完善金融市场体系思想汇报

完善金融市场体系思想汇报（精选14篇）

1.完善金融市场体系思想汇报 篇一

农村金融体系现状和完善

【摘要】随着新农村建设事业的深入推进，我国农村各项工作有了长足的发展，但现存的农村金融体系已严重滞后于农村经济发展的步伐。如何建立完善的现代农村金融体系。进一步促进“三农”发展是摆在我们面前的迫切问题。

【关键词】农村金融体系；农村合作经济组织；金融生态；民间借贷

近年来农村金融改革的步伐加快。农业银行进入了实质性的股份制改造阶段。农业发展银行的业务范围不断加大，已由专司粮棉油收购储备贷款扩大到粮棉油加工企业贷款、农业产业化龙头企业贷款、科技贷款、农业小企业贷款等业务。随着银监会又批复农业发展银行开办农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款等业务，标志着农业发展银行已由粮棉油收购银行转变为全面支持新农村建设的银行。农村信用社进行了大规模的股权改革，充实了资本金，成立了省联社。在陕、晋、川、黔四省进行的只存不贷的小额信贷试点，为民间金融的合法化和金融多元化打开了一条通道。一个以农业发展银行、农业银行为骨干和支柱，以农村信用社等合作银行为补充的农村金融机构框架体系已清晰可见。但是，如何进一步完善农村金融体系建设，促进新农村建设仍是一个迫切需要研究和解决的问题。

一、农村金融改革的现状及问题

1、农村金融改革进度慢

与城市相比，我国农村金融体制改革起步较晚，且步伐较小，目前我国农村金融基本还处于机构设置不灵活、业务单

一、管理粗放、风险突出等问题的金融改革初级阶段，其改革进度远远滞后于城市金融，与城市金融体系很难接轨。

2、农村金融资金投入不足

2007年末，县以下银行业金融机构存贷比为56.13%，全国为69.102%，比全国低12172个百分点；县以下银行业金融机构贷款年均增长率为91.72%，全国为15.166%，相差5194个百分点。由此可见，农村金融的资金投入量远远低于全国平均水平，而目前农村的资金需要量则远高于其投入量，说明目前我国农村金融体系并不能充分服务于农村经济。

3、网点覆盖面小，业务发展单一

2007年末，全国银行业机构网点约1715万个，平均每万人1134个；而农村银行网点仅为217万个，平均每万人136个。在覆盖范围如此狭小的情况下，我国农村金融在业务上还只能提供基本的存、贷、汇“老三样”服务，农村金融创新能力不足，业务品种缺乏，服务方式单一，结算手段落后，难以满足多元化的金融服务需求。

4、风险程度高

一是农村金融机构的资产质量普遍不高。2007年末，农业银行不良贷款率26.13%，农业发展银行不良贷款率54.11%，农村信用社目前按照四级分类统计不良贷款率为16.19%，整体比城市金融机构高20多个百分点；二是农村金融机构的资本充足率严重不足，基本都是负数；三是农村金融机构的操作风险严重；农村金融机构案件数量普遍偏高，仅农村合作金融机构案件数量就占整个银行业的一半以上。

5、工作人员素质低，管理水平不够

我国目前农村金融机构员工文化程度低，高素质人才匮乏，年轻员工占比低，年龄趋于老化，人力资源结构性矛盾和队伍素质问题日渐突出。其中，抽样调查农村合作金融机构员工本科学历占比不到1%，平均年龄接近40岁。在管理上，农村金融机构的公司治理普遍存在缺陷，内部控制薄弱，经营机制不灵活，IT覆盖率较低，辖内尚未联网，并且农村信

用社至今还在实行贷款4级分类。

6、经营环境差

在竞争环境方面，农村金融一般是低水平竞争，且恶性竞争比较严重；在信用环境方面，农村尚未建立征信体系，逃废债现象严重，执法环境差，信用环境建设落后；在监管环境方面，农村金融主要按照行政区划设置，行政干预仍然不同程度存在。

二、完善农村金融体系应遵循的原则

2007年1月，温家宝在全国金融工作会议上指出：要加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，包括构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，较为发达的农村金融市场体系和业务品种比较丰富的农村金融产品体系，显著增强为新农村建设的服务功能。按照这一改革目标要求，完善农村金融体系应遵循以下原则：

