信访稳控工作应急预案

信访稳控工作应急预案（精选11篇）

1.信访稳控工作应急预案 篇一

街道办事处信访稳控应急预案

一、总则

1、制定依据

为认真贯彻落实市、县信访工作专题会议精神，保证我办在处理突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题，最大程度降低事件造成的危害和影响，确保辖区内的安全稳定格局，特制定本预案。

2、适用范围

本预案仅适用于辖区内的突发集体访、异常访事件的预防、预警及处理。

本办法所称集体访，是指5人以上为了同一问题集体到我办申诉、求决的行为。异常访是指上访人到重点地区聚集、堵塞交通、拦截公务车辆，以自杀、自残相要挟，以及谩骂、寻衅滋事等过激言行。

3、工作原则

（1）、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（2）、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、1

尽快劝返，防止矛盾激化。

（3）、快速反应。形成处置突发集体访、异常访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，积极应对，依法果断处置。

二、信访稳控工作领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

办领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，具体负责日常工作。

各站所及社区人员在需要时配合领导小组共同做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告事件的信息和处置工作进展情况等工作。

三、预警和预防机制

1、信息监测与报告

建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发集体访、异常访事件的排查力度，对排查出的问题进行收集、记录、分析，及时报送相关部门并安排做好化解矛盾工作，尽量避免集体访、异常访事件的发生。

2、预警支持系统

建立快速、高效、灵敏的应急信息反馈网络，随时收集、报告重大事件信息，快速传递和报送信息。在敏感期、重大活动期、长

假期间要严格坚守值班岗位，以保证信息渠道畅通，并做好信息反馈工作。

3、应急信息报送主要内容

（1）、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；

（2）、街道办事处已做的工作和采取的措施；

（3）、事件已经或者可能造成的社会影响；

（4）、其他需要报告的事项。

四、应急处置

1、领导小组相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

2、要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。处置工作需要由其他相关部门协助的，领导小组应及时协调相关部门共同开展处置工作，形成处置合力。

3、要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关领导或部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

4、对在群体性突发事件中出现围堵、冲击办公场所、拦截车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，协同公安机关采取必要的现场处置措施。

五、保障措施

1、通信与信息保障

办事处应具备相应的通讯条件，确保信息畅通。

2、交通运输保障

发生群体性突发事件时，办事处和相关部门应视情况为劝返群众提供运力支持。

3、医疗保障

在处置群体性突发事件过程中，能及时联络医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。

六、后期处置

1、后期工作

（1）、突发集体访、异常访事件经过现场处置，上访人被劝返回后，办事处和相关部门做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。

（2）、应及时呈报处理结果，未结案的要及时报告处理进度。

2、经验教训总结

办事处应及时总结集体访、异常访事件处置工作情况，不断完善预案。

3、责任追究

认真落实工作责任制和责任追究制，对于在处置工作中不力造成处置不当，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，根据相关规定，严肃追究相关人员的责任。

七、附则

1、管理与更新

办事处应急领导小组办公室负责预案的日常管理，定期对本预案进行评审、更新。

2、实施时间

本预案自公布之日起实施

2.信访稳控工作应急预案 篇二

一是对突发事件应急预案建设工作的重视程度不够。笔者在对四川省高职院校应急预案调查过程中发现, 在现有的50余所高职院校中, 制定了突发事件应急预案的有38所。其中, 19所制定了较为完善的总体突发事件应急预案, 15所院校则分别从食品卫生、学生宿舍、火灾、社会安全等角度出发制定了针对某种突发事件的单项预案, 还有2所院校内部二级部门根据专业的特殊性制定了部门突发事件的预案, 至今还有部分院校尚未制定任何突发事件应急预案。在制定了较为完善的总体应急预案的19所院校中, 无一例外是由学校保卫处牵头制定预案。总体来看, 大部分高职院校均未真正深刻认识到应急预案在处置突发事件中的重要作用, 从思想层面不重视预案编制和管理工作。大部分高职院校认为应急预案的制定和管理是学校保卫部门的工作职责, 并未将其作为一项需要全校各部门共同参与的管理工作而严肃对待。

二是对突发事件应急处置的宣传教育工作不够。学校领导和师生将关注重点放在学校的发展建设上, 忽略日常危机意识的宣传和教育, 突发事件应对处置常识教育效果不明显。高职院校的师生惯性认为“危机离我很远”, 忽视对应急预案的了解和学习工作, 导致危机发生时手足无措, 不能有效应对。还有部分高职院校仅仅重视突发事件发生过程中的控制和处置, 忽略事前预防和事后恢复。在突发事件没有发生时, 学校没有在事前预防方面做努力, 甚至没有采取必要的防范措施。在突发事件处理之后, 部分高职院校没有采取恢复重建机制, 也没有进行经验的总结。这样的应急意识无法减少同类突发事件的发生, 处置危机的效果和效率均受影响。

三是高职院校突发事件应急预案管理机构不健全。由于高职院校师资紧缺, 管理方式较为灵活, 很多在本科院校独立设置的管理部门在高职院校只能合署办公或者职能合并, 本应正常设置的管理部门在高职院校也无法得以保障, 更何况是专业的应急管理机构。目前, 全省所有高职院校均没有设立专门的突发事件应急管理办公室, 只是在突发事件发生时, 从相关部门抽调人员组成临时矩阵组织来负责突发事件的处置, 一旦危险期过去, 该组织就面临解散, 人归原位。这样临时性和不确定的管理模式, 让高职院校突发事件应急管理缺乏长效性, 更缺乏对突发事件事前预警机制和事后恢复机制的研究和应用。

