社会治理工作思路

社会治理工作思路（共9篇）（共9篇）

1.社会治理工作思路 篇一

三、工作重点和措施：

1、进一步统一对社会治安综合治理重要性的认识，形成上下联动、齐抓共管的综治局面。

2、进一步加强对此项工作的领导，强化责任意识，深化、细化社会治安综合治理责任条款，加强督查，加大考核奖惩力度。

3、突出创建平安大院作为保障机关安全稳定、维护机关形象的大事来抓。不断总结经验与教训，在强化薄弱环节上下功夫。

4、加强法律知识的学习和培训，提高机关人员依法办事的水平。

5、、根据新办公地点的搬迁，制定和完善有关工作制度，力争在科学管理上有新的突破。

6、继续解放思想，大胆创新管理模式，探索部分管理走向市场的方法。

##市人民政府办公室

2.社会治理工作思路 篇二

1 西吉县水土流失现状

西吉县位于宁夏回族自治区南部的山区地带, 全县共有土地3 244km2, 水土流失问题非常严重, 全县水土流失面积为全县总面积的90%。全县土地共有三种地貌, 分别是黄土丘陵、土石山区和川道。这里地形杂乱无章, 由于水土流失导致整个县沟壑纵横、坑洼不平。严重的水土流失还导致全县农业发展困难, 生态环境问题严重, 民生得不到保障。因此当前治理全县的水土流失, 是当前该县“三农”工作的主要内容。

2 西吉县水土流失治理情况

2.1 全方位防治水土流失和建议生态环境

过去, 西吉县治理水土流失, 主要是以分散治理为主, 结果不是很明显, 效率也不高。最近, 他们调整了水土流失的治理策略, 优化水土流失治理措施, 改变思路, 将治理策略改变为现在的以小流域为单元, 水坝和水库建设为对象。以骨干工程来引领其它区域的综合治理策略。过去是粗放治理模式, 现在是综合集约治理模式。过去只注意退耕还林, 改善农田, 建设基础设施, 而现在则开始注重建设集经济、生态和社会效益为一体的综合工程。目前新模式已经取得了一些成效, 如已经治理六十多条小流域, 建设了农田1300多hm2, 封山造林1 000hm2, 治理了近500km2的水土流失面积, 建成水库共108座, 水保工程2.6万个。从过去到现在, 全县共治理水土流失面积近1600km2。让全县的生态环境得到了显著改变。并获得了水利部、财政部全国水土保持生态环境建设“十百干”小流域称号。

2.2 用科学发展观来探索水土流失防治的新途径

西吉县开发了“坝窖池田”的联用治理模式, 他们首先在聂家河流域进行小规模试验, 在治理水土流失的同时还建设了聂家河集水经济型小流域。从此, 这条被称为“不治之河”的滥泥流域焕发了新的容貌。经过治理和建设, 让这块总面积近50km2, 每年水土流失面积占总面积96%以上的区域变成了一个雨水储蓄利用、节水灌溉的新区域。有效的遏制了该区域长年恶劣的水土流失的现状。在聂家河取得成功后, 西吉县将这一模式推广到了全县, 他们以雨水集蓄利用、发展节水灌溉为突破口, 建立水坝、水库等设施来储蓄雨水, 为农田和草地、以及环境提供水资源, 让水资源得到最高效的利用。这一模式不仅有利于治理水土流失, 还保存了大量的珍贵雨水, 使水库和小型水保工程成为全县水利工程的一部分, 达到了高效利用水资源, 保障全县农田水, 农民生活用水的目的。

2.3 整合资源和项目, 加快治理步伐

目前, 西吉县政府正在整合资源和项目, 加快治理步伐, 希望能不断提高水土流失治理的效率。以小流域治理为龙头, 来统一规划, 治理山区水资源与农田用水, 森林和道路之间的矛盾。兼顾经济发展和环境保护, 努力在实现经济效益的同时保护本地的水土资源。目前他们已经在沙岗子等五条流域建成骨干水坝13座, 中型淤地坝3座。取得了良好的成效。

3 分析存在的问题

虽然取得了不少的成绩, 但问题也还存在, 西吉县的水土流失问题依然严重。治理工作任重而道远。一方面, 西吉县贫穷落后, 经济不发达, 政府, 人民法制观念淡漠。清理工作开展困难。另一方面, 地方政府和群众对水利工程保护不力, 第三, 由于经济方面的原因, 水利工程的开展经常资金不到位。最后, 水利工程的建设和维护只能靠水保部门, 无法发动政府和群众共同保护和管理水利工程。

4 西吉县未来的水土保持和生态环境建设工作任务如下

首先, 继续建设淤地坝, 争取在2020年, 建成淤地坝一百座, 完成本地水土流失面积500km2的治理工作。十年内完成全县75%的水土流失面积的治理任务。全面控制全县的水土流失发展态势。争取在十三五规划期间, 建成各地流域的坝系水利工程。并争取获得重点综合治理项目。总的来说, 西吉县的耕地面积大, 对水土资源的破坏大, 要进行综合治理, 加快梯田建设, 争取在十年内完成水土流失的全面控制工作, 让西吉县变成一个生态环境优美, 民生得到保障, 经济快速的新县城。

摘要：通过西吉县对水土流失现状、治理情况及存在问题的分析, 提出了进一步开展水土保持治理工作的今后思路, 以期为西吉县水土流失综合治理工作提供借鉴。

3.倾心投入社会治安综合治理工作 篇三

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

4.社会治理工作思路 篇四

“五五”普法工作的想法

党的十六届一中全会把做好普法工作，作为“十一五”规划的重要内容，对全民法制宣传教育工作提出了明确的要求。为法制宣传教育工作提供了强有力的政治保障，创造了良好的法制机遇。市委、市政府也为我市普法依法治理工作提出了具体指导，做好普法依法治理工作是推进依法治市战略，建设法治潜江的基础工程，是提高我市全民法律素质，提高公职人员依法行政水平的有效途径，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证。今后五年将全面实施“五五”规划，而今年又是实施规划的开局之年，做好启动工作十分关键。

今年工作总体思路：服从大局，扎实起步，突出重点，带动全局，健全制度，狠抓落实。

服从大局：按照党的十六大会议精神，紧紧围绕“五五”规划确定的各项任务，围绕国家公职人员对提高依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务能力和水平的渴望，研究部署今年的工作。

扎实起步：要认真总结“四五”普法工作的成绩和经验，问题和教训，吸取精华，认真制定规划好“五五”普法依法治理规划，充分发挥法制宣传部门的职能作用。宣传发动，1

为各级党委政府构建法治潜江鼓与呼，充分发挥依法治理办事机构的职能作用，为党委政府构建法制潜江参与谋。

突出重点：要以基层特别是农村为重点，发现和培养一批典型《普法依法治理中心户、法律服务宣传袋、十户一个宣讲员、一户一个法律明白人等经验》，开展有影响的活动和举办相关的会议，以地方依法治理为重点，通过各种形式，解决群众普遍关心的热点问题、难点问题。

带动全局：要充分发挥依法治理办公室的指导，协调作用，以具有代表性的工作和示范性的活动，发挥各类典型的辐射作用，促进工作整体推进。

健全制度：修改完善一批既有制度，补充更新一批适合现阶段工作的新制度，使普法工作更加依法、民主、科学的开展下去。

狠抓落实：把狠抓落实贯彻到全年各项工作的始终，加强督促检查，建立责任机制，确保工作取得实效。

2006年重点抓好五个方面的工作：

1、扎实起步，大好基础，做好实施“五五”普法规划和依法治理规划的动员部署。

“五五”普法规划和依法治理是“十一五”期间普法工作发展的纲领性文件，对今后五年普法工作的指导思想、工作目标、主要任务等作出了总体规划，开局第一年关键是要通过狠抓落实来强化规划的部署工作，主要做好以下几件

事，搞好一个总结，作好两个规划，开好三个会，办好四个班。搞好一个总结，在去年“12.4”活动结束后，起草好一个总结，使去年的普法依法治理工作划上一个句号。作好两个规划，一个是普法规划，一个是依法治理规划。要根据上级规划，结合本地实际。开好三个会，开好依法治理全会，讨论通过“四五”普法总结和两个规划，即实施方案细则；召开各地的“四五”普法经验交流及表彰大会；办好四个班，区、镇、处、场领导、法制宣讲员、村组长、镇直机关和企事业单位等法制培训班。

