公路推进动员讲话

公路推进动员讲话（7篇）

1.公路推进动员讲话 篇一

文章标题：民营经济工作推进月动员大会讲话

在全镇民营经济工作推进月动员大会上的讲话

同志们：

在全县“大招商，大投入，大开发，大创业”的背景下，3月4日，县委、县政府在县工商局召开了全县民营经济工作推进月动员会，会上通报了我县今年1-2月份民营经济完成情况，吴顺文副县长作了重要讲话，对这次“推进月”活

动提出了具体要求，下面，我想结合镇县动员会议精神和党委、政府研究的意见，就如何扎实开展民营经济发展推进月活动讲以下几个方面：

一、深入宣传发动，大力营造开展民营经济发展推进月活动的良好氛围

大力发展民营经济不仅是增加工业经济总量的需要，更是加快民间资本流动，实现富民强镇目标的需要，尤其是近几年来，镇党委、政府重视加强了对民营经济工作的组织领导，出现了新办项目多，建设进度快，民资投入增加的良好发展势头，个体私营经济已成为全镇经济发展的重要支撑，为实现“富民兴镇”，加快实现小康社会目标奠定了坚实基础。因此，各村（场）、社区居委会、镇属各单位要积极行动起来，抓住“推进月”活动的契机，广泛宣传、统一思想、提高认识，努力把民营经济发展提到一个新的高度。镇政府及有关部门将通过宣传车、召开会议、电视报道等多种渠道进行宣传发动。今天的动员会，实质上也是宣传、鼓励会，希望各村（场）、各社区居委会、镇属各单位结合实际搞好宣传发动工作。具体要做到三个结合：

一是与推动全民创业相结合。前不久，县委、县政府召开了全民创业动员大会，向全县发出了全民创业的号召。全民创业就是要我们进一步解放思想，更新观念，摒弃传统的小农经济意识，树立想创业、敢创业、会创业的观念，克服小富即安，怕富怕冒的思想。各社区居委、各村（场）要进一步加大宣传力度，动员和鼓励有创业激情的，脑筋活络，勇于开拓的居民，采取兴办个体或合股办实体等形式，积极投身经济大潮，推动民营经济发展。同时，动员辖区内私营企业主二次创业，围绕增强增大企业规模，重视技术改造，科技创新，促进企业加快发展。增资扩股增加注册资本，不仅是企业自身发展的需要，更是企业实力的体现，有利于树立企业的形象，提高企业的信誉度，我镇有一家企业年产值有几千万，但注册资本仅几十万，这就难以对外交流，在一定程度上，有可能影响到企业的发展。为鼓励全民创业，推动二次创业，泰山、安宜两个工商分局已经明确表态，将进一步简化手续、降低申领证照的门槛，对涉及到环保、卫生、安全等审批前置条件的，缩短审批时限、降低收费标准，在政策允许的范围内，将审批前置条件变为后置条件。关于这方面的情况，工商分局的同志还要作进一步讲解。

二是与促进招商引资相结合。要通过广泛深入的宣传发动，调动各方面的积极因素，举全镇之力抓招商。当前，要认真排查信息，梳理项目情况，抓住“烟花三月”等招商活动的契机，加快寻求外力、外资、民资力量，加快项目引进和合资合作，着力推进项目建设，做到意向项目早落实，正式项目早注册，开工项目快注册，大小项目边上边注册。镇党委、政府已出台了《安宜镇关于招商引资项目建设帮办责任制意见》和《安宜关于建立机关干部与企业结对服务制度的意见》，各村（场）、各社区居委会要积极协助，热情为企业服务，不断优化发展环境，特别是对重点项目要实行全程帮办、专人挂钩联系，努力以便捷、高效、周到的服务，促进凤还巢，钱回流。

三是与践行“三个代表”重要思想结合起来。全镇党员干部是经济建设的重要力量，在社会主义建设的关键阶段，要认真履行职能，坚持以“三个代表”重要思想为指导，一切从党的事业和人民群众的利益需求发展，带头创业，带头致富，保持共产党员的先进性，要争做创业致富的表率，为人民群众树好榜样，以实际行动赢得人民群众的支持和拥护，要通过正确宣传引导，带动人民群众的创业教育，实现共同富裕。

各村（场）、各社区居委会要通过广泛深入的宣传发动，进一步增强广大干部群众发展民营经济的紧迫感、责任感，扎实开展好“推进月”活动，努力形成上下合力抓推进、促发展的工作局面。

二、明确目标任务，认真落实开展民营经济发展推进月活动的关键措施

根据序时进度要求，今年一季度应新增个体工商户303户，私营企业68家，注册资金14730万元，民资投入16250万元。从目前统计的数据来看，1-2月份共兴办个体工商户144家，占季度计划的47.6，私营企业14家，占季度计划的20.6，注册资金1914万元，占季度计划的13，民资投入7760万元，占季度计划的47.8。实现首季“开门红”，是完成全年任务的关键。镇党委政府确定利用“推进月”活动确保一季度完成全年任务的35-40。根据这一要求，一季度还有二十多天时间，要完成和超额完成一季度工作目标，时间紧、任务重。我们必须认真抓好关键措施的落实。

首

先，要层层分解任务。我们结合基层实际情况，已将一季度民营经济发展任务分解到了各村（场）和各社区居委会（具体见任务分解表），在任务要求上，每个社区居必须完成1家私营企业和10户左右的工商户，每个村（场）至少要落实5家以上私营企业和20户左右的个体工商户，在时间要求上，3月20日前必须将申报办理材料报送镇企管站，各村（场）一并将费用筹

集到位。希望你们要对照任务和时间序时再进行分解落实，要把任务定到具体人，落实到具体项目，做到保质保量按时完成任务。

其次，要认真调查摸底。各社区居委会、各村（场）要对辖区内有创业激情的人员、想回乡兴业人员、计划增资扩股的企业主，以及无照经营和长期无照经营户进行全面调查摸底，掌握基本情况，并将情况及时反馈。对有创业激情的人员，想回乡兴办人员和计划增资扩股的企业主，要主动上门做好思想工作，讲清政策规定，帮助消除思想顾虑，同时，对辖区内无照经营和长期无照经营户，要积极协助工商部门进行清理，镇政府将组织由工商、公安、司法等部门负责人组成的联合清理无照经营工作组。通过清理无照经营，要做到有一户清理一户，清理一户动员补办证照一户，确保依法登记经营。

再次，要落实兑现政策。对这次“推进月”活动，县里已出台了相关的激励政策，如减免收工商登记费，降低环保审批标准，以及对特殊企业实行前置审批为后置审批等，就这一块镇里也已出台了一系列政策，如制定了《安宜镇二00五年招商引资工作考核意见》、《安宜镇关于对工业企业实行专项奖励的意见》等。对这些政策规定，将由各村（场）、社区居委会与结对服务或蹲点联系的镇干部具体负责帮助落实到位。

三、加强组织领导，努力把开展民营经济推进月活动抓到实处

为加强对全镇“推动月”活动的领导，镇政府成立了由周书记任组长，工业、工商等部门的负责同志为成员的领导小组。为扎实开展“推进月”活动，把“推进月”活动工作抓到实处，各村（场）、各社区居委会、镇属有关单位要密切配合，采取扎实有效措施，努力使“推进月”活动取得实效。一是明确责任。各村（场）党（总）支书记、各社区居委会主任为这次活动的第一责任人，各村分管工业的同志为具体责任人、主办会计为联络员，镇属有关单位都要明确专人协助抓好这项工作，要确保任务落实，责任落实。我们已梳理出350家企业由镇机关干部联系抓好增资扩股，各村（场）、社区居委会、有关单位联系企业的镇干部要在认真做好思想工作的同时，积极帮助搞好申领证照材料，并负责申报到位，实行全程帮办服务。二是加强督查。为把“推进月”工作落到实处，我们将通过召开情况交流会、登门走访和报送表格的形式，加强督查工作，及时了解把握“推进月”落实的项目进度等情况。三是严格考核评比。对这次活动，我们将根据完成任务情况，其中，各村（场）必须在3月20日前将申报材料和费用完成，各社区居委会必须在3月20日前完成材料申报。如按时按质完成任务的，将分别给予适当的物质奖励，以调动大家的积极性和创造性。

同志们，加快民营经济发展，是当前全镇工业经济的重点，希望通过这次“推进月”活动，能够促进全镇民营经济的加快发展，为实现“翻番”目标奠定坚实基础。我坚信，有党委政府坚强领导，有在座各位同志的艰苦努力，我镇民营经济工作将会再上一个新的台阶。

谢谢大家。

《民营经济工作推进月动员大会讲话》来源于，欢迎阅读民营经济工作推进月动员大会讲话。

2.公路推进动员讲话 篇二

首批试点取得积极进展

2010年福州甩挂运输试点工作会议以来, 在各级发展改革、财政等部门的大力支持下, 交通运输主管部门和道路运输管埋机构完善机制, 制定政策, 精心组织, 扎实推进, 承担首批试点任务的10个省 (区、市) 和相关企业按照试点方案要求, 在场站基础设施建设、企业运营组织、车型结构调整、科技推广应用等方面, 积极探索开展甩挂运输的经验做法。截至目前, 国家实施的首批26个试点项目, 40个甩挂运输站场已经全部动工, 完成建设投资18.5亿元;新购置牵引车和半挂车4225辆, 总投资次2亿元, 甩挂运输推荐车型占新购置车辆的83%;试点项目共投入甩挂运输车辆9453辆, 开通一定规模的甩挂运输作业线路130多条, 已辐射全国20多个省份。总结一年多来的试点工作, 主要取得了六个方面的阶段性成效。

发展政策实现新突破

国家首次将公路甩挂运输发展纳入到“国民经济和社会发展十二五规划”中, 甩挂运输发展上升为国家战略。国务院及国务院办公厅先后印发的《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》等多个重要文件, 对解决制约甩挂运输发展的政策障碍、加快甩挂运输发展等提出了明确要求。部围绕贯彻落实国务院有关文件精神, 结合制定《交通运输“十二五”发展规划》和《道路运输业“十二五”发展规划纲要》, 从加强资金引导、消除法规障碍、优化车型结构、强化技术支撑等方面, 进一步明确了开展甩挂运输试点的政策措施;联合财政部研究制定了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》, 联合保监会及公安部启动了挂车免保交强险相关法律法规的修改工作;制定发布了《第一批公路甩挂运输推荐车型》, 选定11个车辆生产企业的16个车型, 作为首批甩挂运输推荐车型, 并明确了对甩挂运输推荐车型实施车辆通行费优惠政策。

