党政机关工作报告

党政机关工作报告（精选10篇）

1.党政机关工作报告 篇一

如何做好党政机关秘书工作

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2009-4-10 21:23:00【来源： 】

【金陵瞭望报道】□张 涛

作为一名党政机关秘书，笔者立足机关秘书工作的特性，从做好机关秘书工作应具备的基本素养、应把握的重要原则以及提高秘书工作素养与水平的主要方法三个方面，说说自己的心得体会。

做好党政机关秘书工作应具备的基本素养

过硬的政治素质。政治立场坚定。始终坚持四项基本原则，与时俱进的掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会等重大政治理论，对党的事业坚定执着，永不动摇，对行业工作充满信心，矢志不渝。大局观强，组织纪律性强。

扎实的文字功底和一定的语言表达能力。机关秘书一项重要职责就是做好文字综合工作，经常承担或参与一些重要文稿的起草。要做好综合文字工作必须具备扎实的功底。另外，为更好的汇报工作、传达任务、沟通协调，机关秘书还应当具备一定的语言表达能力，做到清楚流畅、准确简练，特别是在领导面前，“基本”、“可能”这样的词语应少用，“嗯嗯啊啊”的情况更不要出现。

较为全面的业务知识。机关秘书无论是具体办文、办事，还是为领导总揽全局,规划发展,统筹调度提供帮助，必须首先掌握各处室的工作职能、特点和重要业务动态，尽量了解其工作内容，才可能做到准确、规范、切合实际。

良好的心理素质。在领导面前工作，既要谦虚谨慎、言行得体，又不能过于拘谨，甚至唯唯诺诺，应具备稳定的心理素质和从容淡定的心态。面对一些急、难、重的工作，不能畏惧、慌乱，处理起来应更加井然有序、从容不迫。

做好党政机关秘书工作应把握的重要原则

有思想，凡事形成自己的见解和主张。不能限于做领导的传令兵、上级文件的传声筒。凡事应主动思考，积极形成自己的见解和观点，真正把上级的原则性部署落实为具体行动，把文件上的一般性要求转化成实际工作措施，及时提醒领导忽略的细节和不了解的情况。充分发挥主观能动性。

有境界，考虑工作力求全局性、系统性和前瞻性。有全局性，努力从时代发展的要求，行业发展的背景去思考问题，立足机关工作的大局去谋划和落实具体工作。有系统性，机关的各项工作息息相关、前后相联，处理问题必须全面，应顾及到对其他相关工作的影响，考虑到前因后果，努力规避矛盾，趋利避害。有前瞻性。注意分析研究新的法规政策出台、新的情况变化可能会对实际工作产生怎样的影响，尽量做到发现在早，谋划在先，准备在前。有修养，妥善处理好各种关系。无论做人做事，一定要热情坦诚，值得信赖；待人接物注重礼仪，礼貌周到；服务工作尽量有求必应，有问必答，份内的事绝不推诿搪塞；协调沟通时谦虚谨慎，互相尊重，求大同，存小异。

有压力，高标准、严要求对待各项工作。特别是年轻人，更应当自加压力，不能满足于一般性的完成工作，应件件高标准，事事严要求。

有方法，讲究工作策略和办事技巧。一是坚持制度化、规范化办事。面对经常性、一般性的工作，坚持按章办事，遵守相关的制度规定和程序要求，不擅做主张、想当然，不越级，不省略规定的环节。二是讲究章法。面对方方面面的事务，注意分清轻重、主次、缓急，科学安排，合理配置精力和时间。三是灵活机变。积极开动脑筋、想办法，灵活机变的处理问题。

党政机关秘书提高素养与水平的主要方法

立于识，学会“冷眼”看自己。机关秘书，特别是年轻人应培养成熟的心态，既不妄自菲薄，也不讳疾忌医。应勇于自我批评，坚持以实践标准和“以他人为镜”的办法审视自己。起于学，努力学习打基础。应努力成为学习型干部，针对不断变化的工作需要和自身知识储备的不足。多搜集，多阅读，多请教。注重精读，学习权威的理论，研读专家的著作，掌握最新的资讯，领悟领导的工作艺术。坚持学以致用。

重于行，加强实践出真知。一方面，认真对待日常性工作，从大量的事务处理中增长知识，锻炼能力，丰富经验。另一方面，对于一些较为紧急、比较艰巨的任务，敢挑重担，迎难而上。

贵于思，不断总结上层次。学习中注意提炼有用的信息、有价值的观点，工作上多总结规律性的东西，从领导的决策中领悟工作思路和处理问题的原则。

（作者单位：南京市国资委办公室）

2.党政机关工作报告 篇二

党政机关后勤工作不走社会化服务道路, 就难于发挥其应有的作用, 就会影响机关建设。从严格意义上讲, 机关行政后勤工作应由社会人所组成的专业服务部门来承担。但是, 目前我力尚属社会主义初级阶段, 生产力相对落后, 加之多数人留恋传统的依赖财政统包的机关行政后勤管理体制, 社会上还没出现或形成为机关提供后勤服务的专业部门。在这种特定的条件下, 党政机关行政后勤部门转变为企业, 兴办社会化服务实体, 机关行政后勤服务工作走社会化服务道路, 是最终机关行政后勤工作全部由社会人所组成的专业服务部门来承担的一种有效的过度形式。所以, 界定国家机关行政后勤工作的社会化服务内涵有其重要的现实意义。

社会化服务的内涵主要是指撤销依靠财政拨款运行的机关后勤服务部门, 并以原机关后勤服务部门的国有资产和人力作为启动资本组建独立核算、自负盈亏的经济实体, 通过建立现代企业管理模式, 对内实行有偿服务, 对外实行经营服务, 由单一的定向服务走向社会化大服务。

社会化服务主体是以党政机构从机关中分离出来的人、财、物为基础, 进行现代企业制度改组所形成的独立的法人实体。它与党政机关彻底脱钩, 不再是党政机关的内设机构, 也不是机关的附属物, 它与党政机关经商办企业有着严格的质的区别。

社会化服务的客体是对内实行有偿服务, 对外实行经营服务, 其中对有偿服务是目的, 对外经营服务是保证, 对内有偿服务是目的, 对外经营服务是保证。对内有偿服务和对外经营服务是相辅相成的, 如果丧失对外经营服务, 对内有偿服务就缺乏物质保证;如果只追求对外经营而忽视对内有偿服务, 那么, 由机关转轨过来的社会化服务实体就偏离了办企业方向。对内有偿服务和对外经营服务是矛盾的对立统一体。从党政机关行政后勤部门脱离出来的经营实体丢掉了财政的保护, 断了赖以生存的经济来源, 而且还要负担起原负责的机关行政后勤服务职责, 就必须开展对外经营, 通过为社会提供保证, 获取经济效益。不仅对内为有偿服务提供物质保证, 而且通过市场竞争, 找到了自己的位置。

实践证明, 把价值规律和党争观念引入社会化服务, 就能打破长期以来党政机关后勤服务工作自我封闭、自成体系、自我服务的计划经济管理体制, 变供给式、统配式、大锅饭的财政包保为租用关系、买卖关系、交换关系, 使其长期封闭式的机关后勤服务, 红杏出墙, 由封闭式走向开放式, 从单一化走向多元化, 由定向服务进入大流通、大服务轨道。

机关后勤工作走有偿服务的社会化道路, 无偿与有偿的区别, 不单单是狭义上的财政卸包袱, 量上的变化, 更重要的是改变传统的机关行政后勤体制下被服务者与服务者、使用者与管理者的心态, 把二者的思想从计划经济体制下的传统观念, 转到了市场经济观念上, 带动了思想的飞跃, 观念的更新, 引起了质变。

无偿服务情况下, 被服务者以自己的欲望要求服务者和支配资源, 其要求服务的方式往往是随心所欲。被服务者在观念上认为, 反正服务者是为我服务的, 满足我的服务是你的职责, 不要白不要, 不摆白不摆, 头脑中没有价值观念, 所以, 容易养成官僚主义, 滋生腐败现象, 造成极大浪费。这种状况下, 服务者的劳动及其资源没有充分体现全部价值, 从某种意义上讲, 属于无效劳动。这样的结果是, 服务者的劳动价值没人认可, 干多干少一个样, 这就造成了服务者心里失衡, 工作没有积极性, 抱着“你无偿使用, 我应付差事”的情绪, 态度上消极守摊, 工作上得过且过。

实行有偿服务后, 被服务者与服务之间的关系变成了交换关系、租用关系、买卖关系, 二者之间以价值作纽带, 被服务者形成了消费心理, 他所要求服务的量和质表现成了具体价值, 这样就促使他按照自己的有效的欲望提出有效服务。值此, 他也用价值的观念支衡量服务者的劳动和占用资源的价值。这就促成了被服务者价值观的形成。使其自觉不自觉地养成了勤政、高效、廉洁的作风。与此同时, 服务者的劳动用价值的尺度表现出来了, 劳动的价值得到了认可, 从而自觉地提高服务质量, 获取最大的经济价值。这种由价值规律所带来的服务者的积极性, 是主动的、自发的。这种价值机制牵动的机关行政后勤工作档次的提高。将是传统的机关行政后勤管理模式无法比拟的。

通过费用的高低调节, 平衡被服务者和服务者之间的矛盾。如会议室使用, 过去想什么时间用就什么时间用, 想用多长时间就用多长时间, 想怎么用就怎么用, 又如车辆使用, 过去该派的也派, 不该派的也派。往往出现人力和资源处于无效益的满负荷运转, 造成人力、物力、财力上的巨大浪费, 并且常常导致被服务者牢骚满腹, 服务者一肚子怨气。而现在会议室实行租赁制, 这样, 被服务者使用时, 首先考虑要开的会是什么价位级层, 诸如此类, 都通过费用大小去合理调节。但是, 这种费用不能等于、更不能超过为社会服务所取得的费用, 这种费用必须有一个合理点去平衡双方的利益。那么, 这个合理点在哪里呢?换句话说, 独立的经济实体为什么会低于社会服务费去为党政机关进行有偿服务呢?我认为, 这个经济实体是以党政机关后勤服务部门的国有资产和人力作为原始资本, 而发展起来的独立核算、自负盈亏的经济实体, 所以, 它在国有资产保值增值的前提下, 把企业利润分成再生产和上缴国家两部分, 其中上缴国家的部分就是实行有偿服务的差额部分, 从中不难看出:独立的经济实体对机关的有偿服务所得的费用的合理点就是服务的全部费用减去国资产保值增值后的剩余利润。所以, 有偿服务不仅化解了矛盾, 节省财力, 还为国家机关高效、有序地运转提供了高层次的服务。

在改革初期, 处理对内有偿服务和对外经营服务是依据定性的合理性加以约束的, 这种定性的合理性毕竟是一种相对的合理, 合理之中或多或少存在着不合理的因素。所以, 随着改革的不断深入, 认识的不断加深, 市场经济体制的不断完善, 党政机关行政后勤工作社会化将逐步用法律的手段制约对内有偿服务和对外经营服务的关系, 使对内有偿服务具有合法性, 从而保证党政机关行政后勤工作社会化的广泛性、适用性和彻底性。