2、服从大局，强化基层，以法制宣传教育推动新农村建设。

在推动农村法治化进程的同时，不能忽视外出打工人员的法治宣传教育工作，要全面开展民主法治示范村创建活动，要培养和推广先进典型、先进经验。农村法制宣传教育要突出以下几个方面的重点：围绕一个目标，通过法制宣传教育切实提高农民群众的法律素质，增强农村干部的法制观念和依法办事能力。坚持两个结合，一是学法与用法相结合，就是在规划制订中强调领导干部学好法，用好法，严格依法办事。二是普法与服务相结合，普法工作一定要为维护国家的稳定发展服务，为深化农村民主法制建设服务，要从农村实际需要出发，有针对性的把普法工作做细，做实。开展这些活动，一是充分利用农民空闲季节和农闲时间，开展农民

法制宣传教育活动，掀起农民学法热潮。二是组织开展“抓两头促中间”的帮教活动，组织一些德高望重的老党员、老干部学习法律知识，带动其它农民学法、用法。三是组织开展“法律进万家”把法制图片、法制课本、法律咨询送到乡村，让农民朋友通过直观的宣传形式受到法制教育。

3、当好参谋，深化治理。

法制宣传教育是法制实践的基础，法制实践是法制宣传教育的深化。依法治理是一种行之有效的法制实践形式。如何提高党的执政能力，这就要求我们法制实践必须纳入科学、民主、依法的轨道。一是认识到位。切实把农民普法工作摆上位置，加强组织领导，舍得投入人力、物力，切实把普法工作落到实处。二是领导责任到位。要把研究、部署、落实、监督、检查普法工作纳入各级领导的议事日程。要将干部群众法律知识的提高作为衡量党政干部抓普法工作的一个重要标志，并与其政绩挂钩，层层建立普法工作责任制。三是普法宣讲员素质到位。普法工作能否落到实处与普法宣讲员的自身素质有着密切的关系。要加强对普法宣讲员的培训，让他们先学一步，真正成为普法骨干。

4、健全制度，规范法制，不断完善普法工作机制。加强制度建设是做好各项工作的有力保障，落实“五五”规划确定的各项任务，关键之一就是要以制度建设促法制。一是要制定好领导干部学法用法工作意见；二是制定公务员

学法、用法工作意见；三是制定好青少年学法、用法工作意见；四是制定企事业经验管理者学法、用法意见。同时，要不断完善普法工作的领导，考核援助保障监督等机制建设，研究制定法制宣传教育阵地建设意见，不断推进普法讲师团，领导干部法制讲座，组织开展相关法律的巡回宣讲和法制图片展等活动。

5、加强学习，搞好调研，不断提高普法工作人员的整体水平。

5.社会治理工作思路 篇五

(第二届中国社会工作珠江论坛实录)(2015年12月12日 广东社会工作网ing ING工作室记者梁红艳，实习记者肖佳虹 黄永建，黎权德摄)2015年12月12日上午9点整，中国第二届社会工作珠江论坛“禁毒戒毒 社会工作 社会治理”在广东工业大学(以下简称广工大)东风路校区隆重召开。本次论坛分上下午两个时间段，上午是开幕式和主题演讲，在图书馆八楼报告厅举行；下午是 为分论坛交流在四号楼1201室举行。由于论坛内容比较多，所以写作分上下午 本网记者以两篇新闻稿的行式记载本次论坛。本次论坛是由广工大政法学院携手中国禁毒报，广州市大同社会工作服务中心，广州市阳光社会工作事务中心，广州市广爱社会工作服务中心，上海萌泰网络科技有限公司共同举办（主办、协办要写清楚）。此次出席人员有国家民政部、公安部和广东省民政厅、禁毒办、公安厅等相关部门领导，境内外戒毒机构、高校、社会工作机构等相关组织的专家学者和社工等专业人士，共150余人。（师生要提一下，且师生不属于专业人士）

开幕式上，主持人鲍军书记首先向参会代表们介绍了出席论坛的领导和嘉宾，并对所有来宾表示了亲切的问候和热烈的欢迎。接着，广工大党委副书记米银俊、中国社会工作教育协会副会长徐永祥教授、国家公安部监管局三处副处长任成玺、广东省公安厅监所管理总队科长刘冬日、国家民政部社会工作司副司长黄胜伟领导先后上台致辞。其中，米副书记就学校顺应国家发展战略，在创新人才和社工专业人才培养方面取得的瞩目成就予以高度赞扬；徐副会长、任副处长和刘科长都同时（先后致辞，该词不妥）对社工这一行业表示高度认可，并认为在当今禁毒戒毒这个× 的严峻的形式 形势下，相关部门领导和大众应该重视发挥社工的作用，以及做好戒毒人员的教育工作；而黄副司长在之后先是阐述了社工专业服务在发展的十年中取得的成绩，后表达了政府对社工在新兴的禁毒戒毒领域所能起到的作用寄予的厚望。

开幕式结束后，在刘静林教授的主持下，上午共有6位主题演讲嘉宾分别作了大会交流:华南理工大学徐永祥教授就<社会治理新常态与建构主义社会工作>课题提出了新时期在面临多方挑战的背景下，新社会组织(非盈利性的社会组织或社会团体)在社会治理创新和基层建设方面起到的极其重要的作用的观点；深圳大学的李晓凤教授以珠江三角洲地区为例，发表了关于<生态理论视角下禁毒社会工作实务模式探究>的讲说，分为四点:一是对禁毒文献的回顾，二是关于吸毒人员的现状及禁毒社会工作介入探索的实证调查，三是禁毒社会工作“综合发展模式”的解析，四则是对禁毒社会工作介入空间与介入模式的研究报告；中南大学的潘泽泉教授作了<转型社会语境中的中国农村吸毒行为及其干预研究>的交流，内容包含有农村吸毒行为盛行的原因，以及其吸毒行为发生的社会风险，最重要的是在对农村吸毒行为的控制上，潘教授认为可以从包容性的社会政策和社会行动、农村戒毒社会工作者的介入、法治精神的融入、以及文化的重建和生命教育的推行入手，最后总结时潘教授提出今天所做的报告旨在做关于农村吸毒行为盛行的一种理论性的反思，这也给了与会者新的思考。在三位演讲者发言后，论坛的气氛十分活跃。（这个衔接比较好）

接着，来自美国佩斯大学的陈社英教授以他在美国生活多年的经验，作了<美国毒品综合治理的经验与借鉴>主题的报告，比较了中美两国在毒品治理方面存在的差异，强调了中国在这方面首先要落实的便是反对药物滥用，加大司法力度，并且肯定了专业社会工作人才在毒品治理过程中起到的巨大作用；紧接着，香港资深社工专家彭盛福先生通过谈吸毒人士的成功之路来让与会者更好的理解<香港禁毒与戒毒工作的理念和实施>，提倡“五管齐下”，社会各个行业的人在禁毒戒毒方面都能有所作为，比如减低供应由警察来做，减低伤害如美沙酮戒毒法，预防宣传由老师和学校做等等，禁毒戒毒工作要有一个清晰而坚强的理念。彭先生的一番肯切的话语让我们十分动容，对香港的禁毒戒毒理念及其实施也有一个更加深刻的认识。最后是由河源市强制隔离戒毒所肖东森所长作最后一个主题演讲，上台时肖所长真切的表达出作为压轴发言人的紧张，他是以“吸食新型毒品人员心理行为特征分析及对策”课题先做了一个简短的交流，接着是邀请了一个有着长达20年吸毒史的人员来讲述他的戒毒史，我们从中可以看到吸毒人员真实的内心想法和“国学文化”戒毒新疗法所获得的成效。

（不要某一段内容过多，要加强分段意识。）至此，开幕式和六位专家的主题演讲在一次次热烈的掌声中就此落下帷幕，大家都意犹未尽，对下午的论坛分享充满了期待。

6.劳动社会保障工作总结和工作思路 篇六

2007年劳动社会保障工作总结和

2008年工作思路

一、2007年劳动社会保障工作情况

2007年，我县劳动和社会保障工作在**县委、县政府的领导下，紧紧按照省市劳动和社会保障部门的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，认真贯彻党的十六届六中、七中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，民生实事推进实施，社会和谐全面构建，劳动和社会保障各项工作都取得了新的成绩。

