邛崃市生态示范区建设规划（精选14篇）
1.邛崃市生态示范区建设规划 篇一
着力建设生态经济示范区 ——甘南藏族自治州的调研与思考
发布时间：2009年08月17日 16:16 作者：洛桑·灵智多杰
发展生态经济，是生态脆弱区落实科学发展观，合理利用当地自然资源，实现经济快速发展、人与自然和谐的一条重要途径。甘南藏族自治州地处青藏高原东北边缘，是黄河及其主要支流洮河、大夏河的发源地，长江主要支流岷江等河流的上游地区。面积４．４万多平方公里，占甘肃省总面积的１０％；平均海拔高达３０００米，是高寒低温、阴湿多雨、雷暴等灾害性天气多的大陆性气候地区，也是江河源生态环境脆弱区。州内地广人稀，天然草地、森林、湿地资源丰富，水域面积达４７．５５万亩占全州土地总面积的０．８％。其生态变化对黄河、长江中下游地区将产生跨区域的重大影响，事关中华民族的生态安全。其中，黄河在州内玛曲县流经４３３公里，径流量增加１０８．１亿立方米，占黄河源区总径流量１８４．１３亿立方米的５８．７％，占黄河流域总径流量的１／６，被誉为“黄河蓄水池”。近年来，随着全球气候变暖、人口增多和草原过牧超载、乱采滥挖等掠夺式生产，使本来就十分脆弱且极不稳定的生态环境急剧退化。目前，全州已有９０％左右的草地不同程度退化，２０世纪四五十年代风吹草动、牛羊肥美、没有一点沙化的玛曲县草场平均沙化率达２１．８％；森林覆盖率已由解放初的４８％下降到目前的１９．８５％；水土流失面积２０世纪８０年代初仅为０．８万平方公里，现在已达到１．１８万平方公里；黄河干流年平均流量２０世纪７０年代是４７２．６立方米每秒，２０００年降到３０３．０立方米每秒。
生态环境的恶化，不仅加剧了该州高原气候的干旱、风沙侵蚀和水土流失，导致近年来黄河在玛曲县的水源补给量减少１５％左右、长江上游支流白龙江流量下降２０．６％、黄河支流洮河流量下降１４．７％、大夏河流量下降３１．６％，更重要的是失去了草地、森林、湿地水源涵养的生态功能，容易引发黄河、长江中下游的洪涝灾害和河口断流。这种严峻的生态状况，已经非常迫切地摆到我们面前。
令人欣慰的是，西部大开发战略已将生态保护列为重点工作之一，特别是科学发展观的提出，进一步促使我们根据甘南州的实际，认真探索生态保护与经济建设协调发展的出路。该州地处藏汉民族交流的前沿地带，具有衔接内地、辐射藏区的特殊区位优势；境内资源丰富，交通又较其他藏区便利；经过建国５０多年的发展，在全国１０个藏族自治州中，现实经济实力和未来发展潜力都有一定的优势，并且积累了一些生态保护与经济建设互动发展的经验。因此，我们认为可以把甘南州建成民族特色鲜明、环境优美、经济繁荣、社会稳定的生态经济示范区，实现生态保护与经济建设的和谐发展，以保护江河源区的生态平衡，对周边其他地区起到示范带动作用。
优化产业结构，突出发展重点。这是建立生态经济示范区的关键。２００４年，甘南州三大产业中，第二产业对经济的贡献率为４７．８３％，第三产业贡献率为４１．６４％，第一产业贡献率为１０．５４％。很明显，作为传统的畜牧业地区，农牧业贡献率偏低，二、三产业也存在结构不合理、层次水平低、牧业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。单一的经济结构是支撑不了区域经济发展和地方财政的，要适时调整优化产业结构，加快发展畜牧业和走新型工业化道路。生态经济的突破口在于发展特色经济，有特色就有优势，就有生命力和竞争力。甘南州各县市区都有自己的比较优势，关键是要从全州、全省和临近省份分工体系中明确自己的产业定位，利用当地资源，宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，及时打破“小而全”、“大而全”的常规发展格局和自我平衡的思想模式，使县域经济在更大的范围内参与资源优化配置，打造特色产业体系。要立足于草地、森林等自然资源丰富的州情，把发展高产、优质、高效的生态畜牧业作为主要任务，努力繁荣农牧区经济，有效增加农牧民收入，逐步缩小城乡差距。要向农牧林业生产的深度发展，打好绿色牌、特色牌，积极发展农畜产品的基地化、专业化生产，优化农牧林业布局，全面提升农牧林产品的质量。加快草业发展，建立草地培育体系。通过恢复更新天然草地，培育高产优质人工草地，建立饲草料储备基地；发展现代化草产品加工业，包括干草加工、草粉、草块、草颗粒加工和青贮及半干贮、秸秆氨化等，实现草业产业化。发展生态畜牧业及其加工业，通过发展养殖大户、专业村和专业乡，集中连片搞育肥，建设牛羊肉、鲜奶、绒毛、育肥等畜产品生产基地。大力发展以牦牛、藏羊、鹿等为主的特色畜牧业，紧紧围绕增加农牧民收入和财政收入，做大做强特色畜牧业，走以科学饲养、市场化取向、集约化经营为主的舍饲路子，改变靠天养畜、借场放牧的传统做法。改造、兴建和引进一批畜产品加工骨干龙头企业，引导龙头企业同农牧民形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的利益共同体，基本形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农牧户的产业化结构。按照统筹城乡发展的要求，促进城乡联动、工牧对接，推动传统牧业向现代牧业转变。加大结构调整力度，不断优化畜种、畜群结构，扩大报酬率高、效益好的优质牲畜品种的养殖，实现牧区畜牧业和农区畜牧业的优势互补与快速发展。实施禁牧、休牧、轮牧等合理利用草地措施，促进草原休养生息，逐步把甘南草原建成我国西部一道重要的生态屏障。
要正确处理保护粮食生产能力、牲畜生产能力与调整产业结构的关系，调整种植业内部结构，通过封护、保护现有天然林的生长条件、物种资源，使残次林尽快恢复成林。全力管护、经营好现有的天然林，以天然林资源为核心的甘南原始森林肩负着促进本州可持续发展乃至保障长江、黄河中下游地区生态环境安全的双重使命。作为经济有效的营林策略和手段，实施封山育林有助于尽快恢复和扩大本区森林资源，充分发挥森林综合效能。应积极发展用材林、经济林、薪炭林基地建设，发挥其更大的经济效益和生态效益；积极培植和适度发展以食用山珍、野生药用资源等植物资源为原料的特色林副产业以及森林旅游业。部分地区实施退耕还林后，种植条件较好的农业区应以市场为导向，积极调整粮、经、饲三元种植结构，扩大优质粮食、油料、药材、蔬菜和优质牧草的种植比重。切实加强农牧村基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，积极发展小型水利工程，加快农牧村人畜引水工程的建设和改造。
甘南州工业经济基础比较薄弱。作为欠发达地区，经济发展在很大程度上仍然要靠工业经济的振兴来带动。应立足资源优势发展特色产品加工业，重点发展采金业、金银首饰加工业及建材业。黄金开采应加强管理、提高采选的技术含量，以减轻采选业造成环境破坏。对一些效益低而对草原破坏大的采矿业要限制发展。优先发展无污染或少污染的水电、藏医药、农畜产品加工、优势矿产品开发等先导产业。甘南州水力资源理论蕴藏量３６１万千瓦，可利用量２１５万千瓦，目前仅开发利用６．５６６万千瓦，开发利用程度很低，优势还不明显，应进行一江三河（白龙江、洮河、大夏河、黄河）干流及主要支流水电梯级开发，加快水电开发的步伐。利用现代先进的光热、光电转换技术，在边远山区和牧区大力推广太阳房、太阳灶、太阳能光伏电源、太阳能暖棚、太阳能温室，进而发展与之相配套的太阳能开发产业。加快中藏药新产品的开发及研制，做大做强藏医药业。大力发展食用菌、红景天、人参果等高原特色资源加工业以及矿泉水、植物保健饮料等具有高原特色的系列饮料产业。加快新技术产品开发，开发血清蛋白等生化制品及食用干酪素等产品，采用多种形式，同境外科研机构和高科技企业联合进行新的生物、生化产品的开发研究。
甘南州宗教文化浓郁、自然风光奇异、民俗风情独特，发展生态旅游业得天独厚，应积极开发民族风情草原风光旅游，以甘南州丰富的牛羊骨角、树根、林区剩余物、洮砚石等为原料，发展工艺美术品制造业和旅游纪念品；积极引导鼓励不同经济形式参与旅游资源的开发，组建旅游开发服务集团公司，开发具有地方民族特色的旅游资源。同时，搞好商贸流通，促进第三产业发展。以各县（市）城以及区位、交通、物产等条件优越的乡镇为重点，分层次建设一批规模不等、分工合理、功能互补的专业化市场和商业网点，鼓励发展适应牧区生活方式的“流动商店”，加强城乡交流和商品交换，盘活牧区商贸流通；鼓励和扶持个体、私营运输业的发展，为城乡交流提供便利条件。大力发展信息、咨询技术服务、法律服务、会计服务、金融保险、房地产等新兴服务业，为产业转换、劳动力转移创造条件。
构建支撑生态经济的骨干体系。甘南州各个县域都有不同的区位特点和资源禀赋，都有自身的比较优势，要认真加以分析，充分挖掘利用，科学构建生态经济发展的战略支撑点。一是构建自然资源梯次转化的支撑点。甘南州具有水力、旅游、矿产、畜牧、山药及山野珍品等五大资源优势，关键是把资源优势经过复合式梯次转化，变成经济优势。二是构建农牧业经济的结构支撑点。农牧业结构调整是促进农牧民增收的重要手段，很大程度上也决定着整个经济发展的走向。要在完善和实施农牧优势互补试点工作基础上，确立龙头企业在农牧业产业化建设中的先导地位，重点扶助华羚、首曲、草原兴发等企业进行技术改造，尽快形成“龙头企业＋基地＋农牧户”的大农业发展体系。三是构建生态型工业经济的结构支撑点。工业是推进农业产业化，解决农民就业和增加农民收入的根本途径。工业发展了，才能反哺农业，繁荣第三产业，推进经济发展。生态经济发展壮大的过程，一定程度上就是由传统农业主导向新型工业主导转变的过程。要坚持走“夯实基础、扩大规模、增加总量、提升质量”的工业发展之路，以城镇化促进工业化，以工业化带动产业化。有一定工业基础的县市，要引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。传统农牧业比重大的县市，要积极发展农牧产品加工业，提高农牧产品附加值，延伸产业链。四是构建生态经济市场体系的支撑点。市场体系不完善是制约甘南州经济发展的又一痼疾。要构筑以县城、建制镇为依托的专业市场、特色市场和生产要素市场体系。重点培育粮食、蔬菜、禽畜、物资的物流市场以及劳动力、资金、技术、信息、产权交易的生产要素市场。市场建设要依照与地方产品相结合的原则，发展特色农牧业，增强市场与地方经济的关联度，构建特色市场与特色经济相互促进、联动的产销一体化格局。五是构建生态经济骨干基地支撑点。甘南州经济要实现大的发展，必须有一批龙头集镇和经济强村来引领和拉动。要按照经济关联程度、经济辐射和带动能力大小以及现有产业规模等实际情况，对经济强镇和经济强村进行经济功能规划与定位，予以重点扶植。通过它们带动周边村户，形成某种特色产业规模经济小区，进而形成若干经济发展的骨干基地。
坚持多种所有制经济共同发展的方针。充分调动民资民力，把非公有制经济培育成发展生态经济的增长点。民营经济是一种成本低、见效快，适应市场经济运行规律的经济类型，民营企业家是社会财富的创造者，是引领经济发展的骨干力量之一。要出台鼓励政策，营造良好环境，引导民营经济和民营资本进军当地优势产业，发展科技型、规模化、公司化的水电业、畜牧业和种养业。甘南州大多数民营企业还存在着规模小、布局散、水平低、质量差、污染重、管理水平和市场意识跟不上等问题。要把扶持发展民营经济作为政府的一项重要职责，为其发展创造优良的外部环境。政府部门应树立管理就是服务的观念，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。建立权威的信息咨询服务机构，为企业提供信息，帮助其做出正确的决策减少失误。同时，要加强对民营企业主的教育和引导，增强纳税意识和法纪观念，提高综合素质和整体水平，以鼓励民营经济更加适应市场经济发展的需求。要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业机会，去办企业，搞实业，创造财富，增加收入。
把牧民定居和小城镇建设结合起来。牧民定居是牧区经济发展的必然趋势，也是改善牧民生产、生活条件的主要途径。要制定牧民定居、生态移民住房、牲畜暖棚建设资金的倾斜政策；建立饲草料基地，解决牧民定居后的生产自给问题；加快牧区基础设施和服务设施建设；结合畜牧业社会化服务体系建设，加大牧区的实用增产技术示范推广和普及力度，为舍饲圈养提供技术保障。通过这些措施，把牧民定居、生态移民的产业选择与小城镇建设结合起来，推进牧民定居的进程，建设生态小城镇。
优化发展环境，健全政策和资金保障体系。可持续发展要求社会、经济、资源、环境诸系统的协调，同时不断地进行内部与外部的变革，以保证人类社会发展的和谐和有序。为此，要进一步完善健全环境与资源、经营与管理、经济发展与市场机制、就业环境与城镇建设、技术与信息、制度与法律等支持系统的政策体系建设；加快能源、交通、市政等基础设施建设，改善经济发展的软硬环境。甘南州是欠发达地区，建立生态经济示范区的最大障碍是思想障碍。当地政府部门特别是干部职工，要彻底解放思想，用科技知识武装农牧民，转变当地农牧民的思想观念。群众是发展经济的主体力量，要唤起广大农牧民的主体意识，把建设美好家园和自己健康富裕作为一种社会责任，一种公民义务，切实从“靠山吃山”、自给自足的自然经济、小农经济中走出来，人人都来保护生态环境，人人都来发展商品经济，做生态保护、市场经济的主人。
（作者：中共甘肃省委常委）
2.邛崃市生态示范区建设规划 篇二
1 市场潜力及前景分析
