关于城市化进程发展的几点建议

关于城市化进程发展的几点建议（共14篇）

1.关于城市化进程发展的几点建议 篇一

关于完善文明城市建设的几点建议

广州是一个包容的城市，一个文明开放的城市，一个不停探索进步的城市，一个寄托了广州人仍至广东人民希望的城市。然而，一个城市的进步的标准，不在于它如何高楼林立，不在于它如何车水马龙，而取决于其他方方面面，一些些细致的地方。

文明出行秩序篇

社会人人各安其职，车辆各安其道。我国车道分左车道和右车道，但是两边人行道，特别是大道路上，同一边是否也该分左右人行道。循序渐进，如何规范或者说引导到市民出行，保证道路的畅通有序，出行各行其道，维护良好秩序值得有关部分深思。社会不停进步，如何改良和改善市民的出行方式，必是潮流的发展趁势。

地铁上，人流分隔的用不锈钢护栏，甚至有一些商场及道路上面，时常见到一些铁护栏。但是文明出行就应该是铁杆子下围出来的秩序吗，人民政府倡导市民如何去文明遵守这个秩序，应该从深层次去思考解决方法，去疏导，去引导。从本质上解决问题根源。而不是强制性的用铁杆子围出来。不妨改成步绳，雅观又方便移动。

更长方面考虑，就是从教育方面入手考虑，是否可以率先在区内或者市内的中小学及幼儿院增设文明礼仪的课程，并纳入统考科目，以此进行宣传，多做示范，用孩儿的觉悟，用孩童的爱心去感化社会。抚养好国家未来的幼苗，进一步促进自由之风，文明之风。

城市指引标志篇

公交地铁站宣传海报，张贴的地图标识多为三维地图，其实平面地图或许会更加适合；地铁出口的楼梯，在角落处安装凸透镜，可避免匆忙出行的市民在绕弯的地方撞到其他人，引起不必要的麻烦；公共厕所门口男女的标志牌子过小，对小孩及老人或者视力不好的人颇为不便。作为一个千年商都，一个文明开放的城市，她应该是一个大胆创新创新的城市，可以改用大面积的墙壁男女漫画及头像代替。在越是在细小的地方做得细致，越发能体现她一个城市的人性化。

城市公共场所设备篇

一个文明的城市，一个发达的城市，一个包容的城市，一个人性化的城市，不仅仅是一个为各阶层人士提供一个创业、就业、生活、学习、消费、娱乐平台的城市。她更应是一个本着为所有人服务的城市。譬如BRT上面的站台，其实应该参照地铁站，建立齐全的便民措施，如提供自动购买机，小型厕所，自动柜员（提款）机，还有公交站附近应该设臵便民厕所，因为它和地铁其实一样，都为着数以百万的出行市民服务。在不同的领域投入经费，为人民为老百姓服务，其实也是政府自身的一个责任，一个宗旨。这不能用利益去行量。不能追求是否有回馈，是否有收益。

吸烟区的规划和整治必是大城市的发展方向，也是未来人民对环境的一种需求，如何更加合理的推进，如何尽快地规划，为我国国内各大城市作效范作用，意义重大，同样也是实际行动倡导文明和环保的体现。

商贸一支部、麦磊明

2.关于城市化进程发展的几点建议 篇二

一.城市配送系统的基本概念

所谓城市配送系统, 指在城市范围内, 根据用户的要求行使城市末端物流集成化和规模化运作职能, 从而构成的有机整体, 同时涵盖城市配送的相关信息系统、政策平台。城市配送系统和一般系统一样, 具有输入、转换、输出和信息反馈四大功能, 通过输入和输出系统和城市环境进行交换, 使系统和环境相依而存。

二.城市配送系统的主要功能

城市配送系统在整个供应链管理中主要起着衔接作用, 将生产者、销售者和最终客户有机联系在一起, 具体来说, 其功能主要包括以下几点:

1、推行城市物流作业合理化。城市配送体系作为物流活动的末端作业, 具有业务量大, 运输作业频繁, 对服务的要求质量高等特点, 是连接生产者和消费者的最后环节, 发展城市配送系统, 可以有效的连接供应商和消费者, 提高整个供应链的效率和服务水平。

2、完善运输和物流系统。有效的对城市配送物资进行集中和统筹作业, 合理布局配送节点, 安排配送计划, 起到整合资源、优化交通运力的作用。

3、提高末端物流的效益。通过集中管理、规模采购降低企业的运作成本, 在集中和统筹运作配送物资的基础上, 对配送对象进行进一步的规划, 协调配送系统中各方面关系, 平衡和调整配送时间, 缓解城市运输压力。

4、整合城市物流资源。通过对城市物流基础设施和道路的合理规划和利用, 达到降低城市内部运输成本, 节约运输资源的目的, 从而提高城市和企业的竞争力。

三.郑州城市配送系统建立和完善过程中存在问题

郑州城市配送业的发展正处于成长初期, 各级政府“缺位”现象也相当严重, 因此郑州城市配送系统的建立环境比较差, 其存在问题主要表现在:

1、传统体制约束。城市配送是连接商业与消费的最基础环节。它涉及到城市交通警察、运管局 (处) 、城管、规划、环保、消防、市政等部门以及众多的工商企业。因此, 城市配送管理涉及面广, 协调管理难度较大。如果各部门都从自身角度出台相关规定, 难免导致政策冲突或矛盾。这种体制上的障碍, 已经严重阻碍着配送业的发展, 成为现代城市配送的最大难题之一。

2、城市规划不足。目前, 我国大部分城市不仅存在着行车难、停车难等若干难题, 而且存在着更为严重的配送难。而城市规划、建设和市政管理部门也大多没有充分认识到城市配送对现代城市发展的重要性, 在城市道路、商业网点、住宅建设等规划过程中, 缺少对配送需求的基本考虑, 更没有为城市配送预留配送站点与通行通道, 往往容易在配送过程中造成交通拥挤。这种城市规划的滞后和缺位导致的巨大物流成本和损失, 却基本上都由企业和个人承担。政府至今还没有从城市发展战略高度引起足够的重视。

3、行业政策障碍。尽管物流业已被多地政府纳入了重点发展规划工程, 各地也在逐步研究制定一些相应的扶持政策, 但从目前的情况看, 这些政策的配套、细化和推进实施, 还有一个较长的过程。而且, 由于旧体制的遗留效应, 因此, 不少地方在政策设计和宏观管理上还存在着制约行业发展的一系列政策性障碍因素。比如与城市配送相关的财税体系、融资制度、市场准人与退出制度等配套政策尚不完善;长期以来各地规划下的物流设施“条块分割”现象, 也制约了城市配送业向集约化、专业化发展, 经营城市配送还需要大量土地和先进仓储运输设备的支持, 如果缺乏政府的政策支持和融资措施.城市配送的发展也将难以有效推进。

四.郑州市城市配送系统优化建议

随着城市化进程的进一步加快, 不管是从城市经济发展, 还是从城市空间结构、城市交通运输布局及城市基础设施建设来考虑, 每个城市都面临一个对原有的物流系统进行改造并建设新的城市物流配送系统的问题。对于郑州而言, 笔者认为, 城市配送系统建立与完善应该从以下几个方面着手:

1、政府组织引导。政府应加强对城市配送发展的组织和引导, 把发展城市配送作为“中原崛起”的新增长源, 采取有力措施, 从政策、体制、法规等方面为城市配送系统发展优化提供保障。一方面, 郑州市政府重新审视以往的城市发展战略和规划, 另一方面, 在新的城市规划中, 必须给城市配送留有足够多的发展空间, 包括道路设计、商业网点等, 甚至有必要纳入强制性规划。努力营造一个有利于城市配送发展的宏观环境, 争取在最短的时间内形成良好的产业环境、政策环境和法律环境。

2、大力发展现代化的第三方物流。现代物流要求第三方物流企业已不仅仅是客户物流业务承包人, 而是要求其服务延伸到客户的经营活动中, 与客户形成利益共享、风险共担的伙伴关系。因此第三方物流企业必须改变传统的经营理念、管理方法、扩展服务范围、提高服务质量, 才能提高市场竞争力。

3、加强物流基础设施规划建设。物流基础设施规划建设要坚持先改造、后重建、先整合、后规范, 长期规划、分步实施等原则。首先, 是从发展物流产业出发, 整合商业批发、仓储、运输、货运代理等有形资源和无形资源;其次是通过采用现代信息技术完善传统物流的配送功能, 健全物流网络;再次是对现有的生产资源、消费品、农副产品等各类批发市场, 加快建立标准化交易平台, 依托物流园区与商品集散地, 形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。

4、构建郑州市公共物流信息平台。目前, 城市各部门开发的物流信息系统无法互联互通, 宏观管理部门难以获得整个物流运作的宏观信息, 无法及时获得仓储、道路交通对需求的满足程度的信息等。这些因素使政府制定的物流发展规划有很大的滞后性, 甚至造成决策失误, 使大量物流技术设施资源得不到充分利用, 造成闲置和浪费。通过规划和建设城市公共物流信息平台, 将所有的物流资源和物流业务历史数据存放到数据仓库中;利用数据挖掘技术和决策支持技术, 为政府提供决策, 为企业提供货物跟踪查询、智能配送、在线交易等服务。

5、加快推进物流教育和人才培养。物流业是一个人才技术密集型的行业。发展现代物流业, 要求大批具有丰富专业知识、能熟练进行配送业务的专门人才。河南省目前有各类物流企业10多万家, 现有的教育规模和人才培养模式根本无法满足行业的需要。因此, 应通过学校教育、职业教育等多种渠道加强物流人才的教育和培训。

物流学历教育的周期长、规模小。仅靠高校教育是远不能满足物流企业对人才需求的, 还须大力开展物流短期培训。河南省可以引入像国家劳动与社会保障部、中国物流与采购联合会等权威机构的证书认证培训工作, 为本省的物流人才培养提供可靠的保证。另外各级政府和物流协会、物流企业也应经常组织开展短期的物流培训和研讨, 以提升本省物流人才的整体素质。

五、结论

随着我国城市的快速发展, 城市物流配送的问题也日渐凸显对城市配送物流的研究可促进城市经济发展, 提高广大市民生活质量。未来城市配送发展的方式不仅仅是单一式的发展, 而是一种协同化、智能化、高效化的发展, 共同配送和智能配送势必带动城市配送业发展的革命。

摘要：本文在阐述城市配送系统概念和主要功能的基础上, 对郑州城市配送系统建立和完善过程中所存在问题进行了分析, 并以此提出优化建议。

关键词：城市,配送系统,优化

参考文献

[1]邓爱民, 王少敏, 汪利君.城市物流配送系统优化研究[J].2006, 30 (3)

[2]王先庆.城市配送发展的主要障碍及对策[J].物流与供应链.2010 (1-2)

3.关于城市化进程发展的几点建议 篇三

【关键词】城市规划；专业特色；课程体系

一、国内各高校城市规划专业的建设情况

（一）农林院校中的城市规划专业

1.北京林业大学。北京林业大学的城市规划专业属于园林学院，是该学院五个专业之一，主要培养从事城市规划设计、风景区、森林公园、旅游区及城市各类绿地规划设计的高级工程技术人才，我院培养方向与其十分接近。在北京林业大学的五个现有专业（即风景园林专业、城市规划专业、园林专业、园艺专业、旅游管理专业）中，园林、园艺和旅游管理专业授予农学学位，而城市规划和风景园林专业均授予工学学位。北京林业大学城市规划专业负责人介绍，办真正的城市规划应注重区域经济、交通规划、市政、园林等，计划加强在建筑设计、城市设计、城市道路与交通、城市市政工程规划方面的力量和师资。今后要办成既有农林特色的风景园林专业，也要逐步向真正工科专业靠近的城市规划专业。

2.中国农业大学。中国农业大学的做法对我们来说也有很大的启示。中国农业大学本身在林学院没有城市规划本科专业，只有硕士点是园林植物观赏园艺方向。但是中国农业大学因为其自身的农林优势，本着“规划的基础是生态，设计的基础是历史”的理念，他们明确提出了自己的规划着重是考虑生态化。而城市生态学包括的内容有很多，如农田生态学、环境生态学等。当然这一点，现在也切合国家重视环境生态的的实际。目前国内很多高校也着重致力于这方面的研究，如在清华，生态规划和水系规划也开始被重视起来。