四是突发事件应急预案中的预警机制不健全。目前, 四川省内高职院校突发事件应急预案中, 制定了预警机制的仅有6所, 其余高职院校均未在预案中设立预警机制, 更没有建立对突发事件隐患进行信息收集、排查和处理的长效机制, 无法有效地将突发事件控制在萌芽阶段。高职院校大多实行校系二级管理, 学生但并没有建立适应二级管理模式下的危机信息检测系统, 师生反馈意见的渠道不畅通, 校方也就无法及时有效地与师生就相关问题进行沟通, 导致小问题演变成大问题从而最终激发突发事件。高职院校重视实践的培养模式, 决定了高职院校学生在企业行业实践的时间远远长于本科院校, 紧缺的师资和有限的管理资源更加剧了学生和校方在信息沟通方面的困难, 这也成为高职院校无法迅速掌握危机信息的因素之一。

五是突发事件应急预案的演练有名无实, 效果不明显。5·12地震以后, 四川省内的学校非常重视学生疏散演练, 每所学校每学年至少会进行一次全校范围的逃生演习。但是, 由于思想上缺乏认识, 师生从内心并未对突发事件引起足够的重视, 认为演练只是走走过场, 视同儿戏。还有部分教职员工认为突发事件只是学校领导和学生或者保卫部门的事, 于己无关, 不重视突发事件的应急管理, 参与演练的意识不够。疏散演练更多只是针对地震和火灾, 对于其他类型的突发事件应急演练较少。

六是突发事件相关信息的正面传播渠道不畅。即便到现在, 高职院校在处理突发事件时会依然严格控制信息的传播, 管理层不愿意将事态公诸于众, 对事态发展趋势的不确定性会让校方担心事件恶化而对学校造成负面影响, 都希望大事化小小事化了。事实上, 面对突发事件, 高职学生的心理特点会驱使他们不断去了解事态的发展, 现代网络通讯技术的高速发展, 会成为学生向社会、家长以及其他学校快速传播事件的有力资源。在校方没有及时将突发事件相关系的信息正式进行传播之前, 各种片面的甚至是歪曲的小道消息已经在学生中扩散, 导致事件升级恶化。

七是高职院校突发事件应急管理的评估机制还有待完善。突发事件的发生不可避免, 应急预案的目的就是高职院校保障校园公共安全和处置校园突发公共事件的能力, 最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害, 保障师生的生命财产安全, 维护社会的安全稳定。为了保证这个目的的实现, 需要高职院校对每一次突发事件进行充分的事后评估, 总结经验教训以便防患于未然。但目前, 我省的高职院校在突发事件结束后, 一般只对当事人进行处理, 忽略了对事件本身的总结分析, 更不对处置措施进行有效评估, 甚至不会修订完善应急预案。各高职院校的突发事件应急预案逐渐变成一个只是为了应付检查的文件, 只要有了这个文件, 似乎就可以不再根据突发事件处置的评估进行修正。

作为西部人口大省和教育大省, 四川省内的高职院校数量和办学规模不断扩大, 成为培养西部地区应用型高端技能人才的重要基地, 承担着为社会生产一线输送实用型技能人才的重要职责。高职院校安全与稳定问题引起了社会各界的高度重视, 高职学生的稳定在很大程度上影响着地方社会的稳定, 维护高职院校的安全稳定对促进整个地区的和谐发展有着重大意义。预则立, 不预则废。在应对复杂多变的突发事件过程中, 只有真正做好突发事件应急预案管理工作, 才能有效提高应对效率。

参考文献

[1]彭红科.对高职院校突发事件应急处理的思考[J].科教导刊, 2011, (04) .

[2]管弦.高职院校突发事件的特点、问题和对策[J].科教文汇, 2011, (06) .

[3]李永贤.当前高职高专院校危机管理现状调查报告[J].河北师范大学学报, 2007, (01) .

[4]佘廉.关于我国政府对重大突发事件管理现状的问卷调查与分析[J].中国安全科学学报, 2005, 15 (07) :16-30.

3.信访工作应急预案 篇三

为保证我社区在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在社区党支部、居委会统一领导和指挥下，条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

成立AA社区信访工作领导小组，组长由党支部书记担任，副组长由社区主任担任，成员为各站室所有成员。

三、主要职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访局报告工作和结案情况。

4、按时参加上级工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全社区的稳定工作情况，研究提出做好工

作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议。

（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向社区领导小组报告。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区的集体上访群众，立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

关于成立AAA社区信访工作

领导小组的决定

为保证我社区在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，现成立沟西路社区信访工作领导小组，成员名单如下：

组 长：AAA（社区党支部书记、街道副主任）副组长：AA（社区居委会主任）

AA（社区民警、司法警务室主任）

成 员：AAA（社区党支部副书记）

AAAA（社区综治专干）AAA（社区协警）AA（社区干部）

AA（社区居民副主任）

AA（社区干部）AA（社区公岗）AA（社区公岗）AA（社区公岗）AA（社区公岗）

AAA社区

4.维稳信访工作应急预案 篇四

维稳信访工作应急预案

根据西安市委市政府关于维稳信访工作会议的有关精神，为切实做好项目部维稳信访工作，确保各项工作的顺利进行，结合项目部工作实际，特制定维稳信访工作应急预案。

一、应急预案适用范围和工作原则

1、该应急预案适用于项目部维稳信访工作期间发生的突发性重点问题，确保项目部不发生进京上访和非正常上访，确保不发生到省市集体访，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事。

