刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话

刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话（精选9篇）

1.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇一

锐意进取 改革创新 全力推进教育事业的科学发展

——刘延东在教育部2009工作会议上的讲话

2008年是我们党和国家发展历史上极不平凡的一年。以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民，从容应对难事急事，成功举办喜事大事，战胜年初严重低温雨雪冰冻和5·12汶川特大地震造成的大灾难，实现中国人民百年奥运梦想和航天人出舱行走这一航天史上历史性突破，各项事业都取得了显著成就，党和国家经受住了严峻考验，中国特色社会主义伟大事业乘风破浪，奋勇前进。

对教育系统来说，这一年也极不平凡。广大干部和师生员工认真贯彻落实中央的决策部署，以高度的使命感和责任感，拼搏奋斗，敬业奉献，创造性地开展工作，取得了显著成绩，突出体现在：一是落实免除城市义务教育阶段学杂费政策，实现了城乡全面免费义务教育目标，这是我国教育史上具有里程碑意义的一件大事；二是教育系统抗震救灾和灾后学校恢复重建工作取得阶段性胜利，确保了灾区学校如期复课，为夺取全国抗震救灾重大胜利作出了重要贡献；三是教育系统保持了稳定，特别是高校招生、毕业生就业、处理突发事件、资助家庭经济困难学生、控制学生食堂饭菜价格上涨等工作有序推进，维护了社会和谐稳定；四是教育基础建设得到加强，启动“211工程”三期建设，实行义务教育教师绩效工资制度，促进教育公平取得新的进展，教育改革进行了新的探索，社会对教育工作满意度不断提高。

特别是在抗震救灾和举办奥运会两件大事中，教育系统向党和人民交出了优秀的答卷。灾区教师在大灾面前挺身而出、舍生忘死，践行了人民教师的神圣职责；青少年学生坚强不屈、友爱互助，展现了优良素质；教育系统响应党中央、国务院号召，一方有难、八方支援，无私奉献、共克时艰。广大青少年和海外留学生积极支持和参与境内外火炬传递和奥运会志愿服务活动，所展示的精神风貌令世界瞩目。可以说，广大教育工作者是一个师德高尚、真诚奉献的好群体，是一支让党放心、让人民满意的好队伍，广大青少年学生是充满希望、大有作为的新一代。

一、总结经验、坚定信心，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路 今年是改革开放30周年。12月18日，在中共中央举行的纪念大会上，胡锦涛总书记全面回顾了30年来我们党领导人民走过的光辉历程和伟大实践，科学总结了改革开放30年的宝贵经验，明确提出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向。讲话是指导全党全国各族人民在新的历史起点上开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献，教育系统要认真学习、深入领会，全面贯彻落实。以胡锦涛总书记的重要讲话为指针，认真回顾总结改革开放30年来教育事业取得的成绩和经验，对于教育系统深入学习实践科学发展观，坚持走中国特色社会主义教育发展道路，把教育改革发展推向前进，具有极其重要的意义。

改革开放30年也是我国教育大发展、大变革、大跨越的30年。30年来，我们党一以贯之地高度重视教育事业，将教育的发展与国家的发展紧密联系在一起，从社会主义现代化建设全局出发，提出了教育为现代化服务、为人民服务的方针，形成了中国特色社会主义教育发展理论，指明了教育发展的根本方向，制定了一系列符合中国国情、面向现代化、面向世界、面向未来的重大政策措施，推动教育事业沿着中国特色社会主义道路不断前进。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在国家百废待兴的情况下，解放思想，实事求是，在教育系统率先拨乱反正，从恢复高校招生考试制度和大规模派遣留学生入手，全面恢复教育教学秩序，提出尊重知识、尊重人才的方针，在全社会倡导尊师重教的风气，教育事业迎来了蓬勃发展的新时代。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持与时俱进、开拓创新，大力实施科教兴国战略，确立了教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性地位，全面推进素质教育，深化教育体制改革，推动教育法制化建设，把一个充满生机与活力的教育带入21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持实施科教兴国、人才强国战略，作出了优先发展教育、办人民满意的教育和建设人力资源强国的重大部署，把促进教育公平作为国家基本教育政策，把实施素质教育、提高教育质量作为教育工作的重点，推动教育事业全面协调可持续发展，开创了我国教育改革发展的新局面。

30年来，教育系统率先改革、拨乱反正，成为改革开放的先行者。在十一届三中全会精神的指引下，教育战线坚持解放思想、改革创新，开创了蓬勃发展的新时代，在推动经济社会发展和国民素质提高中发挥了不可替代的重要作用。完全可以说，改革开放的伟大时代造就了中国教育的繁荣发展，当代中国的教育也为国家的改革开放作出了不可磨灭的贡献，并已深深融入中华民族走向复兴的历史进程之中。

我国建设了中外教育史上最大规模的教育体系。遍及城乡的59万所学校，拥有学生2.6亿人。义务教育进入全面普及的新阶段，2000年完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务。职业教育发展取得重大突破，中等职业教育已经占据高中阶段教育的半壁江山。高等教育进入大众化发展阶段，毛入学率达到23%，在学总规模达2700万人，居世界第一。我国在人均GDP2000美元左右，就进入了高等教育大众化阶段，这是一个了不起的成就。其他各级各类教育蓬勃发展，上亿人接受成人教育、继续教育、远程教育和其他各种形式的教育培训。中国已经从人口大国发展成为教育大国和人力资源大国，正在向人力资源强国迈进。

教育改革的深度和广度前所未有。涉及教育结构、体制机制、人才培养模式、教育教学方法等方面的改革向纵深推进。教育宏观管理体制改革取得重要成果，与国情相适应的义务教育、职业教育和高等教育管理模式初步形成，调动了中央和地方两个积极性。办学体制改革取得新突破，初步形成公办教育和民办教育共同发展格局。教学改革和考试评价制度改革进行了新的探索，启动了新中国成立以来规模最大的基础教育课程改革，德育、体育、美育和社会实践得到加强，素质教育取得新进展，教育质量得到提升。高校招生制度、毕业生就业制度和学校人事制度、分配制度、后勤社会化等改革积极推进。教育的改革大大增强了教育发展的活力，使我国教育面貌发生了深刻变化。

教育公平迈出重大步伐。坚持教育公益性，积极解决涉及人民群众切身利益的问题，努力保障人民依法接受教育的权利和机会，为构建和谐社会作出了应有贡献。普遍减轻学生经济负担，推进义务教育均衡发展。全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助。推动公共教育资源向农村、向中西部地区、向困难群体倾斜，建立了覆盖40多万所农村和边远地区学校的远程教育网络，积极解决进城务工人员子女接受义务教育问题。加大对困难学生的资助力度，建立健全普通高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，惠及非义务教育阶段2000多万家庭经济困难学生。规范办学秩序，治理乱收费，全面实施高校招生“阳光工程”。这些政策措施促进了教育公平，使更多群众能够分享教育改革发展的成果。

教育对外开放不断拓展。从改革开放初期大规模派遣留学生开始，教育对外开放逐步深化。目前，我国已与184个国家、地区和国际组织建立了教育合作与交流关系，与32个国家和地区签订了相互承认学历学位协议。30年来有120多万人出国留学，累计接收167个国家的来华学生87万人次，越来越多国家的青少年将我国作为留学主要目的国。汉语国际推广事业蓬勃发展，建立了249所孔子学院，中华文化在世界的影响不断扩大。教育国际交流合作已成为我国对外开放和民间外交的重要窗口，为提升我国的国际影响力和树立和平发展的良好形象作出了贡献。

教育保障条件进一步完善。教育优先发展的战略地位日益凸显，政府履行公共教育职责得到较好落实。教育经费投入快速增长，总投入从1978年的94亿元，增加到2007年的12000多亿元，增长128倍，在GDP和财政支出中所占比例越来越大。学校的办学条件明显改善，教育的信息化程度和教育教学设施水平得到很大提高，促进了优质教育资源的共享和教育教学方式的创新。教师的社会地位显著提升，工作和生活条件有了较大改善，实现了义务教育教师工资与公务员基本相同。教育法律制度体系初步形成，实行依法治教、依法治校，制定了《教育法》等8部专门的教育法律和10多部教育行 3 政法规，教育事业走上了法制化的轨道。这些都为教育事业的可持续发展提供了坚实基础和有力保障。

总之，改革开放推动了教育事业的大发展，教育事业也为现代化建设作出了突出贡献。30年来，国民素质大幅度提高，15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限处于发展中国家前列，有高等教育学历的从业人数超过7000万，居世界第二。教育为各行各业输送培养了大批高素质专业人才和高技能劳动者，为现代化建设提供了人才保障。高校自主创新能力显著增强，成为科技创新资源、科技发明成果和基础研究的重要生力军，研发了一批事关国家核心竞争力的关键技术，培育了一批具有自主知识产权的高技术产业，国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一半以上出在高校。教育系统在国家重大决策中的思想库和智囊团作用更加凸显，全国哲学社会科学领域80%以上成果聚集在高校。教育已成为提升国家竞争力、建设创新型国家和促进先进文化建设的重要支柱。可以说，今天中国能够在世界上树立起这样的经济大国、政治大国、科技大国的地位，是与教育的支撑分不开的。

纵观30年的实践历程，教育事业取得的最重要的成就，就是探索了中国特色社会主义教育发展道路。这条道路既立足中国国情，又面向世界吸收借鉴人类文明优秀成果，既继承了我国教育优秀传统，又具有鲜明的时代特征。这是在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的重视和推动下，在全国各族人民和社会各界的大力支持下，经过广大教育工作者的艰辛努力和无私奉献探索出来的。今后，我们必须振奋精神、坚定信心，始终不渝地沿着这条道路继续前进。30年的实践，我们积累了宝贵经验，突出体现在：一是坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以中国特色社会主义理论体系为指导，加强党对教育工作领导；二是坚持面向现代化、面向世界、面向未来，促进教育与经济社会发展相适应；三是坚持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；四是坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教育需求；五是坚持立足社会主义初级阶段基本国情，按照教育发展规律办教育；六是坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系。这些经验来之不易，弥足珍贵，我们要在今后的工作中牢牢坚持，在此基础上继续解放思想，开拓创新，不断发扬光大。