（二）工科建筑院校中的城市规划专业

1.北京建筑工程学院。北京建筑工程学院现设有建筑学、城市规划和工业设计三个本科专业，前两个专业的学制五年，最后一个专业的学制四年。建筑与城市规划学院现具有建筑学一级学科硕士学位授予权，下设四个二级学科建筑历史与理论建筑设计及其理论建筑技术科学、城市规划与设计硕士学位授予权；并具有建筑与土木工程门类工程硕士学位授予权。因为是以建筑为特色的院校，除了基础课程的开设，在贯彻理论和实践的原则下，相关院系还开设很多的实习和实践课程，如美术实习、园林植物实习、城市交通工程实习、城市认识实习、城市市政工程实习、城市规划设计实习等。

2.清华大学。目前，清华大学设有建筑系、城市规划系、景观学系和建筑技术科学系；还有建筑设计研究所、建筑历史与文物建筑保护研究所、住宅与社区研究所、美术研究所、景观园林研究所、资源保护与风景旅游研究所、建筑与技术研究所和建筑环境与设备工程研究所等8个研究所。此外，跨院系成立的科研综合体清华大学建筑与城市研究所、清华大学人居环境研究中心和清华大学建筑节能研究中心依托在建筑学院。从其专业特色和研究方向来看，清华大学的城市规划专业显然是依托了其建筑学专业，相关设计模型作业也可以看出他们注重培养的是学生的空间构思能力。

二、完善我校城市规划专业课程体系的几点建议

（一）专业特色的确定

1.抓设计主线。作为一个省属高校来讲，最主要的问题是要考虑学生以后的就业问题。针对我们现有的师资和专业情况，我院城市规划建设应该针对学生今后的就业，抓住设计的主线。因为大的规划虽然学生可以做，但是政策性法律性太强，政府的指令性迫使我们的学生不能做而一些详细的设计如现在就有新乡市区周边的县市做一些新农村规划、小学校改造等等，这一类的需求也非常大。但是学生的基本功如果不扎实的话，就连这些小的设计也无法胜任。所以我们必须抓住设计的主线，训练学生的实际动手能力。关于这一点，我们可以在有限的课时内进行专业课程调整。

2.充分利用农林特色。对于整合资源来讲，我们在园林、特别是园艺方面很有优势。所以我们可以划出一条园艺——园林——规划方面的一条线，让资源共享，同一门课可能在三个专业都开，不过侧重点不一样。例如园林植物学，对园林和园艺专业，植物生理、植物识别、植物配置都要突出，而对规划专业则可以去掉植物的生理部分，重点突出植物的外观和生长特点，使学生能够重点达到植物配置的目的。

3.兼顾城市宏观规划。城市发展的实践证明，仅仅依靠以设计为核心的传统城市规划理论，无法解决现代城市发展过程中出现的日益复杂且庞大的城市问题。如现代城市规划摇篮的英国，自20世纪50年代，城市规划专业教育经历了相当大的变化，专业教育内容从传统的建筑学和工程学扩展到了地理学、经济学和统计学等领域。[3]城市规划是一门学科较广的专业，因此，要求学生的专业知识要广泛。所以我们还要抓好学生宏观经济、地理、社会、人文方面的综合素质。这些可以为以后学生走上工作岗位打下基础，提高其团队协作的意识。

（二）课程结构的调整

1.基础课。很多学生在学习了素描和画法几何以后都会觉得这些课程难学，听不懂。有些甚至要求转专业，理由是自己没有识图和绘图的能力，缺乏空间思维能力。由于我校城市规划学生都是理工科的学生，在大学以前没有接触过美术，高考过程中也没有加试相关美术考试，学生没有美术的基础，更别提相关的造型基础，所以在学生刚入学的第一学期必定要强化这些课程的学习。如若限于学时，可以将平时的素描练习作为这门课的作业部分，总之要增加相关专业基础课的分量，为今后的实践打下扎实的手绘表现基础。

2.专业课。目前国内教材更多强调学科的纵向发展，即将课程视为独立的个体，而缺乏与其他学科的横向联系。以《城市环境与生态保护》一课为例，现在很多教材多偏重城市环境与生态的基本概念，但缺少对城市生态环境的应用研究，尤其是在城市规划领域中的应用研究，学生很难将知识应用到实践中。[2]所以，专业课在有了前面基础课的铺垫以后，可以尽早与计算机制图结合起来。

3.选修课。为了拓宽宏观规划的知识，可以在专业选修课上增加自由度和灵活度。现阶段的选修课，学生是作为必修课来修的。而选修课是学生开阔视野、知识技能扩展的重要方面，为了充分体现一专多能的原则，可以适当增加选修课的门数，学生可以根据自己的特长和兴趣进行选择。

随着城市规划学科的不断发展，学科内容有了很大的更新，研究领域也越来越广博，专业教育面临的变革也越发宽广、深刻。作为新开设的专业，其专业教学内容、课程设置和教学特色都有赖于实践教学的检验，总之，通过课程体系的调整和优化，力求使学科的发展更能体现人才培养的要求。

参考文献：

[1]赵 民，林 华.我国城市规划教育的发展及其制度化环境建设[J].城市规划汇刊，2001（6）：48-51.

[2]焦 胜，陈飞虎，邱灿红.城市规划专业基础理论课的教学改革初探[J].高等工程教育研究，2006（3）.

4.推进城市化进程的几点思考 篇四

何光华

发布时间:2009-12-28

城市，是人类文明和发展的结晶，是国家或地区发展的中心。随着生产力水平的提高和工业化进程的加快，目前我国城市化已进入加速发展期。城市化已成为推动经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路；城市现代化已成为城市化发展的必然趋势。作为经济社会欠发达的西部广西桂北中心城市桂林，如何在西部大开发中加快现代化建设，发挥中心城市的龙头带动作用：如何在新一轮经济发展中加速城市化进程，提高区域综合竞争力，是摆在城市政府面前一项全新而重大的任务。

一、现代城市发展的目标和方向

城市建设是一个庞大、多功能、综合性的系统工程，并且投入多周期长、公益性强，事关国计民生和长远发展，一旦建成就会产生深远影响。因此，科学进行城市定位，明确城市发展的目标和方向，对整个城市乃至区域经济社会发展至关重要。审视21世纪城市发展态势，纵观国内外先进城市发展轨迹，现代城市发展的总体目标，主要体现在以下六个方面：

（一）经济上的高效益。经济是城市发展的基础，是城市繁荣的根本动力，没有坚实的经济基础，就谈不上建设现代化城市。我们西部地区大多数城市普遍存在城市化进程滞后、工业发展比较缓慢、城市功能的各种效应没有得到完全释放，因此，要谋求城市的发展、繁荣和进步，必须遵循城市发展的共同规律，加快体制创新和制度创新，积极探索和寻求城市发展新的增长点，增创新优势，开辟新途径，抢占新高地，保持经济上的高效益，实现经济上的快增长，不断壮大经济实力，这样才能促进城市的快速和可持续发展。

（二）基础设施上的高效能。城市基础设施是城市存在与发展的基础，在城市发展中起着极为重要的作用。可以说，一个城市的基础设施水平，集中体现了社会进步程度，是城市现代化的一项重要内容和标志。因此，现代城市基础设施必须有便捷通达的内外交通，高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。只有不断强化基础设施，完善服务功能，才能使城市发展得更好、更快。

（三）环境上的高质量。城市环境包括硬环境和软环境。硬环境主要指自然环境、人工环境与社会环境。自然环境要

求有周全的环卫设施和优美的园林绿化，无污染、无公害，保持生态的平衡和良性循环；人工环境则要求城市建筑的艺术化、民族化、宜人化和个性化，并能充分体现时代感，做到建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统一、建筑设计高雅大方；社会环境则表现为稳定安全的社会秩序、健康的社会心理、进步的社会舆论和文明的社会风气；市民对城市有较大的认同感、信任感和归属感。软环境概括地说，就是人为环境，是提高城市竞争力的重要条件。因此，在现代化城市建设中，要不断深化城市体制改革，加快政府职能转变，通过体制创新、政策创新，为城市现代化营造良好的创业环境和发展氛围。

（四）文化上的高品味。城市是文明的中心，是先进文化的载体。建设富有时代特征、地域特点的城市文化，是现代化城市发展的方向，也是当今国内外城市建设与管理的成功实践。因此，在推进城市现代化进程中，应注重文化建设，靠文化打造城市品牌，靠文化提升城市品位，靠文化塑造城市形象。总之以文化氛围凝聚人心，促进人的全面发展，提高社会文明程度；以文化产业促进城市经济增长，提升城市综合竞争力和影响力。

（五）人口上的高素质。市场竞争要靠品牌，城市之间竞争也要靠品牌。严格讲，城市品牌就是城市形象。城市形象在很大程度上源自于市民的整体素质，因为人的整体素质的提高是城市发展的前提，是城市现代化建设的保证；而人的发展又是推动城市前进的不竭动力。如果一个城市人口素质高，不仅可以提高城市的知名度，扩大城市的影响力和辐射力，而且可以产生巨大的凝聚力，形成良好的投资环境，从而加快城市现代化发展。

（六）管理上的高水平。就是要按照市场经济的内在规律和市场化、社会化、人性化的原则，建立一整套促进城市发展的、先进科学的管理手段和灵活高效的管理机制，从城市发展的需要出发，不断创新管理理念、管理体制、管理手段和管理方式，建立和完善城市长效管理的新机制、新体制，使城市管理在法制化、规范化、信息化的轨道上高效运转。

二、加快城市化发展的主要途径

在加快城市化进程中，最重要的是要深刻理解和把握我国城市化战略的实质和发展方向，结合城市实际和特点，大胆探索，勇于实践，这样，才能走出一条既符合国情市情、又具有地方特色的城市化道路。就西部城市而言，城市化发展需要在以下方面加倍努力，整体推进。

（一）推进城市化，必须走大中小城市和小城镇协调发展的路子。在城市化发展思路上，有重点地发展小城镇，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是中国特色城市化道路的现实选择。在城市化发展上，一方面要按照区域经济一体化的要求，依托中心城市发展城市圈、城市带，通过区域内城市整合，强化城市间功能互补和深度合作，在更大范围内实现资源优化配置。同时，以中心城市为核心，发挥中心城市凝聚经济的功能，确立制度创新和技术创新的发展模式，以此带动周边地区的整体发展，从而提升区域的综合竞争力。另一方面，要加快小城镇建设。一是以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，奠定小城镇的发展方向；二是大力发展特色经济，不断增强经济实力，形成小城镇发展的产业基础；三是进一步消除不利于小城镇发展的体制障碍，促进生产要素向小城镇集聚，加速农村城市进程。

桂林市、县（区）、乡（镇）在“十一五”规划中都提出了，发展小城镇，要立足现有基础，突出特色，完善功能，提高规划和管理水平。当前，要以建设生态旅游文化城市目标，以基础设施建设为重点，加快推进乡村集镇化、集镇城市化、城市现代化、城乡一体化步伐。如兴安县提出力争在“十一五”末，城镇化水平达到40%，并按照“一中心，四重点，轴向带动”（即以兴安县城区为中心，溶江、界首、华江、高尚四镇为重点，以桂黄公路沿线为轴线，西片、东片两条次轴线，实施轴向带动）的空间格局，抓好小城镇建设。灵川县《规划》要求，到 2010年，全县城镇化水平达40%，县城达到小城市规模，初步形成层次分明、布局合理、特色鲜明、综合实力明显增长、经济社会协调发展的城镇体系。阳朔县白沙镇是桂北最大的水果批发集散地，资源和区位优势明显，是阳朔经济的次中心镇，县政府《规划》提出要重点抓好白沙农产品市场二期工程等基础设施建设和遇龙河景区等旅游景点的开发。而兴坪镇则要充分发挥旅游资源和矿产资源优势，重点抓好兴坪古镇保护整治和兴坪景区开发，进一步把兴坪建设成为以山水、古镇、休闲为特色的旅游小镇。灌阳县《规划》强调一定要按照“合理布局，突出重点，培育产业，凸显特点”的原则，突出具有桂北民居特点建筑格调，建设特色小城镇。荔浦县《规划》明确要以促进城市繁荣、经济发展为目的，立足本地特点，结合供电、防洪、对外交通、给排水、环卫设施、园林绿化、消防、城区道路交通、环境保护、土地、旅游等规划，合理布局，扩大县城区规模，当务之急是对县城区公园、景区及主干道园林绿化布局好，做到城区绿化一园一景、一路一色、一街一树，形成环境优美的沿街绿化长廊，完善主街道夜景灯光美化亮化工程，形成街道与夜景灯光的有机结合，尽快把县城建成集人居、旅游、商贸、食品、纸业、饮食、衣架、医药、包装、印刷、小五金及农副产品加工为主的桂林南部副中心城市。同时，市、县（区）、乡（镇）要积极探索各种有效途径，认真解决好农民就业问题，使农民真正融人城市社会。