2、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在项目部，把矛盾化解在萌芽状态。

3、建立项目部快速反应机制，一旦发现问题，及时上报、及时处理，做到反应快速，应对正确，不使矛盾扩大化。

二、工作组织结构及职责

1、成立上庄村公租房项目部维稳信访指挥机构 总 指 挥： 刘红建 电话：*** 主要负责人：邢京平电话：***

李建民 电话：*** 常 青 电话：*** 侯峰勃 电话：*** 成 员： 张家平电话：***

刘合斌 电话：*** 王志远 电话：***

三、主要职责

1、针对施工现场及周边群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的处置措施。

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调和指挥。

3、组织力量确保施工现场的安全和正常的工作生产秩序。

4、发生突发事件时为上级机关及时提供信息、通信、咨询等工作，保证施工现场正常运转。

5、对因工作不力而引发事件的主要负责人员按照《西安市群体性突发事件集体上访问题问责暂行办法》的有关规定追究责任。

6、负责对公司和上级有关部门汇报事件情况，组织收集有关资料处理应对突发事件。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、维稳信访工作成员接报案后，应立即向维稳信访工作总指挥通报情况启动应急预案。

2、应急状态启动后维稳信访工作领导小组立即派人赶赴现场到达现场后，从以下两方面开展工作 一是控制事态，根据应急预案快速组织实施和协调并及时将实时情况上报总指挥、主要负责人； 二是联络协调维稳信访小组成员，应按照应急预案相互协调、保持联络、通力合作解决现场的突发性问题，并防止事件的进一步扩大。

3、突发事件消除后维稳信访工作成员及有关工作人员才可离开现场。

4、维稳信访工作人员对突发事件必须记录在案同时要对应急行动过程的活动进行综合评价、整理记录、包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料，及时写出工作总结并进行归档保存。

五、具体工作要求

1、加强项目部领导对做好维稳信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制。各成员必须认真贯彻执行维稳信访工作的各项指令和具体安排确保将一切矛盾化解在基层。

2、认真摸底做好安全隐患排查工作。及时掌握施工现场各项动态，对不稳定因素及时制定措施，做到早发现、早报告、早化解把问题消灭在萌芽中。

3、建立维稳信访协调联动机制。工作小组负责统一组织、协调和领导维稳信访工作，密切配合、各司其职，形成维稳信访工作的合力。

本维稳信访工作应急预案自2012年7月28日起实施。

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5.信访维稳工作的应急预案 篇五

中共中江县兴隆镇委员会

关于兴隆镇信访维稳工作的应急预案

各村（居）党支部、场镇单位党组织：

为确保我镇社会稳定发展，认真解决群众反映的问题，及时化解各种矛盾，掌握重点人群的基本情况，根据县委第143次常委（扩大）会议精神以及近期相关文件精神，结合我镇实际情况，特制定方案如下：

一、应急预案适用范围

适用因信访因素引起的上访事件及突发性重点事件。

二、处置原则

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。

5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。

三、领导组织机构

组长：邓斌

副组长：王晓明

成员：江辉周良勇陈行荣顾海燕高利

周华丽周国全杨晓斌兰培忠张仁和

各村书记、村主任

四、主要职责

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；

5、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；

6、各村定期负责向镇综治汇报维稳情况；

7、加强对辖区内重点人员的监管工作。

五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，立即向镇综治办通报情况，并启动应急预案。

2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。

六、工作要求

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保全镇和谐稳定。

6.良井镇信访维稳工作应急处理预案 篇六

第一条 为了做好综治信访维稳工作，维护社会稳定，结合我镇实际，制定本预案。

第二条 凡属下列情况之一的，应列为应急处理：

（一）到惠州市、惠阳区、本镇上访人数较多，或者集体上访行为激烈的；

（二）到省、北京上访的；

（三）中央国家机关和省委、省政府领导，惠州市委、市政府领导，惠阳区委、区政府领导批示的重要信访来信；

（四）发生重大安全、消防、食品中毒事故；

（五）发生森林大火；

第三条 各村（社区）书记和各单位一把手是本村、本单位信访维稳工作的第一责任人，要经常检查督促和过问，要亲自介入，亲自化解调处，亲自包办。

第四条 应急措施

（一）快速报告

各村（社区）、部门发生或发现综治信访维稳事件，必须立即向镇委、镇府报告。（党政办公室电话：3651139，传真：3651122；镇综治信访维稳中心，电话：3599188，值班室电话：3332992 3330001）报告。

（二）介入处理

镇党政办、综治信访维稳中心接到有关信访维稳事件的 报告，或上级党委、政府的通知后，要立即通知相关部门立即介入处理，维持秩序，消除群众情绪，并及时向镇委、镇政府主要领导通报相关情况。

1、本镇范围内信访维稳事件应急处理办法

本镇范围内发生信访维稳事件后，必须在半个小时以内派人到达现场，认真听取上访群众反映的意见和要求，维护现场秩序和机关的正常办公，妥善化解群众情绪，深入细致地做好疏导和教育工作。在2个小时以内引导疏散人群，并及时向镇委、镇政府主要领导报告情况。