二、抓住机遇、迎接挑战，进一步增强做好教育工作的责任感和紧迫感

当前，我国改革开放和现代化建设已站在一个新的历史起点上，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进。但我们也要看到，当今世界正处在深刻的变动中，受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我们国家面临的困难和问题依然十分严峻，处于本世纪以来经济发展最困难的时期。在不久前召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记深刻指出，忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，充分估计当前形势 的严峻性和复杂性，统筹好国际国内两个大局，扎扎实实办好自己的事情。温家宝总理也强调，宁可把困难估计得严重一些，把工作做得扎实一些。中央要求我们，要善于化危机为机遇，变挑战为动力，以百倍的信心和扎实的工作，坚定不移地把我国改革开放和现代化建设推向前进。

教育事业也站在一个新的起点上，教育改革发展面临着诸多机遇和挑战。从机遇来说，一是党中央、国务院高度重视教育工作，党的十七大对教育工作作出了战略部署，为教育工作指明了方向。二是经过改革开放30年的发展，我国经济实力和综合国力显著增强，为教育事业发展提供了有力的物质保障。三是人民群众对教育事业非常关心和重视，教育需求不断增长，为我国教育事业发展创造了巨大空间。四是教育事业经过30年的发展，为今后的发展奠定了坚实的基础。五是我国坚持走和平发展道路，不断扩大对外开放，为开展教育国际交流与合作提供了良好的外部环境。从挑战来说，复杂多变的国际形势和日趋激烈的国际竞争，全面建设小康社会的新要求和人民群众的新期待，对教育改革发展提出了新的更高要求。教育系统只有保持清醒的头脑，科学分析形势，才能找准自身定位，明确前进的方向和任务。

第一，从深刻变化的国际环境来看，各国抢占人才和科技竞争的制高点，对我国教育改革发展提出了新的更高要求。综观世界各国发展的主要趋势，知识越来越成为提高综合国力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。为了在日趋激烈的国际竞争中抢占先机、占据制高点，世界各主要国家把教育发展作为国家发展的重要战略利益，加大人才培养与储备力度，并纷纷制定教育和人力资源开发规划。最近，欧盟及法国、德国、日本、美国、俄罗斯等发达国家，印度、巴西、印尼等一些发展中国家，都公布了自己教育发展总体目标和战略。形势逼人、时不我待。发展靠创新、创新靠人才、人才靠教育。我们要实现全面建设小康社会目标和建设现代化强国，必须大力发展教育。

第二，从推进我国现代化进程看，培养大批各类高素质人才和数以亿计的高素质劳动者，对我国教育改革发展提出了新的更高要求。目前，我国现代化建设已进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展阶段，必须有各级各类高素质人才和高技能劳动者作为支撑。作为一个后发型国家，我们面对着传统优势减弱、人口资源环境约束增强和经济发展方式迫切需要转变等各种挑战。特别是国际金融危机的蔓延加剧，使我们面临既要度难关，又要上水平的双重压力，面对既要保持增长，又要提高质量的双重目标，这是我国在推进“五化”过程中遇到的特殊矛盾，对教育提出了更为紧迫的要求。因此，教育必须与现代化建设进程相适应，与推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设的要求相协调。

第三，从建设创新型国家看，增强自主创新能力，对我国教育改革发展提出了新的更高要求。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术是买不到的。谁掌握了自主创新能力，谁就掌握了国家发展的主动权。与发达国家相比，我国自主创新能力还不强，集中反映在一些关键核心技术、关键设备受制于人，缺乏自主知识产权，缺乏世界知名品牌，缺乏高技术含量、高附加值的产品。制约自主创新能力的关键是人才严重不足。从应对这次金融危机来看，只有把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，才能使国家整体竞争力得到显著提升，才能为更长远的发展、更高水平的发展打下坚实的基础。这都迫切要求我们培养更多的拔尖创新人才，在教育观念、培养模式、选拔机制、师资力量等方面取得新的突破。

第四，从人民群众对教育的新期盼来看，办好人民满意的教育，对我国教育改革发展提出了新的更高要求。国际经验表明，在人均GDP超过1000美元后，人们对公共服务的需求开始进入快速增长阶段。从我国的情况看，2003年人均GDP突破1000美元，2007年已达到2360美元。中国老百姓素有重视教育的传统，当前由于物质生活水平的不断提高，人民群众对教育的期盼呈现出新特点：希望获得更加平等的受教育机会，通过教育改变命运，创造幸福生活；希望接受更高质量的教育，切实让子女成人成才；希望拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，获得更多选择的机会；希望通过教育获取知识，丰富精神文化生活，提升精神境界。我到国务院工作8个月，深感教育有“六个千万”：教育事关千秋万代，涉及千家万户，谈教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，办好教育要千方百计、千军万马。这就要求我们充分认识教育问题的复杂性，深入分析、主动适应人民群众的新期盼，努力建设覆盖全民的公平教育、资源共享的优质教育、伴随一生的终身教育。

第五，从教育自身来看，实现教育大国向教育强国迈进，对我国教育改革发展提出了新的更高要求。目前，我国受教育人口多，总体教育水平还不高，人才培养质量还不能完全适应现代化建设的需求，实现教育全面协调可持续发展还存在诸多突出矛盾和问题。比如，有的地方对教育的重视程度不够，保障教育优先发展的政策措施还需进一步落实；区域之间、城乡之间教育发展差距依然较大，义务教育发展不均衡，农村教育仍然薄弱，城市义务教育阶段“择校热”突出；实施素质教育的体制机制没有完全建立，片面追求升学率、学生课业负担过重的现象仍然比较普遍；教师队伍建设需要加强，农村教师素质和水平仍需提高；随着市场经济深入发展和社会转型加快，产生了诸如进城务工人员随迁子女就学、农村留守儿童、民办教育发展等新情况新问题，教育结构布局和管理体制机制还不能完全适应。最近，温家宝总理指出，这些年我国在发展教育事业、推动教育公平上迈出了重大步伐。但从总体上讲，教育还不适应全面建设小康社会的新 要求，教育体制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。这一个“不适应”和三个“亟待”，特别讲明了推动教育改革发展的紧迫性。

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上深刻指出，我国人口多、底子薄，发展很不平衡。我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。这“三个世所罕见”也深刻揭示了教育面临的形势。面对我国教育发展的“五大机遇、五大要求”，我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，坚定信心，勇挑重任，推进我国教育事业在新的起点上再创新的辉煌。

三、高举旗帜、改革创新，全力推进教育事业科学发展

当前，全党深入学习实践科学发展观活动正在全面展开。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、如何发展及培养什么样的人、如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。在教育系统贯彻落实科学发展观，我的体会是主要把握和处理好七个方面关系。

第一，正确处理教育事业与现代化建设其他事业的关系，坚持把教育放在优先发展的战略地位。实现全面建设小康社会的宏伟目标，各项事业、各条战线都要又好又快发展。其中，教育的发展直接关系人才培养和国民素质提升，对其他事业的发展起着决定性的影响，因而具有基础性、先导性、全局性作用。必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，必须面向经济社会发展和现代化建设的需要对教育事业进行超前部署，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

第二，正确处理公平与效率的关系，坚持把促进教育公平、办人民满意的教育作为国家基本教育政策。教育资源的分配既要讲效率，更要讲公平。胡锦涛总书记指出，“讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平的有机结合才能更好体现社会主义的本质”。这是对效率与公平关系最深刻的阐释。在教育领域，讲效率就是要注重教育资源的合理配置与优化布局，注重教育事业的科学管理，注重发挥优质教育资源的带动作用，使有限的教育资源发挥更大的作用。讲公平是由社会主义制度的本质要求和教育的公益性决定的。教育问题是重大民生问题，教育公平是社会公平的起点，人民群众对于教育公平的期望远远高过其他领域。必须始终坚持教育公平的政策取向，努力保障群众享有公平的受教育机会和权利，确保发展依靠人民、发展为了人民、发展 成果由人民共享的理念在教育领域落到实处。要在公平的基础上提高效率，通过提高办学效率更有效地促进公平，实现公平和效率的统一。

第三，正确处理规模与质量的关系，坚持把实施素质教育、提高教育质量作为教育工作的努力方向。中国是人口大国，没有相当的教育规模，就难以保证人人享有受教育的权利。随着现代化建设的推进，随着我国从人力资源大国向人力资源强国的转变，教育质量的问题更加凸显出来。规模是基础，质量是核心。要防止单纯追求规模，搞外延扩张，而忽视教育质量的倾向，把教育事业的重心转到注重质量的内涵式发展上来。这就要求我们深化教育教学改革，推动人才培养观念转变和方式方法创新，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；要完善考试招生制度和教育评价体系，形成引领教育质量提高的导向；要吸引全社会最优秀的人投身教育事业，促进国民素质提高到一个新水平。

第四，正确处理城乡、区域教育的发展关系，坚持推进基本公共教育服务均等化。城乡、区域教育发展差距大，优质教育资源分布不均衡，是我国教育的一个现实，也是造成城乡、区域经济社会发展不平衡的重要原因。协调发展是科学发展观的基本要求，应当成为我国教育政策的重要取向。城市和东部地区的教育要继续提高水平，农村和中西部地区的教育要加快发展。要加大对农村和中西部地区教育的扶持力度，公共教育资源向农村倾斜、向中西部地区倾斜，把国家财力更多地用在改善困难学生的教育条件上，大幅度提升落后地区、薄弱学校的办学水平。城乡、区域之间要实行教育对口支援，实现相互促进、共同发展。要把义务教育作为推动城乡、区域教育协调发展的重点，创造条件缩小师资队伍、教育经费、办学条件、信息化水平等方面的差距。要努力保障流动人口及其子女受教育权益，使所有的儿童都能健康成长。