（二）推进城市化，必须按现代城市发展的目标和要求提高质量。城市化不仅仅是农村人口进入城市，而且是农村人口城市化和城市现代化的统一，是经济发展和社会进步的综合体现。提高城市化质量，就是要按照现代城市的发展要求推进城市化。首先，要完善城市功能。依据城市的比较优势科学定位，合理进行城市规划和产业布局，找准增强综合竞争能力的产业依托，营造提高服务功能的载体，建设富有活力的特色城市；其次，要不断完善城市经济职能。坚持产业立市，把经济结构调整和市场化建设作为推动城市发展的着力点，加强产业和生产要素的聚集能力，使第二产业和第三产业真正成为城市的主导产业，以增创城市发展的新优势；第三，要完善城市基础设施。按照城市规模和功能，切实加强城市供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设，增大对产业和人口的承载能力和集聚空间；第四，要建设高水平的科

技、文教、卫生设施，为市民和投资者创造优越的居住和创业环境；第五，要按照现代城市的发展要求，进一步转变政府职能，不断提高城市管理水平和科学决策能力，为城市化发展创造良好的软环境。

（三）推进城市化，必须以新型工业化为动力源，以工业化促进城市化。城市化与工业化、现代化是三位一体的文明演变过程。工业化是经济发展的基础，是城市化的主要动力源；城市化是经济发展的空间表现形式和载体，是工业化的必然产物；而现代化是工业化、城市化的结果，是经济社会发展的目标。城市要成为区域经济的增长极，必须大力发展先进生产力，把工业化作为城市化的基础，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。主要途径：一是通过开发经济园区的形式，把吸引外资同自主开发结合起来，大力培育和发展高新产业，使以信息技术为基础的高新技术产业成为城市产业体系的主导产业。二是通过运用高新技术和先进实用技术改造提升传统传业，把特色产业、优势企业做大做强，形成新型工业化的支撑体系。三是通过发展劳动密集型产业和中小企业，充分发挥人力资源优势，用现代化装备劳动密集型产业，以技术密集加劳动密集方式推进工业化，形成城市产业结构升级的基础。四是以工业化为依托建立城镇体系，通过经济结构调整，发展城市分工，不断缩小城乡差别，促进区域协调发展和城乡共同富裕。五是建立“数字城市”，通过城市信息化建设，把工业化和信息化更加紧密地结合起来，加速培育新的增长点，推动经济结构调整和产业优化升级。

（四）推进城市化，必须注重人与自然的和谐发展，走可持续发展的城市化道路。城市化的最终目标是要极大地提高居民的生活质量，使居民更好地享受到物质文明和精神文明成果。在推进城市化过程中，一要坚持以人为本、以民为主的原则，从城市居民的切身利益出发，既要考虑经济因素，更要考虑人的因素，把改善居民生活和工作环境作为城市政府的重要职能抓紧抓好。二要坚定不移地贯彻可持续发展战略。推进城市化，必然带来经济、社会、人口、资源和环境的深刻变化。因此，城市与经济发展必须与人口、资源、环境相协调，坚持资源开发与节约并重，把建设节约型社会作为城市政府的长期任务落到实处。三要积极采用先进技术加大环境污染治理力度，切实加强生态建设和环境保护。同时，通过农村剩余劳动力转移，加快退耕还林步伐，不断改善生态环境。四要把规划和构建生态城市作为现代城市发展的奋斗目标，要像恭城县那样，通过建设生态市、县（区）、乡（镇），实现由传统的环境保护向积极的生态建设的战略性转变，促进城市、县（区）、乡（镇）的发展和升级。

（五）推进城市化，必须树立经营城市的理念，用市场化推动城市化。在计划经济时期，城市建设主要依靠政府投入，没有形成良性的投融资机制，城市基础设施建设欠帐很多，造成城市功能不完善，城市化滞后于工业化。在市场经济条件下，城市建设投入主要靠经营城市这只“魔杖”。高效益经营城市是城市政府的最大作为，也是城市发展壮大的动力和源泉。因此，在城市化进程中，必须将政府引导与市场推动结合起来，把市场机制作为推进城市化的基本准则。一要树立经

营城市的理念，用经营理念规划城市，运用市场机制实现城市资产的优化增值。二要把经营城市作为政府的最大任务，积极推动城市建设市场化、城市资源资本化、城市经营公司化、资金筹措多元化、政府调控规范化的运作模式，在实践中不断探索经营城市的新路子，促进城市与经济的可持续发展。三要加快生产要素的市场化过程，进一步放宽民间资本投向领域，鼓励外资、社会和民间资本参与城市基础设施及公用事业发展，不断完善土地和城市资产经营机制，积极推行公用设施经营权转让，最大限度地盘活城市存量资产。四要努力消除影响城市化发展的体制和政策性障碍，进一步深化户籍管理制度、土地使用制度、企业产权制度、社会保障制度改革，通过体制创新、政策创新、机制创新，加快城市化进程。

（六）推进城市化，必须加强城市管理，塑造良好的城市形象。城市管理水平的高低，取决于城市的决策者——城市政府的管理水平和创新能力。市场经济条件下的城市管理，必须遵循市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，按照“政府调控，主体多元，有序竞争”的原则，建立以市场为导向的城市管理运行机制。一要不断深化城市管理体制改革。通过建立精干合理的管理体制、灵活高效的管理机制、健全统一的管理法规、快速准确的管理信息和先进科学的管理手段，促进城市管理的科学化、市场化、法制化和规范化。二要不断完善重大事项社会公示制度和专家咨询制度，建立和巩固决策的论证和责任制，防止城市建设的主观性和盲目性。三要制定完善城市管理的地方法规，切实做到城市管理有法可依、有章可循，形成城市管理的长效机制。同时，进一步加强执法队伍建设，维护执法的严肃性。建立市民监督机制，形成人民城市人民建，人民城市人民管的社会氛围。四要加强城市综合管理和公共服务，全面改善城市环境，包括加强市容市貌管理，塑造良好形象；搞好公共事业服务，创造便民宜人的城市公共服务体系；加强生态管理，提高城市环境质量等等。五要注重营造先进的城市文化，以文化品味塑造城市形象。在城市化进程中，必须高度重视文化建设，完善城市文化设施，发展城市文化产业；靠文化打造城市品牌，提升城市品位；以文化氛围凝聚人心、民心，提高市民的整体素质和社会文明程度。

5.关于我省中小企业发展的几点建议 篇五

-----对我省中小企业发展及产业集中区规划的几点建议

“十一五”期间，我省经济持续快速发展，取得了骄人的成绩。皖江城市带承接产业转移示范区的建立，为我省的发展又迎来新的宝贵的发展契机。在这样大好形势下，如何更好的规划“十二五”的蓝图，保持我省经济发展的强劲势头，我个人仅从以下几个方面谈一点浅显的认识：

一、着力解决中小企业发展的问题。

近日有相关媒体报道我国广东、浙江等地的中小企业（主要从事加工制造业）的日子越来越难过。由于原材料价格上涨，用工成本增加等因素，中小企业所遇到的困难不亚于2008年金融危机。有鉴于此，我省应未雨绸缪，提前谋划。

首先，切实解决中小企业融资难的问题。可通过设立中小企业融资担保专项基金，成立国有担保公司，与相关银行联手，建立一套新型担保体系。通过与税务、银行、工商、质监等部门建立中小企业贷款信用评级体系，形成一个由企业、银行、担保公司共同组建的融资平台。加快发展中小型合作银行或合作金融组织。加强对民间担保公司、典当行、民间借贷机构的引导，制定行业标准，加强监管，逐步规范。也可借鉴其他地区中小企业融资创新方式，比如：阿里巴巴的会员企业以互相担保的网络联保方式，共同向银行申请贷款，阿里巴巴向银行提供客户网上交易数据，银行筛选后发放贷款；江苏农信社广泛推广仓单质押，通过库存产品作为抵押取得贷款；天津滨海农村商业银行积极开展企业股权质押贷款；北京银行新近推出知识产权作为质押等，以上这些经验都值得我省相关金融部门借鉴。其次，开展减轻中小企业负担专项治理工作。根据安徽省物价局网站公布的2009年涉及企业的质监、工商、食品药品、劳动等部门收费项目来看，这些项目数量繁多、相关收费标准较高，省政府相关部门应将所有收费项目重新梳理，组织社会各界代表、人大代表、企业代表、经济专家、政府代表组成涉企收费评审工作组，对收费项目、标准，本着有利用企业发展，增强企业的竞争力的原则，重新核定收费标准。偏高的收费标准要降低，合理的保留，不合理的坚决予以取消。讨论的过程可通过网络、电视、报纸等媒体向社会公布，广泛征求社会各界意见，最终结果以地方性法规的形式予以公布实施。对向企业以各种形式强拉赞助费、强制企业参加不必要的会议、培训、强制企业订购书报刊物等行为要坚决予以查处，通过媒体公布举报电话、信箱、网址等联系方式，不定期组织暗访组到企业明察暗访，将减负工作落到实处。

最后，确定一批具有一定规模，发展潜力较大，有明显经济效益和社会效益的企业给予用工补贴。具体来说，由企业申报领取用工补贴的人数，由所在地的企业管理等部门审核、批准，财政部门将省补资金直接划转到所在地的人社部门专户，人社部门将给个人的养老、医疗、失业补贴资金划入个人社保账户。加强校企合作，建立求职人员、企业、培训机构、政府的就业平台，根据企业的用工需求，开展定单式培训，培训合格人员可凭培训合格证书到所在地的人社培训管理部门，领取培训补贴和生活补贴。

根据有关资料，到目前为止，我国大约有中小企业4200多万户（包括民营企业在内），占企业总数的99.8%，上缴的税收已经超过总额的一半，提供了全国80%左右的城镇就业岗位，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。因此，中小企业发展关系到全省经济发展的全局。处理好中小企业发展的问题，是保证我省经济稳步发展的关键。

二、统筹规划好产业集中区和示范园区的建设。

产业集中区和示范园区是产业转移的有效载体。建设高效的产业集中区和示范园区可促进项目集中化、产业集群化、资源集约化，增强产业承接能力。高效的产业集中区和示范园区应由三个部分组成：企业生产区、生活服务区及行管服务区。

（一）企业生产区：全省支柱产业的布局应科学地统筹规划，实现产业整合，形成产业链。具体来说，可以按照以下方式整合：产业链的上游为产品的设计研发与原材料的采购，产业链的中游为产品的工序流程化管理，产业链的下游为产品的销售、售后服务、大物流。此项工作应在省级层面统筹考虑规划，以避免重复投资可能导致的产能过剩，资源浪费及环境污染。

（二）生活服务区：目前大多数企业的员工以80、90的新生代农民工为主，这个群体比较注重精神生活，喜欢在工作之余上网、逛街、看电影等。我省工业园区大多离市区较远，交通不便、教育资源不配套、文化生活单调等问题突出，这些都大大降低了对务工人员的吸引力，使他们不愿去开发区工作。为了使外来务工人员生活上得到安顿，工作上能够安心，江南产业集中区、江北产业集中区、合芜蚌新区等较大的产业园区要率先试行生活服务区的建设。根据园区的企业规模和人员数量，由相关企业投资新建或采取其他的融资方式，兴建集中统一规划住宿区。投资建立食堂、商场和文化娱乐设施，满足园区工作人员的日常生活需要和精神需求。投资建立幼儿园和中小学校，以满足适年儿童的学前教育和义务教育，解决园区工作人员子女入学难的问题，减少农村的留守儿童的数量。投资建立二级以上的医院，解决园区工作人员在生产、生活过程中发生的工伤、生病住院难的问题；引进商业银行，满足企业生产的资金结算、信贷及员工的工资的存、取、汇的需要。试想一下，如果园区的普通工作人员不但平均每月能有2000-3000元的经济收入，而且不用为住宿、医疗、小孩入学犯愁，那么他们在这样的工作环境里工作，还会觉得没有吸引力吗？人力资源相对稳定了，我省经济的持续发展也就得到了保障。

6.关于城市化进程发展的几点建议 篇六

关于公司发展的建议

我于2014年11月17日入职，来公司已经有一个多月时间，这一个月感触颇多，公司成立一年有余，期间听说公司负责经营管理的职业经理人也换过几任，可见，公司领导也想突破格局、改变现状、提升业绩、为改善管理之努力、之忧虑、做为行政人事方面的负责人，有义务，也有必要将公司现状分析提交领导审阅，具体如下，如有不当之处，敬请谅解。

