社会组织党建研究学会

社会组织党建研究学会（共9篇）

1.社会组织党建研究学会 篇一

强化社会组织党建的有益探索

——陕西铜川市王益区加强社会组织党建工作纪实

这是一家社会组织，这里有166名会员、48名党员。2011年1月，这里成立了党的组织——协会党支部，从此他们在党组织的组织领导下，紧紧围绕党的中心工作，以书法为媒体，积极开展书法进企业、进学校、进军营、进农村、进社区、进机关、进景区活动，运用书法这种传统的为群众所喜闻乐见的艺术形式，传播先进文化，活跃群众的文化生活，推动当地文化事业发展和繁荣。这个组织就是铜川市王益区书法家协会。他们被国家民政部评为全国先进社会组织，在铜川市广为传颂。

近年来，王益区党委和区政府以深入开展创先争优活动为主线，以开展基层组织建设年为契机，以发挥党组织在基层各类组织中的战斗堡垒作用、促进区域经济社会发展、推动基层社会管理创新为目标，把社会组织党的组织建设纳入基层组织建设，依托社会组织党总支、民间组织管理局、区社区办三大平台，整合社区党组织、社区工作者、社区志愿者和社会组织四种资源，建立了“三位一体、四社联动”的基层组织建设工作机制，以社区党建带动社会组织党建取得了显著成绩，涌现出了一批像书法协会这样的社会组织。

王益区委、区政府把加强社会组织党建工作作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推动经济社会科学发展的重要工作来抓，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责 1

任意识，高度重视，全力推进。他们建立制度、夯实责任，坚持每年将社会组织党建等基层党建工作纳入区委重要议事日程，定期研究社会组织等基层党建工作，分析情况、解决问题。他们实行区委党建工作领导小组成员单位联系社会组织制度和区级党员领导干部联系党建点制度，全面加强对社会组织党建工作的指导和支持。他们坚持每年将社会组织党建工作纳入各党工委目标责任考核范围，实行目标管理，形成了党委书记牵头抓总，分管领导具体落实，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

王益区把全覆盖、规范化作为促进社会组织党建的基础工作来抓。他们充分发挥社会组织党总支统揽社会组织党建、区民间组织管理局对社会组织规范管理、区社区办指导社区建设“三位一体”推动社会建设的作用，以党务联席会议为主要形式，建立了社区办、社会组织和社会组织党总支党建活动联络机制，以社区为基点，打造社区属地抓、社会组织党总支指导抓、民间组织管理局配合抓的工作格局，为社会组织党建工作提供了坚强的组织领导和机制保障。在“三位一体”机制下，他们先后两次深入全区登记注册的各类社会组织开展调查摸底工作，全面掌握了全区社会组织的基本类型和党组织现状，在此基础上，提出了“应建必建，应建尽建，分类组建，全面覆盖”的社会组织党建工作指导意见，为不断健全组织领导体系、扩大社会组织党的工作覆盖面找到了努力的方向。截至目前，王益区在社会组织中已建立独立党支部10个，联建挂建党组织18个，建立临时党支部5个，向7家社会组织选派了党建指导员，实现了注册社会组织和备

案社会组织中党组织覆盖率和党的工作覆盖率两个100%的目标。

为了让鲜红的党旗在社会组织中高扬起来，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，他们坚持针对性与实效性相结合，自觉抓好社会组织党组织书记和党员日常思想政治教育，先后开展了党章、科学发展观、职业道德、市场经济理论、法律法规知识等教育培训活动，使社会组织党员时刻牢记党的宗旨，保持党的先进性，增强创先争优自觉性。他们指导社会组织各党支部完善了“三会一课”制度、民主评议制度、联系群众制度、党务公开制度等10多项党建工作制度，并坚持抓好督查落实，使社会组织党建工作逐步走向制度化、规范化。

王益区委把谋发展促和谐作为社会组织党建工作主要目标，街道社区、社区工作者、社区志愿者和社会组织“四社联动”，以社区党建带动社会组织党建，促进和谐社区、文明家园建设。2010年以来，王益区先后投资800多万元用于社区阵地建设，建成了区社区服务中心和4个街道社区服务中心以及20个社区服务站。他们针对社会组织党员活动无场地的问题，把推进社区党建过程中的“共驻共建”的经验用在解决社会组织党员活动阵地问题上，实现资源共享，鼓励社会组织融入社区开展活动。创先争优活动开展以来，王益区委对全区社会组织党组织提出了“强组织、促规范、亮身份、展形象”的要求，紧紧围绕省委组织开展的“升级晋档、科学发展”活动和铜川市组织开展的“为民服务零距离”活动，在社会组织党组织和党员中开展了“融入社区、融入产业，服务群众、服务发展”和“融入社区促和谐，融入产业促发展”等各具特色的主题实践活动，引导社会组织党组织和党员在创先争优的生动实践中树旗帜，在为民服务的第一线争先进，充分展现共产党员的风采。区个体私营协会指导下属5个党支部开展“亮身份、树形象、明承诺、受监督”活动，使党员以爱岗敬业、遵纪守法的实际行动，在个体经营中树立了良好形象。区娱乐行业协会组织开展“义务服务星期三”活动，由党员带头走上街头，为娱乐行业经营户宣传党的文化建设政策，引导经营户守法经营。建在农村的行业协会在带领群众致富方面，发挥了示范带头作用。孟家塬兴果协会，带领群众发展优质标准桃园3000多亩，仅去年就带动全村经济增长了35个百分点。据统计，仅创先争优活动开展以来，王益区49家社会组织中的近百名党员，就深入全区20个社区和39个行政村开展群众文化义演活动46场次，开展经济产业兴农座谈会38场次，举办各种培训班47班次，为农村培养苹果、鲜桃、核桃、花椒、生猪等种植、养殖人才198人。这些活动的开展，增强了社会组织党组织的凝聚力和亲和力，让社会组织在服务发展、促进和谐中的积极作用得到了充分发挥。

（来源：陕西日报，记者卓九成）

2.社会组织党建研究学会 篇二

(一) 社会组织的发展已经成为经济社会发展中的一支重要力量

近几年来, 随着我国改革开放的深入和经济社会的发展, 社会组织在各个领域蓬勃发展、大量涌现。从北京市海淀区的情况来看, 社会组织的发展也是突飞猛进。截至2010年底, 海淀区共有登记在册的社会组织710个, 居北京市各区县之首。其中, 社会团体162个、民办非企业单位480个, 各自数量也都居于全市前列。除此以外, 还有大量已经具备登记备案条件而由于各种原因尚未登记备案, 但实际存在、私下活动的草根社会组织。大概包括两大类:一是高校里的各类团体、组织。由于海淀区高校云集, 达84所之多, 每所院校在大学生团体联合会之下至少有数十个各类学生团体, 这些不稳定、此消彼长的社会组织至少也有五六千个。二是各类驻京总部组织。海淀区有181家国际组织驻京机构和全国性社会组织在京总部, 其中, 以外资企业为主的国际组织驻京机构123家, 全国性社会组织在京总部共有58家。

(二) 各级党委政府越来越重视社会组织的党建工作

首先, 党中央高度重视社会组织党建工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调, 要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等社会组织的基层党组织建设。习近平、周永康、李源潮等中央领导同志都对社会组织党建工作做过重要指示。中办、国办、中组部、民政部以及各级党委都对社会组织党建工作发布过文件, 提出要求, 做出安排。

其次, 党的十六大、十七大以来, 在党中央的正确领导下, 各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求, 顺应形势, 不断加大对社会组织党建工作的领导和指导, 努力探索和创新社会组织党建模式, 切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式, 积极营造推进社会组织党建的良好环境, 社会组织党建工作取得了初步成效, 党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。

再次, 各地各部门开始日益重视社会组织党建工作, 有的把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了议事日程。海淀区依据中央和北京市委精神, 在海淀区委区政府领导下, 于2008年4月成立了区委社会工委、区社会办, 负责区域内社会组织的改革与发展工作。

二、海淀区社会组织党建的基本情况

目前, 海淀区已经核准登记的社会组织有710家, 但只有86家以各种形式落实了党的基层组织, 覆盖率只有12%, 这对于日益发展壮大的社会组织及党建工作的要求是远远不够的。近期, 我们抽样对海淀区10家社会组织党建工作开展情况进行了调研, 调研发现社会组织党建的基本情况如下。

(一) 社会组织党建的主要组织形式

在海淀区已落实党组织的社会组织中, 其基层党组织的形式主要有三种:一是独立支部。即有3名以上党员的, 且组织关系转入社会组织并能有效开展党的工作的建立独立支部;二是联合支部。正式党员不满3人的, 经上级党组织批准且业务相同相似的单位建立联合支部;三是党建工作联络员。对没有党员的单位, 业务主管单位党组织委派党建工作联络员或者由社会组织所在地的社区 (街道) 综合党委负责落实。这种情况相对是比较多的。

(二) 社会组织党建工作普遍存在的问题?