随着国民经济的迅速发展, 人民物质文化生活水平不断提高, 人们对工作、学习、生活环境的要求也愈来愈高, 不仅满足于完善的建筑和豪华的家具, 而且需要心灵与精神上的宁谧和谐, 希望把花卉引入室内, 让自然美渗透到人们的生活中, 享受到田园自然风光的情趣。绿化工作越来越被重视, 绿化从“增色、增花”入手;随着人们生活水平的提高, 个人对花卉的需求量会越来越大。加之, 西安房地产开发规模与日俱增, 小区配套景观绿化也作为房屋营销的一大卖点, 各地产开发商在打造景观的同时, 也要在景观上出“彩”, 地产景观绿化对花卉的需求量也非常大。随着西安浐灞生态区知名度的提升, 各大会议及重大节日庆典等活动的举办, 装饰性用花对花卉的需求量也是一个不小的数目。据不完全统计, 2011年由于西安世界园艺博览会的举办, 西安市全年草花的销量达到创纪录的1.6亿盆, 远远超过往年0.8亿~1.0亿盆的水平。据测算, 随着西安国际化大都市创建的深入进行, 西安市草花使用量将在每年1亿盆左右的水平上以每年15%的速度递增。因此在西安浐灞建设生态示范区就具有很高的市场潜力。
2 功能分区及平面布置
2.1 布置原则
(1) 因地制宜、统筹安排, 合理利用土地。
(2) 便于生产作业, 平面布置集中紧凑。
(3) 辅助生产设施的布设与外部基础设施合理衔接。
(4) 各类设施的布局与周围环境相协调。
2.2 功能分区
根据“西安浐灞雁鸣湖花卉繁育基地”性质和任务、设计指导思想及国内外花卉繁育发展趋势, 将花卉繁育基地划分为草花培育区、高档花卉培育区和宿根花卉区。高档花卉培育区面积4104.7 m2, 占总面积的15.8%;草花培育区面积18800 m2, 占总面积的72.5%;宿根花卉区面积3028.3 m2, 占总面积的11.7%。
高档花卉培育区主要进行花卉培育、小苗培育, 科学化、工厂化、规模化生产。
草花培育区生产草花, 包括草花荫棚分区、育种分区、日光温室分区。以繁育三色堇、矮牵牛、秋海棠为主, 也繁育孔雀草、一串红、鸡冠花、羽状甘蓝、非洲凤仙等一年生草本花卉。
宿根花卉区以生产牡丹、芍药为主, 也进行萱草、玉簪等宿根花卉繁育。
2.3 总平面布置
根据公司的发展战略, 规划拟建项目区总面积25933 m2, 包括高档花卉培育区、草花培育区和宿根花卉区等3个分区 (见表1) 。
3 生产工艺及技术方案
3.1 技术路线
建设花卉繁育基地, 培育优良高档鲜花和草本花卉;建立温室培育区, 引进、快速培育适宜本地生长的优良新品种;进行研究试验, 提高良种与高档花卉的品质。通过花卉繁育基地, 建立和完善良种标准化体系和经营管理体系, 为推广优良种苗服务。
3.2 生产流程
按建设花卉繁育基地设计规划, 拟采用的主要方案为如图1所示温室花卉生产、盆花生产等工艺路线。
3.3 生产工艺技术说明
花卉繁育基地在实施过程中采用多项国内外高新技术, 具体有:植物组织培养技术、工厂化无土穴盘式育苗新技术、遮阳网覆盖温室新技术、滴灌微灌和大面积移动喷灌新技术、平衡施肥新技术和露天立体模式化种植新技术等。
(1) 植物组织培养技术
利用植物的叶、茎、根、茎尖、细胞、原生质体等组织在人工状态下发生脱分化, 形成叶、茎、根以及完整的植物, 达到对优良植物品种快速复制的目的。同时也是植物脱毒、转基因、植物育种等农业高科技技术的重要基础。
(2) 工厂化无土穴盘式育苗新技术
利用草炭、蛭石、珍珠岩等作培养基进行育苗, 提高育苗效率, 缩短育苗周期, 满足温室和大田生产要求。
(3) 遮阳网覆盖新技术
在温室上覆盖不同规格的遮阳网, 控制阳光的通量, 保证不耐高温植物在自然高温期正常生长, 产量可提高30%, 效率显著。
(4) 防虫网覆盖新技术
在温室上采用防虫网覆盖, 可以避免外界害虫对花卉的危害, 达到省药增产的目的, 可使产品增加34%~40%, 并能减少或杜绝有害农药的残余量, 大大提高产品品质。
(5) 温室栽培新技术
利用温室条件, 种植名贵品种, 可使产品提前反季上市, 补充淡季市场需要, 提高种植效益。
(6) 滴灌、微灌和大面积喷灌技术
在温室生产中采用滴灌、微灌技术可以使温室植物生长的水分条件达到最佳水平, 同时达到最好的节水效果。按作物的特点进行滴灌和喷灌, 做到水肥适中, 才可以达到最好的效果。露天种植采用大面积喷灌技术, 做到适时浇水, 确保旱涝保收。
(7) 平衡施肥新技术
平衡施肥新技术包括温室内增施二氧化碳气肥技术和测土配方施肥技术。利用二氧化碳发生器, 在温室产生二氧化碳, 解决了温室内由于密封产生的二氧化碳缺少的问题;测土施肥技术利用土壤化验数据进行水肥配制并用管道同水一起灌溉, 使有限的肥料达到最高的利用效果, 做到科学施肥, 为作物高产创造必要条件。测土配方施肥技术不但使用于温室而且适用露天模式化栽培。平衡施肥技术和其他高新技术一起使温室、露天模式化栽培达到最佳效益, 使作物的产量和品质大大提高。
(8) 露天立体模式化种植新技术
露天立体模式化种植新技术主要指各类作物实现立体化套种、间种, 最大限度地利用光、肥、气、温, 大幅度提高土地产出率, 增加产量和提高效益。
3.4 花卉种类选择
(1) 蝴蝶兰盆花
属热带气生兰, 花形似蝴蝶, 因而得名。其花形态美丽, 色彩丰富, 花期长, 在热带兰中有“兰花皇后”之美称, 是近年来最受欢迎的洋兰之一。蝴蝶兰是单茎性气生兰, 植株极少发育侧芽, 且种子极难萌发, 对其进行常规性的繁殖增殖速度很慢, 因此, 多采用组织培养的方法对其进行快速繁殖, 以达到工厂化育苗的目的。
(2) 红掌盆花
红掌又名花烛、安祖花, 是当今世界著名的切花和盆栽花卉之一。其盆花的生长适宜日温25~28℃、夜温19~21℃, 适宜空气相对湿度70%~80%, 适宜光照强度17000~25000 lx。温度低于15℃或高于30℃时生长缓慢、停止生长, 甚至死亡。
(3) 凤梨盆花
是凤梨科多年生单子叶常绿植物, 品种繁多, 株型独特, 叶形优美, 花形花色丰富漂亮, 是一种既可观花又可观叶的盆栽花卉, 具有很高的观赏价值, 深受人们喜爱。
(4) 三色堇
是堇菜科、堇菜属的一、二年生草本植物, 为春季优良的花坛材料, 开花早, 花期长, 花色丰富多彩, 花形奇特, 品种繁多, 是近些年来城市绿化中非常受欢迎的草花。经过育种工作者的努力, 选育出了许多耐寒及耐高温的品种, 目前已广泛栽培, 大大丰富了秋冬季花坛的色彩。
(5) 矮牵牛
多年生草本, 常作一、二年生栽培;株高15~80 cm, 也有丛生和匍匐类型;叶椭圆形或卵圆形;播种后当年可开花, 花期长达数月, 花冠喇叭状;花形有单瓣、重瓣、瓣缘皱褶或呈不规则锯齿等;花色有红、白、粉、紫等, 是现在主要的草花品种之一。
4 设施设备
为了提高基地种苗生产、科学研究能力, 需配置各类设施设备。苗木繁育生产区主要设备选型按照前瞻性、实用、经济合理的原则进行, 详见表2。
5 效益预测分析
5.1 社会效益
西安浐灞雁鸣湖生态示范园充分利用西安适宜的气候和浐灞地理优势, 不仅能给西安浐灞乃至西安市带来可观的经济效益, 也可以为西安市民和来浐灞的游客带来舒适的生活、工作、住宿环境, 而且也会给西安浐灞带来相当显著的社会效益。
(1) 提升西安市花卉生产水平和生产质量, 生产出高科技、高质量的花木, 满足人们日益增长的对花卉欣赏的需求。
(2) 可进一步提高经济效益, 带动当地人民致富。
(3) 深化农业机构调整, 促进农民发展特色经济, 有力地带动地方农业经济新的增长点的形成和深度发展。
5.2 生态效益
项目建成后, 一方面, 在当地形成花卉生产的规模经济, 种植过程统一布置、统一管理、维护, 提高了土地利用率, 减少了无机化肥、有害农药的使用, 这对保护农业生态、促进农村经济的可持续发展有重要意义;另一方面, 项目区内的绿化与植被保持水土, 净化空气, 减少污染, 吸收和降低噪音, 丰富了周边城市居民业余生活, 对调整人与环境的关系有重要意义。
6 小结
3.建设国家生态文明示范区的思考 篇三
万源是嘉陵江和汉江上游的绿色宝库和重要的生态屏障，也是国家限制开发区，有基础、有条件把良好的生态作为万源最大的后发优势、最宝贵的发展资源、最具影响力的地方名片。因此，万源必须坚持科学发展，坚定生态优先理念，坚持绿色发展路径，认真落实主体功能区制度，全力构建自然生态体系、特色产业体系、城乡建设体系、制度保障体系和社会保障体系“五大”支撑体系，努力建设国家生态文明示范区，形成强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，推动地方经济社会持续健康发展。
抓好生态环境建设 构建自然生态体系
始终坚持把环境保护和生态建设摆在全市经济社会发展的突出位置，坚定不移实施“生态环境立市”战略，全力构建国家生态文明示范区的自然生态体系。一是强化生态资源保护。加强天然林保护，积极推进退耕还林、封山育林和荒山造林，加强低产林改造，全面提升森林质量。同时，强化河道保护，提升河道生态环境。严格耕地保护，推进土地综合整理，节约集约用地。二是加强重点生态功能区建设。加强花萼山国家级自然保护遗产项目、八台山国家级地质公园生态项目建设。积极创建蜂桶山、野人坪、老君山省级自然保护区和黑宝山国家级森林公园。三是加强环保能力建设。严格环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸，切实加大工业污染防治力度，加强城市生活污水处理，控制农业农村面源污染，强化饮用水源保护。
转变经济发展方式 构建特色产业体系
坚持以市场为导向，科学处理好资源保护与经济发展的关系，坚持有所不为原则，凡是影响生态的项目一律不上，凡是破坏环境的行为一律禁止，努力构建绿色低碳产业体系。一是全力打造旅游度假基地。围绕建设“中国西部生态休闲养生基地、中国中央山地度假公园”的目标，加快推进八台山——龙潭河国家级地质公园、花萼山国家级自然保护区、烟霞山、黑宝山旅游开发，深挖红色文化、三国文化和田园风光资源，大力发展文化观光、乡村体验旅游，优化乡村旅游精品线路，奋力打造川东门户“巴山之心、万水之源、养生之地”旅游品牌。二是全力打造天然富硒食品基地，全力实现养殖业发展年出栏千万只黑鸡、百万头生猪、十万头（箱）牛羊（蜂），种植业发展茶叶、马铃薯经果林、道地中药材等富硒食品基地100万亩。三是全力打造商贸物流基地，全力抓好秦巴商贸物流园和万源富硒博览中心等重点项目建设，加快形成“大商贸、大物流、大基地”的格局。同时，全力抓好生态工业园区建设，加快推进川东北天然气、石膏矿等重点项目建设，扎实抓好煤矿企业兼并重组，全力打造建筑材料基地和综合能源基地。
提升基础承载能力 构建城乡建设体系
全面加强基础设施建设，改善发展条件，提升建设国家生态文明示范区的基础承载能力。一是加快建设交通运输体系。围绕建设连接川陕渝区域交通枢纽的目标，全力支持巴（中）万（源）高速公路建设，大力推进万源火车站扩能改建、达陕高速城区连接线、县道升级省道等重大交通项目建设，全力抓好全域联网路、通村路建设，努力打造畅通便捷的交通环境。二是加快建设组团城市体系。围绕建设中国西部现代山水森林城市的形象定位，按照“宜居、宜业、宜养、宜游”的总体要求，积极稳妥推进城镇化。三是加快建设美丽新村。按照市场发动、群众决定、能人组织、政府监管、巩固完善、全面提升的思路，坚持生产需求与生活需求相结合、产业建设与基础建设相结合、民间投资与政府投资相结合、完善功能与注重美观相结合，统筹推进场镇新区和旅游新村建设，引导农民向城市、场镇和新村聚居点集中，努力建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。四是规范城乡建设管理。健全城乡综合管理体制和长效机制，加强规划建设执法监察，强化乡镇党委政府管理责任，严厉打击非法建设。
建立健全长效机制 构建制度保障体系
着力构建规范、长期、稳定的制度环境，努力形成生态文明建设常抓不懈的长效机制“硬约束”。一是编制建设规划。加快编制建设国家生态文明示范区总体规划，明确乡镇功能分区，划定生态红线，将全市自然资源进行统一确权登记，推进环境保护和生态建设与城市建设、新村建设、产业发展等系统工程统筹协调发展。二是建立科学决策机制。坚持生态优先原则，建立重大决策“生态环保部门”全程参与机制和生态决策常态化机制，确保市委、市政府重大决策的科学性、持续性和长效性。三是建立生态考核制度。按照生态文明建设要求，将资源消耗、环境损害、生态效益指标全面纳入各乡镇和市级各部门绩效考核体系，并加大权重。建立生态环境损害责任终身追究制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，严格保护重点生态功能区。四是建立环境监督制度。加强环境监管，完善信息公开与公众参与制度，健全最严格的环境执法体系，提高环境违法成本，依靠强有力的法制调节和规范社会行为。
坚持成果共建共享 构建社会保障体系
4.邛崃市生态示范区建设规划 篇四
——访全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧
全国两会期间，推动“绿色发展”，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平，再次成为代表委员热议的话题。日前，全国人大代表、河南南阳市委书记李文慧就南阳市加快高效生态经济示范区建设，接受了记者的专访。
李文慧介绍说，南阳市地处南水北调中线工程的渠首和核心水源地，又是千里淮河的发源地。既是生态富集区，也是生态高度敏感区。南阳市为此确立了牢固树立生态发展观、环境大局观、绿色政绩观，以建设生态经济示范区为载体，培育壮大生态经济，实现经济发展与生态环境保护有机统一，把南阳建设成为水清天蓝、山川秀美、经济发达的生态城市的目标。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，“构建区域生态网络，建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区”，“构建伏牛山、桐柏大别山和太行山山地生态区”。南阳市就位于伏牛山、桐柏山之间，因此，加快建设高效生态经济示范区，既是南阳义不容辞的责任，更是立足生态优势，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展之路的现实选择和需要。南阳市近年来在这方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。具体工作中，主要是做好“加、减”