一、公司缺少发展战略目标或目标传达不清晰

弊端：

1、公司缺少战略目标及规划，各部门更无规划及其计划。

有些员工不明白公司的计划与发展的目标，及至于工作开展都是领导来安排，事事由领导指导，不能有效的与岗位职责结合起来，缺少主观能动性，从而不利于企业健康发展的关键。

建议：

首先由公司高层制定战略目标、计划是企业总体发展的规划，2015年，首先公司要明确发展目标，重新规划、设臵公司的内部管理机构，人员编制力求“精干高效”，坚持“因事设岗、因岗定编、因编定员”的原则，由部门负责制。各部门负责人首先要制定工作开展计划，明确目标，层层落实，下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。

二、缺少有效的沟通渠道，不能保障信息沟通的及时性

弊端：

河南博睿德实业有限公司

1、高层、中层、基层员工的沟通脱节，员工的团队执行力、凝聚力、向心力较差。

2、没有沟通，就没有管理，管理不是门艺术，也不是科学，而是实践。

3、公司员工不明确公司的主营业务，内部员工对公司产品性能等不熟悉，更何谈对外宣传之说。

建议：

由行政人事部牵头，通过周例会、月会、制定工作计划，一起沟通、交流，高、中层快速地将信息进行有效的传递，使大家按计划有条不紊进行，步调一致，方向目标明确，提高工作效率和效能，使目标完成得到保障。

企业应具有凝聚力，针对公司全体员工展开“合理化建议”活动，无论是技术改造、成本控制、行政管理等各领域，全面展开。从为企业发展到献计献策，树立主人翁精神，获得好的效果，从经济各个角度收获很大。

三、缺少企业文化建设

弊端：

企业文化是企业的灵魂，是员工的行为规范，公司成立一年有余，员工心中无企业文化理念，我感觉文化底蕴很薄弱。员工缺乏愿景目标的指引。员工不知道公司定位、发展目标、部门目标，没有了向心力、凝聚力，做一天和尚撞一天钟。缺乏企业价值观宣传，员工对该做什么、不该做什么的是非标准模糊不清，企业氛围就会正气不足，邪气有余、员工拉帮结派。

建议：

河南博睿德实业有限公司

企业文化是虚无的东西，但却实实在在影响了企业的后续发展。企业文化是从制度延伸到行为的表现，体现在企业的风格、企业的特色之中，影响全局，事关长远。

1、首先由行政人事部根据公司的发展战略完善公司的各项制度，让制度管人，按流程做事；

2、根据企业的特性把一些制度、习惯、员工行为转变为企业文化，如上班打卡制度，所有员工严格遵守考勤打卡制度，严格遵守会议习惯，提前10分钟进场等。

3、创造良好氛围，行政人事部要做好相应的后勤保障工作，做好员工的激励，同事团结一致，是提升企业品质，提高工作热情，对企业认同感是否符合个人的价值观等等，每个员工都有更高的精神上的追求。所以我们更应该围绕企业本身的文化做起，从最小的事情体现对员工的关怀与信任支持。让员工发挥主人翁意识。

四、岗位设臵匹配与人员供求方面不合理

弊端：

公司初创阶段，工程与销售部业务尚未为公司创造利润，人员配臵却“麻雀虽小”，五脏俱全，增加了人工成本和经营开支，公司5个部门，在职人员39人。（不包含董事会人员），公司架构不明，部门工作职责重叠，工作任务不能与其人配比，人员沉淀过多，不但不能起到有效提供生产力，反而会影响员工的工作积极性。

建议：

企业发展初期，岗位设臵应科学化，公司应配备行政人事部、营销部、工程

河南博睿德实业有限公司

部、财务部、融资部五个部门。合理配臵部门人员，公司是创业发展，不是慈善，对一些不必要，或者不急需的人才，应掌控好时间度，无论是谁，能力不济、态度不行就不要再继续留用了。

五、管理松散、各自为政

弊端：

目前个别部门之间意识、理念分歧很大，互不认同，这种局面十分不利于企业发展。目前很多事情必须要总经理出面才能处理，这是好事吗?这是典型的个人权威、典型的人治而非法治阶段。这十分不利于企业推行正规化建设。

原行政部负责人没有肩负起管理、协调、服务三大板块工作，仅仅停留在基础工作上。

财务负责人没有做到资金流的预算控制，公司没有规划、预算，财务与出纳之间的岗位分工不明晰，更不利于管理，存在很大的资金风险。

建议：

高管要适当放权，明确权责，制定流程、制度管理，非业务板块如行政人事部要肩负起制度的约束管理、协调、服务三大块工作，财务部做好成本把控，公司处于正规的流程运转。领导把更多的时间腾出来见大客户、疏通关系、更多的关注外面的行情、更多的关注公司整体盘面上的不足、考虑长远和根本的问题、外考察学习，更多的影响各级管理者的思维，设法统一思想凝聚人心。

六、缺乏对产品的定位，对企业优劣势分析

弊端：企业的发展，离不开营销的“龙头”、生产的“龙身”、管理的“龙尾”。公司成立一年有余，销售部没有一位权重位高的老总去实行全天候全过程的监控，市场调研、营销策划、公关、项目签约等。导致销售部人员有兼职现象，河南博睿德实业有限公司

销售无业绩，销售人员懒散，更说不出产品的优势与卖点。建议：

1、企业要良好运行，必须有健全的制度、流程、标准、销售人员业绩提成激励政策和独具特色的管理模式和盈利模式，而这才是全面的准确的对于制度的理解。

2、聘任有销售经验的领头人带领团队找准市场定位，激发销售人员的潜力与热忱，做好产品的专业知识培训，确定销售提成、全员参与销售，可针对一些有人脉、有关系、能提供信息的员工适当的好处。

以上分析可能不尽全面和客观，但求能引起领导重视，为了公司的发展壮大，希望能找出问题的根本症结，尽快改善。

行政人事部

7.关于健身俱乐部发展的几点建议 篇七

1 没有立足于大众健身市场, 消费者只是高收入群体

优越的地理位置、昂贵的健身器械在促使健身俱乐部次上升的同时也铸就了它的高层次消费, 这就违背了健身俱乐部作为大众健身市场中的一员发展的初衷。它的高层次消费决定了其消费者必然是高收入群体, 相对于一些购买力低下人群而言也只能望而止步了。然而, 某业内深资销售人员的分析是, “开在繁华地段的高级健身馆, 其有效辐射范围内的高端客户实际上并不多, 大部分周边居民仍然是普通人。”

因此, 我认为健身俱乐部降低门槛立足于大众健身市场, 针对不同的消费群体制定出合理的健身卡项, 而不单单只是年卡、季度卡、月卡的分类。对学生、白领阶层、退休人员等也提供时间、费用相对合理的卡项, 尽量避免健身器械的闲置, 因为设备的闲置也会降低企业的资产利用率[1]。

2 追求短期利益, 不注重长远发展

长期一段时间以来, 俱乐部间大打价格战, 形成了彼此间残酷的竞争。国内健身市场这种杂乱无章的发展状态导致了健身俱乐部同中国的许多其他行业一样, 过于追求短期利益, 而不注重长远发展。通常是急于签下新会员, 而很少维护已经加入的会员, 不注重会员的发展。古人云:“物以类聚, 人以群分”, 健身市场亦然如此。它的消费群体通常是彼此熟知的家人或朋友, 而很少看到一个人独自健身的情况。因此, 若忽视会员的维护这一环节, 对于健身俱乐部的会员数量必然是一大损失。

健身俱乐部要获得长远利益就必须放眼于长远发展, 在吸纳新会员的同时注重维护已加入进来的会员。提供优质的服务, 做到及时与会员沟通, 定期体能检测, 对锻炼过程中存在的问题及会员提出的建议及时作出处理, 这样才会在消费者之间形成良好的信誉。信誉是企业行为取得社会认可, 从而取得资源、机会和支持, 进而完成价值创造的能力的总和。对于企业的影响作用是不容小觑的。曾经一年80亿的销售神话———三株口服液在1998年常德事件中短时间内倒闭, 究其深层次的原因, 还是这家公司的管理者、决策层民众意识淡薄, 不懂大众口碑的重要性。因此, 健身俱乐部要想长期站立不倒, 就必须要在顾客群众形成良好的信誉[2]。

3 忽视人员的培训与发展, 人员流动率极高

人员流动率极高是健身俱乐部普遍存在的问题。销售人员的流失使健身俱乐部作为交际的平台没有建立完善, 这对会员的数量保持就是一大硬伤, 更何谈销售的发展。调查发现, 平均每三个月就会更换一批销售人员, 任职两年以上的员工可称得上“老职工”了。然而对这些“老职工”而言, 也对健身俱乐部存在“不满意”。这就要求领导层在发展的同时要注重人才的培养, 而不仅仅是拥有专业的健身教练。

一个企业的发展通常是“功在管理, 败在销售”, 这就说明, 企业要想成功, 一定要培养高素质的销售人员, 组建一个优秀的销售团队。从人员的招聘与培训、管理、绩效考核到薪资制度都要形成一套完整的体系, 规范人员的配置。制定出合适的奖惩制度, 管理者可以透过奖惩制度的设计, 来影响企业员工的行为, 使其产生管理者所预期的行为, 以提高工作绩效[3]。其次, 除了俱乐部内部的一些活动外, 还要适时组织人员外出学习, 为俱乐部输送“新鲜血液”。此外, 企业文化作为一个企业的核心软件, 对于企业内部员工的凝聚力和向心力的形成起着关键作用, 俱乐部要注意加强企业文化的宣传和影响, 培养员工的良好心态, 以提高内部员工的忠诚度。

4 俱乐部组织内各部门分工不明确, 执行力出现问题

俱乐部组织内部分工不明确, 前台接待、销售、教练由于业绩等因素有时都在做着销售的工作, 而本职内的工作却做得不够完善, 经常发生责任推脱的现象, 而且容易造成工作上的冲突。这就会导致工作效率低下以及对会员服务上的不周到。

对此, 应制定一套完整规范的职务说明书, 具体说明所执行的工作、职务的目的和范围、员工为什么做工作、做什么工作及如何工作, 对工作范围以及应承担的具体责任的描述要清晰透彻, 使任职人员读过以后, 可以明白其工作内容, 无需再询问他人或查看其他说明材料[4]。其次, 为鼓励彼此之间的互助与合作, 业绩达成后也应该为销售以外的部门人员提供相应的奖励。

摘要：通过自身的实习经历, 以及对同行业的调查研究, 发现俱乐部在发展道路中存在的一些问题, 重点分析阻碍俱乐部发展的因素, 提出几点相关建议, 解决健身俱乐部中的突出矛盾, 提高管理水平, 以充分调动内部员工的积极性, 保持人员的稳定性, 增强俱乐部的竞争优势, 改善其运营状况, 使健身俱乐部获得长远发展。

关键词：健身俱乐部,高层次消费,人员流动率,企业文化

参考文献

[1]闲置设备的管理要求.[1]闲置设备的管理要求.

[2]企业信誉.[2]企业信誉.

[3]员工关系管理学第六章纪律管理第一节纪律管理的概念行为调适理论 (behavior modification theory) .[3]员工关系管理学第六章纪律管理第一节纪律管理的概念行为调适理论 (behavior modification theory) .