摘要：社会化大生产和市场经济要求通过全社会的分工与协作, 合理分配置有限资源, 使资源的效用达到最大化。彻底改革自我封闭、自成体系的传统的机关行政后勤体制, 由封闭式转向开放式, 由自我服务走向社会服务, 已经成为党政机关行政后勤工作所面临的新的大课题。

3.党政机关新时期思想政治工作探析 篇三

摘 要：在新的时期，如何通过建立健全思想政治工作长效机制，更好地把握干部职工的思想脉搏，引导其正确看待党政机关单位内部管理和队伍建设等方面所采取的新办法、新机制，牢固树立为事业无私奉献的意识，发挥思想政治工作在提升履职能力和推动和谐单位中的积极作用，是基层管理者目前亟需解决的一项重要任务。

关键词：党政机关；思想政治；基层单位

1 目前基层机关单位干部队伍的思想现状

随着人们物质和精神生活的日益充实，生活追求也越来越实在，思维方式和价值取向日趋多元化，不轻信、盲从，喜欢独立思考的人不断增加。但也有部分人片面追求物质利益，个人物欲膨胀，享乐主义、拜金主义，极端个人主义滋生。从目前干部职工追求来看也存在着一些问题：有求知欲望，愿意学习，但又存在不求水平混文凭的现象；有开拓创新，愿意实践，但又不愿意放弃既得利益的表现；有追求生活品质，但又有盲目攀比的倾向；有追求先进文化，但又有受舶来文化等因素影响的表现。这些多元倾向和问题表现不能不引起我们的注意和重视。

2 存在问题的原因探析

2.1 对思想政治工作认识不到位，缺乏源动力

一些基层单位对思想政治工作的地位和作用认识不到位，没有像抓业务工作一样重视抓思想政治工作，存在“一手硬一手软”的倾向。一部分同志错误地认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，不愿下慢功夫、细功夫、长功夫，致使这项工作摆不上应有的位置。在工作安排上也有偏向，每当政治工作与其它工作发生矛盾时，一些基层单位往往是时间上挤、工作上让、人员上凑，把思想政治工作看作是“橡皮筋”，使思想政治工作流于形式。

2.2 思想政治工作能力有限，缺乏应变力

部分基层单位思想政治工作者受自身能力水平的限制，思想观念仍然较为陈旧，习惯于传统的思想政治工作方法，能力有限，适应形势变化慢，工作缺乏贴近实际、贴近生活、贴近群众吸引力和感染力，导致在解决干部职工各种思想实际问题时显得力不从心。而作为基层单位的领导和宣传部门也感到无从下手，心中没数，因而也很难跟干部职工说得清楚，只能以传统的方式加强干部职工的思想政治教育，尽量疏导、化解潜在的矛盾和不稳定因素，不能及时释疑解惑，做到防微杜渐、未雨绸缪，导致思想政治工作的效果有限。

2.3 思想政治工作联系实际不紧，缺乏吸引力

近些年来，经济社会的飞速发展对员工履职能力提出了更高的要求，基层员工面临着更大的压力，随之而来的困惑、矛盾和疑虑亟需舒解。但从实际情况看，个别部门和单位思想政治工作的立足点和落脚点没有放在联系实际这个中心上，解决好大家的现实思想问题，工作中存在着这样那样的问题。比如有些教育内容抽象的多，形象性、知识性的少，又不注意将上级布置的教育内容具体化，不结合本单位的思想实际，教育虽然搞了一个接一个，但效果不明显；有些教育，都是上级有了号召和要求，下边才开始动起来，加上层层动员，层层提要求，耗时费力效果不佳；有些单位不出问题不抓教育，出了问题才搞教育，着眼点只是放在“头疼医头、脚疼医脚”上；还有些单位等靠依赖思想比较严重，以文件落实文件，成了抓教育的“二传手”；还有就是由于缺乏系统规范的教育内容，基层对应该搞什么教育心中无数，搞多少算多少，搞成什么样算什么样，没有针对性。

2.4 思想政治工作方法和形式单一，缺乏创新力

但个别单位把思想政治工作理解的太窄，一说开展政治思想工作就只知道搞教育，一些好的方法和形式用的少，比如谈心谈话、走访慰问等。就是搞教育，方法也比较死板，没有灵活性，只是一个模式的念念文件，读读报纸，面对基层央行改革过程中出现的很多新情况、新问题，思想政治工作还简单的停留在“灌输”和“说教”这个层面上，工作方式单一，缺乏针对性和灵活性，制约了思想政治工作的效果。

2.5思想政治工作机制不健全，缺乏约束力

对上级开展思想政治工作的具体措施和要求，基层单位具体执行中情况并不理想，有的教育工作缺乏计划性；有的各种登记统计不健全；有的教育时间落实不了；有的教育出勤率比较低等。另外，一些单位和部门思想政治工作的组织也不健全，领导干部思想政治工作“一岗双责”制度执行不到位，一些行之有效的奖惩激励措施没有落实，未能形成行之有效的约束力。

3 对加强和改进基层单位思想政治工作的思考

3.1 加强思想政治工作的领导

(1)充分认识思想政治工作的重要性和必要性。从以住的教训看，基层行一旦出现问题，究其根源绝大部分都是领导重视不够、思想政治工作没有跟上造成的。所以，基层党委(组)、党支部要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视思想政治工作。把这项工作摆上重要议事日程，树立和落实科学发展观，紧密围绕机关单位的中心工作，强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、稳定意识和安全意识，坚持不懈地抓好思想政治工作，为依法履行职能提供强有力的思想保证。

(2)进一步落实领导干部思想政治工作“一岗双责”制度。要以基层为重点，切实落实这一制度，建立完善经常化、制度化的思想政治工作责任制，一把手要切实负起第一责任人的职责。党委(组)和党支部要紧密结合新的形势和任务，加强对党员的教育和管理，加强自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结和带领群众发挥先锋模范作用。同时要深入群众，加强调查研究，把干部职工的各种思想问题和困惑解决在萌芽状态，帮助职工提高思想政治素质。

3.2 丰富思想政治工作的内容

(1)加强理想信念教育。把用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装职工思想，教育全行干部职工作为思想政治工作的首要任务。近年来，基层人行开展思想政治工作做了大量工作并取得了一定成绩，但也存在着干部理论学习形式主义现象，运用理论指导实践、解决实际问题、创造性地开展工作等方面相对薄弱。针对这些问题，关键是要做扎实有效的工作，使理论学习不仅反映在口头上、会议里、文件中，更应该落实在思想、行动中，使之转化为全行干部职工的精神动力和物质力量。

(2)加强“三新”知识教育。崇高的思想行为和精神境界，往往与人的学识深浅相关联。在人民银行职能调整后的今天，思想政治工作更需要拓宽视野，把丰富人的精神世界、陶冶人的高尚情操统统吸纳于思想政治工作的内容之中，以现代知识开启职工的心扉，全面提高干部职工队伍的综合素质。只有职工的素质提高了，工作起来就会得心应手，精神压力和心理负担也就相应减轻了，这样才能使广大干部职工更好地适应改革，更好地履行职责。

(3)加强社会主义荣辱观教育。思想政治工作归根到底是调动人的积极性和创造性，使之释放出更大的能量。它要求从业人员必须树立正确的人生观、世界观、价值观。针对基层单位实际，加强干部职工的廉洁勤政教育和社会主义荣辱观教育，找准实践“八荣八耻”重要思想与保持党员先进性的结合点和切入点，使基层干部用社会主义荣辱观来约束自己的行为，做到廉洁自律。

3.3 创新思想政治工作的方法

(1)用正确的舆论导向来统一职工思想。在开展思想政治工作时，一定要贴近群众，贴近实际，贴近生活，认真做好典型宣传，热点引导，舆论监督，增强宣传教育的吸收力、感染力和说服力。同时大力弘扬社会正气，单位正气，把握舆论导向，对各种错误思潮和丑恶现象，及时给予揭露和制止。要因人而易做好职工的政治思想工作，帮助职工树立明确的奋斗目标，克服因改革引起的负面影响，切实把全行职工的思想和行动统一到工作任务上来，营造和谐奋进的氛围，同心协力搞好工作。

(2)注重运用先进典型影响和带动群众。榜样的力量是无穷的。在基层工作实践中，不断涌现出先进集体和先进人物。一定要采取多种形式，注重发现和总结身边的先进典型，用身边事教育身边人，使职工学有榜样，赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

(3)充分发挥体制与机制的作用。要为职工营造宽松的工作氛围，在管理上就要逐渐从重约束向重激励转变，建立以信任和尊重为基础的上下级关系和刚柔并济的管理方法及制度规范，在提高思想认识的同时辅以制度强制约束，运用奖惩、业绩认定、岗位考核等手段调动全员的积极性，消除部分职工的消极情绪，提高职工的工作热情，使职工的主观能动性和创造性得到充分发挥。

(4)培育职工积极进取和自我超越的心态。职工在享受应得到的福利待遇的同时，感兴趣的是政治待遇、受人尊重和领导重视。因此，在现有的条件下，基层党组织要做的就是替上级党委说话，通过自身努力，把党的路线方针政策和温暖落实到群众中去。同时替群众说话，把群众意见和心声反映给党组织，为群众争得更多的利益。

3.4 提高思想政治工作的实效

(1)充分运用有效载体，探索思想政治工作的新模式。思想政治工作必须依靠形式多样的受群众欢迎的载体，与职工的物质和文化生活紧密结合起来，使其从中受到教育，陶冶情操，提高素质。对于基层单位来说，就是要把积极开展创建“文明单位”、“争先创优”、文化建设等活动，作为做好干部职工思想政治工作的主要载体，探索将各类活动有机结合起来的新模式，寻求思想政治工作适应新形势下基层工作需要的有效途径，探索党组领导、各部门密切配合、齐抓共管的思想政治工作新格局。

(2)积极开辟“四个阵地”，营造思想政治工作的氛围。“四个阵地”即形成单位、家庭相结合，以文明员工为主体的教育阵地；以职工活动室、图书阅览室、体育活动场所为主体的文化娱乐阵地；以书籍报刊、黑板报、宣传栏为主体的宣传阵地；以中心组学习、支行“学习日”学习、股室集中和自学为主体的学习阵地。依托这四个阵地，广泛开展融思想性、知识、趣味性于一体的职工喜闻乐见的活动，把思想教育辐射到单位、家庭，延伸到八小时之外，使广大干部职工群众置身于思想政治工作的浓厚氛围之中。