第五，正确处理各级各类教育的关系，构建现代国民教育体系和终身教育体系。教育应贯穿人的一生。提升全民素质和社会文明程度，必须构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会。在各级各类教育中，每一种教育的规模、质量，都对其他教育产生深刻的影响。教育事业能不能全面协调可持续发展，取决于各级各类教育能不能统筹兼顾，在结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。这就要求我们从我国初级阶段的发展需要出发，统筹各级各类教育发展，形成合理的教育结构和开放的教育网络，构建完善的教育体系。要贯彻党的十七大精神，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。当前，要把发展中等职业教育作为战略突破口，放在重要位置抓紧抓好，从农村中等职业教育免费开始，逐步实现所有职业教育免费。学历教育和非学历教育不可偏废。要重视学前教育，解决学前教育存在的突出问题；要重视特殊教育，体现以人为本，照顾特 8 殊群体的教育需求；要面向产业发展需要，大力发展职业培训；要发展继续教育，探索更加灵活多样的教育形式，使人人享有终身受教育的机会，促进人的全面发展。

第六，正确处理政府办学和社会力量办学的关系，坚持在发挥政府主导作用的基础上，调动全社会的积极性加快教育发展。教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育兴国、教育立国、教育强国是国家意志，政府必须承担办教育的主要职责。同时也要看到，由于人民群众对教育的需求趋向多样化，需要创造条件加以满足；由于我国的基本国情和所处的发展阶段，仅仅依靠政府提供教育资源难以完全满足教育发展需要。这就要求我们在强化政府责任的同时，充分调动社会力量共同支持教育发展。一方面，要明确政府发展教育的职责范围与重点领域，将政府的资源投入到基本教育公共服务中去。另一方面，为弥补政府办学力量的不足、为人民群众提供更多的教育选择，应在加强政府规范监管与服务支持的前提下，吸纳社会资源，鼓励社会各方面力量参与办学，促进公办教育与民办教育共同发展。

第七，正确处理客观条件保障与主观奋发努力的关系，坚持以思想的新解放和改革的新突破实现教育事业的更大发展。教育事业的发展和跨越，必须加强国家投入支持和政策法规保障等外部条件。但是，内因是事物发展的决定因素，实现教育事业的大发展更需要依靠教育系统自身发挥主观能动性。我们不能回避的事实是，我国仍是一个发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段，当前由于国力条件的制约与影响，教育事业发展的经费保障水平难以在短时间内达到发达国家的水平，地域、城乡差距较大，有的地方问题还比较突出。因此，一方面我们要积极、合理地争取国家和社会的必要支持。另一方面，要更加注重发挥主观能动性，更加注重自身努力，在现有条件下，创造性地开展工作，把教育系统的潜力和活力充分调动和激发出来。与经济体制改革相比，我国社会事业改革相对滞后，教育要发展，必须大胆突破，勇于创新，冲破传统观念和体制束缚。关键要解放思想，找准教育发展与国家建设和人民需要之间的差距和不足，以强烈的进取精神、敢闯敢干的探索精神和心无旁骛的务实精神，加快改革步伐，加大改革力度，创新体制机制，真正用改革来促发展、促提高。各级政府部门要按照建设服务型政府的要求，进一步转变职能，改进作风，真抓实干，特别要发挥政府在规划指导、政策引导、试点推动和督查落实四个方面的职能作用，多办一些人民群众看得见、得实惠的实事好事，多办一些为教育发展增添动力的事情。

开展深入学习实践科学发展观活动是明年教育系统的首要政治任务，各级教育部门要及早做好准备工作，把这项重大政治活动扎扎实实组织好。要联系实际，开展大讨论大调研，找准制约教育科学发展的突出问题，构建长效机制，切实破解难题，把科学发展观的要求转变为教育改革发展的正确思路和具体措施，全面提高教育系统落实科学发 9 展观的能力和水平，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

四、加强领导、履职尽责，努力做好明年各项工作

2009年是新中国成立60周年，也是继续贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年，做好明年的教育工作十分重要。关于明年的教育工作，中央已经作了部署，这里我强调几点。

第一，要制订好国家中长期教育改革与发展规划纲要。国务院正在组织制订中长期教育改革发展规划纲要，这是进入21世纪以来我国第一个教育中长期规划纲要，是指导到2020年教育改革发展的纲领性文献。胡锦涛总书记对这项工作非常关心，提出明确要求。温家宝总理十分重视，并亲自担任规划纲要领导小组组长。教育系统要把规划纲要的研究制定作为一件大事来抓，解放思想，深入调研，重点谋划，力争制定出一个体现时代发展要求、符合中国国情、人民群众满意的高水平、高质量规划。制定规划要充分发扬民主，广泛听取群众意见建议，同时要对社会舆论进行合理有序引导，努力使规划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，成为改革创新、推动科学发展的过程。要把制定规划与解决当前紧迫问题结合起来，看准了的问题就要着手解决，重大问题要坚持试点先行，试点成功、取得成熟经验后再面上推广。

第二，要为发展农村地区、边远贫困地区和民族地区教育多办实事。一要巩固农村义务教育普及成果，进一步健全义务教育经费保障机制，适当提高农村中小学公用经费标准，积极化解“普九”债务，杜绝新债。二要加快推进中西部地区农村初中校舍改造建设，发展寄宿制学校，启动实施中小学校舍安全工程，努力把学校建成牢固、安全、让家长放心的地方。三要加快发展农村中等职业教育，实施农村中等职业教育免费政策。这是统筹城乡发展的重大举措，是继城乡免费义务教育后又一项重大惠民政策，必须积极推进，确保扎实完成。要鼓励职业学校毕业生就地创业就业，为当地经济社会发展作贡献。四要加大对民族地区、贫困地区教育的扶持力度，增加投入，改善办学条件，建设好、使用好、管理好远程教育网络。五要落实好义务教育教师绩效工资制度，改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。六要增强高校为“三农”输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作。

第三，要在教育领域积极主动地落实好中央应对全球性金融危机的政策措施。为应对全球金融危机，中央提出了扩大内需保增长、调整结构惠民生的方针，出台了一系列政策措施，把增加对教育的投入作为一项重要举措，这是改善民生、为教育发展办实事的重要举措。各级教育部门要主动加强与相关部门的协调配合与项目衔接，把中央的政策措施尽快落到实处。一要切实用好中央和地方对教育基本建设的新增投入。今年第四 季度中央财政新增1000亿元投资中，有44亿元用于教育事业。各地也将扩大教育投入。要加强项目规划、施工监管和资金管理，提高经费使用效益，预防发生腐败行为。二要高度重视家庭经济困难学生的资助工作。随着经济增长放缓和失业人群的增加，需要救助的困难群体也会相应增加。明年家庭经济困难学生资助问题会更加突出，要认真摸清情况，落实好相关政策。三要做好高校毕业生就业工作。明年高校毕业大学生将达610万，就业形势十分严峻。要认真贯彻中央精神，明确目标任务，强化工作责任，全力以赴做好毕业生就业的指导服务和思想教育等各项工作。要鼓励大学生面向中西部地区、面向基层和农村、面向中小企业就业，鼓励自主创业，拓宽就业门路。四要重视返乡农民工、城镇失业人员的职业培训工作。教育系统要认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前返乡农民工工作的通知》，加强与农业、劳动、财政等部门的协调与合作，为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助。对城镇失业人员也要积极参与组织好再就业培训工作。

第四，要高度重视维护教育系统稳定和谐工作。要把维护学校安全稳定和谐的各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。一要以纪念新中国成立60周年为契机，紧紧围绕中央确定的活动主题和总体要求，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的形式，深入进行革命历史和革命传统教育，进行爱国主义教育，进行社会主义理想信念教育，进行改革开放教育，宣传共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好，加强舆论引导，加强思想政治教育工作。二要注重解决学生的实际问题，切实做好招生、资助、食堂等工作，引导学生在共享改革发展成果的同时，增强与国家和人民共克时艰的社会责任感，夯实稳定的基础。三要加强教师队伍建设，帮助教师解决实际困难。四要加强校园建设，开展以平安、健康、文明、和谐为内容的和谐校园创建活动，完善安全防控体系、应急管理体系，做好火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。

加强党和政府对教育工作的领导，是教育事业健康发展的根本保证。中央非常重视和关心教育，注重解决教育的实际问题。各级党委和政府要把推动教育改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把研究解决教育工作中的困难问题摆到重要议事日程，把是否重视教育工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，以更大的决心、更多的财力支持教育事业。各级领导干部特别是党政主要负责同志要经常深入学校，倾听师生和家长的意见，为教育多办实事，为学校多解难事，为教育事业发展创造良好的条件。

同志们，教育是为了明天的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实苦干，全面做好明年的教育工作，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！在新的一年来临之际，祝福全国教育系统广大师生员工和各级干部新年快乐，阖家幸福，工作顺利，不断取得新成绩。

（2008年12月22日）

（转自：中国教育和科研计算机网）12

2.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇二

法治是现代化的灵魂, 十八届四中全会关于依法治国的决定, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大决策和纲领性要求。依法治国落实到教育领域, 就是要全面推动依法治教。全国教育工作会议结束仅10天左右, 教育部政策法规司就立即召开全国教育政策法治工作会议, 部署推进2015年的教育政策法治工作。此次会议在海口召开, 既是对海南的信任和支持, 也为海南提供了向部里和各兄弟省市学习的重要机会, 我们深表感谢!借此机会, 我向各位领导简要介绍一下海南教育及教育法治工作情况。