人员安排：

（1）发生信访维稳事件的单位第一把手及相关人员。（2）综治信访维稳中心以及相关部门各派1-2名熟悉法规和业务知识的业务骨干。

（3）镇派出所根据事件实际状况派出3-10名干警维持秩序。

2、超出本镇范围的信访维稳事件应急处理办法 发生越级上访后，镇综治信访维稳中心会同派出所及发生事件的单位第一把手及时赶到群众上访地方处理问题。上访到区委、区政府的1小时内到达，上访到市委、市政府的2个小时以内到达，到省委、省政府的4个小时以内到达，到中央的24小时以内到达。

镇综治信访维稳中心接到通知后，三十分钟内必须向镇委、镇政府主要领导报告，马上通知相关部门抽调人员组成 工作组。

人员安排：

（1）发生信访维稳事件单位一把手及相关人员。（2）镇综治信访维稳中心主任、派出所以及相关部门的1名领导。

（3）镇党政办公室负责协调安排车辆接载上访人员。（4）派出所派出3-10名干警随队维持秩序。第五条 信访维稳事件实行领导包案责任制。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则。

镇综治信访维稳中心是化解调处信访维稳事件的主要统筹协调机构。信访维稳事件发生后，包案领导要亲自组织协调处理，并尽快办结，报镇综治信访维稳中心备案。

具体包案安排：

1、复退军人动态。包案领导：陈汉伟、陈美新。

2、安全生产、消防工作。包案领导：林文凯。

3、食品、文化娱乐场所安全。包案领导：刘会珍、叶惠明。

4、社会治安工作。包案领导：李国林。

5、民生问题。包案领导：陶聪、陈汉伟、刘会珍。

6、护林防火。包案领导：黄四胜。

第六条 各村（社区）必须结合实际制定综治信访维稳工作的应急预案”，报镇党政办公室和镇综治信访维稳中 心备案。

第七条 深入开展综治信访维稳矛盾隐患的排查工作。各驻村（社区）领导、干部、部门要深入到所驻村（社区）调查，认真排查影响社会稳定的信访维稳上访苗头，及时化解人民内部矛盾。各村（社区）、各部门要认真排查本单位可能存在信访维稳的矛盾和问题，发现问题及时解决，把事件化解在萌芽状态之中。

第八条 镇综治信访维稳中心要加强对综治信访维稳事件办理情况的检查督促，及时通报各单位办理信访维稳事件的情况。对久拖不决、推卸责任的，要通报批评。

第九条 本预案自印发之日起施行。

7.信访稳控工作责任状 篇七

矛盾纠纷百日大排查活动个人承诺书

为贯彻落实《北镇市矛盾纠纷百日大排查大调处活动实施方案》的文件精神，按照北镇市卫计局要求，市人民医院深入开展矛盾纠纷百日大排查大调处活动，确保信访维稳工作取得实效，特与个人签定此状。

一、个人承诺内容

不进京非正常上访；不进京去省集体上访；不发生进京去省到锦州市个体访的极端事件；不发生围堵政府和在政府门前长期滞留问题；不发生群体性事件。

二、责任划分

按照“谁主管谁负责”的原则划分责任人：院长是第一责任人；主管院长是主要责任人；分管院长是包保责任人，各支部书记及各科室主任要协助包保责任人做好具体管理工作。

三、责任落实

1、各责任人及时向所属人员传达有关上级信访维稳方面的工作精神，按要求认真贯彻落实。

2、主要责任人每日向第一责任人和卫计局汇报当日信访稳控情况，做好零报告制度（有事报事，无事报0）。

3、包保责任人要保证对所属人员的矛盾发现的早、化解的了，把矛盾消灭在萌芽状态，确保所属人员不失控、不越级上访、不滋事。做好所属人员的疏导稳控、信访预警、跟踪劝返工作。发生紧急事件要快速反应，及时处置，迅速平息。必要时召开院信访稳控

小组会议，针对具体涉访问题和态势，及时研究部署稳控对策，保证不留死角，坚持零报告制度，每日向主要责任人报告所属人员的信访稳控情况。

4、各支部书记和各科室负责人要掌握所属科室人员的即时信访动态，对有信访倾向的人员进行开导、劝说、稳控信访事态，发现苗头，立即稳控，并及时向包保责任人报告。

四、责任追究

若因各责任人未能认真履职，出现违法信访情况，或出现信访情况不及时向医院信访稳控领导小组汇报的，医院将按上级文件要求和医院内部相关规定对各责任人和违法信访人给予严肃处理，处理方式为先停职，再调查，接受后续处理。

第一责任人：

主要责任人：

包保责任人：

承诺人：

8.信访稳控工作应急预案 篇八

一、教学工作主管校长是全校教学工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，在做好教学工作管理的同时，必须在教学工作管理中同时做好与教学工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、每学期至少组织一次教学一线人员的党风廉政建设学习会，学习相关的文件精神，教育教师端正工作态度，树立为学生服务的意识，在教学工作中注意和学生沟通的方式方法，及时排解学生之间的矛盾。不乱订滥发资料或指定学生购买资料，不向学生、家长索要或接受学生、家长赠予的财物和吃请送礼。

三、树立“廉洁教育从源头抓起、从娃娃抓起”的意识，在教学计划制订中要把“廉洁文化进课堂”纳入到教学规划中，指导各科（尤其是思品课）教师在教育教学过程中注意渗透学生从小树立廉洁意识，为将来服务社会打好思想基础，相关科目要有廉洁文化进课堂的教学计划和教学设计，做到内容扎实有实效。

