社区党风廉政建设项目

社区党风廉政建设项目（精选12篇）

1.社区党风廉政建设项目 篇一

加强社区党风廉政建设 助推新型农村社区发展

浉河区农村工作室 王小力

近年来，城市社区的不断发展，对基层党风廉政建设提出了新的要求。社区基层党员干部队伍的好坏，直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行，影响基层政权的稳固。社区纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是社区党风廉政建设的组织基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要职责。作为基层纪检监察组织，它直接面对农村一线的党员和干部，是党开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的坚实基础，只有夯实了社区纪检组织这个基础，才能为农村党风廉政建设提供坚强的组织保证，为新农村建设提供坚强的政治保证。要创新工作机制，强化职能作用，深入推进基层党风廉政建设，以反腐倡廉新成效取信于民，造福于民，切实推进新型农村社区长足发展。

一、加强社区党风廉政建设的重要性和紧迫性

随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府改革和企业改革的不断深入，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量的社会事务逐步转移到街道社区，与此相适应，街道、社区、驻区站所的功能和权限得到进一步扩大。这种新的变化，在促进城市经济社会发展的同时，也给社区党的群众工作、党员的教育管理和党风廉政建设带来了新的课题。为此，要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。这一新格局必然要求我们高度重视和加强社区党风廉政建设，并对在社会主义市场经济条件下开展这项工作的有效途径进行积极探索。

当前，必须从三个方面深化对加强社区党风廉政建设重要性和紧迫性的认识：

首先是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。加强社区党风廉政建设，出发点和落脚点都是维护城市基层广大群众的根本利益，并使之得到更好的发展，使群众在物质和精神上得到更多的实惠。这也是我们实现“立党为公、执政为民”最直接最具体的途径和方式。现在，城市下岗职工和弱势贫困群体大多居住在社区，如何维护和发展这部分群众的根本利益，仅靠一个部门是远远不够的，必须靠齐抓共管和互帮互助来保证。做到这一点，就需要通过加强社区党风廉政建设，进一步增强社区党员干部的责任意识，树立基层部门务实、清廉、为民的风气，调动驻区单位、组织、实体等各方面的积极性。

二是全面推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。城市基层党风廉政建设是整个反腐倡廉工作的重要内容和组成部分。一个城市的党风廉政建设状况如何，主要取决于广大基层群众的满意度，取决于为广大基层群众服务的好坏。目前，在不少城市基层，不正之风还大量存在，损害群众利益的行为和事件还时有发生，群众很不满意。事实上，一些领导干部的不廉洁行为也往往发生在八小时以外，而领导干部下班后主要活动在居住的社区。因此，加强社区党风廉政建设，对全面推进反腐倡廉工作具有十分重要的意义。

三是切实维护城市改革发展稳定大局的需要。实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会的宏伟目标，城市起着非常关键的作用。而城市改革发展稳定离不开广大社区群众的积极参与、支持和努力，尤其是在维护城市社会稳定方面，社区是一支非常重要的力量。如何引导发展这支力量，使之成为城市改革发展稳定的积极因素，主要取决于社区党风廉政建设工作的成效。目前，在不少城市改革发展过程 2

中，由于工作方面存在的问题，不稳定因素还很多，加强社区党风廉政建设紧迫性正在于此。

二、加强社区党风廉政建设的基本途径和方法

从近年来，一些城市开展这项工作的情况和探索的经验看，加强社区党风廉政建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持教育、制度、监督并重的基本途径，坚持条块结合、以块为主、各负其责的工作机制。

首先要建立和完善社区党风廉政建设工作协调机制。这是加强社区党风廉政建设的重要组织保证。就是要在健全街道党(工)委、纪(工)委和社区管理机构的基础上，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立和完善由街道党(工)委领导，纪委协调，社区党支部、管理机构、驻区有关单位基层党组织和社区群众代表参加的社区党风廉政建设工作协调议事机构。这一机构主要任务就是围绕辖区内的群众反映的问题，沟通情况，研究解决办法，协调并督促落实，在条件允许的情况下，尽可能让群众满意。

二要加强和改进社区党风廉政宣传教育工作。做好社区党风廉政建设工作，教育是基础。街道纪(工)委要积极主动协调街道组织、宣传、党校、文化等部门以及驻区各单位，依托社区人文、教育等资源优势，开展各种形式的党风廉政宣传教育。宣传教育要结合实际，突出重点，尤其要围绕社区党员干部的思想动态和居民关注的热点问题，开展释疑解惑，引导他们讲党性、识大局、守法纪。社区党风廉政宣传教育工作要做到和蔼可亲，和风细雨，润物无声，力戒教条主义、形式主义、官僚主义和党八股。要宣传教育群众又要组织发动群众，要相信他们依靠他们参与加强社区党风廉政建设。

三要建立健全社区党风廉政监督管理制度。这是加强社区党风廉政建设的制度保证。如通过完善社区公开栏，建立社区服务公开制度，将社区最低生活保障申报发放情况、民主议事内容及执行情况定期向社会公布。如设立党风政风行风监督站，以社区居委会为依托，聘请驻区单位和居民群众担任监督员，对全区的社区党风廉政建设进行监督等。

四要实行社区党风廉政建设责任制。加强社区党风廉政建设，必须实行街道、社区“一把手”负总责、驻区单位各负其责的领导体制。具体来讲，就是街道、社区“一把手”要加强对这项工作的领导，及时掌握辖区内的党风廉政建设情况，研究、部署、指导工作，分解责任，抓好落实。要通过明确驻区单位和社区内各级干部的责任，采取与之签订责任书等形式，把社区党风廉政建设工作落到实处。

三、加强社区党风廉政建设需要注意的几个问题

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体，是居民的自治性组织，与基层政权组织在性质上有着很大的不同。因此，加强社区党风廉政建设，必须考虑社区自身发展的规律和特点，要在方式、方法、手段、途径上与党政机关有所区别和不同。为推动这项工作健康深入发展，当前需要注意以下几个方面的问题: 一是在指导思想上，要注意体现以人为本。以人为本、和谐发展，是全面建设小康社会的必然要求，也是社区建设的重要目标。社区党风廉政建设必须坚持以净化党风、政风、民风为主要任务，把服务社区居民作为根本出发点和归宿，不断强化党员干部的宗旨意识、服务意识和廉政意识，不断满足社区居民的政治、经济、文化等社会需求，不断提高社区居民的生活质量和文明程度。

二是在方式方法上，要注意体现共同参与。社区是社会的重要组成单元，也是社会最直接的缩影。在一个社区内，有住在小区的居民，有党政机关和驻区单位，还有各种企业和组织，隶属关系很多，成分比较复杂。充分调动各方面积极性，促进大家共同参与，努力实现共驻共建，不仅符合社区工作的实际，也是使社区党风廉政建设能够长期健康深入发展的有效途径。因此，在加强组织领导的同时，要注意研究社区发展的规律，积极探索共驻共建的机制、途径和方法，最大限度地调动各方面的积极性，把部门治理与群众自治结合起来，共同做好社区党风廉政建设工作。

三是在组织领导上，要注意体现沟通协商。加强社区党风廉政建设，组织领导非常重要，但这种组织领导不是一般意义上的，要更多地体现沟通协商方式。我们必须根据社区成分复杂的特点，采取多种途径和方法，尽可能多用沟通协商的方式，处理和解决在社区党风廉政建设中遇到各种矛盾和问题，使各方面都能感受到民主和尊重，感受到共同参与的重要性。

四是在具体工作中，要注意体现任务要求。社区建设的内容很多，任务要求也不完全一样，社区党风廉政建设只是社区建设和社区党的建设的一个重要方面。因此，按照各自的任务要求，确定不同的工作重点，明确各自的工作内容，处理好三者的关系，尽可能做到不越位、不代替、不包揽，非常重要和必要。同时，还要按照教育、制度、监督并重的要求，把反腐倡廉工作贯穿于社区建设的各个环节和领域，起到应有的监督和防范作用。当然，这需要我们在工作中既要按制度要求办事，又要讲究工作方法和艺术。

社区是党的执政能力的终端，事关政权基础的稳固，事关党在群众中的威信和地位；社区工作直接涉及群众利益，影响群众对社会 5

公平公正的感受，事关和谐社会的构建。因此，加强社区党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护改革发展稳定大局，具有特别重要的意义。

针对以上问题，笔者以为应从以下几个方面多做努力，做到真正意义上的加强社区党风廉政建设，助推新型社区社区发展：

一、提高认识，切实加强对社区党风廉政建设的领导 建立健全社区党风廉政建设工作协调机制，推进廉政社区、和谐社区建设。一是建立由社区党总支、驻地单位党组织和居民群众代表参加的社区党风廉政建设工作协调议事机构，以定期召开联席会议等形式，围绕辖区内群众反映的突出问题和党风廉政建设重点工作，沟通情况，研究问题，协调有关工作任务和处理意见的落实。二是建立由党总支牵头，居民群众代表和社会有关组织参加的社区党风廉政建设工作监督评议机构，定期开展监督评议，受理群众反映社区存在的问题，监督有关问题的整改情况。三是纪检监察部门要定期组织、民政、信访部门沟通情况，研究和解决工作中遇到的困难和问题，确保基层社区党风廉政建设健康开展。

