行政执法系统解决方案

行政执法系统解决方案（精选8篇）

1.行政执法系统解决方案 篇一

移动执法系统技术方案

移动执法系统借助移动终端为环境执法提供工作现场平台支持，充分利用环境信息资源，以移动通信网络为依托，以多种方式将现有的环境信息资源实时便捷地提供给移动执法人员，为其处理各项业务提供及时准确的依据；移动终端直接与执法业务系统互联，实现现场执法信息及时上报、及时处理，提高环境执法的工作效率和准确度。

（一）移动应用系统功能（1）查询功能

可快捷检索出关注的污染源企业，并可查看其静态信息及动态信息，辅助现场执法。静态信息包括企业“一厂一档”信息，动态信息包括污染源在线监测的实时数据、历史数据、超标数据、总量数据。

（2）现场执法

用户通过“污染源总览”列表，快捷检索出污染源，并进行询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知的填写，有需要可进行立案申请。

系统可新建和查询询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知表单和立案申请书，并能进行拍照、录像、录音取证，支持文件的批量上传。

（3）专家支持

系统为用户提供法律法规、自由裁量、经典案例、检查记录及风险源、危险品的信息查询，信息可与中心管理系统同步更新。

（4）移动办公

包括消息管理、通讯录管理和在线审批，用户可通过“我的任务”和“我的消息”查询未处理的消息和待办任务，消息和待办工作以列表显示。通过消息管理可查询消息的详细内容，包括发送时间、信息类型、具体内容及处理状态（已读、未读）。通讯录信息包括姓名、单位、部门、手机号码、电子邮箱、办公地址，可按姓名、单位、部门快速查询，并支持直接排号。信息可与中心管理系统同步。用户可以通过在线审批功能处理信访、建设项目审批、接收公文、收文办理工作。系统可按待办信息和已办信息分类查看具体内容及办理流程。

（5）系统管理

系统登录：所有用户基于统一界面，实现对登录用户和密码的验证，限制非法访问，保证整个系统的安全。特别具有设备审核功能，只有经过设备序列号(每台PDA都具有唯一的编号)认证的PDA 才能连接到服务端查询数据。支持离线登录和在线登录方式。

数据同步：移动端与中心端数据同步更新，同步信息包括通讯录、企业一厂一档、专家支持信息。系统自动显示数据同步更新情况。

密码修改：用户可以对自己的密码进行修改，密码与中心系统同步更新。

系统配置：可对服务器的地址、访问端口、本机文件存放位置、本机IMIN号查询，并能对服务器地址、端口和文件存放位置进行修改。

版本管理：当软件版本有升级时，系统在用户登陆时主动提示，用户可以根据自己需要更新软件。

（二）中心管理系统功能（1）数据整合服务

通过数据整合服务，可与环保数据中心或污染源在线系统、环境质量系统、LIMS系统等在线监测系统进行数据整合，实现移动端的实时数据监测、历史数据查询、超标数据查询，和一厂一档的信息管理（需要各系统提供接口支持）。

（2）移动应用接口

按用户权限为移动端系统提供的实时数据监测、历史数据查询、超标数据、和“一厂一档”等查询功能的接口服务，并通过数据整合服务从其他系统中获取数据。

（3）用户及终端管理

为了用户的数据保密，系统可将用户名、密码与手机绑定。智能终端锁定服务自动检测中心端是否对本机进行锁定，一旦中心端对本机进行了锁定，则整个手机和本系统不能使用（除非重新安装手机系统）；用户手机丢失或损坏时，系统自动锁定手机通讯卡状态，使其它人员不能使用手机并获取信息。

（4）权限管理

为了系统安全，可对用户权限进行管理，包括各移动端应用功能的查询、上传、下载、更新等操作权限管理。权限可与其他系统进行整合。

（5）稽查管理

通过GPS定位+GIS地图，领导可查询一线执法人员所在位置信息、行动轨迹信息。能够根据信息中心位置指示信息在电子地图上显示执法人员位置，接受监控中心的调度管理和跟踪。

（6）版本管理

系统对移动端的应用软件版本可进行管理，包括APK安装包上传，历史版本查询，为登

陆系统的客户端提供新版本安装包的下载服务。

（三）环境地理信息功能

环境地理信息应用功能将涵盖所有环境信息进行环境 “一张图”式的分类专题图层展示。全辖区的环境状况将一览无余地展现于管理者面前，真正实现环境管理部门对全辖区进行全方位、无盲区的环境安全监管。

（一）GIS平台基本功能

根据系统的总体架构和对地理信息平台的需求，本系统在功能设计上至少包括以下内容： 实现环境功能区专题信息、污染源专题信息、风险源专题信息等其他环境专题信息空间分布的查询，并在地图上直观地展示。