4.党政机关述职述廉报告 篇四

一、2010年上半年主要工作任务完成情况

(一)强力推进污染减排，城区环境质量得到持续改善

一是加强燃煤大锅炉拆除或改制工作。年初，市政府下达我区拆除或改制10蒸吨以下燃煤大锅炉任务15台。通过对燃煤大锅炉逐一建立台账，做到了明确时限、任务、措施、责任人，制定了倒排工期、通报进度等保障措施。同时，积极为单位、企业提供技术指导和服务。通过努力，截止6月底，已拆除5台。二是严格执行环境影响评价及“三同时”制度。截至6月底，累计进行现场勘查1130余次，办结建设项目审批210件(其中登记表208件、报告表2件);共验收“三同时”市、区两级审批项目122个;办理正常施工3件、夜间连续施工6件;退办不符合环保审批要求的否决件30个，所审批的建设项目全部执行了“环评”和“三同时”制度，执行率达100%，投产项目全部达标排放。三是无燃煤区和噪达区建设稳步推进。今年我区有1平方公里无燃煤区和3平方公里噪声达标区的创建任务。目前已划定两区的建设范围和地址，按标准进入创建阶段。四是大力推行绿色系列创建活动。我区承担2个绿色社区和1所绿色学校的创建任务。目前，绿色社区的创建单位已确定，正按照创建标准整理相关材料;绿色学校正在筛选中。五是积极开展优美小城镇创建工作。确定柳林镇为创建单位，通过积极协调，该项工作已完成规划、编制、合同签订，现正由省地理所环评室出具数据报告。六是秸秆禁烧工作。根据市禁烧办的要求，成立了组织机构，建立了定岗、定时、定位制度，班子成员每天轮流深入到田间地头进行督促。通过悬挂横幅、张贴标语等形式多样的宣传，农户的禁烧意识不断提高。目前“三夏”禁烧工作已接近尾声我区未发生一起焚烧秸秆现象，受到了市禁烧办的肯定。

(二)深入扎实开展创模工作，不断改善全区环境质量

一是召开了全区动员大会，成立组织机构，下发创模方案，明确各项任务。二是积极与市创模办、区创模成员单位及辖区企业“三对接”，理顺工作机制，创新工作方式，认真落实、协调、督促各项创模任务。目前，创模两项刚性任务推进顺利，资料整理工作已近尾声;企业“一源一档”资料正在整理。三是积极推进“环保宣传进社区”活动，拟于10月底完成全区100个社区环保宣传任务，不断提高群众对创模的知晓率和满意度。

(三)积极排查，饮用水源地得到保护

定期对饮用水源地进行安全排查，截止6月底，共出动执法人员60人次，对市区12眼深水井、郊区23眼深水进周边进行了检查，累计检查企业40余家次，保证了饮用水源地周边50米内无违法排污企业，警示标牌、界桩完好，有效地确保了饮用水源的水质的安全稳定。

(四)加强危险废物和辐射管理，消除辐射安全隐患

一是对辖区内69家产废单位的管理制度、台帐、无害化处置情况、转移联单执行情况及暂存场所规范情况逐一检查，逐项落实。截止目前已现场检查138次，对部分单位存在的问题及时指出，督促其整改到位，杜绝了辖区内危险废物单位私自处置的现象。二是对辖区现有放射源和射线装置情况进行了全面统计，共统计放射源和射线装置使用单位57家、放射源总数54枚、射线装置总数157台，彻底摸清了我区放射源和射线装置的使用和管理情况，为建立准确的管理数据库打下了坚实的基础。

(五)切实加强环境执法监督和环境安全监管，一批突出环境问题得到解决

截止6月底，共组织环境现场监察车次135次，人次280次，检查企业数75家，立案查处了16家环境违法企业，查处的环境违法建设项目，严格按照环境保护法律、法规的相关要求，并督促相关违法单位限期整改。

(六)切实抓好信访工作，最大限度地维护群众环境权益

一是“12369环保”热线24小时值班，截止6月底共接听热线电话1850个，其中咨询类1500个、建议类10个、举报类340个(直接回复315个)。二是处理信访案件26件(其中市长热线1件、市局12369投诉中心转办10件、区级直接受理15件)。对每一件投诉件，均按照要求进行了现场核查，查处率、结案率、反馈率均达到了100%，群众满意率达到98%以上。

二、履行党风廉政建设责任制情况

上半年，我严格按照《郑州市金水区环境保护局2010纪检监察工作意见》和《郑州市金水区环境保护2010年党风廉政建设责任制实施意见》的要求，把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。

(一)采取多种形式，开展思想教育

一是认真组织传达、学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的讲话精神、国务院廉政工作会议和省、市、区纪检监察工作会议精神，进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么，什么不能做的道理，不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。二是将党风廉政建设与学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动相结合，以科学发展观为指导，推进党风廉政建设。

(二)严格监督和执法执纪

在工作中既把加大查办案件力度，查处违法违纪案件作为反腐败的重中之重，切实抓紧抓好，又注重在平常加强教育，使党员、干部在头脑中牢牢绷紧廉洁自律这根弦，从根源上防止违法违纪案件的发生，实现了违法违纪案件发生率为0。

(三)认真抓好领导干部的廉洁自律落实工作

我始终把落实《廉政准则》和中央、省、市、区的各项规定作为领导干部廉洁自律工作的重点，狠抓各项工作的落实。在反腐倡廉教育月活动中，领导班子、中层干部层层签定廉政承诺书，通过设置“加强廉政建设，树立行业新风”展板，将执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会的主要内容，认真自查自纠;认真开展批评和自我批评，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，坚决杜绝领导干部违法违纪案件。加强公务车辆管理，实行车辆定点加油、定点维修、定点停放、定时考核，每月公布车辆用油情况、车辆按规定停放情况，并把考核结果和个人及科室奖惩直接挂钩。全年无一例违反规定的事件发生。

(四)严格财务管理

全面落实区委、区政府有关“收支两条线”、积极推行政府采购等规定;按要求实行了会计委派制;推行了政务公开，行政审批项目全部进入区行政审批中心。

三、自身廉洁自律情况

(一)以身作则，率先垂范

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”作为一局之长，我深知自己的一言一行，一举一动，在其他班子成员和同志们中的影响，因此，无论是在学习上、工作上、生活上，还是与人交往上，我都力求以自己的人格和言行感染班子成员和全体干部职工，要求别人做到的，首先自己做到;禁止别人做的，自己坚决不做。胸怀坦荡，能够容人之短，取人之长，善于听取不同意见和建议，不独断专行，从不暗箱操作，做到办事公开、公正、公平。职工评先、科室受奖，实行公开竞争、民主评议，决出优胜者，不搞一言堂。同时虚心接受干部职工的监督，团结就是力量，稳定压倒一切。我一贯坚持做到不利于团结的话不说，违反规定、损害干部职工利益的事不做，注重增强凝聚力，调动干部职工的工作积极性，解决他们在工作中遇到的困难，大兴求真务实之风，坚决反对不说实话，不办实事的不良作风。

(二)学习反腐倡廉理论，从思想上杜绝腐败

一方面，以十七大重要思想为指导，进一步学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以开拓创新的精神状态，密切联系工作实际，深入开展反腐倡廉理论研究，更好、更自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，从思想上杜绝腐败。另一方面，通过观看教育警示片等形式，用实例时时刻刻警戒自己，要清清白白做人，堂堂正正办事，对内做好其他班子成员及全体干部职工的表率，对外树立求真务实、廉洁自律的父母官形象。

(三)严格执行领导干部廉洁自律各项规定

1、严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。

2、认真落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，配偶、子女无违反规定从业。现爱人就职于×××第五人民医院，女儿就职于×××计划统计局。

3、坚决制止各种奢侈浪费行为，从公务接待、办公用品采购、公用车辆购买等方面厉行节约。

4、乘坐公务用车，按规定定点加油、定点维修、定点停放。全年无一例违反规定的事件发生。

四、存在问题和下半年努力方向

(一)专业知识学习的不透，掌握的不牢，运用的不灵活;

(二)党规党纪学习的不够全，把握得不太准确;

(三)偶尔管理上不够魄力，个别工作缺少思路创新。

5.党政机关党支部工作职1 篇五

党支部书记的职责：

1、负责召集党支部委员会和党支部党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，研究部署支部工作，讨论决定重要问题。

2、组织实施并检查支部工作计划、决议的执行情况，定期向党支部委员会、党支部党员大会和上级党委报告工作。

3、了解、掌握党员的思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作。

--经常深入实际，密切联系群众，认真听取群众的意见和要求，帮助群众解决思想问题和实际困难。

4、做好党政之间的协调工作，同行政领导密切配合，互相支持，充分调动各方面的积极性，保证各项工作的完成。

5、加强党支部和行政班子的自身建设，认真组织班子成员学习政治理论，检查督促班子成员模范遵守党的纪律，按时召开民主生活会，增强党政班子的团结和战斗力。党支部副书记职责

1、协助党支部书记，具体负责和办理党支部的日常工作。

2、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；负责起草党支部工作计划，半年和工作总结、上级党委阶段性开展的活动工作总结等文件和材料；做好党支部各种会议记录。

3、经常与党支部书记和支部委员保持密切联系，服从领导，团结同事，充分调动各方面的积极性。

4、负责检查党支部的工作计划和决议的执行情况以及出现的问题，认真坚持党内的各项活动及工作制度和组织制度。组织委员职责：

1、了解和掌握党支部组织状况，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党支部和党小组过好组织生活。

2、了解和掌握党员的思想工作情况，协助支部书记考核党员的表现，收集整理党员的模范事迹，提出表扬和奖励党员的建议，做好后进党员的帮助和教育工作。

3、负责对申请入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作，提出发展党员和预备党员转正的初步意见。

4、接转党员的组织关系，按时收缴党费。

5、负责党员和党组织情况的统计。

6、-负责支部大会的记录、归档工作。

宣传委员的职责：

1、了解党员和职工的思想情况，提出宣传教育工作的意见，制定宣传教育工作计划和政治学习计划，并负责组织实施。

2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策以及党的基础知识。

3、根据上级党委的要求，围绕每一个时期党的中心工作，开展宣传工作。

4、配合行政领导抓好本单位的精神文明建设，与工会、共青团组织一起，积极开展有益职工身心健康的文化体育活动，协助行政主管领导组织职工学习科学文化和业务知识。纪检委员的职责：

1、对党员进行党纪、党规和党风教育，了解掌握党员和干部遵纪守法情况，同时向支委会和上级纪委报告。

2、维护党的民主集中制原则，保障党员的民主权利，坚决同各种违反党纪党规和败坏党风的行为作斗争。

3、对模范遵守党纪的党员和干部提出表扬建议，对违反党纪的党员和干部进行调查和提出处理意见。

6.党政机关工作报告 篇六

市保密局：

按照市保密委《关于开展党政机关保密检查的通知》（市委保发„2011‟3号）要求，我们认真组织开展了保密检查自查工作。现将开展情况报告如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

我们接到通知后，及时组织全局干部职工认真学习有关文件精神，切实领会中央和省市领导对保密工作及党政机关保密检查工作的重要批示，深刻认识开展这次保密检查工作的重要性和紧迫性，明确保密检查的各项内容和要求，确保自查工作有的放矢。同时，成立了市司法局保密检查领导小组，副局长为组长，办公室主任为副组长。领导小组下设办公室（地点设在局办公室），负责落实好各项自查工作任务。