海南是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。2009年, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛, 教育是根本大计。在教育部的正确指导和大力支持下, 海南省委、省政府始终坚持优先发展教育, 把教育作为海南可持续发展的两大基石之一, 以促进公平、提高质量为目标, 深化改革、扩大开放、加强法治, 走出了一条经济欠发达、教育基础薄弱省份教育特色发展之路, 全省预算内教育经费连续七年大幅增长, 基本建成体系完备的国民教育体系, 向实现教育现代化迈出了坚实的步伐。

在教育政策与法治工作方面, 近年来, 为贯彻落实党的十八大, 十八届三中、四中全会精神, 按照省委、省政府的工作部署, 我们切实加大了工作力度, 取得了一定成效。

一是推动立法, 制定标准。先后促请省人大修订了《海南省实施<义务教育法>办法》、《海南省实施<教师法>办法》, 促请省政府出台《校车安全管理试行办法》, 起草民办教育地方立法, 不断完善教育法规体系;为保障各级各类教育依法规范发展, 我们以建立海南教育标准体系为目标, 加快健全各级各类学校的办学、拨款、师资、质量标准等, 近两年相继制定修订了《义务教育学校办学基本标准》、《幼儿园办学基本标准》、《普通中小学教师工作量指导标准》、《县级人民政府教育工作督导评估指标和评估细则》等十余项教育标准, 统一了城乡义务教育教师编制标准。

二是深化改革, 扩大开放。2014年是全面深化改革的一年, 我们列出了13项教育改革清单, 一些改革已经取得了初步成效。如试行中高职、应用型本科贯通的多种办学模式, 搭建职教人才培养“立交桥”、“3+4”等7个试点项目, 招收学生近1.2万名;试点推进县 (市、区) 域内校长教师交流轮岗, 开展中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度改革试点;创新机制引进国内外优质教育资源, 大力推动中外合作办学机构和项目建设, 通过与天津、上海、江苏、武汉等教育发达省市合作, 以及名校办附中、购买服务等多种方式引进省外优质教育资源。

三是依法行政, 规范执法。制定我厅《依法行政考核责任分解方案》, 编制落实54项行政职权的网上公开;制 (修) 订了教育厅工作规则, 党组会、厅务会议事规则等31项工作制度, 完善了“三重一大”决策程序及督查落实机制;通过信息公开、审计监管、设置厅长信箱接受信访举报等多种方式, 强化对行政权力的监督, 每年对35个直属单位和重大教育项目、大额教育资金进行审计, 连续两年在省政府对33个省直机关政务公开检查评比中获得第一名。两年间共取消行政审批事项8项, 下放17项, 利用特区立法权停止12项, 加强教育行政执法队伍建设。

四是依法办学, 依法执教。先后促请省政府出台了规范幼儿园、义务教育学校办学行为的意见, 将依法治校列入市县政府教育工作督导评估指标中;组织开展中职教育规范管理年、义务教育学校管理标准实施年、依法治校示范校评选等活动;经省政府同意, 成立了由各相关厅局负责人组成的海南省高等学校章程核准委员会, 出台《高等学校章程建设工作实施方案》和《高等学校章程核准办法 (试行) 》, 启动开展核准工作, 加快推进学校章程建设。

五是切实加强法治教育。每年制定落实教育行政干部学法计划、每年组织校长法治教育专题培训, 将教育法治列入教师全员培训课程, 发挥青少年法治教育的课堂主渠道作用, 积极探索模拟法庭、青少年维权岗等多种法治实践教育形式;创新普法机制, 联合社会法治资源和媒体资源, 多形式、多渠道开展普法宣传教育活动。开展全省教育系统“12?4国家宪法日”活动, 厅主要领导深入中学参加特别升旗仪式;省级教育期刊《新教育》开设《新法苑》普法专栏;去年全省“为了明天———法治文艺进校园”演出近160场, 覆盖35余万名师生和家长。

3.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇三

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。

4.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇四

同志们:

刚才，党委委员、纪委书记、派驻监察专员X同志代表学校纪委作了工作报告。报告总结了学校2020年全面从严治党工作，分析了当前面临的形势和任务，安排部署了2021年全面从严治党重点工作。对纪委一年的工作党委是满意的、是充分肯定的。正义书记的报告，讲得很好，特别是“持之以恒推动作风建设，为“十四五”开好局营造良好干事创业环境”一节，六个方面的具体抓手，对应调研成果，指向明确、要求具体。大家一定要认真学习、抓好落实。下面，我就学习好、贯彻好、落实好十九届中央纪委五次全会和X届省纪委X次全会精神，进一步推进我校全面从严治党工作，讲三个方面的意见。

一、准确把握形势，保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展

（一）切实提高政治站位，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐

败斗争，以强有力的政治监督确保“十四五”时期目标任务落到实处。总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃，语重心长、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要指针。省纪委X届X次全会对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出了明确要求。全校各级党组织和纪检监察部门，要紧密联系思想和工作实际，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委X届X次全会精神和安排部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

（二）总结成绩，查找不足，增强推动全面从严治党向纵深发展的使命担当。

2020年，全校各级党组织和学校纪委、监察专员办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实新时代党的建设各项部署要求，持续用力推动全面从严治党向纵深发展，推进学校纪检监察体制改革，坚持预防为主，教育当先，扎实开展干部任前廉政谈话，持之以恒正风肃纪，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违规违纪行为，以良好政治生态和育人环境为学校打赢疫情防控战、推动各项事业健康发展提供坚强的纪律保障和作风保障，学校党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代

中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、省委教育工委、中共X市委坚强领导的结果，也是全校各级党组织和纪检监察干部共同努力的结果。但同时，我们必须清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。理论学习不够深、政治引领不够强、基层组织不够牢、进取精神不够强、政治生态不够清、“两个责任”不够实等问题不同程度依然存在，突出表现在：一是落实全面从严治党“两个责任”“一岗双责”存在压力传导逐级递减、“上热中温下冷”、“水流不到头”的现象，有的基层党组织的主责主业意识不强，党组织政治引领、思想引领、发展引领作用没有充分地发挥出来。有些党员同志把自己等同于普通群众，工作标准不高、要求不严，先锋模范作用发挥的不好。二是“四风”问题隐形变异和反弹回潮任务艰巨，形式主义、官僚主义现象有不同表现。工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，回避矛盾问题，服务师生意识不强，行政效能不高，师生反映强烈。三是对重点领域、关键环节的风险管控力度意识不强、力度不够，制度执行不够严格，廉政风险依然存在。

党风廉政建设关乎人心向背、关乎事业成败。面对学校从严治党方面存在的一些问题，我们必须高度重视，大家要高度警醒。

学校各级领导干部必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对党性原则、纪律规矩的敬畏，任何时候都不能作旁观者、任何时候都不能有“差不多了”“松口气、歇歇脚”的想法，要把自律体现在小处、体现在小事、体现在小节，必须以永远在路上的韧劲和执着，决心不变、力度不减、尺度不松，坚决把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自我革命精神把全面从严治党不断引向深入，引领和保障学校教育事业在高质量发展中行稳致远。

二、紧盯重点任务，狠抓关键环节，以全面从严治党新成效加快推进学校治理体系和治理能力现代化

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委X届X次全会精神，以党的政治建设为统领，持续提升党建和管党治党工作质量，统筹做好学校改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）坚定不移发挥党的政治建设统领作用，推动“两个维护”融入血脉、见诸行动。

加强党对教育工作的全面领导是办好人民满意教育的根本保证。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导、全面从严治党贯穿办学治校、教书育人的全过程，确保党的路线方针政策不折不扣得到贯彻落实，让党旗始终在学校各条战线高高飘扬。政治上的坚定，源于理论上的清醒。要严格执行政治理论学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，重点深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，用党的创新理论武装头脑，指导改革发展实践。要健全完善加强党的政治建设的制度体系，巩固深化主题教育成果，建立长效机制，教育引导党员干部特别是新提拔干部提高政治站位，自觉用“四个意识”领航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，不打折扣、不做选择、不搞变通，确保中央和省委各项决策部署落地生根，这就是讲政治、顾大局的具体表现。

（二）坚定不移正风肃纪，确保学校政治生态风清气正、持续向好。

推进全面从严治党，作风建设必须常抓不懈、久久为功，2021年深入开展“四查四纠”行动仍然是重点任务，即在贯彻落实中央、省委决策部署方面，重点查纠政治意识不强、表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等问题，确保重大决策部署不折不扣落实；在着力解决困扰基层形式主义突出问题方面，重点查纠政出

多门、文山会海、程序繁杂、问责泛化简单化等问题，确保为基层减负落到实处；在服务师生员工和维护师生员工利益方面，重点查纠对师生员工合理诉求推诿应付、损害师生员工利益、服务意识不强等问题，确保以人民为中心的理念落到实处；在贯彻中央八项规定精神及其实施细则方面，重点查纠不敬畏、不收敛、搞变通、打掩护等问题，坚决遏制“四风”隐形变异和反弹回潮，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出特别是“三公”经费，做到厉行勤俭节约，持续优化政治生态和育人环境。

（三）坚定不移健全完善监督体系，积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

推进学校纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，将制度优势转化为治理效能，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一要持续强化不敢腐的震慑。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯基建项目、物资采购、财务管理、招生录取、科研经费、后勤服务、学术诚信、学生资助等重点领域和关键环节不放松，运用审计、巡察等手段，实施精准监督，严肃查处违规违纪行为，持续释放越往后盯得越紧、执