1、转变政府职能。适度的政府干预是十分必要的，但政府的干预仅仅是对市场的有益补充，绝不是替代市场作用的发挥。政府要重新界定职能边界，尽量减少行政干预，避免损害市场机制在资源配置中的基础地位。放弃对农村金融企业的具体组织和参与，将重点放在建立完善农村金融法律环境、规范金融市场方面。在实行审慎监管的同时，逐步降低行业进入门槛，允许正当合理的民间金融机构设立，确保农村金融市场真正成为充分竞争、有效率和开放式的市场。

2、构建以合作金融为基础、商业性金融和政策性金融分工协作的混合型金融体系。由于我国农村经济的多样性和区域发展的不平衡性，从总体上讲，近期我国农村金融体系以合作性金融为主。随着农村经济的发展、经济结构的调整以及农村金融需求结构的变化，农村金融组织形式将吸纳合作制和股份制的优点，未来我国农村金融体系将向以股份合作制金融为主转变。

3、实行商业原则与市场运作。市场机制是农村金融体系运行的基础，坚持市场机制推动适应农村金融需求特点的、以中小金融机构为主的多元化金融机构的相互竞争、共同发展，通过建立科学有效的约束和激励机制，使合作性金融和政策性金融引入市场化竞争机制，提高农村金融体系的综合效能。

三、完善我国农村金融体系的政策建议

1、加大对农村金融的政策支持。从其他国家的经验来看，发挥政府的能动作用，支持农村金融的发展，各国农村金融的建设离不开政府的财政投入和政策支持。我国政府在以下几个方面还要积极发挥能动作用：第一，继续为政策性金融机构进行财政支持，坚持专款专用的原则，为农业发展提供广泛的资金支持；第二，为偏远地区农村金融机构的建立和发展提供资金支持，适当剥离一部分金融机构不良贷款，减轻农村金融机构的财务负担；第三，制定各种优惠政策如税收优惠、利息补贴等，来鼓励金融机构为农村提供贷款；第四，政府主导建立农业保险制度，避免农业发展大幅波动，维护广大农民利益。

2、构建多层次、多元化、相互补充和竞争合作的农村金融机构体系。首先，要重新对农村正规金融机构进行功能定位。农业发展银行作为政策性银行，今后要在农村基础设施建设、农村生态环境建设、扶持重点地区和行业等方面发挥其财政作用；对农村商业银行要加强引导，促使商业银行加大对农业地区的投入，比如明确规定商业银行县级以下网点新增存款用于支持三农的比例，政府出台有关的优惠政策或财政补助引导农业银行向农村投放资金等；农村信用社的发展必须立足于为社区发展服务，同时政府在政策和管理方面也要加强对合作经济制度的保护措施，使农村信用社真正发挥农村金融主力军作用；邮政储蓄银行要确保农村资金来源于农村，用之于农村。其次，应按照多元化和竞争性标准开放农村金融市场，鼓励和支持发展适合农村需求的多种所有制金融组织。规范发展已有的互助担保、信用评级等中介机构；尝试成立多种所有制形式、不同治理结构的小额信贷组织；建立健全由政府协

调组织，财政、农户共同出资的担保基金，扩大农村互助担保组织规模；建立各种形式的涉农保险和互助保险组织等。

3、改革拓展农业发展银行的职能定位，充分发挥其农业政策性金融功能。农业发展银行是我国唯一的农业政策性银行，当前，农业发展银行要根据国家农业政策在做好收购资金封闭管理的同时，积极拓展现有业务范围。首先，支持农田水利基本建设，改善农业生产条件；其次，支持农村开发和基础设施建设，促进地区平衡发展，提高农村社会化、现代化建设水平；再次，支持农业产业化和土地适度规模经营，抓住重点企业、项目进行支持，加快农业产业化进程；最后，全力支持贫困地区人口尽快脱贫解困，紧紧围绕解决农村剩余劳动力就业问题、增加农民收入的目标，重点支持有助于直接解决温饱的种植业、养殖业和以农副产品为原料的加工业。除此之外，政策性金融还可以在建立贷款担保体系和农业保险体系、农村金融组织结算体系、建立金融服务信息系统等方面发挥作用。