搜索定位：帮助用户通过环境要素的名称关键字在地图上快速找到需要的信息，并显示其名称、地址/位置、类型等属性信息。

周边查询：帮助用户在地图上找到指定功能区或指定点位周边的环境要素信息，并显示所查询环境要素的名称、地址/位置、类型等信息。

地图标注：帮助用户在地图上临时添加标注信息，并对添加的标注信息进行编辑和删除；支持文字、点位、线路、区域标注；

地图测量：帮助用户在地图上测量两地点之间（直线或折线）的距离或指定区域（规则或不规则）的面积；

地图截图：帮助用户对地图上指定区域的显示内容进行记录、保存，以备存档查询，指定区域支持矩形方式截图；

图层管理：包括底图切换和环境图层管理。

地图图例：帮助用户认识地图上各环境要素的种类、类型、等级等；

视图调整控制：实现对地图进行上下左右移动、快速返回全图、分级放大缩小、拖动地图等功能以帮助用户对当前可视地图区域进行调整；

鹰眼（缩略图）：帮助用户快速了解当前视图区域在整个地图范围中的位置；或通过鹰眼（缩略图）内矩形框的拖动帮助用户快速调整当前视图区域；

地理坐标：帮助用户了解地图上指定位置（鼠标）的经纬度坐标值； 地图比例显示：帮助用户了解当前可视地图与实际地形的大小对比情况；

（二）地图要求

全辖区1:10000，中心城区1:2000。

（三）环境专题图

实现污染源专题信息、风险源专题等其他环境专题信息的管理，包括信息的增加、删除以及详情的修改、查询等功能。治理设备运行监管子系统

治理设备运行监管将实现对治理设备运行状态数据和操作日志数据的实时采集，并通过3G或互联网上传给平台，通过平台的智能判断，对设备运行状况进行监控和分析。

（一）现场采集

现场采集设备采集监测设备的运行状态、设备状态、监测数据，操作日志等，并把这些源数据按照预先设置的格式和频率上传，为设备运行监管系统提供用于监控和分析的数据来源。

（二）数据分析

设备监管系统提供数据的趋势分析，分析中能够增加水质和烟气行业规则判断，如烟尘，烟气的含量跟氧气关系，COD与浊度及溶解氧的关系等等，当曲线不满足这种关系时，会自动提示可能故障或者异常，供相关人员进一步调查确认。

（三）状态报警

现场设备信息，故障和超标等信息应能够实时显示在监测界面，同时，当数据或者状态异常时，系统声光报警，提示值班人员，同时可以设置短消息来发送给相关人员，以便他们及时确认和处理。

系统对报警分类，定义优先等级，严重报警优先处理。可设定等级报警，通过短消息发送到指定负责人手机上，通知其关注。

（四）GIS展示

设备信息、状态信息和故障、超标等信息能够在地理信息平台上展示和查询。

2.行政执法系统解决方案 篇二

政府行政审批系统的目的是提高效率、节省资金 (所有信息系统都是这样) , 要彻底抛开传统方式, 必须保证所有政府审批在网上进行能够安全及合法, 采用CA电子认证数字证书技术是解决上述问题最成熟、有效的解决方案, 并得到广泛应用。

电子化政府行政审批CA认证安全解决方案的设计目标如下:

●为所有使用政府行政审批系统的用户配发数字身份证书, 统一用户身份表达方式;

●对登录政府行政审批系统的用户进行强身份认证, 统一行政审批系统的认证方式;

●根据登录用户的身份不同授予访问不同信息级别的权限, 统一政府行政审批系统的授权管理模式;

●采用数字签名的技术手段, 保障网上政府行政审批的真实有效、不可篡改和合法性。

●实现安全基础设施为应用服务, 为管理服务。

●通过这些目标的实现, 增强政府行政审批系统的安全性, 促进政府网下行政审批业务向网上转变的发展趋势。

2 解决方案

2.1 总体架构

政府行政审批CA安全解决方案的总体框架如图1所示。

安全支撑平台是PKI安全应用的运行支撑平台, 以软、硬件结合的方式为上层应用系统提供数据机密性、数据完整性、身份认证、防抵赖等服务。其中, 安全基础层为加密设备, 主要有加密机、加密卡、USB电子秘钥等。PKI公共安全服务层是基于PKI公钥基础设施, 构建安全应用的开发环境与运行支撑环境, 遵循国密办《证书认证系统密码及其相关安全技术规范》, 兼容PKCS#11、Windows CSP、JCE等国际信息安全应用标准。安全服务层采用PKI公共安全中间件技术、以及J2EE、XML、Web Service、CORBA、COM组件等多种先进技术, 能够屏蔽底层安全设备的硬件差异和复杂的密码实现逻辑, 使用户只需在特定业务逻辑中嵌入所需安全功能, 然后再进行简单的部署和配置, 即可实现基于PKI的安全应用, 可极大程度的降低应用系统的开发成本, 提高开发效率。

采购应用安全产品和CA应用安全服务, 为政府行政审批系统提供针对具体应用需求的解决方案。用户身份认证 (电子认证服务器) 主要解决用户身份的管理与认证和证书有效性的验证。电子签章系统主要解决图形化电子签名的应用, 数字时间戳服务主要提供安全可靠的时间, 安全站点认证服务确定网站的真实身份。

安全基础设施 (CA中心、密钥中心, 数字证书、CRL服务、OCSP服务等) 为上述PKI安全应用提供数字证书申请、制证、废止、查询及相关服务。

安全技术与产品的培训及服务是政府行政审批中不可分割的部分, 不属于技术领域, 但是却是项目能够顺利进行的保障。

2.2 安全认证网关

安全认证网关为网络应用提供基于数字证书的高强度身份认证服务、高强度SSL VPN加密服务, 可以有效保护电子化采购系统资源的安全访问。

2.3 用户认证与安全登录

安全认证网关对登录用户进行验证及对用户权限的控制。通过采用CA提供的PKI安全中间件中的相关组件可以实现应用系统从基于“用户名+口令”的登录快速转换到数字证书登录, 解决传统“用户名+密码”的方式所带来的安全的隐患和管理的难度。

数字证书登录是应用安全改造中一个最基本的部分, 其应用的可靠性是基于证书的不可伪造、唯一且不可否认和操作结果法律有效性。系统采用由CA公司颁发的各类数字证书保证以上用户的安全性:采用单位证书实现单位用户的认证需求, 采用单位员工证书实现单位员工的身份认证。单位证书颁发给独立的企业、单位或组织, 在互联网上证明该企业、单位或者组织的身份, 单位证书对外代表整个单位。证书登录应用流程如图2所示。

在实现的过程中, 我们必须考虑以下几方面的问题。

●采用高性能的SSL VPN设备;

●采用高性能的硬件安全认证网关验证证书;

●安全认证网关在政府部门使用需要有国家密码管理局的相关资质;

●安全认证网关在验证证书和建立安全通道涉及密码, 在政府部门使用, 需要有国家密码管理局的相关资质;

●安全认证网关采用双机热备的模式, 避免单点故障;