一、着力改善民生，就业再就业得到进一步重视

1、百千万就业工程顺利实施。近年来，**县委、县政府高度重视城乡统筹就业工作，2007年提出实施“百千万”十大民生实事就业工程，具体是全年开展农村劳动力素质培训10000人以上，新增农村劳动力就业转移1000人以上，计划从应往届大中专毕业生招考工作人员100人以上。按照“提升农民、减少农民、富裕农民”的基本思路，全县继续深入实施农民知识化工程，全年完成各类培训14116人，完成计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成计划的126.3%；农民转移就业技能培训9227人，完成计划的102.5%；务工农民岗位技能培训834人，完成计划的166.8%；农村预备劳动力培训898人，完成计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。确定县技工学校、县职业高中、县培民中学、县就业管理处等8家培训机构具体实施千人就业帮扶工程，全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。通过公告发布、组织报名、资格审查以及考试、体检、考察、公示、聘用等流程，百名大学生就业工程顺利开展，全年完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业工作不断推进。根据浙政发〔2007〕21号精神，完成城镇“零就业家庭”试点选取和农村低保户劳动力实现就业再就业状况调查。完成北城、大深洋、东城、飞龙、桂花亭、南城、砂堤、西城、新北等9个城关社区“零就业家庭”调查，共有城镇“零就业”家庭183户514人，其中夫妻双失业家庭157户，单亲家庭26户，男性296人，“4050”人员287人，16－25岁人员23人，高校毕业生12人。同时，我们还完成了全县6149户农村低保户家庭状况、技能特长、培训意向、就业愿望、就业去向等情况摸底。对原国有和城镇集体企业的下岗失业人员、国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员、失业6个月以上的有扶养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员等对象都列入再就业政策优惠政策范围，共为89名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，符合税收优惠条件的并已享受税收优惠政策达21人次。对8家吸纳179名下岗失业人员的企业进行社会保险补贴，支出补贴14.32万元；为企业下岗失业特困人员进行一次性生活困难补助80人，支出补贴6.4万元，再就业优惠政策全面落实。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、新闻媒体等多种宣传方式，积极推动失业保险征缴扩面和发挥失业保险“保生活，促就业”的双重作用。从2007年5月1日起失业救济金由原来每人每月300元提高到每人每月397元，失业保险的功能、作用和价值得到充分体现。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%；完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训不断重视。2007年以来，我县加大职业教育资源整合。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求，顺利完成新组建**县职业教育中心工作。局下属县技工学校与其他三所职业教育培训机构实现职业教育资源整合（县技工学校牌子保留），我县职业教育资源进一步做大做强。今年以来，我们依托县技工学校作为劳动技能培训的主基地作用，职业技能培训日益注重针对性、实用性和有效性，全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机制笔装配工等职业技能培训形式，重点突出开展来料加工业和种养殖业的培训，较好地促进有效就业和灵活就业，实现农民和失业人员创收增收。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

二、深入法制宣传，劳动用工管理进一步强化

1、劳动保障法制宣传深入开展。2007年，是劳动保障立法年，全国全国人大常务会十届第二十八次、第二十九次会议先后审议通过了《劳动合同法》、《就业促进法》（以下简称两法）等重要的劳动保障法律法规，并同时于2008年1月1日起正式施行。两法的公布实施，对于扩大就业，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量，推动劳

动关系全面协调发展，促进构建社会主义和谐社会将具有重要的深远意义。为加大两法宣传力度，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，局里及时成立宣传贯彻实施两法工作领导小组，并设立办公室专门负责有关具体工作。通过动员会、培训班等形式，及时组织县、乡劳动保障业务骨干和有关企业参加省市县各级培训。结合县政府开展行政规范性文件清理工作时机，及时清理与《劳动合同法》和《就业促进法》相抵触的规范性文件，并及时修订公布劳动合同示范文本。根据省市主管部门的统一部署，确定12月为劳动保障法制宣传月，通过在00网、“00人才网”、00广播电视台等新闻媒体开设宣传网页，在县文化广场、乡镇集中片区以及重点企业和劳动用工密集企业举办专题讲座等形式，积极开展法律咨询服务活动，全面依法推进普法工作。共发放宣传资料800册，发放宣传资料1500多份。开展《劳动合同法》、《就业促进法》现场咨询活动2期，为650多人次提供政策咨询。开设两法培训班1期，共有110位企业业主和乡镇劳动保障员参加培训，较好地营造了劳动保障法制普法执法良好氛围。

2、劳动用工管理不断加强。全面加强了劳动合同的备案工作，加强了对各用人单位劳动合同的监督和管理，及时纠正了各用人单位和劳动者在签订合同时的不合法或不适当的条款，较好保护了他们的权益。全年共通过劳动事务代理形式代理供电、邮政、电信等系统职工221名。办理用人单位劳动合同备案84家1517份，其中企业单位1492份，事业单位临时聘用人员45份。办理企业新招人员1人，企业人员调动2人。

3、劳动仲裁不断规范。按照重源头、重基层、重调解、重执行的方针，我县劳动仲裁工作始终坚持“及时、公正、准确”办事原则，通过内部挖潜、灵活办案等有效途径，努力克服人手不足问题，及时妥善地处理了一批劳动争议案件，较好化解了劳资双方的许多矛盾。全年共接收劳动仲裁申诉案件7起，不予受理6起，庭外调解1起。

三、加大查处力度，劳动者合法权利进一步保障

1、劳动保障书面审查全面完成。根据省市部署，我县从2007年3月份开始着手开展劳动保障书面审查暨劳动保障诚信等级评价工作，7月份完成全县各有关企业和其他用人单位的书面审查和诚信等级评定上报。共检查了用人单位369家（其中：国有30家、集体51家、私营177家、有限责任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家）。涉及工人17809人，补签（续签）劳动合同668人，签玎（续签）集体合同36家。

2、非法用工专项检查深入开展。根据国务院统一部署，我县及时成立了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组，劳动保障和工会等12个部门为成员。并及时制定出台《整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》，确定以乡村小砖窑、矿山及其加工企业、建筑、交通建设业、竹木加工业、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业（场所）为整治非法劳动用工打击违法犯罪专项活动为专项检查重点。从7月份全县铺开以来，各乡镇也成立了相应工作机构，全面加强了对本行政区域和本单位的劳动用工情况自查自纠工作。为确保整治非法用工打击违法犯罪专项行动的深入开展，县里还专门成立了四个专项行动联合执法小组，分行业分片区进行拉网式检查。共排查346个村858家用人单位，其中：乡村小砖窑125条，矿山及其加工业151家（处），建筑、交通建设业13家（交通建设未查），竹木加工、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业561家（竹木加工90家，餐饮162家、美容美发服务业其它小作坊等劳动密集型企业269家），其中：证照齐全517家，证照不全的285家，涉及农民4413人，违法案件209件，其中：劳动违法案件301件，职业卫生案件99件，安全生产案件52件，治安管理27件。对187家用人单位列入重点督查，发现证照不全企业89家，涉及到有毒有害的项目未进行健康体检的企业4家，责令有关企业补签劳动合同408份，补办社会保险607人，为10名劳动者追回工资3.26万元。

3、日常监察管理逐步规范。结合开展“春雨”、“春雷”、“春苗”等专项行动，劳动保障监察日常管理逐步规范。日常巡查用人单位531家，出动车辆和人员达100多人次，发放宣传资料550多份，妥善处置群体性突发事件3件。共接受劳动保障监察投诉来电来访456人次，共受理各类劳资纠纷案件27起，其中：立案处理案件9件（欠薪案件7起、押金2起）、行政处罚案件4起（欠薪案件1起、童工3起）、接访时直接处理的8件、正在调查处理案件6起（欠薪案件4起、童工2起），涉及民工643人，为农民工追回工资439.9万元，行政处罚罚金25000元，清退押金39020元，涉及132人。