在开展党建工作方面, 10家社会组织中有些较有特

色, 但由于社会组织中的党组织建立的时间不长, 社会组织自身又存在着结构松散, 人员流动性大等特点, 大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上, 目前还不能适应党的工作需要。主要有以下的问题:

首先, 对社会组织党建工作的重要性认识不够。有的业务主管单位党组织对本系统单位的党建工作按照行政惯例一竿子管到底, 抓党的工作有条不紊, 而对管辖的社会组织党建工作不够重视, 觉得可有可无, 尚未认识到党建工作同样对社会组织起着重要的政治核心作用。

其次, 社会组织党建工作责任制没有落实到位。社会组织党建是一个新的领域, 由于缺乏对社会组织党建工作重要性的认识, 导致实际当中应该制定的工作制度而没有制定, 或者即使有了工作制度却不能有效执行。加上一些业务主管单位有重业务轻党建的思想, 导致党建责任制难以落实。

再次, 没有形成相应的社会组织党建工作管理体制。表现在三个方面:一是体制上没有与社会组织党建工作配套, 也没有配备专职人员, 社会组织党建工作在形式上脱节。二是区综合工作党委与社工委以及各大口的党委对社会组织党建工作的职责与任务分工不明确, 没有落实具体工作执行部门, 给社会组织党建工作带来不利的影响。三是从社会组织本身状况来看, 有些虽已落实了党的组织形式, 在量上达到了全覆盖, 但在质上形同虚设, 尚没有纳入业务主管单位党委管理。

(三) 对社会组织党建工作存在问题的原因分析

现实中, 社会组织党建工作之所以出现上述困难局面, 我们分析认为, 负责社会组织党建工作的党的相关部门, 在抓社会组织党建工作中面临着实际的困难。主要有:

一是大多数社会组织的组织机构过于松散, 难以管理, 如果列入党委工作的考核目标, 会影响党委的整体工作, 耗费的时间和精力成本会相当大;二是社会组织流动性大, 党员组织关系难以把握, 特别是党员基础性资料变化大, 给党建工作带来不确定性;三是社会组织党建工作面宽、量多, 目前还没有专人来管这项工作, 而主要领导从思想上又不够重视;四是社会组织党建工作管什么、如何管, 难以套用现行的管理办法, 没有一个成熟的经验可借鉴, 需要一定的时间去探索;五是社会组织党建是一项“计划外”的任务, 与本单位的党建管理工作各有各的侧重点, 而且活动的内容也有差异, 两者难以统一协调;六是开展社会组织党建工作需要大量的资金和人员, 但事实上这两者都相对不足, 造成工作难以开展并持续。

对以上抓社会组织党建工作难的情况, 我们分析认为, 其中一个很重要的原因是社会组织主要负责人, 特别是非党员负责人 (业主、法人) 等, 对于成立党组织存在顾虑:一是怕党组织建立后, 会干预社会组织的决定, 打乱正常的工作秩序, 削弱和制约他们的权力;二是怕党建工作越多反而加大管理成本;三是怕党建工作削弱社会组织负责人对党员雇员的管理和制约。鉴于此, 开展党建工作的首要任务是解决好其开展的合理性问题, 实现党建工作与社会组织运行的有效整合。

三、加强我国社会组织党建工作的对策思考

(一) 总体上应把握好党建工作与业务工作的界限, 坚持社会组织与党建工作的共赢共进

党建工作要明确自己的职能、活动范围, 以促进社会组织业务工作为基准, 在不影响或干扰业务工作正常进行的情况下开展党建工作。只有把握好这个界限, 才能以党务促业务, 把党建工作与业务工作发展紧密地结合起来, 把党建工作渗透到从业人员政治素质、业务素质、文化建设、诚信建设等各个方面, 增强党建工作的时效性。同时, 把党建工作的总体要求与社会组织的实际结合好, 与社会组织的健康发展结合好, 以促进党建工作与社会组织的共同发展。

(二) 加强党建工作相关单位的协调

要理顺社会组织业务主管单位、举办单位、民政管理局和社会组织四方面的关系, 形成推动社会组织党建工作的合力;研究当前社会组织党建工作在实践中出现的新情况、新问题, 指导社会组织开展党建工作。同时, 对社会组织党建工作的进展情况和实际工作成效进行督促检查、指导有关单位党的工作部门有效开展社会组织党的建设;推进不同系统社会组织党建工作交流, 推广有效经验和做法, 组织力量开展社会组织党建工作两个层面人员的业务培训 (即党建主管单位层面和社会组织层面) , 让他们了解、熟悉、掌握党建工作的基本要求。

(三) 建立与社会组织党建工作相适应的领导体制

要建立由业务主管单位党组织和社会组织上级党组织双重负责的党建领导机制, 明确各自职责, 落实职能部门, 明确专人负责;业务主管单位党组织要区分不同情况, 加强分类指导。根据社会组织的实际情况, 因地制宜确定社会组织党组织的挂靠方式, 采取建立灵活多样的党的组织形式;对在社会组织中工作的党员, 不能转入正式组织关系, 要想办法转入临时组织关系, 建立临时支部, 确保党员的组织关系既不分离, 党的工作又有依托, 党员的组织生活又有保证;向没有党员的社会组织派出党建联络员的, 应明确联络员的工作制度和工作职责, 如定期走访单位、负责发展党员、指导党组织活动等。

(四) 民政部门管理机关应抓好社会组织党建组织机构建设

在加强社会组织党建工作中, 民政管理部门作为登记管理机关应着重把好“两关”。首先, 要把好入口关, 即社会组织履行登记时, 首先要求其落实和建立党的组织;其次, 要把好“年检关”, 社会组织在履行年度检查时要有党组织的活动情况;同时, 把抓社会组织的自律与诚信建设作为党建工作的突破口, 为社会组织党的建设打好基础, 铺好路。

(五) 创新社会组织党组织的工作方法和活动方式, 积极探索在社会组织中充分发挥党组织作用的新路子

按照党章规定, 社会组织中党组织的主要任务是, 引导和监督社会组织贯彻执行党的路线方针政策, 遵守国家的法律法规, 做好党的群众工作, 维护各方合法权益, 促进社会组织健康、规范、有序发展。因此, 要明确党组织在社会组织中的功能定位, 找准发挥作用着力点。

总之, 社会组织的党建是一项系统工程, 要探索出一套行之有效的经验和做法还有很长的一段路要走, 只有在实践中花大力气不断总结经验, 逐步完善党建工作体制和机制, 才能推动我国社会组织的党建工作上一个新台阶。

摘要：社会组织在社会发展中起着越来越重要的作用, 其党建工作不仅关系到它自身的健康发展, 也是党调控社会、运作社会和领导社会的重要途径。抓好社会组织党建工作意义重大。

关键词：社会组织,社会发展,党建工作

参考文献

[1]严宏.提高新社会组织党建工作的科学化水平[J].理论与改革, 2010, (7) .

[2]张圣友.创新社会组织党建思路探索[J].兰州学刊, 2008, (7) .

[3]黄建宏.加强新社会组织党建工作的若干思考[J].老区建设, 2009, (5) .