两篇文章。加，就是增绿。把生态建设和保护放在重要位置，以“蓝天、碧水、安静、绿色”工程为载体，加快林业生态市建设，突出抓好南水北调中线工程、鸭河口水库水源地和淮河源头生态保护，搞好伏牛山生态屏障、桐柏淮河源防护体系、平原生态体系“三区”绿化，组织实施山区生态林建设、生态廊道建设等生态工程，把南阳的“氧吧”建好，生态之“肾”养好，让南阳的天更蓝、山更绿、水更清。减，就是减排。加强环境保护，大力发展循环经济，强力推进节能减排，把南阳建设成为山水与园林相间的生态文化城市，让南阳更加光彩照人，更加美丽动人。“十一五”期间，全市化学需氧量、二氧化硫分别减排7.5万吨和9.5万吨，超额完成省政府下达我市的减排任务。丹江口水库水质稳定达到调水水质要求；白河出境水COD达标率由75%提高到100%，氨氮达标率稳定在89%左右；城市环境空气质量优、良天数达标率稳定在90%左右，城市集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%。全市环境质量达到近年来最好水平。
李文慧认为，建设高效生态经济示范区要创新发展模式，以新型城镇化为引领，大力发展高效生态农业、生态工业和以生态旅游为主的现代服务业，致力打造生态产业体系，构建生态战略功能区，强力推进节能减排，发展循环经济，加大环境保护力度，全面创建南阳国家生态文明示范市，实现经济社会发展与生态环境保护有机统一。
李文慧介绍说，南阳市拥有1100万人口的农业大市，70%以
上是农民。结合筹备举办的第七届全国农运会，城市化建设取得了长足发展。但是，破解人多地少矛盾、解决“三农”问题、缩小城乡差距、推动转型跨越发展，加快推进新型城镇化是必由之路。我们决定全面实施城乡建设三年提升行动计划，统筹推进中心城市、县城、小城镇、新型农村社区建设，加快构建具有南阳特色的现代城镇体系，引领“三化”协调科学发展。
加快推进新型工业化是加快生产方式转变、实现由传统农业大市向经济强市跨越的决定性力量。近年来，南阳建设工业强市实现了新突破。2011年工业增加值突破1000亿元大关，其中规模以上工业完成增加值810亿元，增长21.8%，实现利润180亿元，增长50.4%。14个产业集聚区完成投资858亿元，投资总额跃居河南省前列。李文慧表示，要坚持做大总量、优化结构并重，制造业与服务业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，支撑“三化”协调科学发展。要组建专门推进班子，加速做大做强装备制造、电力能源、冶金建材、油碱化工、纺织服装、食品加工六大战略支撑产业和新能源、新材料、光电三大战略新兴产业，重点抓好126个工业转型升级项目，力争装备制造、冶金建材、纺织服装3个产业实现营业收入突破500亿元。
李文慧介绍说，去年，南阳粮食总产达118.7亿斤，连续8年增产，为国家粮食安全作出了重要贡献。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的要求，全市确立了林果、畜牧、中药材
等绿色支柱产业。有320万亩无公害农产品生产基地通过省级认定；20多个农产品获得了全国首批统一标志的无公害农产品认证。现代农业是新型城镇化的新型工业化的重要基础，更是农民就业、致富的有力支撑。必须珍视和发挥南阳农业的巨大优势和潜力，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，紧紧围绕“保粮食、调结构、促增收”目标，实行示范带头、项目支撑、科技引领、重点突破，抓好粮食生产，培育壮大畜牧、蔬菜、花卉、茶叶、种苗、中药材等高效特色农业，大力发展农副产品加工业，加快新型农业现代化步伐，努力使现代农业为南阳创造更多财富，为农民带来更多实惠，为农村带来更大繁荣。
近年来，南阳荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号，成功申报伏牛山世界地质公园。这是致力于推进生态环境保护工作取得的新成绩。李文慧说，南阳以“生态大市、绿色南阳”为目标，突出南水北调中线工程水源区，淮河源头和鸭河口水库水源地等生态建设，依托国家重点生态建设项目，启动实施了山区生态林体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、通道绿化工程、环城防护林及城郊森林、城镇绿化及林业产业等6大工程，生态建设取得了显著成绩。“十一五”以来，全市累计完成造林433.97亩，林地面积由2006年的1110.4万亩增加到现在的1443.3万亩，森林覆盖率由34.51%提高到37%，先后获得“全国林业生态建设先进市”、“全国造林绿化十佳城市”等荣誉称号。
李文慧介绍，要将污染减排作为推进协调发展、科学发展、和谐发展的重大举措，通过减排，优化经济增长，加快经济发展方式转变。要积极探索环境管理新机制，加大监管能力建设，确保天蓝地绿水清。“十一五”以来，南阳市淘汰规模以上制浆能力20多万吨水泥立窑生产能力，506万吨合成氨生产能力，8.1万吨小火电86兆瓦。对285家企业进行限期治理，对31家企业进行停产治理，对17家企业进行深度治理。同时，严格项目审批和环境准入关，坚决杜绝新上“两高一资”项目，有效地推动了地方经济社会持续协调发展。
5.邛崃市生态示范区建设规划 篇五
及2012工作计划
（XXX市道路运输管理处）
一年来，我处认真贯彻落实市人民政府《关于印发XXX市全面推进生态文明建设实施方案的通知》（百政发„2011‟11号）和主管部门《关于印发XXX市加快推进城市绿色公共交通体系建设实施方案的通知》等文件精神，以公共交通行业管理相关法规及国家、自治区优先发展城市公共交通相关政策为依据，以加快推进我市城市绿色公共交通体系建设为主题，努力打造“绿色公交、智能公交、优先发展公交”品牌，建设生态文明城区，实现公交事业又好又快发展，现将工作总结如下：
一、提高认识，理清思路
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。加快推进我市城市绿色公共交通体系建设，打造“绿色公交、智能公交、优先发展公交”品牌，是提高道路交通资源利用效率、缓解交通拥堵、改善城乡人居环境，建设生态文明城区的重要手段，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是加快城市化进程、保障城市经济和社会发展的重要举措。通过优化调整公交线路、加快车辆更新、应用新能源、推广节能驾驶培训、建设智能调度系统，加快推进城乡道路客运一体化发展等措施，构建绿色、和谐、城乡公交一体化体系，为广大城乡居民提供安全舒适、方便快捷、节能环保的公交出行服务，打造XXX生态化宜居城市。
二、加强组织协调，确保绿色公共交通体系建设顺利进行
为加快推进本市城市绿色公共交通体系建设，我处班 1
子、各科室负责人、各公交企业负责人加入了主管部门成立的绿色公交体系建设领导小组，负责组织、指导、协调绿色公交体系建设有关事项，为绿色公共交通体系建设顺利进行提供了组织保障。
三、工作措施及开展情况
（一）扎实开展绿色公交体系建设宣传动员、布臵工作。一年来，我处先后5次召开会议开展绿色公交体系建设宣传动员和布臵工作，督促公交企业将建设资源节约型、环境友好型、安全优质型绿色公交传达到广大从业人员，同时通过公共汽车上的LED电子显示屏向社会公众宣传。
（二）加强绿色公交体系建设教育培训工作力度。由我处组织城区各公共汽车、出租汽车企业从业人员开展公共交通节能环保、安全优质服务培训工作，分期分类分批对在岗的从业人员进行绿色公交体系建设培训，使公交行业各类从业人员都能接受不同层次和不同内容的节能环保、安全优质服务培训，提高节能环保业务水平和操作技能。由处机务管理科牵头，培训管理科、公交管理科配合，编制培训大纲，重点对从业人员进行绿色驾驶与维修培训，大力推广绿色节能驾驶技术，组织实施绿色维修工程。同时，在公共交通车辆驾驶员资格培训或岗前考核中增加节能驾驶内容、在保修人员资格培训考核中增加绿色保修考核内容。今年12月份，完成了城区公共汽车驾驶员和维修人员（共200多人）的绿色公交体系培训工作。
（三）开展智能公交管理系统建设。
根据交通运输部关于认真贯彻《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》和《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》行业技术标准的通知精神，筹建全市道路运输车辆卫星定位系统总平台。该平台拥有强大的附加功能，在出租汽车行业中可实现“电招”、营运数据统计、违章协查、安全监控、失物查找、路线查询、自动报警、拍照等服务和管理功能，解决出租汽车“营运盲目性”的问题，提高里程利用效率，降低燃油消耗和经营成本；在公共汽车行业中实现智能化信息化调度和自动报站，及时掌握各条线路及车
辆、站点的营运动态信息，对各条线路上营运的车辆实施自动调度和人工指令调度。通过应用智能公交管理系统，不仅节省了大量的人力、物力、财力，还及时获取真实、可靠的营运数据和客流信息，为线路优化调整和管理决策提供科学依据，提升公交服务档次和品位。2011，城区市鼎诚公交公司已将GPS监控调度系统普及应用到公共汽车上，实现了智能化调度和自动报站，及时掌握各条线路及车辆、站点的营运动态信息，派出到各条线路上进行监督管理的人员全部“下岗”；新都出租汽车公司已对现有GPS监控平台进行了升级，为接入市级监控平台作准备。
（四）优化调整XXX城区现有公交线路网。
本着“优化城区，拓展外围”的原则，进一步调整（改线或新开通）市区内线路，逐步消除市区线网盲区；开通新线路或延伸现有线路，扩展线网覆盖面，形成快线、干线、支线衔接合理，换乘方便的公交体系，进一步完善城区大公交格局。2011按规定程序完成了XXX城区公共汽车优化化调整方案，但由于XXX城区部分路桥新建、改建尚未竣工，导致部分线路至今无法调整或开通。
（五）加快推进城乡客运协调发展
根据工作计划，组织人员从今年3至4月份开展全市客货运输及公共交通行业调研工作，调研内容包括各县优先发展城市公共交通各项政策措施落实情况、存在问题、改进意见或建议以及短途客运公交化改造、城乡客运协调发展可行性探讨等。今年来，根据XXX城区公交线路优化调整方案，城区2月份已完成XXX至XXX小镇线路公交化改造工作,即将公交线路延伸至XXX小镇，10月份完成延伸公交线路至塘兴村工作，延伸公交线路至四塘镇工作正在筹备当中。
（六）推广应用先进科技和新装备，加快调整公共交通运力结构，提高运营效益和服务质量。
从2011年起，全市新增或更新的公共汽车须符合“四低”标准，即低地板、低噪音、低排放、低能耗，装用电控高压共轨高效节能环保的柴油发动机或混合动力新装备，尾气排放达国三以上，从根本上解决城区公共汽车尾气排放黑
烟问题；更新的出租汽车须具备“双燃料”功能，尾气排放达国三以上。督促公交企业做好运营车辆的检修保养工作，确保车辆技术状况良好，油耗和尾气排放符合国家标准。同时，督促供气企业年内完成中心城区出租汽车加汽站（油改汽工程）建设，顺利实施出租汽车行业油改汽工程。
2011年XXX城区和平果县新增或更新的65辆公共汽车全部按“四低”标准配臵。因征地问题尚未得到解决，计划2011年完工的XXX城区出租汽车加汽站（油改汽工程）不得不延缓施工。
（七）指导驾培机构积极实施教练车辆“油改电”改造 2011年末共有29所培训机构的58辆教练车完成了“油改电”技改项目并投入使用。该项目的应用及推广，教练车的尾气排放达到了零排放，有效缓解燃油紧缺、气体排放及噪声污染等问题，从而达到节能减排的目的。
四、存在问题和困难
（一）由于资金、办公场地尚未解决等原因，本市道路运输车辆卫星定位系统总平台建设没有完成。
（二）各县公共汽车线路网优化调整工作滞后，营运调度、运力调配等工作有待改进和提高；城区公共汽车线路网优化调整工作、营运调度、运力调配等有待进一步改进和提高。
（三）绿色公交体系建设宣传和培训工作有待进一步加强。
五、2012年工作计划
（一）争取在资金、技术、建设场地等方面得到市人民政府和上级管理部门的大力扶持，尽快完成全市道路运输车辆卫星定位系统总平台建设任务，完善绿色公共交通体系基础设施。充分发挥GPS系统总平台的监控调度作用，加强运营组织和运力调配，方便乘客乘车和查询遗失物品，最大限度发挥公交资源优势，提高公共汽车实载率和出租汽车里程利用率。
（二）督促、指导各县开展公共汽车线路网优化调整工作和加快推进城乡客运协调发展工作，进一步构建绿色、和
谐的城乡公交一体化体系。择机开通XXX至四塘公共汽车线路；年初完成平果至太平客运线路公交化改造任务。
（三）加强绿色公交体系建设宣传和节能减排培训工作 广泛开展公共交通节能培训工作，使公交行业各类从业人员都能接受不同层次和不同内容的节能培训，提高节能意识、业务水平和操作技能，尤其要对驾驶员进行节能驾驶技术培训，并在公交车辆驾驶员资格培训考核中增加节能驾驶考核的内容。拟在2月底前分期分批完成城区在营出租汽车驾驶员绿色公交体系培训工作。
（四）开展节能减排评比活动，在公共汽车企业内部开展同一线路同一车型平均每1000车公里油耗评比，对优胜者（前三名）给予奖励。