四、树立廉洁观念，教育教导处工作人员在办理学生升学、转学、插班、调班及教师评优晋级等工作中坚持照章办事、依法办事，不刁难办事学生、家长、教师，不向学生、家长、教师索要财物，不接受吃请送礼。

五、树立学校大局稳定意识，及时排解教师与教师、教师与学生之间的矛盾，及时处理教学工作中的突发事件和不稳定因素，协调全体教学人员之间的关系，确保全年无与教学相关事故发生。

六、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理学生、家长反映的与教学工作相关的责任事件，处理好学生、家长与教师、学校之间的矛盾关系，确保全年不出现群众对学校教学工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

****年**月**日

城关二中政教处工作党风廉政建设和信访稳控工作目标责任书

一、政教工作主管校长是全校政教工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，在做好政教工作管理的同时，必须在政教工作管理中同时做好与政教工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、每学期至少组织召开一次班主任工作会议，指导教育全体班主任在班务工作过程中注意与学生及家长的沟通方式，加强学生的思想纪律教育，及时正确处理班级学生之间的矛盾，协调好本班学生与科任教师之间的关系。

三、组织政教处工作人员经常对全校学生进行仪容仪表及携带手机、不健康书籍等不宜带入学校的物品检查，促进学生思想健康发展，确保校园内全年无学生集体斗殴现象及由此引发的群众上访事件发生。

四、定期召开全校学生、住宿学生思想纪律教育、法制教育大会及学生宿舍管理工作人员会议，加强宿管人员的纪律约束，经常对学生宿舍情况进行检查，及时排解住宿学生之间的矛盾，确保在宿舍内不发生学生打架斗殴、夜不归宿等容易引发群众上访事件的发生。

五、树立廉洁自律和学校大局稳定意识，在处理学生违纪事件时，不刁难学生及家长，不激化学生之间和家长之间的矛盾，教育政教处工作人员在处理事件中不得向学生及家长索要财物，不得接受家长吃请送礼。

六、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理学生、家长反映的与政教工作相关的责任事件，处理好学生、家长与教师、学校之间的矛盾关系，确保全年不出现群众对学校政教工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

****年**月**日

城关二中安全处工作党风廉政建设和信访稳控工作目标责任书

一、安全工作主管校长是全校安全工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，在做好教学工作管理的同时，必须在安全工作管理中同时做好与教学工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、每学期至少组织召开一次班主任工作会议，指导教育班主任在班级管理中加强学生安全教育，严格学生日常考勤、请销假制度，及时摸排、处理本班学生矛盾，协调好本班学生与科任教师之间的关系。

三、定期召开全校学生安全教育大会，组织安全处工作人员经常对全校学生进行携带管制刀具、打火机等容易引发校园不安全事件物品的检查，促进学生树立安全防范意识，确保校园内全年不发生学生伤害事件。

四、协调相关部门经常对校舍、活动器材、场地、线路、管道等校园设施进行安全隐患排查，每学期至少组织一次学生突发事件安全疏散演练，确保校园内全年无不安全事故发生。

五、树立廉洁自律和学校大局稳定意识，在处理学生打架斗殴等不安全事件时，不刁难学生及家长，不激化学生之间和家长之间的矛盾，教育安全处工作人员在处理事件中不得向学生及家长索要财物，不得接受家长吃请送礼。

六、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理学生、家长反映的与安全工作相关的责任事件，处理好学生、家长与教师、学校之间的矛盾关系，确保全年不出现群众对学校安全工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

****年**月**日

城关二中办公室工作党风廉政建设和信访稳控工作目标责任书

一、办公室是学校各项工作面向社会的窗口，主管校长是办公室工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，在做好办公室工作管理的同时，必须在办公室工作管理中同时做好与办公室工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、组织办公室工作人员经常学习廉政法规和信访稳控工作条例，树立服务意识、宣传意识，准确对学校工作情况做好宣传，为师生做好服务。

三、树立廉洁自律和学校大局稳定意识，教育办公室工作人员在日常工作和接待来访人员，接待离、退休教师时，注意方式方法，热情服务。不得有索、拿、卡、要的行为，不得接受财物和吃请。

四、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理来访人员反映的与学校工作相关的责任事件，处理好来访人员与学校的矛盾关系，不能解决应及时反馈给有关领导，确保全年不出现群众对学校办公室工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

****年**月**日

城关二中总务处工作党风廉政建设和信访稳控工作目标责任书

一、总务处工作主管校长是全校总务处工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，总务主任是总务处工作的直接责任人，在做好后勤服务工和的同时，必须在后勤服务工作管理中同时做好与后勤服务工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、定期召开门卫、锅炉、保洁、食堂、仓库等相关服务人员的工作会议，学习学校有关规章制度，教育他们树立服务意识，经常检查财物安全，排除隐患，确保全年无与后勤工作相关的责任事故发生。

三、树立廉洁自律意识，定期组织相关人员工作会议，教育他们在物品采购、发放过程中做到票证齐全，登记详实，确保无以次充好、贪污克扣等违法违纪现象发生。

四、教育财务工作人员增加服务意识和“防腐反贪”能力，严格遵守财经纪律，在学校收费、经费使用、物品采买过程中做到票物相符、票证齐全，在办理教师、职工工资调整，福利发放等工作中无刁难卡索、随意克扣等违纪现象发生。