●安全认证网关肩负建立SSL VPN保证信道安全和进行证书验证, 保证高强度的身份认证双重任务, 建议采用双机热备模式, 避免单点故障。

3.3 安全站点认证

安全认证网关可以使用证书方式保证用户访问门户网站真实性的安全需求, 防止别人仿冒站点, 诱骗用户的资料, 如审批文件等;通过安装服务器证书, 并通过SSL链接从CA运营数据库获得真实的站点信息, 当用户访问网站时可以验证该站点是否被仿冒。

安全站点认证服务的意义:

唯一地确定网站的真实身份。在网站首页的“可信站点”标志、网址的“https”标示、浏览器中的证书选项等都能够清楚地提示网民该网站是通过我们认证中心安全认证的站点, 从而与其它没有经过安全认证的站点区分开来。

可信站点的服务器证书能够在站点与用户之间建立安全的SSL通信。

3.3 数据安全传输

安全认证网关通过SSL协议在用户与系统之间关于提交的单位资料、电子标书、相关合同订单等数据文件传输过程中提供数据安全加密保证。

安全套接层协议 (SSL) 是在Internet基础上提供的一种保证私密性的安全协议。它使客户/服务器应用之间的通信不被攻击者窃听, 并且始终对服务器进行认证, 还可选择对客户进行认证。SSL协议要求建立在可靠的传输层协议 (例如:TCP) 之上。SSL协议的优势在于它是与应用层协议独立无关的。高层的应用层协议 (例如:HTTP, FTP, TELNET……) 能透明的建立于SSL协议之上。SSL协议在应用层协议通信之前就已经完成加密算法、通信密钥的协商以及服务器认证工作。在此之后应用层协议所传送的数据都会被加密, 从而保证通信的私密性。

SSL协议提供的安全信道有以下三个特性:

●私密性。因为在握手协议定义了会话密钥后, 所有的消息都被加密。

●确认性。因为尽管会话的客户端认证是可选的, 但是服务器端始终是被认证的。

●可靠性。因为传送的消息包括消息完整性检查 (使用MAC) 。

4 结束语

针对政府行政审批系统应用安全需求, 本方案将采用多个应用安全产品和应用安全服务构建基于PKI/CA技术的整体性应用安全保障体系, 并针对政府行政审批业务的特点, 重点保障操作用户、政府行政审批系统之间通信的安全性和数据内容的保密性、完整性和不可抵赖性, 以及政府行政审批业务控制的合理性, 从而提高整个政府行政审批过程的安全性。

摘要：电子化政府已经成为政府信息化发展的一个重要目标。但业务系统的安全问题急待解决:用户身份确认问题、政府审批事项内容保密问题、网上操作电子数据法律有效性问题、防抵赖等等。CA电子认证数字证书技术正是解决上述问题最成熟、有效的解决方案, 并得到广泛应用。

3.行政执法系统解决方案 篇三

关健词：城市管理：行政执法：问题：解决方法

在我国城市管理中行政执法是一门学问，也是一门艺术。行政执法制度是国家行政管理活动中不可或缺的法律制度。近几年，城管暴力执法、群众暴力抗法的行为屡屡出现在新闻头条，成为大众关注的焦点而引发热议，把如何城市管理和如何执法推到新的争议热嘲中。城市执法主体在城市管理中没有做好宣传、管理、监督的作用，使得在城市执法中面临困境。针对城市管理的综合行政执法所存在的问题，做一个深入的探讨，以对我国城市管理执法工作尽一分绵薄之力。

1.城市管理行政执法工作存在的问题

1.1城市管理中执法人员鱼龙混杂。城市客理中的执法部门成立时间较短，工作人员的来源有招考的公务员、事来单位的招考、退伍军人、社會招聘，因此人员素质良莠不齐。而城市管理中行政执法对于执法人员的素质有着较高的要求。就目前执法人员权力较大，使得行政执法人员对于权和责没有差别理念。如果没有高素质的执法人员，再完善的执法制度也起不到任何的作用。

1.2城市管理的法律不完善、不明确。立法是基础，如果没有一个完善的制度管理它也是不健全的，从执法管理到执法管理困难的过程中，不难看出我国尚没有一部法律对集中行政领域如何执法和执法程序作出明确的规定。导致城市管理执法人员在实践中缺乏法律规范而出现了诸多问题。例如一些规定强制拆除、扣押等行政措施，并没有规定告知、时限告知的程序，因为执法程序不规范，导致执法过程中遇到多种阻挠使得执法程序不能正常运行，行政法制中强制手段不够，没有强有力的法制制度使得行政执法效率大大降低，使得执法操作陷入困境[1]。

1.3 行政执法手段的单一。就目前来看，我国的城市管理的行政执法工具，还是处在强拆、暴力执法的管理模式中，我国的执法形式是比较简单的，大多数的城市仍使用传统的执法方式，执法方式仍是以城管执法人员为主导，并带有不同程度的强制性，让执法者和民众出现对立的场面，促使执法工作中出现暴力等行为。法制手段并没有真正用到群众当中去，更没有做到多元的人性化管理模式。

1.4行政执法效率低。从城市综合行政执法来看，从市容、环境、空气、卫生的不断改善，城市执法工作还是取得了一定的成绩。就目前的情况来说，行政执法的工作效率还是有待提高的，比如小商、小贩占道经营的取缔，城市违章的小建筑物折除等，还是没有一个解决方案。虽然政府在城市管理行政中投入了大量的人力、物力和财力，往往还是得不到民意。

1.5城市管理行政制度宣传不到位。当从暴力抗法来说，从这一点就深刻的体会到，政府对城市管理的理念对民众并没有做好宣传指导。宣传不到位，致使执法者和民众产生了诸多误会，让执法难以进行，这样城市管理就没有目标可谈。