四、完善制度建设，社会保障体系进一步健全

1、社保扩面取得新突破。2007年，市里下达我县工伤保险新增10000人的任务。为抓好工伤保险扩面工作顺利推进，县里及时成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的工伤保险工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工伤保险推进工作。今年以来，我们一是及时完成了《关于全面推进工伤保险的意见》、《关于全面推进工伤保险实施方案》、《**县工伤保险费征缴管理办法》等各项政策文稿的前期调研，并于5月份由县政府发文实施。二是联合县委宣传部、县地税局等部门积极开展工伤保险宣传月活动。宣传月期间，我们积极组织有关人员深入企业、基层，并通过动员会、宣传车、新闻媒体和张贴宣传标语、开设宣传栏等形式，先后向用人单位和职工免费发放《工伤保险宣传手册》5000多册、通告2000多张，积极营造推进社保扩面了良好氛围。三是加强联系沟通，与地税等部门组成4个工伤保险专项督查组深入全县各重点乡镇、企业进行现场办公，积极督促各有关企业、用人单位以及个体工商户依法参加工伤保险申报。专项督查期间，我们还联合地税、工商、卫生、公安、文化、消防等部门，对县城区内所有的餐饮、娱乐等特殊行业进行集中联合执法行动，确保工伤保险不留死角。联合执法期间，我们不断加强劳动保障监察执法力度，依法对拒不参加工伤保险申报的单位采取行政处罚措施，工伤保险费一律由地税部门先按工资总额征收，再由企业申报参保人员名单办法实行强制参保办法，较好地保证了我县工伤保险扩面任务的顺利推进。以推进工伤保险为龙头，我县被征地农民基本生活保障以及其他各项社保扩面都取得了新的突破。据统计,全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%；新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%；新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%；新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%；新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。

2、社会保障制度不断健全。为进一步加快我县养老保险制度改革，规范养老保险政策与全省有效衔接，及时出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》等政策性文件，并规定从2006年5月1日起，养老保险个人账户规模调整按本人缴费工资的11%调整为8%，养老保险个人账户从2007年5月1日起按1%做实。完成全县2579名企业离退休人员和1869名事业单位离退休人员的养老金增资，人均增资达121元/月，目前企业退休人员人均养老金为1046元/月。根据省市部署要求，我县于2004年出台实施被征地农民保障政策。近三年多以来，我县由于种种原因，被征地农民参保积极性普遍不高，被征地农民参加基本生活保障工作一直未取得零的突破。2007年以来，为进一步深化实施被征地农民参加基本生活保障工作，我县于10月份出台实施《关于深化完善被征地农民社会保障工作政策的通知》和《**县被征地农民生活保障制度实施细则》等两个配套性的政策文件。截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%,我县被征地农民参加基本生活保障首次实现零突破。与此同时，我们还相继实施《**县国家公务员医疗补助暂行办法》、《**县个体劳动者基本医疗保险实施办法》、《**县生育保险暂行办法》等社会保障政策，社会保障制度体系不断健全完善。截止2007年底，全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

五、加强内部监督，社保基金管理进一步规范

1、内部控制力度逐步加大。社会保险基金是“生命线”、“高压线”，社会保险基金的安全与否，不仅关系到我们社会保障事业的发展和社保经办机构基金管理的主体地位，而且关系到广大参保人员的切身利益和生活，关系到社会和谐与稳定。一年来，我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督与管理，并顺利完成了2006社会保险基金各项审计工作，较好地保证了社保基金安全平稳运行。同时，我们还根据省市主管部门的部署，积极开展社会保险基金专项检查和社保基金安全宣传教育活动，并较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题，社保基金得到进一步充实。结合每年一次的社会保险稽核认证，内部管理得到切实加强，业务流程不断规范，各项规章制度进一步建立健全，基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，较好地从源头上防范和控制基金风险。

2、各项社保基金安全平稳。全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

六、创新方式方法，社会化服务水平进一步提高

1、信息化建设不断推进。2003年以来，我县逐步加大对社会保险信息管理系统的建设，并先后投入120多万元建成养老、医疗保险信息管理系统，各项社会保险实现了统一的计算机操作。2007年，我县再加大投入，及时完成社保信息管理系统升级，实现与市一级社保系统联网，同时完成养老、工伤、生育、失业保险之间数据合并共享和操作业务的统一计算机管理，极大提高了各项业务工作的连续性和承接性。目前，我们还完成了医疗保险系统并入统一的社会保险管理信息系统的各项前期准备，待时机成熟时就统一建立“五险合一”的社会保险管理信息系统，实现全县社会保险的同人同城同库。以社会保险信息管理系统为依托，我们还不断加强对全县2家市级定点医院、3家县级定点医院和3家中心卫生院定点门诊部、9家定点零售药店计算网络管理，定点机构通过网络访问医疗保险服务器进行实时住院结算和药品消费结算，参保人员持医疗卡到定点医院住院或到定点药店购药十分便捷，一致受到参保人员的好评。

2、社会化管理服务形式不断创新。通过创办优质服务窗口形式，县社会保障办事服务大厅从规范养老、医疗、失业、工伤等各个社会保险服务流程着手，进一步简化手续，实行一次登记，申报一个窗口，缴费一个基数的一条龙服务，并先后投入30多万元改善内部隔音设施，办事环境进一步优化，2007年还评为全省优质服务窗口称号。为进一步规范我县企业退休人员社会化管理，我们一方面继续加强与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构联系配合，确保做到养老金100%社会化发放管理，另一方面还注意简化手续和改进服务，积极开展各项前期调研，提出了一些加强我县企业退休人员社会化管理的意见和措施。

七、主动加强联系，争取上级扶持成绩显著

1、积极争取上级资金扶持。2007年以来，通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系，已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。

2、积极争取省市对欠发达地区政策扶持。利用省政府从2007年至2009年将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取我县列为第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将结合我县完成养老保险目标情况以及地方财政补贴到位情况实施补助。根据要求，省级调剂金将每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，共同提高地方养老保险基金支付能力。通过三年努力，到2009年底我县养老保险基金支付能力将从目前的7.4个月稳步提高到12.26个月，支付能力进一步增强。

八、自身建设不断加强。一是大力推进“学习型机关”创建，组织党员干部深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，促使全体干部职工养成自主学习、终身学习习惯，做到理论学习与工作实践相结合，坚持用科学发展观指导工作，武装头脑，全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养都得到较大提升。二是根据“作风建设年”活动的部署，在局领导班子中积极开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，班子成员顺利完成到挂钩乡和联系村开展为期一周的蹲点调研，帮助村级集体解决了3项实际困难和落实扶持资金2万元。在局机关科室和系统下属下发《“作风建设年”活动实施方案》，做到作风建设和推进效能革命巧妙结合，促进机关作风明显转变，服务态度明显改善，办事效能明显提高。三是创建00人事人才网，设立政务公开、政策法规等版块，不断完善办事公开制、一次性告知制、限时办结制和首问负责制、经办工作顶岗制等制度，政务公开制度不断完善，方法不断创新。四是做好群众来信来访工作。落实信访工作”一把手”工程，确定信访分管领导和兼职信访联络员，做好日常信访接待和答复工作。全年共接到群众来信52件，群众来访58批次。其中来信19件属于初信，来访30批次属于初访。对于群众信访工作，我们始终坚持“群众利益无小事”和“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，本着尊重信访事实和对信访人负责的态度，积极开展调查研究和政策文件查阅工作，给信访人一个满意的答复，促进了干群关系的和谐。

二、主要存在的问题

1、就业和再就业形势严峻。据调查，00近三年大中专毕业生未回到00在外就业或者投靠的人数将近有1600人，近年我县通过面向大中专毕业生招录（聘用）行政企事业单位共计688人，全县还有1279名大中专毕业生没有安排就业，加上企业隐性下岗失业人员将近有2000多人。就业和再就业工作任务还相当繁重。

2、技能培训质量不高。我县虽然开展农民技能培训教育已经有多年，但从纵深层面分析来看农民技能培训还大多停留在短期培训层面，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。从培养层次来看，高技能人才培训难以得到有效组织。

3、维护劳动者合法权益任务还很重。由于我县企业大多属于“低、小、散”类型，玩具、矿山等行业季节性用工或非全日制用工突出，务工者流动性大、工期短，劳动用工难以规范。从2007年劳动保障投诉受理情况来年，我县发生企业拖欠职工工资等劳资纠纷、侵权案件呈现一定的上升趋势，由此引发的群体性突发事件也较往年增多，影响企业正常生产经营和社会稳定隐患依然不同程度地存在。

4、社会保险扩面工作难度大。2007年，市里下达我县的社会保障各项指标都较往年明显增加，尤其是要求新增工伤保险参保人数10000人。市里下达我县工伤扩面任务后，我县虽然通过召开动员大会、及时分解下达任务，以及开展专项督查、每月通报等措施，工伤保险依然进展缓慢，完成率仅占市下达任务的一半多，这里有些是主观方面的原因，但更多的是客观方面的原因。