补助资金逐步落实

2011年, 国家发展改革委安排中央预算内投资9720万元, 重点支持了12个首批甩挂运输试点项目。今年又会同我部再次筛选了11个项目, 纳入中央预算内投资支持范围, 预计可补助1亿元。今年4月6日, 财政部、交通运输部联合制定印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》, 明确每年从车购税资金中安排专项资金文持甩挂运输发展。各有关省 (区、市) 积极落实扶持政策, 广开渠道, 多方争取补助资金。江苏省对试点企业车辆购置按照牵引车4万元/辆、挂车2万元/辆的标准进行奖励, 对新建和改造站场项目按照2万元/亩的标准给予补助, 去年投入补助资金4050万元, 带动社会投资9亿多元。广东省2011年投入甩挂运输补助资金4000万元。福建省对牵引车给予购置总费用15%-25%的补助, 挂车每辆给予2-3万元的补助, 对符合条件的甩挂运输企业给予50-200万元的奖励。内蒙古自治区对列入国家甩挂运输试点项目的新建货运站场, 每站给予财政配套补助资金500万元。上海市对甩挂运输车辆按照一车一挂标准定额征收通行费, 超出牵引车数量的挂车免征通行费。

场站基础设施逐步完善

首批40个甩挂运输场站的改扩建试点项目按照实施方案要求, 边建设、边改造、边运营, 甩挂运输场站基础设施不断完善, 服务功能不断提升。福建漳州盛辉甩挂运输中心、浙江义岛内陆口岸站场、江苏苏汽物流苏州工业园区甩挂基地等5个项目己经建成完工、投入全面运营, 中外运成都甩挂运输站场、郑州邮政速递物流处理中心、内蒙古巴运东物流园区等25个场站建设项目今年底将陆续竣工验收、投入运营, 己全面投入运营的甩挂运输场站, 有效满足了甩挂运输作业所需的摘挂、停车、埋货、装卸等功能需求, 实现了车辆及货源在场站内的科学配载、适时调度、高效中转, 甩挂运输场站试点项目的陆续完工和功能效果的逐步显现, 为推动甩挂运输作业场站的标准化建设提供了良好的实践样本, 也引导带动了社会各方积极投资重要枢纽节点的基础设施建设, 为逐步构建覆盖全国的甩挂运输网络奠定了良好基础。

技术推广应用步伐加快

部组织实施了《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项行动, 深化甩挂运输的车型技术。站场设计、运营组织、信息系统以及法规政策研究, 为甩挂运输试点提供了强有力的技术支撑。各试点企业依托信息系统建设, 不断创新管理方式和运作模式, 积极促进货源、车辆、站场、人员等各类运输资源信息的集约化配置, 试点企业的信息化水平得到明显提升, 成为支撑企业加快转型发展的重要载体和抓手。无锡金南物流科技公司依托先进的物联技术开发了包含“实时调度、主挂匹配、油耗管理、安全驾驶、在线监控”等9大功能模块的物联甩挂管理信息系统, 实现车—挂—物—站—人的全程实时监控和智能化调度, 有效提高了企业的经营效率和经济效益。

运营组织模式得到优化

各试点地区交通运输主管部门和试点企业结合自身业务特点、区位优势和社会需求, 按照集约化运作、网络化组织、精细化管理、标准化服务、信息化支撑的总体思路, 不断优化运营组织, 涌现出了许多有代表性的运营组织模式。

一是多式联运模式。渤海湾滚装甩挂运输项目采用与大型物流运输公司、生产企业、配货站及船公司联盟合作的方式, 开展陆路联盟、陆海联运甩挂运输, 大幅提高了船舶舱位利用率, 减少了陆路长距离绕行导致的能耗和排放, 有效降低了渤海湾滚装运输的安全隐患。试点以来累计甩挂车辆4.5万台次, 比陆路绕行山海关节省燃油1545万升, 折合标准煤2.1万吨。仅鲁花集团就通过渤海湾滚装甩挂运输每年节约运输成本1720万元。

二是网络化组织模式。上海新杰货运公司在零担专线甩挂运作的基础上, 通过整合线路资源, 加快向网络化甩挂运输方向发展, 构建起了覆盖华中、华东、华北等多个城市的甩挂运输网络, 甩挂运输的叠加效应逐步显现。

三是专业化运营模式。福建盛辉物流集团在覆盖长三角、珠三角、海西经济区中短途零担甩挂的基础上, 逐步拓展衔接华中、华北、西南的干线甩挂运输, 甩挂运输线路由2009年底的25条增加到目前的50条, 甩挂车辆高峰月完成货运量7.2万吨, 月完成货物周转量5400万吨公里, 货运平均运距达到750公里, 充分显示了甩挂运输在长途运输中的优势。

试点运行成果显现

一是车辆运行效率稳步提升。甩挂运输试点企业货运车辆日均行驶里程普遍在600-700公里, 有的甚至达到了1000公里, 甩挂运输车辆的平均载重量普遍达到了30吨左右, 长途干线试点线路上货车实载率普遍达到了80%左右, 远高于社会平均水平。单车年均完成货物周转量达到了500万吨公里以上, 有的甚至达到1000万吨公里, 运行效率达到了美国货运车辆的平均水平。

二是节能减排效果明显。甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%-20%, 单位运输周转量能耗下降了15%-20%。2011年全年, 26个试点项目共拉动全社会节约标准煤约10万吨, 减少二氧化碳排放近22万吨, 在降低运营成本、提升企业竞争力的同时, 促进了行业节能减排和环境保护。

三是试点范围逐步拓展。在部26个甩挂运输试点项目的带动下, 各地积极开展省级试点工作, 有效拓展了甩挂运输的试点区域、试点线路和试点项目。江苏省和浙江省分别认定了首批10家省级甩挂运输试点企业。福建省确定了14家省级甩挂运输试点企业并进行了授牌, 评选出了市级甩挂运输试点企业。河南省制定扶持政策, 引导国家首批甩挂运输试点企业和具备一定甩挂运输能力的大型货运企业, 按照信息共享、线路联盟、运力互租、网络甩挂的思路, 实行车辆对接标准、场站设施标准、运输结算标准“三统一”, 推行挂车互认、互用和互换, 最大限度发挥了甩挂运输资源整合、协作共赢的作用。

发展面临困难和问题

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 甩挂运输作为一种先进的运输组织模式, 在我国发展时间还不长、应用范围还不广, 首批试点工作取得的成效也只是阶段性的, 全面深入推进公路甩挂运输发展仍然存在薄弱环节, 一些矛盾和问题仍亟待研究解决。

一是各地发展还不均衡。甩挂运输作为一种运输组织方式, 受各地的地域特点、区域功能定位、经济社会发展活力和路网规模水平等影响较大, 不同省份货运需求的组成、种类和规模不同, 甩挂运输发展很不均衡。此外, 部分省份交通运输主管部门和货运企业, 对发展甩挂运输的现实意义还缺乏深刻认识。一些地方还没有将发展甩挂运输与促进道路货运业转型升级紧密结合、统筹谋划。部分货运企业在组织方式和运作模式上, 还存在单纯为争项目、争补助来搞试点的问题。没有列入试点的省份和企业还存在“等、靠、看”的思想, 缺乏积极主动发展甩挂运输的意识。

二是法规制度还不健全。甩挂运输“一拖多挂、自由组合”的运营特点, 与我国现行的车辆管理制度特别是挂车交强险、挂车报废等方面, 存在一些法规障碍, 制约了甩挂运输的快速发展。为尽快解决法规和制度障碍难题, 减轻甩挂运输企业运营管理负担, 部会同有关部门, 多次对《机动车交通事故强制责任保险条例》、《机动车强制报废标准规定》等法规规章的修订进行研究协调, 提出修改建议思路, 并基本达成了共识。下一步, 部将按照国办文件要求, 会同有关部门加快修订工作进程, 尽快完善甩挂运输发展的法律法规体系。

三是扶持政策还不全面。甩挂运输作为解决货运行业结构性矛盾的重要抓手, 需要强有力的政策支撑和支持措施。国家层面, 从2009年开始, 部会同有关部门, 明确提出了甩挂运输的任务目标、扶持政策、工作措施和实施方案, 发展甩挂运输的基本政策体系己经建立起来。但发展甩挂运输, 还需要地方人民政府和有关部门的大力支持, 需要加大投入力度和配套完善相关扶持政策, 甩挂运输推荐车型的车辆通行费优惠政策要尽快落实, 部分试点地区和试点企业的配套资金要及时到位。

四是市场主体还不适应。从市场结构来看, 道路货运市场集中度低, 缺乏能够有效整合运力、货源、信息等资源的大型骨干龙头企业, 影响了甩挂运输集约化、网络化发展;从市场秩序来看, 目前我国货运市场高度开放, 而管控手段相对缺失, 监管力度相对薄弱, 有利于甩挂运输发展的市场秩序亟待规范;从企业运营来看, 由于近年来油价持续攀升, 油价与运价难以及时联动, 货运经营成本不断增加、企业整体盈利水平不断下降, 加之缺乏有效的融资渠道, 企业发展甩挂运输的资金投入受到制约。

五是设施设备还不完善。从站场设施条件来看, 既有的一些道路货运站场功能还不完善, 场站建设受土地、资金等因素制约较大, 适合甩挂作业的场地、标准化站台及配送系统相对滞后;从车辆装备条件来看, 车型装备技术整体水平还不高, 车辆标准化、轻量化进程相对滞后, 甩挂运输推荐车型仍有待加快推广;从信息技术来看, 货运企业在信息技术开发和智能化管理方面投入不足, 信息技术对甩挂运输发展的支撑作用尚未充分显现。上述问题的存在, 影响和制约着甩挂运输的健康发展, 要下决心、花气力, 认真加以解决。