2.城市管理行政执法问题的解决方法

2.1建立高素质执法团队。加强执法主体的队伍建设，提高内在和外在的执法理念，对执法本着有法必依的原则。遵守行政执法的实体性，遵守城市管理的法律法规，做到有法可查有法可依，遵守执法流程。有着从群众中来到群众中去的执法理念，做好公平，公正的执法态度。强化服务意识，这是城市执法者首要的条件。另外应加强执法者的个人素修养，提高对城市管理行政执法行为的认识：加强法制人员的法律观念，执法人员不紧应熟悉城市管理的行政法规，还要做好一个城市门面的奠基人。

2.2 完善城市管理法律法规。随着我国城市化发展速度加快，城市综合管理法律法规成为城市管理的主导，加速确立城市管理的法律，分清权利和责任，依据我国的国情，由点盖面的细化城市管理的法规，完善各项规章制度，理清执法部门制度。完善城市管理执法流程，坚定各项流程依照规章制度来执行。完善城市管理系统，建设完善的监督制度，做到人人有专责。有效的解决城市管理是一项重要又紧迫的工作，可以加快城市管理的发展。

2.3改善执法方式。当前城市管理综合行政部最为重要的一件事就是改善执法方式。单一、粗暴的执法方式，已为民众所不忍，使执法进入了困境，也对执法人员也造成了一定的负面影响[2]。执法人员应当以专业、耐心、文明的方式去执法，多种执法方式并用，增强群众的接受度，来提高执法效率。

2.4 加强城市管理行政法执法的普及。就以目前的情况来看，强拆、暴力抗法都是城要管理中所存在的问题，政府应该采用大众普及城市管理的制度的方法，加强宣传法制观念。城市管理关系到群众的生活质量，城市形象，城市内在竟争，让群众从内在认识到城市管理的重要性，让群众从中体会到城市管理带来的好处。从内在改变对城市行政执法人员的态度，做到文明执法，文明守法，以建立良好的公仆关系为前提，政府必须做好全面的城市管理行政的普及工作。

2.5行政执法由单一化向信息化转变。建立良好的行政制度，由行政制度做好相对应的工作流程和案件的归类。由政府主导开发“执法办公管理软件、案件审批手机、APP终端、移动办公室”， 四位一体的办案智能系统，压缩办案时间，提升了执法效能，由单一化向智能信息化迈进[3]。

结束语：城市高速发展离不开行城市管理法律法规，坚持以人为本的原则，提高执法人员专业素养，增加传播城市管理理念，加快传播力度。增加城市居民和执法人员的守法思想，加强法制教育。提升自身的判断力和自控能力，远离违法行为，减少执法者和群众的矛盾。我国城市管理综合行政执法的改革必将更好的推动经济发展。提升服务意识，得到群众的支持，行政执法的效果也更能实现和谐执法律理念。

参考文献

[1]周丽.城市管理综合行政执法改革探究[J].边疆经济与文化，2015（2）.

[2]谢芳.城市管理综合执法的现状及存在的问题与对策[J].法制博览，2016（2）

[3]宋杨.浅析我国城市管理行政执法的问题及对策[J].案例，2015（6）

4.行政执法系统解决方案 篇四

一、指导思想

以贯彻落实党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以“四个统一”为指导原则，着力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步提高依法行政水平，服务和促进辽源经济更快更好发展。

二、参练范围

市局、各县工商局、市区工商分局的内设机构及基层工商分局（所）的执法人员。

三、练兵内容

按照工商行政管理职能的范围及各执法岗位职责分工，今年岗位练兵活动确定10个练兵岗位（不含外资企业登记岗位），具体内容如下：

1.公平交易（含经济违法稽查部门）

必学：《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《禁止传销条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《零售商供应商公平交易管理办法》

2.消费者权益保护

必学：《中华人民共和国消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域商品质量检测办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》

3.市场规范管理

必学：《城乡集市贸易管理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《集邮市场管理办法》

4.企业登记注册（含注册分局、开发区分局）

必学：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《企业登记程序规定》

5.广告监管

必学：《中华人民共和国广告法》、《药品广告审查发布标准》、《医疗广告管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《印刷品广告管理办法》

6.个体工商户、私营企业监管

必学：《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《个体工商户登记程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《农民专业合作社登记管理条例》

7.经济合同监管

必学：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《动产抵押登记办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《拍卖监督管理暂行办法》

8.商标监管

必学：《中华人民共和国商标法》及其实施条例、《省著名商标认定和保护条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《商标印制管理办法》

9.法制

必学：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（29号令）

选学：《省行政执法监督办法》

10.基层工商分局（所）

必学：《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《个体工商户登记程序规定》

四、时间安排

（一）练兵阶段（4月—8月1日）

各单位要本着全员练兵的原则，提高每名执法人员的执法水平，制定本局练兵活动具体实施方案。要切实在“练”上下功夫，制定学习培训计划。在这个阶段，县（区）局要组织好本局岗位练兵的具体实施工作。各岗位人员在学习法律法规原文基础上，通过集中辅导、定期培训、专题研讨、对口互动、知识竞赛等形式，积极开展全方位、多层次、形式多样的练兵活动；市局各相关科室在这个阶段，要对口负责本岗位系列的基层岗位练兵活动。负责与省局对口处室的衔接、辅导县区局的对口练兵活动，咨询、解答本岗位系列的课题。在6月末前按省局要求，对口下发岗位练兵复习题库。

2.做好动员和落实工作。今年，岗位练兵工作不论在学习的深度、考核的难度上，还是达到的目标上都要更高、更严格，所以难度会更大。各局要层层做好发动工作，让每名执法人员都明确本岗位的练兵学习内容。既要在学习法条原文上下功夫，又要在掌握应知应会基础理论和突出实际运用法律法规能力上下功夫。通过多种形式，采取有效措施，分步推进。要明确责任，确保真抓实练，务求练出实效。