5、社会保障体系有待于进一步完善。经过十多年的发展，我县养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险都取得了较大规模的发展。但是仔细分析我县各大社会保险构成，有些制度需要急待建立和完善，如我县养老保险个人帐户还没有进一步做实，城镇居民医疗保险制度还没有建立等等。

6、社保信息化建设工作相对滞后。我县分别在2004、2005年建成养老和医疗信息管理系统，由于近年省市对社会保障政策作了一些较大辐度的调整，原来的信息管理系统与现行的社会保障政策出现了一些矛盾和冲突，过去的信息操作系统已不能适应政策的变化，按照省里提出的要求建设“五险合征”金保工程，资金筹措困难。

三、2008年工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，做好劳动和社会保障工作的重要一年。2008年，我县劳动和社会保障工作将以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市劳动和社会保障工作会议精神，并结合00实际，以解决群众切身利益问题为核心，以制度创新为动力，着力完善城乡一体化的就业体系、多层次的社会保障体系、高技能人才培养体系和劳动保障维权体系，努力开创我县劳动和社会保障事业发展新局面。

一、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推进建设城乡一体化的就业体系。

一是坚持以解决困难群体就业再就业为重点，推进城乡统筹就业。认真落实积极的就业政策，创新失业保险补贴办法，加快建立失业保险与促进就业的联动机制，延伸失业保险促进就业功能。重点是做好城乡就业困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业。在罗阳镇飞龙社区开展“充分就业社区”试点的基础上，争取社区中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到96%以上。全年计划新增城镇就业岗位800个；实现下岗失业人员再就业300人，其中就业困难人员再就业50人；城镇登记失业率控制在4.0％以内。

二是继续实施“百千就业工程”，推进城乡统筹就业。依托发展来料加工产业，推进各类创业基地建设，加强对农村各类劳动力的职业技能培训。重点帮扶农村低户家庭中有就业意愿和就业能力的人员实现转移就业1000人以上，从大中专毕业生中安排就业100人以上。

二、以推动创新创业为契机，加快建设劳动技能人才培养体系。

一是推进职业培训和创业培训。充分利用我县职业教育培训资源整合后优势，进一步做强做实劳动保障部门的培训基地，支持技工学校校企合作、校校合作等新办学模式，进一步提升劳动力培训基地的培训质量，使培训教育更好地体现提高高技能素质和促进就业的服务功能。全年争取完成职业资格鉴定1000人。

二是积极开展各项前期调研，争取出台人才奖励政策。进一步完善人才培训补助政策，规范并激励劳动者学技能，逐步改善我县技能人才尤其是高技能人才缺乏的现状，以提高劳动者技能促进稳定就业。重点是结全我县中小型企业引进人才难、留住人才难的问题，培养创业型人才，鼓励引进高级人才。全年争取完成下岗失业人员再就业培训100人，创业培训20人，高技能人才培养50人，培养新技师10人。

三、以制度建设为抓手，推进建设完善的社会保障体系。

一是加强社会保险扩面征缴。继续把非公企业、个体工商户和灵活就业人员作为扩面重点，通过强化养老保险扩面、加大工伤保险扩面带动医疗、失业、生育保险向各类企业职工覆盖，力争新增就业一人，新增参保一人。进一步规范完善被征地农基民本生活保险制度，认真研究解决当前存在的保险资金筹措难度大、保险水平偏低等问题，确保2008被征地农民即征即保。继续探索农村社会养老保险新路子，研究制定进一步加强农村社会养老保险制度建设的意见。2008年努力实现全县基本医疗保险参保人数净增600人、基本养老保险参保人数净增700人。

二是启动实施城镇居民基本医疗保险政策。积极推进困难企业职工医疗保险工作，解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题。出台实施城镇居民基本医疗保险政策，研究提出覆盖到儿童、学生和其他没有就业人员的医疗保险办法，逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。

三是推进企业退休人员社会化管理服务工作。积极争取上级有关部门和县政府对社保信息系统的资金投入，推动我县社保信息系统的建设。摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。努力实现罗阳镇范围内离退休人员社会化管理，由社区和社保中心建立专门组织和活动场所，接收离退休人员档案。并推行有条件的乡镇离退休人员逐步纳入社会化管理。

四是加强社会保险基金监管体系建设。加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节监督，继续实行每年一次社会保险稽核认证为主的基金监管体系。有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查，加大对违纪违规基金的查处力度，切实保证基金的安全和完整。

三、以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推进建设劳动保障维权体系。

一是全面推行劳动合同制度。继续推进“劳动合同三年行动计划”，加快建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度，积极引导所有用人单位招用农民工都应依法订立并履行劳动合同。继续认真清理与《劳动合同法》相抵触的规范性文件，推广适合非全日制用工、餐饮和服务、建筑等员工流动性大的行业劳动合同示范文本。

二是全面加强劳动保障监察执法。继续围绕农民工权益保护这个重点，进一步利用日常监察、书面审查、企业劳动保障信用建设和监察评价等工作平台，加强重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查。建立特殊行业务工人员工资支付保障机制。积极争取尽早出台实施《**县交通建设领域解决拖欠农民工工资问题暂行办法》。

四、坚持党要管党原则，全面加强自身建设。

一是以学习贯彻党的十七大精神为契机，坚持理论学习与业务学习紧密结合起来，与创造性地开展工作结合起来，不断提高理论水平和业务素质。

二是以深化办事效率为核心，以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体，不断完善政务公开制度，全面加强机关作风建设，树立干部队伍的良好形象，不断提升人事劳动社会保障部门总体服务水平。

**县人事劳动社会保障局

二○○八年一月五日

2007有关数据及指标完成情况

1、百千万就业工程：全年完成各类培训14116人，完成计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成计划的126.3%；农民转移就业技能培训9227人，完成计划的102.5%；务工农民岗位技能培训834人，完成计划的166.8%；农村预备劳动力培训898人，完成计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。完成全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%；完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

4、社保扩面。全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%；新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%；新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%；新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%；新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

5、被征地农民保障：截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%。

6、社保基金：全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

7、资金争取：向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。争取将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取列入第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将在2007年至2009年每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，到2009年底我县养老保险基金支付能力要求稳步提高到12.26个月。

7.社会治理工作思路 篇七

一、正确认识思想政治工作对象。

在对于工作对象的理解方面, 我们要克服这样一种片面的认识, 认为工作对象仅仅是接受教育的对象, 而忽视了工作对象也是思想政治工作的主体。思想政治工作能否达到预期的效果, 不是通过对工作途径、工作内容和工作者的评估, 而在于工作对象的思想认识是否达到了一定的水平。对于工作对象认识能力的提高, 思想政治工作者一系列工作的开展只是外因, 真正的内因在于工作对象自身的觉悟程度。思想政治工作的有效开展更重要的是在于工作对象如何地选择、接受教育, 如何地进行自我教育。从这一点上说, 工作对象应该是思想政治工作的内在主体。

事实上, 思想政治工作者主体作用的发挥, 说到底也就是对工作对象主体性的激发和引导。在国有企业, 广大干部员工是企业的主人翁, 是企业各项工作的主体, 任何工作的完成都离不开全体员工积极能动性的发挥。和谐国企的建立, 不只是靠企业少数人的努力就能实现的, 全体员工才是这项伟大工程真正的主体。在当前人们主体意识显著增强的情势下, 思想政治工作的作用就是要充分尊重员工的主体意识, 调动起全体员工的积极性, 使人尽其才, 才尽其能。

二、科学对待思想政治工作对象。

做好思想政治工作, 必须全面了解工作对象, 正确对待工作对象。思想政治工作的对象是人, 是一个个有思想、有感情的活生生的人。由于受环境、教育、个人经历等因素的影响, 人与人之间就形成了不同的能力, 不同的性格、气质, 不同的兴趣、爱好。这就决定了思想政治工作与生产工作一个很重要的差别就是, 生产上我们可以用同样的工艺生产产品, 而思想政治工作不能要同样的方法来面对自己的对象。

人与人之间有不同的特点和不同的需要。思想工作的开展就必须具体问题具体分析, 根据工作对象的具体特点和需要因人施教。“一刀切”、“一锅煮气进行千篇一律的教育是行不通的。特别是在当前, 人们思想价值观念多样化的趋势, 要求我们的工作要牢牢把握不同工作对象的具体特点和思想规律。