纪越严的强烈信号。二要织密扎牢不能腐的笼子。通过调研督查，查找管理漏洞、制度空隙、选择性落实、监督缺位，加强内控机制建设，用严格执纪强化对制度执行、权力运行的监督，让腐败者无机可乘。要把制度执行情况纳入考核内容，让干部时刻把制度铭记心中，严格按照制度履职尽责，善于在阳光下谋事干事。三要不断增强不想腐的自觉。要加强理想信念、党纪国法、案件警示教育，注重廉洁文化和家风建设，引导广大党员干部教师培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝，使遵规守纪成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

三、不忘初心使命，强化责任担当，不折不扣落实全面从严治党各项任务

经常对照习近平总书记向全党提出的“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”的“治党三问”检视自己，看是不是交出了合格答卷。当前，在落实全面从严治党主体责任方面，依然存在一些不容忽视的问题：有的领导干部认为全面从严治党是纪委的具体业务，对

“落实党委主体责任”满足会开了、话讲了，落实的怎样，缺少深入调研；有的党组织落实主体责任制空白，工作“空转”，对全面从严治党“说起来重要，做起来次要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等具体工作认为是由纪委承担；有的部门在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式做解释、打招呼、做工作。对此，我们必须牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（一）落实管党治党主体责任。

落实全面从严治党主体责任，是全校各级党组织必须履行的政治责任，是必须自觉担当的本职责任，也是必须勇于担当的共同责任。全面从严治党，党委、党总支是关键主体，党委书记、党总支书记是第一责任人，分管领导是分管责任，要切实对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责；领导班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域工作，种好自己的“责任田”。各级党组织尤其是主要负责人要不断深化思想认识，把严的“主基调”贯穿到管党治党全过程、体现到党的建设各方面，以严的要求、严的作风、严的措施，把全面从严治党主体责任落到实处，对照学校党委、纪委的安排部署，切实把全面从严治党的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，坚决杜绝纪委“代做”问题。要健全责任体系，各级党组织书记要切实承担起

“第一责任”，主动承担统筹协调、组织推动、监督检查等职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，以上率下，层层压实责任，层层推进落实，促进全面从严治党工作和业务工作深度融合。所有领导干部特别是党总支书记，要常念“监督经”，把功夫下在平时，发现苗头性、倾向性问题，要及时咬耳扯袖、红脸出汗，该提醒得提醒，这既是党赋予的应尽责任，也是对干部发展的关心爱护。你抹不开面子，有时小事就会成为大事，小错就会酿成大错，最后就会耽误同志、毁坏家庭、贻误事业。各级党组织要完善各类公开办事制度，畅通师生员工建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，以公开促公正、以透明保廉洁，让特权思想、特权行为、暗箱操作失去空间。同时，纪委要认真落实“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在工作推进中将容错纠错、减责免责、澄清正名作为监督执纪执法的重要内容，有效激发党员干部干事创业、担当作为。

（二）发挥领导干部带头模范作用。

严的氛围既靠抓，更要靠带。全校各级领导干部要提高政治站位，身先士卒、勇当先锋，切实做到“四个带头”，即带头严守政治纪律和政治规矩，确保中央、省委各项决策部署及时贯彻落实到位；带头强化使命担当，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入实际工作；带头发扬不畏艰险、无私奉献精神，坚定站在疫情防控第一线，用行动展现共产党人政治本色；带头增强仁爱之心，深入基层，关注民生，关爱学

生，为困难师生排忧解难，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保疫情防控和学校改革发展各项措施落实落地。

（三）加强纪检监察队伍建设。

打铁必须自身硬。长期以来，学校纪检监察部门忠诚履职，为学校全面从严治党作出了应有的贡献。新时代要有新担当新作为，希望纪检监察部门始终把讲政治摆在第一位，在做到“两个维护”、执行各项制度、贯彻党中央和省委重大决策部署上带好头，自觉加强内部管理，严格公正规范履职。希望纪检监察干部以更高标准、更严纪律约束自己，不断提高能力素质和业务水平，在模范践行忠诚干净担当上作表率，在履行全面从严治党监督责任上谱新篇。学校党委一如既往全力支持纪检监察体制改革，支持纪检监察部门和纪检监察干部履职尽责。各级党组织和广大党员干部也要自觉主动接受监督，促进监督执纪问责更好落实。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一心、开拓进取，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保学校“十四五”时期目标任务落到实处，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进学校治理体系和治理能力现代

5.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇五

同志们：

今天，我们在这里召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，总结近年来全面依法治市工作，深入分析形势，安排部署当前和今后一个时期工作，以更高政治自觉、更强责任担当，纵深推进法治xx建设，不断开创全面依法治市新局面。刚才，xx县、市公安局、市司法局、市委依法治市办分别作了发言，讲的很好，我完全赞同，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调几点。

一、深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、省委决策部署，牢牢把握全面依法治市正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。在这个过程中，习近平总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，创造性提出全面依法治国一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想主要内容集中体现为“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，坚持以宪治国、以宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，在范畴上系统集成、逻辑上有机衔接、话语上自成一体，展现出深厚的理论底蕴、缜密的逻辑架构和统一的价值指向，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜。我们要深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

省委历来重视法治建设，鲜明提出“推动全省高质量有序发展重在厉行法治”，把全面依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。省委xx书记在省委全面依法治省工作会议上强调，“必须把握新发展阶段的新形势新任务，加快推进法治领域改革、完善法规规章体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，筑牢在新的历史起点推动xx高质量发展的法治基石;必须把握人民群众对公平正义的新需求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;必须把握社会治理遇到的新问题新矛盾，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，切实把法治优势转化为治理效能。”这为我们推进全面依法治市工作提供了新的更高要求。

近年来，市委认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、省委决策部署，坚持把依法治市纳入“五个一”高质量发展战略部署，一体推进法治xx、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的重大进展。一是党对依法治市的领导全面加强。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度不断健全，党委总揽全局、协调各方的作用充分发挥。二是地方立法迈出坚实步伐。制定关于加强党领导立法工作贯彻实施意见，出台地方性法规8部、地方政府规章2部。三是法治政府建设纵深推进。申报创建首批全国法治政府建设示范市、进入全国前30强，被评为中国营商环境质量十佳城市。四是司法体制改革取得突破。深入推进司法责任制综合配套改革，权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制基本形成。五是法治社会建设特色鲜明。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，群众安全感满意度测评连续八年居全省前列，连续四年被评为中国最安全城市。特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把依法防控贯穿全过程，依法查处涉疫刑事案件15起、行政案件68起，依法调处涉疫矛盾纠纷162起，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力法治保障。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市全面依法治市工作还存在一些短板和不足，主要是全面依法治市工作推进还不平衡，个别县区和部门法治建设抓得不够紧、不够实、效果不明显的问题依然存在;部分党员干部法治素养不高，运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力还不足，一些基层群众法治意识、法治观念还不强，信访不信法现象仍然没有彻底解决，在一些地方还比较突出。

当前，我市已开启全面建设社会主义现代化xx新征程，全面依法治市工作担负着新的重要使命。这要求我们必须深刻认识新发展阶段的新形势新任务，围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快法治领域改革，完善法规规章体系，筑牢在新的历史起点上推动xx高质量发展的法治基石。要求我们必须深刻认识人民群众对公平正义的新需求新期待，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要求我们必须深刻认识社会治理面临的新矛盾新挑战，围绕适应社会主体和利益诉求日趋多元、新技术新运用加速迭代更新的时代特征，进一步健全法律制度、补强短板弱项，切实把法治优势转化为治理效能。

当前和今后一个时期，全市各级各部门要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，共同推进法治市、微博请搜索壹号秘书

依法执政、依法行政，一体建设法治xx、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进全市城乡基层治理制度创新和能力建设，为全面建设社会主义现代化xx提供有力法治保障。

二、扎实做好全面依法治市重点工作，努力开创全面依法治市新局面

推进新阶段全面依法治市，关键在于发挥好习近平法治思想的真理力量和实践伟力，运用法治思维和法治方式应对变局、开拓新局，推动全面依法治市向纵深发展。我们要重点抓好以下几个方面工作。

第一，全面深入贯彻实施宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。进入新发展阶段，我们必须更加坚定维护宪法尊严和权威，更加坚决加强宪法实施和监督。要崇尚敬畏宪法，任何机关、任何组织、任何领导干部都不得有超越宪法法律的特权，各级党委要带头尊崇和执行宪法，严格落实宪法宣誓制度。要严格开展合宪性审查，对一切违反宪法法律的法规、规章、规范性文件、重大决策、执法决定、合约合同，坚决予以纠正或撤销;各县区政府、市级有关部门要确保重大决策、执法决定、重要合同合宪合法。要深入学习宣传宪法，不断增强人民群众宪法意识，让维护宪法尊严、捍卫宪法权威成为全社会的自觉行动。

第二，积极完善法治xx建设规划体系。法治建设规划事关全面依法治市工作全局。市委十届八次全会对法治xx建设作出重大部署，明确提出未来五年“社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治xx、平安xx建设扎实推进”的发展目标，以及“治理体系和治理能力现代化基本实现，法治xx、法治政府、法治社会基本形成，平安xx建设达到更高水平”的2035年远景目标。要抓紧制定法治xx建设规划和法治xx建设蓝图。要深入开展调查研究，准确把握全面依法治市新形势新情况新变化，确保规划既具有前瞻性引领性，又具有现实可操作性，真正体现xx特色、彰显xx风格。

第三，大力提升我市地方立法工作质效。良法是善治的前提，现代化建设需要高质量的法制供给。我市地方立法工作有序推进，但新立法规的针对性、实效性还需实践检验，尤其是在城市发展方面，建设与管理之间的矛盾还较为突出;在环境保护方面，对xx江流域的保护立法体系还不健全，运用法治力量守护绿水青山、筑牢xx江上游生态屏障还有差距。要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加大跨区域、跨部门重大立法项目协调力度，加强备案审查制度和能力建设，做到依法立法、民主立法、科