6.邛崃市生态示范区建设规划 篇六
国家六部委日前正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为我省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略，也是我省第一个全境列入的国家战略。
长期以来，我省在生态文明建设中接力探索实践，取得了较好成效。但随着工业化城镇化不断推进，我省资源、能源和环境压力也在不断增大。《实施方案》站在战略和全局的高度，启动生态文明先行示范区建设，将在生态文明建设评价考核、健全生态补偿机制等多个方面开展先行先试，为我省在新起点上深入推进生态和经济协调发展指明了方向和路径。
示范定位：重点建设好三个区，中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区
江西生态环境质量位居全国前列，具有开展生态文明先行示范区建设的独特优势。建设生态文明先行示范区上升为国家战略后，我省将遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，重点建设好三个区。
中部地区绿色崛起先行区。依托长江黄金水道和沪昆、京九等交通大动脉，深化与长三角、珠三角、海西经济区等沿海发达地区的分工协作，建设全国重要的节能环保、新材料、新能源、装备制造等产业基地，建设全国知名的绿色食品原料基地和生态旅游休闲度假区，率先走出一条绿色循环低碳发展的新路子，成为中部地区绿色崛起的排头兵和示范区。
大湖流域生态保护与科学开发典范区。加强河湖管理与保护，保护和修复江河湖泊生态系统，加快推进鄱阳湖生态经济区建设，积极探索大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路。
生态文明体制机制创新区。深入推进自然资源资产产权管理和用途管制制度、资源有偿使用制度等体制机制创新，积极探索东江源、鄱阳湖等重点生态功能区跨流域、跨省生态补偿机制，推动建立地区间横向生态补偿制度，不断健全体现生态文明要求的考核评价机制，形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制。
建设目标：2017年取得积极成效，2020年取得重大进展 到2017年，生态文明建设取得积极成效，部分领域和区域取得阶段性成果。单位地区生产总值能源消耗比全国平均水平低20%；资源利用效率显著提升，资源产出率比2012年提高15%；重要河流水功能区水质达标率达到89%左右，城市空气质量全部达到或优于二级标准；万元工业增加值用水量比2012年下降35%，农业灌溉用水有效利用系数达0.5以上；生态安全屏障得到进一步加强，重点区域水土流失得到有效治理，湿地保有量达到91.01万公顷，森林覆盖率稳定在64%；城乡居民收入差距明显缩小，基本公共服务水平稳步提升。
到2020年，生态文明先行示范区建设取得重大进展。生态文明制度体系基本形成，符合主体功能区定位的开发格局全面形成，产业结构明显优化，资源利用效率大幅提高，资源循环利用体系基本建立，生态系统质量显著提升，人居环境明显改善，生态文明理念深入人心，绿色生活方式普遍推行，在若干生态文明重大制度上形成可复制、可推广的典型模式。
重要意义：为全国生态文明建设积累经验、提供示范
专家认为，当前，江西正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期。我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，对于把生态优势转化为发展优势、实现绿色崛起，巩固长江中下游生态安全屏障、支撑长江经济带建设，推动发展方式向绿色循环低碳转变、提高资源高效清洁利用水平，实现在保护中发展、在发展中保护，为全国生态文明建设积累经验、提供示范，均具有重要意义。
建设生态文明先行示范区，功在当代、利在千秋。总而言之，《实施方案》的获批，对于江西借助生态文明先行示范区建设这一国家战略新平台，攀登生态文明新台阶，是重大“利好”消息。
主要任务①：优化国土空间开发格局，构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局
优化国土空间开发格局，按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一原则，调整优化空间结构，提高空间利用效率，合理控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
《实施方案》提出，要合理划定并严守生态红线，强化生态功能价值、提高生态产品生产能力，构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局。以鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地、赣南丘陵盆地等四个农产品主产区为主体，以其他农业区为重要组成，构建“四区二十四基地”农业发展格局。加快推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，形成“一群两带三区”为主体的生态宜居城镇化格局。主要任务②：调整优化产业结构，化解过剩产能和淘汰落后产能
“新常态”下，江西经济发展既要做大总量，又要提升质量，调整优化产业结构是必由之路。
基于此，《实施方案》要求，要依托资源优势和产业基础，加快发展特色生态农业、战略性新兴产业、现代服务业，改造提升传统产业，优化能源结构，推动经济社会发展与生态环境保护共赢。
加快发展十大战略性新兴产业，力争到2017年，十大产业实现主营业务收入2.3万亿元，年均增长18%左右，比2012年翻一番以上，努力将其打造为引领江西未来经济发展的支柱产业。
化解过剩产能和淘汰落后产能，对产能严重过剩行业新(改、扩)建项目，制定产能等量减量置换方案，严禁新增产能。到2017年，确保钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解产能过剩矛盾任务基本完成。
做强现代物流业，依托交通干线和重要交通枢纽，着力构建赣北、赣东北、赣东南、赣西、赣中南五大物流服务大通道。
加快推进南昌省域金融商务区和金融产业服务园建设，支持赣州加快推进金融改革，推进南昌九江金融同城化发展。统筹城乡养老服务设施建设，鼓励民间资本参与社会养老设施建设。加快发展电子商务。
优化能源结构，提高清洁能源比重。积极推动能源生产与消费革命，保护好核电厂址，条件成熟后启动彭泽核电站一期工程，加快推进核环境国家重点实验室建设。
主要任务③：推行绿色循环低碳生产方式，探索建立循环经济产业联盟
绿色循环低碳生产方式，适应经济发展新要求，顺应百姓生活新期待，是经济社会发展的新方向。
按照《实施方案》，我省将积极推动资源节约集约利用，加强能源消费总量和能耗强度双控制，大力推进节能降耗。坚持节水优先，实行最严格的水资源管理制度，落实用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。实行最严格的耕地、草地和林地保护制度，对损毁建设用地和未利用地开发整理成园地，经认定可视作补充耕地，验收后用于占补平衡。与此同时，我省将大力发展循环经济，提高应对气候变化能力，全面推行绿色循环低碳生产方式。到2017年，对60%以上的国家级园区和40%以上的省级园区实施循环化改造；全面推进循环经济示范企业、示范园区和示范城市建设，探索建立循环经济产业联盟，实现循环经济发展由试点向示范推广的转变，形成“企业小循环、园区中循环、社会大循环”的循环经济发展格局；依托现有交易平台，积极培育省级碳排放权交易市场，推动企业参与低碳领域的国际互惠交易活动。
主要任务④：加大生态建设和环境保护力度，完善县(市)污水收集系统和雨污分流系统
生态文明先行示范区建设，生态建设是根基，环境保护是支撑。
《实施方案》提出，要加强生态系统保护与修复，加大工业污染、农业面源污染和城乡生活污染的减排与治理力度，全方位推进生态建设和环境保护，进一步提升生态环境质量。
生态建设方面，要加强水生态建设，提升森林资源质量，加大湿地资源保护力度，加强生物多样性维护。环境保护方面，要加大污染物减排力度，严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度，在电力、钢铁、有色、化工、建材等高耗能、高污染行业，建立新上项目与当地减排指标完成进度挂钩、与落后和过剩产能退出相结合的机制；积极推进工业园区污水集中处理设施和配套管网建设，到2017年全省工业园区新建污水配套管网2000公里，实现省级以上工业园区污水处理设施建设全覆盖；重点完善县(市)污水收集系统和雨污分流系统，启动部分市县污水处理二期工程建设，增加脱氮除磷设施，到2017年城镇生活污水集中处理率达到85%以上。
主要任务⑤：加强生态文化建设，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系
树立生态文明理念，倡导生态文明行为，建立生态文明推广体系，是促进生态文化繁荣发展的根本路径。
根据《实施方案》，我省将把生态文明教育纳入国民教育、干部培训和企业培训计划，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系；在全社会广泛开展绿色新生活运动，积极推动生活垃圾分类回收处理，推动“换物超市”进校园、进社区活动，促进物品循环利用；在11个设区市建立完善公共自行车服务体系、公交体系，倡导公众1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公交车；选择20个城市、200个社区开展家庭垃圾分类处理试点，合理收运、处置和再利用家庭垃圾。
主要任务⑥：创新体制机制，健全生态补偿机制
发挥体制改革、机制创新的牵引作用，推动重点领域、关键环节制度建设和创新，建立符合江西实际、系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，是生态文明先行示范区建设扎实推进的可靠保障。
《实施方案》提出，要建立科学完备的生态文明建设考核评价体系，把生态文明建设工作纳入领导干部述职重要内容，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高考核权重，引导形成节约资源和保护环境的政绩观。
同时，要加快建立健全生态补偿机制，建立中央转移支付与地方配套相结合的补偿方式，探索通过对口支援、产业园区共建等方式实施横向补偿；在东江源、赣江源、抚河源等流域开展生态补偿试点；支持在鄱阳湖实施湿地生态补偿试点，探索湿地生态效益补偿办法；完善公益林生态补偿制度，形成科学合理的森林生态效益补偿标准体系；健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度，建立矿产资源开发生态补偿长效机制。
保障措施：积极开展先行先试，推动跨省域、跨流域生态补偿
7.邛崃市生态示范区建设规划 篇七
一、后发优势理论的提出及意义
1. 后发优势理论的提出。
美国经济史学家亚历山大·格尔申克龙1962年在《经济落后的历史透视》一书中创立了后发优势理论。格尔申克龙对19世纪德国、意大利、俄国等欧洲较为落后国家的工业化过程进行了分析, 他认为工业化前提条件的差异将影响发展的进程, 一个国家的经济越是落后, 工业化起步就越是缺乏历史的连续性, 往往采取突变的方式, 因此一个国家在实行工业化的初始时期, 相对落后程度越高, 其后的增长速度就越快。之所以如此, 在于这些国家具有一种得益于落后的后发优势, 即充分引进和利用先进国家的科学技术。
2. 后发优势理论的意义。
中国学者结合中国实际, 提出并阐述了“后发优势驱动假说”, 指出后发地区通过引进、模仿、学习, 可获得后发利益, 从而具有后发优势。后发优势理论对建设低碳生态区有重要指导意义。根据该理论, 正定新区为了实现国家低碳生态示范区的宏伟目标, 必须找准自身制度和技术两个层面的后发优势所在。制度层面的后发优势是指正定新区在建设低碳生态示范区的过程中, 可以借鉴发达地区、发达国家行之有效的制度和政策, 通过吸收和改造, 节约制度创建成本与时间, 从而有利于加快低碳生态示范区的建设步伐。技术层面的后发优势是指在低碳生态示范区建设方面, 正定新区与先进地区之间存在着巨大的科技水平差距, 可以通过各种途径学习和模仿后者的先进技术, 从而缩短甚至跳跃式地缩短与先发地区的技术差距, 以期在更高点上推进国家低碳生态示范区的建设。
二、正定新区的后发优势分析
1. 低碳、生态理念主导下的高起点设计规划。
低碳生态发展模式是正定新区建设的必经之路, “低碳、生态、智慧”为新区建设的核心理念, 高起点、高标准的设计规划是新区建设的最显著的后发优势。在低碳方面, 规划为新区设置了碳排放强度、能源强度、碳汇等八个层面包括低碳产业、低碳建筑、低碳交通等在内的85项指标体系。到2030年, 势将全面建成一个世界知名的低碳新城, 成为全国低碳产业创新基地、低碳建筑展示中心、低碳交通示范样板。在生态方面, 正定新区以“可复制、可规模化、可市场化、可操作管理”为生态规划基本指导思想, 共构筑了六个层面31项生态规划指标体系, 核心目标为实现区域内碳汇量增加50%、建筑碳排放量减少40%, 可再生能源利用率达到15%, 欲将新区打造成复合生态系统良性运转以及人与自然、人与社会可持续和谐发展的宜居城市。
2. 制度层面的后发优势。