3.社会组织党建研究学会 篇三

抓基层打基础

建立行业党建长效常态机制

实现党的组织和工作全覆盖。对于符合成立党组织条件的执业机构，根据党员规模，分别指导成立了基层党委、党总支和党支部；对于党员人数没有达到标准的中小执业机构，将党员聚拢起来成立联合支部；对于没有党员的执业机构，从注协秘书处选派35名党建工作指导员，指导执业机构开展党建工作。截至2014年4月，实现了北京地区党的组织和工作在执业机构“双覆盖”。同时，大力协调，真抓实干，将分散在社区、街道、人才中心，以及“口袋”党员的组织关系和执业机构组织关系全部结转到行业，实现党员和党组织关系“双理顺”，为深化行业党建奠定了坚实的基础。

严格发展党员保质量。坚持实施“双培工程”，努力将党员培养成骨干，把骨干发展成党员，相继建立、实施和发展了党员申请制、培训制、公示制、票决制和谈话制，加大对入党积极分子的培养与发展工作力度，始终坚持成熟一个，发展一个。2002年以来，共举办入党积极分子培训15期，培训入党积极分子1 221人，发展党员303名。有效扩大了党在行业从业人员中的影响，培育了新生力量。

一网统筹抓党建。开通北京注册会计师协会党建网，建立党员数据库、网上培训课程、知识库和信息发布平台，提供信息查询，实现了党员和党组织管理的数字化、网络化，做到了底子清、流向明、数字准；实现了对各基层党组织书记的在线培训，提供了高效的行业党组织和党员交流平台，使得执行外勤业务人员可以随时随地学习交流。截至2015年10月30日，共有执业机构党组织126个，党员4 042人。

探索了党建工作经费保障新机制。在实践中逐步形成了“党费返一点、会费补一点、上级给一点、事务所拨一点”的党建工作经费筹集机制。北京注协党委按50%～70%的比例向执业机构返还党费；近两年，北京注协以“以奖代补”、公益活动基金、表彰等方式补贴执业机构党建经费549.4万元；2014年，争取到市委组织部、市级财政专项拨款及社会工委服务补助党建工作经费155万元。

形成对外宣传长效机制。良好的舆论氛围是党建工作高效推进的重要保障。北京注协党委始终注重对外宣传工作。一是严把行业媒体宣传质量。做好与《中国注册会计师》《中国会计报》《财会信报》等行业期刊的沟通与协作，力求做到信息实用、内容厚重和视角贴近，提高会员的关注度。二是探索扩大宣传的新途径。充分利用短信、微博、微信等新兴媒体的优势，及时、快捷发布各类信息、公示公告等。三是扩大在社会大众媒体上的宣传力度。在光明日报、北京电视台、北京党建频道等进行宣传，扩大行业党建社会影响，营造良好氛围。

抓活动促结合

切实实现党建工作的功能化

相对于属地管理，行业党建最大的优势就是更有利于实现党建与业务“两结合、两促进、两提高”，解决党建业务“两张皮”“一阵风”的问题，更好发挥党建服务中心促进发展的功能。在实践中，我们以具体活动为载体，以书记队伍建设为抓手，探索党建业务相结合机制，取得了积极成效。

抓住全党开展集中性教育活动契机积极探索。近年来，北京注协党委按照中央和市委的部署，先后在全行业开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、教育实践等重大政治活动。在活动开展中，始终坚持党建与业务相结合，保证党建服务事务所和行业发展，及时提炼并固化活动中的成功经验，形成一批务实管用的工作保障机制，形成常态化。比如，建立和长期坚持联系督导机制。将历次重大政治活动中建立活动领导小组、督导组、领导联系点等做法坚持下来，贯彻落实到日常工作中。有关领导定期到联系点走访，每年深入基层党组织开展一次点评工作，将点评工作与调研行业发展问题、慰问广大党员和从业人员、解决会员实际困难相结合，很好地发挥了督导引导作用。形成听取意见和谈心机制。北京注协党委经常性地召开座谈会、发放征求意见函，及时受理来信来访等有效形式，广泛听取群众意见。推动执业机构广泛开展党组织负责人领导与服务对象、党员合伙人与非党员合伙人、党员与群众的谈心活动，及时掌握发展中存在的问题，通过采取针对性的措施，及时化解各方矛盾，促进和谐发展，使党建目标与执业机构经营目标统一起来。

围绕中心每年开展行业主题年活动。在中国注册会计师行业党委指导下，2009年开始，全国行业党委坚持以一年一个主题活动为抓手，在行业建设的相关重大领域进行重点攻坚，先后开展体制、机制、制度、网络等建设主题年活动，在破解党建与业务结合难题、克服党建和业务建设薄弱环节、提高党建与业务建设水平等方面进行了有益的探索。2013、2014年，全国行业党委深入贯彻落实习近平同志关于注册会计师行业要“以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线”推动行业科学发展的重要批示精神，在全行业开展行业“诚信文化建设年”和“人才队伍建设年”主题活动，以主题年活动为载体，把行业党建与业务有机结合起来，发挥党建促业务、促发展的优势，推进行业建设取得积极成效。

不断夯实“抓书记、书记抓”的党建工作机制。一个好的班子，特别是一个强有力的书记是搞好党建的关键。在工作中，我们大力推行执业机构党组织成员和行政班子“交叉任职”，书记和行政负责人“一肩挑”，做到执业机构党建与业务同研究、同部署、同落实。目前126家机构中，90%实行“一肩挑”。大力加强书记队伍能力建设。坚持每年举办党组织书记轮训班，对所有书记轮训一遍，先后举办支部书记轮训班24期，外出考察7次，极大地提升了书记队伍党建工作水平。

坚持典型示范引路。对不同阶段活动或专项工作的推进，及时挖掘、培育和选树一大批典型，开展表彰活动，运用简报、网站、媒体等大范围宣传、推广典型，灵活运用典型引路的工作方法，充分发挥先优典型的示范效应，带动和推进行业党建和业务工作的开展。北京注协党委选树宣传的一大批先进典型得到上级党组织的充分肯定。比如，2015年初北京市财政局注册会计师协会党委被财政部中国注册会计师行业党委授予“全国先进注册会计师行业党组织”。近百家执业机构党组织和600余名党员受到中央和北京市委表彰，其中信永中和事务所党委书记张克当选全国优秀党员。

建立联系点制度和年度点评制度。北京注协党委和协会秘书处主要领导分别确定2～3家执业机构作为个人联系点，畅通了执业机构与上级领导的沟通交流渠道，促进了执业机构的建设和党建工作的开展。北京注协党委领导每年深入基层党组织开展一次点评工作，点评工作注重“三个结合”，即将点评工作与调研行业发展问题、慰问广大党员和从业人员、解决会员实际困难相结合；实现“四个目标”，即掌握执业机构在体制机制建设、人才建设、新业务拓展、内部治理等方面的实际困难；调研执业机构多元化发展的有效途径；了解基层党组织和党员发挥作用的多种形式；挖掘在党建工作中的典型事例和突出人物。各基层党组织书记亲自抓本单位点评，通过集中点评、个别点评、现场点评、电子邮件点评等有效方式，将点评工作与组织生活会、年度考核、民主评议党员、合伙人深入客户走访等结合进行，实现了点评工作与工作总结、绩效考核、机制建设、特殊普通合伙制转制、诚信建设、人才建设、服务客户、评议党员的“八个结合”，真正做到“点”出优秀、“评”出实效。

创建党政“一肩挑”机制。对行政一把手是党员的，倡导行政一把手与支部书记一肩挑；行政一把手是非党员的，我们一方面争取他们对党建工作的支持，另一方面积极做工作，引导、培养、吸收非党员合伙人加入党组织，推进“一肩挑”机制建设。目前，126个执业机构党组织中，已有90%的党组织书记是执业机构行政一把手、合伙人或高管人员，更好地发挥了党组织对执业机构重大决策和重要事务的政治保障作用。

建立党员活动的“3+n”模式。就是党组织利用工作总结、外出集中做业务、“七一”党的生日这三个有利时机，开展民主评议党员、评比表彰、短期素质培训、参观展览、文体、公益服务等活动，这些活动不硬性要求党员参加，也不拘泥于党员，而是全体员工都可以参加，由于活动形式比较符合从业人员的特点，在实际中也深受党员和群众的欢迎。

创建与国企交流机制。国有企业是执业机构的重要服务对象，加强与国企党建工作的交流与互动，对于改进行业党建工作和提升服务质量都具有十分重要的意义。中天运事务所党支部与服务对象——中国通用技术集团公司联合开展党建工作和召开工作座谈会，聘请国企党建工作专家到事务所授课，将事务所与国有企业的业务交流延伸至党建工作领域。

创新组织运行机制。瑞华事务所党委将临时党支部、临时党小组建立在业务项目上，将党建工作与业务工作更加紧密地结合起来。在执行审计项目时，要求党员戴党徽、亮身份，自觉接受群众和服务对象的监督，发挥和体现党员的先锋模范作用。同时，临时党组织就地向服务对象征求改进服务的建议，并把这些意见带回单位，认真研究采纳，不断提高服务质量。瑞华事务所“党小组建在项目上”的做法入选中央组织部党员教育中心编写的全国党员学习培训教材《基层党组织加强和创新社会管理的实践》一书，为全国380万个基层党组织提供了经验借鉴，2012年，瑞华事务所党委被中央组织部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。