二、坚持边查边改，注重自查实效

我们按照市保密委员会的通知要求，对重点涉密计算机、涉密岗位、重点部门进行了自查，做到了“不漏一人、一机、一盘、一网”。

（一）对非涉密计算机的自查情况

我局现有非涉密计算机109台，都是联接的市政府政务网。在自查中，没有发现非涉密计算机储存、处理过涉密信息或曾经储存、处理过涉密信息的现象，所有非涉密计算机均没有使用过涉密移动存储介质。

（二）对涉密计算机的自查情况

我局有涉密计算机51台，除一台用于报送市政府信息而没有上网外，其余都是联接的市政府政务网，严格按政府网站要求进行管理。自查中没有发现违规上国际互联网及其他公共信息网的现象，且均已安装杀毒软件，没有感染木马病毒，也没有安装无线网卡等无线设备。

（三）对移动储存介质的自查情况

局机关共有涉密移动储存介质21个，均指定专人保管，并经常了解使用过程。涉密移动存储介质按照单位规定，不准外出携带；没有在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质；非涉密移动存储介质没有存储、处理过涉密信息或曾经存储、处理过涉密信息。

（四）对其他涉密载体的自查情况

传真机、复印机有专人使用管理，对于处理的文件、稿件及时予以销毁。对传递到个人手中的涉密文件进行严格登记，收回后做到专人保管，并按照要求每年退回相关部门或按照规定销毁。本机关没有非工作需要的涉密电子文档；没有未清理的移动存储介质，涉密的存储介质严格进行了登记管理。

这次自查，促进了我局保密工作的规范化、制度化。我们将一如既往地贯彻落实市保密委的各项指示精神，严格落实保密管理规定，确保无失泄密事件的发生。

7.党政机关工作报告 篇七

1 微信公众平台的产生及特点

2011 年1 月, 腾讯推出一款新型聊天软件——微信, 凭借强大的通信、社交和平台这三大功能, 微信在推出之后用户数量快速增长。如今注册微信的用户早已经突破了6 亿户, 并且还在不断增加。微信公众平台则于2012 年8 月23 日正式上线, 曾命名为“官号平台”和“媒体平台”, 最终定位为“公众平台”, 主要面向名人、政府、媒体、企业等推出合作推广业务。账号所有者可以通过微信渠道将信息传递给上亿的微信用户, 减少宣传成本, 使宣传达到更大的效用。随着微信用户量的不断飙升, 微信公众平台已经超越微博成为新的推广方式。商家及党政机关开始利用公众账号平台进行一对多的自媒体活动, 实现了由远距离变零距离服务的延伸, 形成了一种主流的线上线下微信互动方式, 收到了良好的社会效果。

微信公众平台在信息传播、宣传力度等方面具有独有的特点, 这是传统的宣传媒介无法比拟的, 在信息传播中也能够发挥更大的作用, 微信公众平台的主要优势有以下几个方面。

1) 实时性。传统媒介的宣传是通过报刊杂志等媒介, 受众小, 覆盖面窄。而微信公众平台只需要手机或电脑作为信息接收终端, 微信公众平台上的内容只需动一动手指即可转发, 便捷快速, 不需要成本和大量时间, 信息发布者的消息可以及时送达, 时效性强, 覆盖面广。

2) 辐射性。传统宣传媒介由于订阅费、版权等限制, 使得受众需要付出一定成本才能获得信息, 信息交流不方便。而微信公众平台的信息通过转发再转发的方式可以将信息送到世界各地, 达到点对点联动的辐射效果。

3) 互动性。微信公众平台在网络新闻宣传的过程中, 具有独特的互动性, 这种互动性能够让微信在网络新闻宣传中发挥更大的功用。比如关注微信公众平台的观众可以留言, 转发, 评论, 使得宣传不单单是传递信息, 更在接收信息上实现双向流动。

除此之外, 微信公众平台遵循信息“一对一”的直线传递规律, 更具针对性, 也更精准有效。与新媒体时代诞生的微博相比, 微信公众平台也具有微博难以企及的优势。在微博环境下信息内容是公开的, 基层党政机关传递信息会受到舆论的影响, 而微信公众平台相对封闭, 自成一体, 信息发布者掌握着推送内容的绝对控制权。与此同时, 信息发布者选择受众传播信息, 信息接受者订阅微信公共号接收信息, 通过双向选择, 锁定了兴趣用户, 实现了定点投放, 将推送内容将直达有阅读欲望的用户。

微信公众平台的这些特点充分弥补了传统宣传工作互动性差、覆盖面小, 信息传送滞后等缺点, 使其成为了最受青睐的宣传新媒介。

2 微信公众平台在党政宣传上的意义

在传统宣传工作受到冲击, 关注度不断下降的大背景下, 各级党政机关开通了官方微信公众平台, 为党政宣传开辟了新领域, 极大地扩大了宣传的覆盖面。使得宣传工作的触角得以无限延伸, 达到了一对多的宣传目的。

1) 增加了宣传吸引力。要做好宣传教育工作, 宣传的内容和形式必须适应时代发展的需要, 贴近群众生活, 运用群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。传统的宣传模式内容时效性差, 图文内容具有局限性, 受众被动接受信息。而利用微信公众平台创新宣传模式, 将文字与图片、音频、视频结合起来, 实时推送图文并茂的信息, 在内容上选取群众易于接受的活泼生动的语言及文字, 增加吸引力。还可以回复群众的评论和信息, 与群众进行交流, 倾听群众心声, 接受群众的建议, 充分调动群众参与的积极性, 凸显群众在宣传中的主体性地位。

2) 周期短, 实时更新, 传播便捷, 节约成本, 增加效用。传统的宣传方式一般通过报刊杂志, 广播电视。从搜集信息到发布信息, 周期长, 成本高, 受众面窄。而通过微信公众平台可以较快地完成宣传资料的整合并发布出去, 而且不要纸质载体, 节约了宣传成本, 制作周期较短。传统宣传方式一旦发布之后, 内容很难有所改动, 如果要有改动, 付出的代价较大, 微信公众平台则没有这个缺陷。信息内容可以实时更新, 根据实际需要随时增添或者更改宣传的内容。传统宣传模式受众需要订阅报刊杂志, 或购买收音机、电视等终端才可以接收信息, 具有一定的局限性。而通过微信公众平台则只需要在人手一部的手机上安装微信软件, 就可以接收信息, 传播信息, 大大扩展了宣传的覆盖面。

3) 第一时间发声, 及时引导舆论。随着信息大爆炸时代的到来, 群众通过网络手段传播不实信息的途径广泛而迅速。基层党政机关通过开通微信公众平台, 专人进行编辑维护, 适时更新信息, 第一时间发布官方消息, 抢占舆论的制高点, 把握正确的舆论导向, 树立了基层党政机关良好的形象。

3 微信公众平台在宣传中存在的问题和解决方法

在新媒体时代, 利用微信公众平台为宣传提供了新机遇, 注入了新活力, 但其存在的问题也不容小觑。

3.1 存在的问题

1) 信息爆炸、言论开放的环境, 加大了管理难度。在新媒体时代, 网络的发达, 信息传输速度的加快, 使得群众接收信息的渠道多种多样, 大大影响了新闻的真实性, 也降低了媒体的公信力。在新媒体环境中, 人人都可以参与讨论, 微信公众平台的互动功能提供了一个言论自由的平台, 但也避免不了一些负面信息的传播, 这些都大大增加了信息的管理难度。

2) 线上和线下的对接仍不完善。微信公众平台的信息传播与线下管理部门的联系和对接仍有待加强, 对信息接收者反馈的信息, 应进一步进行沟通与跟进。

3.2 解决方法

1) 做好把关, 树立权威。信息的多元化和话语权的分享在一定程度上减弱了媒体的权威性, 基层党政机关的宣传工作要做好把关, 保持公信力和权威性, 对复杂多样的信息进行选择, 做好把关, 并在民主交流的同时, 要有自己的定位和立场, 促进宣传工作的全面发展。

2) 注重双向沟通。在及时收集反馈信息的同时, 将问题及时反映给相关部门, 通过线上、线下的相互衔接, 完善运行体系。同时要注重与传统宣传工作的协同发展, 如报刊杂志与微博、微信共同传播等方式, 建立全媒体共同发展的宣传局面。

宣传工作是基层党政机关的重要一环, 是夯实思想基础的重要内容。在信息技术快速发展的今天, 基层党政机关要跟上形势, 钻研新的宣传形式, 充分利用微信公众平台这一媒介, 有针对性地推送民众喜闻乐见的信息, 为基层党政机关宣传工作的开展注入新活力。

摘要：在新媒体时代, 基层党政机关传统的宣传工作由于互动性差、覆盖面小, 信息滞后等缺点陷入了被动局面。继论坛、博客、微博之后, 微信公众平台以实时性、辐射性、互动性等特点, 成为了基层党政宣传工作另一重要媒介。使用微信公共平台其周期短, 实时更新, 传播便捷等特点, 有效地节约成本, 增加效用, 可以有效增加宣传吸引力, 起到了第一时间发声, 及时引导舆论的作用, 对于基层党政机关的宣传工作意义重大。

关键词：微信公共平台,基层党政机关,宣传

参考文献

[1]朱勇军.利用微信公众平台创新消防宣传[J].武警学院学报, 2015 (8) :86-89.

[2]隋祎.高校微信公众平台的新闻宣传研究[J].新闻研究导刊.2015, 6 (7) :219, 172.