五、管理好师生食堂，做好灶务工作人员培训管理工作，定期召开会议教育工作人员树立服务意识，严把进货关口，对食品卫生经常检查，严防发生食品卫生安全事件，确保无食物中毒等恶性事件发生。

六、组织相关人员经常对学校设施设备（如：大门、锅炉、管道、线路、渠道、栏杆等）进行安全检查，及时排除安全隐患，确保无透水、漏电等安全事故发生。

七、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理师生及社会来访人员反映的与后勤服务工作相关的责任事件，处理好来访人员与学校的矛盾关系，不能解决应及时反馈给有关领导，确保全年不出现群众对后勤服务工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

****年**月**日

城关二中工会工作党风廉政建设和信访稳控工作目标责任书

一、学校工会是教职工代表大会的常设机构，是教职工行使参政、议政等民主权利的代言人，工会主席是工会工作中落实廉政建设和信访稳定工作的第一责任人，必须在工会开展工作过程中同时做好与工会工作相关的党风廉政建设和信访稳控工作。

二、每学期至少组织一次教职工代表大会，做好教职工和学校之间沟通交流工作，维护教职工合法权益，保障学校工作正常开展。做好教代会职工代表管理监督工作，教育他们正确行使权利，合理反映问题，协调好教职工代表大会的学校工作之间的关系。

三、监督实施教职工福利发放、学生营养餐工程，组织落实“奉贤助学金”发放工作，配合上级有关部门落实“困难教职工”慰问工作。在各项工作实施过程中树立廉洁意识，坚持原则，不送人情，不徇私情，不接受吃请送礼。

四、指导女职工委员会和关工委正常开展工作，监督其工作人员落实党风廉政建设和信访稳控工作责任。

五、每学期至少进行一次教职工矛盾排查、信访隐患排查，及时协调学校有关部门解决教职工困难，消除信访隐患。确保全年无在职人员发生越级上访事件。

六、坚持按时参加校长接待日活动，并做好相关记录，及时处理来访人员反映的与工会工作相关的责任事件，处理好来访人员与学校的矛盾关系，不能解决应及时反馈给有关领导，确保全年不出现群众对学校工会相关工作的越级上访事件发生。

责任领导（签字）：

主管领导（签字）：

城关二中

9.XXX信访稳定应急预案 篇九

为及时疏散、化解、劝返、妥善处置到市、去省、赴京群体上访事件，维护社会稳定，根据国家信访工作条例、省市信访工作的有关规定，结合园区实际，制定本预案。

一、应急组织领导

按照《关于开展“信访问题大排查、大接访、清积案”活动的通知》（XX委发„2012‟6号）、《关于成立信访稳定工作领导小组的通知》（XX委发„2012‟5号）等相关文件执行。

二、应急责任

各社区、企业和部门要把信访工作作为当前头等重要工作来抓，加强稳控工作，坚持四条原则：一是对来访人员合理诉求解决到位；二是对无理诉求要教育到位；三是对违法行为公安机关处理到位；四是对生活困难相关部门帮助救助到位。保证小事不出社区，大事不出园区。社会事务局负责合理安排力量，参与现场处置，防止矛盾激化、事态扩大，对涉法涉诉案件妥善处理。各社区各职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处置工作。对造成严重后果的，按县委、县政府要求，负有直接责任的主管人员和直接责任人就地免职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、应急措施

各社区、各企业和各有关部门按照园区统一布署，协调高

效开展信访应急处置工作。

（一）去京非正常上访、集访的应急处置

各社区、各企业和各有关部门要随时掌握信访重点人员行踪和动向，有效预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。各级各部门保证通讯通畅。如已发生赴京集访和群体性事件，各社区、企业和各有关部门在得知信息后，要迅速报告园区领导。园区接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生社区、企业或部门主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作，园区党委、管委会主要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由园区组织，集访人所在社区、企业和有关部门及时安排赴京劝返工作人员，必要时按与集访人数2：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，必要时由县公安局指派一名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因各社区、各企业和各有关部门稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并按照县委、县政府的规定和园区党委、管委会制定的《XX工业园信访重点人员稳控责任表》及工作方案追究相关人的责任。

（二）去省非正常上访、集访的应急处置

发生去省集访，园区立即启动应急预案。集访人所在地主

要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴南京，会同驻宁工作小组一起做好劝返工作。必要时，园区主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和部门及时安排赴宁劝返工作人员，按与集访人数1.5：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（三）到市非正常上访、集访的应急处置

在接到去XX上访的信息后，园区分管信访负责人要迅速召集社区、企业和有关部门人员，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间（XX50分钟内赶到），并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴XX开展工作。负责向XX市政府或XX市信访局汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和单位及时安排赴徐劝返工作人员，必要时按与集访人数1：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（四）到县或到园区非正常上访、集访的应急处置

到县或到园区非正常上访、集访的，由分管信访负责人接待处理，集访人员所在地负责人要在第一时间内赶赴现场（20分钟内），一同处理，并将集访人员劝返带回。

若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，20人以下由园区信访办和所在社区、企业或部门负责人直接接待处理，50人以内的群体访，由园区信访办、派出所、综治办、相关分管领导会同集访人所在地有关负责人及时处置；50人以上大规模的集体上访，由园区信访办和派出所在园区主要领导统一安排下处置。处置现场的警力必要时请县公安局调度。派出所与县公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围；对久疏不散的，调集警力，命令解散；对拒不服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由园区信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。