近年来, 正定新区在规划设计、起步区开工建设的过程中, 实现了与正定县、石家庄市区的全面对接, 借鉴了低碳生态发达地区行之有效的制度和政策, 以“借船出海”的规划组织模式, 用低成本建立并制定了以《正定新区总体规划》为代表的先进的制度和政策。制度层面的后发优势是正定新区建设低碳生态示范区的最大竞争优势。 (1) “借船出海”的规划组织模式。为了正定新区能够最大限度地发挥后发优势, 吸纳世界先进理念, 根据现代城市发展的新趋势, 建设一个低碳、生态、智慧新区, 规划局开创性地采取了“借船出海”的规划组织模式。聘请上海世博会总规划师吴志强担纲规划总顾问, 对新区所有规划进行把关;委托全国最具权威性的中国建筑学会作为新区规划设计的总协调团队, 具体负责新区各项设计任务书的起草、设计团队邀请、组织设计方案竞赛、进行技术把关以及其他重点项目的专家评审;每一项规划都力求世界顶级规划单位和设计大师领衔。例如:《正定新区生态规划研究》的编制单位英国奥雅纳公司是世界最大的建筑设计咨询公司之一, 他们为正定新区设计了涵盖绿色空间、环境污染控制、绿色交通、废弃物管理等六个方面的生态指标。 (2) 渗透三大理念的新区综合交通规划。正定新区综合交通规划理念先进、目标明确, 具有前瞻性和可操作性, 充分体现了新区建设的三大理念。按照正定新区综合交通规划, 新区交通将以实现“低碳、高效、人本”为目标, 以清洁能源交通设施使用为特征, 创建以绿色低碳交通系统为主导的交通发展模式;实现交通与土地使用的紧密结合;提高公共交通和慢行交通的出行比例, 减少对小汽车的依赖;逐步构建起支持城市和谐发展、功能结构清晰的城市综合交通服务体系。如:慢行交通是最节能、环保的交通方式, 规划在新区提倡慢行、公交优先, 着力打造绿色出行的典范社区。
3. 技术层面的后发优势。
今年以来, 正定新区在采用世博会新技术新材料、利用太阳能、地源热泵、绿色照明以及实施雨水收集、数字化智能城市、地下空间开发利用等方面, 进行了认真研究, 并大力推广。可以说, 正定新区的决策者、建设者们在发挥技术层面的后发优势环节做足了文章。 (1) 地下综合管沟避免道路“开膛破肚”。现在很多城市道路下面, 埋设有十几条甚至几十条管线, 为了维修和维护这些管网, 道路经常会被“开膛破肚”。在正定新区建设过程中, 将采用现代城市建设的理念, 建设综合管沟, 将这些管线统一纳入其中。按照规划正定新区起步区将建设太行大街、新城大道、西上泽大街、临济路、东门路和正无路共六条地下综合管沟。全长28公里。地下综合管沟的建设将能有效避免管线埋设或维修时对道路的破坏及对市民出行的影响。 (2) 多措并举, 力求新区水资源供需平衡。新区建设中将推广高效节水工艺技术和节水设施;提高综合管网效率;倡导节约用水;优化配置各种水资源, 贯彻分质供水和梯级利用, 提高水资源利用效率。规划重点提高节水设施、技术覆盖率, 重点强化提高雨水、再生水等非传统水资源的利用率。通过规划优化, 达到新区水资源供需平衡。
三、依靠正定新区后发优势, 力促国家低碳生态示范区建设的具体措施
就石家庄市目前的现状而言, 主城区属于先发地区, 正定新区则是后发地区。正定新区在规划建设的过程中, 要从实际出发、创造条件, 通过引进、模仿、学习, 充分发挥技术性和制度性的后发优势, 最终实现国家低碳生态示范区的宏伟目标。
1. 紧紧抓住建设国家低碳生态示范区的历史机遇, 加强自主创新, 促进后发优势的升级。
笔者认为, 正定新区应牢牢把握追求绿色GDP这一低碳经济的实质, 紧盯绿色环保、高技术含量的低能耗、低污染、低排放的可持续发展大项目、好项目、优势项目, 加大引进扶持力度, 要坚决拒绝高污染、发展后劲不足的项目。到2030年正定新区要想成为世界知名的低碳新城, 必须从现在开始在加强自主创新的基础上实现新上产业低碳化, 低碳产业支柱化, 培植一批有特色、有竞争力的产业和产业集群, 包装一批符合低碳理念的项目, 争取国家、省、市的支持。
2. 积极推广以新能源、新材料应用为主的低碳生态新技术。
根据《正定新区能源利用规划》, 新区将选择以土壤源热泵、污水源热泵、清洁能源、常规能源四大供能方式为主, 太阳能等为辅的供热方式。另外依据《正定新区低碳发展规划研究》, 正定新区要实现住宅类节能率75%, 公共建筑节能率65%, 住宅供热全部分户计量与收费, 温控可调率100%, 公共建筑分项能耗实时监测系统安装率100%, 国家建筑能效标识认证比例25%。
笔者认为, 如果石市做好基础性研究工作, 以科学的手段, 积极推广以新能源、新材料应用为主的低碳生态新技术, 新区完全可以达到国家“低碳城”的标准要求。首先, 要做好新区地热能的勘察工作。新区周围的藁城已有孔深300余米、约40℃的低温地热资源。新区内是否有优质的深层地热资源, 必须要做扎实的勘探工作。其次, 要做好污水源热能综合利用研究。在新区能源规划或既有建筑的节能改造中, 可借鉴奥运村的建设经验, 使污水源热能得到充分的利用。最后, 要高效利用太阳能, 石市夏季的日照时间长, 光线充足, 温度较高。在民用建筑的设计、施工中要高效利用太阳能, 着力提高新区可再生能源利用率比例。
3. 宣传新区形象, 彰显新区特色, 提升项目水平。
从广大投资人的角度来看, 正定新区最大的优势是其具有“低碳、生态、智慧”三大理念定位的广阔市场。这个市场将会是成熟的新能源、新技术、新材料、新工艺集中展示的示范区。笔者建议:建立三大理念展示中心以宣传新区, 彰显特色, 提升项目水平。如:电视剧《大长今》的拍摄地韩国水原就是通过官方网站宣传其市政目标, 即“清洁的环境, 健康的城市”———改善住宅和城市环境, 构建绿色交通体系, 创建绿色低碳城市。要把三大理念展示中心建成展示正定新区城市规划的立体展示馆, 建成展示新能源、新技术、新材料应用的“样板房”, 建成展现新区建设历程的教育基地, 建成促进科技经济交流的国际平台。
4. 通过加强政府的管理和引导, 实施全民参与机制。
8.邛崃市生态示范区建设规划 篇八
站在新的历史起点上，珠海市委、市政府确立了“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”的发展战略和目标，我们将以这次“两会”和温总理所作的政府工作报告为指导，以深化改革开放为动力，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主线，按照“三促进一保持”的要求，着力构建交通、产业、城市三大格局，切实扩大内需保增长，切实转变发展方式，切实优化发展环境，努力在应对金融危机、构建现代产业体系、重大项目建设、改善民生福利、创新体制机制等方面取得新突破。着力抓好以下几项工作，努力开创珠海科学发展新局面。
立足现有产业基础和条件，加快产业结构调整步伐，着力培育产业集群，做长产业链条，促进现有产业向高端延伸发展。充分依托珠海特区品牌、优越的地理区位、优美的生态环境、广阔的发展空间、丰富的科教人文资源等优势，加快发展旅游休闲、科教文化、会议展览等现代服务业，大力发展生产性服务业。做好“双转移”工作，推进香洲等东部地区的转型升级，加快珠海西部地区的产业发展，改造升级传统产业。
加大政府对科技创新的投入，落实好支持企业开展自主创新的政策措施，强化企业自主创新地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室和产学研战略联盟的扶持力度，争取组建市级工程中心2～3家，省级工程中心1～2家，电子信息、生物医药、新材料等领域的产学研基地2～3家。
加快转变政府职能，建立服务型政府。强化政府服务职能，建立健全对企业和项目全过程跟踪、全方位协调、全天候服务的新体制。重点借鉴香港经验，大力培育社会中介组织，逐步构建“小政府、大社会”，政府与社会组织、与公民共同管理的社会治理模式。
加强与珠三角区域和国内其它地区的合作。以交通基础设施一体化为切入点，积极参与、全力推动珠三角区域，一体化进程。加强跨区域水资源保护合作，积极参与共建绿色大珠三角地区优质生活圈。深化珠港澳台合作。在粤港澳合作框架下，进一步深化珠港澳合作的内容。争取尽快启动横琴岛开发。
加快推进环保设施建设，推动重点耗能企业整体搬迁，推进生态工业园区建设，加强环境保护和节能减排工作。保护绿水青山碧海蓝天，做好市政园林和城市绿化美化工作，提高公园和城市道路绿化水平。
在经济高速发展的同时，珠海市确立了不以牺牲环境为代价的发展战略，初步探索出一条经济建设与环境保护双赢、经济建设与改善民生共进的经济、人口、资源、环境可持续与和谐发展的新路子，为建设生态文明城市奠定了良好的基础，成为最适宜居住的城市之一。
9.邛崃市生态示范区建设规划 篇九
统筹保护开发 构建大别山生态文明建设先行示范区
市发展和改革委员会 2013年11月3日
我市是国家主体功能区《规划》确定的重要生态功能区，是中原地区生态屏障和合肥等城市的水源保护地，承担的生态保护任务艰巨，责任重大。在当前我国资源节约和环保政策要求趋紧、资源性价格上涨、环境成本急增的新形势下，应抓住国家推进生态文明建设和启动大别山革命老区振兴发展机遇，充分发挥生态优势，着力构建大别山生态文明建设先行示范区，大力发展绿色经济，创造六安发展新优势，开创转型升级、跨越崛起、富民强市新途径。
一、国家持续开展生态文明建设研究，总体思路逐步形成 十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，中共中央政治局就大力推进生态文明建设已经组织了六次集体学习，国家发改委会同财政部、环保部、国土部、林业局研究起草了加快推进生态文明建设的意见，待党中央、国务院审议印发，相关部门正抓紧研究生态文明建设评价指标体系，推动将其纳入干部绩效考核，发挥“指挥棒”作用，一些具体政策措施已经开始实施推进。一是加大重点生态功能区转移支付力度。2011年 国家财政部已制订具体办法，在均衡性转移支付项下设立国家重点生态功能区转移支付专项，2012年我市金寨县和霍山县分别获得6600万元和4000多万元。二是生态文明建设试点示范成为主要抓手。国家在做好生态文明建设顶层设计和总体部署的同时，正在全国选择有代表性的100个地区开展生态文明先行示范区建设。结合生态文明建设先行先试、绿色城镇化等，稳步扩大节能减排财政政策综合示范范围，对示范城市给予综合奖励。三是加速推进循环化改造和循环经济示范。今年正式启动循环经济示范城市（县）的创建，支持大中城市建设静脉产业园。进一步推进园区（开发区）循环化改造，深化资源产出率统计试点，推动一批国家级和省级开发区提高资源产出率、土地产出率、资源循环利用率，基本实现“零排放”。还将出台加快发展农业循环经济的意见，启动一批农业循环经济示范工程，给予资金支持。四是更加严格节能评估审查。将制定能评法（条例）纳入国家立法计划；制定各地能评控制量方案，定期发布能评控制预警表，对新上项目能源消费量增长过快的地区，暂缓高耗能项目能评审查；提高项目准入门槛，新上高耗能项目的能效指标必须达到同行业、同规模先进水平；管理进一步加强，强化能评后期监督检查。五是更加深入推进大气污染防治。国家要求各级政府开始制定雾霾监测、预警和应急机制，将在京津冀、长三角、珠三角等区域实施煤炭消费总量控制试点，推进清洁能源利用和煤炭清洁利用。在全国范围内加快淘汰运营类黄标车，全面实施重型柴油车国Ⅳ标 准，加大钢铁、火电、石化、建材、化工、有色等行业脱硫脱硝力度，推行清洁生产。国家发改委将安排中央预算内投资支持大气污染防治重点工程，积极推动中央财政开展大气污染防治“以奖代补”。六是大力实施节能减排重点工程。国家充分发挥财政资金的引导带动作用，采取补助、奖励、贴息等方式，推动企业实施锅炉（窑炉）等重点用能装备节能改造，以及电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、交通运输节能、绿色照明、流通零售领域节能等节能重点工程建设；开展绿色建筑行动，加快城镇环境基础设施建设，支持工业污染治理、重点流域水污染治理、城镇污水垃圾处理等建设。
二、以生态文明建设为突破口，打造六安经济升级版 目前，我委正按市委、市政府工作部署，委托省经济研究院通过公开招标，择优选择编制单位，高质量编制《六安市生态文明建设规划》。努力通过规划引导，加快生态文明建设步伐，在大别山区率先创建国家级生态文明示范区，促进六安经济加快转型升级。重点抓好六个方面：
1、突出区域空间布局优化。认真贯彻落实国家和省主体功能区《规划》，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线。重点开发区域突出工业发展和经济增长，限制开发区域突出农业发展和粮食安全，生态保护区域突出环境保护和生态恢复。通过控制开发强度，优化空间结构，构建科学合理的城镇化推进格局、农 业发展格局和生态安全格局。
2、突出生态建设和环境保护。以大别山生态保护为首要任务，加强生态环境优化、资源高效利用、生态美好家园、低碳绿色消费、生态文化教育等示范基地建设，大力实施水源地保护和淠河总干沿线环境综合整治，进一步推进生态六安建设。坚持防治并举，统筹生产生活、兼顾城市乡村，加快防污治污工程和重点节能项目建设，加强水功能区监督管理，全面提高污染防治和节能降耗水平。加强林业生态体系建设，强化水土保持，拓展生态空间，提升可持续发展生态支撑能力。
3、突出生态产业体系培育。依托我市优质农产品优势，加强绿色有机农产品基地建设，提高农产品深加工水平，建立生态农业服务体系，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。巩固和加强我市粮食主产区地位，提高优质粮食生产能力。加快创建新型工业体系，推广清洁生产和循环经济发展模式，发展壮大以技术创新为引领的节能环保产业。加强优质生态资源的开发利用，发展生态休闲、生态医疗养生、生态养老、生态旅游、生态文化等产业，不断提高服务业的比重，充分发挥服务业配套、支撑和引领作用。