4、深化农村信用社改革，培育真正的合作金融组织。农村信用社改革的重点是明确产权关系和管理责任，强化内部管理和自我约束机制，充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用。同时，应该积极培育农民的合作意识及思想，引导农民组建真正的合作金融组织。我国农村经济发展严重不平衡，从而决定了金融需求上的差异，在组织管理形式上应实现多样性，从而满足不同地区、不同层次的金融服务需求。第一，在东部沿海经济发达地区和中心城市郊区组建农村合作银行。合作银行是信用合作组织发展的高级形式，在我国城乡经济一体化程度较高的地区，农村信用社经营业务实际上已经商业化，服务对象以城镇工商企业和个体工商户为主，故组建农村合作银行，或纳入城市商业银行，有条件的股份制商业银行还可以收购信用社；第二，在股份合作经济基础较好的地区发展股份合作制信用社。股份合作制是介于股份制与合作制之间，兼具股份制和合作制的某些特征的经济组织形式，采取群众自愿组合，并以资金、实物、技术等作为股份形式投入，实行集体经营、民主管理、按劳分配和按股分红。该制度保持了股份制企业筹集资金、按股分红和经营管理方面的合理内核。在农村商品经济发展较快的地区，把农村信用合作社改制为股份合作制金融企业，实行一级法人体制；第三，在经济欠发达地区仍然坚持合作制模式。在经济相对落后的地区，不仅农业为弱质产业，且有中低收入者的弱势群体对合作制有强烈的制度需求，客观上需要信用社为其提供金融服务。

5、支持和规范农村非正规金融的发展。农村金融结构单一，已经成为限制我国农村金融效率的重要原因。农村经济主体对资金的需求大多具有规模小、时间短和频率高的特点，正规金融机构很难满足这类资金的需求。民间金融具有设立方便、资金使用灵活和服务于民间等特点，应该成为金融体系的有益补充。政府应重视并创造条件实现农村正规金融和非正规金融的功能互补，逐步规范和引导民间金融，提高农村金融体系的整体绩效水平。首先，要从法律上明确民间金融的合法地位，通过给予金融机构的组织身份，明确设立条件，加强金融监管和自律，逐步将目前存在于农村地区的合会、基金会、互助会等民间金融组织纳入到合法化轨道中来，或转为小额贷款组织，或组建社区金融机构；其次，放开民间金融的利率管制。民间金融本身的信息成本和交易成本较高，并且一般没有抵押，其利率相对较高也是正常的。另外，利率的浮动也能有效地吸引资金对农村的投入，引导“农转非”的资金回流到农村，解决一部分农村资金来源问题；最后，加强管理，限制、打击有违公平原则、存在过高风险的非法民间借贷，打击高利贷、非法集资和金融欺诈行为。

6、大力发展农业保险，分散和降低农业生产的自然风险和市场风险，降低农村金融的系统性风险。国家要从宏观上为农业保险的发展创造良好的外部环境。为此，一是推进我国农业保险立法。应先由各地根据辖区内的农业保险试点情况，制定相应的农业保险地方性法规；国务院根据地方性法规试点情况，制定农业保险条例；待条件成熟后，再制定《农业保险法》。二是可借鉴日美等国的经验，适时考虑设立农业风险管理局或农业保险局等专门的农业保险管理或协调机构，统筹全国农业保险的发展。三是加大财政补贴力度。目前，我国财力有限，财政补贴还应坚持基本保障的原则，保险标的应选择关系国计民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴，可由中央和地方财政根据各地农业风险状况和农业经济发展水平，从财政资金中各划出一定比例份额用于投保农户的保费补贴。在保费补贴试点的基础上，再逐步扩大到经营管理费补贴。四是制定税收优惠政策。在免征种养两业营业税和印花税的同时，免征种养两业的所得税；对其他涉农保险营业税按5%先征，按3%返还；企业所得税可以参照外资保险公司15%的税率征收。五是建立再保险机制。充分调动中再集团等商业再保险机构对农业保险的再保险的积极性。

参考文献：

[1[千山.农村金融运行的中国特例及理论解释［N］.金融时报，2004（11）.[2]谢淑娟.对重塑农村金融体系的若干认识［J］.安徽农业科学，2006（16）：282-284.[3]谷慎，李成.金融制度缺陷：我国农村金融效率低下的根源［J］.财经科学，2006（9）