六大任务推进甩挂运输发展

“十二五”期, 是我国加快转变经济发展方式的关键时期, 是推动现代交通运输业发展的攻坚时期, 也是实现道路运输业健康稳定发展的重要时期。道路货运业作为道路运输业的重要组成部分, 作为物流产业的重要基础和节能减排的重要领域, 面临着支撑现代交通运输业发展、加快与物流产业融合、促进行业节能减排的新形势新要求。各级交通运输主管部门要深刻认识现阶段推进甩挂运输发展的重要意义, 切实增强责任心和紧迫感, 以发展甩挂运输为切入点和突破口, 加快提升道路货运业的发展水平。

今后一段时期推动甩挂运输发展的总体要求是:以试点项目为依托, 以运输企业为主体, 全面落实政策措施, 扩大甩挂运输规模, 加快构建集约高效、安全可靠、诚信规范的甩挂运输服务网络, 有力支撑道路货运业转型升级, 服务现代道路运输业科学发展。重点做好以下六个方面的工作:

大力培育扶持龙头骨干甩挂运输企业

国务院办公厅《关于进一步促进道路运输业健康稳定发展的通知》强调提出“鼓励道路运输实行联合、连锁、兼并和网络化经营, 扶持骨干道路运输企业发展, 实行集约化、规模化经营”。今年全国交通运输工作会议上李盛霖部长强调要“培育一批大型龙头骨干运输企业, 支持运输企业向现代物流企业转型”。各地要按照国务院办公厅和部的有关要求, 创造有利的市场环境和政策环境, 完善支撑甩挂运输、网络化运输发展的基础条件, 引导运输资源向骨干企业集中, 大力培育龙头骨干企业逐步形成“以中小企业为基础、以大企业为主体, 以大带小、以小固大”的良性市场格局, 支撑货运市场的集约化运作。大型甩挂运输企业要在提高运输组织化程度, 提高信息化和技术装备水平, 安全运行、规范服务、诚信经营等方面发挥带头和示范作用, 以货源为纽带, 整合社会上分散的运力资源, 加强与中小企业的合作, 达到互利共赢的效果, 引领带动全行业整体服务质量和管理水平的提高。

全面落实甩挂运输试点配套资金

国家对甩挂运输试点的扶持资金是引导性的, 各级交通运输主管部门要在地方政府的统一领导下, 强化与有关部门的协调配合, 争取从地方财政预算中列文甩挂运输发展专项补助资金, 落实甩挂运输试点站场建设改造、车辆更新购置、信息系统建设改造等方面的资金扶持政策, 加快形成有利于甩挂运输发展的长效机制。同时, 各试点企业要切实发挥主观能动性, 根据审查通过实施方案的具体要求, 积极拓宽投融资渠道, 多方筹措资金, 落实项目投入, 确保所需资金及时足额到位, 满足项目建设进度和质量要求。在此, 要特别强调, 各地各试点要管好用好这些来之不易的专项补助资金, 确保资金专款专用、使用安全, 发挥资金最佳效益。

加快实施甩挂运输车辆通行费优惠政策

国办《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》明确要求:“各省 (区、市) 人民政府要督促地方交通运输、财政、物价等部门, 切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策”。今年3月, 国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部联合下发的《关于妥善处理成品油价格调整影响, 切实维护社会和谐稳定的通知》, 再一次强调要落实这一政策。甩挂运输车辆基本都是国际标准集装箱车辆或大型厢式货车, 甩挂运输试点企业都是规模化运营的大型企业, 是缴纳通行费的大客户, 而且多实行定线运输, 完全符合通行费优惠的政策要求。各省 (区、市) 交通运输主管部门要深入贯彻落实国务院办公厅的有关要求, 在地方政府的统一领导下, 积极协调相关部门, 细化落实甩挂运输推荐车型车辆通行费优惠政策, 利用通行费的杠杆调节作用全面带动甩挂运输发展。此项政策务必于今年底前落实到位, 部将组织专项督查, 并将视情况通报检查结果。

进一步完善甩挂运输车型推荐制度

做好甩挂运输推荐车型工作, 是发展甩挂运输的必要条件, 也是推动车型标准化、促进行业转型升级的重要内容。财政部与我部联合制定的《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》中明确, 对列入甩挂运输推荐车型范围的牵引车和半挂车的更新购置给予补助。试点企业只有按照规定购置推荐车型, 才能获得资金补助。要严格按照《推荐车型管理办法》和甩挂运输推荐车型技术要求, 做好推荐车型申报、审定和发布工作。加快组织设计推荐车型的专用标识, 发挥推荐车型的示范效应, 引导推荐车型的推广使用, 带动全社会货运车型结构的优化。各车辆检测机构要加强对推荐车型的监督检查, 对不按照标准和企业承诺生产, 与申报车型不一致的车辆生产厂家, 撤销推荐车型及使用专用标识资格。这里强调, 试点企业必须做到合法装载, 被发现存在严重超限超载运输行为的, 将取消其通行费优惠的资格, 情节严重的要取消其试点资格。

努力提升甩挂运输信息化水平

健全的信息系统既是企业甩挂运输组织的基础条件, 也是企业转型升级的基本要素。各地要切实加大工作力度, 依托《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项, 加快甩挂智能调度和运行监测系统通用软件的开发及推广应用工作, 加快提升道路货运行业信息化水平。要结合甩挂运输发展的需求, 加快各类通用标准软件的开发应用, 推广应用和共享典型甩挂运输信息系统, 避免企业独立开发造成重复投入, 通过信息化手段, 实现对试点运行情况的监测分析, 为发展甩挂运输提供有力的信息技术支撑。

全力确保甩挂运输试点取得新成效

按照试点工作部署, 在此次会议后, 将正式启动第二批甩挂运输试点工作。第二批试点将扩展至全国大多数省 (区、市) 。各级交通运输主管部门要切实把好项目筛选审查和监督检查关, 以确保试点效果。

一是要严格筛选审查。按照“企业申报、联合推荐、专家评审、部委审批”的程序, 在货源条件、企业规模、诚信考核、效益评估、前期工作等方面严格把关, 认真筛选, 好中选优, 确保项目质量。

二是要实行跟踪服务。试点省份交通运输主管部门要主动加强与发展改革、财政等部门的沟通联络, 建立健全上下联动、左右协调的工作机制, 积极协调解决企业在试点中遇到的困难和问题, 为试点企业实施甩挂运输提供政策支持。

三是要加强考核评估。试点省份要对试点实施方案确定的考核指标进行分阶段细化, 定期进行考核, 对于试点进度明显滞后, 未达到考核指标要求的, 要及时督促企业进行整改。要建立健全甩挂运输试点情况报告制度, 定期上报工作进展情况。对于实行“以奖代补”的试点项目, 在试点期结束后, 要根据试点考核指标进行逐项验收, 并将验收审核意见作为试点企业申报甩挂运输专项资金的前置审核条件, 切实保障试点项目取得实实在在的效果。

3.县改善民生推进工作动员会讲话稿 篇三

——在全县暨改善民生推进工作实施动员大会上的讲话

同志们：

今天，召开全县暨改善民生整村推进工作实施动员大会，全面总结和整村推进工作，客观分析存在的困难和问题，研究部署今年我县和整村推进工作。根据会议安排，我就改善民生整村推进工作讲三点意见。

一、认清形势，正视

困难，坚定抓好整村推进的信心和决心

去年以来，县委、县政府紧紧抓住州委确定我县为全州唯一的“稳定与发展综合试点县”重大历史机遇，全面实施改善民生整村推进工程，并将其作为事关全县稳定和发展的大事、实事来抓，严格按照《中共州常委办公会议纪要》（甘委会纪[]3号、8号）文件精神，充分发扬“苦干实干、负重爬坡、团结奋斗”的拼搏精神，采取超常规措施，整合一切可用的人力、物力和财力，全力以赴抓落实。通过县委、县政府科学决策、强有力的领导，扶贫部门的积极努力，相关部门和项目实施乡（镇）干部的主动配合，广大群众的积极参与，整村推进工作取得了一定的成效。累计投资4033.4万元，基本改善了9个乡33个村1557户7743人生产生活条件。一是住房问题明显缓解。一次性安排分年度实施住房解困工程604户，完成新建住房217户、改扩建143户、交钥匙工程25户，为建房户解决平价木材9720立方米。二是村容村貌明显改观。完成外墙粉饰301户、村牌安装42个、建垃圾集中堆放点83处、场地平整93处，人居环境和村容村貌大为改观。三是基础设施明显改善。新建和改建人口安全饮水14处，输水管道53218米；架设电网线路52.2公里，配置变压器40台，维修变电站1个；铺设进村及村内道路103.2公里，新建桥2座、维修吊桥3座；新建及维修水磨9座，配置电磨25台；新建村民活动中心8个；接入有线电视网络43户，置换电视接收机1218户；建学生食堂及宿舍6所，卫生院1所。

总结一年来的工作，我们不断积累和丰富了一些经验。一是领导重视，狠抓落实是抓好整村推进工作的保证。二是理清思路，突出重点是抓好整村推进工作的前提。三是齐抓共管，形成合力是抓好整村推进工作的基础。四是整合资金、确保投入是抓好整村推进工作的关键。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中存在一些不容忽视的困难和问题：一是执行力不强。还有一些干部，对改善民生整村推进工作重要性认识不足，重视不够，抱着无所谓的态度，没有把工作真正放在心上、抓在手上，缺乏干事创业的激情和信心，工作处于应付状态。二是责任心不够。一些地方对项目的管理主体和实施主体、业主责任和监管责任认识不清，不愿管、不去管、管不到位的现象仍然存在，工作主动性不足，缺乏干事创业的决心和责任心。三是管护不力。大多数项目乡、村对工程后期管护不到位，特别是道路硬化工程（至今）和村容村貌治理工程，已经是污水横流，垃圾遍地，路不成路，新貌还旧颜。四是监管不到位。相关部门对施工企业管理不到位，存在监管缺失。五是投入不足。按照规划，33个试点村项目总投入应达到9190万元，而实际投入仅4033.4万元，仅占计划的43%，项目欠账很大。