创新网络选举工作机制。毕马威华振事务所党委以网络为载体为依托，党组织通过网络平台，全体党员采用电子投票方式，进行党委书记、党委委员的选举和新发展党员的表决，此外党委通过网络还及时向全体党员传达了党中央和行业党委的重要文件以及拓展了学习资料，使网络系统成为广大党员开展组织生活和交流的有效平台。

抓统战带群团

横向上拓展行业党建新领域

推动行业统战工作实现新突破。建立北京地区“两师”行业合伙人信息数据库，指导50名党员以上基层党组织设立统战委员。目前，北京地区行业已有24名优秀人士担任全国、北京市以及各区县的人大代表和政协委员，8人获得全国和北京市建设有中国特色社会主义优秀建设者称号。代表委员积极履行职责。2013年，行业代表委员针对特殊普通合伙转制后人员工作居住证办理和续签难、招投标制度不合理等问题形成提案议案，推动了行业发展政策的落实。

引领群团工作发挥大作用。北京注协党委2003年指导成立行业团委和行业工会。行业团委围绕行业特点和青年需求，组织开展了行业品牌活动“诚信杯”足球赛，举办了小型灵活的“飞燕杯”羽毛球比赛、“莹星杯”游泳团体赛、“和谐杯”乒乓球赛、百人健步走等赛事，积极开展了服务社区公益行、爱国主义电影周等主题日活动，开展青年文明号创建工作，提高团组织内在凝聚力，服务行业青年成长成才。行业工会坚持以人为本，加大关爱会员力度，举办未婚青年联谊会，慰问困难职工，免费为执业会员发放体检卡，免费办理意外伤害保险等服务。

带领行业回报社会反哺社会。北京注协党委和全行业各事务所热衷公益事业：积极帮助贫困地区捐资助学、建立党员活动室，为残疾人和灾区人民捐款捐物等，在汶川大地震、西南五省抗击旱灾、青海玉树、甘肃舟曲、四川雅安等重大自然灾害中，慷慨解囊，奉献爱心。2008年以来，在北京注协党委的领导和带领下全行业累计捐赠资金2 700万元，彰显了行业积极回馈社会、勇于担责的良好形象。

（作者单位：北京市财政局注册会计师协会党委）

4.社会组织党建研究学会 篇四

作者：褚松燕 《光明日报》（2015年10月09日 02版）

近日，中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），一方面是执政党建设的需要，执政党的地位决定了中国共产党从社会各领域、各组织中提取公共利益需求和发现优秀人才的需求；另一方面是更好地推动社会组织发展的需要。社会组织的需求，只要是不能在社会组织内部和通过市场机制得到实现的，都需要公共权力机构来发现、甄别和协助其实现。更为重要的是，当前社会利益多元、复杂风险显著，社会问题和公共问题的发现和解决单靠某一方面的力量往往难以实现，《意见》明确传达出执政党与社会组织携手、增强社会治理协同纽带的强烈信号，为社会组织的发展和功能更好地发挥提供了资源支持。具体来说，体现在以下几点：

一是在“四个坚持”总体要求基础上明确社会组织党组织在社会组织中的政治核心地位。四个坚持——坚持党的领导与社会组织依法自治相统一；坚持从严从实，把握特点规律，防止行政化和形式主义；坚持问题导向；坚持分类指导，正确处理一致性和多样性关系。立足中国现实，以问题导向来开展社会组织党建，并由此把“团结”和“服务”作为社会组织党组织的政治核心作用的双核，确立社会组织党组织的六项基本职责，使执政党和多样化的社会组织共同构成多元利益的传送带，也为社会组织发展环境的优化提供了有力的表达通道。

二是以社会组织党建工作管理体系和工作机制来确保社会组织党组织作用的发挥。在管理体系上形成归口管理、统一管理和兜底管理三种形态以及相关的工作指导关系，并用统筹协调机制、上下联动机制和直接联系机制来予以实现，不仅能够及时发现和解决社会组织发展中存在的障碍因素，而且能够及时发现和处理社会利益整合中的问题，确保形成社会治理合力。

三是明确了社会组织党建工作的基础保障。《意见》提出，要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，规定社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支，可以按照有关规定据实在企业所得税前扣除；社会组织党员上缴的党费全额下拨；党委组织部门可用留存党费给予支持；有条件的地方可采取多种方式给予必要的经费支持。这些举措一方面打消了社会组织对组织宗旨偏离和成本增加的顾虑，有利于实现社会组织与党组织共识的耦合；另一方面也有利于逐步培育政府的协同意识，促成社会组织与社区和基层政府之间的资源共享。

四是强调了基于协同治理的责任制。《意见》要求各级党委将社会组织党建纳入党建工作总体布局；各级党委组织部门牵头抓总、统筹协调；社会组织党建工作机构加强具体指导；民政、司法、财政、税务、教育、卫生、工商等部门结合社会组织登记、年检、评估等工作职能，协同做好社会组织党建工作，并要求各级党委把社会组织党建工作作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容，并强化考核结果运用。这就形成了明确责任的基础之上确立考核和追责的责任链条，能够有力推动执政党、政府和社会组织之间围绕社会问题的治理形成和强化协同纽带。

再好的文件，效果如何取决于落实，我们有理由期待《意见》为社会协同治理打下坚实基础，同样，我们也做好准备来透过实践检验这份期待。祝愿加强党建和推进社会组织发展一路走好！

5.社会组织党建研究学会 篇五

摘 要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

关键词：社会组织 党建 服务创新 社会管理

社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展

近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。

南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。做到了村务公开、村民自治、财务公开。村民评选出十星级文明户120户、九星级180户、好媳妇22名。先后被评为出席省的五好党支部，省级民主法制示范村，全市精神文明建设先进单位。

茅草街镇新尚村社区在镇党委的坚强领导下，建立健全了各类社会组织，社区成立了民主管理监督理财协会、文体协会、环卫协会、计划生育协会、综合治理维护稳定协会、老龄人协会等6个协会组织，并且经常开展活动。

社区社会组织经常组织开展群众性志愿服务和互助服务，服务形式多样。全社区农户集中放置垃圾桶，由社区环卫协会垃圾车每天收回一次，美化了社区容貌，让生态环境及生产生活条件大大改善。社区老龄人协会还争取资金24.8万元建起五保之家，10户五保老人均入住其中。社区文体协会建立了两个图书室，有书4万余册，丰富了社区居民的业余文化生活，还组织居民开展丰富多彩的精神文化生活，做到文体活动不断。社区的民主管理监督理财协会将党务、居务、财务三个公开栏每季度更新一次，并组织社区居民建立健全自治制度，实行民主选举、民主决策、民主监督工作，使居民的知情权、监督权、表态权等有了切实保障。社区综合治理维护稳定协会努力维护社会治安，居民邻里关系和谐良好，居民生活质量明显提高。社区2009年、2010年分别被益阳市委、市政府授予文明创建先进单位和社会主义新农村社区建设示范单位。

二、社会组织党建工作、服务社会创新管理存在问题及原因分析

近年来，经过各级党组织的积极探索和不懈努力，社会组织党建工作、服务社会创新管理取得了一定成效。但从整体看，我县社会组织党建工作、服务社会创新管理起步时间不长，相对来说比较滞后。

1.党对社会组织的领导有待加强

当前，从全县范围看，有的部门、有的地方对新时期社会组织的地位、功能认识不够清楚，没有站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去看待、认识社会组织，没有真正把社会组织的培育发展、监督管理以及党建工作和服务社会创新管理纳入议事日程，从而导致社会组织党建工作、服务社会创新管理的思路不够清晰，工作体制不够顺畅，服务创新社会管理落后，各乡镇工作进度差异明显。

2.社会组织党建工作、服务创新社会管理的领导管理体制相对滞后

传统以条为主、按行政隶属关系形成纵向的基层党组织建设管理体系已难以适应社会组织党建需要。组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。虽然中央的有关文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务主管单位力量不足，难以实施有效管理。社会组织党建工作、服务社会管理方面存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管、谁都管不到位的现象，缺乏一个主要的管理单位，责任主体有待进一步落实。