二、重视班子建设，提高社区干部的反腐倡廉素质

把党风廉政建设列入社区党建的议事日程，增强社区两委班子建设力度；组织人事、纪检监察、民政部门加强对社区干部的培训，把党风廉政建设纳入培训内容；重视开展居民民主评议社区干部活动，定期召开居民代表大会安排社区干部向居民述职，由社区居民对干部进行民主评议，实行社区居民监督社区干部的制度，并将评议与创先争优直接挂钩，完善激励机制。

三、进一步抓好“三公开”，加强对社区工作的民主监督

1、推行社区党务、居务、财务“三公开”。聘请辖区内热心于公益事业、有威望的老同志和社区内的人大代表、社区单位代表、居民代表担任党风廉政监督员，收集社区单位和居民群众的意见，加强对社区工作的监督和指导。全面实行党务公开、居务公开、财务公开，增加工作透明度。凡涉及群众切身利益的问题，要抓好操作程序，公开公正办事。如低保审核、困难党员和特困户确定等都要坚持张榜公布，以利于群众监督，防止不良倾向发生。对财务管理，要定期公布经费收支情况，保证不出问题。不断完善“三公开”，积极推行社区事务评议机制、协调机制等各项管理制度，按规矩办事，从而使社区成为居民的理想家园。

2、落实财务报审、强化民主理财；抓好政务（居务）公开，提高公开质量。我们要求各社区公开的内容一定要真实、详实，资料齐全，政务（居务）公开的内容必须经“两委”会议研究，经相关职能站所审核后方可公开。社区居务公开的所有内容都必须一式四份，即：镇纪检委备案一份、各职能站所存档一份、社区居委会存档一份、公示栏公开一份。同时，明确财务公开工作任务。通过严格执行财务报审制度，进一步规范了社区财务管理工作，杜绝机关挤占社区经费的现象，使社区财务更具自主管理性。同时，对社区财务实行预算计划开支，使社区各项开支不超出预算范围，确保社区经费用到各项工作中。

3、为进一步规范社区重大事项民主管理、民主决策，充分发扬民主，保障民主监督和重大事项的规范性。认真落实“四议两审两公开”工作，就是所有社区重大事项都必须在社区党组织领导下，按照“四议”、“两审”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会（党总支）提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表 7

会议或居民会议决议；“两审”即：涉及居民重大利益事项实行城镇站（所）进行政策审查，整个决策实施过程由社区“四议两审两公开”工作领导小组进行审查；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。通过“四议两审两公开”工作办法的实施，会进一步密切党群干群关系，消除群众的疑虑，使群众明白、干部清白。

4、为进一步加强城市社区党风廉政建设，完善社区民主管理监督工作，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制，推进城市社区党风廉政建设工作，形成对城市社区基层干部权力的监督制约机制。实现惩治和预防腐败体系向社区组织延伸，促进城市社区党风廉政建设各项制度的落实。逐步形成居民权益的自我保障机制。推进民主决策、民主管理、民主监督，切实维护城市居民的知情权、参与权、监督权、决策权，确保党的各项惠民政策得到贯彻落实。

四、广泛宣传廉政文化，营造社区廉政氛围

廉政文化建设的重点在于群众参与，应围绕居民的文化需求、生活需要灵活多样地开展活动。一是做好结合。把廉政建设与学习实践科学发展观相结合，充分运用社区群众身边的正反典型事例，对党员干部进行示范教育和警示教育；要与社区文化资源相结合，根据不同群体开展寓教于文、寓教于乐，寓教于一切有益的廉政文化活动。二是不断拓展活动载体。利用社区文艺、健身等团队，建立廉政宣传队伍，采取多种文艺形式，讴歌清正廉洁，抨击腐败现象，弘扬正气；建立廉政教育基地，以社区党员活动室为依托，建立廉政教育基地和廉政电教、远程教育课堂，播放群众喜闻乐见的电教片和开展廉政文化教育活动；建立廉政宣传平台，在社区制作廉政告示牌、廉政公益广告，开设廉政文化角、廉政之窗，设立廉政公开栏等，为廉政文化 8

进社区创造多个平台。三是采取多种活动形式。采取社区廉政党课、廉政主题教育、读书思廉、廉政文娱活动等形式，在社区积极组织开展反腐倡廉宣传教育活动；定期举办“社区文艺汇演”，唱廉政、颂廉政，为廉政文化的宣传提供宽广的舞台；选编一些优秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等内容，向社区居民印发党风廉政教育参考资料；组织社区居民演唱廉政歌曲、戏曲等，不断增强社区干部和居民群众反腐倡廉意识和法纪观念。

总之，做好社区基层党风廉政建设工作，关键是基层党员干部要切实负起责任，为官一任，造福一方。什么是责任？忠、孝、仁、义、礼、智、信，中华民族几千年的传统美德强调的都是同一个词——责任。面对国家，没有责任感，就没有尽忠之心；面对长辈，没有责任感，就没有孝顺之心；面对自己，没有责任感，就没有进取之心。职务也是责任，无论是村支书或是其他班子成员，既然担当了这个职务，就要承担相应的责任。责任要始终放到心上，做到责随职走、心随责走，要敢于吃亏，善于吃亏，乐于吃亏，吃亏吃亏多吃亏，吃亏吃得众心归，吃得你人格闪光辉，只有这样才能干出事、干成事、干好事。俗话说得好：群众心里有杆秤，能称出你的轻和重。只要你一心一意为大家，无论你走到哪里，你永远都能赢得群众的拥护。在大家的继续努力下，浉河区的经济建设、社区基层党风廉政建设将会取得更大成绩，社会各项事业也将会更上一层楼，取得更加长足进步，浉河区的明天也将更加辉煌！

二〇一二年九月二十五日

2.社区党风廉政建设项目 篇二

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

3.社区党风廉政建设项目 篇三

关键词：农村社区；廉政文化；文化建设

一、融合传统文化廉政教育，加强基层党组织及党员干部自身廉政文化建设

《论语·为政》中说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”孔子以众星环绕北辰来象征百姓对仁德之政的向往，只有实行德治，才能稳定社会秩序，实现天下善治。因此， 社区廉政文化建设，德治为先融合传统文化的廉政道德教育，以爱为主题，在精神文化和制度文化方面，从“仁爱”，“慈爱”，“谦爱”，“博爱”，“俭爱”和“廉爱”六个方面进行宣传和教育广大基层干部，滋养、陶冶、化育社区干部的仁爱之德、高洁之气、清廉之风。主题文化教育可以通过在社区公园、机关单位或网络平台相应建设廉政文化长廊、开辟《政策宣传栏》、《党政纪法栏》、《廉政书画栏》、《廉政诗篇栏》、《格言警句栏》、《廉政评比》栏等，定期宣传和加强道德法纪教育，同时营造廉政文化景观，对全体干部和居民进行廉政文化宣传，产生潜移默化影响。

（一）仁爱篇。仁爱是君子的根本品德。仁爱的思想，是儒家哲学的基石。什么是仁爱？孔子回答二字“爱人”，《荀子·法行》记述孔子说：“夫玉者，君子比德焉。温润而泽，仁也。”因此，仁爱就是一种发自内心，像玉一般温润的善意，去对人好。君子人格是中国传统官德建设的基础。君子因具备仁爱而“内圣”，因“内圣”而“外王”。仁爱是一种身体力行，怎样做恭必敬的态度，那他的生命，就不会轻易招致侮辱。“宽则得众”，用宽和的态度，人家就会喜欢你，到处都会拥有朋友。“信则人任焉”，就是谁有信用，就会有更多的人，任用守信之人，即诚信之人有机遇。“敏则有功”，谁敏锐，谁敏捷，谁就能建功立业。“惠则足以使人”，一个团队领导，有慈惠之心，面对你所有的下属，你才有足够的资格去使用得动别人。

（二）慈爱篇。“慈”是道家“无为而治”的核心思想，老子把“自然无为”视作人的本性，期望人们不能把自己的主观意志强加客观事物，按照客观规律办事，以达到抑制人的欲望冲动以及人不遵循客观规律而肆意妄为。“慈爱”要求为政者具有宽广胸怀，以人为本去包容和善待，让民众自为。这就要求，首先“慈爱”是尊重人民。不可“无狎其所居，无厌其所生”。其次“慈爱”的核心是顺应社会自性，尊重群众创造性。。