三、消除思想政治工作务虚做法, 变务虚为实干。

产生务虚的原因很多。有些是轻视思想政治工作的作用, 贬低思想政治工作的地位, 认为企业的任务就是抓好生产经营, 思想政治工作就是务虚, 可有可无, 只不过是国有企业环境下的一种点缀和装饰。由于思想政治工作是长时期、经常性的工作, 其工作效果是隐性的, 不象生产经营的工作效果那样明显, 这也在一定程度上使得“务虚”观点颇有市场;有些是政工人员无心于思想政治工作, 靠务虚来应付领导安排和要求:有些政工人员的基本功不扎实, 缺乏基本的业务素质和能力, 只能靠务虚来进行“遮丑”。

思想政治工作务虚的产生与一些企业领导的思想认识是有着一定的联系的。许多改制后的国有企业经济发展迫在眉睫, 压力大、任务重是这些企业的共同特点, 所以, 这些企业的领导往往把眼光、精力和时间都投入到了生产经营管理工作, 并认为企业在市场经济条件下取得良好的经济效益, 解决生存和发展问题是第一位的, 而思想政治工作不能够象生产经营工作那样带来直接的经济效益, 从而对思想政治工作重视不够, 认为思想政治工作可有可无。

同时, “务虚”在一些国有企业思想政治工作人员当中也是一定程度上存在着的。原因主要有以下几个方面: (1) 政工人员工资待遇相对本企业其他人员 (特别是生产技术人员) 偏低, 这就使得许多政工人员无心于思想政治工作, 认为思想政治工作没有什么“油水”, 从而“瞧不起”思想政治工作, 使思想政治工作在实际工作中走形式; (2) 企业大幅度的减员增效, 使专职政工人员数量大为减少, 而实际上这些企业思想政治工作任务又较多。这样, 就使政工人员产生了厌烦心理, 该开展的思想政治工作不开展, 往往靠务虚来应付“差事”; (3) 还有些政工人员对上级方针指示理解不到位, 同时对工作对象的特点和需求又不了解, 工作中常常束手无策, 所以只能搞搞务虚, 做做样子, 摆摆“花架子”。

事实上, 和谐国企不仅仅需要物质财富的增长, 更需要思想政治工作发挥引导、保证和服务的作用, 用先进的思想理论去发动员工、引导员工、凝聚员工。企业内部的问题不仅仅是经济利益方面的, 更多的是干部员工思想上的变化和问题, 这单单用经济、行政的手段是无法解决的。况且, 党的构建社会主义和谐社会的一系列方针政策需要通过思想政治工作向广大干部员工进行宣传、解释和灌输。

为此, 企业要在务实上下工夫, 对思想政治工作做到真抓实干。

1、企业领导层不能只在口头上重视思想政治工作, 搞表面工作, 不能会上讲, 会后忘, 要切实地将思想政治工作纳入企业的日常管理工作, 要建立思想政治工作长期运行机制, 要有目标、定规划、定职责、搞考核, 把思想政治工作任务一级级分解, 做到层层有职责、级级有考核。同时, 要切实做到与生产经营相结合, 并做到访实情、做实事、求实效, 消除“假、大、空”现象。

2、就政工人员而言, 要对思想政治工作真正地产生感情, 要热爱自己的本职工作, 同时对工作要有一定的奉献意识和献身精神。在不断加强自身业务能力提高的同时, 还要努力提高自身的思想认识水平, 做到“打铁必先自身硬”。在思想政治工作开展过程中, 要沉下身去, 深入基层, 在切实了解员工思想动态的同时, 发挥人格的力量引导员工, 提高员工的思想认识水平, 并在帮助员工解决实际困难的同时, 使基层逐步形成和谐的小环境。

3、企业要确定一定时期的思想政治工作任务, 使思想政治工作富有针对性, 能解决实际问题。在当前建设和谐国企的过程中, 企业思想政治工作可以做到以下几点:

(1) 通过先进物质和精神、目标、岗位激励, 激发员工的工作积极性;

(2) 发挥思想政治工作的宣传引导功能, 不断提高员工的思想素质、职业道德素质, 以形成积极良好的竞争氛围, 为企业快速发展提供强大的精神动力;

(3) 在企业内部发扬民主, 积极创造民主管理、民主生产和民主经营氛围, 培养员工的民主意识, 鼓励和支持员工参与企业管理、企业决策和企业监督, 以激励员工的主人翁意识; (4) 关心员工的个人生活, 切实帮助员工解决生活中的实际困难。

参考文献

[1]、俞滨.思想政治工作百法百例[M].北京:中共中央党校出版社.1999;

[2]、张向前.和谐社会的企业责任[M].北京:中国文史出版社.2005;

[3]、马奇柯.思想政治教育机制的内涵研究[J].理论探讨, 2006 (4) ;

8.社会治理工作思路 篇八

企业要想发展，首先必须具备安定的社会秩序和良好的经营环境，这就要求我们必须搞好社会治安综合治理工作。

加强社会治安综合治理，是解决目前社会治安问题的根本出路，是党中央总结历史经验提出的正确方针。那么，如何加强企业的社会治安综合治理工作呢？下面谈一点我的粗浅看法。

1 加强领导，突出组织在社会治安综合治理工作的核心作用

加强党的领导，是我们党在现实生活的地位所决定的，加强党的领导也是社会治安综合治理的特殊性所决定的，落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，是做好这项工作的关键措施，其中最重要的一环是加强领导。

我们公司党委和公司行政为落实党中央和国务院关于社会治安综合治理指示精神，建立健全了领导体制，充实加强了办事机制，并明确规定各级党政主要领导是第一责任人，层层签定了责任状等，这些都是加强领导的具体体现。但是，一些单位由于对此抓得不实，或者在具体工作中有的党组织末能起到领导核心作用，因而出现了不应出现的问题，发生了不应发生的案件，为此近几年我公司对多个单位进行了否决。反之，一些单位切实加强了领导，党组织确实起到了领导核心作用，并抓得卓有成效，企业呈现出祥和稳定的局面，为此近几年我公司对水暖电讯公司等8个单位进行了表彰。也就是说，搞好社会治安综合治理，领导是关键，各级党政领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导。只有这样，才能保证各项措施的落实。

2 加强部门负责，突出“谁主管谁负责”的原则

我们企业中的各部门，指的是党、政、工、团、保卫、信访等有关部门。这些部门在社会治安综合治理工作中，各自承担着不同的责任和义务。特别是保卫部门，是企业中社会治安综合治理的主要部门，是惩治违法犯罪，维护治安的专门机关。根据加强社会治安综合治理的工作需要，保卫部门应当结合企业的现实适当调整工作重点，加强基层治安保卫基础工作，在加大打击力度的同时，要投入更多的人力和精力来加强企业的治安防范，确实做到“看住我的地界，保我一方平安”。

如水暖电讯公司原开关厂前几年，由于多方原因，该厂欠工人工资达10个月之久，引起该厂职工的强烈不满，在个别人的煽动下，一部分职工即将停工闹事，这个问题如果处理不及时、不妥善，就将给企业造成经济损失和政治影响，面对这个迫在眉睫的问题，该公司主要领导立即深入到职工群众之中进行调查研究，疏导协调，一方面查找拖欠职工工资的原因，一方面想千方设百计尽力补发职工工资，解决燃眉之急。工会主要领导密切配合，深入到群众中促膝谈心，动之以表，晓之以理，喻之以义，对生活确困难的职工给予了相应的补助。团委等组织也积极主动地参与做青年职工的思想工作，保卫科对这起事端的性质进行了分析，用法律依据和有关案例，对职工进行帮助教育。通过方方面面的工作，缓解了职工的不满情绪，增进了他们爱岗敬业的精神，使其能够理解企业的难处，从而增强了职工为企业解困振兴做贡献的主人翁责任感。在这个问题的处理上，由于该公司的主管领导能够高度负责，各个部门能够各负其责，因此得到了令人欣慰的结局。