4、突出绿色人居环境打造。城镇化是扩大内需、支撑经济持久发展的最大潜力，也是消耗能源资源、排放细颗粒污染物（PM2.5）和温室气体的主体。应坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化过程中，加快城镇化绿色发展转型，走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化之路。以建设中部生态 名城为目标，加快中心城市建设。集约节约利用土地，循环高效利用水资源，发展绿色建筑和绿色、低碳公共交通系统，实施绿化工程，优化美化生态环境，积极创建生态城镇，推进新型城镇化进程。结合美好乡村建设，优化村庄布局，树立文明乡风，打造生态家园。
5、突出工业园区循环化改造。使园区不仅成为产业集聚和技术创新高地，更成为环境保护和生态建设高地。应紧紧抓住国家推进园区循环化改造机遇，积极争取中央财政资金支持，推进园区循环化改造，构建工业园区生态产业链，实现企业间物料和能量循环，促进园区转型升级，培育一批国家级和省级循环经济示范园区。加快运用高新技术和先进适用技术对传统产业内部实施循环化、绿色化改造，促进企业生产管理模式优化、工艺技术装备提升，降低单位产品能耗和污染物排放。
10.生态家园建设示范村简介材料 篇十
——绿林镇向集村简介
一、基本情况
向集村现有人口609人，总户数169户，4个村民小组，全村耕地面积860亩，全村版图面积22平方公里。
二、生态家园建设情况
向集村位于京绿沿线，属绿林南大门，从地理位置、交通状况、村庄环境等各方面对绿林尤显重要。2009年该村被列入京山县京绿沿线农村环境整治生态家园建设示范村，通过一年多的工作，全村农村环境整治和生态家园建设分四步实施。一是完成村庄整治规划编制工作，全村投入一万元聘请孝感大学规划系专家对该村村庄整治编制规划，按照村民新建住房统一规划实施、旧房按统一规划设计改造30%以上，2010年全村共投入资金35万对村庄示范点向家集12个农户进行了房屋立面改造；二是对居住环境进行改造，按照湾子林改造布局科学、生态特色凸显、民居环境达到三化的标准，改造了民居环境，共投入资金9.8万元对旧房、危房、土坯房、畜舍、厕所进行统一规划，统一布局，统一建设，达到 “一建三改”的目的；三是基础设施达四通，即通自来水、通信息、通沼气、居民道路硬化通车，今年该村借国家安全饮水扶持政策的东风，村筹资2.5万元、农户自筹7.5万元、国家扶持11.1万元，共计投资21.1万元，修通了全村126户370人6.4公里的自来水安全饮水工程；四是实施清洁工程，村组湾落实环境卫生达到“四归”、“ 五清”标准，“四归”即柴草归院、垃圾归点、畜禽归圈、污水归池，“五清”即清垃圾杂物、清乱搭乱建、清乱堆乱放、清污水淤泥、清各类路障，并且沿线每个湾落都有一名党员当义务保洁员兼湾长，从而大大改善了整村的人居环境和居民的生活面貌，过去的乱搭乱建、乱堆乱放、畜粪满地现象彻底没有了。该村被绿林镇评为生态家园建设示范村和村庄环境整治先进村。
三、今后的打算
1、认真落实村庄编制规划，进一步加大生态家园建设力度。
2、依照规划抓好湾子林的布局改造，做到绿化、美化、香化、亮化。
3、力争“十二五”期间达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准。
11.邛崃市生态示范区建设规划 篇十一
“人生如意事少，不如意事多。每当失意时，总想邀约几个无话不说的朋友，找个静寂的地方，享受大自然的馈赠，遣散心中的郁闷。每当遇有这样心境的时候，便想到荔波的小七孔景区，尤其是景区里的水上森林。”这是驴友小莫在他的旅行日记上的一个片段。
小莫笔下的小七孔景区无疑是一种寂寥沧桑之美。然而在更多的驴友眼中，小七孔景区还有古朴的栈道，斑斓的原始森林，青蓝色的湖泊，缭绕的云雾，与众不同的瀑布……简简单单的一个“美”，并不能诠释它的全部内涵。
8月31日，中国城市竞争力研究会从区位环境、特色文化、智慧旅游、休闲风尚、自然风情、绿色环保、管理创新、配套服务、品牌引领、责任凝聚、人才管理等11个方面综合测评考核，发布了2014年中国30个最美丽县城，最终荔波以“妩媚黔乡美”的美态定位排在了第9位。
10月14日，记者来到了荔波漳江风景名胜区，只见这里景色秀丽，绿得如翡翠般的江水在静静地流淌，旁边的老桥由于年代久远，桥身爬满藤蔓……同行的王先生见此景不禁惊讶：“人在景中走，不时有新鲜的感受，尤其是这里的水，比桂林漓江的水还要清澈！”
荔波县长叶霖表示：“生态是荔波立县之本、富民之基、幸福之源、永续之根。”在他看来，生态就是机遇，而面对即将来临的高铁时代，致力生态崛起的绿色旅游经济就是荔波面向未来的“赶考”。
要做强做大荔波的绿色旅游产业，荔波的领导早已心中有数。高铁时代即将到来，必须最大限度地放大高铁效应，抢抓机遇，才能培育新的经济增长点。
荔波景区的森林覆盖率超过92%，空气中每立方厘米负氧离子含量最高可达10万。荔波是国家级风景名胜区、贵州唯一的世界自然遗产地，坊间古有“桂林山水甲天下，荔波山水甲桂林”的佳话，也就是说，荔波的山水，天下独有。
《小康》：您是怎么定位荔波？荔波在贵州省的旅游地位如何？
叶霖：荔波有地球上同纬度地区仅存的喀斯特原始森林，生态环境独特、民族文化浓郁厚重、自然旅游资源丰富，境内拥有神奇迷离的山水风光——樟江风景名胜区、茂兰喀斯特，浓郁古朴的布、水、苗、瑶等十多种民族文化。如此大规模又完备的旅游要素，不仅是贵州省，在全国都是很少见的。
这几年荔波的旅游业发展可谓突飞猛进。近6年来，到荔波的旅游人数翻了10倍以上，去年有512.9万人次到荔波旅游，景区的门票收入也翻了10倍。按照贵州省长陈敏尔的指示，未来要把荔波打造成为世界级的旅游城市，把荔波县城打造成国际旅游都市。可以说这个定位是非常高的。
400年前汤显祖笔下“山也青，水也清，人在山阴道上行，春云处处生”所描绘的原生态环境是荔波的天然优势，因此，荔波发展绿色旅游产业也是自然而然的选择。然而，旅游这一直接向自然要财富的产业，毕竟需要交通、城建的支撑才能发展壮大。
《小康》：发展旅游产业首先交通要完善，按照荔波县的计划，将如何加快交通基础设施的建设来构建自己的立体交通体系以迎接高铁时代？
叶霖：高铁经济即将到来，这对于荔波来说是一个历史性的机遇。荔波未来将会拥有4条高速、2条高铁和1个机场。今年年底，第一条通往县城的高速即将开通，开通后，从都匀到荔波县城只需要1.5个小时，从贵阳过来也只需2.5个小时。其余3条高速目前已正在规划与建设之中。
贵广高铁将于今年年底正式开通。荔波县城离高铁还有一段距离，目前，我们在积极争取把贵广高铁三都站更名为三都·荔波站，因为高铁开通后，很多旅客都会在三都站下车，然后选择到荔波来旅游，更名更容易让旅客熟知荔波。
另外一条高铁是陈敏尔省长给荔波带来的“红包”。陈省长指示，修建一条贵阳-南宁-北海的高铁（经荔波），这个项目估计明年上半年就要动工建造了。为了尽快开工，陈省长甚至要求将黔桂二线工期排后以优先该铁路的建设。
荔波机场方面，目前已经开通了到深圳、广州、重庆、贵阳等地的航线，明年将陆续新增航班飞往上海、北京、西安、海口等城市。另外，县里面一些旅游配套的资源也得到完善，以道路建设为例，我们已经开始对206国道进行改造，改造的标准比省里面要求的标准还要高。在我们看来，交通解决以后，凭借着荔波独有的旅游资源和生态资源，游客的到访量必定水涨船高。
荔波的旅游开发已驶入快车道，未来游客将可以享受夜游樟江，坐游艇游小七孔景区，在小镇上骑自行车观光旅游等休闲、养生、度假、观光、旅游一条龙服务。
《小康》：对于景区来说，有哪些方面的升级改造可以吸引更多的游客，提升旅游服务质量？
叶霖：荔波通过30年的发展，第一、二产业比重环比下降，以旅游业为龙头的第三产业迅速发展。目前，全县已拥有宾馆酒店220家，其中星级酒店26家，农家旅游接待点300多家，日接待能力达15000人。此外，在建设施包括五星级酒店4家，四星级酒店5家和一批高档影视娱乐场所。届时，荔波已基本能满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求。
当前，荔波正在规划开发打造茂兰景区、甲良思凡谷景区、佳荣七彩河、瑶山千户瑶寨等10个新景区。另外，打造荔波古镇、恢复古镇的原貌，打造美食一条街，县城“白改黑”工程（山体亮化）等，这些也正逐步推行。
总而言之，荔波旅游正处在蓄势待发的黄金时期，良好的旅游资源和众多的旅游项目正是吸引各界人士到荔波投资兴业的法宝。
荔波不排斥来自珠三角的绿色环保产业，前提是要符合保护生态的原则。目前在都匀经济开发区，也有一个荔波工业园，荔波希望借此发展“飞地”经济，发展“飞地”工业。
《小康》：有很多人会将发展生态经济和发展工业经济完全地对立起来，您怎么看待这两者的发展？
叶霖：荔波属于比较特殊的区域，面对来自珠三角等地的产业转移，我们的态度就像习总书记所说的，保护生态和加快发展，其实这并不矛盾。荔波作为一个生态保护区，势必将生态旅游产业放在一个比较重要的位置。因此，我们引进的工业肯定要是环保、绿色的、可以形成循环经济的，如果说污染了水源、环境的话，这将是对子孙后代不负责任的做法。
荔波县是广州市白云区的对口帮扶对象，我们之前跟相关领导沟通过，希望白云山制药厂能够在荔波设一个生产基地，因为我们这边也有中药种植的习惯，希望这边有一个生产、加工的工厂，借助白云山这个品牌帮助我们发展当地的工业以及农业，带动老百姓致富。也就是说，像白云山制药这些绿色环保的企业就比较符合我们的发展定位。
编辑/杨雅婷
12.生态观光农业示范园规划设计 篇十二
1 生态观光农业示范园的发展思路
近年来, 部分地区农业发展较快。为实现农业与旅游同步发展, 一些地区启动农业示范园区建设方案, 并在社会主义新农村建设的引导下, 带动当地农业高效发展。一些自然资源丰富的地区建设农业观光示范园具有独特的优势。从农业市场发展的角度出发, 开启农业发展的企业化管理、商品化生产、市场化运作, 就要建立高标准的农业生产基地, 形成农产品商品化经营体系。在农业园中种植的农作物要符合新的农业利益共同体的需要, 要能够满足人们的观光旅游需求, 同时还可以向人们提供所需资源。除了蔬菜、水果、花卉苗木以及繁多的中药材之外, 还要将农业示范园打造成为规模养殖基地[1]。从畜禽业到渔业养殖, 从农业种植到农业生产经营方式, 都要从生物链角度不断地转变思路, 以农业技术的创新丰富农业园内容, 扩大农业园的规模, 以使农业园产业化发展, 打造特色鲜明的生态观光农业示范园。
2 生态观光农业示范园规划方案
2.1 生态农业示范区
对于生态园的设计, 生态农业示范区是重点部分, 其不仅是生态园的示范区域, 而且还是园区经济效益的主要来源, 支撑着整个生态园可持续发展。生态农业示范区的发展要遵循自然生态规律, 以生态学原理作为生态园发展的指导思想, 建立农业示范园区内的生态循环系统。目前的一些生态农业示范区已经开启了“动植物共生系统”新的发展规划, 建立动植物共生模式和养殖生态园区的生物链模式, 利用生物共生关系实现物质和能量的良性循环, 以在提高生态效益的同时, 提高生态农业示范区的经济效益[2]。生态观光农业示范园的建立, 要求生态农业示范区还要发挥观光的功能。充分利用生态观光农业示范园的土地资源构建植物栽培区, 以种植观赏性植物为主, 包括具有观赏效果的蔬菜也要种植到园区中, 以使游客进入到该园区后, 不仅可以观赏植物园栽培区的景色, 而且还可以品尝到有机蔬菜。在生物群落中, 食用菌既是生产者, 也能够发挥分解的作用。生态农业示范区经过科学规划后, 可以在适当的区域栽培食用菌, 使得生态园区内的废物作为有用的资源充分利用起来。生态农业示范区以绿色低碳为主, 不仅为游客提供了旅游观光的环境, 还围绕“生态旅游”这个主题内容展开, 以使示范区发挥多种功能。
2.2 应用现代技术打造高效生态观光农业示范园
为了塑造适宜植物生长的环境, 需要在生态观光农业示范园建设中引入工程技术, 按照工业化生产模式生产出绿色环保无公害农产品。为了使农业生态环境得以改善, 还要运用高科技成果促使农业示范园中的农产品向优质、高产、无公害方向发展。比如, 将声波、电磁场等技术应用于农作物种植和农业养殖中, 可以实现农作物病害的干扰效应, 在促进农业生产的同时, 避免化学农药对农业生态环境的污染。在生态观光农业示范园中采用的无毒优质蔬菜水果农业生产模式, 可为农作物生产提供系列化服务。以环境安全型温室为主建立农作物生产模式单元, 可有效防治农作物病虫害, 控制植物的生长, 使得各种农作物的生产有机化、优质化[3,4]。建立安全型畜禽舍生产模式, 是通过启动自动预防动物疫病的环境安全系统, 对畜禽舍的各种疾病预防, 通过对畜禽舍中各种臭气的分解, 提高了畜禽舍的空气质量。
3 结语
综上所述, 随着旅游经济的发展, 迎合了旅游者向往田园生活的需求, 一些地区建立了生态观光农业示范园。但是, 由于对示范园规划设计不合理, 导致园区的发展受到阻碍。因此, 需要在制定生态观光农业示范园规划方案, 建立生态农业示范区的同时, 应用现代技术打造高效生态观光农业示范园, 以推进生态观光农业示范园的可持续发展[4]。
参考文献
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[2]贾凤意.生态观光园农业产业规划的理论与实践研究[J].安徽农业科学, 2014 (16) :5126-5130.
[3]白洁.上海市基于都市农业发展的休闲观光农业类型及空间结构组织研究[J].中国城市经济, 2011 (23) :45-48.