（三）谦爱篇。“谦爱”是谦下、不争、谦卑、柔顺。“谦爱”的人像山一样，从来不贬低自己，也从来不拔高自己，从来不炫耀自己的秀丽，也从来不掩饰自己的秃石和断崖，它总是诚恳地对待周围的一切，也诚恳地对待比它低矮得多的大地。

彖传曰：“谦卦，谓有谦虚卑退之美德者，万事皆能亨通。天之道谦下，向下济助万物之生长而大放光明；地之道卑退，低处卑微而让万物欣欣向荣。”因此，启示为政者应遵循谦让处下、虚怀若谷的规律，做到谦虚卑退，有功不倨傲，成为有谦德之君子，万事皆能亨通。因此，在工作中，干部应言语谦虚，辛勤劳动中保持谦虚，处事不自大不自满，富邻而不窃取，心态平衡。做一个谦谦君子，虽然一时才能不显现，但坚持“谦爱自守”一定会有良好的结果。

（四）博爱篇。“博爱”二字是出自《说苑·君道》上的“人君之道，清净无为，务在博爱”。博爱是一种对全人类的广泛的爱，类似墨子的“兼爱”思想，“视人之国，若视其国；视人之家，若视其家；视人之身，若视其身。”就是要把对待别人的国家，像对待自己国家一样；对待别人的家庭，要像对待自己家庭一样；对待别人，像对待自己一样。这种思想的本质是要相亲相爱，这样，人与人之间就能和谐地相处。同时，为政者能够爱民如己，就不会搜刮百姓、贪污腐败，执政中更能崇尚清白，不会损人利己，钻营取巧。这就要求干部在工作中，超越血缘关系、不分亲疏、无所偏爱地发自内心去爱人修德，一切以人民利益为工作根本，必然赢得人民的信任和归心，赢得政治工作上的成功。

（五）俭爱篇。首先，节约珍惜自然资源，才能长治久安。这就要求，为政之人，要“去甚、去奢、去泰”，戒除贪图享受，奢侈浪费，主张勤俭节约，保护自然资源，人类社会才能长治久安。其次，爱惜自己的生命，懂得养生之道。过分追求外在的功名利禄、财产美色，结果必将导致付出生命代价。汲汲争取的名利，是外在的不长久的，在争的过程中和结果上失去的是更重要的、更根本的东西，是尊严和生命。因此，广大党员干部应当不断加强道德修养，减少自己的欲望和贪念，减少肆意妄为，这样既可以减少生命的消耗，净化人们的精神世界，也有利于形成集体淳朴、敦厚的风气。

（六）廉爱篇。清廉与公正，是古今中外政府官员公职人员必备的重要道德规范。在中国古代，“廉”为官德，何谓“廉”？ “廉”的本义指厅堂的侧边，其形貌为平直、方正、有棱角。“廉洁”一词首见于《楚辞》，廉洁之义为“操守高洁、行事清白”。

古代统治者认为“莅官之要，曰廉与勤”。官员德行，廉是首要的，不贪财，不苟取是为官者必备的一种德性。儒家经典《周礼》主张从六个方面考核官吏的廉德，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，称为“六计”。就是说，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。因此，“廉爱”以“廉洁”为内涵，即个人的品行操守应当不贪不污，志气高洁；品行方正，节俭简约；朴实无华，行事清白；求真务实，勤政律己。廉与勤不仅是中国官员的从政道德规范，也是世界各国公职人员的行为准则。美国的《政府道德法》和日本的《国家公务员伦理》对此都有明确严格规定。

二、从社区环境文化建设入手，努力营造廉政文化建设的浓厚氛围

社区是社区成员生活和工作的地方，社区文化环境的好坏对社区居民的生活质量、精神气质等方面都有重要作用，是衡量社区文明程度的重要标准。社会文化生态学家认为，人与人、人与环境的相互作用产生文化。每一社区都应为社区居民提供良好的生态环境和文化环境，形成宜居、相互熏陶的氛围。因此，社区环境卫生、草地绿化、道路状况、体育娱乐设施，这些与居民生活是否息息相关的设施是否齐全，是“爱民”的具体体现。一块广场跳跳广场舞，练练拳，阅览室读读书看看报喝喝茶，活动室聊聊天、排演节目、交流生活爱好。社区网站平台可以推送新闻，社区居民可以看帖评论、观看学习视频、学习各方面知识。

三、打造社区精神文化氛围，积极开展社区文化活动

4.党风廉政建设示范社区标准 篇四

1、社区领导重视党风廉政建设工作，经常对党风廉政建设工作进行安排部署；

2、成立党风廉政建设示范社区建设领导机构和工作机构；

3、制定党风廉政建设示范社区建设工作方案；

4、保障对党风廉政建设示范社区建设所需经费；

5、建立反腐倡廉学习教育培训制度，社区党务、政务公开制度，社区领导班子及成员述职述廉制度、重大事项报告制度、民主评议制度和社区听证制度等；

6、在社区建设有反腐倡廉宣传栏、廉洁警示牌、提示牌；建设廉政文化小巷、长廊；廉政文化院落、楼道等廉政文化阵地；

7、有图书室的社区设立廉政图书专柜，做到读书思廉；

8、组建社区文艺宣传队，利用文化广场开展活动，演出廉政文艺节目；

9、经常举办廉政书画比赛、演讲比赛、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、观看反腐倡廉教育片等活动；

10、居务公开大台历、公开栏内容全面，更新及时；

11、社区群众反映的热点难点问题得到有效解决；

12、社区居务监督委员会按照“六有”要求进行建设，并认真履行工作职责；

5.社区党风廉政建设工作制度 篇五

为把党风廉政建设工作扎实有序的开展，规范居

支两委工作人员的行为，特制定此工作制度：

1、严格执行和遵守《廉政准则》、《“十不准”实施细则》

2、每季度召开民主理财会，研究审核财务、居务工作，利用召开居民代表会、党员会、宣传窗等形式，实行

居务、财务公开，接受群众监督。

3、大额开支，重大事项一律集体研究决定，然后召开

民主议事会，同意后方可执行。

4、每季度开好民主生活会，对照《党内监督条例》，在工作中就廉洁自律开展批评与自我批评。

5、严格执行责任追究制，实行谁主管谁负责，并与年

终评先评优、效率工资挂钩

社区党风廉政建设工作制度

为了保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制。根据市区有关廉政建设规定，结合我社区实际，经全体同志充分讨论，建立如下廉政制度：

一、要甘当公仆。全体工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，继续发扬密切联系群众，艰苦朴素，廉洁奉公的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献。

二、要改进作风。全体工作人员要讲实效、办实事，不搞形式主义；要勤俭节约，不铺张浪费；接待居民要积极热情；办事简单化。

三、要清正廉洁。全体工作人员，尤其是领导干部，不得利用职权索贿；不把职权范围内的工作变为有偿服务；严禁贪污、挪用公款。

6.某社区党风廉政建设汇报材料 篇六

XX社区党支部

XX在街道党工委的正确领导下，认真开展党风廉政建设工作，按照从严治党的方针，深入学习践行科学发展观、党的十七届五中、六中全会精神，有力推进社区党风廉政建设工作开展，通过抓教育带队伍，提高了社区的服务质量，赢得广大居民群众的好评。

一、社区基本情况

XX地处XX区中心，辖区面积约0.9平方公里。驻有XX、XX等20个党政军机关。辖区总户数2060户，总人数4864人，社区现有办公场所450平米，设置有综合服务大厅、卫生医疗服务室、警务室等“六站一室”，有社区干部7名，公益性岗位工作人员17名，联防队员8名、十户长17名，楼栋长14名。辖区现有各级党组织18个，党员人数309人；下岗失业人数26人，享受低保人员301户，764人。

二、主要做法

（一）建立健全党风廉政建设的各项规章制度。

为加强社区党风廉政建设，提高居务透明度，切实保障居民群众的参与权、知情权，社区制定了《党务公开栏》、《居务公开栏》、岗位廉政风险防控等监督制度，社区为使全体干部能更好地、自觉地履行“一岗双责”，降低岗位风险，支部在建立了《支部议事制度》、《党员干部不准信教制度》等管理制度的基础上，进一步建立健全《党风廉政责任分工工作制度》、《财务管理制度》、《重大事项通报制度》等制度，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的工作格局。

(二)加大党风廉政建设的宣传教育、监督力度。

1、支部制定了党员学习、培训计划，每周组织党员干部政治理论学习，每月对党员干部进行1-2次党风廉政教育。社区每半年召开一次民主生活会、上一次廉政党课，不断加强支部成员廉政素养，将党风廉政建设内容融入到实践中。同时，社区通过廉政文化进社区、廉政宣传栏、办公楼设立廉政警示牌等形式潜移默化社区干部的廉洁意识。