3.社会组织中党建、服务社会管理方式有待创新

社会组织不同于传统的县直企事业单位，多数社会组织还不具有严密的组织性和层级制。社会组织的组织特征是松散型；工作机制是协商型；人员构成尤其复杂，有专职和兼职的，有固定的和临时的，有工作人员和会员，还有拿薪酬员工与志愿者；规模大小不一，少部分规模较大，大多数规模较小。社会组织中，普遍存在党员数量偏少，党组织组建率偏低，党建工作空白点较多，党组织活动开展不够正常、发挥作用不够明显、服务创新社会管理理念创新不够等问题。党建工作和社会管理人才缺乏、经费太少、无固定场所的问题仍比较突出。

三、社会组织党建、服务社会创新管理的建议

社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前党建工作面临的一个新课题，是一项系统工程。当前，我国社会组织正处于快速成长期，也是社会组织党建工作的关键时期。我们要按照中央要求，解放思想、实事求是，改革创新，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子，不断推动社会组织党建工作深入发展。

1.创新党组织活动方式，充分发挥党组织和党员的作用

按照党章规定，社会组织中党组织的主要任务是，引导和监督社会组织贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进社会组织健康、规范、有序发展。要研究、明确党组织在社会组织中的功能定位，找准发挥作用着力点。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜的开展党的活动，充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2.创新党建工作管理体制，明确社会组织党建工作的责任主体

各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导，组织部门和各级政府民政部门以及社会组织业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会组织党组织的建立工作，指导有关部门和单位党组织加强对社会组织党组织的领导。社会组织业务主管单位和挂靠单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。在有条件的乡镇，要积极探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制试点。

3.创新党员教育管理理念，激发党员服务创新社会管理的内在动力

社会组织党建工作和服务创新社会管理必须从实际出发，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥党的政治优势和制度优势，借鉴县内外有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会组织党建工作和社会管理科学化水平。各级党委要提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府要强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。在社会组织的党员教育管理中，要坚持教育、管理、服务并重。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。要坚持社会管理以人为本、服务为先，寓党员教育管理于社会服务之中，走出一条融教育、管理和服务为一体的社会组织党员教育管理新路子。

4.加强党的领导，确保社会组织党建和服务创新社会管理工作落到实处

6.社会组织基本工作及党建情况汇报 篇六

梅州市民政局（2012、06、07）

2006以年来，我市社会组织发展迅速，每年以6%的速度增长，目前全市有1097个社会组织，其中社团组织有810个（市直224个），民办非企业单位287个（市直36个）覆盖面较广，在自律、自治、服务及沟通政府与群众之间的桥梁纽带作用等方面，正在逐步发挥作用。我局在社会组织的培育发展和规范管理方面开展了一系列的工作，现将有关情况汇报如下：

一、近年来工作的主要情况

1、完成了行业协会整改工作。07—08年，按省委省政府关于充分发挥行业协会商会作用的决定，对行业协会进行“四无”、“五自” 的整改（四无即是无行政级别、无行政事业编制、无行政主管部门、无现职国家机关工作人员兼职；五自是自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务），为发挥行业协会、商会的作用奠定基础。在有关主管部门的大力支持下，全市40个行业协会全部整改完毕，经整改后行业协会保留22个，注消5个，重新界定13个，80多个行政事业人员退出行业协会。现在市直行业协会商会有23个。

2、主动培育发展社会组织。我市社会组织发展迅速，增幅大。全市社会组织从2006年初的815个增到2010年的1054个，五年增长239个，登记合格率100％。我局在网上开设社会团体登记和民办非企业单位申请和审批业务，方面群众进行业务申请，提高行政审批效率。特别是今年十月份以来，我局在贯彻落实省领导重要批示（即省委汪洋书记对九月二十九日《南方日报》A1104版刊登了《坤叔公益团队“转正”受挫背后》的新闻的重要批示）后，再一次提出在培育发展社会组织的三项落实措施：一是要解放思想，热情服务。在登记管理中，要解放思想，不囿于条条框框，敢干先行先试。实行岗位责任制，责任到人，执行一次告知制度、首问责任等制度，业务部门要积极主动、热情服务、细心指导。二是要放宽条件，降低门槛，简化程序。除特别规定、特殊行业外，所有社会组织的业务主管单位改为业务指导单位；建立城乡基层社会组织登记与备案双轨制，简化社会组织登记注册办法；重点培养和发展好四类社会组织：农村专业经济组织、行业协会商会、公益性社会组织和社会服务类社会组织。三是要原则性与灵活性相结合。做到既坚持原则性，又把握灵活性，保证社会组织健康有序的发展。工作中遇到把握不准的问题多请示、多汇报，解决社会组织登记管理工作中存在的主要问题。

3、进一步加强监管力度。我们依法对社会组织管理，一是加强了对社会组织年审，纠正违章行为，确保社会组织按正轨发展，年审率达到90%。2009、2010年我市在对社会组织清理整顿中，注销了11个社会组织，限期整改11个，合并15个。今年我局对“沉睡”56个社会组织再次发文，责令其整改或进行注消，并在今年8月20日撤销了27个社会组织。二是打击了非法社会组织和制止了社团非法活动。蕉岭清理取缔了中国老年人保健协会的违章活动，平远县取缔了大柘镇程西村理事会非法社团活动。大埔县取缔了闹事的大埔县双库区业主联宜会；兴宁规范登记了未登记而开展活动的“兴宁市旅馆业协会”，规劝解散“兴宁市企业退休人员联谊会”。加强了对社会组织监督管理，切实做到维护社会和谐稳定，维护一方平安。三是开展四项重大专项活动：社会团体“小金库”治理专项工作、社会团体诚信自律活动、社会团体防治腐败活动和信息公开。通过这些活动，推进了社会组织健全各项内部管理制度，对外信息公开，提高了社会组织社会责任感。这是推进民间组织规范化建设、提升民间组织社会形象、加强民间组织管理工作有效手段。

4、为政府决策提供政策依据。我们开展了社会组织活动情况、建立党组织、信息公开等的调研，为党廉办、纠风办等部门提供社会组织管理的实施意见、工作方法，特别为政府部门决策提供理论依据。如政府提出成立“梅州市叶剑英基金会”、“梅州市海峡两岸基金会”等提供建议意见。又如梅州市朱熹思想学术研究会，想承接主办世界朱氏联宜会在梅州召开，给市政府写了主办报告，政府征询管理部门意见，我办认为举办以姓氏为主体的宗族会议不妥。政府部门采纳了我们民间组织管理办公室的意见后，取消其主办。

二、建立了社会组织党建工作

2010年1月，我市成立了中共梅州市社会组织工作委员会，中共梅州市社会组织工作委员会，负责行业协会和无业务主管单位的社会组织党建工作，指导、协调归属各级地方民政部门管理的社会组织和归属市直单位业务对口管理的社会组织的党建工作。自成立以来，批准成立了梅州市室内装饰行业协会党支部，指导了11个民办非企业单位成立了党支部，对在社会组织中的党建工作起到了积极的推动作用。

三、社会组织“百日攻坚”行动情况专题汇报 根据《关于实施“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”的通知》要求，我局党组领导高度重视，提示梅州市社会组织党工委要及时将文件要求转发至市属256个社团和民办非企业单位，并进行调查摸底。经过一段时间的紧张工作，将调查摸底的情况进行收集汇总，建立工作台帐，由专人负责。现将调查摸底的情况汇报如下：

全市社团和民办非企业单位共256个，专职工作人员有1631名，有党员的单位有33家，已单独组建党组织的有11家，覆盖率5%，党员人数有306名，党员覆盖率16%。其中市直行业商会23个，专职工作人员有31名，有党员的单位有5家，党员41名、流动党员34名。

7.社会组织党建研究学会 篇七

2012年4月19日，***隆重成立社会组织党工委，标准着该县社会组织掀开健康快速发展新篇章。

因势利导，机制创新促突破

近年以来，***各种社会组织迅猛发展，成为推动县域经济科学发展的重要力量。据统计，截至2012年3月底，该县在县民政局登记注册的社会组织共有60家，其中民办非企业27家，从业人数640人；专业型社会团体15家，行业型社会团体18家，两者从业人数1255人。但是，社会组织党建工作却存在覆盖面窄、机制不畅、活动单一等突出问题，客观上制约了社会组织的可持续发展。

为此，***经过深入调研，决定借鉴非公经济组织党建成功经验，在紧扣“符合时代要求、具有**特色”主题的基础上，积极探索社会组织党建工作模式，成立了中共***社会组织工作委员会。社会组织工委是***委的派出机构，与县民政局合署办公，工委书记由县民政局局长***兼任，副书记、纪（工）委书记、党办主任等职位均有专职人员担任，机构设置健全。