肯定成绩，是为了坚定信心；正视差距，是为了奋起直追。我们要充分认识到，州委、州政府将我县作为全州唯一的“稳定与发展综合试点县”，充分体现了州委、州政府对我县人民的特殊关怀和照顾，是对广大干部群众的充分爱护和支持，更是一次千载难逢的大好发展机遇。各项目实施乡（镇）、各相关部门必须高度重视整村推进工作，把思想和行动统一到州县党委、政府的决策部署上来，进一步鼓足信心，坚定决心，努力把“大事办实办好、试点办成亮点”。

二、围绕目标，突出重点，扎实推动整村推进工作的开展

是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施改善民生整村推进工程任务最重、困难最多、最为关键之年，同时又是贯彻落实全省藏区工作座谈会精神、实施四川藏区“三步走”发展战略的起步之年。我们必须以新的观念、新的干劲、新的作风，乘势而上，努力拼搏，推动我县改善民生整村推进工作再上一个新台阶。今年，我县整村推进工作总体目标是：以改善农村基础设施为重点，以提高群众生产生活质量为核心，推进17个乡（镇）76个行政村整村推进、改善民生工作，基本实现各项目村基础设施条件明显改善，生产生活水平明显提高，村容村貌明显改观，农民收入稳定增长的目标。

（一）住房解困工程。计划投资1227万元，实施住房解困工程1000户，其中：新建500户（含交钥匙工程），改扩建500户。续建未完成的244户，解决平价木材15000立方米。

（二）村容村貌治理工程。计划投资165.5万元，完成房屋立面装饰592户，安装村牌84个，建垃圾集中堆放点23处，平整场地49处。

（三）村民活动中心建设工程。计划投资229万元，建村民活动中心20个，其中：新建10个，改扩建10个。

（四）人口安全饮水建设工程。计划投资550万元，建人口安全饮水工程21处；完成呷拉乡苦多堰灌溉恢复工程，新增有效灌溉面积600亩。

（五）能源建设工程。计划投资529.2万元，改造10千伏电网线路12.79公里、0.4千伏电网线路93公里，更新变压器38台。

（六）道路桥梁建设工程。计划投资2600万

元，建通村公路103.7公里；投资916.1万元，建村内主干道17.6公里；投资510.4万元，建联户路15.7公里；投资306.3万元，建桥梁10座，涵洞23道；同时启动其它非项目村道路通达工程，进一步改善群众出行条件。

（七）广播电视建设工程。无偿置换17个乡（镇）、76个行政村3123户卫星接收机；计划投资550万元，建移动基站3座。

（八）学校改扩建工程。计划投资623.4万元，新建或改建卡攻等小学5所。

（九）农业产业化工程。力争实施青稞高产示范片、马铃薯基地建设等基础产业工程，启动小牧场建设，继续为边远行政村配置电磨。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年目标任务

今年，改善民生整村推进建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。大家要清醒认识到，今年76个村的整村推进具体项目安排投资不足8000万元，与规划投资相比差口约2.1亿元，欠账比例高达73%。数字体现差距，数据说明压力，数据表达人民群众对我们的期盼。各项目实施乡（镇）、相关部门一定要按照县委、县政府的统一安排部署，紧紧围绕改善农村基础设施、提高群众生产生活质量这个基本目标，自加压力，强化措施，明确责任，创新思路，完善机制，扎实工作，以硬作风来落实硬任务。

（一）强化组织领导，要在落实责任上狠下功夫。各项目实施乡（镇）、各相关部门要把整村推进工作列入重要工作内容，研究解决工作中遇到的困难和问题，完善工作运行机制，健全领导责任制，任务分解到单位、到人头，一级对一级负责。要形成领导小组抓统筹、事权部门抓筹资、实施主体抓建设、监管部门抓质量的工作机制，有效保证各项工作的落实。

（二）强化履职尽责，要在筹措资金上狠下功夫。各相关职能部门要认真结合四川省藏区工作座谈会精神，按照州人民政府批准实施的我县改善民生整村推进规划，大抓项目，抓大项目，超前谋划，做好项目论证、规划、可研等前期工作，把项目实施与项目争取工作统筹好，切实加大向省、州的项目汇报衔接工作，为实施整村推进工作落实好建设资金。

（三）强化部门配合，要在凝心聚力上狠下功夫。整村推进是一项系统工程、一项艰巨的任务，需要各部门尤其是扶贫、农牧、水务、交通、教育、广电、卫生等部门和项目实施乡（镇）的密切配合，切实树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间沟通协调，做到心往一处想，劲往一处使，同心同向，整体推进，杜绝出现各自为政、互不通气、互不买账、互相扯皮的现象。

（四）强化宣传发动，要在营造氛围上狠下功夫。各项目实施乡（镇）、驻乡（镇）工作组、有关部门、驻村干部要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，多角度、全方位宣传改善民生整村推进的重要意义、基本原则、工作重点、政策措施、目标任务，让整村推进工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，切实增强群众建设社会主义新农村的主体意识和责任意识，积极主动投身于整村推进工作。

（五）强化工程监管，要在保证质量上狠下功夫。县委、县政府将不定期组成联合督导组，督查各项工作进度、工程质量；相关部门要加强对现场监管员的基本业务培训，强化监管责任和能力。严格按照国家基本建设程序，加强招投标监管力度，切实做到程序合法、措施规范。要主动邀请县人大代表、县政协委员对工程项目进行视察，加强媒体监督；监察、审计、财政等部门要继续加强对专项资金的使用情况进行全过程监督，从源头上杜绝挤占、扣压、挪用、滞留、截留等违纪违规现象发生，确保把有限的项目资金用好，最大限度地发挥资金的使用效益。

（六）强化作风转变，要在干事创业上狠下功夫。工作能不能落实，说到底是人的问题，是责任心、事业心的问题。责任心有多强，抓工作的力度就有多大。岗位意味着责任。对各级干部特别是领导干部来讲，任其职就要尽其责，在其位就要谋其政，这是最起码的要求。要务必牢记“为官一任、造福一方”的责任，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事业上，把精力用在抓民生上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。

4.推进新农村建设动员会上的讲话稿 篇四

经请示市委、市政府同意，决定在全市三级干部会议后，召开全市统筹城乡发展、推进新农村建设动员大会。下面，我讲三点意见：

一、把握形势，正视问题，进一步深化统筹城乡发展、推进新农村建设的认识

首先，要充分认识到我市新农村建设的任务还非常艰巨。2004年以来，我市按照中央和省、市关于社会主义新农村建设的战略部署，围绕中央“二十字”方针和赣州“五新一好”整体推进要求，立足实际，积极探索，勇于开拓，坚定不移、持之以恒加以推进，新农村建设取得了显著成效，农业农村发生了翻天覆地的变化，这些变化可以用“五个最”来集中反映：最显著的变化是农村生产生活条件明显改善，基础设施更加完善。最突出的变化是“两主六特”产业格局加快形成，农民增收渠道更为宽广。最难得的变化是抓新农村建设、推进“三农”工作的方法日趋成熟，体制机制更为完善。最深刻的变化是农民的价值观念和生活习惯大为改变，整体素质逐步提高，包括村组干部把握工作的主动性和抓工作的能力水平都有较大提升。最可喜的变化是农民主体作用得到充分发挥，社会参与更加广泛。但是，应该看到，新农村建设只是取得了初步成效，农民弱势、农业弱质、农村落后的局面还没有根本改观，城乡差距拉大和城乡二元结构没有发生根本改变，制约农业农村发展的深层次问题还没有完全破解，现代农业产业体系还没有建立，新农村建设要向纵深推进，难度更大，任务更加艰巨。

其次，要充分认识到统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是最终实现农业农村现代化目标的根本途径。实行城乡一体化发展，是今后我国城乡关系的主线和新的时代特征。党的十七大报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济发展一体化新格局。”我市是一个经济欠发达县级市，农村人口多，发展基础差，不可能依靠农村自身的发展实现现代化，必须通过工业化、城镇化来带动农村的发展。可以这样说，只有通过发展工业化和城镇化，才能最终实现农业农村现代化。因此，我们要按照统筹城乡发展的要求，积极探索工业化、城镇化、农业农村现代同步协调发展的新途径。在加快工业化、城镇化的进程中，提高以工促农、以城带乡的能力，激发农业农村自身的发展活力，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、互相支持、协调发展的城乡一体化发展新局面，从而努力实现农业农村现代化这一宏伟目标。

第三，要通过统筹城乡发展，着力破解我市新农村建设投入不足的难题。投入不足是我市新农村建设发展的制约因素。我们要在工业化、城市化、农业农村现代化推进过程中总体投入能力有限的情况下，统筹兼顾，注意适当加大新农村建设的投入。一是市财政每年安排的新农村建设资金不会减少，每年会有适当增加。今年我市新农村建设本级财政投入3000万元，比去年就增加500万元。二是要整合涉农专项资金，统一调度，集中使用。凡是抽调挪用涉农专项资金用于其它项目的，要减少涉农项目资金安排。要进一步完善以奖代补政策，发挥政府资金带动社会资金、农民自身投资投劳的积极性。三是要城乡互动，动员社会资金支持新农村建设。把村企共建新农村作为工业反哺农业的有效载体，引导村企双方开展经济合作，带动农业发展和农民致富，打造一批村企业共建新农村。四是要用活信贷资金，发挥金融支农作用。要通过农村产权制度改革，为农民贷款创造抵押条件。支持建立小额贷款公司和小额担保公司，可采取组建现代农业发展投资公司、小城镇建设投资公司、农业信贷担保公司（专项资金），解决农民贷款难和圩镇建设融资难的问题。

二、优化路径，突出重点，进一步提高统筹城乡发展、推进新农村建设的工作操作水平

按照省里和赣州市的工作部署，9月底前要全面完成村庄整治和重点镇建设等工作任务。各乡（镇）和有关部门要根据全市三级干部会议和今天会议的精神，结合自身实际，紧扣任务数、算好时间帐、列出计划表，统筹组织调度好人力、物力和财力，进一步优化工作路径，切实把统筹城乡发展、推进新农村建设各项工作谋划好、开展好、落实好。当前，做好统筹城乡发展、推进新农村建设工作，就是要重点抓好以下工作：