学立法。要围绕市委中心工作，跟进抓好重大领域改革立法工作，探索建立与新时代环境保护、文物保护、城市建设管理等新任务新要求相适应的法律制度。要坚持改废释并举，对与国家法律不一致、不协调、不适应的，及时组织清理、废止;加强地方立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强地方法律规范整体功效。

第四，不断深化法治政府建设。推进全面依法治市，法治政府建设是重点任务和主体工程。目前，我市法治政府建设取得一些成绩，但还存在不少短板，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有从根本上解决。要以争创第二批微博请搜索壹号秘书

全国法治政府建设示范市为载体，统筹推进法治政府建设各项重点工作。要依法全面履行政府职能，实现政府服务重点领域和高频事项“一网、一门、一次”。要严格落实重大行政决策程序制度，健全跟踪反馈和评估制度，全面推行行政规范性文件合法性审核。要深化行政体制改革，全面落实行政执法“五项制度”，着力推行行政执法和刑事司法有效衔接。要营造法治营商环境，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

第五，切实保障司法公正公平。当前，司法不公、制约不力、效率不高、服务不优等问题在我市还不同程度存在，一些执法司法人员不作为、乱作为，甚至充当黑恶势力“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”120件，给予党纪政务处分115人，组织处理146人，移送司法机关20人。要深化司法责任制综合配套改革，进一步落实登记立案制度，破解“扶不扶”“追不追”“救不救”等法律和道德风险。要持续解决执行难问题，进一步完善综合治理执行难工作大格局，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。要加快执法司法制约监督体系建设，探索推行司法人员定期报告“三非”工作机制，真正实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。

三、切实加强党的全面领导，全力提升我市法治建设水平和质量

全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，贯穿立法、执法、司法、守法各环节，是一项复杂的系统工程，必须加强和改善党的领导，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。

一要进一步压紧工作责任。市委依法治市委员会要认真履行牵头抓总、把关定向职能，把精力聚焦到抓大事、谋长远、解难题上，统筹抓好制度机制建设和工作力量配备，整合各方资源推动法治xx建设取得新成效。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，及时总结提炼好经验好做法，主动研究解决突出问题。各级党委(党组)要切实担负主体责任，把法治建设与地区经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动解决法治建设第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

二要进一步抓实关键少数。领导干部是全面依法治市的关键，必须紧紧抓住这个关键少数。要落实带头学法制度，以各级领导机关和党员领导干部带头尊法学法守法用法，带公众号请搜索壹号秘书2动国家工作人员学法守法用法;将宪法法律和党内法规列入会前学习的重要内容，推动各级党委(党组)书记带头讲法治课、领导干部做尊法学法守法用法的模范。要落实学法考核制度，把宪法法律列为各级党校、行政学院的培训必修课，推动领导干部全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要落实选任重法制度，把法治观念、法治素养作为干部德才评价、考核使用的重要内容，不断提高全市各领域法治水平和质量。

三要进一步强化人才支撑。推进全面依法治市，离不开政治过硬、业务精良、道德高尚的法治人才队伍。要着力建强法治专门队伍，坚持把政治标准放在首位，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要着力壮大法律服务队伍，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任，满腔热血投入法治xx建设。要着力培育法治咨询队伍，加强我市高校、政法单位法治人才队伍培养，不断壮大公职律师队伍;依托省会高校、科研院所以及法学专家学者等智库，加强法治理论与实践研究，为法治xx建

设提供智力支持。

四要进一步严格督促考核。要发挥法治督察“利剑”作用，加快推进法治督察规范化、制度化、专业化建设，注重法治督察与纪检监察问责相衔接，使督办、问题线索调查核实转交等督察手段更具操作性、更具震慑力。要发挥绩效考评“杠杆”作用，健全考核评价指标体系，对考评靠后的县区和部门进行责令整改、约谈、通报批评和法治问责。要发挥述法“引领”作用，推动党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，扎实开展乡镇以上党委政府主要负责人和部门单位党政主要负责人述法工作，引领党员干部做法治建设的组织者、推动者、捍卫者。

6.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇六

为贯彻落实学校《关于开展学习贯彻全面提高高等教育质量工作会议精神的活动方案》，推动高等教育在新的历史起点上科学发展，我系全体教师在戴老师和安老师的组织带领下，通过集中学习和自主学习等形式，学习了以下内容：《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《教育部关于推进高等职业教育改革创新，引领职业教育科学发展的若干意见》、《教育部 财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》、《高等教育专题规划》、《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》、《教育部部长袁贵仁在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话》、《国务委员刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话》、《全面提高高等教育质量工作会议精神传达提纲》。以下是我学习这些文件后的一些心得体会：

一、以科学发展观为指导，切实加强对专科教学工作的领导

1．加强组织领导，确保教学工作的中心地位。人才培养是学校的根本任务，教学是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线。学校党政一把手是学校教学质量的第一责任人，各教学单位院长（系主任）是本单位教学质量的第一责任人，学校把教学质量作为考核各教学单位主要负责人和领导班子的重要指标。教务管理部门要充分发挥教学管理的工作职能，不断提高我校的教学管理水平；各教学单位要严格执行我校教学管理的各项要求，全面提升教育教学质量；各职能部门要采取有力措施，为专科教学改革和发展的顺利进行提供良好的条件保障。对于工作中出现的各种教学责任事故，学校要认真追究，严肃处理，以确保教学工作的正常秩序。

2.进一步加强教学管理制度建设，不断提升教学管理水平。坚持校领导联系教学单位的制度，指导和帮助基层的教学工作，发现和解决问题。继续实施校领导和院（系）领导听课制度，通过听课，深入教学第一线，及时发现和解决教学中的困难和问题。

3.加大教学经费投入力度，努力改善办学条件。努力构建节约型校园，坚持

勤俭办学，切实树立办学成本意识和效益意识，正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系。学校把专科教学工作作为经费投入的重点。

二、以经济社会发展需求为导向，积极调整和优化学科专业结构

1．根据社会需求，合理设置和调整学科专业。从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，对于一次性就业率连续三年呈下降趋势的专业，各院（系）要在进一步拓宽专业口径的基础上，及时调整该专业在校高年级学生的专业方向，努力培养能够适应社会需要的专业人才。

2．加大新办专业建设力度，培养社会急需人才。近年来，我校新办专业主要是非师范专业。各院（系）要根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，进一步探索非师范专业建设的教育教学规律，以经济建设和社会发展对人才的需求为导向，科学制订非师范类专业的人才培养方案，不断优化非师范类专业课程结构，努力构建科学合理的课程体系，充分利用行业主管部门和企业的资源，大力加强非师范类专业实习基地建设，着力提高非师范类学生的实践能力，从而全面提高非师范专业本科人才培养质量，为经济和社会发展提供人才和智力支持。

三、以提高学生的素质和能力为目标，全面深化教育教学改革

1．进一步深化专科人才培养模式改革。按照“夯实学科基础，拓宽专业口径”的基本原则，积极探索，认真实践，适时开展按学科大类招生的改革工作，合理调整必修课与选修课、基础理论课和实践训练课的课时比例，进一步强化通识教育，将学科专业教育与教师教育、通识教育与专业教育、科学教育与人文教育有机结合。同时，各院（系）和教务管理部门要全面推广和广泛使用“国家精品课程”，积极建立与兄弟院校之间的跨校选修课程机制，使学生享受更多的优质教学资源。

2．进一步深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系。各院（系）要从专科人才培养模式和人才培养目标的要求出发，不断充实和更新教学内容，采取有力措施，鼓励教师将科学研究和教育教学改革的实践相结合，用

更多高水平的研究成果充实本科教学。坚持“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的人才培养理念，不断完善“通识课程+学科课程+专业课程+教师教育课程+实践课程”的模块化课程体系，实现宽口径大类培养与专业教育和通识教育的有机结合，进一步优化课程体系，着力培养学生的综合素质。积极引导广大教师开展研究性教学活动，促进学生学习方式的转变，培养学生独立思考和从事科学研究工作的能力。实行教师现代教育技术资格认证制度，以教学方法和教学手段的改革促进教学内容的改革，全方位提高课程教学质量。

3．加大教学实践环节的改革力度。各院（系）要大力加强教育实习、非师范专业实习、实验教学、毕业论文等实践教学环节的规范化管理。以培养学生的创新精神和动手能力为出发点，全面建设各专业特别是非师范专业的教学实习基地。在继续推广一体化多层次实验教学管理模式的同时，改革实验教学的内容和考核方式，进一步提高实践教学的质量和效果。学校建立教师职业技能训练测试中心，强化师范生从教能力的培养，加强教育实习基地建设，开展师范生以实习支教的形式到农村中学进行为期半年的教育教学实践。实施大学生创新性实验计划，支持优秀学生进行的创新性实验，加强学生自主创新兴趣和能力的培养。充分发挥第二课堂等社会实践活动在培养学生基本素质和能力中的重要作用。

4．全面提升文化素质教育层次，营造良好的育人氛围。各院（系）要把人文教育和科学教育融入到人才培养的全过程，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，落实到教育教学的各环节，通过文理交叉、学科融合，实现课程的有机结合；要结合学科专业的发展趋势，办好有关的讲坛、论坛，有计划地聘请著名专家学者，每学期安排若干场高水平的学术文化讲座活动，促进大学生综合素质的全面提高。学生管理部门和各教学单位要充分发挥我校大学生文化素质教育基地的重要作用，寓教育于文化活动之中，积极支持大学生组织开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，要在师生中广泛开展践行社会主义荣辱观教