一句话，在综合治理工作中，部门负责确实得到了加强，“谁主管谁负责”的原则，确实得到落实，那么企业就能防患于未然，就能使坏事变成好事，就能化消极为积极。

3 加强群众参与，突出基层基础工作

社会治安综合治理工作，是一项涉及到方方面面的庞大的系统网络工程，它需要广大的职工群众积极参与，热情投入才能完成。否则，就不能称之为“综合治理”。近年来，在我们企业中，个别领导干部为人民的观念弱化，群众观念淡化，致使出现干群关系紧张，鱼水分离等问题，给社会治安综合治理工作带来很多麻烦，造成很大阻力。因此，我们要进一步提倡领导干部奉公守法、清政廉洁，在各项工作及日常生活中，以身作则，当好表率，为职工群众办实事，做群众的贴心人，取得其信任和支持，使其积极参与综合治理工作，这样企业的治安才能明显好转。纵观近几年发生在我们企业中的各类典型案件，哪起案件没有职工群众的支持和参与能够得以顺利地侦破和妥善处理？换言之，哪个单位的职工群众积极参与综合治理了，其各类案件的发案率就明显降低。也就是说，群众的支持和积极参与，是做好当前企业社会治安综合治理工作的基本保证之一。同时，在此基础上还要努力完善各项规章制度，健全各项组织机构，加强治保组织，民调组织，民兵治安联防队等组织的建设。加强对基层一线单位的临时工、自用工等外来人员，以及特种行业的管理，对要害部位，重点人员要确定专人负责、分工包干、实行专项管理，并建立必要的档卡薄册，做到底数清楚、责任明确、任务落实，从而突出了基层的基础工作。

4 加强认识，突出三结合

所谓加强认识就是要充分认识到社会治安综合治理工作，在企业中的特殊重要性。综合治理是解决企业治安的根本出路，是为企业发展经济创造稳定、良好的秩序和环境的重要保证，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是在企业中实行人民民主专政的重要形式和途径，是密切党群关系及干群关系的迫切需要。不管从哪个角度来说，加强社会治安综合治理的重要意义是多方面的，对此，各级领导，各级组织，各个部门必须要有清醒地认识，并且在具体工作中要突出以下三个方面的结合：

4.1 综合治理要与经济建设结合起来:企业的中心任务是发展经济，为此企业都有自己的奋斗目标和宏伟计划，我们公司近几年来制定了一系列的奋斗目标，我们的综合治理工作一定要适应实现这些奋斗目标的需要，为实现这些奋斗目标创造一个稳定的生产工作秩序和良好的经营环境。因此在具体工作中，要紧紧围绕经济建设这个中心，采取行之有效的措施和办法来加强综合治理工作。

4.2 综合治理要与党建工作结合起来:在社会治安综合治理工作中，各级党的组织要起到领导核心的作用，凡综合治理有成效的单位，其党组织的建设工作一定是无可非议；凡是党建工作抓得扎实的单位，其综合治理工作必然有显著成效，二者有机结合，相互促进，就能使社会治安明显好转。我们公司实施的考廉工程及加强党支部建设等，就足以证明了这一点。近年来，针对我公司的现实情况，公司党委提出加强基层党支部建设，发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等有力地促进了综合治理工作。特别是近几年实施考廉工程，严肃处理了多名处级干部和多名科级干部，净化了党的组织，教育了广大党员干部，增强了党组织的战斗力，取得了多方面的成绩，使党风明显好转，并有力地促进了我局的综合治理工作，得到了上级综治部门的肯定。

4.3 综合治理要与精神文明建设结合起来:加强企业的社会治安综合治理，减少各类案件的发生，其根本在于提高职工的思想道德素质和法律意识，这就是我们平时经常提起的精神文明。

近几年来，我公司普遍开展了精神文明达标活动。开展评选文明小区、文明单位、文明标兵等一系列活动，大力表彰了在精神文明活动中涌现出的先进人物和先进集体；同时，开展了法制宣传，普法教育等活动，提高了各级干部依法治企的能力和水平，增强了广大职工的遵纪守法意识，从而大大减少了治安、刑事等案件的发生，为矿区的稳定奠定了良好的基础。可见搞好精神文明建设，在社会治安综合治理中的重要意义，不容忽视。

9.社会综合治理工作汇报 篇九

一、强化组织领导，夯实社管综治工作基础

(一)加强组织保障。我局高度重视社会管理综合治理工作把社管综治工作纳入全年工作的重要议程，作为一项日常工作常抓不懈。成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各科室站队(局)负责人为成员的州水利局社会管理综合治理工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，办公室副主任张璐同志任专干。形成了“一把手主抓，分管领导专抓，有专干落实”的社管综治工作格局。

(二)加强经费保障。今年局围绕社会管理综合治理工作开展，先后强化了办公区、宿舍区的社管综治和同建同治等工作管理，投入了20多万元的工作经费，确保了工作顺利开展。

(三)加强制度保障。一是全面履行党风廉政建设制度、领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，强化了干部管理。一是切实转变作风，制定了《州水利局关于密切联系群众切实转变工作作风的相关规定》，并将中央、省委、州委及省水利厅关于转变作风密切联系群众的相关规定以及局党组研究制定的九条规定编印成册。干部职工人手一册，严格遵循，干部作风和精神面貌有了大的改观。二是修订完善了财务、物资、接待、车辆、办公电话及后勤服务等管理和审批制度。今年以来会议接待、公务开支有了大幅度的降低。三是建立健全了矛盾纠纷排查调度制度、重大决策风险评估机制和预防处置突发性、群体性的事件的工作预案及机制。对群众反映的情况及上级转下来的批示件，及时登记、分解到相关科室XX县市局迅速办理，对能及时解答的当场予以解答，对需要进行调查了解的进行限时答复;落实了应对突发性、群体性的事件的工作预案，形成了工作机制，今年内水利系统无重大突发事件和群体性的事件发生。同时严格履行重大事项决策风险评估机制，广泛接受群众监督，全年工作未出现重大失误。通过强化社会管理综合治理工作措施，及时了解民情民意，采取有效措施，缓和了矛盾，化解了纠纷，增进了干群关系，较好展示州水利形象。

(四)加强平安创建。年初我局制定了平安创建工作方案，分解了工作任务，并将创建任务纳入了对各科室工作的年度目标管理考核，与个人评先和科室评选文明科室挂钩，目前机关平安创建工作有序，全年无特大事件发生。

二、强化责任落实，促进工作管理有序

(一)明确任务。年初，我局将社管综治工作纳入了水利部门年度总体工作目标，做到了与其他工作同部署、同落实、同考核，制定了工作实施方案，明确了指导思想、工作任务、工作重点和措施。每月局务会议上都将社管综治作为一项重要议程，与其他工作一起进行研究、部署、检查、落实，形成了长效机制，每半年进行一次工作总体点评，年终进行全面总结。局党组通过党组会议和局务会议多次研究部署社管综治及平安创建工作。

(二)明确责任。按照“谁主管谁负责”的原则，年初与州设计院、州大龙洞电站、八月湖公司及局机关各科室签订了综治维稳责任书，进一步增强了责任意识，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三、强化治安防控，确保机关院内安全

(一)强化机关院内管理。我局落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施，实行保卫工作专人负责，各住宿楼楼栋长配合，狠抓检查落实，确保了安全生活、安全办公;年初对局院内外住户进行集中摸底登记，全面掌握外住户家庭情况，并与外住户签订社会管理综合治理责任状，加强了对家属楼及出租房屋的管理，同时与门面出租户也签订社会管理综合治理及“门前四包”责任状，消除各种安全隐患，把“属地管理”落到了实处;在维护防辖区社会治安的同时，积极配合有关部门人员做好检查工作，并做到车出有单，车入有记录，来访有登记，坚持24小时值班制度，特别是在节假日、防汛期间，加强值班力量，保证坚守工作岗位，认真做好安全防范工作。

(二)注重人防、物防与技防相结合。一方面加强了乾州新区办公楼的管理。在对乾州新区办公室投入了24万元安装视频监控探头对我局办公区域实行全天候安全监测的基础上，今年又投入一万多元安装高清监控系统，用于门卫及公车管理。在物业管理的基础上，增配了2名专职保安员。同时对重点科室采取了物防及技防描施，确保了国家财产安全。全年全局无重大治安案件，无群体上访事件发生，真正做到了“无发案、秩序好、和谐稳定、群众满意”。另一方面重点加强了老局院落管理。一是加强了门卫保安力量，聘请了XX市公安局系统管辖下的远山保安公司专职保安人员担当门卫，制定了严格的安全守护、巡逻制度，落实了治安巡逻、护院队伍和保卫力量，对进入院内的外来人员、车辆进行登记，对可疑人员进行盘查。二是加强了保安监控体系建设，在已有的技防设施基础上，去年又新增7万元安装了高清夜视监控系统，进行全院无死角的全方位监控。三是使用智能停车管理系统，全面有序地管理院内车辆停放。