（一）要突出解决加快发展现代农业难题，提高现代农业建设水平

一要解决好产业发展园区化问题。按照“4226”计划，结合“两主六特”产业规划布局，以建设区域化、园区化、基地化、标准化、规模化农产品生产基地为载体，抓好建设赣南（瑞金）脐橙产业园区和10万亩蔬菜产业园区，充分聚集土地、资金等生产要素，提高资源配置效率，高水平打造现代农业产业园区。各有关乡镇要按照适当集中投入、分步实施的原则，制定产业园区建设实施方案，切实解决产业园区建设中存在的土地流转难、开发主体落实难等问题。要紧紧围绕10万亩商品蔬菜产业园区发展规划的总体要求，在区域布局上，按照“扶大扶强、梯度推进”的发展思路，象湖及城区邻近的叶坪乡、泽覃乡、黄柏乡、云石山乡、武阳镇、壬田镇先行建设一批蔬菜基地，年内新增商品蔬菜1万亩，从而以产业园区带动、提高我市产业发展整体水平。

二要解决好产业发展体系化问题。各乡镇在注重产业提高量的基础上，更应注重引进农产品精深加工企业。当前，要重点扶持发展好绿野轩林业、奥瑞达油茶等种植加工业，启动建设集脐赣南（瑞金）脐橙产业园区，争取建成一批果业果品商品化处理生产线、果业果品培训服务中心和果业果品物流流通中心。

三要解决好产业发展组织化问题。要大力发展各种专业协会和社会化经济组织，通过组建市、乡两级农民合作社联合分会，开展合作社规范化建设和合作社等级评定，提高专业合作组织的发展质量和运行水平。当前尤其要大力推进“农超对接”工作，引导大型流通企业与农产品专业合作社对接，建立农产品直接采购基地，构建产销一体化链条，以此促进农业增效、农民增收。

5.公路推进动员讲话 篇五

同志们：

这次会议是市政府决定召开的，目的就是进一步落实国务院、省和白城市的会议精神，加快市政府自身建设，推进职能转变和管理创新工作。

当前我国正处于改革发展的关键时期，新的形势和任务对加强政府自身建设、推进政府管理创新提出了更高的要求。适逢

其时，国家、省和白城市先后提出了开展加快推进政府职能转变和管理创新促进经济发展学习讨论活动，十分及时、必要，对加快建设法制型政府、服务型政府、责任型政府和效能型政府具有重要的推动意义。

借着今天会议的机会，下面我就*市如何开展加快推进政府职能转变和管理创新学习讨论活动进行再动员、再部署，确保此项活动得以顺利开展，收到明显成效。按照中共中央、国务院、省和白城市加快推进政府职能转变和管理创新工作会议精神，结合我们*实际，我再讲三点意见。

一、提高认识，深刻领悟开展学习讨论活动的重要性

加快政府职能转变和管理创新是实践“三个代表”重要思想和促进我市经济发展的重大举措，也是贯彻落实中央十六届六中全会精神的重要组成部分。从整体上讲，近年来，市直各职能部门、各乡（镇）、办事处依法行政水平有了较大提[找材料到好范文 wenmi114.com--网上服务最好的文秘资料站点]高，行政管理方式有了很大变化，政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力不断增强。但是，我们还必须清醒地认识到存在的问题和不足。一些部门和单位依法行政的意识不强，服务经济发展的观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍时有发生；门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到较好地解决；办事拖拉，推诿扯皮的现象还较突出等。这些问题不解决，经济发展的环境也就无从改善，也就难以保证全市经济的持续快速健康发展。加快推进政府职能转变和管理创新既是重大的经济问题，更是严肃的政治问题，抓好这项工作不仅是经济社会发展的需要，也是密切党群干群关系、解决一系列社会问题的需要。今天，召开这个会议，就是要引起大家的重视，希望市直各部门和各乡（镇）、办事处一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快政府职能转变和管理创新的重要意义，认清形势，增强责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到市政府对这项工作的安排部署上来，把其作为当前一项重中之重的紧迫任务，摆上工作日程，及早动手，抓紧抓好。

二、狠抓落实，确保此项活动收到预期效果

随着我国加入WTO，转变政府职能，提高行政效能，营造良好的经济发展环境，比过去任何时候都重要和紧迫。市直各部门和各乡（镇）要立即行动起来，采取有力措施，扎扎实实地把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

一要切实推行政务公开。政务公开，是加快政府职能转变和管理创新的前提，没有政务公开，就谈不上行政高效和优质服务。要建立健全服务公开制，认真推行政务公开，提高透明度，下大力气解决“暗箱操作”的问题。继续抓好《关于进一步做好政务公开工作的意见》、《关于市直政务公开规范化建设实施意见》、《关于乡镇政务公开规范化建设实施意见》、《政务公开工作考核实施办法》、《*市村级财务公开操作程序》等十余项规范性文件和操作办法的实施工作，推进政务公开工作步入制度化轨道。各市直部门、乡镇、办事处，凡不涉及有保密规定的事项，都要通过不同形式进行公开，尤其群众关注的热点、难点、焦点事项及其办理结果都要按程序和规定的公开范围向社会公开。特别是办事政策、办事依据、办事程序、办事制度、所需材料、责任部门、负责领导等都要通过适当方式进行公开，要让人民群众一看就知道自己的事能不能办，怎样办，谁来办，会办到什么样的程度，会得到怎么一个结果。

二要坚持依法行政。进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，把政府各项行政行为纳入法制化的轨道。加强对部门和公务员的效能考核，以建立效能政府为目标，不断改进效能管理办法，真正做到奖勤罚懒，调动政府机关及其公务员的积极性、主动性、创造性。进一步规范公务员行为，掀起主动学习《*市政府机关工作人员职业教育系列丛书》（政治理论与经济理论、法律知识与科技知识、政府职能和依法行政、综合素质、执政能力）热潮，提高机关工作人员素质，实行“首问负责、来函必复、一次告知、规范服务”制度，绝不允许出现办事推诿、扯皮、缺位现象，实现工作作风的根本好转。

三要推进一条龙服务、一站式办公。我们将严格按照省政府召开的全面推行行政审批权相对集中改革工作会议精神，清理和精简行政审批事项，坚持“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的原则，遵循《*市进入审批中心的行政许可项目、行政事业性收费和便民服务项目》、《*市行政审批中心行政事业性收费管理办法》等

多项方案和办法，将我市有行政审批权的31个部门、136项行政许可事项以及62项收费和便民事项全部纳入市行政审批中心，实行统一规范的行政审批模式，提高政府工作效率，更好地方便群众办事。希望上述部门提前做好准备。

四要认真开展企业经营环境专项整治活动。市直各部门在工作中首先要搞好自查自纠，从严要求，并结合实际情况，发现什么问题，就解决什么问题。要深入开展民主评议政行风和“评、查、树”等活动，改进和完善评议方式方法和考评标准，推动部门和行业解决问题。进一步清理行政事业收费、经营服务性收费项目，整顿和规范行政执法部门执法行为，解决部门利益至上，“中梗阻”和“三乱”问题。要集中一段时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，从严整治影响和损害经济发展软环境的违纪违法行为，努力营造亲商、助商、护商的良好氛围。要建立举报中心，完善企业减负维权保护制度，由纪委和监察部门牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处，决不姑息。

五要制定和实行服务承诺制度。实行政府服务承诺，是转变政府职能，提高行政咨询的重要措施，也是评价政府信用程序的一个重要标准。我们的政府不仅是管理社会和经济，更重要的是要为人民服务。我们应该把服务的内容、服务的方式、服务的结果向群众承诺。要抓紧制定政府承诺的规章制度，规范承诺内容，不但要对政府及部门在一定时期的宏观目标作出承诺，而且对每一项需要政府办理的具体事项都要作出承诺，每一项承诺都要向社会公布。

六要实行行政服务限时制。要对各种具体政府行为制定出具体的时间要求，责成有关部门在规定时间内办结，切实提高行政效率。人民群众、企业到政府来办事、办什么事、多长时间了结，要有个时限，对执法部门到企业开展的必要检查，必须做出规定，不能没完没了，更不能出现拖延检查时间对企业进行敲诈勒索的现象。

三、加强领导，为活动的顺利开展提供组织保障

这次我们开展的加快推进政府职能转变和管理创新工作从某种意义上讲是一次集中行动。各部门、乡（镇）、办事处要对这项工作作出具体安排部署，落实工作责任制，各部门一把手要充分履行第一责任人的责任。要切实转变工作作风，努力促进政府职能的转变和社会经济发展环境的优化。保证这次行动成功的关键是要严格执法,依法行政。要有铁的纪律、硬的手腕，对那些害群之马，我们决不能心慈手软，否则，许多问题就无从解决。希望各级领导一定要支持纪检监察机关的工作，利用过去形成的有利机制，推进政府职能转变和管理创新工作。

我相信，只要我们同心协力，锲而不舍地工作，我们的经济发展环境就能够不断优化，全市经济社会就能够健康快速发展。

6.公路推进动员讲话 篇六

学校决定今年在全校大力开展“课改突破年、管理优化年、作风提升年” 和“事业至上、聚焦发展”解放思想大讨论活动，深度强化“事业至上、聚焦发展、深化课改” 全面学习昌乐二中优化管理的导向，努力构建新型和谐的师生关系，在全校唱响加快课堂改革优化管理提升作风的主旋律，进一步凝聚发展共识、点干事激情、释放发展活力，集聚齐心协力谋发展的强大正能量。

一、让干事成为最响亮的声音

事业都是干出来的，一百个口号也顶不上一个实际行动。在前进的道路上，在事业的发展过程中，仍有很多干部党员动不起来、懒于干事。有的同志总觉得干不着，整天谋划个人问题，问题摆在那里一大堆，却置若罔闻，把自己当成局外人；有的到办公室泡杯茶、上上网，一坐就是一天，晚上找个地方胡吹八侃，虚度光阴；有的对工作不研究、没思路，学校调度工作，一问三不知，老师请示工作，哼哼哼、哈哈哈、是是是，你自己看着办，等等。