育，把我校建成引领社会主义新风尚的精神家园。进一步加强学生社区建设，创造良好的育人环境。

四、进一步加强教学管理，健全教育教学质量监控体系

1．深入开展教学评估，切实提高教学管理水平。教务管理部门、高等教育 研究与评估中心和各教学单位，要根据我校专科人才培养目标的总体要求和学科专业发展的新成果，进一步健全专科教学各环节的质量标准。建立教学基本状态数据年度统计和公布制度，并作为考核各教学单位工作的重要依据，形成教学质量管理的长效机制。

2．进一步完善校内教学质量监控和评价体系。高等教育研究与评估中心、教务处和各教学单位，要全面加强教学质量监控，建立用人单位、毕业生、教师、在校学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制，切实健全课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、教师全员听课制度、同行评议制度、学生意见反馈制度及教学督导制度等，实现人才培养工作的目标管理与过程管理的有机结合，不断完善具有我校特色的保证教学质量不断提高的长效工作机制。

五、加强教学基础建设，全面提高人才培养的能力和水平

1．加强教学实验室建设，提升实验教学质量。资产管理部门要根据培养学生动手和实践能力的需要，不断改善实验教学条件，采用多种方法改造和更新实验设备，健全开放性实验室管理机制，努力提高实验设备的共享程度和使用效率，逐步实现科研实验室、科研条件和仪器设备向专科生开放，为教学提供必要的、充分的实验条件，为培养学生实验动手能力提供良好的平台。各教学单位要进一步加强科学研究和实验教学的结合，逐步提升综合性、设计性实验的层次和比例，积极推进实验教学内容、方法、手段及人才培养模式的改革与创新。要加强实验教学师资队伍建设，通过政策引导，吸引高水平教师从事实验教学工作。

2．切实加强教材建设，确保高质量教材进课堂。教务管理部门和各教学单位要制定出科学的教材建设规划，积极支持教师争取“万种新教材建设项目”，编写出版高水平、高质量精品教材。要加强纸质教材、电子教材和网络教材的有机结合，实现教材建设的立体化和多样化。

3．加大教学信息化建设力度，提高我校教学工作的信息化水平。信息技术正在改变高等教育的人才培养模式，各教学单位、教务管理部门、教师教育资源中心和网络信息中心，要在教学活动中积极推进网络教育教学资源开发和共享平台建设，逐步实现各专业必修课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参

考资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源。我校广大教师要积极制作和使用多媒体课件，运用信息技术开展教学活动，培养和提高学生通过计算机和多媒体课件学习的能力，以及利用网络资源进行学习的能力。

7.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇七

如何办好大学, 有很多“经典”、很多“说法”, 也有很多新的“经验”、新的理念。作为高校的领导, 高校的办学者, 究竟应该把握哪些?哪些是要常念的经?是不是有些根本的东西是必须遵循的, 有的“经”是必须经常念的?对此, 多年来也一直在探讨。

一、培养人是根本任务

大学有许多任务, 也有许多功能, 各个国家各位校长都有不少的创造, 都在苦苦地探求。但是如果要问大学的“根本”任务是什么?一说“根本”, 我想大家都会认真地想一下。根本任务是什么, 根本任务是培养人!这可能是大多数办学者的共同回答。学校的根本任务是培养人, 这个话说得太熟了, 都说烂了。但是真正做到就不是那么容易了。并且在我的阅历中, 感到这已逐渐成为一个学校办学水平高低、学校办学成熟与否、办学者水平高低的一个标志、一个尺度。能否自觉地坚持培养人是根本任务, 确实可以认为是一位校长、书记办学思想明确与否, 办学水平高低的重要衡量标准。

二、质量是生命线

大学有科学研究的质量, 有管理的水平与质量, 等等, 但根本的是人才培养的质量、教学的质量。人才培养的质量决定了学校对社会的贡献、学校在社会的地位、学校的生命力, 所以质量是学校的生命线。

三、本科教育是基础

本科教育阶段是一个人世界观、人生观形成的关键阶段, 是一个人知识积累、专业入门、素质养成的关键阶段, 忽视了这个阶段的教育就是误人子弟的教育。人一辈子最值得回顾的是在本科期间接受的教育, 所以要高度重视本科阶段的教育。一个学校教学的好坏、质量的高低, 最重要的是体现在本科教育阶段。

四、知识、能力、素质———培养人的“三要素”

大学人才的培养要传授知识, 同时也要提高能力。对于能力的要求和表述, 各个学校应有所不同, 不同的历史阶段也应有不同的侧重。为了使知识、能力更好地发挥作用, 还要提升人的素质。素质一般概括为思想道德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质。学校对学生的培养要把握三要素, 即知识、能力和素质。

概而言之, 培养人是学校的根本任务, 提高质量是学校的生命线, 本科教育是基础, 知识、能力、素质是培养人的三要素, 这就是高校办学中要常念的经典。

(周远清, 中国高等教育学会会长、教授, 北京

100082)

摘要：全面提高高等教育质量有四大经典需要常念。一是培养人是学校的根本任务, 二是提高质量是学校的生命线, 三是本科教育是基础, 四是知识、能力、素质是培养人的三要素。

8.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇八

全市教育质量暨高中新课改推进工作会议上的讲话

即将过去的一年，是全市教育战线真抓实干，硕果累累的一年，是开拓进取、锐意改革的一年回顾一年来的工作，有很多宝贵的经验值得总结，我们认为最关键的有4条：1.坚持科学发展是教育事业实现跨越的根本途径十一五以来，特别是近一年来，我们以科学发展观为指导，按照“总体规划、科学设计、政府决策、上下联动、精心组织、务求实效”的原则，紧紧围绕“兰州教育满意行动计划”和兰州教育“1235”总体发展思路，加大改革创新力度，进一步推进理顺教育管理体制，深入推进教育教学改革，强化素质教育，狠抓教学绩效，努力提高教育教学质量，勇于探索并走上了一条符合兰州教育实际的发展路子。2.坚持改革创新是推动教育事业发展的强大动力我们坚持用改革的办法解决前进中的问题，在办学理念、办学体制、管理机制、教育观念、教育教学管理等各个方面不断推行新举措，培植新亮点，大胆改革创新，极大地调动了广大教育工作者的积极性、创造性，有效地激发了教育事业发展的生机和活力。3.坚持以人为本是办好人民满意教育的基本要求科学发展观的核心是以人为本。体现在教育上，就是要坚持教育以育人为本、以学生为主体;办学以人才为本、以教师为主体。办好人民满意的教育正是这种教育理念和价值追求的现实体现。一年来，我们坚持全面贯彻党的教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为根本任务;坚持教育为现代化建设服务的思想，不断增强教育服务经济社会能力;坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育;坚持全心全意依靠广大教师，把建设一支高水平、高质量的教师队伍作为教育事业发展的关键。4.坚持依法治教是教育又好又快发展的根本保障依法治教是推进依法治国基本方略的必然要求，是推进教育事业又好又快发展的根本保障。牢固树立并坚持依法行政、依法治教、依法办学，运用法律手段调整、规范和解决教育改革发展中出现的新情况、新问题;不断规范办学行为，提高决策水平，转变管理职能，依法决策，依法管理，推进了全市教育事业的持续健康发展。一年来教育事业的发展与成就，凝结着在座每位同志和全市教育系统广大师生的心血和汗水。借此机会，我代表市教育局向在座的各位，并通过你们向全市广大师生及你们的家人，表示亲切的慰问和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，对存在的问题和不足，我们也要有清醒的认识：如学前教育存在“入园难”等问题，义务教育发展还不够均衡，校际差别、城乡差别还很大，高中教育绩效还有上升空间，各类教育发展不够协调，名优特教师总量不足、优势不突出，优质教育资源尚不能满足广大人民的需求，我们还不能很好地处理社会矛盾在教育上折射出的问题等。这些问题，有些是共性问题，有些是个性问题，有些是客观因素造成的，有些是主观努力不够造成的。不管是共性的还是个性的，不管是主观造成的还是客观存在的，我们一定要高度重视，问题即命令，要以高度负责任的态度认真研究分析，积极创新思路和举措，寻求解决问题的正确思路和有效途径，以促进兰州教育的科学发展。新的一年承载着新的使命，新的一年将开启新的征程。让我们以只争朝夕的拼搏精神，开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执著干劲，咬定青山不放松，扎实工作，全力推动全市教育事业科学发展。1.以人为本的质量观。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是新的人才观的出发点和立足点。确立以人为本的质量观意味着要把学生的`健康发展作为教育教学质量的核心内涵和首要指标。2.全体发展的质量观。教育要给予每个学生独特的具体体验，关注学生的感受，让每一个学生感到学习的乐趣，成功的志趣。教育要对每个学生的发展服务，把面向全体学生变成面向每一个学生，关注到每一个人的发展，努力使每一个学生都在原有的潜能和基础上实现最大的发展和提高，这是教育的根本追求。3.全面发展的质量观。教育的本质就是育人，使一个自然的人变为社会的人。人的全面发展就是个体的脑力和体力充分自由的发展，使人的自我能力不断提升。我国教育方针所指的全面发展，就是指学生各方面素质都能得到整体和谐的发展。4.可持续发展的质量观。可持续发展是从时间上讲的，这是终生发展的质量观，其本质是一种创造的、可再生的质量观。教育教学本身具有长效性的特点，这就要求我们从长远的、终生发展的眼光去培养学生。衡量教育的质量，不是看现在我们的中小学生的学业成绩或奥赛成绩，5.个性发展的质量观。从心理学上说，每一个个体在先天的潜能、秉性以及后天的性格、爱好、志向、才能、适应能力等方面存在着很大的差异。一元质量观是以固定的和绝对的标准来“剪裁”和“扼杀”这些差异，使学生的个性服从于固定的教学体系，甚至以绝对的和一元的固定标准“剥夺”许多人的受教育权。而多元质量观则要求用一种开放式的、灵活的教育教学体系，保护和发展学生的差异和个性。用教学绩效评价，促进教育质量提高绩效评价是对不同起点学校、不同层次学校、不同生源学校、不同条件学校在一定阶段办学发展水平提高程度的评价，主要是对在原来起点上发展水平怎样、推进率多高、增幅多大的衡量。教师是教育发展的第一资源，这里我特别对广大教师提几点希望：一是要做表率之师。古人讲：“其身正不令则行，其身不正虽令不从”。教师之所以备受社会尊重，既是因为这是一个淡泊名利、无私奉献的职业，也是因为这个职业有着处处为师、事事为范的更高要求。广大教师要时刻牢记，自己的一言一行、一举一动都影响着学生的处世为人，甚至代表着时代的价值趋向和道德准则，一定要以更高的标准要求自己，用高尚的情操律己修身，以德治教、以身立教，先做表率、后为人师，在各个方面做榜样、做表率、做楷模，以自己的实际行动赢得社会的敬重和认可。二是要做博学之师。“问渠那得清如许，唯有源头活水来。”知识爆炸和获取知识多元化的新形势，对教师的知识视野和知识储备提出了前所未有的更高要求。广大教师要时刻有一种紧迫感，善于运用网络等现代媒体和手段，积极主动地吸取新信息、新知识、新理论，不断充实和更新自己的知识结构，始终站在知识的前沿一线，让自己的“一桶水”变成源源不断的“长流水”，用渊博的知识赢得学生的敬佩和爱戴。三是要做专家之师。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要在中小学设置正高级教师职称，这既是对教师地位的认可和提高，也是对教师工作的更高要求。广大教师要努力做研究型、专家型的教师，积极开展教育教学研究，善于运用先进的教育观念和科学的教育方法培育学生，鼓励学生的自主学习和创造性思维，引导和促进学生全面健康成长。四是要做友爱之师。鲁迅先生说过：“教育植根于爱”。师爱是一种高尚的情感，是师德的核心，是教育的根本。只有爱学生的教师，才能教育好学生。广大教师要把对教育事业的忠诚和热爱，转化为对所有学生的关爱，让师爱贯穿到教育的全过程，把学生当成朋友，与学生平等相处，在思想、学习、生活上全方位关心和爱护学生，尊重而不迁就、信任而不放纵，让学生在爱的氛围里快乐健康的成长。