8.加强党政教育 创新工作思路 篇八

城步县文化市场综合执法大队是根据城政办发〔2012〕20号文件组建，为城步苗族自治县的正科级事业单位，主要工作职责就是对我县文化市场进行监督和管理，维护文化市场的繁荣稳定。核定全额拨款事业编制9名，其中：大队长1名，副大队长2名；设办公室、法规股、印刷出版发行执法室、影视音像歌厅娱乐场所执法室、网络信息执法室5个内设机构。其中办公室作为五大股室之一，在整个执法大队的建设和发展中起着纽带的作用。

二、办公室工作的特点及现状

（一）办公室工作的特点

1.具有综合性。办公室工作核心内容可以概括为六个字，即：联系、协调与管理。它是一个组织正常运作的保障，其日常工作都是执法大队众多工作任务中最基本的，包含的内容非常广泛。因此，具有一定的综合特点。

2.具有冗杂性。由于办公室的日常工作非常多，并且全方面的为大队其他部门服务，因此即使做出了详细的归类，其类别也会有很多种，如：日常管理类、文件收发类、人事劳资类等等，每一类工作都关系到我大队所有工作人员的切身利益。因此，办公室工作会感觉任务重、压力大。

3.具有服务性。作为办公室工作人员，也真实的体会到办公室的工作具有很浓厚的服务特点，我们不仅为其他执法室的同事提供服务，上至领导，下至人民群众，都是我们服务的对象，而每一项工作也是我们服务的主要内容。

（二）办公室工作的现状

虽然办公室的工作具有综合性、冗杂性和服务性的特点，但都能够及时的完成自己分内的工作，尤其在文件收发、档案管理、安全保密等方面。但是就目前情况来看，办公室的工作人数与日常的工作量成反比，虽然整个大队仅有9个编制，但是日常工作中，工作人员在工作时还是非常用心的，办公室在大家的努力下，已经初步形成了一套比较完备的工作体系，拥有符合自身发展的规章制度，并以此来规范办公室工作。

三、办公室工作中出现的问题

我大队是一支新组建的队伍，很多政策规定都还没完善，因此在实际的工作中，出现了诸多的问题，概括起来有以下几点：

（一）工作任务的重会打乱个人工作思路。办公室的工作总体概括起来有十个方面的内容，基本负责整个大队的日常协调与监督，其工作量之大，让工作人员在忙碌的时候仅仅是怎么说就怎么做，完全打乱了工作思路。例如：在面对宣传报道工作时，由于工作任务完成的时间要求很近，导致在很多时候笔者忽略了思考要通过什么途径收获宣传的效果，仅仅依靠自己的微薄的能力去完成这项工作，这样在工作中完全将自己独立出去，没有充分的调动积极的力量，以及媒体的传播影响力，因此很容易收获不到预期的效果。

（二）工作人数过少，影响了日常工作完成的进程。由于我大队组建的时间很短，因此办公室人手短缺。然而办公室的工作对从业人员的要求是很高的，在日常工作中，每一项工作任务都要认真去完成，往往会忙碌不堪，甚至会不能按时完成。可见，办公室的工作是需要一个团队去完成，而不是单靠一个人的蛮力。很多时候工作能够按时完成，但是完成的质量不佳。

（三）个人的综合业务素质有待提高。由于办公室工作的特殊性，因此对办公室工作人员的综合素质要求的非常高，作为一名办公室工作人员要具备较高的处世技能、精明的办事头脑、果断的思维能力、谦虚的工作态度等素质，然而笔者作为办公室负责人兼文员在处世技能和对事情的判断思维有所欠缺，在实际执行工作职能时，往往会出现延误工作或者不能及时解决问题等现象。

（四）理论知识不扎实，缺乏实践经验。在《城步苗族自治县文化市场综合执法大队主要职责内设机构和人员编制规定》文件中明确指出办公室的工作职责还包括综合调研，搜集信息，然而在实际工作中由于其它工作的琐碎，很容易忽略了对城步县文化市场进行阶段性的实际调研，在进行管理工作时，又因为实践经验少，导致对文化市场的相关信息掌握的并不是十分准确，而对于办公室工作的一些理论指导我掌握的也不十分全面，因此在具体工作中因为缺乏理论的科学指导，造成很多不必要的过失。

四、改善办公室工作的对策

社会在不断的进步，人的思想也在发生改变。为了更充分的发挥办公室的纽带作用，在今后的工作中我们应该从以下几个方面努力：

（一）加强队伍建设，坚持理论与实践相结合。根据办公室工作要求，我们不仅要坚持科学发展的理念，更要结合实际，继续以党的基本理论严格要求自己，以党的基本路线、基本纲领和基本经验指导今后的工作，加强办公室队伍的自身建设，正确科学的维护好城步县文化市场的秩序。

（二）提倡创新思维，改善办公室的工作思路。深入贯彻落实中央文化体制改革精神，开拓进取，创新发展。在今后的工作中，严格要求自己，积极拓展工作思路，创新我们的工作方法，充分调动办公室工作人员的积极性，加强对城步县文化市场的监督管理力度。

（三）重视党政教育，提升办公室的综合素养。在文化体制改革的今天，我们更要克服种种困难，“一手抓繁荣，一手抓管理”促进我县文化市场的健康发展。在以后的工作中，认真履行共产党员职责，加强党政教育，定期学习党的理论知识，并用理论知识指导实践。进一步改善办公室工作人员的心态和作风。

（四）提高工作技能，為我县文化市场的发展提供可靠保障。时代在发展，我们的服务质量也要适应社会的进步和文化市场的发展。努力做好上传下达的工作。

综上所述，加强党政教育，创新工作思路对我们今后的工作影响深远，也能全面提升办公室工作人员的工作能力。我们要将提高办公室工作质量作为今后工作的目标，将促进城步县文化市场发展作为今后工作的重中之重。

9.党政机关工作报告 篇九

根据《xx区机关事务管理局关于报送党政机关办公用房清理落实情况的通知》(雨管发[2013]67号)的要求，我乡高度重视，在办公楼和干部用房上坚决响应《通知》的要求，积极对我乡办公楼和干部用房逐一进行了仔细的审查，现将相关情况汇报如下：

1.无出租出借办公用房的情况。

2.无未经批准改变办公用房使用功能情况。

3.无未经标准租用办公用房的情况。

4.无所属事业单位违规占用行政机关办公用房的情况。

5.单位办公用房总建筑面积未超过规定标准。

6.无领导干部个人多处占用办公室的情况。

7.无离退休领导干部占用办公室的情况。

今后，我乡在办公楼、办公室等方面仍继续按照《通知》要求严格执行。

xxxx人民政府

10.党政机关工作报告 篇十

一、履行职责情况

（一）全面落实从严治党主体责任。以“服务中心，建设队伍”为核心任务，以机关党建规范化建设为目标，进一步理清工作思路，主持召开县直机关党建规范化建设专题工作会议，研究制定《机关党支部建设规范》等4个规范性文件。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

（二）扎实推进“两学一做”学习教育。一是抓好党员学习教育。特别抓好党员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。通过党委（党组）理论中心组学习、党支部固定学习日等方式，不断增强学习的针对性和时效性。二是以查促改，狠抓党内组织生活制度落实。针对少数单位机关党建“灯下黑”，党内组织生活不规范的问题，按照省委巡视组边巡边改的要求，自8月份开始，带领班子成员连续5个月对县直各部门单位党组织“三会一课”落实情况进行全面检查，重点检查科级及以上领导干部落实双重组织生活情况，实行月通报制度，约谈5名因反馈问题整改不及时不到位的部门单位党组（党委）书记。

（三）紧紧筑牢机关党组织建设根基。一是科学设置机关党组织。合理调整部分党组织设置，配齐配强党支部班子，特别是党支部书记队伍。全年成立部门机关党委1个，党委改为党总支1个，调整党支部班子56个，充实党支部班子成员160名。二是大力开展建设过硬党支部和“一支部一品牌”创建活动。已有50多个县直单位初步形

成了特色的党建品牌。

（四）从严从实抓好党员发展和党费收缴。带头落实工委领导班子成员分口负责制，XX年发展党员106名。牵头做好对入党积极分子的教育培训，在县委党校举办了为期3天的入党积极分子培训班，230名新列入培养的积极分子参加培训并进行了结业考试。带头严格执行党费收缴标准和程序，指导县直单位结合“主题党日”按月收缴党费，全年收缴党费301万元。

（五）充分发挥先进典型示范引领作用。12月1日，专题召开县直机关学习贯彻党的十九大精神暨机关党的建设现场推进会议。打造国税局、地税局、公路局等10个示范点，组织县直机关116个部门单位党组织书记和党务工作者对示范点进行观摩学习，形成比学赶超的良好党建氛围，为下一步创建示范点打下坚实基础。

（六）创新机关党建主题活动形式。一是推动县直机关扎实开展以“六个一”为主要内容的“读书明志，书香兰陵”党员干部读书实践系列活动。向机关党员赠送图书70种24300本（含十九大学习材料）。隆重举办县直机关庆祝建党96周年暨“读书明志、奉献担当”演讲比赛。二是在机关党员中开展“牢记身份，不忘初心”系列活动和“身边的感动”征文活动。

二、存在的问题

（一）党建工作方法创新欠缺。在指导机关党建工作中，习惯于按照老套路老办法完成规定动作，就机关党建抓机关党建，没有把抓机关党建放在“大党建”框架下思考，缺少将党建工作和业务工作有效结合的方式方法，部分单位仍然存在“两张皮”现象。特别是对党

建信息化和“互联网+”在党建工作中如何运用方面思考较少。

（二）指导党建工作责任制落实不够。作为机关工委书记，深入机关基层党支部调研较少，指导县直机关落实党建工作责任制方面欠缺，部分单位工作标准还不够高，要求不够严，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，离机关党建“走在前、做表率”的要求还有差距。

（三）抓履行党建 体党员深入系统学习，推动形成深入学习、广泛宣传、自觉落实的良好局面。5月份举办一次党务干部综合素质能力培训班。

（二）着力抓班子，打牢基础。研究制定党支部标准化建设的实施意见，进一步健全基层党支部班子，完善各项规章制度，切实增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力。强化对党支部书记的培训，6月份举办基层党组织书记专题培训班。

（三）着力抓监督，严格组织生活。继续加大“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度落实情况检查力度，定期对县直各部门单位进行督导检查，坚持检查通报制度，通过坚持不懈地抓，真正实现制度化、常态化，从根本上解决党的组织生活开展不经常、不认真、不严肃的问题。

（四）着力抓典型，发挥示范引领。在巩固提升去年成果的基础上，2018年在着力打造10个不同层面的机关党建示范点，通过示范带动引领，推动机关党建工作整体水平的不断提升。

（五）着力抓创新创建，激发活力。深入推进“五个好”党组织和“一支部一特色”的党建品牌创建活动，大力开展争创红旗党支部、党员之星评比、“优秀支部工作法”评选活动，适时召开工作调度会、先进观摩会、后进推进会，推动机关党建工作跨台阶、上水平。

（六）着力抓考核，压实工作责任。认真落实部门单位党组（党委）书记抓机关党建工作的主体责任，特别要加大对机关党建工作的日常考核，严格党组织书记述职评议制度，做到每项工作都有安排、有落实、有检查、有考核，确保机关党建各项工作任务落到实处。

县直机关文化建设调研报告

目录

论创新成果武装头脑，不断提高机关干部的思想理论素养。近年来，我县县直机关在文化建设中紧紧抓住思想道德建设这个重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展“一学三讲·周一大讲堂”和“道德讲堂”活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导机关干部在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。同时，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)找准建设学习型机关这个切入点，着力提高机关干部的科学文化素质和业务能力

近年来，我县县直机关以建设学习型机关为切入点，加强学习型机关建设，坚持以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。同时，强化学习的制度性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性，使广大机关干部能够积极投身到创建学习型机关活动中来。编印下发《党员干部学习读本》等学习参考资料，明确“学习什么、怎样学习”。通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

(三)把握营造文化氛围这个着力点，着力满足机关干部的精神文化需求

我县县直机关注意及时了解和掌握广大干部的文化需求，积极举办各类丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新思想、吸收新文化。今年成功举办了首届全民运动会，各部门机关代表队展示了良好的竞技水平和精神风貌。同时，许多部门单位建立了图书室、文体活动室，并积极开展各类展览，进行各种拓展训练，着力营造有利于机关干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。此外，还注重抓好机关文化基础设施和文化载体的建设，搬迁改造县文化馆并成功申报国家二级馆，县图书馆免费开放，建成集文物展览、图书阅览、娱乐休闲等功能于一体的群众文化活动中心，努力创造良好的工作、学习等物质环境，形成浓郁的机关文化氛围。