2、规范党务公开程序。社区坚持党务公开程序的规范

性，由专人负责收集公开内容，由社区党支书记审核后公开。社区党务公开分为定期公开和不定期公开。定期公开时间为每季度公开上季度内容，不定期公开可视情况随时公开。在公开形式上，社区注重了公开方式方法的多样化。针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，主要通过支委会、党员会议等形式进行公开。二是适宜向全体居民群众公开的，利用党务公开栏、居民会议、张贴公告等形式进行公开。

3、实行财务审批、公开制，社区党支部按照上级文件

精神，结合社区实际，制定了财务管理制度，按照党政主要领导“三不直接”的原则。一是社区的各项费用开支实行：300元以下，由社区负责财务的领导签批；300-600元，由街道党工委负责财务的领导审批；600元以上经支委会研究决定，以书面形式报告街道党工委审批同意后方可开支，最后要在干部大会上通报用途。二是报账员将社区办公费用支出的情况，每季度在财务公开栏中张榜公示。

4、居务公开制。一是对社区符合城市最低生活保障金、廉租房的对象、对纳入低保、廉租房人员及家庭基本情况、每次发放低保金居民签领名单进行公示；二是对计划生育、劳动保障工作等申请办理程序、流程公示；三是劳动保障站办理再就业情况、养老保险补贴人员发放金额情况进行张榜公示。

5、在居民区公开包片干部的联系方式。为方便群众办事，社区制定设有包片干部服务事项、联系方式永久性包片干部公示牌张贴在各自的片区，在错时工作排班表上公开所有干部的联系方式、在社区综合服务大厅公开全程代办的详细内容，这样不仅方便了群众办事，更自觉地接受了居民群众的监督。

6、设立意见箱和“热线电话”。一是在小区、居民区设立廉政信箱，意见箱上公布社区电话号码，定期收集辖区举报箱的信息内容；二是由每天错时值班的干部负责接听，听取群众的合理建议和意见，并做好详细的咨询记录；及时向支部反映存在的实际问题，并将群众的意见建议及有关问题的处理结果在公示栏上予以反馈。使群众“督廉”作用真正

得到发挥。

（四）开展“五百服务”，为民办实事，解难事

近年来，为密切党群干群关系，增强广大党员干部参加社区建设的热情，使党风廉政建设进社区工作深入人心。通过深入“四知四清四掌握”工作机制干部入户调查摸底，了解居民群众的实际困难，社区着力解决居民的基础设施和生活保障问题：一是居民巷道硬化大小28个；居民家中都接通自来水，90%以上的居民家接通下水道（部分居民因地势较低，无法接通下水管道）；近两年来，社区为居民协调解决天然气安装达350余户；协助民政、房产部门做好廉租房的初审，为无房住的特困户、孤寡老人、患绝症人员解决廉租房55户。二是解决居民生活保障问题：认真落实低保等救助政策，规范了申报程序，加大了对低保对象及申请户家庭情况的调查核实力度，推行低保对象公开制度，实行动态化管理，对低保人员做到应保尽保，2010年来以来，社区动态取消5户低保户，新增低保40余户；两年来社区给困难家庭发放临时救助金20万元；为辖区6名孤儿申请生活补贴每月600元；为下岗、失业人员申请养老补贴104人（其中50%返还的78人，100%返还的26人）；开展社区志愿者为孤寡老人献爱心活动，定期走访关爱孤寡老人。

7.社区党风廉政建设项目 篇七

辩证唯物主义认为, 文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的总和。它既包括物质的, 也包括精神的, 是组成社会上层建筑不可缺少的一部分, 具有传承性、时代性、阶级性等特征。文化对社会中每一个人的思想、道德、信仰和言行都有深刻的影响, 它是社会的经济、政治在观念形态上的反映, 是维系一个民族生存与发展的精神命脉。文化的发展繁荣是中华民族实现伟大复兴的有机组成部分。实现中华民族的伟大复兴需要造就一个能够为其提供正确理论指导、良好文化氛围、强大精神动力以及有力智力支持的繁荣的文化形态。

在人类历史的文化长河中, 从官场氛围和官员行为中逐渐衍生而成的官场文化, 只是其中一朵小小的浪花。在这朵浪花中有色彩鲜艳的一面, 即能够为人民为社会作出贡献的一面, 我们可称之为优秀的官场文化 (即廉政文化) ;也有颜色黑暗的一面, 即对人民对社会构成危害的一面, 我们可称之为腐朽的官场文化。它们作为上层建筑的一部分, 有其作为文化特征的共同底蕴, 都是根据政治惯例、潜在规则、利益标准和游戏成分, 在深厚历史背景与人文习俗中积淀下来的政治文化, 但其实质却截然不同。优秀的官场文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。社会主义廉政文化, 是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨, 以倡导廉洁奉公、弘扬正气为主要内容, 以增强党的执政能力、民生福利社会发展为目的, 以纯洁和谐的官民关系为基础, 以天下为公、廉洁自律、敬业修身、求真务实、高风亮节为信念, 其核心是党员干部的价值观, 表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。而腐朽的官场文化却以长官意志为核心, 以政治功利和自身私利为目的, 以裙带关系为基础, 以阳奉阴违、权钱交易、买官鬻爵、趋炎附势、弄虚作假、尔虞我诈为内容。毫无疑问, 二者的作用也截然相反。

廉政文化是社会主义先进文化的一部分。党风廉政宣传教育是社会主义精神文明、文化建设的重要内容。从文化视角来看, 风气问题是文化现象。加强党风廉政宣传教育工作, 当务之急是对社会上的廉政文化现象进行自为化、自律化。使党风廉政宣传教育工作的具体内容和载体不断增加文化含量, 融入文化建设的过程, 自觉地驾驭廉政文化, 引导廉政文化, 使之在广大党员干部的行为意识中具有内约化和强制化功能, 这样才能在他们的执政行为和日常行为中具有约束作用、导向作用, 才能形成良好的廉政氛围。因为它不同于一般的社会文化, 它是一种廉洁氛围和廉政理念的结合, 使社会成员特别是党员干部在这种氛围和理念中得到教化和熏陶, 从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上把党员干部联系凝聚起来, 通过廉政文化的默化作用、舆论作用、可受作用, 使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为, 引导党员干部提高廉洁自律意识, 增强拒腐防变和抵御风险的能力, 增强党的执政能力, 发挥党员的先进性具有重要意义。

二、不同的官场文化对党风廉政建设的影响

毛泽东曾说过“政治路线确定之后, 干部就是决定的因素。”党的路线方针政策确定之后, 最重要的莫过于组织实施, 把美好的蓝图变为现实。但各级干部做得如何, 关键在于官员的素质。而不同的官场文化对干部素质的影响也是不同的。

(一) 庸俗的官场文化会使一些干部异化和变质, 给党、国家和人民造成重大损失

自有了官员等级制度, 官场就形成了一定的特征和潜在规则, 那些特征和规则在政治背景和人文习俗中, 久而久之就演绎成官场文化。如中国自古就有“学而优则仕”, 到如今则演变成“谋而优则仕”。如果这种规则表现好, 当了领导既发展专业特长又为人民做更大贡献, 也无可厚非。但问题是一些人才原在本专业是优秀的, 一旦入了官场, 就变成了庸才。为什么?他得遵守官场规则, 那些规则中的庸俗方面会磨平他的棱角, 会侵蚀他的创造性, 使他变得圆滑而投机。这种庸俗的官场文化天然就排斥独立思考, 让你唯命是从, 为上是瞻。说话要打官腔官调, 那就意味着空话套话和假话, 做事要有排场规格, 那就意味着奢侈豪华和浪费。于是“政绩工程”“形象工程”拔地而起。前面是假大空的轰轰烈烈, 后面便是热热闹闹走人, 荣升高位。其实质身在其位, 你也不得说破, 因为领导要成绩要面子, 要政绩, 但遭殃的却是国家和人民。更有甚者, 会把庸俗当时尚, 把变质当正常。好干部拒收贿赂, 人民会赞扬, 但圈内文化会说他“不聪明”“假正经”“沽名钓誉”“不会团结干部”等等。所以有专家指出, 腐败在一些地方之所以泛滥, 原因之一就在于腐败在这里被视为“正常”, 即已渗透到一些人的日常行为模式中, 成为习以为常的“文化”和司空见惯的“氛围”。而一旦腐败成了“文化”, 成了“潜规则”, 干部不参与腐败也要腐败, 因为他将开展不了工作, 很难生存下去, 在这种“文化熏陶”下, 要么同流合污, 要么受到孤立、排斥和打击。从全国各地查出的“窝案”“串案”就是佐证明记。“想贪污, 俺还没有资格呢!”已是时下大家调侃的“时髦”语言。但反映的却是人们在对腐败行为深恶痛绝的同时, 也默许着腐败的自然合理性。但是, 如果任其发展, 成为合理的文化氛围, 则危害大矣, 贻患无穷。