四、群团共建，积极参与社会管理

今年，我局充分调动工青妇组织积极性，积极参与社会管理事务。3月5日，州水利局系统团委积极响应州工委号召开展“城乡同建同治”服务活动。参加活动的团员青年自备垃圾袋、铁钳、水桶等劳动工具，清扫街道、擦洗护栏、清除垃圾死角等。“六一”儿童节来临之际，州水利局系统团委组织志愿者到古丈龙鼻村开展关爱留守儿童活动，慰问留守儿童，送去了学习用品和体育器材，给他们带来节日慰问和关爱。暑假期间，为进一步加强机关未成年人思想道德建设，深化中国的梦想教育实践活动，局关工委组织机关干部职工子弟到怀化芷江开展爱国主义教育夏令营活动。通过开展教育活动对青少年进行了一次深刻的爱国主义教育，增强了青少年的爱国意识。

五、优化队伍形象，增强服务能力

以群众路线教育实践活动为契机，深入开展为民务实转作风活动，进一步加强机关干部作风建设，不断提升服务水平，提升工作效率。一是加强队伍自身建设。强化继续再教育，以学习型机关、文明科室等创建为契机，积极鼓励干部职工自主学习，今年我局有10余名在职干部参加各类水利资质资格考试;强化干部管理，把内部纪律作风整治作为力量之源，抓纪律、促工作，抓思想、促作风;党员干部开展“做群众贴心人”、“我为湘西加快脱贫全面小康做什么”、“湘西水利梦”等专题讨论，进行面对面谈心交心、撰写对照检查材料，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。二是强化社会监督。进一步完善干部职工办公出勤去向及党员干部承诺公示制度，主动接受社会监督。三是认真部署民调工作。我局高度重视民调工作，将其作为提高工作效率、推进水利工作、树立水利良好形象的一个重要工作抓手，形成了“一把手”负总责，分管领导具体专抓，各科室联动配合，集中时间，集中精力，统筹行动的民调工作格局。一方面，强化安排部署。召开了全局干部职工大会，认真传达州社管综治委关于民调工作的会议和文件精神，要求全局干部职工、住户要从讲政治的高度来对待民调工作。编制了我局固定电话汇总名册，做到每台固定电话配有一名测评宣传员。第二方面，强化走访宣传。认真走访了局机关住房和门面承租户，进行了全面盘查，要求各租户一定要注意自己的一言一行，切实维护好吉首的形象。第三方面，深入基层共建。我局驻村工作组职极协助XX县默戎镇中寨村党委政府健全机制，加大宣传，提升处理民调、信访案件的水平，把民调、信访案件解决在萌芽状态，确保中寨村经济社会持续快速健康发展;到乾州接丰社区报到，对接共建工作，作为践行群众路线教育实践活动的一项重要内容，组织全局领导干部分片分组定期或不定期进村进户，了解群众呼声、理顺群众情绪、帮助基层群众解决生产生活中碰到的实际困难，真正把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准。局领导带头同社区困难户结对帮困，今年为社区困难群众发放物资及慰问金一万余元。四是积极开展城乡同建同治工作。在去年投入30余万元，对老局院落的进行美化亮化的.基础上，今年又投入十六余万元进行系统的综合整治，为广大干部职工营造了一个美好的工作生活环境，干部队伍稳定工作干劲足，社管综治形势好。

六、依法行政规范有序，执法工作扎实推进

一是水资源管理规范有序。严格落实“三条红线”制度，万元工业增加值用水量、水功能区水喷达标两项指标符合省下达指标要求。发布重要城市饮用水取水点和重点河段的水质检测简报10期。二是河道采砂规范化管理进一步加强。沪溪、保靖两县正按照省里要求已编制完成采砂权出让方案，正报省水利厅审查批准，同时各县市还加强了河道巡查。三是水政执法工作扎实推进。执法培训力度进一步加大，组织人员参加2次水政执法培训。全州加大涉水违章案件查处进一步力度，共查

处水事案件28起，调处水事纠纷13起，结案率达90%。四是基层水行政执法能力进一步加强。省厅为花垣、保靖2县配备了水政执法车辆、打印机、摄影机等。同时行政审批事项限时办理有序，目前我局共受理申办事项40件，办结31件，退回9件。永顺、保靖两县出台加强水土保持工作地方规章和规范性文件2件，全州统一设立水土保持举报电话，立案查处水土保持违法案件4件，审批水土保持方案107个(水利系统70多个开展水土保持监督检查90次，检查生产建设项目76个。启动了全国第二批水土保持执法能力试点县建设。

七、立足水利职能，为民办实事

一是强化建议提案办理。年初以来，我局将建议提案办理工作作为为民服务的重要举措，分管领导多次组织人员深入县市，开展建议提案办理大走访，与代表委员“零距离”座谈活动，现场办理建议提案，面对面征求建议意见，共同研充改进方法，明确工作思路，为办理工作打下了扎实基础，39件建案中a类达到26件占总件数的67%。我局20xx年度办理代表建议委员提案投入各类建设资金855.83万元。截至曰前，我局与代表的面商率达90%，电话沟通率达100%，满意率达100%，办理的效果明显。二是开展结对帮扶，访贫问苦等活动，帮助驻村办实事、解难事。20xx年投资230万元建设防洪堤引水灌溉工程;投入资金22万元，解决1组、7组300余人的安全饮水问题;投入20多万元完成民活动中心，对入村道路硬化、绿化、美化，帮扶困难群众48人，落实帮扶资金7.3万元。在结对共建中，既注重加强党支部建设叉注重办实事，为驻村实施村庄整治提供大力支持，得到驻村群众的一致好评。三是涉水法律法规宣传有声有色。以世界水日、中国水周、水土保持法宣传月为契机，州县大力开展涉’水法律法规和水资源保护利用宣传活动，据不完全统计，全州共投入宣传资金90余万元，发放宣传资料24000余份，悬挂横幅标语2200条，发表电视讲话7次，出动宣传车80余台次，举办墟场咨询60余次，发送宣传短信80余万条，增强了广大群众对水利x-作的认识，普及了相关水利知识。同时我局还加强了水利工作外宣x-作，先后组织力量对我州水利建设进行了宣传报道，先后到团结报、湘西新闻网、湘西电视台、湖南水利网、中国水利网、人民长江报、中国水利报等媒体发表信息文章1 20令篇。四是以人为本防汛抗旱取得全面胜利。我州防汛抗旱x-作立足实际，周密部署，迅速行动，效果明显。汛前各项准备工作措施到位，防汛抗旱责行政首长负责制落实，各类预案修订完善，应急演练有效有序，抢险物资齐备，队伍组建齐全，山洪防御非工程措施充分发挥作用。汛期成功应对了l 3次强降雨过程，其间启动防汛vl应急响应1次，今年我州遭受了1951年以来最严重干旱，在州委州政府坚强领导下，全州上下闻旱而动，积极应对，奋力战旱魃，开辟新水源1983处，修复农田水利工程3850处，投入抗旱设4.45万台套，机动运小车3063辆，人工增雨309次，临时解决756.16万人、10.03万头大牲畜饮水困难。抗旱期间，先后启动了抗旱iil级、1i级应急响应，各级各部门积极行动，采取有效措施，抗旱救灾取得实效。坚守住了“不垮一库一坝一堤，不发生群死群伤，不发生重大人畜饮水安全事故”的底线要求。五是民生水利建设’紧锣密鼓。截至目前完成各类水利投资4.78亿元。完成了107座小(2)型病险水库除险加固。解决了1o.4311万人饮水不安全问题。5处中小河流治理项目建设有序，治理河道24.1公里。龙山、古丈、永顺全国小型农田水利建设重点县，凤凰、花垣高标准农田专项县及吉首河塘整治专项工程县等项目全面完工。酉水大型灌区续建配套与节水改造项目进展顺利，完成渠道衬砌6.1公里，修建渠系建筑物30个。重点水源工作紧锣密鼓推进，古阳河水库项目建设有序，完成年度投资44 58万元;吉辽河水库、中秋河水库、龙潭河水库、乌巢河水库等前期工作有条不紊推进。水土保持综合治理全面完工，综合治理坡耕地5007亩，治理水土流失面积29平方公里。农村水电项目全面推进，XX县断龙、XX县洗溪小水电代燃料项目进展顺利; 20xx度农村水电增效扩容项目已下达17处项目，目前找州正在开展设备厂家的考察和工程招投标工作。