9.刘延东在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话 篇九

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省质量工作会议和全省产品质量与食品安全专项整治常德现场会议精神，分析我市质量和食品安全工作面临的新形势，安排部署今后一段时期全市质量和食品安全工作。刚才，冷水江、新化、锡矿山闪星锑业有限公司分别作了典型发言，介绍了经验做法，值得各县（市、区）和各企业单位借鉴推广。建和同志全面总结了我市前段质量工作，并对下段工作做了具体安排，讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强抓好质量与食品安全工作的责任感和使命感

质量与食品安全问题不仅是关系经济发展的重大战略问题，也是关系人民健康、社会和谐和国家形象的重大政治问题。近年来，全市各级各部门全面贯彻落实科学发展观，认真实施国务院颁发的《质量振兴纲要》和国家关于加强质量工作的一系列决策部署，积极推进“质量兴企、名牌强市”战略，取得了显著成效。一是产品质量整体水平不断提高。培育和创出了一批中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品和湖南名牌产品、湖南著名商标。2005年，涟钢在全省率先荣获全国质量管理奖。2006年，涟钢的“双菱”牌商标又荣获“中国驰名商标”。今年，锡矿山闪星锑业有限责任公司的三氧化二锑产品及“闪星”牌商标分别荣获“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号。全市产商品质量监督抽查合格率稳定在90%左右，锑品、钢铁等行业主导产品的技术标准已与国际水平接轨。二是质量安全监管水平逐步提升。全市已基本建立产品质量监管体系，特别是食品、农产品和特种设备质量安全监管网络进一步建立健全，产品质量和食品安全得到进一步保障。三是企业质量管理工作不断深化。坚持把加强质量管理贯穿到企业生产各个环节，积极推行先进的质量管理理念和质量管理方法，在规模以上企业普遍推行全面质量管理，计量保证能力不断提升，认证认可工作有了质的飞跃，增强了企业和产品的市场竞争能力。四是工程质量管理得到加强。督促工程企业牢固树立质量第一的观念，加强工程建设全过程的质量管理，规范施工管理，涌现了一批优质样板工程。但客观的讲，我市质量工作虽然取得了明显成效，离国务院、省政府的要求、与人民群众的期待以及与经济发达地区相比还有一定差距。一是个别地方对质量工作和质量管理重视不够,有的企业质量意识还不强,逃避监管、制假售假等违法违规现象时有发生。二是大部分企业标准化水平低、自主创新能力弱，市场竞争力不强。三是名牌产品数量太少。四是产品质量监管和质量基础工作还存在薄弱环节。

党和国家对质量工作和食品安全高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确强调，要“立足以质取胜”、“确保农产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“提高农产品质量安全水平”。面对新的形势和新的任务，全市各级各部门务必站在全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，以对党和人民高度负责的态度，进一步深化思想认识，切实增强做好质量和食品安全工作的责任感和使命感。

（一）加强质量与食品安全工作，是党中央、国务院的重大决策部署。今年7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专门研究加强质量工作的有关政策措施。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。8月23日，国务院、省政府相继召开了全国、全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，对产品质量和食品安全专项整治工作作了统一部署，提出了总体要求。9月29日，省政府召开了全省质量工作会议，要求全省各级各部门切实加强产品质量和食品安全工作，全面推进“质量兴湘”战略。这一系列部署，充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对质量工作的高度重视。因此，全市各级各部门一定要把思想和行动真正统一到党的十七大精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到全省质量工作会议精神上来，关注质量，狠抓质量，提升质量。

（二）加强质量与食品安全工作，是坚持以人为本、执政为民的内在要求。产品质量尤其是食品、药品质量与人民群众的健康和生命息息相关。坚持以人为本，执政为民，就必须保证人民群众的健康和安全。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量安全的要求也越来越高，保证质量安全的责任也就越来越大。全市各级各部门和每个企业都必须把做好质量工作贯穿于发展的全过程，切实提高产品质量，确保产品尤其是食品、药品质量安全，更高层次地满足人民群众的消费需要。

（三）加强质量与食品安全工作，是推动经济社会又好又快发展的重要举措。产品质量既关系到企业的形象和信誉、关系企业的生存和发展，更是一个国家、一个民族乃至一个地区综合经济实力和综合竞争能力的体现。实践证明，企业之间的竞争、区域之间的竞争，实质上是产品质量、服务质量的竞争，说到底就是经济增长质量的竞争。我们要想转变经济发展方式，加快后发赶超步伐，努力实现经济又好又快发展，就必须把质量工作作为一项基础性、全局性的战略工作来抓，立足以质取胜，向质量要效益，向质量要发展。

二、突出重点，着力提高质量和食品安全工作水平

实施“质量兴企、名牌强市”战略，是市委、市政府全面加强质量工作的重大举措，是推动我市经济又好又快发展的一项战略任务。各级各部门和广大企业务必按照市委、政府的统一部署，突出重点，抓住关键，扎实推进。

第二，要积极推进科技创新。一要着力强化创新意识。各级领导干部和广大企业的负责同志一定要牢固树立“科学技术是第一生产力”、“自主创新是第一竞争力”的理念，大力推进自主创新，加快产业产品结构调整和经济发展方式转变，提升经济运行的质量和效益。二要着力抓好科技创新体系建设。要以涟钢、闪星锑业、湖南宜化、五江集团等企业技术中心为核心，以突破主导行业关键技术和共性技术为重点，集中力量开发核心技术，培育具有自主知识产权的名牌产品，提高我市产品的科技含量。三要着力改造提升传统产业。要紧紧围绕产业结构优化升级，积极引进、开发、应用一批高新技术和先进实用技术，加快冶金、建材、化工、电力、煤炭、机械等传统支柱产业的技术进步，优化传统产业产品结构，大力发展低投入、低消耗、低污染、高产出的新型工业企业。四要着力抓好高新技术产业发展。着力加快我市新材料、先进制造、现代中药、电子信息等高新技术产业领域的研发创新，做大做强新材料产业和制药产业。要重点支持特种工程陶瓷、液压油缸等重大高新技术产业化成果项目，培育壮大我市现有的高新技术企业和产业。要以园区为载体，重点抓好涟钢薄板等高新技术产业的集群发展。

第三，要大力培育和开发名牌产品。要按照盘活和提高老品牌、做强小品牌、经营壳品牌、努力培育和开发新品牌的工作思路，以高新技术和先进实用技术为手段，以节能降耗、提高效益为目标，以优化产业产品结构和创建名牌产品为主线，以先进制造业和优质农产品基地为重点，改造提升传统产业，主攻支柱产业和新兴产业，大力发展园区经济，打造新型能源原材料基地，推动现有的8项国家免检产品和32项湖南名牌产品大胆吸收国内外先进技术和管理经验，进一步改进提高，争创中国名牌乃至世界名牌。闪星锑业公司要再接再厉，争创中国世界名牌。涟钢、冷钢、湖南宜化、五江集团要迎头赶上，争创中国名牌产品。同时，要以涟钢、冷钢、闪星锑业、湖南宜化、双峰海螺、五江集团等优势企业为依托，组建以名牌产品为龙头，在国内具有较大规模和较强市场竞争力的企业或企业集团，延伸产业链，做强做大优势产业和名优产品。

第四，要切实抓好产品质量和食品安全专项整治。一要进一步落实工作责任。要将专项整治工作的每一项任务和每一个目标分解落实到相关部门，落实到乡镇、街道办事处。农业、质监、工商、卫生、食品药品监督、商务等相关部门要将本部门承担的专