5.行政执法系统解决方案 篇五

我们根据市工商行政队伍教育整顿方案的部署和要求，我市系统队伍教育整顿第一阶段工作收到了预期效果，已圆满完成阶段任务，并顺利通过省局督导组检查验收。全市系统队伍教育整顿进入第二阶段，即查摆问题阶段。为确保本阶段各项任务的顺利推进，经市局队伍教育整顿领导小组研究、市局党组决定，制定如下实施方案：

一、总体要求

本阶段，全市各级工商行政管理机关、广大干部职工要在学习动员的基础上，紧密联系本单位、本部门和个人工作实际，认真反思学习热情高不高、责任意识强不强、宗旨观念牢不牢、监管服务水平高不高、组织观念是否淡薄、是否存在个人主义思想等实际问题，真正做到把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来。每个单位每周集中学习讨论一天，单位和个人都要写出查摆报告。认真查找在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题和不足，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评。同时，针对查摆出来的问题，制订切实可行的整改方案，为下一阶段工作作好充分准备。

二、工作内容和实施步骤

（一）深化学习教育，不断提高思想认识

要在完成第一阶段工作任务的同时，把学习提高贯穿于整个教育整顿活动始终，继续采取灵活多样的形式，抓好理论学习，不断推进学习的深入，进一步提高干部思想认识。各单位要针对干部职工的思想现状和作风实际，分析形势，改进作风，进一步明确教育整顿工作纪律，增强纪律观念。同时，把学习教育和廉政文化建设相结合，广泛开展理想信念教育，丰富学习教育内容，确保学习教育主题鲜明，重点突出，效果明显。

（二）找准问题，开好问题查摆会

各单位以党组（党委）为单位，在班子成员分管的部门、工商所召开全员参加的问题查摆会（挂职煅练、借调、跟班学习人员参与现所在单位查摆），组织干部职工从主观上找差距、摆问题、查根源、解症结。着重抓好以下三个关键环节：

1、每位在职干部职工要从思想上认真进行自我剖析。在广泛征求意见的基础上，按照上级要求，查找在思想、工作、作风等方面存在的问题，紧密联系本单位、本部门和个人工作实际，认真查找自己在创新意识、服务意识、大局意识、精神状态、工作热情、工作作风、工作方法、工作质量、执行纪律等方面存在的问题和不足。各县级局领导班子成员和干部都要根据征求到的意见、自我剖析检查情况撰写不少于2000字的自我检查材料，自我检查材料以查找存在问题和不足为主，以剖析主观思想根源为主，紧密联系自身实际，把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来。有针对性地提出今后努力方向和具体改进措施。自我检查材料要按照分级负责的原则逐级把关审定。

2、开好领导班子问题查摆会。要在深入剖析检查、认真准备的基础上，以“扬正气、正局风、求突破”、加强领导干部作风建设为主题，开好领导班子成员专题民主生活会。领导班子成员都要在问题查摆会上认真进行自我剖析检查，分析原因，明确今后努力方向，由科、股、室、所负责人点评。与会人员以无记名投票的方式，对本单位同志提出是否通过的意见，由科、股、室、所负责人集中向分管局领导汇报，分管局领导把关，并经党组（党委）会研究决定，是否通过。各县级局领导班子成员专题民主生活会必须在8月20日前召开。

3、开好干部职工对照检查会。各县级局要认真组织全体干部职工召开对照检查会，通报领导班子问题查摆情况，对每个职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评。对照检查会必须在8月25日前召开。

（三）开门纳谏，广泛征求意见

各单位要在主动开展自查自纠的同时，结合本单位本部门实际，采取设立队伍整顿意见箱、召开座谈会、开通热线电话、入户走访等多种形式，开门纳谏，从不同层面、不同角度，广泛征求群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见，各单位要进行认真梳理归类，综合分析，如实反馈。征求意见态度要诚恳，方法要得当，便于干部群众毫无保留地发表意见。各级领导和党员干部要带头虚心听取和接受群众意见。各单位教育整顿办公室要将活动的开展情况及时向干部职工进行反馈。

（四）查纠结合，端正思想，改善作风

坚持把自查自纠与督导检查相结合，认真查纠作风纪律方面的违纪违规问题。通过受理群众举报、开展明察暗访等途径，排查一批反面典型。对查摆出的问题和群众反映的问题，分门别类进行梳理整理，对本单位、本部门及干部职工在查摆阶段查找出来的突出问题，各单位要整理形成书面汇报材料，于8月25日前上报市局队伍教育整顿领导小组办公室，为全市系统下一步“五个一批”提供必备材料。

三、工作措施和要求

1、加强组织领导。队伍教育整顿工作是全市系统下半年工作的重中之重，是“一把手”工程，而查摆问题阶段又是检验教育整顿活动成效的关键阶段。各单位要高度重视，一把手要亲自抓，精心组织实施。要在认真总结第一阶段工作、搞好查漏补缺的基础上，精心安排好第二阶段工作，并务必在8月13日前将第二阶段工作安排报市局教育整顿领导小组办公室。市局督导组要按照要求对督导联系单位进行具体指导、检查。

2、注重工作实效。把查纠问题与自我教育、警示教育和查办案件相结合，本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，宽严相济，惩教结合。

3、强化教育宣传。要采取多种形式不断加强干部自我教育。要注意加强正反两面典型的宣传教育。通过在电视、报纸等媒体开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣传优秀干部的先进事迹，使广大干部身边学有榜样，赶有典型。要及时总结教育整顿活动中的好经验、好做法，以简报或专题汇报的形式及时向市局教育整顿办报送书面材料。

6.行政执法系统解决方案 篇六

关于印发呼和浩特市国土资源

系统推进依法行政工作实施方案的通知

各旗、县、区国土资源局、局机关及所属事业单位、各分局：

为了加强我系统依法行政建设，提高依法行政质量，现将《呼和浩特市国土资源系统推进依法行政工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