(二) 廉政文化会在干部中弘扬正气, 使他们廉洁自律, 清明务实, 对党、国家和人民有重要的现实意义

坚持什么样的文化方向, 推动建设什么样的文化, 是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。应该说, 中国共产党一直致力于先进文化的建设, 把建设中国特色社会主义文化确定为党在社会主义初级阶段的基本纲领的重要内容。“三个代表”重要思想把发展先进文化同发展先进生产力, 实现最广大人民的根本利益紧密联系起来, 并上升到党的指导思想的高度。这表明党对文化建设在社会全面发展中所具有的重要地位有自觉和清醒的认识。

而廉政文化作为大文化的一部分, 对人的思想行为意识同样有积极的影响。在弘扬廉政文化的过程中, 通过对理想信念和道德情操的培育, 树立党员干部正确的人生信仰和执政理念, 进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳, 自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展推广形成规模, 将对社会产生很大的推动作用, “从微观层面来讲, 可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解, 产生亲和力;从宏观层面来讲, 将对中国的先进文化进程产生重要影响。”我们一直推崇和弘扬的构成先进思想文化的一部分, 如“修身养性, 治国平天下”“清正廉洁, 公开透明”“敬业奉献”“务实求真”到现在的“以人为本”“立党为公, 执政为民”等等。如果让党的干部牢记这些警言名句, 并在实际的工作中贯彻落实, 则实为国家之幸, 人民之幸。让这些为国为民谋利的文化和理念真正渗透浸染干部们的思想心灵, 使他们在日常工作中把自己的行为同这些文化境界有个比照的心境, 落实到自觉的意识行为之中, 则官场上腐朽拖沓之风必将被扫除一空, 那么正气和清新之风也会使每一个干部沐浴其中。

三、如何用廉政文化加强党风廉政建设

(一) 用廉政文化加强党风廉政建设, 要寻求适当的方法、有效的途径和得力的措施

廉政文化建设是新时期加强党风廉政建设的一个新课题, 我们要坚持以人为本的思想, 求真务实、精心培育, 积极探索党风廉政建设的有效方法和途径, 不断增强廉政文化对党风廉政建设的感染力、亲和力和影响力。在党员干部特别是领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”教育;将廉政教育纳入组织、宣传、党校、行政学院等部门的各项教育活动中;树立廉政典型, 以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部;拍摄警示教育片, 编辑出版廉政图书, 作为党员干部廉政教育的素材, 让党员干部在分析对比中得出正确的判断, 在亲身体验中接受文化的熏陶, 从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。要充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点, 加大廉政文化的宣传力度, 在报刊、电台、电视台开设栏目, 利用和扩大网络阵地, 加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道, 充分展示党和政府惩治腐败的决心, 以及党员干部积极向上的精神风尚, 增强纪检检察机关与干部群众的互动, 广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。

(二) 用廉政文化加强党风廉政建设, 要以科学理论为指导, 在实践中借鉴发展、开拓创新

用廉政文化加强党风廉政理论与廉政文化的具体实践探索结合起来, 深入研究领导者的廉政思想。在新时期要学习社会主义核心价值体系, 密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际, 努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题, 更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用;广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动, 扩大廉政文化建设的认知面和影响面, 不断提高廉政文化建设的水平。

廉政文化建设必须在继承中创新, 在借鉴中发展, 坚持古为今用、洋为中用, 植根于民族廉政文化的沃土, 提炼、挖掘散落的有关廉洁自律、扶贫济困、忠心爱国、勤政务实等古代的优秀廉政思想。借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果, 继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀廉政文化传统, 大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德, 使廉政文化建设更具有科学性、时代性。

(三) 用廉政文化加强党风廉政建设, 就要加强和改进干部的作风建设, 保持党群密切联系

加强党风建设, 反腐倡廉, 对于保持党的性质, 实现党的领导以及搞好社会风气的建设, 都具有十分重要的意义。而干部队伍作风的好坏直接体现着党风的好坏, 更是官场习气和氛围好坏的晴雨表。因为无论是干部队伍的思想作风、领导作风、工作作风, 还是生活作风、学习作风, 都是以世界观为主的通过文化积淀而在行动中的表现。中国共产党在历史的长期实践中形成的三大优良作风是党的宝贵财富, 是我们党区别于其他政党的显著标志。但在作风不好的地区和干部中间曾被歪曲为“权钱联系实际, 密切联系领导, 表扬与自我表扬”给党群关系造成恶劣影响。出现的原因就是一些干部在腐蚀的氛围中失去抵抗力, 慢慢变色, 因而脱离实际和正确轨道, 脱离群众, 造成隔阂。这与党的宗旨和人民的要求是不相符合的。毛泽东曾明确指出:“凡是正确的任务、政策和工作作风, 都是和当时当地的群众要求相适合, 都是联系群众的;凡属错误的任务、政策和工作作风, 都是和当时当地的群众要求不相适合, 都是脱离群众的。”江泽民在党的十六大报告中也曾深刻指出“党的作风建设, 核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众。”这揭示了党风及其建设的核心内容, 也告诫全党各级干部, 要加强和改进党风建设, 保持党群密切联系。

(四) 用廉政文化加强党风廉政建设, 就要加强各级干部的党性修养, 增强自责自律意识, 以实际行动取信于民

党性修养是每一个党员干部的必修课。各级干部只有加强党性修养, 增强廉政文化意识, 才能增强拒腐防变、抵御风险的能力, 才能踏实工作, 以实际行动取信于民。在现实生活中, 许多干部由于党性修养不强, 缺乏廉政文化中的自责自律、自重自省意识, 导致自己一步步滑向腐败与犯罪的深渊。在改革开放和建立社会主义市场经济的过程中, 一些干部经不住声色犬马的诱惑, 在工作上敷衍塞责、马虎了事, 结果导致重特大事故接踵发生。面对上级追查, 想方设法搪塞隐瞒, 为个人着想, 而致人民生命财产于不顾, 这必然导致离心离德和人民的强烈不满。

为了提高干部队伍的党性修养, 在廉政文化建设中, 必须增强干部队伍的自责自律、自重自省、自警自励教育, 使他们树立正确的世界观、人生观、政绩观, 提高自己的思想修养和道德水平, 在实际工作中磨炼防腐意志, 陶冶高尚情操;使自己言行符合党性修养要求, 不做违背党和人民利益的事, 不做违反党纪国法的事, 不做有损于干部形象的事, 抵制官场陋习, 净化官场浊气, 弘扬官场正气。

(五) 用廉政文化加强党风廉政建设, 还需要进一步推进民主和法制, 强化新闻舆论监督, 形成权力制约机制

因为某些官员的权力不受约束, 腐化堕落, 就必然会上行下效, 最后成为一种广泛的社会病。要加大执法力度, 执法必严, 违法必究, 真正实现在法律面前人人平等, 而不是群众所议论的“抓住谁谁倒霉, 谁倒霉了谁被抓”。让心存侥幸而去“腐败”的现象降到最低点, 让各种官僚作风和习气降到最低点, 让人民对干部不满意的程度降到最低点。

抵制腐朽官场文化, 推进廉政文化建设, 仍是一项系统而复杂的工程, 需要上下合力, 社会各方面齐心协力, 才能打造这项造福于民, 荫及后人的社会工程。让我们坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导, 形成以廉洁自律、敬业修身、求真务实、高风亮节为特征的廉政文化局面, 大力推进党风廉政建设, 形成一支适应新形势新要求、思想先进、立场坚定、品德高尚、素质过硬的干部队伍, 使他们在廉政文化的氛围中上下一心, 同舟共济, 真正做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 为建设社会主义和谐社会作出贡献。

摘要：在新时期为了弘扬官场正气, 加强党风廉政建设, 必须用适应时代要求的廉政文化来形成好的官场氛围, 净化干部心灵, 使他们有一个肯干事, 能干事, 干成事的环境, 这样才能更好地保护我们的干部, 使他们更好地做到立党为公, 执政为民。

关键词：文化,廉政文化,党风廉政建设

参考文献

[1].十七大报告学习辅导百问.学习出版社, 2007

[2].《毛泽东选集》第2卷.人民出版社, 1991

[3].葛慧君.关于廉政文化建设的实践与思考.中国廉政文化, 2005 (9)

[4].《毛泽东选集》第3卷.人民出版社, 1991

8.社区党风廉政建设项目 篇八

关键词：党风；廉政建设；廉洁文化建设

引言：社会发展的步伐越来越快，廉政文化建设在社会主义建设中的地位也逐渐提升，成为人们日益关注的重要话题。在现代社会中，经济水平逐步提高，腐败现象却也呈现正增长的态势，社会不良风气在这种不健康的社会氛围中滋生，为社会发展和经济提升带来了严重的阻碍和影响。就目前我国的社会风气来看，惩治腐败现象和行为迫在眉睫，必须摆正态度和位置，严肃对待此种不良的社会风气，坚决杜绝腐败现象的存在，为建设社会主义强国提供一个先进、积极、和谐、良好的社会环境。