13.固原市生态文明示范工程试点规划 篇十三
生态文明是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续的社会经济政策为手段、以致力于实现人与自然和谐发展为目的，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。是人类文明、社会进步、国家富足的重要标志。
长期以来，人们缺乏对大自然的认识，各种活动都是按照人类的意愿去做，为了利益无度向大自然索取，破坏自然、违背自然规律的行为时有发生，日积月累，随着时空的变迁，我们生存的环境已伤痕累累，不堪重负。据史料记载，固原市曾经林茂粮丰，土壤肥沃，气候宜人，生态环境良好。进入上世纪，尤其是50年代到70年代，为满足急剧增长的人口生存需要，“以粮为纲”，大规模毁林开荒，广种薄收，致使植被遭到严重的破坏，水土流失加速加重，生态环境恶化。80年代开始大搞经济建设，加速资源的开采和利用，忽视了生态环境建设，一些经济活动以牺牲生态环境为代价，导致灾害性天气频繁发生，生态环境脆弱。
进入90年代，环境与发展成为全球关注的重点问题，党中央、国务院审时度势，适时提出和出台了关于环境保护和生态建设的一系列政策、法规，尤其是西部大开发战略的实施，为固原市的生态建设带来了千载难逢的机遇，注入了新的活力，全市上下立足市情，以生态建设为切入点，大力实施了以造林种草为主要内容的生态建设措施，通过多年不懈的努力，植被覆盖度迅速提高，涵养水源、保持水土等生态功能不断增强，全市及周边地区的生态环境和农业生产条件得以改善。
在致力于生态环境建设的同时，“以经济建设为中心”的方针不动摇，坚持生态建设和经济建设并进，经济建设以生态环保为前提，为生态建设提供必要的物质保障，生态建设为经济建设创造良好的环境。一方面对经济活动进行了全面整顿，关停了“两高一资”产业，严格行业准入条件，另一方面遵循自然规律、经济规律、社会规律，大力调整和优化产业结构，转变经济发展方式，因地制宜发展绿色经济、循环经济，推动形成多种形式的生态经济发展模式，逐步提高绿色经济和循环经济在全市经济的比重。在消费领域，传统理性节俭的消费方式和现代文明的消费观相互渗透和交融，逐步培养形成了健康向上的消费意识。
通过多年的努力，我市生态文明建设已取得了一定的成绩，但产业发展与环境容量不协调、环境状况与群众要求不适应的矛盾仍较为突出，生态环境保护的形势依然严峻，处于不稳定、不平衡、结构不合理、功能不全面的低水平阶段，与构建和谐社会的要求还有很大的差距，因此必须进一步加快生态文明建设的步伐，推动社会文明进步。
党的十七大报告明确将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，提出到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，走上生产发展、生活富裕、生态环境良好的文明发展道路。这是新时期生态文明建设的行动纲领。为了贯彻这一精神，近日国家发改委、财政部、林业局联合出台了《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》，进一步明确了生态文明建设的目标、任务和要求，为新时期生态文明建设指明了方向，带来了良好的机遇。有着良好生态文明建设基础的固原市要紧抓这一机遇，以建设生态文明固原发展目标为指引，立足固原生态建设成效，吸收国内成功经验，借鉴国际先进理念，紧紧围绕 “人与自然协调发展” 的生态文明观为核心，通过自觉的生态意识与自律的生态制度推动人们行为方式的革新过程，最终创造良好的自然生态环境和优美的人居环境，走出一条样板路，为宁夏乃至周边地区的生态文明建设起到示范引导作用。
本规划范围为宁夏固原市行政管辖的“四县一区”，总面积10546.4平方公里。规划基准年为2011年，规划期限为2011-2015年。
宁夏固原市生态文明示范
工程试点规划（2011--2015）（草稿）
编写单位：固原市发展和改革委员会
14.邛崃市生态示范区建设规划 篇十四
与北京科技大学、中央财经大学座谈交流材料
（2013年8月8日）
各位老师及同学们：
首先，欢迎一行人员到我市交流生态文明建设。根据会议安排，现将贵阳市生态文明示范城市建设有关工作情况做一个简要介绍。
一、贵阳市建设生态文明城市的总体情况
在2007年12月召开的市委八届四次全会上，贵阳市首次明确提出建设生态文明城市。五年以来，在市委、市政府的正确领导和务实部署下，经过全市人民坚持不懈的努力，贵阳生态文明城市建设迈出了坚实步伐，取得明显成效。全市发展速度明显加快、经济结构不断优化、城乡面貌变化巨大、生态优势更加凸显、社会事业全面进步、幸福指数不断提升，尤其是连续几届成功举办的“生态文明贵阳会议”，把生态文明的理性探讨、观念传播和实践推进推向新的阶段。
2008年初，市委就下发了《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》（筑党发[2008]1号），提出生态文明城市建设的5年奋斗目标、指标体系和基本原则。出台’了《建立生态补偿机制的意见（试行）》和《贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法》，完成《贵阳市建设生态文明城市产业布局规划》的编制工作。初步建立了建设生态文明城市指标体系，涵盖生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、廉洁高效等6个方面33项指标，以此衡量建设生态文明城市的成效和进度。
2009年初，下发了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》（筑党发[2009]1号），编制完成《贵阳市生态功能区划》和《贵阳市“十一五”环境保护规划》（修编）。2009年6月，环境保护部正式将贵阳市列为第二批“全国生态文明建设试点城市”。
2010年，下发了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于提高执行力抢抓新机遇纵深推进生态文明城市建设的若干意见》（筑党发(2010]1号)，着力从坚定发展信心、提升城市品位、提高生态经济发展质量、解决民生热点问题、提高市民生态文明素质、开展生态文明创建活动和提高各级干部执行力入手，纵深推进生态文明城市建设。同年，颁布了《贵阳市促进生态文明建设条例》。贵阳还被国家环保部列为“农村环境综合整治试点城市”，并开展了《贵阳市生态文明建设试点总体规划》的编制。当年的《全球城市竞争力报告(2009-2010)》显示，在全球500个城市中，贵阳市综合竞争力提升42位，提升速度排列第4位。
2011年，贵阳市牢牢把握贵州省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，遵循“走科学发展路、建生态文明市”总路径，大力实施“工业化”和“城镇化”发展战略。这一年，贵阳市成功创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”和成功协办了第九届全国少数民族传统体育运动会，成功入选国家发改委批准建设的“中国十大低碳城市’’，低碳城市综合发展指数为o．456，居当年参评的西部地区地级城市第4位。
2012年，市委抢抓《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发(2012)2号）文件出台的机遇，结合市第九次党代会精神，提出了“到2 0 1 5年，加快建成经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市，全力实现“一先二超一提升”的奋斗目标（“一先”指提前五年在全省率先实现全面小康；“二超”指经济总量增长1.4倍以上，超1个省会城市，排到西部第6位，进入第二梯队；经济年均增长17%以上，超约7个省会城市，进入全国前列；“一提升”指市民幸福指数提升3到5个点，达到93左右）。
通过多年的努力，截止2 0 1 2年底，我市生态文明城市建设取得了明显成效。建成了花溪区十里河滩国家级城市湿地公园、小车河城市湿地公园等深受群众欢迎的民生项目；实现了“两湖一库”的成功治理、“两湖”水质从原来的劣v类稳定在III类；全市森林覆盖率达43.2%，建成区缘化覆盖率达42.8%，建成区绿地率达41.5%，城市生态环境大为改善；全年空气质量优为1 0 6天，良为2 3 7天，优良率高达96.1%。初步预测，2 0 1 2年全市实现生产总值1700亿元，增长17%左右；城市居民人均可支配收入达22525元，增长16%;农民人均纯收入达8871元，增长18%，各项指标继续保持高位运行。
纵观贵阳市五年来的生态文明城市创建工作，有以下几个主要特征：一是党委政府高度重视。从2008年到2010年，党委每年的1号文件都是围绕促进生态文明建设出台的，把生态文明城市建设提到战略高度。二是找准工作载体。“三创一办”工作取得明显成效，2009年-2012年连续四年成功举办了“生态文明贵阳会议”，使贵阳市的生态文明品牌进一步提升，影响力进一步扩大。三是措施稳健有力。专门成立“两湖一库”管理局打响“两湖一库”综合治理战役，开展了石漠化综合治理、集中式饮用水地综合治理、南明河全流域综合治理、城市绿化专项治理等工作，狠抓生态环境综合整治，严格执法，狠下决心关停、搬迂了贵州水泥厂、贵阳发电厂、贵阳卷烟厂等一大批对环境造成恶劣影响的企业，实施污染企业“退二进三”。四是全市齐心合力。全市领导干部和人民群众围绕“知行合一、协力争先’’的贵阳城市精神，勤劳务实、真抓实干。二、十八大以来贵阳市建设生态文明城市开展的工作
党的十八大提出“五位一体’’的总布局，贵阳市结合实际，在总结成绩的基础上，扎实推进生态文明城市建设。在全市范围开展专题宣讲活动，统一全市党员干部的思想认识，深刻领会生态文明建设、经济建设、社会建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”总布局的战略意义，充分认识生态文明建设融入经济、社会、政府、文化、社会建设各方面和全过程的重大意义。2012年12月，国家发展改革委批复《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》，这是国家层面首次批复的生态文明建设专项规划，为我市的生态文明建设注入新的动力。同月31日，市委召开九届二次全会，总结了2 0 0 7年以来建设生态文明城市的实践经验，部署了今后8年的工作。提出要运用科学的方法，通过系统谋划、分类指导、狠抓重点、试点先行、充分竞争、善借外力，切实加强生态建设和保护，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，发扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，坚持不懈、百折不挠，解放思想，不断创新，推动贵阳大步迈进生态文明新时代。
（一）理顺生态文明建设行政体制。在原市环境保护局、市林业绿化局（市园林管理局）、市两湖一库管理局基础上，整合组建“贵阳市生态文明建设委员会”，并将市文明办、发改委、工信委、住建局、城管局、水利局等部门涉及生态文明建设的相关职责划转并入。该机构作为市政府的工作部门，负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作。目前，全市十个区（县、市）均成立“生态文明建设局”，理顺了行政管理体制。
（二）完善生态文明建设工作机制。一是健全司法机制：在全国首家“环保法庭”和“环保审判庭”的基础上，将环保法庭更名为生态保护庭，成立生态保护检察局、公安生态保护分局。二是完善立法机制：出台了《贵阳市建设生态文明城市条例》，着手开展《贵阳市湿地公园管理办法》、《市机动车排气污染防治管理办法》、《贵阳市排污权交易管理办法》、《贵阳市山体公园建设管理规定》等法规的立法工作。三是完善督查机制：制订综合目标绩效考核办法，建立1000分制进行考核体系，市督办督察局既作为市委工作部门又是市政府工作部门全程参与，实施目标绩效考核。
（三）明确生态文明建设工作思路。围绕“3个关系”（即：保护与开发的关系、继承与创新的关系、推进工业化与推进城镇化的关系），落实“2 1字工作方针”（即：作规划、治环境、调结构、保投入、惠民生、建机制、强队伍），实施“6大生态体系创建工程”（即：生态“产业”体系创建工程、生态“城镇”体系创建工程、生态“自然”体系创建工程、生态“文化”体系创建工程、生态“社会”体系创建工程、生态“政治”体系创建工程）的工作思路。
（四）细化生态文明建设指标体系。以《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》为指导，以《贵阳审建设生态文明城市条例》为依据，构建生态文明城市的指标体系，完善国家环保模范城市指标体系，有针对性地分解目标任务，明确工作责任。
（五）实施生态文明建设重点工作。启动实施了贵阳市集中式饮用水源地综合治理、节能减排、环城绿化、花溪国家城市湿地公园景观提升、黔灵公园改造提升、南明河水环境综合治理、小车河城市湿地公园二期、林业信息化建设、环境保护信息化建设、森林重点火险区综合治理等一批重点项目，启动“数据库”、“项目库”和“专家库”建设，开展生态环境违法行为专项整治行动，打响“控违、治水、护林、净气、保土”五大战役。
（六）紧抓生态文明建设重要载体。我市将创建“国家环境保护模范城市”作为贵阳市建设“全国生态文明示范城市”的重要载体。自2 0 0 7年报经原国家环境保护总局同意，正式开展创建国家环境保护模范城市以来，市委、市政府将“创模”工作与生态文明城市建设工作有机结合，形成“创环保模范城、建文明市”工作机制。去年，市委、市政府确定了“力争2年，确保3年创建成国家环境保护模范城市”的目标。今年，全市召开“一创四办”动员会，全面部署创建国家环境保护模范城市、协办2 01 3中国国内旅游交易会、第十五届科协年会、2 0 1 3生态文明贵阳国际论坛、第九届泛珠三角区域合作发展会议和第三届中国（贵州）国际酒类博览会各项工作。
三、贵阳市生态文明建设委员会成立以来工作情况
贵阳市生态文明委员会自2012年11月27日成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大精神和省委十一届二次全会、市委九届二次全会等一系列重要会议精神，统一思想认识，理清工作思路，坚持：1个主题（坚持走科学发展路，加快建生态文明市）；1个目标（建设生态文明示范城市）；1个理念（“四多四少”：少砍一颗树，贵阳就多一分绿色；少挖一座山，林城就多一分秀美；少毁一池水，城市就多一分生机；少占一亩地，子孙就多一分福祉）。围绕迈向生态文明新时代的奋斗目标，始终保持高度的使命感、责任感和紧迫感，充分发挥生态文明建设的“指挥部”、“参谋部”和“作战部”作用，肩负起率先实现全面小康社会、建成生态文明示范城市的重任，全力以赴抓、实实在在干，有序推进各项工作。
（一）生态建设取得新起色。以全面展示我市生态环境风貌为着力点，实施城市环境绿化、美化工程。尊重贵阳的喀斯特自然生态环境特性，注重发挥“山、水、林、湿地”的组合优势，按照“显山、露水、见林、透气’’的原则，通过绿地、森林、公园、湿地、湖泊等生态资源，充分彰显“十里山水半入城”的山水城市特色，多栽树、栽好树，形成“点上成景、线上成荫、片上成林”，多栽花、载好花，做到“一路一景”、“一处一品”，提升城市自然之美。具体来说，加大了五个力度：一是加大林业建设力度。完成石漠化植被恢复、退耕还林、天然林保护营造林22.32万亩。实施森林抚育3.9万亩，中德财政合作贵阳市森林可持续经营项目6万亩，逐步优化森林资源林分结构，提高森林质量。建设义务植树基地8 6 3亩，组织完成义务植树604万株，与共青团贵阳市委举行了“2013贵阳市各族各界青年及生态文明志愿者义务植树活动”，与贵阳警备区建设“贵阳民兵生态建设示范林”。启动《贵阳市林业信息化建设中长期发展规划（2012-2020年）》，开展“数字林业”建设。
二是加大环城绿化力度。编制《贵阳市环城绿化建设规划》、《贵阳市龙洞堡机场至花溪迎宾馆通道绿化实施方案（代可行性研究报告）》、《贵阳市2013年环城绿化建设实施方案》，出台了《关于强力推进环城绿化建设的实施意见》、《市人民政府关于加快苗木花卉产业发展的实施意见》，积极争取省林业厅2000万元资金支持，整合市、县两级植被恢复费项目资金2406.91万元，3月份完成以龙洞堡机场至花溪迎宾馆为重点的1.2万亩通道绿化，5月份全面完成环城绿化1.7万亩建设任务，完成率100%。