社会组织工委负责领导、指导和协调全县社会组织党的建设，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，加强对社会组织党建工作的调查研究，指导社会组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战和群众工作等，做好党员教育培训、管理服务和发展党员工作，履行同级党组织应履行的其他职责。

机制）；两监督（实行社会组织注册登记监督和党务监督相结合）。成立党建工作指导站，是成立***社会组织党建工作指导站，制定出台了《社会组织党建指导员管理办法》和《党建工作指导员工作职责》，抽调相关人员担任党建工作指导员，并对其进行了专项业务培训，派驻到各社会组织指导开展党建工作。目前，全县选派的3名“第一书记”、16名党建指导员正在组织岗位上努力工作。

激发活力，措施创新促发展

***三措并举，在发挥文化引领作用、服务会员群众、助力发展等三个方面大胆创新，凝聚组织活力，激发发展活动，推动了全县社会组织健康和谐发展。

文化引领是建设和谐社会组织的永恒主题，该县围绕满足会员群众精神文化需求，强化社会组织软实力，开展丰富多彩的业务技能培训竞赛活动、主题实践活动，规范会员群众的工作准则、从业标准，营造了积极向上、团结有为的行业新风。

服务会员群众是社会组织工委及下属党组织的首要责任，***采取技能培训、联系就业、大病救助、救济扶贫等主要措施，心贴心、面对面为会员群众服务，为他们解忧。该县人社局牵头成立“***家政服务协会”，于今年8月成立党组织后，提出打造**地区第一品牌的发展目标。由该家政服务协会主办的第一期服务培训班，参训人数达189人，培训结束后成绩合格的正式家政人员30余名已赴北京就业。

8.社会中介组织党建工作的调研报告 篇八

最近，我们组织了专门力量，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，对全县的社会中介组织进行了一次摸底调查。具体调查情况如下：

一、基本情况

据调查统计，全县共有社会中介组织1xxxx，其中律师事务所类xxxx，注册会计师事务所类xxxx，工程监理机构类xxxx，旅行社类xxxx，证券交易所类xxxx，广告公司类xxxx，其他类xxxx。现有从业人员4xxxx，其中党员1xxxx，占总数的近35。中介组织现均未设置党组织。在调查过程中，大多数中介组织的党员尤其是负责人对于建立党组织认识较高，有一定的要求。xxxx以上党员的中介组织有xxxx，其中xxxx未完全与原单位脱钩，处于似独立非独立的状态，不宜单独建立党组织。近期内将在已完全独立自主经营管理的安乡县伟业联合会计师事务所，开展中介组织建立党组织的试点工作，目前已派出了xxxx党建工作联系员，着手进行此项工作。

二、主要问题组织未完全独立。处在改革的关口，在社会中介组织中开展党建工作将不可避免的出现一些新情况，新问题，还得逐步摸索，稳步推进。目前现存的中介组织，有一部分是政府部门兴办的，派驻部分干部自主从事经营，这部分干部由原单位任命，业务由他们管，收入由他们分成。在全县1xxxx社会中介组织中，有常德市旺城监理有限公司安乡监理所、安乡蓝田地价评估事务所、常德工程招标代理公司安乡分公司、常德市金翼拍卖有限公司安乡业务联系处这xxxx属于此类情况，在工商局的注册性质是个体经营(股份合作)，实际上还挂靠在原单位拿工资，占编制，与原单位未完全脱钩，看似独立实未独立。从而出现在中介组织没有开展党建活动，又没有参与原单位党组织活动的情况发生，致使少数党员对自己身份正确看待不够。

党员有“空挂”现象。通过调查了解，在中介组织的1xxxx党员从业人员中有xxxx党员的组织关系在原单位，其他党员有的是因为与原单位解除了关系，组织关系已转入社区，但无人问津；有的则是下岗分流，原单位党组织已解散，所以不得不自谋职业，自寻生路。由于他们都是有“身份”却没有归宿的“口袋党员”，其政治热情明显减退，对于党组织活动兴趣不浓，极个别党员是避而不见，有的召回去也只是点卯就走。从调查的情况看，有近15的党员从不参加党组织开展的活动。

党性观念一般化。在调查中，有33的被调查对象认为中介组织的党员党性观念较强，有55的认为党员党性观念一般化，有12的则认为党性观念极为淡薄。在中介组织的党员队

伍中真正从大中专院校直接应聘的对象只有xxxx，有的是离休后应聘的，有相当部分是工厂“优化”出来的“待业职工”，认为是靠自己的能力和社会关系进到中介组织的，原单位党组织对他们没有帮助，未以党员的标准去衡量自己。同时，认为现在是跟老板工作，只要与老板合作好就可以了，自己业绩好，老板给的工资就多，把个人经济利益的考虑放在了第一位，从而出现了党性观念一般化，组织纪律性不强的局面。

三、对策建议

一是积极稳妥建立中介组织党组织配套机制，使中介组织党建工作“进而不退”。首先加大党组织建立力度。按照《党章》和中组部有关规定，对xxxx以上党员的中介组织单独建立党组织；党员不足xxxx的按照“就地就近”原则，挂靠在原单位或所在社区党组织。其次加大党员发展力度。发展中介组织从业人员入党和培养入党积极分子，侧重向管理人才、科技人才、优秀人才倾斜。再次建立健全各项制度。重点配套建立党组织生活会制度、民主评议制度、重大事项民主表决制度、党员联系员工制度等。

二是建立社区流动党员协同教育管理机制，使党员教育管理“活而不乱”。

在实际工作中，把社区党建与中介组织党建工作有机的结合起来，既让流动党员按一定规则有序流动，又做到教育管理到位。逐步建立“双管”或“代管”机制，凡是持有组织关系的党员，流到哪里，党组织对党员的“近距离”教育管理就跟到哪里。工商、民政在对中介组织注册登记时，要对党员建立档案，进行特殊管理。原所属党组织要与流动地党组织密切联系，认真审核流动党员在流动地的鉴定和证明。相关职能部门在办理登记和年检时，要同步做好党员登记工作。

三是建立中介组织党员作用发挥的有效激励机制，使党员积极性“久而不懈”。对于中介组织党员，必须认识到必要利益是与积极性紧密相连的，要建立“付出与利益”挂钩的机制，调动发挥其积极性。组织上要在政治权利上给予适当的倾斜，比如对社会有特殊贡献的，综合素质高的中介组织党员，可以按比例给他们分配党代表、人大代表指标，让他们代表中介一线参政议政，感受党组织的关心。另外，政府在企业改制、资产重组方面，可以采纳会计事务所、地价评估事务所建议，引导其献计献策。

四是建立务实的中介组织党内活动机制，使党员活动“实而不虚”。

党组织在开展活动时，要保证活动质量，最为关键的是要防止形式主义，讲求活动的实效。一方面创新党组织活动机制，大胆地进行活动制度的创新，使党组织开展的活动与市场经济格局协调合拍，贴近实际生活。另一方面

规范党组织活动，要充分运用好各种宣传工具和阵地，建立定期学习制度，举办相关的知识讲座。鼓励中介组织党员积极支持、参与社会公益事业。如会计事务所可以组织一支专业较强的队伍下到企业做业务指导；律师事务所可以下到街道、企业、学校，做好政策、法律咨询活动等。关于我市社会中介组织党建工作的调研报告最近，按照省、苏州市委组织部的通知要求，市委组织部组织会同有关行业主管部门，采取普查摸底、发放问卷等方式，对全市社会中介组织党建工作情况进行了深入调查，找出了当前困扰社会中介组织党建工作开展的突出问题，并提出了加强党建工作的对策和建议。

一、我市社会中介组织基本情况

近年来，随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，我市各类社会中介组织发展迅速，在为社会和群众提供服务方面发挥了十分重要的作用。据初步调查统计，目前我市在行业主管部门和民政部门登记注册的社会中介组织共416家，主要分布在职业中介，教育培训，房产中介，建设检测、监理、评估、测绘，卫生，法律和会计等服务业。其中职业中介所146家，民办学校45家，职业培训11家，房产中介22家，建设检测、监理、评估、测绘企业15家，律师事务所8家，民办医院5家，会计师事务所4家。现有从业人员2961名，其中党员204名。我市社会中介组织在建立党组织过程中，主要采取单独建立和联合建立2种模式，一般都是挂靠原业务主管部门或地方党组织管理。目前已建党组织11家，其中独立建支的7家，联合建支4家。