附：呼和浩特市国土资源系统推进依法行政工作实施方案

二OO五年三月十五日

主题词：国土资源

依法行政

通知 抄 送：市法制办、依法治市办。

呼和浩特市国土资源局法规科 2005年3月15日印发

共印30份

呼和浩特市国土资源

系统推进依法行政工作实施方案

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）（以下简称《纲要》）及国土资源部《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》（内政字[2004]305号）（以下简称《实施意见》）的有关精神，为保障《纲要》与两个纲要《实施意见》在我市国土资源系统全面正确的贯彻落实，不断提高国土资源管理依法行政水平，结合我市国土资源管理工作实际，特制定实施方案。

一、指导思想

以党的十五大和十六大精神为指针，全面贯彻落实，依法制国的基本方略和国务院关于全面推进依法行政的决定，根据党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义民主政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，加强对执法活动的监督，推进依法行政的要求，我市国土资源系统要从加强和改进国土资源行政管理工作、适应社会主义市场经济和民主法制的需要出发，加强立法、完善制度、制约权力、改进服务、提高效率，积极探索全市国土资源管理系统依法行政的途径，逐步形成具有特色、切实可行的国土资源管理系统依法行政的制度、程序和方法。

二、基本目标

力争用五到十年的时间，在全市国土资源管理系统初步建立 体现合法、合理、公正、效率、责任原则，的依法行政的程序和制度，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍，建设政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理体系，实现国土资源管理方式的根本性转变。

三、重点工作

按照以执政为民为宗旨、建设法制政府为目标，规范和约束行政权力、保障和监督行政机关严格履行法定职责、有效实施行政管理的要求，全面落实《纲要》规定的各项任务，结合国土资源管理部门依法行政的实际，抓好以下重点工作。

（一）提高制度建设质量。各级国土资源部门要紧紧围绕为全面建设小康社会提供国土资源保障的要求，科学合理地制度国土资源立法计划，逐步完善适应社会主义市场经济体制、符合可持续发展战略要求的国土资源法律体系和制度体系，特别是在拟定国土资源管理法律、法规和规章以及规范性文件时，凡是涉及公民、法人或者其他组织重大利益的，都要依照《国土资源听证规定》依职权组织听证。

（二）建立科学民主的决策机制。要按照民主集中制的原则，对重大问题实行民主决策，确保决策的科学性。建立重大政策出台前的听证制度，每项涉及人民群众切身利益的重大决策出台前，都要广泛听取下级国土资源管理部门和人民群众的意见。建立对规范性文件的法律审核制度，各级国土资源管理部门制度的规范性文件出台前，都要经过本部门的法制工作机构进行合法性审查，确保行政决策符合法律规定。严格落实国土资源重大事项集体决策制度，确定协议出让底价、招标标底和拍卖挂牌的起始价和底价，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，都要依法实行集体决策。建立必要的专家咨询制度，重大决策出台前，应组织专家进行合法性、合理性以及可行性的评估和论证。

（三）建立规范的行政程序。依法行政的主要标志，就是形成一套公平、公正、高效、便民的规范的行政程序。各级都要以便民为宗旨，根据各类业务工作的内容和程序，科学设定工作流程，实行窗口式办文，建立社会服务承诺时限办结等制度，真正形成一套公开、公正、高效、便民的现代行政程序。

（四）建立法定行政许可事项的内部会审制度。全面推行建设项目用地预审、土地利用规划审批、土地征用和农用地转用报批与审批、土地资产处置、采矿权和探矿权审批与发证以及农用地开发立项、资金减免等重大事项的内部会审制度，同时要将审批事项涉及的内容进行分解，按照分工在规定时限内进行审查，实行“一票否决”，并对审查的业务内容的合法性负责。对竞争性的项目，要规定具体的评审标准，公开竞争，引入社会评审机制。

（五）完善政务公开制度。要公开办事程序、办事标准和办事结果，公开与行政管理相对人密切相关的事项。要建立政务公开制度，如建设用地批准信息、土地登记信息、矿产资源储量评审信息、矿业权设立、变动及评估信息等，定期公开披露。

（六）积极探索资源性资产市场配置的新方式。要适应社会 主义市场经济的要求，对公共资源的分配方式进行改革，实现由行政配置为主到市场配置为主的转变，在巩固经营性用地一律招拍挂成果的基础上推进探矿权采矿权的招标、拍卖、挂牌。

（七）要建立和实行行政责任考核、行政追究制度。要建立、健全行政责任制度，以职位为单元，按照责权一致的原则，形成完整的责任制度体系，将行政执法的责任公解到机关内的每个岗位，并相应实施考核、监督、奖惩等，按照《行政处罚法》和《行政复议法》的要求，积极做好行政处罚和行政复议工作。

（八）建立和完善监督机制。建立和完善行政监督机制，是防止权力滥用的有效途径。因此，各级要充分发挥纪检监察部门的作用，使其和各项业务工作紧密结合，互相促进，相得益彰。

四、具体措施

推进依法行政，涉及国土资源工作的方方面面，是一项系统的长期的工程。为了全面贯彻落实《纲要》与国土资源部、自治区政府的《实施意见》，要切实采取以下措施。

一是转变观念，提高认识。在国土资源管理系统全面推行依法行政，必须转变观念，提高认识。针对国土资源管理系统干部的实际情况，重点要抓好依法行政理论学习。要认真学习《宪法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》及《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、行政法规，学习依法行政的基本原则、主要内容和《纲要》与两个《实施意见》，从而提高干部的法律素质，促进国土资源管理系统工作 人员行政观，权力观的转变。

二是组织落实，职能到位。为保证依法行政工作的顺利开展，市国土资源局已成立了“依法行政工作领导小组”各旗、县、区国土资源部门也要成立“依法行政工作领导小组”，依法行政领导小组主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导。协调依法行政工作的开展。真正发挥作用，把依法行政落到实处。

三是抓好试点，以点带面。各旗、县、区国土资源管理部门要分别抓好依法行政试点工作，并且在抓好试点的同时，还要做好面上工作的推进。按照统一部署和要求，认真贯彻落实，力争每年有所突破，逐步推进。今明两年，要在全系统推行窗口办文制度、内部会审制度、执法责任制度，政务公开制度。