10.信访稳控工作应急预案 篇十

为切实做好2011年新区信访稳定工作，创新社会管理，有效化解社会矛盾，切实维护人民群众的合法权益，确保新区社会大局和谐稳定，根据市委、市政府对信访工作的要求，结合我区实际，现就2011年新区信访工作提出如下意见：

一、指导思想

2011年，新区信访工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，坚持用群众工作统揽信访工作，坚持用创新破解信访难题，坚持以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓解决问题，有效化解矛盾纠纷；一手抓依法处理，切实维护社会秩序，深入开展信访突出问题集中整治活动，完善信访稳定工作机制，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为新区全面开发建设创造良好的社会环境。

二、工作目标

1、全年不发生赴京到省集体上访。严格控制到盐城、东台市集体上访。

2、提高信访案件的办结率。中央、省和盐城市及本市立案要结果的信访案件，按期办结率不低于95%，年终办结率达到100%。

3、提高办结信访事项的群众满意率。按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的结案标准，年底已办结信访案件的群众满意率达到90%以上。

4、坚决遏制赴京、到省非正常上访和恶性上访事件的发生。全年不发生赴京到省、盐城市、东台市恶性上访事件。

5、提高初信初访一步处理到位率，降低重信重访率。

三、方法措施

1、加强信访工作的组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实班子成员和机关工作人员的责任，各村（居）、各单位都要建立信访工作领导小组，各村（居）党总支书记是信访稳定工作第一责任人。各村（居）落实专人负责信访工作。

2、抓畅通渠道，实现信访秩序持续稳定。一是进一步加大宣传力度。开展以《信访条例》为主要内容的集中宣传活动，各单位要广泛张贴标语，悬挂横幅，教育和引导广大信访群众依法有序反映问题，自觉维护正常的信访秩序；增强各单位做好信访工作的责任感，进一步规范信访工作行为，提高信访工作效率。加大对违法上访、尤其是对非正常上访的打击力度，切实增强群众的法制意识，引导信访人以理性、合法、有序的方式表达合理诉求，树立“依法有序上访”的观念，从而营造依法信访、依法做好信访工作的舆论氛围。二是进一步畅通信访渠道。充分发挥书记和班子成员接访的作用，坚持和完善大接访制度，抓好“公示、接访、包案、落实”四个环节，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实具体责任单位和责任人，切实提高现场解决率，形成大接访的长效机制，真正把问题解决在基层。三是建立和实行信访代理制度。在区、村、组设立信访代理员，全权代表群众到相关单位、部门反映解决信访问题。四是加大对违法上访行为的依法处置力度。

3、抓矛盾排查，实现信访工作重心下移。立足于抓早抓小抓了，开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作，真正把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。一是坚持区、村两级信访工作例会制度，区里每月召开一次信访工作例会。二是切实加强基层基础工作。完善信访工作网络，有专门的接待场所，有专职信访工作人员，为做好信访工作提供强有力的保障。三是完善矛盾纠纷排查化解机制。充分发挥三级群众工作网络的作用，区级每月排查一次，村、组每周排查一次，特殊敏感时期随时排查。同时实行日报告、零报告和重大信访信息随时上报制度，努力做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，全面掌握存在的各类不安定因素和重大信访问题。

四、考核奖惩

抓责任落实，严格信访工作责任追究。全区各单位要按照上级的要求，认真落实总支、村委会定期研究信访工作制度、接待群众来访制度、阅批群众来信制度、现场劝返制度、领导包案制度、领导干部下访制度等信访工作领导机制，真正形成在党工委管委会统一领导下，各部门各负其责、齐抓共管的大信访格局。

一是调整和完善信访工作责任制考核办法。二是建立矛盾纠纷排查化解的责任追究机制。对排查出的矛盾纠纷和交办的不安定因素，各责任单位要在规定时间内上报包案领导及稳定化解措施。对因排查不细、化解或稳控不到位造成群众赴京到省、盐城市、东台市集体上访、非正常上访的，追究责任单位包案领导和主要领导的责任。三是强化信访工作责任追究，对因问题解决不到位、工作不到位、稳控不到位引发群众上访的，责任单位的责任人一律先停职检查、再追究责任，严肃处理。对发生影响较大的赴京到省、盐城市、东台市集体上访、非正常上访和突发性事件的，要严格进行责任倒查和评查，对有关责任单位和责任人严肃追究责任，要通过实行严格的责任追究，促进信访工作责任制的落实。