九户中学是个干事创业的大舞台、好舞台，每一名党员干部教师都是主角，你不在这个舞台上挥洒，就要最终被这个舞台所淘汰。全校党员干部一定要认清自身使命、珍惜这个舞台，将干事作为第一要务、第一责任，满怀激情干、深入具体干、形成合力干、相互竞争干，快干、巧干、苦干、实干，干大事、干实事、干人民群众满意的教育，时时听到的是干事、处处看到的是干事，真正在全校形成如火如荼、热火朝天的干事氛围。

党员干部队伍是推动一所学校发展的核心力量。党员干部队伍的素质如何，直接决定着一所学校的发展层次和水平。我们要大兴学习之风，紧紧围绕学校发展实际和重点工作，推动全体教师广泛参与、共同学习，拓展学习内容，创新学习方法，丰富学习载体，使学习成为全校的鲜明特征，使全校始终洋溢刻苦钻研的求知之风、博学慎思的思考之风。

二、让落实成为最自觉的行动

任何工作我们都要强化“一分部署，九分落实”。不落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。要让落实成为最自觉的行动，真正在九中尽快树立起高效率、快节奏、强执行的良好风气。

落实是一切工作的生命线，没有了落实，就没有了希望，我们的愿望就会落空，发展的机遇就会错失。落实不落实，有态度的问题、有能力的问题，关键是思想上的问题，解决办法在于建立行之有效的机制。要以“立说立行、马上就办”为工作导向，积极探索建立任务分解、定期汇报、督导检查、公开通报、考评奖惩等制度。对每一个重大项目、每一项重点工作，都要具体细致地分解责任目标、制定工作方案、落实工作措施，而且要一环扣一环，抓到最后一个环节。有关的任务分解、完成时间、具体责任人等，要清清楚楚、透明公开，分管的校级负责同志要对分管的重点工作、重点项目每月一调度，校长办公会也要对重点工作进行定期调度，并将调度情况在全校进行通报。

要加大督查力度，创新督查方式，对于久拖不决、完成不了的事情，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车，真正把不落实的人揪出来，切实把压力层层传递下去。要引入曝光机制，发动教师、学生和家长一起来监督，让不落实的事、不落实的干部置于公众视野，对群众反映强烈的人和事、对推进缓慢的重点工作、对效率低下的重点环节，要抓一批落后代表，树几

个反面典型。

三、让创新成为最鲜明的特色

创新是发展的最大动力，没有创新就没有发展，特别是我校的课改发展步入瓶颈区和攻坚期，发展中遇到的问题必须依靠创新来解决。

实践证明，无论是推动课改理念、学校定位、内涵发展动力、发展途径、考核导向的重大转变，还是破解高效课堂、调动教师、学生积极性的诸多难题，创新是最根本、最有效的办法。一个创新点，就是一个爆发点、一个新的增长点，往往会破除一个迷局、趟出一条新路。

要紧紧围绕全校课堂改革、管理优化、作风提升三个重大任务，拓宽视野，创新理念，开阔思路，以战略思维和系统谋划的方法，从全局的、宏观的高度分析新情况、新问题，全面把握形势的新发展、新变化，有的放矢地采取新措施、新对策。要尊重客观实际和发展规律，把握重点、攻破难点、体现亮点，不断反思挫折、总结经验，绝不能死脑筋一条，墨守成规，机械套用过时的老办法、老经验。

创新要体现于干事创业上，也要反映在落实工作上。目前，第二批教育实践活动已经全面展开。全体党员干部，一定要充分认识开展教育实践活动的重要意义，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实组织活动开展，集中解决“四风”问题，切实对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要按照总书记“五个更加注重”的要求，加强研究谋划，广泛听取各方面意见建议，系统全面地做好活动设计，确保学校教育实践活动开好局、起好步，确保取得实实在在的成效。要正确处理活动开展与加快全校改革发展的关系，不仅要整治作风之弊，更要对学校发展中的突出问题进行梳理解决，切实做到统筹兼顾、双促双赢。

四、坚定信心比什么都重要

比发展，首先比信心。我们全校上下要进一步坚定加快改革发展的信心和决心。当前，摆在全校党员干部教师面前的首要任务和重中之重的工作，就是把思想和行动统一到全面学习昌乐二中的精神和全面改革的要求上来，在坚定信心、凝聚共识中筑牢思想基础，汇聚起攻坚克难、奋力前行的强大力量。

信心是一种精神力量，无论做任何事情，有无信心至关重要。信心足，则劲头足、动力足，目标就有可能早日实现。不可否认，当前，学校发展进程中遇到了很多矛盾和问题，就目前来看，课堂教学模式粗放、学生管理模式粗放、课堂效率低、教师职业倦怠明显、干部教师工作和学生学习的积极性低，一些长期积累的矛盾不断出现，学校发展面临较大压力，发展的瓶颈进一步凸显，师德师风存在这样那样的问题„„这些问题的出现导致了思想的困惑和迷乱，一部分人丧失了发展的信心。但任何事物都具有两面性，客观辩证地看待这些，我们就能直面问题和不足，找到自己的弱项和优势，进而通过发展解决问题，培植优势。历史和现实昭示我们，推动改革发展是解决学校所有问题的根本。破解发展难题，化解风险挑战，除了改革发展，别无他途。这是我们必须坚定的信心和信念，也是全校教职员工最大的共识。

学校发展中虽然遇到了各种问题，但停下脚步不改革不发展不行，乱来一气乱改革胡发展更不行。学校以巨大勇气全面深刻地分析了当前的形势，从学校实

际出发，确立了改革发展的指导思想、目标和任务。全校上下必须有把学校的改革发展意图变成现实的信心和决心，要看到硬骨头并不可怕，险滩亦不足畏，只要我们有冒的勇气、闯的劲头，有一往无前的攻坚精神、运筹帷幄的战略定力，就没有翻不过的山、越不过的坎。无论遇到什么困难，无论出现什么干扰，坚定不移推进改革发展的信心不能丢，勇气不可泄。

人心齐，泰山移。今天，学校走到了一个重要关口。今后何去何从？沿着一条什么样的道路向前发展？我们下一步面临着极其繁重的任务，课堂教学要转型突破，学校要和谐稳定，作风要提振提升。没有广泛的共识，这些工作就很难顺利推进，也达不到预期的效果。改革发展思路的调整、改革发展理念的转变和发展中各种问题的出现，加大了坚定信心、凝聚共识的难度。然而，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。思想多变，越要进一步解放思想，转变理念，在解放思想中统一思想。解开了思想上的扣子，才能迈出实干的步伐，从而在思想认识上实现共振，在改革发展上形成聚焦，汇聚起攻坚克难的强大力量。加快改革发展，是统一思想、坚定信心、凝聚力量、奋力前行的旗帜。只要我们全校上下坚决按照学校的决策部署，把全校教师的智慧和力量凝聚到推动学校改革发展、和谐发展上来，我们就一定能开创学校逆势蝶变、高端提升的崭新局面。

五、把握大势 保持定力 凝聚共识

当前，我们学校的发展进入了一个新的调整期、瓶颈期，到了涉险滩、闯难关的时候。我们每一个党员干部必须始终保持清醒头脑，学会在多变的形势和复杂的事物中把握大势、辨清问题，站稳自身立场，保持思想定力，从而最大限度地凝聚改革发展共识，形成改革发展合力。

既然这些问题躲不过、绕不开、也捂不住、拖不没，就需要我们切实增强“守土一方、守土有责”的使命感，以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的胆识，去面对问题、研究问题、解决问题。

要克服“唯分数论”“唯升学率论”的片面认识，将管理和课堂教学方式转变到以提高教育教学质量和学生终身受益为中心上来。要牢牢把握学校安全稳定和教学质量提升两条底线，切实增强对形势和工作的掌控力。要密切关注教育局的大政方针政策，吃透教育局考核的精神实质，理解核心意图，把握基本取向，因势而谋、应势而动、顺势而为。

今后工作中，我们必须高度关注政策对我们的硬约束，牢固树立规范办学行为和教学行为的意识，强化师德师风教育，尊重教育教学规律、尊重游戏规则，习惯在政策框架下思考，学会在规则要求下办事，多走顺风路，少坐逆行车。

六、在加快改革发展的道路上奋进

学校要求全体党员干部严格按照全面学习昌乐二中的总体思路，牢牢把握“守住底线、稳中求进、深处发力、重点突破”的总要求，以改革创新为动力，以课改突破年、管理优化年和作风提升年活动为抓手，全力以赴保安全、抓管理、促课改，持之以恒优化管理、转变作风、强化激励保障，奋力开创九户中学逆势蝶变、高端提升的崭新局面。

在加快改革发展的道路上奋进必须凝聚起思想共识。当前，九户中学面临发展的“拐点”，原有优势在弱化，新的优势尚待培育，在改革发展、内涵发展、和谐发展的道路上困难多、任务重，把这些关乎九户中学未来发展的问题处理好、解决好，是重中之重的大事，也是难上加难的难事，不能有丝毫懈怠，不能有半点马虎，更不能有任何闪失。全校上下必须把所有心思、全部精力、过硬本领用到干事创业上，用到讨论改革、研究发展、谋划发展上。必须用从零开始的拼劲、争创一流的闯进、人一我十的干劲想改革、议发展、求改革、促发展。

在加快改革发展的道路上奋进必须求真务实，真干实干。求真务实是我们的光荣传统。当前我们虽然面临着诸多挑战，但也面临着大好的机遇，要进一步坚定发展的信心和决心，以饱满的激情投入工作，用心想事、用心谋事、用心干事，把心思集中于本职，把精力倾注于岗位，把才能奉献于事业，兢兢业业、真抓实干，在全校上下形成想发展之所想、急发展之所急、齐心协力干事业、全心全意谋发展的强大合力。要坚持正确的教育教学观，切实把精力用到本职工作上来，察实情、办实事、求实效，不断做出推动学校改革发展的实绩。要完善和落实促进改革发展的干部教师业绩考核评价机制，形成有利于改革发展的政策导向，为坚持改革发展提供组织保障和激励保障。