7.行政执法系统解决方案 篇七

十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务。而信息化作为现代化法制政府建设的重要标志之一, 近年来得到了多方面的广泛重视。交通运输部近期颁布了“关于加快转变政府职能, 深化行政审批制度改革的意见”交法发[2014]178号) , 提出要“建设跨区域执法信息共享平台”。无论是在国家政府层面, 还是交通运输行业方面, 都将执法信息化建设提到了新的高度。

1 功能需求

1.1 交通运输行政执法管理部门的功能需求

实现执法人员和证件信息的信息化管理。首先通过推行执法人员IC卡证件, 或借助信息化系统进行本省执法人员及其证件信息的采集。同时通过添加、删除、修改等功能实现对执法人员和证件信息的自动化管理。最后通过分析统计功能实现对本省执法人员整体结构特征和执法证件年审情况的掌握, 为相关的政策法规管理工作提供有用的数据支撑。

建立执法人员培训考试体系, 实现全程信息化管理和执法人员培训和考试组织管理的信息化;通过建立和维护本省扩展的执法人员考试电子题库, 实现联网考试和电子阅卷;实现培训、考试结果的分析、统计, 并将培训、考试结果与执法人员档案相关联, 从而建立一个能够优胜劣汰、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考试系统, 提升执法人员的整体素质。

1.2 交通运输企业与从业人员的功能需求

执法案件、执法人员信息公示与查询。实现执法案件信息的公示, 以及经营业户和从业人员对案件信息和执法人员的查询。

网上投诉举报。实现对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报, 为经营业户和从业人员提供保障。

违法信息的推送与交换共享。将企业以及其内部的车辆和人员的违法违章数据推送交换给企业, 让企业在掌握这些信息的基础上, 进行内部整改和监管, 实现执法与企业管理的协同监管, 结合利用多样的监管手段和方式, 到达更好的协同监管和执法效果。

1.3 社会公众的功能需求

执法信息公示和查询。需要实现执法机构、法律法规、和执法案件等执法信息的网上公示, 以及执法案件信息和执法人员信息的查询功能。

网上投诉举报。实现社会公众对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报。

2 总体框架

围绕交通行政执法中心工作, 以规范执法行为、强化执法监督、提升执法服务水平为目标, 以调查取证智能化、案件办理流程化、文书制作规范化、执法信息标准化、执法监督可视化为切入点, 搭建交通行政执法的信息化总体框架, 概括为“一套标准、一个中心、五大平台、多套执法终端、一套基础支撑平台”。一套标准是指交通行政执法的业务规范和技术标准, 一个中心是指在交通云平台上构建交通执法数据资源中心, 五大平台是指数据交换与共享平台、执法办案工作平台、执法队伍管理平台、执法监督与评议考核平台、交通执法信息服务平台, 多套执法终端是指用于现场执法和非现场执法的信息化执法装备, 一套基础支撑平台是指依托交通云平台提供的IT基础环境支撑平台, 具体如图1所示。

3 系统设计方案

3.1 主机以及存储设计

根据应用系统建设需求, 按照应用功能、数据管理、数据采集的需要, 主机及存储系统应包括数据库服务器、应用服务器、存储设备以及备份设备等。交通行政执法综合管理信息系统主机及存储资源主要包括数据库服务器、应用服务器、数据交换服务器、存储设备等, 系统的架构根据软件应用系统的访问用户情况确定。考虑到整个交通专网的安全, 在交通专网和外网上各部署一套应用服务器和数据库服务器, 执法监督与考核评议等专网上的应用是通过行业专网进行访问, 执法信息网上公示、投诉举报、执法人员等外网信息服务应用通过外网进行访问, 专网和外网之间进行数据交换共享。

存储系统方面, 根据总数据量估算, 预计5年内总计数据量;考虑数据库存储开销, 实际存储空间约为原始数据量的2.5倍。根据智能交通云平台整体规划, 所有应用服务器将采用虚拟化方式建设, 为此, 需要为每台虚拟主机分配一定的共享存储空间, 根据系统建设规模, 考虑系统数据的增长规模需额外预留20%的存储空间。

3.2 网络以及安全设计

网络方面, 以电子政务网络骨干传输网统一传输通道为依托, 分别建立覆盖省市县三级交通运输主管部门的政务内网和政务外网, 实现政务信息的传输, 同时实现与交通运输部、省委、省政府的互联互通;建设连接省、市、县三级交通运输行业信息专网的横向接入, 满足交通运输管理工作新形势对网络延伸到市、县的新需求。

安全方面, 安全系统建设将在部省两级现有安全系统基础上, 结合本系统的具体需求, 并参考安全等级二级的要求, 建立相应的安全体系, 建设相应的安全系统。

3.3 支撑软件设计

操作系统方面, 由其他系统统一考虑, 常见的方式为租用根据云平台的操作系统。一般情况下, 执法人员子系统需部署企业版操作系统, 其他子系统部署标准版操作系统即可。数据库管理系统方面, 执法人员子系统需采用专业版的Oracle数据库。根据系统部署方案及应用系统建设方案, 本工程需购置2套数据库管理系统。该系统应当购置当前主流品牌并支持高可用、高性能、高安全性的成熟产品。根据数据库服务器的配置情况, 需要购买2颗CPU的数据库软件许可。

4 结语

本文通过分析目前交通行业执法的整体需求, 结合国家当前法治政府的大背景, 遵循相关政策法规性文件, 提出了一种交通运输行政执法综合管理信息系统的系统架构设计方案, 结合实际工程建设经验, 从业务系统的总体架构、系统功能、信息化软硬件等支撑环境等相关方面进行了思考与探究, 可供相关省份在执法系统建设以及软硬件环境建设方面参考。