8.关于城市化进程发展的几点建议 篇八

2011年春节过后，中国部分地区再次出现了“民工荒”。“民工荒”已经成为各大媒体的一个“热门词汇”。其实，早在2004年“民工荒”现象就已经开始出现了。现在除了春节前后，其他时间也屡现“民工荒”现象。其波及范围也越来越广，从珠江三角洲到长江三角洲，再到中西部地区。今年甚至在许多传统的劳务输出大省如四川、安徽和河南等地也出现了“民工荒”，当地政府和企业出台了更多的措施“截留”农民工。而且不仅是技术工人短缺，普通劳工也开始短缺。调查显示，中国有八成左右企业存在用人短缺情况。“民工荒”的出现不仅严重阻碍了相关企业的生产和发展，而且制约了当地经济和社会的发展。其实目前的“民工荒”和以前的“民工潮”一样，它们都是中国现代化进程的巨大推动力量之一。不同的是“民工荒”和“民工潮”所代表的中国现代化程度高低的差异。

“民工荒”到底是什么原因造成的呢？归纳起来有以下几点：

一、 中国的城市化进程落后于工业化进程

工业化和城市化是推动社会经济发展的主要动力，它们是两股相互促进的力量。区域工业化必然带来城市化，而城市化反过来又会促进工业化。近几年来，中国的经济在快速增长，工业化也得到了飞速的发展，而中国的城市化的进程却远远落后于工业化的发展。2010年，中国的城市化水平为48%左右，而关于工业化，按照人的就业性质来看，为70%左右。中国的城市化进程明显落后于工业化进程，特别是人口城市化。一方面产业的进一步发展提供了更多的工作岗位,但另一方面打工的人数却没有不断的增多，这就形成了“民工荒”。所以从某种意义上讲“民工荒”是城市化发展的必然结果。民工荒并不是中国特有的现象，美国和日本等发达国家在工业化进程中也曾经历过劳动力密集型产业集聚所带来的劳动力短缺的时代。

二、 中国人口增长模式的转变

目前中国人口增长模式已经由原先的传统型转变为低出生率、低死亡率和低自然增长率的现代型人口增长模式。中国的人口出生率在逐年下降，老龄化趋势逐渐增强。而与此同时，中国快速发展的经济却需要越来越多的劳动力，这样就出现了“民工荒”现象。

三、 国家相关政策的影响

一方面我国实行的户籍管理制度强化了城市与农村人口的界限，形成了城乡分离的“二元社会结构”。如农民工们根本没有资格申请廉租房与经适房、子女也没有资格进入公办学校享受平等教育的机会等。一旦中西部的城市发展带来了更多的就业机会,这些新生代的农民工就会毫不犹豫地回到生养他的土地上去。据统计，2010年农民工流向西部地区的人数比2009年增长了39％左右，流向中部地区的人数比上年增长了35％左右，而流向东部地区的人数下降了12％左右。

另一方面随着国家减免农业税、粮食收购保护等相关措施的实施，农民的负担减轻了，随着农作物的价格上涨，农民的收入也增加了。如果外出打工挣的钱与在家务农的收入差别不大时，农民当然会选择留在家乡而不是撇下一家老小，孤苦一人到外地打工。

四、 企业用工制度的不科学及欠缺人性化的管理

这是一组2009年有关农民工的收入、工作时间等相关的统计资料：

从以上统计资料中可以看出农民工作为“廉价劳动力”，工资水平低，且工资拖欠时有发生。作为“超时劳动力”，工作时间极长，超负荷从事繁重工作。不少农民工的工作环境非常恶劣，各种安全事故频繁发生。另外不少企业用工不规范，不与农民工签订劳动合同，不为他们缴纳各种保险。由于企业为了最大限度压低用于农民工的各种费用，农民工遭遇了许多不平等的待遇。农民工也根本无法获得知识和技能的培训与提高。

五、 中国经济格局的变化

近几年东西部地区的“民工荒”而导致的“抢人战”也折射出了中国经济格局的变化。随着中西部地区基础设施的进一步完善，我国许多劳动力密集型产业正在加速西进，中西部地区的就业机会逐渐增多。农民们可选择发展的方向也增多了。而“民工荒”迫使东部地区进行产业升级，优化产业结构，积极发展高新技术产业和第三产业。

六、 农民工结构的改变及文化观念的变化

随着中国城市化进程的进一步推进和经济的快速发展，农民工的文化观念也发生了很大的变化。随着人们受教育程度的增加，这些80年代的新生农民工的就业观念和父辈产生了很大的差异。他们父辈们出来务工的目的只为挣钱，不管工作和生活环境有多恶劣。而这些新一代的农民工期待企业给予更高的薪水，更安全的工作环境等。他们更加注重自身的发展前景，期待与城市人口一样去分享社会资源。

因为“民工荒”将直接影响工业化和城市化的进一步推进，阻碍了社会经济的发展，进一步影响了社会主义和谐社会的建设。所以针对“民工荒”现象，我们的政府和企业都要采取相关措施，缓解这一现象。

对于政府来说，主要做好以下几方面的工作：

一、 推进城市化进程，加快基础设施的建设

针对目前中国的城市化进程明显落后于工业化进程的现状，国家和政府要积极推进城市化进程，特别是人口城市化。使城市化水平和工业化水平相协调。加快基础设施的建设，尤其是中西部地区，以城市化促进工业化。

二、 转变经济增长模式，调整产业结构

“民工荒”警示我们中国“廉价劳动力”的优势在慢慢丧失，要想在国际竞争中保持优势地位，就必须要转变经济增长模式，由粗放型经济向集约型经济转变，提高现有产业的技术含量。东部地区“用工难”的现象，反映了东部地区原有的相对优势逐渐丧失，所以调整产业结构，加快产业升级是迫在眉睫的事情。东部地区只有加快劳动力密集型产业的转移，积极发展高新技术产业和第三产业，才能在竞争中赢得一席之地。

三、 健全农民工社会保障制度

政府要积极完善各项社会保障制度，逐步转换农民工身份。在就业、社会保障等方面给予农民工平等待遇。努力解决农民工子女义务教育阶段上学难的问题。加强农民工的养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等相关制度的建设。同时加大劳动监察执法力度，保护劳动者的合法权益，为农民工创造良好的就业环境和生活学习环境。

四、 改革城乡分割的户籍制度

从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革，改变长久以来的城乡二元分离体制。逐步实现人口的自由迁移并建立起城乡一体化的户籍管理制度，从根本上改变农民工的身份，使城乡居民获得平等的法律地位和社会身份。

五、 开展农民工职业技能培训，完善劳动力供需信息网络

政府要大力组织开展职工技能培训和教育。对农民工的输出地来说，政府要做好农民工外出务工前的基本权益保护、法律知识、寻找就业岗位等方面的培训，提高农民工的相关意识。对农民工的输入地来说，政府要充分利用各种社会教育资源，委托各类职业培训机构，采取有效措施，统筹规划和逐步实施对农民工的培训和教育。政府也可鼓励和支持企业组织开展各种各样的职工技能培训和教育。此外，劳动力的无序流动和劳动力供需的信息不通畅也会加剧了“民工荒”。所以政府应做好相应服务工作，及时了解各类企业用工需求及农民工的就业意向，建立并完善劳动力供需信息网络。并结合实际情况，对农民工的就业方向进行相应的指导，为农民工“量身定做”各种不同类型的就业岗位，以吸收更多的劳动力。

对于企业来讲，针对目前劳动力供求格局发生变化的新形势下，首先要分析自身的优势和劣势，结合实际情况提出进一步发展的策略。针对“民工荒”现象，企业应注重改善农民工工作环境、缩短其工作时间，提高农民工工资待遇。完善企业的各项保险制度，积极为农民工提供培训机会，保障农民工的各项合法权益，提高自身的吸引力。改进对民工的管理，加强人文关怀。在企业内部营造良好的氛围，让农民工在工作过程中有成就感和被尊重感，提高农民工工作的稳定性和积极性。例如作为一个劳动密集型的纺织大型用工企业雅戈尔，为了吸引民工，今年年初开出了年薪3万元、缴纳五大社保等条件，另外享受产假、婚假、丧假及节假日补助工资等福利。

【典题例析】

（2011届江苏省百校联考）阅读材料，回答问题：

材料一 东部与中、西部关系图

材料二 据《第一财经日报》2011年2月9日报道：春节长假结束后各类企业陆续开工，中、西部与东部争抢民工的现象在各地拉开战幕，“民工荒”再次引起了各方关注。

材料三 劳动力争夺折射出的是中国近年经济格局的变化：2011年1月仁宝集团成都生产基地开工；2月台湾纬创集团成都生产基地正式开工；富士康宣布投资30亿美元在成都建设生产基地……不仅是电子信息产业，其他劳动密集型产业也在加速西进。此外，开发农村及西部市场、加大在西部的基础设施投资已成为政府工作的重点。

（1） 如果a、b箭头表示东部与中、西部之间的互补，则a包含的内容有：________、________等，b包含的内容有________、________等。（2） 试分析中、西部在与东部的“民工”争夺战中的优势。

（2） “用工难”反映了东部地区原有的相对优势正在逐渐丧失，请结合材料提出东部地区的进一步发展的策略。

【思路解析】

认真阅读材料，从材料一“东部与中、西部关系图”中，对比分析可以看出东部和中西部地区各自的优势和劣势。箭头a表示中西部地区为东部地区提供的地理要素，也就是中西部地区的优势，即充足的劳动力、优惠的国家政策和丰富的矿产资源。箭头b表示东部地区为中西部地区提供的地理要素，也就是东部地区的优势，即资金雄厚、技术先进。在分析中、西部在与东部的“民工”争夺战中的优势时，根据材料一中“东部地区生活成本高”得出“中西部地区的生活成本较低”的优势。此外根据材料3中提到的“不仅是电子信息产业，其他劳动密集型产业也在加速西进”能得出“随着东部的产业转移，中西部就业机会和收入增加”的优势。“开发农村及西部市场、加大在西部的基础设施投资已成为政府工作的重点”这体现了“优惠的国家政策”。针对东部地区原有的相对优势正在逐渐丧失，同学们整合材料中的相关信息，结合实际情况，很容易为东部地区进一步发展提出相应的策略。

【参考答案】

9.关于沅陵县发展旅游业的几点建议 篇九

随着中国加入世界贸易组织，旅游业国内市场国际化程度进一步加深，我国旅游市场必将面临更加复杂的竞争局面，对于旅游业正处于起步、探索阶段的沅陵县来说，旅游业面对更大的严峻挑战，我们必须不断加深对进一步发展沅陵旅游业的理性思考，采取有效的应对措施。

一、切实加强政府宏观调控，强化行业管理权威。这些年来，我县旅游行业管理逐步走上了法制化、标准化、规范化的轨道，但是我们必须认识到，旅游业是一个综合性很强的产业，涉及交通、建设、林业、环境、饮食、娱乐、文化、商业、水利、风景园林等部门，间接相关部门就更多。各级政府、各有关部门如果没有“一盘棋”的观念，不形成合力，旅游业的发展就会步履维艰。由于参与旅游行业管理工作的各相关部门，考虑问题的出发点和角度不可能完全相同，对旅游发展的管理内容和政策必然出现重叠和冲突，由此必然导致的行政效率低下等问题，常令旅游业投资者和经营者头痛不已、望而却步。这种情况在我县存在，有些地方还非常突出，这相对弱化了沅陵的优势，阻滞了旅游业的发展。我们要大胆研究、借鉴和使用符合世贸规则的调控方式和手段，建立起有效的管理体制和综合协调工作机制，进一步强化政府对旅游业发展的主导地位和宏观调控职能，使全县各级、各部门、各单位相互衔接、融为一体，高效率地为发展沅陵旅游业服务。

二、严格控制旅游资源的过度开发与非合理利用。生态环境的保护与旅游资源的开发利用是一对矛盾，也是一道世界性难题。如果不始终坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续使用相结合，不坚持旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益相结合的原则，就很难做到建设旅游强县和生态县的统一，就无法充分发挥本县旅游资源 的优势、打造沅陵旅游的千古迷都、生态休闲王国的旅游品牌。

三、加强对旅游从业人员的管理。旅游业是一个综合性很强的产业，涉及到各行各业。各个行业的接待服务水平直接体现我县旅游业的整体发展水平。加强对旅游业相关行业从业人员的素质教育、能力培训就显得尤为重要。

四、加强以交通建设为重点的基础设施建设。目前沅陵的交通现状无法满足旅游业发展的需要。县委县政府要充分利用国家西部开发和“十一.五”、“十二.五”规划的有关优惠政策，对制约沅陵旅游业发展的以交通建设为重点的各项基础设施建设制定一套合理而科学的发展规划，有计划、有步骤的逐步完善、改善各项基础设施建设，不断提高沅陵旅游业接待游客的整体能力。

五、抓住机遇，大量引进外资。沅陵旅游业的大发展，需要大量的资金投入，因此吸引外资显得十分迫切。我们应利用沅陵发展旅游的资源、环境等优势，牢牢把握引进外资发展沅陵旅游的大好机遇，加快调整旅游业利用外资的相关政策，加大招商引资的力度，千方百计扩大我县旅游业利用外资的规模。要敢于“引狼入室”，加快制定旅游业利用外商投资的专门规划，完善旅游投资导向体制，引导外商

投资在投向和区域上的合理分布，使外商对旅游业的投资更加符合沅陵旅游业确定的发展方向和目标，并防止因市场盲动而造成的结构性冲击和行业效益滑坡，提高利用外商投资的综合效益.。

10.关于城市化进程发展的几点建议 篇十

在加快城市化进程中加强

城中村改造与管理的几点思考

指导老师：贺慰

作者：濮军锁

二Ｏ一一年一月

摘要：本文就城市化进程中出现的城中村与现代化发展制约问题展开详细论述，首先提出了城中村的概念和本质特征，分析了城中村产生的多方面原因。并从实现城市物质形态现代化和社会结构和社会管理现代化的需要、改善城市环境和社会治安、盘活城市资产，提高城市土地利用效率，使城市资产升值等多个方面就改造城中村的意义进行了详细论述，文章结合目前一些地方城中村改造的做法和经验，着重提出应从村民市民化、组织城市化、经济公司化、房屋建筑城市化、社会结构和管理现代化五个方面进行改造，使城中村更好地融入到城市整体中去，以实现城中村彻底地城市化。