7.公路推进动员讲话 篇七

江 玉 兰（2009年4月16日）

同志们：

经研究决定，今天召开全县工业经济暨全民创业工作会议。这次动员大会的主要任务是坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的不利影响,抢抓中央扩大内需的政策机遇,认真贯彻省、市工业经济工作会议和全市全民创业会议精神，深入分析全县工业经济和创业就业工作面临的形势，安排部署全县工业经济和全民创业工作，推进全县经济社会平稳较快发展。刚才，云来同志传达了全市工业经济工作暨表彰大会精神，对2009年工业经济工作进行安排部署，我完全同意；县经贸委、园区、中小企业局、宣传部、人劳局、财政局、国税局、地税局、工商局、人行10个部门作了发言，讲得都很好。下面，我再讲几点意见：

一、以奋发有为的精神强力推进工业发展，努力开创工业发展新局面

今年以来，我县工业在市委、市政府的坚强领导下，面对复杂多变的经济形势，全县上下紧紧围绕“以工业崛起加快南城崛起，以工业振兴实现强县富民”的目标，扎实苦干，排难而进，实现了我县工业经济平稳较快发展。一是工业经济总量持续攀升。1-3月份，全县工业预计完成工业总产值14.3亿元，同比增长42%，完成工业增加值4.4亿元，同比增长42%，实现主营业务收入14亿元，同比增长41.6%。二是工业经济效益不断提高。我县五大传统优势产业主要企业开工正常，生产正常，市场基本稳定。1-3月份，全县规模以上工业预计实现利润4000万元，同比增长42.9%，实现税金3200万元，同比增长39.1%。三是工业园区发展步伐加快。1-3月份，园区企业预计完成工业总产值6.29亿元，同比增长55.7%，完成工业增加值2亿元，同比增长52.1%，实现主营业务收入6.13亿元，同比增长52.8%，实现税金2400万元，同比增长53%。综合分析今年1-3月工业经济运行情况，在金融危机带来全球经济下滑的情况下，全县工业经济呈平稳较快发展态势，主要指标均实现两位数增长，成绩来之不易。但是，我们应清醒地看到，当前我县工业经济发展还存在不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是经济总量小，工业仍然是县域经济发展的一条“短腿”；二是龙头企业少，对工业经济的支撑、拉动作用不强；三是产品竞争力不强，劳动密集型产品多，技术含量高、附加值高的名优产品少；四是企业融资难、用工难等问题还比较突出。

面对我县工业经济发展的现状，我们必须增强工业工作的危机意识和忧患意识，切实增强主攻工业的紧迫感和责任感，切实增强工业发展的信心和决心。必须看到：一方面全球金融危机给工业发展带来了应对市场竞争更加激烈的严峻挑战，带来了资金运作难度加大的严峻挑战，带来了经济效益下滑的严峻挑战，带来了优胜劣汰市场重组实力重组加速的严峻挑战；另一方面也给我们内陆地区带来了千载难逢、不可多得的发展机遇：一是带来了最好的政策机遇。去年年底，国家出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进企业发展，重点向中西部倾斜。省、市、县也相继出台了支持企业发展系列的措施，如依法减

-2-免缓交有关规费，落实增值税转型政策，大力扶持高新技术产业发展，加大对“四率”领先企业扶持力度，充分发挥信用担保机构融资作用，加大工业园区劳动力转移培训力度，加大对“四有三不企业”（有合同、有订单、有市场、有信誉，不是高耗能企业、不是高污染企业、不是高危企业）贷款支持力度。二是带来了难得的产业转移机遇。这次金融危机，对外向度较高的沿海发达地区冲击较大。据有关部门估算，在近三年中，长珠闽地区有几万家企业需要寻求低成本扩张实现梯度转移，而我县地处长珠闽地区辐射腹地，具有承接沿海产业梯度转移的区位优势和条件。我们要抓住沿海产业加速向内地转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，承接沿海产业转移，推动我县产业集聚，做大工业经济总量。三是带来了基础设施快速改善的机遇。我县基础设施不断改善，境内将有三条高速（已通车的京福高速公路，在建的鹰瑞高速公路以及正在规划的金光高速公路）；三条铁路（在建的向莆铁路和正在规划的鹰汕铁路和吉武铁路），区位优势更加凸现，为承接产业转移提供了更好的机遇。

面对这样一个充满危机与挑战，又伴随机遇与发展的复杂多变的形势，只要我们坚定信心，排难而进，进一步增强主攻工业的责任感、紧迫感和使命感，学会在危机中把握机遇，坚持目标不降低，斗志不减弱，工作不放松，就一定能变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期；就一定能保持我县工业发展的良好态势。

对照“工业增加值三年翻两番、财政收入三年翻一番、GDP四年翻一番”的要求和年初制定的工作目标，我们要重点抓好以下几个方面：

1、坚持招商引资与推动企业融资并举，大力增加工业投入。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对于我们南城这样经济欠发达的中部地区来说，投资将是当前和今后一个时期推动经济增长的主要力量。我们必须牢牢抓住扩大投资这个关键，坚持招商引资和企业融资“双轮驱动”，千方百计增加工业投入，做大工业总量。一方面，要全力搞好招商引资。要继续坚持实施 “一把手”工程，大力开展竞赛活动，全面动员，上下联动，以招商引资的新突破，推动工业经济的大发展。要突出重点产业、重点区域、重点对象抓招商，力求多引项目，引大项目、好项目；要创新举措，采取主题推介、专题招商和小分队招商、以商招商、会展招商等多种形式招商，提高招商引资的针对性、有效性和成功率。要坚持招商引资调度、通报、考核制度，把招商的弦绷得紧紧的，把竞赛的氛围搞得浓浓的。自上次全县招商引资竞赛活动动员大会以来，各乡（镇）、各部门总体上行动较快，都有一些效果，希望大家再接再厉，进一步抓紧抓实抓好。另一方面，要大力推动企业融资。要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的方针，不断创新政银企合作模式，积极开展形式多样的融资活动，引导信贷资金有效投放，提高企业融资效率。昨天，市里在我县举办了大规模的政银企融资对接现场会，银行与企业进行了面对面交流，取得了比较明显的效果。同时，我们将定期或不定期召开政银企联席会议，鼓励各金融机构以南城发展为己任，抓住当前国家实行适度宽松货币政策的有利时机，为企业多提供贷款支持，增加企业投入。

2、坚持规模扩张与集约发展并举，提高园区发展水平。园区是主攻工业的主战场，是承接产业的主要载体和平台。要不断加大园区

-4-投入，扩大园区规模，做大园区总量，促进园区和工业经济实现高速度、高效益规模扩张。力争全年园区工业实现增加值12.5亿元，主营业务收入过40亿元。同时，要十分注重集约节约用地，提高园区集约发展水平。今年，国土资源部、国家发改委、国家统计局联合下发了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》。以此为标志，建立了国家节约集约用地的考评机制。我们要积极采取措施，创新园区管理机制、开发模式和发展模式，不断提高园区单位面积的投资强度、产值规模、出口创汇和效益贡献水平。

3、坚持壮大优势产业与发展配套产业并举，加快产业集聚步伐。规模产生效益，集群壮大实力。产业集群由于其特有的产业共性和互补性，已成为区域经济竞争力的重要标志。要按照资源集约、产业集聚、布局集中的要求，合理调整空间布局，优化资源配臵，努力培育产业集群，提升工业发展水平。从当前我县工业产业发展实际出发，要重点培育发展金属加工和机械制造、服装鞋帽、建筑建材、医药化工、食品加工等五大产业。金属加工和机械制造产业要在调整结构，走精深加工的道路，增强产业竞争力和抗风险能力的同时，积极承接制造业梯度转移，主动当好南昌和“长珠闽”的配角，尽快把南城建设成为机械制造加工基地；服装鞋帽产业要围绕产品结构调整，依托麦根服饰、飞龙鞋业等优势企业，加快发展高支高密织物和高附加值产品；建筑建材产业要依托丰富的矿产资源和水电资源，加快200万吨旋窑水泥项目实施力度，促使项目早开工、早见效；食品加工产业要坚持深度和广度开发并重，千方百计引进1万吨白酒生产线，同时，适应农业产业化的需要，提高食品工业与农业的相关度；医药化工产业要以生物技术和中成药为切入点，大力开发中成药、特效药、保健

-5-药和新制药，强力打造中药饮片产业园。与此同时，要鼓励龙头企业将零部件及特定的生产工艺分离出来，衍生或吸引一批专业化配套中小企业，实现相关零部件生产供应本土化，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强市场竞争优势。

4、坚持做大骨干企业与扶持中小企业并举，增强企业竞争力。发展工业，必须坚持抓大扶小并举的方针，既要支持骨干龙头企业发展，又要扶持中小企业做大做强。要按照企业大小不同进行分类，确定一批企业名单，采取因地制宜、分类指导、一企一策、整体推进的办法，进行重点调度，形成以主营业务收入过1亿元企业为龙头，过5000万元企业群体为骨干，中小企业群体为基石的三个层面的企业梯队。要实施大企业战略，着力培育一批综合实力强、发展潜力大的现代化大企业、大集团。对于全县重点骨干企业，要加强运行监测，及时帮助解决企业生产经营中遇到的各种问题，在各个方面给予优先考虑，重点支持。对一些正面临困难但有基础、有潜力的企业，要认真研究，采取措施激活，使它们重焕生机。要大力支持企业开展技改创新和新产品开发，引导企业加强管理，做强品牌，增强核心竞争力。我们要认真贯彻落实好上级支持企业发展的有关文件精神，大力扶持中小企业发展。尤其是对那些成长性好、科技含量高、市场竞争力强、出口创汇增长快的中小企业，要在用地、资金等方面给予重点扶持，把今天的中小企业培育成明天的大企业和支柱企业。

二、以务实创新的举措大力推进全民创业，努力实现全民创业新突破

县委、县政府提出：从今年开始到2012年，通过推进农民工返乡创业和全民创业，力争使全县非公经济年递增20％以上；每年新增个

-6-体工商户400户以上，新增私营中小企业100户以上，拉动就业年平均增加3000人以上。实现这一目标，我们必须进一步激发创业热情、激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，使更多的劳动者成为创业者，不断扩大创业规模，提升创业水平。