摘要：围绕交通运输行政执法综合管理业务的功能需求、系统总体架构等方面进行分析思考, 提供了一套可靠性高、通用性强、性价比相对较高的解决方案。

8.行政执法系统解决方案 篇八

【关键词】税务系统；执法考核系统

2012年3月，国家税务总局制订下发了《全国国、地税税收执法责任岗位职责和工作规程范本（试行）》、《税收执法责任考核评议办法（试行）》，建立了全国税收执法责任制制度体系。2012年6月，在全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议上，国家税务总局明确了以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为支撑，对税收执法行为进行全过程监控与考核来规范税收执法行为，并陆续在全国各地税务系统推广使用税收执法考核管理信息系统。

一、当前税收执法考核管理信息系统运行背景

执法考核管理信息系统包括执法考核与执法监察两个子系统。执法考核系统每天定时从“中国税收征管信息系统”后台数据库（查询机）自动抽取数据，并存入本系统数据库，形成源数据，其后根据预先设定的65个考核指标和115项过错行为对抽取的源数据进行分析和比对，并根据既定的执法标准自动打分评判，发出通报。执法监察系统除了接收执法考核系统转来的重大过错信息外，会自动根据执法基础数据筛选疑点，为行政监察部门提供执法监察的立项线索。这一系统将税收工作各环节置于计算机的严密监控中，排除了以往人工考核容易出现的人情因素，提高了税收执法工作的质量与效率。

二、税收执法考核管理信息系存在问题

（一）执法考核管理信息系统关于组织有效性考核指标设置不全面。执法考核管理信息系统实际上只是对CTAIS系统中的数据信息进行抽取与处理的工具，执法考核管理信息系统只关注于CTAIS中业务运行的时效性与正确性，而在税务组织内部存在大量工作业务根本不需要应用CTAIS进行操作的情况，例如办公室的税法宣传工作、税政部门或办税服务厅的业务咨询工作等，执法考核管理信息系统对于非业务指标例如纳税人对办税环境是否满意、纳税人的意见处理是否及时、信息公开是否全面等并无涉及，而是侧重于大量使用CTAIS进行操作的业务岗位人员方面，而且是依据绝对过错量进行追究，这就造成了税务人员多干多追究。少干少追究，不干不追究的情况。而且，扣分的多少与人员工资相挂钩而无正确完成工作的激励的情形也大大影响了税收执法业务操作人员的工作积极性并且导致了税务部门组织考核的缺漏发生。

（二）执法考核管理信息系统监管面不全，弱化监控效果。各个岗位的执法人员只要在CTAIS中进行了下确的操作，执法考核管理信息系统就会默认执法正确，但实际上执法人员究竟是否将该项业务真正完成，考核系统并不能监督到位。例如，在文书送达环节，存在CTAIS中显示文书已送达而实际未送达的情况。而在文书销号环节也存在类似情况，工作人员虽然送达了文书却忘记进行CTAIS中的相关操作也会导致考核情况与实际不符。

（三）执法考核管理信息系统与升级后CTAIS或是新修订的政策不相容。例如，在税收政策已发生变化，CTAIS系统已相应升级的情况下，执法考核管理信息系统没有及时更新生核依据，升级速度时显滞后于业务操作软件。这样，考核结果带来的申辩、修改等后续工作也会增加业务人员工作负担，使其产生抵触情绪。

（四）执法系统考核软件界面设置需要进一步优化。考核软件只能进行单项任务操作，不能同时打开多个功能模块，不利于对比相关数据，而且查询明细界面不能进行复制、导出，不利于操作人员对照核实，处理过错。

三、对税务系统执法考核的建议

（一）采取有效的组织评价工具，系统全面的设置组织考核指标。例如，根据平衡计分卡工具，对组织的业务成果、行政效率、财务管理、组织学习等方面进行具体的指标设计，并结合金税三期建设成果，以建设服务型组织为目标来设立考核指标，以期较为全面的反映组织整体有效性水平。

（二）探索人工与计算机相结合的考核办法针对执法考核管理信息系统无法监控的内容，重新设置人工考核办法，与计算机考核指标同步推进，形成对整体税务组织内部工作环节的全过程监督。另外，在强化内部监督考核的同时，积极探索外部执法评议方法，以服务纳税人为目标，将先进的管理理念运用于组织考核之中，坚持执法考核管理信息系统程序内容与实际内容相结合，执法责任考核指标与责任追究绩效考评相结合，建立本级考核与上级考核同时运用的考核方式。

（三）形成综合征管软件与执法考核软件升级联动机制。设立专门的机构或是责任科室，处理因综合征管软件升级而带来的与执法考核管理信息系统不匹配的问题，形成联动机制。一旦综合征管软件需要升级，必须及时通知税收执法考核管理信息系统的软件维护部门进行相关语句的修改，降低或杜绝因工作失误而引起的过错。

（四）优化执法考核管理信息系统的用户界面。增加人机对话框功能设置，起到对操作人员的业务处理提醒功能。例如提示操作人员有待处理业务、某些指标需要警示等。以协助操作人员正确操作，减少因操作人员工作失误而带来的申辩问题。另外，在申辩界面的设计与流程上尽量的简化，以便操作人员能够及时准确的进行过错申辩。

（五）设置相关指标的对比查询功能。使相关过错人员能方便的从执法考核管理信息系统中查询到其在综合征管软件中所犯过错。以便及时改正。

（六）完善奖惩制度。在自动考核与人工考核相结合的基础上，建立体现公平公正的奖惩制度。依据执法信息系统责任追究模塊和人工考核结果，综合业务与非业务科室的实际情况，严格兑现奖惩，建立考核追究档案，并积极探索相关配套制度，使执法责任制落到实处。过错责任追究可采取经济惩戒、行政处理、行政处分等形式；奖励制度按岗位责任轻重及工作量进行奖励。

参考文献

[1]范玉顺.《信息化管理战略与方法》，清华大学出版社2010年版.