关键词：城中村改造管理

正文：

在快速推进城市化的过程中，城中村问题也日益凸显。在繁华的都市里，在鳞次栉比的高楼大厦边，不时地兀立着一个个布局凌乱、拥挤不堪的建筑群落，极大地影响了城市的外观，也影响了城市管理。城中村里环境脏乱、市政设施不配套、治安混乱，造成了诸多的社会隐患和城市问题，构成了城市现代化发展的严重障碍。有人说它是“毒瘤”，有人形容它是定时炸弹，也有人认为它是城市化进程中农民最后的港湾和堡垒。

一、城中村的产生

城中村究竟是一种什么样的事物？它最本质的特征是什么？

城中村是城市规划区内未完全向城市转型的原农村社区，是在急剧的城市化过程中，原农村居住区域(包括土地、房屋等要素)、人员和社会关系等就地保留下来，没有有机参与新的城市经济分工和产业布局，仍然以土地及土地附着物为主要生活来源，以初级关系(地缘关系和血缘关系)而不是以次级关系(业缘关系和契约关系)为基础形成的社区。

城中村不仅是一种房屋形态，也是一种社会形态。城中村存在的根源是城市化没有瓦解原农村社区的居住结构和社会结构。只要原居住结构和社会结构没有瓦解，城中村就仍然可能是城中村。目前，对城中村的概念，还存在种种不一致的认识。有的认为城中村是城市化过程中原农村区域形成的杂乱无序的建筑群落；有的认为城中村是指在城市总体规划区内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区；有的认为城中村是指在城市化快速推进过程中，被纳入城市建设用地的村庄，等等。这些概念都只是从一个角度揭示城中村的特征，没有全面地揭示城中村作为一种居住形态和社会形态的本质特征。这种认识上的片面性也导致了城中村改造实践上的片面性。

城中村产生的原因是多方面的。从制度角度讲，土地集体所有制、宅基地政策是形成城中村的重要制度条件，土地集体所有和宅基地政策，把村民捆在一起，形成了一个基于土地的利益共同体，难以分化瓦解，这与土地私有国家形成了显著区别。从社会角度讲，中国农村宗族和地缘观念很强，安土重迁，这种居住观念构成了城中村存续的社会心理条件；同时，随着城市化的推进和社会经济的发展，土地增殖，外来人口急增，使得私房出租成为一个利益丰厚的产业，这是城中村得以发展的社会条件。从政府方面讲，主要是：①认识不足，缺乏及时的规划和调控。政府对城中村的发生、发展后果估计不足，没有及时拿出有效的规划、改造措施，最后积重难返。②重新安置的经济和社会成本巨大。迅速推进的城市化进程，使得原 农村居民主动迎接城市化，并最大限度利用城市化形成的级差地租，使得安置的成本十分高昂，政府一时无力负担，于是采取回避态度，任其发展。③无法解决农民城市化的善后问题，如重新安排就业，解决其社会保障和生活来源等。

但是，城中村也并不是我国城市化进程中必然产生的现象，如果政府在城市化过程中采取了及时和适当的政策措施，城中村的产生也是可以避免的，比如上海浦东、海南洋浦等一些地方，在城市化进程中采取了一次性征地、统一安置等办法，就成功地避免了一些城中村的产生。

二、城中村改造的意义和必要性

城中村的存在给城市经济社会发展带来了严重影响，要提高城市化质量，提升城市素质，必须进行城中村改造。

(一)这是实现城市物质形态现代化的需要。从城市规划来讲，城中村严重影响了城市的物质形态空间规划的科学性、阶段性、层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划、详细规划和地块的城市设计时尤其明显。另外，这些地区功能定位的模糊、土地使用性质的混乱、建筑物布局的随意

性和风格的混杂性，随着时间的推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大的负面影响。从市政建设来讲，城中村的市政建设严重滞后，水电设施、排水管网、消防设施及其他公共设施与城市的整体发展严重不配套，影响了城市功能的发挥。因此，要实现城市物质形态的现代化，必须改造杂乱无章的城中村，使城中村物质形态融入到城市整体中去。

(二)这是实现城市社会结构和社会管理现代化的需要。城中村主要是以初级关系(地缘、血缘和原农村社会关系)为纽带形成的社区，具有强烈 的封闭性，这与以次级关系(业缘、契约关系)为基础构成的城市社区形成了明显的对比，二者共同构成了新的城市二元社会结构，给社会管理带来很多矛盾和问 题。在城中村里，村民们在经济上和社会认同上都很排外，在社区管理中强调传统伦理，而不强调现代法理，强调习惯而不强调制度，他们更多地认同传统权威，借助传统的办法解决彼此之间的矛盾。而以国家法律为依据建立起来的居民委员会在城中村中没有相应的地位，大多数村民仍然认同城中村原有的经济社会组织。居委会没有权威，城中村社区的经济组织与上级组织又没有隶属关系，因此，上级组织(如区政府和街道)进行社会管理的渠道不是很通畅，有的政策推行起来阻力很 大，使得城中村俨然成为一个“独立王国”。只有改造城中村，淡化和瓦解城中村的社会结构，才能实现城中村社会结构和社会管理的现代化。

(三)这是改善城市环境和社会治安的需要。城中村在环境卫生上存在着先天不足：建筑密度大，绿地少，通风采光差；市政配套差，道路狭窄，标准低，用电线路纵横交错，排水管网不足，污水横流；居住人员庞杂，乱粘贴，乱设摊，乱扔垃圾，管理方式和手段落后，环卫工作不到位，卫生状况差，居住环境恶劣。有人描述城中村是“村外现代化，村内脏乱差”，也有很形象地描述城中村的顺口溜说：“住在‘城中村’，不知晨与昏；难见窗外一线天，一日三餐要开灯。”居住环境可见一斑。在社会治安方面，城中村房东出租人员把关不严，藏污纳垢，管理混乱，治安和犯罪事故频繁。一些外来人口聚居的城市，如深圳、广州等，租住在城中村的外来人口发生的刑事案件占城市总案件的半数甚至90％以上，发生在出租屋的案件占总案件的30％左右。如果改造好城中村，使城中村居住形态和管理形态与城市社区一致，将使城市环境卫生和社会治安有一个根本性的改观。

(四)这是盘活城市资产，提高城市土地利用效率，使城市资产升值的需要。一方面，城中村占用了大量城市土地，有的城中村位居寸土寸金的市中心，但充斥着高低错落、标准不一的私房，土地利用效率低，产出低。另一方面，随着城市的发展，城市用地日趋紧张。因此，按照规划进行城中村改造，既可以改善城市环境，又可以提高城市土地利用效率，实现城市的内涵式发展。城中村的存在，也影响了城市房地产和物业价值。城中村周边房地产的价格普遍比其他区域低，销售也受到影响。如果改造城中村，不但将使城中村周边的房地产升值，而且使整个城市资产随着环境的改善而升值。

总之，改造城中村，有利于改善城市环境，提高城市综合竞争力，促进城市经济社会的发展。同时，从时机的角度讲，早改比晚改好，早改可以尽快地发挥改造的综合效益。否则，随着时间推移，城中村私房为了租赁需要自行翻新将带来一轮一轮新违章建筑的出现，使改造成本持续增加，改造难度进一步增大。

三、如何有效进行城中村改造与管理

这是人们普遍关心的问题，也是政府有关部门颇感棘手的问题。目前有的地方已经着手进行城中村改造，有的地方正在研究制定有关政策措施。从目前的情况看，大致有如下模式：一是统一规划，自行开发；二是引入房地产商进行开发；三是根据城市总体规划需要，采取货币和房屋补偿，就地或异地安置。这些模式实行起来都各有特点和优点，如第一种模式主要优点是易于为村民所接受，操作相对简便，但居民投入大，而且难以改变城中村封闭的居住结构和生活模式。引入房地产商开发的办法能较好地解决资金问题，也能分化城中村社会结构(有平等身份的新的商品房业主加入，物业管理将实现市场化、正规化)，但居民担心利益受损，建筑的容积率也会有较大提高。第三种办法能够最大限度地实现改造的规划效益和社会效益，但工作的难度较大。

总结目前城中村改造的做法，要特别注意防止将城中村改造仅仅局限于房屋形态的改造，忽视城中村社会形态的改造。有的地方城中村改造仅仅实现了统建，改变了一户一栋的建筑模式，但社区的封闭性仍然没有改变，依然是过去那个村，依然是过去那些村民，依然是一户村民拥有多套出租屋，租住房

屋的依然是原来那些人。其结果是，房屋变漂亮了，基础设施也完善了，但居住结构和社会结构依然未变，社会面貌和社会问题可能依然如故。

因此，城中村改造要树立长远眼光。注意在进行房屋改造的同时，尽可能实现社会形态的改造，使城中村更好地融入到城市整体中去，以实现城中村彻底地城市化。

根据不同的发展阶段，具体而言，城中村改造应实现如下几个方面的变革。

第一，村民市民化。城市化过程即是农村人口转化为城市人口的过程。但村民市民化并不是简单地转变户籍就能完成，还有一个生活方式、社会意识及社会行为的转变过程。在初始城市化的地区，城中村改造的第一步可能是将村民的户籍从农村户口转变为城市户口。但接着还有一个转变村民观念的问题，即使他们在生活方式、社会意识和社会行为方面真正成为一个市民，同时，还要打破村民对土地的依赖，如促进就业和实行城市社会保障等，这才能使村民完全地市民化。

第二，组织城市化。主要是将村民委员会改成居民委员会。实行城市社区的管理方式，在政治领域实现农村向城市的转型。

第三，经济公司化。对原城中村的集体资产在清产核资的基础上进行股份制改造，成立股份公司。科学合理界定股权，合理分配股份。目前城中村在公司化过程中还存在不少问题，如产权模糊，管理不规范；有的股份制公司股权封闭，不利于向社会募集资本扩大规模；公司经济结构和收入结构单一，人才缺乏，发展后劲不足等。因此，如何更好地促进城中村股份公司发展是值得深入研究的问题。

第四，房屋建筑城市化。首先将城中村土地国有化，然后按城市规划和市政建设要求对房屋建筑进行改造，使城中村建筑建蔽率、绿化率、容积率和公共设施符合城市标准，完成城中村物质形态的城市化。

第五，社会结构和管理现代化。通过城中村改造，如通过商品房开发引入新的业主，或通过妥善安置，使城中村与其他城市生活小区相融合，改变城中村的人员结构，使地缘血缘结构得以淡化和瓦解，使城中村成为以契约型(法律、制度)关系为基础而不是以初级关系为基础的社区。同时，在城中村社区引入规范化、市场化、统一化的物业和社会管理方式，使城中村社会结构和管理实现现代化。

结语

城市化全面加速的今天，“城中村”问题是一直困扰众多城市政府的难题。城中村的困境集中反映了我国农村城市化过程中的各种深层矛盾，深入研究城中村问题，探索城中村转型发展的出路，对研究农村城市化有重要的启示。

城中村问题集中反映了我国农村城市化过程中城乡二元结构的矛盾，城中村的出路也昭示了我国农村城市化的出路。对城中村的转型发展探索启示了我们：加快农村城市化进程，必须按照科学发展观的要求，以人为本，统筹城乡关系，实现城乡协调可持续发展。这就是，要加强对城市发展和建设的前瞻性预测，做好将纳入城市范围的乡村建设规划，促进城乡规划与建设的协调；要着力在解决城乡二元经济结构上下工夫，增进城乡经济的融合度；要从各方面进行制度创新，促进城乡社会管理的接轨；要提高农民向市民转变的素质和能力，促进城乡居民共同的全面发展。

参考文献

1、高迎伏,黄仕伟,董平;中、小城市城中村现象形成原因分析[J];华北航天工业学院学报;2004年04期

2、王华春,唐任伍,陆劲;“城中村”问题的制度成因及治理思路[J];宁夏社会科学;2005年06期

3、李善峰;20世纪的中国村落研究——一个以著作为线索的讨论?[J];民俗研究;2004年03期

4、沈孔忠;城乡结合部农村社区转型与城乡协调发展[J];人文地理;1999年04期

5、向碧华;城中村问题研究[D];武汉大学;2005年

11.关于城市化进程发展的几点建议 篇十一

首先计划出台的“首都经济圈”规划，更适宜称为“北京经济圈”或“京津冀都市圈”规划。因为，根据国际惯例，世界上所有都市圈都以城市命名，如纽约都市圈、巴黎都市圈、东京都市圈等。