第一，统一思想认识，掀起创业热潮。创业问题不仅是个经济问题，也是个发展问题，不仅是个社会问题，也是个政治问题。全民创业是增加投入的内在动力，是经济增长的发动机，是富裕百姓的加速器，对于保增长、保民生、保稳定具有重大意义。一是推进赶超发展的需要。实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础越扎实，经济社会发展也就越快。日本、韩国在上世纪60年代结构转型期间，积极推进全民创业，每千人创办企业数量从5个上升到50个左右，直接带动了经济高速增长。而国内，尤其是在沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。近年来，我县非公有制经济也得到了较快发展，拉动了经济增长。2008年，全县非公经济实现增加值22.48亿元，占GDP的比重达到59.55％；上缴税金2.27亿元，占全县税收总额的85.25％。二是增加有效投入的需要。当前，我县经济发展最大的制约因素就是投资不足。而破解这一瓶颈制约，就是要在全社会大力开展招商引资的同时，通过全民创业进一步激活民间资金。据统计，2008年底，全县金融机构各项存款余额31.08亿元，各项贷款余额11.25亿元，存贷比仅为36.2％。如果存贷比提高到80％，贷款余额就会达到24.8亿元，这就意味着增加了13.55亿元的投入，超过去年我县招商引资的实际进资(11.26亿元)总额。三是促进就业、改善民生的需要。就业是民生之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关数据表

-7-明，每１人创业平均可带动３—５人就业。按照这样推算，如果我们能动员30％的返乡农民工创业也就有1000人创业，就可以带动4000人左右就业，这些企业将成为吸纳就业、创造财富的重要力量。四是改变创业观念的需要。思想是行动的先导，我们要大张旗鼓地宣传先进地区的发展经验以及身边涌现的创业典型，引导广大干群尤其是企业经营者，深入学习先进地区特别是浙江人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，“穷时能吃苦、富了还能吃苦，打工能吃苦、当老板更能吃苦”的奋斗精神，不断激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业冲动，实现由“坐而论道”向“真抓实干”的转变，由“求稳怕难”向“敢冒风险”的转变，由“小富即满”向“做大做强”的转变。

第二，培育创业队伍，激活创业主体。一是培育一支返乡农民工创业队伍。目前，我们有不少返乡农民工通过在沿海打工，积累了不少的经验，学到了不少的技术，具有一定的资金，我们是输出了劳动力，带回了生产力。要发挥他们的优势，引导他们利用当地资源优势、产业优势和人脉优势，实现自主创业。同时，要充分利用乡情、友情和亲情，积极动员和引导那些在外务工、经商和创办企业的成功人士回乡创业，兴办实业。这方面我们有好的经验和典型，如天井源乡蔡王殿村危冬发2008年9月回到家乡后，为了带领村民致富，在当地党委、政府的帮助下，去年10月，危冬发与朋友合股投资1600万元创办了江西天凝明胶生物化工有限公司，经过几个月的努力，企业已经投入试生产，并安臵了返乡农民工8０多人。《抚州日报》、《新法制报》和江西电视台先后对其创业事迹进行了报道。这说明，只要我们

-8-做好工作，就能够引导南城在外成功人士回乡创业，为我县全民创业开辟崭新的局面。二是培育一支个体工商业主创业队伍。个体工商业主熟悉市场、信息灵通、善于经营、具备较强的资金实力，是创业发展中最具活力、最具潜力的群体，要帮助他们变小业为大业，实现更大发展。三是培育一支科技型创业队伍。要积极鼓励和引导大中专毕业生自谋职业、自主创业，支持县外人才来我县创业；要鼓励和支持科技人员利用科技成果创办、领办各类民营企业，通过技术入股创业，或参与企业技术攻关、新产品开发，促进科技成果转化，推进产业优化升级。四是培育一支经纪人创业队伍。要加强扶持引导，加快经济组织创新步伐，培育壮大各种行业产业协会、经济联合体及销售公司等中介服务组织，提高经纪人队伍的组织化程度和联手闯市场的能力。

第三，紧扣重点领域，拓展创业空间。一是紧扣工业产业集群，在接续配套上创新业。我县已初具雏形的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业的发展，为全民创业提供了广阔的舞台。要坚持共创共享的原则，遵循市场规律和经济规律，鼓励和引导创业主体依托工业园区，围绕大企业、大项目，发展分工合理、相互促进、协调发展的关联配套企业，实现相关零部件生产供应本土化，加快产业集聚和升级步伐。二是紧扣特色农业产业发展，在支撑带动上创新业。我县南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、米粉、水产养殖等农业产业特色鲜明、基础良好，具有广阔的发展空间和前景。要通过鼓励创业，引导涉农企业、农民群众和其他各类创业主体在做大做优特色农业中创新业、建大业，围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户和加工企业、销售公司，加快发展

-9-种养加一条龙、技工农贸一体化的特色农业产业化。三是紧扣总部经济发展，在做大做强上创新业。要坚持引资与引智相结合，通过全民创业，引进先进的资本运作和经营管理方式，加强物流运输、煤碳、船舶等总部经济的发展，实现流通方式的多样化和现代化，增强商贸流通的辐射功能，聚集人流、物流、资金流和信息流。四是紧扣现代服务业发展，在做优搞活上创新业。要吸引民间资本参与旅游产业的开发建设，加快 “两水一山”景区开发，发展壮大旅游产业。要积极鼓励创业者围绕衣食住行、城市建设、物业管理、家政服务、休闲娱乐，兴办社区服务实体；围绕农业生产的产前、产中、产后服务，构建和完善以生产销售服务、科技服务和信息服务为主体的社会化服务体系，在为民、便民、利民中，推动城乡服务业的社会化、产业化、规模化发展。

第四，搭建四个平台，强化创业支撑。一是搭建创业政策法律平台。各乡（镇）、各部门要按照城发„2009‟10号文件要求，制定和完善操作性较强的扶持创业的具体措施，为创业者提供政策信息和扶持帮助。切实加强对创业政策措施的宣传，使广大创业者和全社会了解相关政策措施，对政策措施的落实进行监督。依托县行政服务中心办事大厅和劳动保障部门创业指导服务中心，开设创业政策、法律咨询服务窗口，为创业者提供政策、法律及业务咨询等服务，解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。二是搭建创业融资平台。县、乡（镇）政府设立的创业扶持专项资金，主要用于创业扶持和推进创业工作奖励。各金融机构要积极研发推进适合全民创业的金融产品，加大对创业企业的贷款额度。涉企部门要加强与金融机构的联系，每年组织2-3次银企对接活动。

-10-劳动保障部门小额贷款担保中心，要进一步创新工作举措，扩大担保规模和范围，降低门槛、简化手续，为全民创业提供优质服务。三是搭建创业技术平台。利用国际劳工组织开发的创业培训项目，对创业者在创业前、创业中、创业后实施创业培训，提升创业者创业技能，促进创业成功。每年要规范培训创业人员600人以上。组建专家志愿队伍，为创业者和初创企业提供项目论证、创业策划、风险评估、咨询等服务。各有关涉企部门、农林牧渔和科技部门要组织有关专家为全民创业提供后续服务和支持，指导和帮助创业者解决有关技术难题，经营管理难题。四是搭建创业信息平台。研究开发和广泛收集适合我县经济发展特点的全民创业项目，供创业者遴选。每年新增创业项目要达到50个以上，并不定期向全社会发布和推介项目。在政府网站设立全民创业电子窗口，为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息和科技信息等服务。拓展网络功能，免费为创业者开展网上招聘、产品推介、项目招商、电子商务等服务。

三、以优良宽松的环境全力保障工作开展，切实推动经济社会新发展

环境是生产力，环境是吸引力，环境是品牌。良好的环境可以内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力。发展工业经济，推进全民创业必须营造安全、诚信、高效、宽松的社会环境、政务环境和法制环境。

一要强化宣传引导，营造良好的社会环境。要充分发挥宣传舆论的引导作用，充分利用各种媒体大张旗鼓地宣传全民创业和实施工业优先发展战略的重大意义，宣传推进全民创业和发展工业的政策措施，宣传涌现出的先进典型，宣传各乡（镇）、各部门的新思路、新

-11-举措、新经验，让各项创业惠民和工业发展政策深入人心。要积极宣传企业家，弘扬企业家的创业精神、拼搏精神、奉献精神，大力营造尊重企业家、爱护企业家的良好风尚。在全社会营造关心、支持全民创业和工业发展的浓厚氛围。

二要强化效能建设，营造良好的政务环境。各乡（镇）、各部门要深入开展“机关效能——项目建设年”活动，把改进机关作风、提高行政效能，落实在推进全民创业，发展工业经济的具体工作中。要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府的存在，而在有困难时感到政府无处不在，使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自由发展。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决杜绝吃拿卡要的行为。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，对不给好处不办事、给了好处乱办事的，要抓一批反面典型，坚决予以严肃处理。

三要强化综合治理，营造良好的法治环境。要切实加强社会治安综合治理，促进“平安南城”建设，使群众放心创业、放胆发展。要切实保护好重点企业，对破坏以及骚扰企业正常生产、经营秩序的案件，要及时优先侦办查处，维护其正常的生产、经营秩序和合法利益。要确保投资者、经营者的生命财产安全，对客商投诉要优先受理、迅速查处、限期解决、及时答复。各有关部门务必做到以“发展大局为重，百姓利益当头”，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，宁可不指导，不能乱检查；宁可不规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。要鼓励经营者大胆举报投诉，重点查处投资者、广大群众反映最集中的问题，对影响大的典型事件，紧抓不放，一查到底。

-12-要切实增强发展意识、大局意识和服务意识，制定并落实好为企业发展、为纳税者服务的具体措施，为全县加快发展、奋力崛起作出应有的贡献。

最后，我再强调一下抓落实的问题。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是领导干部是否践行科学发展观、讲不讲政治的重要体现。抓落实对一个地方的发展，至关重要。一个地方经济社会发展快不快，关键是看抓落实抓得好不好，经济社会发展的差距主要就是抓落实的差距。不管是全民创业，还是抓项目、抓工业都要把抓落实作为衡量一个干部，尤其是领导干部政治素质高不高、业务素质强不强的重要标准。无论多么好的决定和部署，只有通过狠抓落实，付诸实践，才能发挥作用，取得实效，推动发展，促进事业，造福人民。