我县党政机关文化建设在实践中不断总结探索，积累了不少成功经验，主要有以下几个方面：

理念创新是机关文化建设不断取得成效的前提。理念的创新为机关文化建设确定了目标，带来了生机和活力。在实践中，我县各级机关确立机关文化建设的统筹发展理念，在出色完成机关业务工作目标，抓好机关党建工作的同时，加强机关文化建设，实现业务、政治、文化的全面发展与进步。同时确立机关文化建设的多样性理念，开展形式多样的机关文化活动，丰富机关干部职工精神文化生活，组织各种内容的机关服务项目，塑造良好的机关整体形象。每个机关都会有自己的特色，结合本部门本行业实际，打造机关文化品牌，培育和发展具有独特性的机关文化，确保机关文化建设的不断推进。

有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。总体而言，我县机关各部门单位都很重视机关文化建设，加大对机关文化建设工作的组织领导，列入部门重要议事日程，有的单位甚至制定出台机关文化建设中长期发展规划，确立机关文化建设的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和保障措施。有的单位经常开展调查研究和督促指导工作，不断改进和完善机关文化建设的方式方法，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序地进行。

强化载体和活动建设是吸引广大机关干部参与机关文化建设的重要条件。在机关文化建设过程中，不少部门单位加大机关阅览室、活动室、展览室等信息化建设，实现办公自动化处理、网上宣传、网上交流及资源共享，为机关文化建设提供良好的条件。同时，因地制宜，因机关而异，结合机关干部的思想实际，有针对性地开展适应干部职工心理、形式生动活泼、大家乐于接受、寓教于乐的各种知识性、趣味性、娱乐性为一体的机关文化活动。通过这些活动，丰富了机关文化建设的内涵，增加了机关文化建设的吸引力和效果。

营造良好的环境和氛围是机关文化建设的有力助推。实践证明，机关文化建设离不开舆论引导。通过广泛深入地宣传机关文化建设，形成一种浓厚的氛围，使广大干部职工都来关心机关文化建设、支持机关文化建设、参与机关文化建设。充分利用各种舆论阵地，倡导正确的人生观、价值观、健康的思想文化、文明、健康、科学的生活方式，开展文明单位创建活动，树立典型楷模，使机关干部在政治上、工作上、作风上都得到提升，为机关文化建设营造良好的氛围。

二、当前**县县直机关文化建设中亟待改进的问题

总体来看，我县县直机关文化建设扎实推进、态势良好。但也应看到，机关文化建设还存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以应对。

一是认识上不够到位。有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同价值观、道德规范等作为机关文化内容，有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来，还有些单位把文化建设简化为文体活动。这些不正确的认识，影响了机关文化建设的展开和深入，导致机关文化得不到应有的重视和支持。

二是规划上不够健全。当前，不少机关的文化建设缺乏全局观念和系统思维，存在文化建设与中心工作“两张皮”现象。不少同志把机关文化建设等同于开展文体活动或美化机关环境，重形式轻内涵、重活动开展轻思想工作等问题较为普遍。一些机关没有找准文化建设服务机关中心工作的切入点，仅在小范围里搞搞“自我循环”式的文化活动。另外，机关文化建设的理论研究和经验总结较为落后，一些好经验好做法得不到及时的总结和推广。

三是形式上不够创新。调研发现，有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧;文化体育活动形式大多仍只是球类比赛歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。

四是保障上不够有力。一些机关要组织理论学习时，或组织外出参观考察时，或参加文化体育竞赛时，就会遇到工作太忙没有时间，单位财力有限没有经费，没有人力组织实施，经常性活动受场地限制

等问题。机关文化建设要有必需的资源，资源不足一定程度上制约着机关文化建设。

出现上述这些问题，其根源在于以下方面：

观念的制约。文化建设在各机关发展不平衡，一些领导干部对于机关文化建设存在认识误区，在口头上讲的多，在实际上做的少;在文件上写的多，在措施上落实的少;在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少;对机关文化建设的意义理解不深，对机关文化建设的重要性、必要性强调不够，导致不少机关文化建设流于形式。

制度的缺失。当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。

文化的羁绊。在传统文化和社会意识等因素的深刻影响下，各级党政机关不同程度地存在着安于现状、学风不浓、不思进取、脱离实际、搞花架子等问题。

三、进一步加强我县县直机关文化建设的对策建议(一)明确机关文化建设目标

通过明确建设目标，形成积极的引导作用。具体目标要体现以下七方面的内容：

良好的机关意识。它是一个机关的群体意识，决定着一个机关的思想观念、行为动机。作为一个机关的群体意识，必须适应新形势、新任务要求，体现党和国家意志，体现时代要求。创新就是一个很好的机关意识。只有不断创新，才能保证机关文化建设的目标不是一个终点，而是一个起点;才能保证机关的文化建设不断向前发展。

优秀的机关精神。作为机关文化的精髓，机关精神是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。机关精神除了要弘扬民族精神和城市精神外，还应特意提炼和打造体现一个机关特色的精神，并持之以恒。

正确的机关价值观。它是机关文化的核心内容，是深深植根于每一个机关工作人员头脑中并为大家共同用以认识和衡量事物、处理问题的思维方式和行为习惯的准则体系。在当前社会价值观念多元化的形势下，一个机关及其成员的价值观仍然要体现在依法管理、服务社会、清正廉洁、元私奉献。

高尚的机关道德观。机关工作人员不仅要遵守社会公德，还应严格遵守《国家公务员行为规范》，以及具体行业、部门的相关规定和要求。

优良的机关风尚。一个宜人的机关小气候，由良好的党风、学风、文风、工作作风和生活作风组成。适时的机关作风整顿很重要。“流水不腐”，只有定期的“整风”才能保证良好的机关风尚。

闪亮的机关形象。它是机关文化能够得到社会认可的综合反映和外部标识。鲜明而醒目的机关形象，对于树立机关在群众中的威信，提高机关的凝聚力具有重要作用。作为机关文化建设的一个重要目标，要从机关工作人员个体形象和机关整体形象搞好文化设计，比如，语言交谈的文化品位，着装的文化显示，行为方式的文化内蕴，公务活动的文化展示等。

优质的机关环境。一个良好的机关文化有赖于良好的机关环境，包括非常好的工作、生活等物质环境(硬环境)以及有利予机关工作人

员个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境(软环境)。人是环境的产物，一个人的发展取决于他周围人的发展和周围环境的改善。通过营造一个健康向上的机关文化环境，促进人与人之间的交流，加强部门沟通、协调，机关成员得到良性发展。

(二)突出机关文化建设的工作重点与策略

要培育忠诚文化--与机关党建工作有机结合，形成忠诚于党和国家事业的机关文化。培育机关文化必须突出正确的政治方向，要教育机关干部树立正确的职业价值观和职业道德观，不仅把机关工作当作一项工作来做，更要当作事业来追求，发挥机关文化的教育功能、凝聚功能和激励功能，培养机关干部强烈的事业心和使命感，以共同的价值取向和共同理想塑造人，对履行自己所承担的政治责任保持清醒认识和忠诚敬业的积极态度。

要培育服务文化--树立群众观念，倡导奉献精神，形成全心全意为人民服务的机关文化。把营造“执政为民”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中。通过培育服务文化建设，引导机关干部树立群众观点，增强公仆意识，尊重群众的感受和需求，经常深入群众，贴近基层，主动地去发现，对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，生产、生活问题，了解基层群众的疾苦，把困难群众的冷暖放在心上，深入地去研究，满腔热情地去解决，在服务群众中学会做群众工作，提高业务能力。机关服务必须讲求时间观念、效率观念、质量观念，特别要结合基层党组织和党员干部创先争优活动的深入开展，着力增强服务效能，形成高效、便民的工作作风。

要培育学习文化--与学习型机关、学习型党组织建设相结合，形成人人学习、终身学习的机关文化。应引导广大机关人员树立主动学习的意识，创造良好的学习条件形成浓厚的学习氛围，使机关的学习制度化、经常化。要把“学习工作化工作学习化”作为建设学习型机关的基本要求，培育学习型党组织、通过创设学习团队，营造好读书、读好书、善读书的良好氛围，促进人人学习、终身学习。

要培育廉政文化--与加强党风廉政建设相结合，形成廉洁奉公的机关文化。廉政文化具有更深层的潜移默化作用。要以开展廉政文化活动为载体，倡导“以廉为荣、以贪为耻”的价值观，开展廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识，帮助广大党员干部正确对待权力、地位和利益，自觉遵守国家法律和道德规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成风清气正的机关氛围。

(三)创设行之有效的机关文化建设载体

结合各自部门实际和工作特点，针对机关内部干部职工人员结构多元和需求分化的状况，要引入适合不同群体特点的新的活动载体，创新机关文化工作的方式方法，与时俱进地推进机关文化建设，真正让机关文化建设更加具有亲和力、向心力，提高机关干部的参与度。

开展政治教育活动，解疑释惑，提升理论素养。鼓励和支持机关部门与科研单位和各级院校(党校)建立合作关系，针对机关文化建设中存在的问题，定期邀请专家、学者到机关开办讲座、研究热点问题、开展专题调研，开展机关文化建设的理论研讨，举办专题教育培训，全面提高机关干部的理论素养，提升机关的研究水平，逐步建立起机关文化理论体系，用科学的理论指导机关文化的实践。要结合创先争优活动，开展党员先进性教育，弘扬先进典型，增强党员意识、政治意识。

开展主题实践活动，推进工作，提升业务素养。把机关文化建设与机关发展目标、业务工作有机地结合起来，围绕中心工作，设计富有特色的文化建设主题实践活动，比如创先争优活动、建功“十二五”、岗位技能比武竞赛等等，引导机关干部钻研业务、提升能力。

开展文化艺术活动，寓教于乐，提升文化素养。与公共图书馆合作在机关开设公共图书馆的分馆或借阅点，帮助机关干部更多利用公共图书馆;与博物馆合作在机关举办小型文物、艺术展览和历史文化的讲座，并通过发放门票、聘请义务讲解员等方式鼓励机关干部更多地进入博物馆、了解博物馆;与艺术表演团体、群众艺术馆等单位合作，邀请专业人员辅导机关的文艺活动，举办艺术欣赏活动，为机关培养文艺骨干人才，提高机关干部的艺术修养。

开展体育锻炼活动，健身娱乐，提升身体素质。在体育主管部门的指导下制定县直机关“全民健身运动”实施计划，有计划地举办全县机关体育竞赛，开展每天锻炼半小时活动，坚持每天做广播操，引导机关干部开展经常性的体育锻炼，着力增加机关干部中的体育兴趣，增强机关干部的体质，活跃机关氛围。开展一些竞赛类活动，树立集体观念、增强集体荣誉感，培养竞争合作精神，以强健的体魄、充沛的精力投入到工作中。