三是加大生态产品生产力度。启动黔灵山公园整体提升改造：明确功能定位，不断优化完善提升改造方案，报请市政府主要领导审定后，着手实施提升改造。通过媒体宣传报道，正确引导社会舆论，稳妥有序推进各项工作。按程序报批《黔灵山公园游乐设施拆除补偿方案》，全面完成公园游乐设施拆除。与修文县政府的对接联系，积极推进动物园搬迂。借助全市严厉打击违法违章建筑行为专项整治行动的东风，督促云岩区政府对小关湖区域违法违章建筑进行拆除。实施花溪十里河滩湿地公园改造提升：编制完成花溪十里河滩湿地公园改造提升工程景观绿化方案，提请市规委会第十六次全体会议研究，讨论通过《花溪十里河滩湿地公园提升工程规划方案》，指导花溪区政府、经开区管委会编制公园范围内相关村寨征拆方案，实施村寨征拆。组织施工单位进场实施景观提升改造工程。实施小车河城市湿地公园二期建设：编制并优化小车河城市湿地公园二期建设规划方案，布局自然生态博物馆，按程序报审。协调联系南明区政府和捐资企业，加快推进建设范围内房屋征拆，实施景观绿化建设。积极对接省林业厅，争取上级支持自然生态博物馆建设。在此基础上，按照李军书记的指示，在国家林业局专家的指导下，整合小车河湿地和阿哈水库资源，组织开展基础数据调查，编制总体规划和相关资料，积极申报贵州贵阳阿哈湖国家级湿地公园。启动红枫湖、百花湖湿地公园总体规划编制：筹备规划编制经费，按程序确定设计单位（中国城市建筑研究院），开展现场调查、收集资料，着手编制规划。
四是加大城市绿化提升力度。编制二环路、八条重点骨干道路及机场站前区域绿化景观提升方案，从树种选择、植物搭配、土壤基质等方面进行优化，因地制宜实施机场路景观提升、甲秀南路增绿和立体绿化、北京西路及其它道路美化，增绿、添彩、丰富绿化层次和景观效果。新增绿地4 8万平方米，提升绿地面积3 0万平方米，维护绿地面积172万平方米。
五是加大城市绿化管理力度。印发《贵阳市园林绿化树种规划，城市绿化提升方案》，指导全市城市园林绿化工作。按照“一创四办”工作部署，结合巩固创卫、创文成果要求，按照“精品化、精细化、精致化”的工作思路，制订《贵阳市生态文明建设委员会关于进一步加强城市绿化长效管理的实施方案》，结合数字化城市管理系统，落实网格化、长效化、常态化管理，以行业标准和技术规范，提高从业人员水平，高水准管护城市绿化，保持园林景观效果，满足人民群众对生态产品的需求，提升城市人居环境舒适度。
（二）环境整治取得新成绩。一是开展执法战役。打响“治水、净气、护林、控违、保土”五大战役。发挥森林公安、生态环境监察支队、资源林政等专业执法队伍作用，加强与生态保护“两庭三局”联动，建立司法提前介入的执法机制，严厉打击污染水环境、大气环境、土壤和破坏环城林带、森林资源、占用林地违法建设等违法行为。开展洗车场排污、汽车销售与修理行业危险废物排污、磷化工企业环境安全、尾矿库非煤矿山及涉化涉危行业环境安全、饮用水源地保护、环境敏感点各类风险排查等执法检查，组织开展绿色护考、天网行动、雷霆行动、扫毒害保平安、缉枪治爆等专项行动，查处案件2 5 4起，处罚2 1 5万元。破获涉林刑事案件38起，移交生态保护司法部门查处环保违法刑事案件6起。有效保护了水体、大气、森林、湿地、动植物等自然生态系统，警示社会、震慑违法者，维护了生态环境安全。森林火灾受害率仅为0.028%。，与去年同期相比下降3.4%、火灾发生数下降55%。
二是开展大气整治攻坚。牵头组织开展环境空气质量综合整治，制定了《贵阳市环境空气质量持续改善工作方案》，联合市城管局、市住建局、市工信委、市商务局、市公安交通管理局、各区（市、县）人民政府等2 8家单位，在全市开展建筑工地、道路和露天焚烧扬尘整治、机动车尾气防治、工业大气污染防治、市区燃煤锅炉清洁能源改造、饮食油烟污染治理、油气回收、非煤矿山治理、绿化城区道路边坡和工程迹地等七大治理工程。通过综合整治，自4月份以来，监测数据显示，全市空气质量明显好转，空气质量优良率达到90%以上，较1-3月份的优良率增加29个百分点，空气质量综合指数上升至全国省会城市第4位，取得了阶段性成果。
三是推进南明河水环境综合整治。启动《贵阳市地表水环境功能区划》，编制南明河沿岸生态景观走廊专项规划方案，按程序报审。积极参与和指导南明河地表水达标治理，组织技术人员对汇入南明河的支流各排污口进行定位，设置1 4个点位实施水质监测。积极对接市水利局，根据南明河水功能的实际，研究提出调整南明河水功能区划的建议，按程序报批南明河水功能区划调整。
（三）创模工作取得新突破。全力推进，做到七个强化：一是强化规划统筹。修编《贵阳市创建国家环境保护模范城市总体规划》，拟定《贵阳市创建环境保护模范城市2012-2014年工作方案》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市工作8项未达标指标单项攻坚方案》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市2013年补充工作方案》、完成全市1 0个区（县、市）和经开区管委会的创模专题调研，帮助查找问题，开展技术指导。
二是强化领题督导。对18项达标指标进行巩固提升，对8项未达指标进行全力攻坚。由9位领导班子成员牵头，领题督导8项未达标指标和1项城市扬尘污染、噪声控制的城市综合管理指标的攻坚，强化督促推进，实施日检查、周调度、月小结，做到急事不过夜、难事不过周，有力地推进了未达标指标的攻坚。目前，贵州省危险废物暨贵阳市医疗垃圾处置中心试运行、集中式饮用水源地村寨搬迂、红枫湖取水口调整、污水处理厂建设、地表水治理、垃圾无害化处理、重点企业达标排放、环保能力建设等多项攻坚指标均取得重大突破。
三是强化督促检查。拟定了《贵阳市创建国家环境模范城市工作问责规定》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市问责工作直报制度》，强化“每月对各责任单位的创模工作情况实行排名并公开，对排名落后单位实行问责”的督查制度，运用目标倒逼工作机制扎实推进创模工作。将考核结果进行公示，在社会上引起强烈反响，极大地推动了各责任单位的创模工作。
四是强化污水垃圾处置。推进花溪、二桥、新庄、小河等污水处理厂建设和升级改造，完善重点区域污水收集管网近10公里，实施高雁、比例坝垃圾填埋场渗滤液处理站升级改造，推进比例坝生活垃圾焚烧厂项目建设。
五是强化重点企业监管。启动市域污染源档案及数据库建设，与21家医院、22家工业企业签订了创模目标责任书，约束417家企业建立“一源一档”，按照“一企一策”规范生产，确保稳定达标排放。督促各区（市、县）落实辖区重点企业“一人一企”清洁生产审核、达标排放的监管。
六是强化节能减排。与2 6家责任单位签订2 0 1 3减排目标责任书。约谈减排项目进展缓慢的6个区（县、市），推进减排项目建设，3个国家减排责任书项目，已开工2个；19个省级减排责任书项目，已完工3个，开工7个。争取2 0 1 3年省级专项资金帮助7家重点企业开展工业节能技改，预计年节约标准煤20.3万吨。拟定强制企业清洁生产初选名单，按程序报批执行。落实2 0 1 3年省下达的淘汰落后产能任务，我市水泥企业8家，造纸企业1家，按期推进工作任务。加强资源综合利用审核和监督管理，完善综合利用产品认定工作流程，指导、鼓励企业合理利用工业固体废弃物，完成3 0家企业2 6个产品的初审，调动了企业工业固体废物的积极性。印发《关于组织申报2 0 1 3年第一批市级循环经济项目的通知》，组织上报备选项目2 3个，预计总投资10.5亿元，指导“十大工业园区”开展排污权交易试点，按程序进行《贵阳市排污权有偿使用和交易试点管理办法》立法，会同专业机构研究排污权交易操作程序，着手编制《贵阳市排污权有偿使用和交易试点实施方案》。
七是强化氛围营造。印发了《贵阳市创模攻坚阶段宣传教育工作方案》、《贵阳市2013年公众对城市环境保护满意率调查工作方案》，编写了《空气质量PM2.5科普知识读本》、《携手共建生态文明》、《贵阳建设生态文明市民读本》，组建和壮大生态文明志愿者队伍，开展“减少白色污染、绿色购物、低碳生活“、“我为林城林带添抹绿”、“关爱山川河流志愿服务活动”、“河流污染随手拍”等系列活动，发动生态文明志愿者带动广大市民积极参与生态环境保护，根据“河流污染随手拍”提供的2 8条线索，督促属地政府限时完成辖区内河流污染整治，河流污染治理取得明显成效，得到社会各界的认可，提升了群众对创模工作的参与度。整合环保12369、城市绿化12319热线组建服务平台，实行环境保护违法行为有奖举报，受理环境污染的各类举报和投诉，及时处置环境污染问题，提升了群众对创模工作的满意度。
（四）论坛筹备取得新进展。一是完成科协年会专题论坛承办。按照第十五届科协年会总体方案，认真谋划“生态文明与绿色发展，分论坛，细化工作方案，加强与国家部委和支持单位的联系对接，积极争取省级部门的支持。认真做好嘉宾接待、会场布置、人员组织、会议就餐等各项工作，成功举办了第十五届科协年会“生态文明与绿色发展’’专题论坛，圆满完成了科协年会工作任务。
二是2013年，生态文明贵阳国际论坛，成为我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。作为生态文明建设的职能部门，承担了“两会、五论坛、三活动、三环境，任务。两会：即国合会、长江湿地保护网络年会的筹备；五论坛：即城市饮用水源保护论坛、PM2.5论坛、亚洲林业论坛、西部林业论坛、湿地保护论坛的筹备；三活动：即生态产品博览会、生态项目招商签约和生态文明示范点参观及推介活动的筹备；三环境：即大气环境、水环境、绿化环境的整治。在时间紧、任务重、头绪多、要求高的情况下，全委上下坚持“一个目标，三个结合，五项措施，三个到位，一个精神”，圆满完成了筹办任务。
完成600余名参会嘉宾接待任务，占生态文明贵阳国际论坛2013年年会嘉宾总数的1／3。其中，国家部委领导11人，国际性重要组织领导2人，外宾36人，其他重要嘉宾101人。完成7314平方米生态产品博览会布展任务。设立了12个展示区，共有中国、美国、英国、瑞士、韩国等8个国家、国际组织7个、国内组织6个、知名企业161家参展，采用电子数码、图片视频等高科技、高水平的技术手段展示不同主题，接待了2 9个国内外政要、组织和团队，社会各界和市民参观人数达到15.3万人。精心挑选和打造城乡规划、花溪青岩古镇、花溪国家城市湿地公园、观山湖区碧海社区等11个生态文明建设示范点，共涉及小城镇、社区、农村、企业、城市综合体——绿色生态城、生态湿地公园、生态文明教育方面等内容，认真组织参观及推介活动，接待重要嘉宾和团队嘉宾127批次，参观人数达2026人次。
（五）机制创新取得新成效。我们认为，生态文明建设只有整合各种力量，形成全社会的建设合力，才能切实加快建设步伐，为此，我们着力构建十大工作机制：一是建立创模攻坚联动机制。创模工作是一项艰巨、系统的工程，涉及全市各项工作的方方面面，在全力攻坚的关键阶段，我委作为牵头部门，加强与区（县、市）和市直部门的联动，形成工作合力；加强与环保部、省环保厅联动，争取帮助和支持；加强与环保组织和市民联动，营造创模社会氛围。通过强化创模联动，形成部门分工协作、社会各界参与、上级关心支持、市民理解支持的工作局面。
二是建立综合统筹联动机制。我委作为生态文明建设的牵头部门，承担统筹规划、组织协调、督查检查的工作职责，机关的20个内设机构、下属的3 8家单位，组建履新半年来，面对千头万绪的工作任务，全委上下思想统一，消除门户观念，党员干部发挥模范示范作用，业务骨干发挥带头作用，迅速融合在一起，合理调配力量，形成亲密无间、协调一致、联动合作的工作氛围。认真指导各区（县、市）生态文明局工作，形成市县联动、信息互通、资源共享的层级工作关系，把精力放到思考工作、抓工作落实上来，全力推进各项工作的开展。及时将“两潮一库”环境保护基金会更名为贵阳市生态文明基金会，扩大基金会的业务范围，拓展筹集资金的渠道，更广泛地传播生态文明理念和行为，将募集资金用于生态文明示范项目建设、表彰生态文明建设突出贡献的个人和集体，引导社会力量建设生态文明。与贵阳警备区共同研究军地共建生态文明的具体办法和措施，出台《中共贵阳市委贵阳市人民政府贵阳警备区关于军民共建全国生态文明示范城市的实施意见》（筑党发[2013]16号）文件，建立军地共建的工作机制，借助贵阳市生态文明建设民兵师的力量，推进生态文明示范城市建设。
三是建立立法联动机制。积极主动与市人大常委会对接联系，采取开门立法的方式，全面参与《贵阳市建设生态文明城市条例》、《贵阳市湿地公园保护管理规定》、《市机动车排气污染防治管理办法》起草和《贵阳市排污权有偿使用和交易试点管理办法》、《贵阳市山体公园建设管理规定》立法调研，将生态文明建设理念融入到立法工作中，健全生态文明建设法制体系。
四是建立生态执法联动机制。建立司法机关之间、司法与行政执法部门之间的联动机制，推进生态保护重大、疑难案件司法提前介入和警力互援等联动执法实践。采取联合执法、综合执法等方式，严厉打击破坏生态环境的违法行为，案件查处过程中，由生态保护司法机关采取强制执行、诉前禁止令等手段，及时有效消除违法行为危害的扩大和蔓延。
五是建立大气政治联动机制。加强与市直部门和各区（县、市）政府的协调配合，携手开展大气治理七大工程，建立联动机制，形成齐抓共管的工作局面，采取有力措施，从源头上防治大气污染。
六是建立水域治理联动机制。与安顺市平坝县合作，形成跨行政区域水域治理联动工作机制，做好红枫湖饮用水源保护，加强与南明河水环境综合整治指挥部及市直相关部门的联动，密切配合，抓好南明河等地表水治理工程。
七是建立论坛筹备联动机制。加强与国家部委、省直部门、市直部门、论坛筹备组织机构的联系和衔接，做好系统内部组织和调度，建立统筹高效、措施有力、分工明确的工作机制，圆满完成“两会”、“五论坛”、“三活动”筹备任务。
八是建立“三库”建设的联动机制。注重抓好“数据库、项目库、专家库”3库建设，以数据库为基础，项目库是关键，专家库为指导，开展生物多样性、森林资源、湿地资源等调查，完善数据库；根据基础数据，谋划项目，完善项目库；邀请国内各领域专家进入专家库，指导各类项目实施，形成科学决策的工作机制，促进生态文明建设建设。
九是建立服务群众联动机制。将城市绿化1 2 3 1 9热线和环境保护1 2 3 6 9热线整合，搭建统一的便民服务平台，完善有奖举办制度，及时受理和处置群众举报、投诉，依法查处违法行为，督促责任单位落实环境治理，有效维护生态环境安全。加强与环保NGO组织、环保志愿者的联动，宣传环境保护、生态文明理念，提高市民环境保护意识，参与和支持生态文明示范城市建设。
十是建立与新闻媒体联动机制。加强与新闻媒体的合作，形成宣传联动机制，强化宣传造势，充分利用电视、报纸、网络等媒体宣传生态文明建设、创模攻坚成果，倡导市民践行绿色、低碳、环保的生产生活方式，提高生态环保意识。运用舆论监督武器，曝光违法行为，公布典型案件，警示社会，震慑违法者。
（六）队伍建设取得新活力。我们认为，只有阳光的队伍才能担负生态文明建设的重任。为此，市生态文明委党委以阳光队伍建设为着力点，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的队伍。一是开展“阳光党建”工程。开展“阳光氛围”、“阳光组织”、“阳光作风”、“阳光形象”、“阳光党务”、“阳光评价”系列活动。强化基层党支部建设，完善党员日常管理制度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，培养入党积极分子和发展新党员。开展入党积极分子政治理论培养与党性教育，组织符合条件的9名入党积极分子参加市直机关工委2013年入党积极分子培训班。
二是开展“阳光队伍”建设工程。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“三大纪律、九个严禁”，以强有力的措施切实转变工作作风，令行禁止、政令畅通，强化队伍执行力。开展干部职工日常考核制度，由分管领导考核中层干部，中层干部考核一般干部，每月公示考核结果，对连续三个月考核不合格的，中层干部轮岗锻炼，一般干部试岗培训，仍然不胜任工作岗位的，按程序辞退。落实中层干部竞争上岗制度，通过“三重’’（重要工作、重大工程、重点项目）工作考察选拔干部，形成公开透明的选人用人工作机制，采取遴选方式任用乡科级副职1名；采取考察任用方式选拨正科级领导干部1名；采取公开竞争方式选拔副科级领导干部1名；采取竞争上岗方式选拔副科级领导干部1名；交流正科级领导干部2名。
三是开展阳光党务、政务公开工程。以政务公开为契机，提升政务质量，整合入驻政务大厅审核审批事项，建立生态文明委政务窗口，为办事人员提供优质高效的政务服务。落实党务公开制度，及时公布党支部各项活动，认真学习党的路线方针政策，提供党员干部政治素养。抓好党风廉政建设，认真开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”系统活动，贯彻落实八项规定、五条禁令、三大纪律、九个严禁，在全系统开展转变作风督查暗访，查处违法违纪行为，打造风清气正、廉洁高效的队伍。
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