一、党风廉政建设中廉洁文化建设重要性

在知识经济体制下，知识和文化已经成为这个时代发展的必然要求。受社会多种因素的影响，廉政文化建设在社会发展中越来越倍受重视，廉政文化建设是党始终坚持的党风原则，是社会主义建设和发展的必要依托，只有保证党风文明、清廉，才能保证社会发展的公正性。在企业发展中，廉政文化建设依然不容忽视，贪污腐败现象妨碍了企业的正常发展和效益的提升，只有做到廉明、公正，才能使企业发展更快速、更稳定。加强廉政文化建设，要运用文化的力量，以文化为载体，促使廉政建设与文化相辅相成，促进企业和社会发展稳定、有效地进行。

廉政文化建设在党风廉政建设中占有非常重要的地位，必须严谨对待，须认真学习和体会廉政文化建设的主要目的，强化对廉政建设重要性的科学认识，深刻认识到实施廉政文化建设的必要性。国有企业在我国经济发展中占据越来越重要的地位，在当今发展迅速的时期，国有企业更应该注重廉政建设内容，加大力度打击贪污腐败行为，整治企业风气，创造良好的企业发展环境。

廉洁文化建设和廉政建设密切相关，企业在发展过程中，需要廉政建设作为前提，经济是企业和社会发展的根本推动力量，廉政建设就是促进企业发展的基本动因。加强廉政文化建设，能够为企业良性发展提供一个积极和谐的发展环境，营造廉洁奉公、诚信守法社会和企业氛围，同时也在一定程度上提高员工工作的积极性、主动性，对提升企业核心竞争力和经济效益产生非常积极的影响。

廉政文化建设是党自始以来坚持不懈追求的目标，是党稳固政权和寻求发展的重要基础，加强廉政文化建设可以使企业的内部规章制度得到保障，约束领导干部滥用职权、谋取私利，有效地提升领导干部的作风，强化其执行力，促进企业党风廉政建设工作的顺利推进。

二、加强廉洁文化建设，促进企业党风廉政建设

（一）加强党风廉政建设。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党和政府一贯坚持的鲜明政治立场，党风廉政建设在我国的社会主义文化建设中有着非常重要的作用，是党保持先进性的基础和重要保证。在社会化经济发展进程中，企业在我国的地位越来越重要，市场作用也逐渐明显，但是党风廉政建设工作缺乏长期性和持续性，制度没有受到足够重视，缺乏系统的监督管理体系，党风廉政建设工作遇到很多问题。就目前来看，党风廉政建设对社会发展意义重大，对社会主义建设的影响至关重要，必须加强党风廉政建设。

（二）加大宣传，提高廉政文化建设。企业在发展过程中，必须要对廉政文化建设加大重视，构建領导统一管理体制与管理机制，强化领导核心力量，各级领导干部应加大对廉政建设知识的学习，企业要构建廉政文化建设的工作格局，惩治和预防腐败现象，把廉政建设工作纳入年度工作规划和安排中，将其作为企业文化建设的重要组成部分，要经常举办廉政建设的知识讲座，制定培训计划，注重反腐倡廉教育，构建廉政文化建设责任体系，纪检部门也应当经常组织开展学习和教育活动，履行监督检查职责。企业推进廉政文化建设，应注重以领导干部和关键岗位等人员为重点，拓宽领域，弘扬焦裕禄、牛玉儒、杨善洲精神，开展多种教育活动和实践活动，使反腐倡廉建设充满生机和活力，加强廉政文化建设。企业要针对单位特色，通过加强监督等途径和方式，宣传廉政思想和廉洁观念，使廉政之风渗入到企业的各个层面，推进廉政文化建设。

（三）完善企业廉政建设制度。在社会不良风气的形成中，社会氛围有很重要的因素，在廉政文化建设中，营造良好的社会氛围也是非常重要的。因此，企业要结合其所在单位的具体实际情况，挖掘特色文化资源，丰富文化内涵，深入开展廉政文化建设活动，鼓励员工积极参与，如举办一些艺术作品展，学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲精神，继承和发展中华民族的优良文化传统，以能够营造出一个廉政文化建设的氛围。

在企业管理方面，要健全和完善廉政建设方面的内容和制度，加强监督和管理，注重与廉政文化相结合，积极宣传反腐倡廉，使企业廉政建设的制度与廉政文化建设相互牵制、相互促进，规范企业领导的行为，促进企业领导人员廉洁从业。大力加强廉政文化建设，把廉洁从政的观念贯穿于企业发展以及领导干部权力行使的过程当中，从科学的角度客观公正地评估廉政建设状况，营造一个良好的廉洁文化氛围，为社会发展和企业经济效益的提升提供良好的环境。

廉洁文化建设能够使员工保持自觉性，但是不可否认廉洁文化并不能规范企业的每一个员工，企业时有发生腐败现象，很大的原因就是企业相关制度不够完善，在管理环节中存在不少的漏洞，因此，企业需要制定一些有效的规定约束员工行为。企业应把廉洁文化与企业相关规章制度联系在一起，建立健全内部控制体系，以防止腐败的发生。具体而言，首先需要完善现有的党风廉政建设责任制度，把党风廉政建设与反腐败工作落实到每个领导干部和管理人员的身上，健全和完善基础性的法规制度，在此基础上不断加强廉洁文化建设，实现廉洁文化与相关制度的完美结合，相互推进，共同促进企业的发展。

建立健全企业监督机制，严格规范企业员工的权利，特别是监控领导干部和管理人员的权利不滥用。具体而言，首先要加强党内建设监督，完善监督规章制度，建立一把手责任制的约束机制，第二建立更加完善的考核机制，把廉洁思想纳入到考核内容之中，对企业所有员工均起到警醒作用，第三听取员工的意见和建议，发挥职工代表大会的作用，使每一位员工都主动自觉地参与到企业的廉洁文化建设中。此外，还需要构建传播廉洁文化的阵地，充分利用现有的网络工具、内部刊物、宣传栏目等建立并完善信息传播平台，以保证中央关于党风廉政建设的部署和要求及时贯彻和宣传到位，使企业的廉洁文化、廉政建设制度相辅相成，监督约束机制发挥其应有的影响和作用。

三、结语

随着社会经济的快速发展，在社会化进程的步伐逐渐加快的背景下，腐败现象越来越严重，倡廉反腐成为当今社会廉政文化建设的重要课题。廉政文化建设是我们中华民族的优秀传统，在我国具有非常悠久的历史。加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的重要标志，是社会主义先进文化建设的主要内容，是现代社会必须高度关注和重视的党风根基。以上本文从廉洁文化建设的内容等方面来详细阐述加强党风廉政文化建设的重要作用以及其对社会的巨大影响，以供参考。

参考文献：

[1] 石桂英.试分析石油企业党风廉政建设中发展党内民主的作用[J].东方企业文化 ,2014(1):214-214.

[2] 于海波.如何构建企业廉政文化[J].中国石油企业,2013(8):90-91.

9.社区党风廉政建设工作计划 篇九

一、构建组织网络

1、成立党风廉政建设领导小组，由党总支书记刘丁民任组长，居委会代主任向绪英任副组长，肖爱元、詹桂兰、满 莉任成员。

2、成立党风廉政建设工作小组，由党风廉政建设工作专干肖爱元任组长，居委会委员石银平、张 霞任成员。

3、成立党风廉政建设工作信息反馈队伍，由八个党支部的支部书记、纪检员担任。

二、制定党风廉政建设工作和学习教育制度

根据社区的实情，分别制定好工作制度，学习教育制度，确实把工作落实到实处，不让党员干部犯错误、迷失方向。

三、按年初居支两委所担任的工作将党风廉政建设责任分解到人，各负其责。

四、每半年召开一次专题会，分析党风廉政建设责任制工作状况，争取有效措施，解决工作和群众反映的问题。

10.学院社区党风廉政建设工作总结 篇十

2012年社区党支部的党风廉政建设和反腐败工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届六次全会和区纪委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，扎实开展反腐倡廉宣传教育，不断完善反腐防腐制度建设，加强重点部位、关键环节监督，努力夺取了反腐倡廉建设和反腐败工作新成效，为推动社区建设提供了坚强有力的政治纪律保障。

今年，XX社区党支部在新伟街工委的领导下，根据《廉政准则》、《新伟街道党风廉政建设责任书》的要求，开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动，有力地推进了社区党风廉政建设的进程，使党风廉政建设落实到实处，树立了社区党风廉政新形象，推动了社区各项工作的顺利开展。