二、社会中介组织党建工作存在的主要问题

我市社会中介组织的党建工作还处于探索起步阶段，加强和改进社会中介组织的党建工作已经成为摆在我们面前的一项突出任务。通过调查分析，我市社会中介组织党建工作存在的主要问题表现为：

（一）组建难覆盖低。目前全市416家社会中介组织中党组织“空白”点较多，“有党员无组织”的现象比较突出。据统计，全市社会中介组织中组建了党组织的仅有11家，单独组建率仅为2.6%。对有个别党员的社会中介组织，因市场同行竞争的原因，采取行业性联合建支也存在相当大的难度。

（二）管理松发展少。目前，我市社会中介机构一般由业务主管单位、挂靠单位、登记管理机关三家管理。建立党组织的有明确的部门在管理，而未建立党组织的社会中介组织处于管理的真空状态。这种多头管理形式，造成党员组织隶属关系比较混乱复杂，组织关系接转不正常，管理难度增大，党建工作出现了“谁也管不了，谁也管不好”的尴尬局面。并且，随着改革的进一步深化，业务主管部门逐渐淡化或放弃了社会中介组织党建工作，对党员发展工作力度不大，停滞不前。相当一部分社会中介组织中的党组织多年没有发展一名党员。党员主要分布在公有成分相对较高的团体或中介组织。有些单位甚至至今都没有发展过一名

党员。

（三）活动少作用弱。在一些已经建立党组织的社会中介组织中，党建工作的运作仍处在不规范的状态。有的从未开展过活动，有的开展活动也无章可循，随意性很大。一些党组织仍然走传统的党建工作路子，不能创造性地在社会中介组织中开展党的活动，形式单调，内容枯燥。“有组织无活动，有活动无质量”的问题普遍存在。同时，社会中介组织变动频繁，党员流动性比较大，许多党员认为自己是一个打工仔，要靠老板吃饭，不敢亮出党员的身份；有的党员认为，即使发挥先锋模范作用，也是为私人老板创造财富。种种表现，降低了党员在中介组织中影响力。

三、社会中介组织党建工作问题成因分析

（一）思想认识的偏差。一是部分单位党组织对社会中介组织的党建工作存在模糊认识，甚至于抱“无所谓”态度，认为不建立党组织不会影响党的事业发展；二是由于受市场经济的影响，各中介组织的生存是他们面临的第一问题，他们往往把业务量和利润率作为追求的第一要素，致使一些业主对开展党建工作兴趣不大，认为没有必要建立党组织，甚至担心建立党组织是对自己的束缚，党组织开展活动会影响单位的发展。三是有些中介组织从业人员虽然年纪轻、学历高、思想活跃，但由于培养和引导不到位，在少部分人员和业务骨干中存在着只要有了执业资格其他方面就无所谓的片面思想。

（二）自身特性的制约。一是社会中介组织过去多数是依托政府部门而建立的，其党建工作基本上是沿用机关和事业单位党建工作的传统做法，随着改革的深入，与上级主管部门脱钩，但其党组织仍然隶属于原挂靠单位的这种松散形式，使社会中介党组织成为被人遗忘的角落，影响了其党组织活动的正常开展。二是社会中介机构没有统一的管理机构和管理模式，其党建工作存在着多头管理、分散管理的问题，导致党建工作最终无法落实。三是大多中介组织从业人员大部分时间在外处理事务，平时很少集中在一起，人员流动性较强，党员难以集中开展组织活动，党组织和党员的作用发挥受到影响。

（三）工作力量与经费的不足。一是对抓社会团体、中介组织党建工作重视不够，力量投入不足；二是各业务主管单位、挂靠单位基本上没有配备专门人员来抓这一项工作，使社会团体、社会中介党建工作体系存在“断点”；三是社会中介组织党建工作经费与党务工作者报酬无从解决，不少单位或法人不愿意承担这笔开支。

四、加强社会中介组织党建工作的对策建议

社会中介党组织是党的基层组织的重要组成部分。加强社会中介组织的建设，不仅是巩固党的执政地位、增强党的社会基础、扩大党的影响力的必要措施，是全面推进新时期党的建设的重要任务，同时也是保证社会中介组织健康发展，加快我市现代化建设的客观要求和现实需要。针对社会中介组织党建工作中遇到的问题，必须以宣传引导、健全组织、理顺关系、强化覆盖为重点，探索开展党建工作的新形式、新途径。

（一）强化宣传引导，赢造全社会关心社会中介组织的良好氛围。要结合党的十七大精神的学习，利用报纸、电视、广播、网络等媒体，组织开展社会中介组织党建工作宣传。要

宣传社会中介组织中党员业主典型，党员的先进事迹，弘扬社会正气，努力营造良好舆论环境，增强社会中介组织的紧迫感、使命感和责任感。一是要通过宣传引导，切实纠正法人或业主“重经济、轻党建”的错误思想；二是要通过宣传引导，使各级党组织和党务工作者深刻认识开展社会中介党建工作的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强他们抓党建工作的积极性和主动性，三是要通过宣传引导，帮助党员解放思想，切实提高自身素质，坚定党性，牢固树立起“工作变、岗位变，党员身份和作用不能变”的思想，使其真正发挥好党员的先锋模范作用，成为社会中介组织的业务骨干和精神文明的带头人。

（二）摸清底数，理顺隶属关系。一是摸清基本情况。民政、工商部门要会同有关业务主管单位，加大对社团和民办非企业单位的登记管理力度，摸清全市社会中介组织的家底，包括单位名称、数量、从业人员数量、规模、党员数量、建立党组织等情况，为全面加强这一领域的党建做好基础性工作。二是理顺管理体制。综合考虑社会团体、民办非企业单位的行业特点，可采取行业管理为主，属地管理、归口管理、挂靠管理、指定管理相结合的形式管理。律师事务所、会计师事务所以及建设、房地产、人才与劳动职业介绍等专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理比较严格的领域可实行行业管理；未独立的社团、民办非企业单位仍可实行挂靠管理即由挂靠单位管理；设在农村的民办非企业单位党组织可指定为属地管理；一些行业特点不明显，无明确上级主管单位的党组织可指定为属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。

（三）抓好组建，壮大党员队伍。一是本着有利于开展党的工作和单位发展的原则，对有3名以上正式党员的团体或组织都要建立党的基层组织。在党组织的组建工作中，对党员人数较为稳定的社团、中介组织可采取单独建立党支部，由行业主管行政机关或社区党组织管理；对党员从事的业务相近、人员流动性较强的社团或中介组织可采取联合建立党支部，实行行业管理；对不具备单独建立支部条件的，可依托社区或主管部门建立党支部。要借鉴非公党建工作中的“年检年报、登记申报”制度，联合民政、工商部门，把党建工作情况纳入社会中介组织注册登记的申报事项，确保党务部门能及时了解社会中介组织的党建工作底子，确保符合条件的社会中介组织在成立时同步建立党的组织。要建立实施社会中介组织党建工作指导员制度，使党委能随时了解社会中介组织的党建动态特别是人员变动、员工思想、单位运行等情况，为及时建立或调整社会中介组织党组织提供决策依据。在建立过程中，上级主管部门党组织和组织部门要经常到社团、中介组织调研，解决党建工作出现的新情况新问题，并在人、财、物上给予支持。二是抓好党员发展工作，扩大党员队伍。各级党组织要明确社团、中介组织党员发展对象，把社团、中介组织中年富力强、思想素质好、文化知识高、甘于奉献的技术、经营管理骨干纳入重点发展对象，加强教育培养和锻炼，使之尽快成熟起来。

（四）丰富活动，改进活动方式和内容。要按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，设计社会中介组织的党组织活动，注重针对性、新颖性和实效性；活动内容要主题鲜明，尽可能符合社会中介组织的企业文化、经营理念，有利于增强员工的争先创优意识，有利于发

挥党员的先锋模范作用，确保党建活动为社会中介组织发展所需要，为党员和其他员工所欢迎，为业主和其他管理者所理解和支持。可以考虑利用市场化运作方式或电子网络等现代手段，在社会中介组织间开展互惠互利性质的合作活动，在互联网上开辟党员教育阵地以及整合利用社区、党员服务中心等平台资源，打破单位、地域、专业、时间等限制，引导社会中介组织党员在实践性、互动性学习活动中提高，求得政治学习和业务学习双丰收。