其次，新规划（北京）方案设定的区域范围为“1+6+3”模式（包括北京以及河北省张家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市和天津北部的宝坻区、武清区、蓟县）。笔者认为，这个范围过于狭小，理想范围应该是“2+11”模式，即北京、天津加河北11个地级市。这是基于以下考虑：

一是经济距离。即所谓“1小时经济圈”，这是确定经济圈范围大小的基本衡量标准和依据。随着动车时代和高铁时代的到来，时速300公里的高铁，囊括天津及河北境内大多数城市。

二是从未来参与国际竞争的战略高度评判。未来全球竞争的趋势主要体现“群”优势，即经济圈与经济圈、城市群与城市群之间的竞争。从提高北京经济圈国际竞争力的角度分析，“2+11”是提高竞争规模与实力的重要手段。例如，2010年北京都市圈（“2+11”模式）创造的GDP约占全国总量的10.9%，而大上海都市圈GDP约占全国总量的21.16%，珠三角GDP约占全国总量的11.17%。美国大纽约都市圈的GDP约占全美国的24%，日本大东京都市圈的GDP约占全日本的26%。可见，即使“2+11”模式，北京经济圈的实力依然不足。反观国内外几个大都市圈的城市群规模，或许可以给我们一些启示，即用开阔的眼界、战略的眼光去看北京经济圈。

三是京津冀本身是一个不可分割的整体。“1+6+3”模式，只把天津三个县（区）容纳在内，形成了一个狭义概念的“都市圈”，不利于推进京津冀一体化。

四是“1+6+3”模式，凸显了北京市的“城市孤岛”现象，不利于区域内产业梯度转移。

五是从河北省“四个一”战略重点看。一圈、一带、一区三个区域战略既各自独立，又相互融合。不论是“1+6”还是“1+8”，都人为地分解了三大战略，如果把冀中南经济区人为地分为首都（北京）经济圈和中原经济区两部分，不利于冀中南经济区内部产业整合，更不利于河北省三个区域之间的协调开发。

纵观世界竞争大趋势，已经由过去的单打独斗转向以“群优势”参与竞争，即产业群与产业群之间的竞争、城市群与城市群之间的竞争。所以，如果站在全球城市群或都市圈之间的竞争的角度看待北京经济圈，北京经济圈必须突破“地域局限性”，把河北省所有城市以及天津市全部囊括在内，建立“2+11”模式。

二、倾力打造北京经济圈两大“次中心城市”

北京都市圈的总体实力始终不及国内外其他都市圈，原因很多，但不能忽视的一个重要的原因，就是京津冀区域城市等级序列具有“先天缺陷”：从国外的大纽约都市圈和东京都市圈，到国内的大上海都市圈，城市群发展的共同特征就是大中小城市呈金字塔状形成非常完整的等级序列。而在北京经济圈内则存在着其他城市群所没有的城市等级序列“先天缺陷”，有两个超大城市，有一批大中城市、中小城市和小城镇，唯独没有特大城市。石家庄、唐山两大城市，不论是常住人口数量还是经济发展水平，都算不上特大城市。城市等级序列的“先天缺陷”，无疑是不利于区域内产业空间梯度转移的。更重要的是，虽然唐山、石家庄具有一定实力，但在新的经济圈规划中如果区域政策制定上没有给予高度重视，可能存在被边缘化的危险。

因此，当前河北省最紧迫的任务应该是抓紧培育自己的经济中心石家庄和唐山，通过加快城市化进程、调整城区范围、扩大城市容量、提高产业聚集度、石衡（石家庄——衡水）一体化等路径，推动了人口、产业与资源要素向这两座城市的空间聚集，提高石家庄和唐山在省内的“城市首位度”，要让7000多万人口的河北，造就出两个“大北京经济圈”的次中心城市。目前来看，石家庄市、唐山市已经具备加快发展的基础和能力。2011年，石家庄市被评为全国十佳最具发展潜力城市。

从河北看，北京经济圈发展规划可分为两个阶段，第一阶段优先发展以北京为中心的环京津城镇密集地区、以石家庄为中心的环省会城镇密集地区、以唐山为中心的沿海城市发展带；第二阶段，是三大城镇密集区相互渗透、辐射，逐渐构建大北京经济圈城市连绵区。

三、打造河北重要城市节点，避免形成“过道经济”

基础设施一体化是构建城市群发展的重要推动力。交通设施、信息网络等基础设施都具有显著的网络效应，各子区域基础设施之间的对接、沟通做得越好，这些基础设施的效益越大，推动城市集群形成的效力就越大。因此，北京经济圈应尽快通过建立“一小时交通圈”“二小时交通圈”，建立城市间“无缝隙对接”，加大城市间的相互联系。

其间，我们必须关注的是，由于河北省的铁路、公路大多是以北京为中心向全国呈辐射状延伸的必经之地，在动车时代、高铁时代，在缩短了北京与其他省、市交通时间的同时，却有可能把河北众多城市变成只经过不停靠的通道，就像高速公路只路过却没有出口通道一样，使当地的经济成为“过道经济”，失去了城市作为网络节点应有的作用。因此，一要注重在城市交通网络的连接以及城市海陆空立体交通之间的良好衔接，使城市间交通无障碍。二是各城市要在特色产业发展、打造产业品牌、产业集群、产业基地上下功夫，发展品牌经济，塑造品牌城市、打造城市品牌竞争力。例如，秦皇岛市2011年被评为全国十佳宜游城市。三是各城市在产业结构升级中，要以产业结构战略性调整为主攻方向，通过增量优化带动存量提升，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，构建附加值高、创新力强的现代产业体系。要让河北的城市成为旅游、商务、出行的重要目的地。

四、突出城市间城市功能和产业错位发展的新格局

一是城市功能的错位。城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。城市发展既要体现一般城市的共同功能（城市与农村）外，还应该根据每个城市的发展基础、资源环境条件、区域优势、产业基础等方面，发挥城市的主导功能和特殊功能，形成城市间功能的错位发展。目前，北京、天津已经确定了未来城市定位，河北省各城市也必须研究自己的城市功能和城市定位。只有这样，才有利于城市集聚和扩散、渗透和辐射作用的发挥，有利于城市群之间融合与合作，有利于提高整个北京经济圈城市群的发展活力。

二是城市间产业的错位发展。纽约都市圈的制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济的中心。长期以来，很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力，归功于都市圈内完善的产业分工格局。例如，纽约是国际金融的“神经中枢”，波士顿的高科技研发、教育、商业、贸易是其主导产业，费城的主导产业是国防、航空、电子产业，巴尔的摩着重发展矿产业和航运业，而首都华盛顿，则是依靠其政治中心地位，大力发展旅游业（白宫、国会山、五角大楼、美联储），并通过宏观政策发源地和政府采购等形式，使纽约都市圈的其他城市可以近水楼台先得月，取得诸多优先获得资源的优势。纵观整个纽约都市圈，五大核心城市各具特色，错位发展，相互补充，纽约与周围城市合理的地域分工格局和产业链的形成，可以为北京经济圈发展提供重要启示。

作者：中共河北省委党校河北发展战略研究所教授

12.关于大庆发展城市燃气的几点思考 篇十二

1 大庆发展城市燃气的优势

1.1 天然气作为能源的优势

天然气是清洁、优质、具有市场竞争力的能源和化工原料。天然气作为"绿色"能源的领衔主角, 具有高效、安全、净化环境的特点, 倍受世人青睐。用天然气替代煤来减少环境污染, 对大多数中国城市所面临的空气质量问题和困扰40%中国土地的酸雨问题的解决都有重大作用。

天然气发展速度快, 能够改善能源结构。从近十年天然气在世界能源中的消费增长比例可以看出, 天然气不论是在消费量的增长速度还是在能源结构所占比例的增加速度, 都比石油高很多。

使用天然气综合经济效益较高。天然气用作化工原料, 具有工艺简单、转换效率高、能耗低、投资相对较少, 容易实现清洁生产等特点。天然气使用方法简单, 价格具有竞争力。管输天然气的价格比石油低, 市场上的气价为油价的80%-90%, 大庆地区的气价更低一些。

发展天然气对经济发展有拉动作用。天然气工业的发展可以促进饮食业、旅游业以及燃气炉具、气表、家用输气管的零售业发展, 而这一切仅仅是天然气产业链的部分枝节。天然气用作民用燃料可以体现天然气价格低廉、热值高、安全性能、环境性能好的特点。

1.2 大庆发展城市燃气的政策优势

从黑龙江省的情况看, 工业用气集中在大庆地区范围内, 民用气开发上齐齐哈尔市和哈尔滨两市是省内民用气起步较早的城市。近几年来, 黑龙江省政府及大庆市政府也大力支持大庆地区开发利用天然气, 制定出台了很多有利政策。

1.3 大庆发展城市燃气的资源和市场优势

大庆天然气资源丰富, 储量和接替潜力大。从目前勘探成果看, 松辽盆地北部深层天然气总资源量至少在11740亿立方米以上。从资源储量和接替潜力方面来看大力发展城市燃气是非常有资源保证的。

大庆中游天然气净化及管线设施较为完备, 为发展燃气产业提供了现实基础。目前, 大庆油田拥有着天然气各种处理装置33套, 轻烃储库2座, 天然气轻烃管道121条, 总长1082.47公里。大庆及周边地区已建成输气主干线1016公里、用户支线管网大约587公里。

大庆城市燃气消费结构不合理, 存在巨大发展空间。目前大庆城市燃气 (7.3%) 和工业发电 (0.03%) 利用不足, 存在着很大的潜力。

大庆外围地区市场需求量也很大。安达市已经和大庆油田签订了15年的供用气合同 (日供气量约10万立方米) ;肇州市也与大庆油田公司进行多次洽谈, 可以预见, 黑龙江省天然气利用将在近年内有大幅度的发展。

2 大庆发展城市燃气所面临的困难

2.1 天然气作为能源的劣势

天然气运输成本较高。由于天然气单位容积的热量比石油低很多, 储运条件比较有困难, 所以天然气运输成本相对于其他燃料成本较高。

天然气利用的前期资金投入较高。除勘探、钻井、建输气干线 (LNG要建码头) 外, 还要建配气管网 (其投资是干线的几倍) 、调控的储气库。不仅投资大, 而且建设周期长, 因此投资回收期也长, 要求稳定供气的期限通常在20年以上。

天然气用量受季节影响较大。用气高峰的用气量和用气低谷的用气量相差好几倍, 稳定供气运作和后勤服务系统较为复杂。

2.2 国家天然气价格机制的约束

我国的天然气价格机制, 延续了计划经济时期的定价模式, 天然气价格决定权限在国务院和原国家计委, 最终用户价格结构中包含了井口价、净化费、管输费, 由城市天然气公司供气的还要收取配送服务费。现行天然气价格不能真实反映价值, 造成相同的投入在不同的条件下经济效益的巨大差异, 不利于老气田的开发利用。

2.3 用户对天然气价格的承受能力较弱

天然气是区域性资源, 其物理性质决定了它运输、储存成本高, 安全要求标准高。对于用户来说, 天然气价的承受能力有限。在利用天然气时往往要与电价特别是煤价进行对比, 而我国包括大庆天然气价格相比煤价要高很多, 这都对天然气市场的开拓造成很大影响。

2.4 天然气替代品的威胁较大

石油替代煤炭成为主要能源的竞争对手是煤炭, 天然气的竞争对象则更加多了一层, 有固体的煤炭、液体的石油、气体的LPG (液化石油气) 和煤制气, 此外还有电。天然气自身还有管道气、LNG、CNG之间的竞争。

2.5 计划经济管理模式对天然气工业发展的束缚

目前, 大庆油田天然气的销售是典型的计划经济模式。大庆油田公司无权根据市场上天然气的供需变化对外供大庆石化公司的天然气的价格进行调整, 从而无法从天然气上获得更大的效益。

2.6 天然气加工处理过程中还存在诸多问题

一是装置负荷率急需调整。由于油田原油产量下降, 部分原油稳定装置负荷率低下甚至停运, 急需合理调整装置负荷率。二是天然气处理率有待提高。以2002年为例, 湿气处理率为85%, 还存在很大部分湿气未经处理的情况。三是部分装置腐蚀老化比较严重, 逐步更新改造装置更换管线无疑会增加生产成本。

3 大庆发展城市燃气应采取的措施

当前, 大庆市居民管道天然气的覆盖率极低, 椐统计截至2004年12月, 大庆市居民超过80万户, 然而管道天然气用户仅有2.1万户, 仅为市区居民总户数的5%左右。大庆城市燃气要保持持续稳定快速的发展, 就必须针对本地区燃气市场的特点和未来发展趋势, 制定和实施天然气市场目标和具体措施:

3.1 稳定工业用气市场

大庆天然气消费结构中, 工业用气目前占有74.3%的高比例, 要想稳定发展天然气市场, 必须先稳定工业用气市场, 保证目前天然气及轻烃的供应数量和质量。拓展工业用气市场, 重点是抓好用气量大的用户。在营销政策上要向效益好和用气量大的用户倾斜。长远策略甚至可以在地方政府实施招商引资的政策中提供企业相应的优惠用气政策, 以保证潜在用户能进入大庆地区天然气用气市场并获得共同的发展。

3.2 大力开发大庆民用气市场

针对大庆市区潜在巨大市场, 合理的对地区市场进行细分, 再对各细分市场采取不同的开发措施, 逐步占领市场。同时, 加大基础设施投入, 建设供气站、加气站以及输配气管网, 加大居民用户用气总量, 积极开发公建和商业用户用气, 为民用气市场开发提供必要保证。

3.3 大力开发大庆外围民用气市场

以大庆周边地区为开发目标, 重点开发安达市、肇东市、齐齐哈尔市、哈尔滨等周边市、县的民用气市场。

3.4 大力开发车用CNG市场

在科学预测与市场分析基础上确定, 可于2015年之前每年新增加气站3-6座, 改装公交车200辆、出租车300辆, 2010年以后每年改装公务用车100-200辆, 使天然气年销售量达500万立方米。

参考文献

[1]刘毅军、姜海超, 2003年11月, 开发利用天然气要重视产业链风险, 天然气工业.