开展志愿服务活动，服务社会，提升道德素养。志愿服务是城市

文明的一个重要标志，也是干部群众践行社会主义精神文明的重要载体。经过“菜博会”、“城市文明指数测评”志愿服务活动的洗礼，如今志愿服务理念正在深入人心，志愿服务的热情被充分激发，越来越多的于部群众把志愿服务作为一种生活方式。党政机关要把组织开展志愿服务活动作为加强机(更多内容请访问首页：)关精神文明建设的载体和抓手，作为机关文化建设的重要内容，与全县志愿者服务活动相结合，在机关干部中大力弘扬“阳光、快乐、奉献、担当”的志愿者精神，在服务他人、奉献社会中提升道德修养，塑造机关人员良好形象。

语一副，签订廉政责任状6份，购置党建工作档案柜一个，按“五有”设施要求标准建党员活动室一个。

（二）随县交通局党建工作基本情况

县交通运输系统共有党组织8个，其中党组1个：县交通运输局党组；党委1个：县公路段党委；党支部6个。共有党员160名，其中预备党员3名。

县交通局创建市级文明单位 3 个、县级文明单位4个，省厅级文明示范窗口1个，316国道建成省级文明示范路，306省道建成市级文明示范路，洪山公路管理站被省总工会授予“工人先锋号”，涌现了全省劳动模范张艳丽、市 有以下共同点：

（一）健全夯实基本组织

县司法局成立了党建工作领导小组及党建工作专班。局党组书记任组长，其他班子成员，政工干部为成员，形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，专班人员具体抓的齐抓共管党建工作

责任制。

县交通局一是建立了支部随党员延伸的基层党建新机制，在基层中心、站、所均成立了党支部、党小组，选配政治素质高、工作经验丰富的同志担任党的书记、党小组长，努力做到工程建设到哪里、党的组织就跟进到哪里；二是探索远程管理的基层党建新模式，针对交通线长、面广的实际情况，探索以所、站、队为党小组、以片区为党支部的区域管理、远程管理的基层党建新模式，通过加强基层党支部建设，将党建工作覆盖到全线每一个基层单位、每一名党员，增强了党建工作的凝聚力。

（二）创新和丰富机关党建活动内容和形式

1.认真开展基本党建活动。县司法局和县交通局按照县委县政府《关于加强和改进新形势下党建工作的意见和建议》文件精神，推进“五个基本，七个体系”、“十个全覆盖”建设，开展“一学三争”、“双争”、“争先创优”、“城乡互联、结对共建”和“民主评议政风行风”等一系列主题实践活动；开展党员经常性教育活动，在“七一”前后举办纪念活动，开展党员党性分析和民主评议党员活动。县司法局机关党支部开展救助计生困难户活动，组织捐款九百多元，救助结对共建村星申村和龙王庙村计生困难户2户，同时拿出资金1200

元，救助3户。

2.结合单位职能，开展特色主题活动。

县司法局运用中央抓“三项重点”工作的大平台，加强律师和法律工作者的党建工作，预防司法腐败。根据中央提出的“社

会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项工作要求，尽管法律服务所党组织关系不在司法局，但仍然加以延伸，对这些所及人员既管业务，又兼管党务；加强对律师执业执法的学习教育，印发了《关于在全县律师和法律服务工作者队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案》，用一年时间开展学习教育活动。

县交通局为提升一线参建职工的素质，夯实工程质量安全管理基础，开展了“双创双优”活动；为充分调动了一线交通职工的积极性、主动性和创造性，开展了“优秀党组织”、“优秀共产党员”、“六类标兵”评比表彰活动，并组织开展了公路养护、运输业务技能大比武等一系列活动，提升了职工的综合素质。

（三）完善基本制度，落实基本保障

1.认真落实党组议事决策、民主生活会、中心组学习等制度。县司法局XX年6月8日组织召开了民主生活会，大家畅所欲言，真诚坦言，效果良好；10月份组织开展了我为立局兴局献计献策活动，共收集各类建议，意见十余条，并进行了认真研究，分步落实。

县交通局坚持局党组中心组学习制度。每季度组织一次党组中心组学习，提升党员领导干部的理论水平。

2.认真开展民主评议党员和党员干部述职述廉活动，落实“三会

一课”等活动。

3.推进党务政务公开。县司法局在党内、在机关认真执行民 主集中制，“三重一大”的决策机制，凡重大问题需公开的党务政务工作一律公开，让大家知情参入。县交通局坚持民主集中制原则，自觉坚持和维护三重一大议事制度，按要求公开党务政务。

4.落实党员发展、党员教育培训等党员教育管理活动。XX年，县司法局组织2名入党积极分子培训，适时发展为党员。

县交通局加强对先进青年和后备力量的培养。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重点发展专业技术干部、生产一线骨干人员加入党组织，XX年培养发展党员3名。

（四）加强机关党务干部自身建设，打造学习型党组织和学习型党员干部队伍

县司法局抓理论学习，武装思想。制定了学习计划，坚持每月一次集中学习，除学习理论时事外，还学习业务知识，机关工作人员每人讲一课，人人讲，相互学，比学赶超，相互提高。每人记学习笔记1万字以上，写心得体会两篇。3名领导班子成员讲党课各1次，同时，机关8人计12次参加了国家、省、市组织的业务、政治培训。

县交通局坚持把学习作为 道路运输管理等，确定了多个课题开展调研活动，形成调研报告，为推动我县交通运输又好又快发展奠定了坚实理论基础。二是创新学习方式。通过看宣教片、做测试题、报告会等，调动党员干部学习的积极性和创造性，提升交通党员干部的履职能力，营造了创建“学习型机关”、“学习型干部”的浓厚氛围。

三、存在问题及对策

经调查研究，我县县直机关党建工作成效明显，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是基层党建工作发展不平衡，基层组织建设有待进一步加强。县司法行政系统基础司法所和法律服务所较多，县交通系统点多线长面广，基础党建工作薄弱。

二是党建工作方式和活动方式还缺乏创新，围绕发展中心加强基层党建的能力有待进一步提高。要不断探索党建工作的新形式、新载体、新方法，解决新问题，让党建工作与时俱进、常抓常新。

三是活动记录要更加完善。随县县直机关党建活动开展丰富，但由于新随县百业待新，人员紧缺，部分活动无记录。要引进人才，加强党建基础工作培训，完善各种党建活动记录。

四是党建活动信息报送要加强。

一、考核内容和标准 八项工作（73分）：

(一)创先争优基层组织建设（18分）

“五有”：

1、有一个凝心聚力的支部领导班子（2分）。

2、有一套较为严密的支部工作程序（2分）。

3、有一个务实管用的争先创优工作机制（2分）。

4、有一间合乎规范要求的党员活动室（2分）。

5、有一套比较完备的支部工作档案（2分）。

“八健全”：

1、目标管理制度健全（1分）。

2、“下基层、变作风、入民生、惠民生”制度健全（1分）。

3、组织生活制度健全（1分）。

4、保持党的纯洁性制度健全（1分）。

5、发展党员制度健全（1分）。

6、主题活动制度健全（1分）。

7、联系群众制度健全（1分）。

8、健全创先争优民主评议制度（1分）。

（二）党支部规范化建设（6分）

1、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，党支部室阵地建设具体标准（2分）。

2、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，制度建设具体标准（2分）。

3、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，资料档案软件建设具体标准（2分）。

（三）、学习型党组织建设（12分）

1、统一学习内容，根据工委下发学习计划、推荐的学习书目等安排部署按时按量进行学习的（2分）。

2、统一学习笔记，在工委下发的学习笔记本上规范记录学习内容的（2分）。

3、统一学习记录，在下发学习记录簿册中学习内容、学习笔记、学习记录可以相互对照

的（2分）。

4、统一学习制度，严格遵守工委制定的《党员学习制度》，建立学习园地制度的（2分）。

5、统一支部书记在七一上党课，精心准备党课教案，并将上党课的教案和图片上交工委（2分）。

6、统一展示学习成果，积极参加工委举办知识竞赛、演讲比赛、技能比武等活动以及编印学习心得文集等统一展示学习成果的活动（2分）。

（四）“下基层、变作风、入民心、惠民生”（11分）

1、成立领导组，有工作计划、方案，做到专人负责的（1分）。

2、帮助帮扶村制定五年发展规划（1分）。

3、帮助招商引资，项目资金落实（4分）。

4、帮助群众解决实际困难，加强基层组织建设（3分）。

5、建立工作考评机制，对党员干部实施目标管理的（2分）。

（五）党的“十八大”精神的学习宣传贯彻工作（6分）

1、在“十八大”召开前夕，通过简报、板报、标语等各种形式进行宣传，并有图片、资料可查的（3分）。

2、十八大召开后，积极举办、筹办或参加辅导报告、专题培训班、领导干部授课、知识竞赛等学习宣传活动有档可查的（3分）。

（六）不断加强党风廉政建设（8分）

1、以保持党员纯洁性为重点开展深入的思想教育（2分）。

2、以“六治六促”为载体，纪律作风整顿效果明显（2分）。

3、以健全惩防体系制度为抓手，加强党务公开工作（2分）。

4、引深廉政文化进机关，以开展廉政承诺、观看廉政

教育片、张贴廉政宣传画等形式引导党员树立正确价值观（2分）。

（七）抓好党员培训工作（4分）

1、组织全体党员参加“七一”、“十八大”集中培训不少于2次（2分）。

2、对本单位入党积极分子、重点建党对象组织培训不低于20小时（2分）。

（八）县直机关党费收缴管理工作（8分）能够以工资、比例、数额“三对照”和“四举措”来规范党费收缴管理工作。

1、建立核定备案制的（2分）。

2、能够坚持领导带头交纳制、教育、督促其他党员及时足额交纳党费（2分）。

3、能够坚持党费收缴公示制（2分）。

4、能够坚持检查考核制（2分）。

六个活动（27分）：

一、深入开展保持党的纯洁性教育活动。（9分）

1、开展“对党忠诚、扪心自问”保持党的纯洁性活动，通过学、查、改，扎实推进活动的深入开展的（3分）。

2、把保持党的纯洁性学习教育活动作为党建工作的重要内容来抓，建立领导责任制，精心组织（3分）。

3、把学习教育活动能与各项工作结合起来，取得实效（3分）。

二、在窗口单位和服务行业推行“三亮三创五岗”举措，开展“我是党员我带头”主题实践活动（3分）。

三、在“七一”前夕开展一次党员集中重温入党誓词活动（2分）。

四、开展一次党建观摩互评活动（7分）。互评排名前30位的加2分，31-80位的加1分，80位以后的扣1分。

五、开展预备党员和入党积极分子社会实践活动（3分）。

六、举办或参加“庆七

一、迎十八大”县直机关党员干部文体活动（3分）。

二、责任考核奖惩办法

县直工委年底，组成考核组，按照百分制对各基层党组织进行年终考核，并进行打分、排队、通报、表彰。考核结果将上报上级有关部门和领导。

此责任书一式两份，县直工委一份，基层党组织一份。内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习”的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想、十六大精神等理论知识的同时，还从实际出发，以打造符合时代要求、适应市场经济发展需要的机关党员干部队伍为目标，积极拓展学习领域，组织机关党员干部努力涉取外语、计算机、法律、市场经济、wto等相关专业知识，学以致用，用有所成，努力培养新时期复合型国家公务员。②延伸触角，灵活多样，大胆探索学习形式。在坚持过去有效的学习方法基础上，不断探索新的学习方式。目前，市直机关已形成一确定、两落实、三确保、四灵活的良好局面（既确定学习内容；落实个人学习、集体学习规划；确保每周学习日、党委中心组学习和“三会一课”学习时间；通过举办座谈会、演讲会、报告会和开展调研活动，使学习形式灵活多样）。市直机关一些单位和部门还积极尝试读书月、网上论坛、周末课堂、社会实践等新的学教形式，从而，使学习活动逐步实现多样化、社会化、制度化和规范化。与此同时，在机关广泛开展“四个一”活动,即：读一本好书，上一堂党课，搞一次调研，写一篇文章。采取“两调阅”、“一检查”（调阅学习笔记、调阅体会文章、检查中心组学习）的办法,督促学习计划的落实，确保学习活动取得实实在在的效果。③围绕中心，专题讨论，促进思想观念更新。为进一步解放思想，转变观念，强化职能，服务大局，在市直机关集中开展了“学浙闽、促发展”的大讨论，尤其是结合“两风”建设，深入学习南方用沿海发达地区的先进理念，切实转变机关作风，服务基层，服务群众。为深入学习贯彻十六大关于支持东北老工业基地调整改造等有关精神，组织机关干部开展“加