一、强化廉政教育，提高思想认识

党风廉政建设是党的建设的一项重要工作，也是落实“三个代表”的重要体现。我社区对党风廉政建设工作给予高度重视，领导班子思想统一，分工明确，认真履行一岗双责。党政“一把手”负总责；班子成员按分各司其职，负直接领导责任。年初把党风廉政建设和反腐败工作列入本社区重要议事日程进行专题研究，并制定了工作计划。

加强党风廉政教育学习，提高思想素质，是开展党风廉政建设的前提，我社区党支部在工作中注重抓好党风廉政教育与学习，从分工到学习，都将党风廉政建设内容融贯其中。同时按时完成上级有关党风廉政建设的宣传教育工作，在群众中树立清正廉明的形象。

二、健立健全党支部生活制度，加强民主集中制原则

1．社区支部完善社区党支部民主生活制度，领导班子每年召开一次民主生活会，开民主生活会之前，班子成员都做好准备，通过谈心活动征求各方面的意见，会上就问题进行专题讨论达到共识。党风廉政建设专题民主生活会上，班子成员就思想作风、工作作风、领导能力等几个方面来开展批评和自我批评，社区支部党员也对我们的领导班子及工作等发表了意见，在会上，大家知无不言，言无不信，通过专题民主生活会，使班子成员能修正不足，改进思想工作，另一方面也促进领导班子自身团结，从而促进各项工作的顺利开展。

2．加强民主集中制原则，确立集体议事原则，健全民主决策程序，对人员分工安排、较大经费支出和较大事项决策必须经班子集体研究决定，规范党支部工作基本原则，形成了

讨论成决议的习惯。

三、廉洁自律，自查自纠

为了将《党风廉政建设责任书》落实到实处，社区党支部设立了XX社区自检自查制度，在民主生活会上自纠自查思想作风、廉洁自律情况，确保社区无“小金库”，无乱收费，乱罚

款和摊派等等不良行为。

加强本社区工作人员的教育和管理，年终时进行一次党风廉政检查。要求工作人员在工作中自查自纠服务态度、工作水平，特别是对处理居民投诉、反映问题的过程中是否存在“吃、拿、卡、要、报”等现象及推诿、怠慢、拖拉等不良工作作风进行查找和反省。(范文网 )经过几次自查自纠，社区同志们的思想作风及工作能力有了很大的提高，极大的调动了大家的工作积极性，社区党风廉政建设的良好形象也渐入人心。

四、工作中存在的不足

在学习和工作实践中，我们也认识到存在的不足之处：在理论的掌握上还不够透彻，对群众关注的热点问题落实不到位，组织活动宣传面不够广等问题，这些都需要我们在今后的工作中加强学习，侧重热点，多想办法，踏踏实实做好工作。

11.推进高校党风廉政建设的思考 篇十一

一、清醒认识高校党风廉政建设形势

近年来，各高校对党风廉政建设高度重视，在领导干部廉洁自律、规范高校招生考试收费、查办违法违纪案件、反腐倡廉制度建设和源头治理等方面，都取得了很大成绩。但是，当前高校党风廉政建设中出现许多不容忽视的问题，突出表现是经济案件和违规办学乱收费问题频发，影响恶劣。问题主要有三类。

第一类是资金安全问题。社会上的不法分子利用个别领导干部法制意识、风险意识淡薄以及决策上的失误、管理上的漏洞，采用种种欺诈等手段，千方百计腐蚀干部，非法侵占高校的资金。个别高校在无考察报告、无可行性论证报告、无学校领导班子集体讨论决定的情况下，盲目投资，随意担保，被不法分子诈骗，损失巨大。

第二类是贪污贿赂案件时有发生。当前高校面临的环境日益复杂，尤其是高校独立法人地位的进一步确立，高校拥有了更多的自主权，高校领导干部处置人、财、物的权力越来越大，腐蚀与反腐蚀的斗争日显突出。

第三类是违规办学和乱收费。这类事件之所以恶劣，在于它触犯了道德底线，直接侵害了人民群众的利益。

二、充分认识加强高校党风廉政建设的重要性

1.加强高校党风廉政建设，是实现持续发展和维护政治稳定的迫切需要。我们要抓住重要战略机遇期，增强高等教育综合实力、创新能力和国际竞争力。要实现这个战略意图，发展是第一要务。我们要集中精力谋发展，靠的是改革开放，谋的是科学健康的发展。我们要通过加强高校党风廉政建设，树立正气，强化纪律，保证促进发展的各项政策得以落实。

维护稳定是高校工作中压倒一切的大事。改革大都涉及利益调整，历史的经验值得注意。在高校以改革求发展，改革向纵深发展的时候，尤其要重视加强党风廉政建设，因为任何以权谋私的腐败，都可能侵害国家、集体和群众的利益，都可能激化干群矛盾、影响内部团结，造成高校不稳定，引发社会动荡。

2.加强高校党风廉政建设，是从严治教、提高学校管理水平的迫切需要。这几年高校规模迅速扩大，加上高校筹资来源的多元化，办学形式的多样化，高校资金、资产大幅增长，高校管理跟不上的问题凸显出来。高校案件之所以时有发生，有外部复杂社会环境影响、社会腐败现象侵蚀和不法分子侵袭的原因，但问题最终还是出在高校内部。最突出的一个问题，就是高校内部管理薄弱，对财务、基建、采购、招生、收费、校产、后勤等容易出问题的部位，管理不到位，漏洞很多，引发出一些违法违纪、不正之风、资金安全以及影响稳定的问题。管理落后是制约我们进一步发展的关键。高校党委要高度重视，加强高校党风廉政建设，采取有力措施，落实强化管理、从严治校的要求。

3.加强高校党风廉政建设，是办让人民满意的高等教育的迫切需要。我们要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，其中反腐倡廉教育是基础性工作的重要组成部分。大学是传承文明的地方，要始终代表先进文化的前进方向，引领社会风气。如果高校出了腐败问题，也会给社会风气带来负面影响。

三、加强高校党风廉政建设重点要做好的工作

1.要加强理论学习，提高认识。进一步坚定理想信念，继续推动马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不动摇。

2.要以改革统揽预防反腐败的各项工作，有效预防腐败的发生。有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加強对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

3.要重视发挥高校纪检监察队伍的作用。纪委是党内执纪监督的专门组织。高校纪委要在党风建设和反腐败工作中协助党委发挥组织协调作用，履行“教育、监督、查处、保障”的职能。高校党委要支持纪检监察部门积极开展工作，落实中央提出的纪检监察机关“只能加强，不能削弱”的精神，舍得把能力强、素质高的干部充实到纪检监察队伍，做到机构落实、编制落实、职级落实、责任落实。

4.健全严密的监督制约机制。一要重视党内监督，抓紧制定贯彻党内监督有关制度的实施细则和程序性规定。二要重视行政监督，发挥监察与审计作用。三要重视群众监督，用发展民主来防治腐败。这是我们党反腐倡廉的一条重要经验。四是在做好廉政监督的同时，还要注意效能监督，使领导干部正确行使权力。五要探索建立监督的预警机制。

12.社区党风廉政建设项目 篇十二

一、用人不正之风的主要表现

1.任人唯亲

一些领导在选人用人上, 以亲疏画线, 以派别划圈, 提拔、安插亲信。任人之“亲”又可分为过从疏密之亲, “贡献” (贿赂) 大小之亲, 背景高下之亲。任人唯亲的基本特点是“点对点”考察, “短平快”提拔。

2.跑官要官

有任人唯亲, 便有人通过“跑”使自己成为“亲”人, 以图被用。如给领导“拜年”“探病”“饯行”之类行为成风, 除了工作之需外, 个人目的也是路人皆知。“跑”不仅“足”要勤, 还得给“包”, 而且“包”要“足”。有的又跑又送却未得到重用, 或是“包”不“足”之故, 才成了“跔”“跄”之辈, 固也有“投暗标”或凭“贡献”用干部一说。

3.卖官

卖官行为其表面形势日趋合法化, 如陕西省商洛市原商州区委书记张改萍30万元卖教育局长一职时, 就很得体地运用了“用人制度改革”“民主推荐”和常委会“集体决定”等合法化程序及手段。此外, 卖官活动价位不断上涨, 远远高于国民经济增长速度。每增加一单位的消费所感受到的满足程度, 正日新月异地变化着。这完全可以用经济学中的边际效用理论来解释, 也可参考物理学的“加速度”和心理学的“刺激强度”等来说明。

“跑”与“卖”是一个事物的两个方面, 又是相辅相成、互为因果的两个环节。有需求必然有市场, 而市场的存在就是为了满足需求, 二者相辅相成。

二、用人不正之风的原因分析

1.从用人行为主体方面分析

宪法规定中华人民共和国一切权力属于人民, 但代表全体人民行使一切权力的永远只能是少数人。这种不正之风也只有这些人才可能实施。其主体是少数掌握干部任免权的领导干部, 主要是“一把手”, 严重的甚至形成寡头垄断局面。其原因主要有:

(1) 思想错位。

有的领导干部“经济人”本能膨胀, 据公权为私产, 追求利益最大化, 在这种心理支配下, 凭“贡献”用人成为一种必然。李大伦成了李大偷。还有的认为用听话、合本人口味的人, 才能更好地推进工作, 凭“感觉”用干部。

(2) 行为越位。

有些领导干部对同级人事部门或下级主要领导的人事任免工作, 或明说或暗示, 或威逼或利诱, 横加干涉。

“扳本”心理。靠“买”得来的官, 十有八九会变本加厉地“卖”, 以图收回成本获取利润。买官者必卖官, 这是铁律。

2.从用人行为受方角度分析

官本位意识深深根植于许多人的潜意识中。支配驾驭人、财、物, 当官便能政治上得益、经济上得利、精神上得意, 进而满足马斯洛需要层次理论之生存的需要、发展的需要、自我实现的需要。一些人便狠花钱买官当, 当官后狠赚钱, 用共产党的钱再去买共产党的官, 如此循环经营“官”。因此, 理性的社会学者把职业和人生道路选择当作人生的投资方式来考察。每一个理性投资者都企图以最少的资本获取最大的利润。

德国经济学家戈森在其《人类交换规律与人类行为准则的发展》中提出了“享乐法则”, 他根据边沁功利主义原理认为人希求终生享乐, 并将把享乐提高到最高可能程度视为人生之目的。一些人绞尽脑汁往掌控人财物的核心层里边挤, 其原始而持久的动力源自“享乐法则”。按照新制度经济学的观点, 买官卖官其实是这些人在追求个人利益最大化动机驱使下, 经过投入产出和风险诸方面可行性论证后, 理性决策的投资行为。

3.从用人机制上分析

(1) 选人视野不广。

《8020法则》表明, 20%的人掌控着80%的资源和财富。官职本身已是稀缺资源, 能主宰分配这种资源的更是稀缺资源中的稀缺资源。少数人在少数人中选更少数的人, 这仍然是干部人事工作的基本特点。视野不广、信息不畅、渠道不宽仍然没有改观。

美国现代经济学家约翰·纳什为非合作博弈创立了一种均衡概念即纳什均衡, 指的是一种由所有参与人的最优策略组成, 很稳定的、90%概率出现的状态。让每人都背离自己的最优选择是很困难的, 除非有外来强力约束。前述条件下, 用人者首先任用自己亲近的人并借助合法程序来实现, 想被任用的人设法为自己获取这种稀缺资源同样也借助规定程序来实现。这样, 用人者乐意、被用者满意、组织上同意 (因程序合法) 三方最优策略组成的纳什均衡必然会在用人的非合作博弈中出现。

(2) “出”人渠道不畅。

执政党要充满生机和活力, 就要不断地吐故纳新, 该下的要下, 该出的要出。但“下”和“出”仍然是干部人事制度改革的主要“瓶颈”。这使很少的职位更加奇货可居, 再加上发现机会的稀有, 客观造成了千军万马挤独木桥的广泛性和长期性。

(3) 监督制约不力。

权力过分集中仍然存在。严重的, 民主集中制已演变成了民主被集中所制。现实生活中“一把手”轻易否决集体决议的现象屡见不鲜。“要善于使用否决权”成了一些对权力运作颇有研究的“一把手”的心得和经验。普通人不敢监督, 上级的监督间接性和滞后性严重, 不能进行有效监督。加上“取证”瓶颈制约, 一些内幕交易、暗箱操作, 往往是看得到的管不到, 管得到的看不到。由于对造成用人失误的责任主体及其责任不易界定, 对违规问题的处置办法不够明确, 责任追究常常流于形式。而干部选拔任用的程序规定, 有时倒为权钱交易、权色交易披上了合法化外衣。有的提拔重用后, 尽管社会上一片质疑和反对声, 但程序上却看不出问题。

科学发展呼唤科学领导, 科学领导要求科学用人。

三、用人不正之风的防治思路

1.强化选任行为主体的责任感

要教育领导干部树立正确的权力观, 增强监督和被监督意识。这种教育可能显得苍白无力, 甚至对有些人而言简直是与虎谋皮, 但又确实是从内因角度解决问题的重要途径。要树立“科学用人也是生产力”思想, 高度重视干部选任工作。要建立推荐、考察、任免工作台账, 把用人成败得失作为履行选任职能的领导干部和工作人员的主要政绩来考察, 并与其荣辱褒贬、升降进退挂钩。善用人者上, 误用人者究, 乱用人者惩。

2.“硬化”对用人权以权制权的监督制约

权力需要用权力来制约, 物质的力量只有物质才能摧毁。西方政治学家克特加德概括出一个著名公式:腐败条件=垄断权+自由裁决权-责任制。因此要减少和控制用人主体在用人问题上的“垄断权”和“自由裁决权”, 强化选人用人责任制。要完善集体领导制度, 归还人民群众的监督权, 做到每一个干部提拔都是集体研究的, 群众认可的。要推广湖北罗田经验, 削弱常委会权力, 实行重大事项全委会投票表决制度。要科学设计表决办法, 切实保障民主权利, 真正彰显监督与制约的威力。要抓紧建立并完善选任工作的相关责任制度, 切实明确干部选任工作各环节的责任主体和责任内容, 对走过场、流于形式、程序不到位的用人行为予以复议、审查和责任追究。

对用人不正之风的施行者、失察者和受益者, 视其情节分别采取经济、行政、法律等手段予以制裁。对其中触犯法律的, 要坚持法理上的“消除危险性原则”, 慎用缓刑, 实行资格刑即进行职业资格限制和剥夺, 施行罚金刑使之经济上付出巨大代价, 延长支付腐败成本的实效, 提高威慑力量, 直至“毁灭其卷土重来的能力”, 让他在仕途上不能重复投资。

3.要优化人才评价、政绩考核机制

要全面客观地评价干部的德、能、勤、绩、廉, 当前尤其要注重对德的考查。有德无才可能误事, 有才无德肯定坏事。要建立和完善干部政绩的科学考核机制, 科学设定考核指标。既听公论, 又不唯票数, 既看发展, 又不唯GDP, 科学把握评价尺度, 充分运用现代人才测评、潜能考察等技术手段, 形成客观、公正的评价。

4.实现干部推荐考察民主化

要坚持自下而上民主推荐和票决制, 个人不能确定考察对象。要完善民主测评、民意调查方法。考察要提前预告。考察评议要评充分、议彻底。要充分听取各方面意见, 提高选人用人透明度, 做到工作内容、程序、结果全部公开透明, 以公开促公正, 以公平促公认。

5.实现“赛马”活动的多样化和正常化

要变“领导点将”为“赛场选马”。广泛引入竞选、直选制, 把群众是否拥护和满意作为干部能否升迁的标准。选举中, 组织上要把住候选人标准和选举程序。只要是组织认定可以参选的人被合法程序所选定, 那就是选举成功, 而不以内定人选是否当选作为评价标准。特别不要再出现曾有过的竞选乡长不成反倒任命为乡党委书记的所谓“人民不要, 党要”的不正常现象。

当前还要特别警惕“赵括带兵”现象。并非所有公选上来的和下派任职的都是纸上谈兵的赵括, 但也不能因执行程序和规定的公开有序忽视程序规定设计方面的科学性、公正性, 从而漠视实体上的不公正、不科学。

“20%的IQ (智商) +80%的EQ (情商) =100%的成功”这个“成功方程式”表明情感意志性格等方面的素质往往比知识技能等更重要。我们必须加强公选的科学性, 尤其要以实践表现论英雄。必须重视内生型领导干部的使用。从机关下派任职一定要慎重, 尤其是基层一定要首先挑选有群众基础、有农村工作经验的担大任, 从而真正实现稳定一方、造福一方。

6.实现任期规定及任期内监督考察刚性化、常态化

有的地方一年提拔或异动好几拨干部, 既不严肃, 又不利于稳定干部情绪。有些干部一年到头都把主要精力放在谋位子上。因人事大幅度变动或主要领导岗位人事异动而带来一个地方的停滞不前、错失良机甚至溃败倒退, 已经成了一些地方规律性的人为灾难。

今后, 要明确届的概念, 保证任期届满, 原则上不在届中提拔、调任领导干部, 这可以一定程度上避免跑官要官, 也有利于保持工作的持续稳定。铁打的“衙门”流水的官, 流水非常态则会出问题。与此同时, 组织人事纪检监察部门必须深入各地各单位进行届中考察, 及时地把选人用人上的失误纠正过来。对选错了的干部和选拔时没错但后来犯了错误的干部, 只要及时、正确地进行处理, 就能把个别的失误、失职与党和政府的整体形象、本质主流区别开来, 就能取信于民。因此对每一位被提拔的领导干部, 尤其是党政主要领导都应该定期审查, 至少每年要结合年终督察审查一次。