[2]周英瑛、周庆凡、张抗, 2003年7月, 中国天然气勘探开展区域战略布局分析, 资源科学.

[3]林中平, 2003年12月, 天然气发展前景及政策建议, 研究与探讨.

[4]李文阳、周兆华、马志光, 2003年4月, 中国天然气产业发展战略, 国际石油经济.

13.关于城市化进程发展的几点建议 篇十三

程的建议

一、国内形势及背景：

杭州：灵隐社区关心外来人员，加强培训

北京：酒仙桥街道加强外来人口培训工作 提高人口整体素质

大连：中山区就业培训基外来务工人员就业率达80％

浙江：宁波市5年内计划培训外来务工人员50万人

„„

随着我市工业化、城市化和现代化进程的大力推进，大批农村富余劳动力涌入城市，为城市经济的建设和发展注入了生机和活力。同时，外来人口大多来自偏远落后地区，文化、精神素质不高，因而给城市经济发展和社会稳定，以及城市卫生文明等带来了负面影响。如何解决好这个问题已经不仅仅是体现以人为本，人与社会和谐发展的问题，也是事关我市经济和社会发展，决好我省我市“三农”问题的全局性热点性问题，同时是我市加速工业化、城市化和现代化进程中具有非常重要意义的关键性问题。因此，我建议我市在对外来务工人员加强管理的同时，应该发挥政府管理职能的主导作用，同时也充分体现和加强政府职能的服务职能，贯彻与人为本，和谐发展的理念，加强对外来务工人员的教育和培训，不断提高外来务工人员的就业创业、文明卫生、遵法守纪等综合水平和素质，实现我市经济与自然协调发展、人与社会和谐发展。

二、教育培训的内容

对外来务工人员的教育培训要根据外来务工人员的特点和需求，要有很好的针对性和需求性。根据外来务工人员受教育程度较低、就业创业能力不高、卫生行为习惯不良、法律法规意识不强、环境保护意识淡薄等有针对性地开展教育培训。

1． 创业就业技能教育培训

创业就业技能是解决外来务工人员生活来源和生活保障的生存性、关键性问

题，也是外来务工人员最关心最希望得到政府和社会帮助解决的切身问题，同时也是最能激发外来务工人员学习动机和学习热情的问题。对外来务工人员创业就业技能教育培训既是重点也是难点，所以培训的内容事关重大，决定成败，无论在内容、范围、深度等方面都必须精挑细选，认真安排。要选择和组织大量针对性强和内容新颖、实用、易学、能掌握的单项劳动技术和技能教育培训课程，如餐饮服务、理发美容、装修装饰、电动车修理、家政服务等等。

2． 良好文明素质的教育培训

通过教育培训让外来务工人员认识和摒弃不良卫生行为习惯的，更好的融入

城市化和城市现代化，争当高素质的文明市民。

3． 法律法规常识的教育培训

无知导致愚昧，愚昧酿成悲剧。有些外来务工人员在初到城市以后，往往在日常的工作和生活中由于缺乏法律法规知识，有些行为无意中就已经越过了法律法规的红线；有的是在工作合生活已经受到侵害而不知不晓，更不知道通过法律维权和寻求法律援助保护自己。要让来自落后、偏远农村的外来务工人员懂法、知法、守法、用法是需要对其进行基本法律法规普及教育的。

4． 健康心理的教育培训

外来务工人员进入城市生活，面对惊讶之余羡慕不已的繁华市井，会油然而生感叹、羡慕、嫉妒等心理反应、偏远落后农村和身边现实的极大反差产生的不平衡感、工作生活等压力、陌生和不太适应的生活环境等一系列问题很容易导致此类外来务工人员产生不良的心理疾患和疾病。这会对外来务工人员的工作生活带来极大的问题，也会对我们建设文明城市和谐社会带来不利的影响。

5． 我市城市建设、规划和布局的教育培训

随着我市工业化、城市化和现代化进程的大力推进，新昆明的规划、改造和建设工程大力实施，我市正发生着日新月异、翻天覆地的巨大变化。不要说外来务工人员，即便生活在昆明十几年几十年的老昆明人，对我市新昆明的区划布局，行政办公和便民服务、教育卫生、道路公交系统等等也不见得能说出个子丑寅卯。为便于了解、认识新昆明，更好的工作和生活，对外来务工人员进行我市城市建设规划教育培训也是很必要的。

三、教育培训机制和认证

建立教育培训机制是保证教育培训质量，提高对外来务工人员的综合素质工作成败的关键问题和体制保障。要充分发挥政府在推进工业化、城市化和城市现代化进程中的主导作用，由政府相关职能部门统筹计划、安排对外来务工人员的教育培训内容，并对教育培训质量评估、检查和监督等；把对外来务工人员进行教育培训纳入终身教育体系，委托教育机构或终身教育集团（筹备中）进行培训；创业就业技能教育培训内容要多、类别要全、知识技能要新、学习方式要活、知识技能要易学易掌握，对教育培训的内容进行分门别类和模块化处理，可以根据自己需要进行选择学习； 教育培训的内容，特别是创业就业技能教育培训可以有多个内容模块可供选择，实行积分制或参照职称计算机考试类似的形式进行考试考核，各项均合格达到积分要求后颁发合格证书。

四、教育培训方式

为满足不同年龄、知识层次人群的学习需求，采用传统教育和现代信息技术条件下的数字化网络教育两种方式进行。

五、经费和制度保障

外来务工人员往往是来自偏远、落后和贫困的地方，生活比较困难。所以，要把对外来务工人员的教育培训难入社会公益性事业的范畴，利用政府投资或财政补贴的形式，免费对外来务工人员进行教育培训；教育培训只是手段而不是目的，目的是通过教育培训解决外来务工人员就业创业的工作和生活问题，另外也是要通过教育培训让外来务工人员很好的融入到我市推进工业化、城市化和现代化进程和新昆明建设发展中。对此，要建立制度和长效机制，为确保此项工作长期开展和顺利进行，必须制定相关规定要求外来务工人员参加教育培训并获得相应认证方可办理登记，比如，在外来务工人员办理暂住证、购房、就业创业登记等等。

市政协委员: 赵宝

14.关于体育现状的几点建议 篇十四

小学生是社会主义建设的新一代，是国家和民族的希望。一个国家和民族的兴旺发达，有赖于提高全民族的素质，也就是提高思想道德素质、文化科学素质和身体素质。学校体育作为全面促进学生素质的一个重要组成部分，在理论和实践上越来越受到人们的关注,教育部也将抬升体育教学在学校整体教学的地位。由于受传统意识、观念及器材方面等因素的影响，严重制约我校小学体教学的实施与发展。

一、我校体育教学的现状及问题 1.传统观念影响。

就我们小学生,有绝大多数的学生可能从上网、数字电视中知道成龙、李连杰等影视明星，却不知道科比·布莱恩特、王楠、王浩等优秀的体育运动员。这是因为体育信息的闭塞使农村对体育新事物的认识不够充分，绝大多数家长只追求孩子的学习成绩，而忽视孩子在其他方面的培养,体育活动就是其中一方面。家长宁愿把钱用在孩子的吃、穿和学习用具等方面，也不会给孩子买跳绳、篮球之类的运动器材，因为这在很多家长看来是多余的花费，这极大的挫伤了学生对体育的兴趣，甚至有的学生恐惧因参加体育活动而损坏衣物和鞋，回到家怕挨家长的骂，这也在一定程度上阻碍了学校体育的发展。2.学校体育观念的落后。

自古都有“重男轻女”、“重文轻体”的思想，这样的观念下学校教育的主流趋向于文化教育，忽视和淡化体育教育在学校教育中的作用和地位。学校体育是指在学校教育为主的环境中,运用身体运动、卫生保健等手段,对受教育者施加影响，促进其身心健康发展的有目的有计划的教育活动。学校体育学科的特点是：融德育、智育、美育和身体锻炼与增强体质的教育功能,其他学科一般只具备前三方面的功能,不具备后一个功能,体育具有广泛性和多功能性,具有一定的社会价值.不少人对学校体育的功能认识不足,认为跑跑跳跳、玩玩乐乐就是体育，这种片面的认识在农村小学体育教学中极为普遍。3.教育思路的影响。

在广大农村小学，很大程度把学生的学习成绩和学生升学率作为首要工程来抓。家长对子女的教育也只强调文化知识的学习，没有为学生长远的利益着想，因为除了学习成绩之外,小学生更应该注意道德品质的培养和养成良好的个人习惯以及拥有健康的体魄。在体育教学中很多教师因迫于考核的压力，忽视体育课和其他学科。在期中、期末考试中学生体育体育成绩得不到公布，不对学生体育成绩进行评测，然而这极大影响学校体育教学的正规化进程。

4.学生对体育的认识不足。

在农村小学，一些学生有时会左右不分，“徒手操”和“准备活动”是什么都不知道,这些都是在体育教学中最基本的知识。在上体育课时由于学生缺乏自我保护与帮助意识，不听从老师的安排和布置, 我行我素以至于在出现意外时往往又不能保护自己，而造成伤害事故，以至于一些学校或老师不敢让学生上体育课，器材都被“遗忘”在了保管室里，小学生正处于身长发育的重要时期,在此期间适当的体育锻炼有助于提高学生各方面的身体素质，由于对体育锻炼中的常规问题(课堂常规、课堂纪律、自我保护与帮助)的认识不充分，以至于学校体育教学无法紧张有序地进行。

二、对体育教学改进的几点意见 1.加强对体育价值的宣传。

通过体育教学与训练，促进身体结构和肌肉的完美发展，增强体质，促进智力发展，培养学生崇高的政治思想和道德观念、培养学生情感、情操和审美观念，从而培养社会的合格人才。学校和教师应该同社会各界人士和学生家长密切联系，多渠道、多思路、多形式和多角度的从各方面不断地宣传体育的各种功能和实用价值，加速推进体育社会化与体育教学的革新。2．加强监督。

2.1发挥学校宣传栏的作用,对学校体育工作的好坏要“暴光”。2.2将学校体育工作列入年终考评和督查的内容中，要克服单纯以文化成绩考核评价的倾向，加强农村学校体育工作规章制度的完善，使农村小学体育教学逐步实现规范化、科学化，3．加强体育教师队伍建设。

3.1.建立辅导站，定时对乡村小学的专职、兼职体育教师进行培训、进修和观摩学习等，建立辅导信息群落，努力提高专职、兼职体育教师的业务能力，提高思想觉悟提高文化素质掌握体育专业理论及相关学科的基础知识。熟练掌握体育技术技能，建立知识立体结构，使教学和课外体育活动不断创新和充满活力不断提高体育教师的工作水平。3.2.关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉等，尊重体育教师的劳动成果，调动体育教师的工作积极性，使学校体育更上新台阶。4.加强体育场地、器材的建设与维护。

4.1.学校应积极参与到场地器材的建设中，向上级领导申请，争取社会赞助等多方面解决。