快老工业基地调整改造步伐，振兴我市工业经济”的讨论，通过开展学习讨论，计委、科技局、信息产业局等经济主管、经济杠杆部门和组织部、宣传部、人事局、科协相关单位的广大党员干部纷纷走出机关，深入基层，努力为工业企业改革、改组、改造、卸掉债务包袱、加快开发一批新项目，发展替代产业和实施产业战略升级搞好服务。

2、增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型”支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢”工作思路入手，大力加强组织建设。一是强化基层组织班子建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制订下发了《市直机关各部门主要负责同志带头抓党建的若干意见》，目前，市直机关直属64个党委、总支、支部已换届改选60个,占94％；有40个单位一把手亲自担任党的书记，占63％，其他部门也均由主管常务领导担任党的书记。在基层组织中推行支部建在科室，科长任党支部书记，实现业务工作与党建工作“一岗双责”。二是深入党员思想教育。在机关广大党员中开展牢记“两个务必”，保持共产党员先进性教育活动，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。尤其是在全市抗击非典工作中，市直机关广大党员干部迎难而上，不怕危险，积极投身到没有硝烟的战场上。市委办、政府办、市人大、市政协、纪检委、组织部、宣传部等单位的党员干部带头上路排查监控外来人员；市工商局、物价局、技术监督局、药监局的广大党员干部不辞辛苦，深入到市场调查了解，整顿经济秩序；市统计局入党积极分子吴伟在抗击非典中，踊跃报名，积极参战，不怕困难，冲在前面，终于在“火

线”入党。三是狠抓活动的开展。按照全市开展的“三学三比”和“党员旗帜工程”的总体部署，结合市直机关实际，继续开展了“争三好、创三优”、建“三型”活动。市直机关各部门也都从实际出发选择了适合各自特点有效载体。市工商局开展了重塑“工商人形象”活

的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决，全厅上下呈现出风正、气顺、人和的氛围。

一、存在的问题

但在问卷调查中，也有30%的调查对象认为我厅机关作风建设存在制度不健全、监督检查不到位，政令不畅、中层梗阻，群众最关心、最实际的问题解决得不够好等突出问题；25%的调查对象认为我厅机关干部作风存在服务意识淡薄、服务态度差，作风漂浮、形式主义严重，学风不浓、理论水平不高，玩风太盛、工作作风不实、办事效率不高，纪律松散、形象不佳，廉洁意识不强等突出问题。

1、在机关作风上：一是制度不够健全，缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到很好的落实。民主生活会、述职述廉等方式，批评与自我批评较少，易流于形式、走过场；二是监督检查、决策落实不到位现象还需改进。当前，对项目管理、行政审批等容易滋生腐败的权力部门的监督较多，但对一些非权力部门的监督则较少，公车私用等现象仍普遍存在；政务不够公开，信息不够透明，有的办事原则、工作标准、工作程序、工作要求等没有公开，给基层和群众办事带来了很大的不便；三是办事效率低，存在“四难”现象。办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在；四是机关部门之间协作配合不好，部门利益至上，大局意识不强，存在相互推诿扯皮现象。

2、在干部作风上：一是学风不够端正。有的干部学习不刻苦，心浮气躁，静不下心来，钻不进去，满足于一知半解，凭经验办事，跟着感觉走，知识更新跟不上，业务能力不适应新形势、新任务和新

要求的需要；二是政治和大局意识淡薄。有的干部政治意识不够强，执行省委、省政府决策部署和厅里的重点工作打折扣，“一盘棋”思想不够牢，大局意识差；三是自由主义现象存在。有的干部组织原则性差，搞“一团和气”，讲原则讲程序讲团结注意得不够好；四是责任心和事业心不强。有的干部缺乏工作激情和开拓创新精神，工作不够积极主动，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；五是纪律观念淡漠。有的干部执行制度不严格，保密意识不强，作风不检点，经不住金钱和美色的诱惑；六是个人主义严重。有的干部考虑自己的进退去留较多，想权力多，想责任少，有好处的就上，有难处的就让，不能正确对待和运用手中的权力。

这些问题，虽然不是我厅机关作风的主流，有些只是发生在个别部门和少数人中间，但必须引起我们的高度重视。

二、原因分析

造成机关不良作风的原因是多方面的，既有思想意识等主观因素，也有社会政治环境等客观因素。

1、工作效率低下。机关虽然经过了多次机构改革，人员进行了调整，职责作了进一步明确，但是依然存在职责交叉，责任不清，推诿扯皮等问题。职责不明，关系不顺，必然导致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体多元化，逐利日趋明显化，增加了思想政治工作的难度，一些单位和部门不能“两手抓、两手硬”。有的一味抓业务，思想政治学习流于形式，政治思想工作针对性不强，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰

性思想、个人主义严重，宗旨观念淡薄。

3、管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖勤罚懒”的奖惩考核体系，机关工作忙闲不均，苦乐不平，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。交流轮岗不够及时，有的机关人员在一个岗位多年不变，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。

4、主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了拖拉散

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广电局促进机关廉政文化建设的调研思考 关于县直机关思想政治工作调查报告 县社会保障体系建设的调研报告

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全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.8(本站隆重推荐好范 文网)7万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收

入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。

切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。

城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格控制机制，提高医疗保障服务水平。

（四）加强对社会保障事业的领导

——齐抓共管，社会各界共同参与，形成共同推进社会保障工作的合力。

充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门控制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。

发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，协调一致，形成合力。

——加强政策宣传力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、知识深入人心。

加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动

保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事（主题）相结合的宣传活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关心支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票否决，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可根据实际情况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法采取强制措施，督促其及时缴纳社会保险。

——加强社会保障、民政部门能力建设，提高服务社会的水平。社会保障工作群众性强，特别是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险方便快捷的查询系统，健全面向基层的服务网络，使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移，改变“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深入基层、深入企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，及时地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的意见带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作

用。

社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止XX年6月，参加基本养老保险的企业达到650户7.5万人，离退休3.9万人全部纳入了社会化管理。医疗保险参保单位674户10.6万人。失业保险参保职工达到7.8万人。工伤保险参保企业812户6.9万人。生育保险参保单位337家3.6万人。

（二）城乡低保体系初步建立

我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。XX年共保障低保对象9.9万户次，保障人数17.7万人次，年发放低保金XX万元；今年7月城市低保标准提高到210元/月。从XX年元月起，我区建立起农村最低生活保障制度，已纳入农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。

（三）社会救助全面实施

我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入了**经济社会发展规划，建立了灾害应急救助、农村大病救助等10项救助制度。XX年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次；帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。XX年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元；今年我区大病救助27户，发放救助资金3.5万余元。

（四）新型农村合作医疗全面覆盖

我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%，参合农

民人数29.5万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达84.52％。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

（五）社会优抚、社会福利日趋完善

我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深入地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100%。修建完成拥有240张床位的**区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我区城镇职工基本医疗保险从XX年4月起在全市率先启动，但

至今未纳入市级医保统筹，存在着多方面缺陷。一是职工到区外就医不方便，既不能直接刷医保卡，也不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用

多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。

（二）城乡低保体系初步建立

我市城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。我市建立起最低生活保障制度，较好地保障了困难群众的基本生活。

（三）新型农村合作医疗全面覆盖

我市新型农村合作医疗于XX年3月开始启动，全市拥有农业人口的区、县全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和

农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我市城镇职工基本医疗保险从XX年7月起在全省率先启动，但至今仍存在着多方面缺陷。一是职工到市外就医不方便，不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用报销比例较低；三是部分破产、改制企业的退休、失业职工没有纳入其中。

（三）社会保障机制不完善，影响保障水平

社会保障政策机制的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关。一是立法滞后，目前国家和**市都没有一部关于社会保障的法律法规。由于社会保障没有上升为法律意志并由国家强制执行，社会保障部门没有强制执行的权力，企业事业单位欠交、延交、拒交保险费的现象屡屡发生。二是部份劳动者合法权益得不到保障。少数私营企业主和个体工商户，不愿为其雇佣的劳动者签订劳动合同并为其投保，劳动者只要提出维权要求即有遭到解雇的可能。三是外出农民工社保账户转移困难。有的农民外出沿海地区务工，进厂后企业为其缴纳了养老保险和工伤保险，但农民工返乡后，由于内地没有配套的体系，其社会保障账户不能顺利转移和延续。

三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设的建议

（一）强化政府主导作用，加快社会保障体系建设步伐 按照政府主导、统筹城乡，各方联动、分步推进的工作思路，着力构建多层次、全方位，覆盖城乡居民的社会保障体系，是现阶段贯

彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基础性工程，也是统筹城乡发展的重要内容。必须以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，理清工作思路，转变工作方式，增添工作措施，全力推进构建覆盖城乡的社会保障体系建设步伐。

（二）贯彻城乡统筹原则，逐步实现城乡社会保障一体化 健全城乡社会保障体系，实现全民覆盖，是统筹城乡发展的内在要求。要认真研究和切实解决城乡居民基本养老保险、最低生活保障、基本医疗制度、特困群体救助、等人民群众极为关心的问题，逐步实现城乡社会保障体系的全覆盖和一体化。

（三）拓宽资金筹措渠道，建立稳定的社保资金来源

一是调整财政支出结构。“十五”期间区财政用于社会保障的支出占总支出的18%，而“十一五”期间计划用于社会保障的支出只占总支出的13%，两相比较下降了5个百分点。区财政要根据财力增长情况和实际承载能力，统筹考虑经济社会发展各方面的需求，合理调整社会保障支出占财政总支出的比例，并应有相应的增长。

二是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求。只有扩大覆盖面，才