9.非公企业和社会组织党建工作汇报 篇九

一、基本情况

xx区共有非公企业xxxx6个，成立基层党组织49个，其中：单独建立党组织xxxx个（xx个党委、xx个党总支、xx7个党支部）；联合党支部xx9个。社会组织共有47个，成立基层党组织9个，其中：单独建立党组织3个，其中xx个总支（广场舞协会党总支下设5个党支部）、xx个支部；联合党支部6个。按照实施分类管理要求，xx区xx3个单独建立的非公企业和社会组织党组织，3个达到示范型要求，5个达到标准型要求，xx5个为一般型，消除了后进型党组织。非公企业党组织覆盖率xxxxxx％，社会组织党组织覆盖率78.7％，均高于全国平均水平。

二、主要做法

xx、紧扣主题，在品牌打造中推进“建红色堡垒·创红色家园”活动。在开展“建红色堡垒·创红色家园”活动中，xx区以点带面，充分发挥恒泰集团党委典型引领作用，使党组织真正在非公企业和社会组织中落地生根，取得实实在在的好效果。一是“四专设置”，确保企业党组织真正“建起来”。配备专职党委副书记，专门负责集团党建工作，在企业班子中列业务副总之前；成立专门的党群工作部，单独设置办公室，办公条件是集团各部门最好的；设置专职党群工作部长、专职党务干事，党群工作部部长列入党委委员，专职党务干事享受业务部门副部长薪酬；党建工作经费专项列支，纳入预算执行框架，每年保底xxxx万元，随请随批。“四专设置”保证了党建工作组织架构、人员配备、经费保障的刚性需求，使企业党组织实实在在建起来。二是“三培四融”，推动企业党组织有效“转起来”。“三培四融”，即党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，把党员业务骨干培养成企业经营管理人员；党内职务与担任企业行政职务相融，把党建工作与发展企业相融，把党建工作与维护企业职工利益相融，把党建工作与建设企业文化相融，截至目前，xx区共有xxxx家企业实现了56个党政职务共融，破解了企业党建“两层皮”现象，真正实现了企业党建工作与企业经营发展互融共赢。三是“发挥作用”，促进企业党组织充分“活起来”。发挥支部的核心作用。集团有5个生产一线党支部，书记全部由分公司经理担任，他们即是生产经营的领头人，也是党建负责人。在生产经营中，支部书记带领党员组成突击队，主动承担急难险重任务，在燃煤电厂脱硫脱硝改造项目中，5个突击队转战xxxx多个省，改造项目3xx余个，为企业赢得了可观的经济效益。发挥党员的带动作用。恒泰集团在党员中每年都开展“五个表率”评选活动，（即：做坚定党性的表率，争创佳绩的表率，技术创新的表率，无私奉献的表率，促进和谐的表率），培树了开拓进取的门国利，敢打硬仗的桂立欣，真抓实干的梁立华等一批集团先进党员典型，使员工学有尺子，学有标准。xxxxxx6年9月，中组部“两学一做”学习教育督导组对恒泰的做法给予的表扬。发挥企业文化的熏陶作用。集团党委积极倡导员工提升“八项修养”，并浓缩成《恒泰之歌》，为企业的长久发展树起内在文化支撑，使员工与企业在文化熏陶中、在党性的共识中共同促进、共同发展。xxxxxx7年xxxx月，集团党委被市委组织部、市委“两新”工委分别评为市级基层干部实践培训基地和基层党建工作示范点。xxxxxx8年9月xxxx日省委组织部领导在全省非公有制经济组织和社会组织党员培训示范班学员实地见学时，对恒泰集团党委的党建工作给予了高度评价。xxxxxx8年xxxx月xx日，中组部在对非公党建调研时，对恒泰党委工作给予了肯定。xxxxxx8年xxxx月xx5日，恒泰集团党委作为全市非公企业代表参加了全省非公企业党建座谈会并做了典型发言。

xx、帮解难题，在助力企业发展中提升“两个覆盖”质量。为进一步切实提高“两个覆盖”质量，提升党在组织非公有制企业的话语权，使党组织在企业生产经营中能说话、敢说话、会说话，xx区以“深化机关作风整顿、优化营商环境”为抓手，倾听企业基层党组织声音，注重企业发展意见和建议，扎实开展“部门联企”活动，通过召开企业家座谈会、企业党组织意见征求会、建立企业发展微信群、印发《便企联系卡》等多种方式，征求企业意见建议、受理企业反映的问题，现已解决企业反映的59个问题，先后为通四海米糠油、普田种业、冰泉多多等xxxx家企业争取用电补贴、培育规模企业、科技创新等专项政策性资金43xx万元。在xxxxxx8年xxxx月份的营商环境企业调查问卷中，我区企业“满意”和“基本满意”占比达到xxxxxx％，企业党组织在区委、区政府的助力中挺直了腰杆，提高了工作质量。市电视台以《倾听企业声音、助力企业发展》为题进行了专题报道，黑龙江日报以《xx区委区政府主动作为服务企业》为题，对我区部门联企工作给予报道。“部门联企”活动的经验做法在xxxxxx9年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上进行了书面交流。

3、用好议题，在核心引领中提升企业发展效能。为减少企业生产经营中的行政负担、降低企业的行政成本，xx区在全区非公企业和社会组织中以恒泰集团、跃发建材、三江伟业、浦东商厦为试点倡导实行“党政联席会议”制度，党委会（总支会、支委会）与总经理办公会联合召开，把党建引领扎扎实实的融入到企业生产经营之中，使党建工作和生产经营工作同研究，共部署、互促进。利用平时党组织开展的各项活动，如座谈会、组织生活会等，征求党员关于企业发展、党建工作等方面的意见建议，在企业发展压力增大中提高党组织助力企业发展的作为，一年来，四家企业的党员为企业提合理化建议56条，促进企业技术革新4个，创新企业管理制度9项，为企业节能降耗7xx多万元，完成急难险重任务57件。

4、纠正偏题，在选优育强中提升党建指导员工作水准。为解决个别党建指导员背手指导、电话指挥的情况，xx区从选优育强着手，选派xxxx名作风优、业务强的机关党务干部到“非公企业和社会组织”党组织任党建指导员，作为党委、政府政策的“宣传员”，企业发展助力的“协调员”、社会经济发展的“调研员”，在及时传达贯彻党的理论知识、党的路线、方针、政策和国家的法律法规的同时，帮助企业发展找准薄弱环节，提出解决方案，引导业主增强法制观念、诚信意识和社会责任感。为进一步提高党建指导工作质量，xx区将党建指导员业务培训纳入党务工作者培训范畴，在严格岗位职责中进一步提高党建指导员的履职能力。截止目前，xxxx名党建指导，已为企业党建工作和企业发展提出意见建议xx5条，协调解决企业困难35件，谋划党建亮点工作xx3条。

三、存在的主要问题

xx、非公企业经营压力增大，党组织活动开展受限。目前各行业的生产经营压力在逐渐增大，国家出台的扶持性政策还没有完全显现出来，党建指导员在企业中的工作开展还停留在“感情”层面。

xx、非公企业和社会组织的党员流动性大，管理上有难度。非公企业和社会组织用工制度灵活，人员组成不稳定，党员流动频繁，给党组织固定设置和规范运作，党员日常教育管理，党员发展等工作造成影响。如个别企业在当月摸排时处于营业状态，但在下月就处于停业或半停业状态，与企业负责人联系不上；个别企业季节性营业，所属党员在停业期间不在本地生活，不能及时参加组织生活。

3、受党员基数限制，小微企业党组织全覆盖难度较大。《中国共产党支部工作条例（试行）》下发后，按照第二章第五条的要求，“联合党支部覆盖单位一般不超过5个”。目前，我区非公企业工作人员在3人以下的共有9xx个，几乎都没有党员，有的最多xx名，5个单位联合在一起都不够3名党员，党组织覆盖存在难度。

四、下一步打算

xx、加强有效培训，切实提高业主思想认识。加大在非公企业中建立党组织重要性、必要性的宣传力度，并对非公企业主进行专题座谈和讨论，把他们的思想认识和观念逐步引导过来。举办非公企业和社会组织党组织书记培训班，重点围绕促进企业健康发展、增强社会责任、服务社会等方面开展培训，帮助他们提高思想认识，真正理解和支持企业党组织开展活动、发挥作用，扩大党组织覆盖面。

xx、扎实工作，切实推进从“有形覆盖”到“有效覆盖”。我区内企业多为小微企业，依托社区、乡镇管理存在灵活性强、管理方便的特点，但是企业对乡镇尤其是社区认同感低，对社区的管理不认同不认可。通过多部门联合开展“两个覆盖”工作，由他们的主管部门来派出党建指导员，联合社区共同开展工作。