附件：城东新区二〇一一年度信访工作考核细则

城东新区二〇一一年度信访工作考核细则

一、领导重视（10分）

1、各村（居）、单位高度重视信访工作，建立信访工作领导小组。（2分）

2、明确主要负责同志为信访工作第一负责人，落实专人负责信访稳定工作。（2分）

3、及时处理各村、各单位发生的各类矛盾纠纷，争取小事不出组，大事不出村；及时协调处理新区交办的各项信访问题，并迅速处理到位。（6分）

二、越级上访的处理（80分）

1、全年不发生越级上访得满分。（80分）

2、若发生一次赴京上访扣10分，到省上访扣8分，到盐城上访扣5分，到东台上访扣2分。

3、若发生赴上级机关群体性上访（3人以上）或非正常上访按照上访发生地奖惩标准加倍扣分，扣完为止。

4、年终考核结果与工资报酬挂钩奖罚，对信访工作成绩突出的，除由新区党工委、管委会给予评先表彰外，另在考核中给予加分。

三、信访矛盾的排查处理（10分）

1、每月能够组织矛盾纠纷排查，逐月上报各类重点矛盾和问题并及时上报各种表格。（2分）

2、排查须做到完全、准确、及时。（4分）

3、按时参加新区安排各项会议活动。（2分）

11.税务局信访维稳工作应急预案 篇十一

提纲：

一、适用范围

二、工作原则

三、工作机构及职责

（一）成立处置信访工作突发事件指挥领导机构——XX地税局

（二）主要职责：

四、预防预警机制

（一）预警信息收集上报

（二）预警信息

（三）预警行动

五、应急措施

六、工作要求

为了维护正常信访秩序，保证我局在发生重大信访事件时能及时、高效、有序地开展工作，提升我局信访工作应急反应和处理能力，确保税收工作大局稳定，根据国家信访工作条例及省市县信访工作有关规定，结合我局实际，特制定本预案。

一、适用范围

本单位职工、纳税人及相关人员到县局及上级部门的各类上访事件。

二、工作原则

（一）坚持统一领导，分级负责的原则；

（二）坚持事前预防为主、事前预防与事后应急相结合的原则；

（三）坚持依法管理、分级控制的原则；

（四）坚持快速反应、科学应对的原则；

（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。

三、工作机构及职责

（一）成立处置信访工作突发事件指挥领导机构——XX地税局信访工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

组长由县局党组书记、局长担任，副组长由局党组成员担任，成员为机关各股室（含稽查局）和各征收单位负责人。信访应急工作办公室设在县局办公室，主任由县局办公室主任兼任，负责受理日常信访的接访工作，领导小组成员为信访工作责任人，负责信访事件的处置和报告工作。

（二）主要职责：

1.领导小组主要职责

（1）组长主持召开成员紧急会议，听取情况汇报，通报信访工作，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全系统信访应急工作；

（2）及时上报并发布信访信息，请求有关部门支持与配合；

（3）赴现场，做好政策解释和劝阻工作。

2.领导组成员工作职责

（1）处理日常的来信来访工作；

（2）结合上访的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，对上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作

（3）加强与有关部门及民政局信访领导小组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，严把质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况；

（4）按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实；

（5）及时了解系统稳定工作情况，研究提出工作意见和建议。

3.领导组办公室主要职责

（1）针对群体性和突发性事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，按照属地管理原则，通知各税务所、分局、各股室（含稽查局）负责人到达现场；

（2）传达领导组工作指令并监督落实。按领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持；

（3）发生信访突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转；

（4）负责组织收集有关资料，向上级领导汇报事件情况，提出接访工作建议；

（5）处理应对突发事件的协调联络工作；

（6）负责通知信访工作责任人，并督促责任人草拟信访情况报告。

四、预防预警机制

（一）预警信息收集上报

各税务所、分局、各股室（含稽查局）要制定针对群体性上访事件的有效预防、预警和处置措施，对可能发生的较大规模群体性上访事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，结合思想政治工作月报报制度及实施方案，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对可能发生群体性上访事件的信息应及时上报，最迟不得超过1小时。

（二）预警信息

1.出现不稳定事端和群体性上访事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；

2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、堵截车辆、围攻殴打工作人员，或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；

3.发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；

4.其他由单位内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由县局现场开展工作，化解矛盾的群体性上访行为。

（三）预警行动

领导组办公室在接到预警信息后要迅速核实情况。

1.情况属实的：领导组办公室要指令事发地单位启动各自的应急预案，开展先期处置工作，争取将事件消除在萌芽状态或防止事态扩大。

2.情况不能迅速核实的：领导组办公室要指令事发地单位通过各种渠道进行核查，并及时反馈。

五、应急措施

普通信访事项由各责任人对应领导小组成员按信访程序接待处理，发现重大信访苗头或群体性上访事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）做好接访工作，及时掌握各方面信息，可视情况召开领导小组会议，及时了解上访的原因和上访群众的要求，提出处理意见。

（二）对群体性上访立即向县委、县政府和市局报告，请求有关部门给予帮助和支持并及时报告公安部门；

（三）县局分管领导和责任人必须立即赶赴现场，并从两个方面开展工作：

1.事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，同时向领导小组汇报现场工作进展情况；

2.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。对问题复杂、规模较大的集体上访，主要领导要及时提出处理意见；对身处困境，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定情绪，积极联系有关方面解决，必要时，报请有关机关采取应急措施；对多年上访的老户，坚持属地管理原则，在摸清主要问题的前提下，与当地有关方面研究解决，想方设法把他们稳定在当地；

（四）在突发事件消除后，有关人员方可离开现场。

六、工作要求

（一）各单位、股室要把信访工作列入重要议事日程，要认真研究来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，做好信访案件的处理工作；

（二）坚持信息通报、预测排查制度，对来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法、出现群众集体上访苗头，要及时就地化解；

（三）实行责任追究制，对因工作不负责、失职、处置不当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关负责人的责任，并将信访工作列入股室目标责任制考核；

（四）各单位、股室在接到信访通告后，移动电话要保证24小时畅通，值班人员要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并做好上传下达工作；

（五）信访应急工作领导小组各成员对对应职责的信访突发事件必须记录在案，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），领导组办公室对重大应急行动记录在案，并及时对每次应急活动进行综合评价，归档保存。