[4]袁平，章力建，杜房坤.关于推进当前农村金融改革的几点思考［J］.农业经济问题，2006（12）

[5]温家宝.全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展［J］.求是，2007（5）

[6]王晓云.我国农村金融体系的功能定位与战略调整[J],农村经济,2006,(2)

[7]李金珊.农村金融体系中信用社与合作金融应有各自的空间[J],财政研究,2006,(2)

2.完善金融市场体系思想汇报 篇二

1 我国商业银行进行综合化经营的历程

我国商业银行综合化经营起步较晚。直到90年代中期, 中国建设银行与美国四大投资银行之一的摩根斯坦利合资成立了中国第一家真正意义上从事投资银行业务的金融公司--中国国际金融有限公司, 标志着中国商业银行综合化经营的开端。2001年中国人民银行发布《商业银行中间业务暂行规定》, 进一步确认了商业银行综合化经营是我国银行业未来发展的趋势之一。2002年底集中了中信银行、中信证券、中信嘉华银行和新诚保险的“中信控股公司”正式挂牌成立, 是我国成立的第一家金融控股公司。2004年中国光大银行成为了国内第一家获得开办理财业务的商业银行。2005年初, 中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同发布了《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》。该《办法》允许商业银行直接投资设立基金公司, 是我国商业银行综合化经营历程中的又一个里程碑。随后交通银行又先后设立了交银施罗德基金管理公司和交银租赁有限公司, 进一步推动了商业银行综合化经营的发展。

2 中国商业银行流动性过剩的原因分析

随着中国电子货币与支付手段的逐渐更新以及其他各种金融市场工具的不断开发和增加, 中国银行的现金漏损率在近几年开始逐渐下降, 其现金需求比率也在随之下降。现金需求比例的持续下降减少了中国的基础货币, 扩大了货币乘数, 这就导致了银行存款来源的增加。现金需求比率的下降是造成中国商业银行流动性过剩的主要原因之一。为了维持人民币汇率稳定, 保持中国人民币汇率改革的渐进走势, 中国人民银行不得不大规模地向中国货币市场投放基础货币, 或通过其他各种方式来干预外汇市场。由于获得中国人民银行所投放基础货币的主体是商业银行, 这就使得巨额资金开始持续流入中国商业银行, 进而为其创造了大量的流动性。迅速增加的外汇占款已经使得商业银行的流动性过剩之状况愈演愈烈, 导致了中国金融系统乃至整个社会的流动性过剩。随着中国金融市场体系改革的持续进行, 近年来以银行为主导的间接金融结构正在悄然发生变化。中国金融市场的一个主要特征就是以短期融资券为标志的企业债券市场重新启动, 中国企业已开始向直接融资领域进发。虽然顺差规模较上年有一定程度的减小, 但各项顺差总额仍然巨大, 这与中国政府重视出口和保护国内产业的政策导向有不可分割的关系。系列不够合理的政策导向导致了中国当前存在这种不够合理的贸易结构, 进而使得中国贸易顺差持续攀升, 给银行的流动性过剩缓解带来较大压力。

3 转变银行经营理念完善金融市场体系改革

随着中国金融行业的深入发展, 客户对于银行的服务需求也开始日益多样化, 客户对中国商业银行的金融服务提出了许多更高的新要求, 集中表现为理财的新需要, 表现为多样化、综合化服务的新要求。与市场经济条件下关注质量效益的这种经营理念相适应, 中国商业银行营销理念应逐渐转变, 其营销的重点应由以前以产品为中心向为以客户为中心转变。银行的这种以客户为中心的服务理念, 将助使客户获取更多的投资渠道, 这在提高资金配置效率的同时, 还在很大程度上使得自身流动性得以疏导, 最终达到提高自身效益的目的。客观地看, 信贷市场仍然是当前乃至今后相当长的一段时间内中国商业银行资金运用的主渠道。目前, 中国商业银行在巩固传统信贷市场的基础上, 应重视培育消费信贷市场、中小企业贷款市场、贸易融资市场这几个市场。中国商业银行应该主动抓住社会消费需求转型这一良好时机, 利用自身优势, 推出多样化消费信贷品种, 进一步加大消费信贷力度, 并根据各种中小企业自身的发展特点来专门设计问题处理方案, 并在风险体制以及业务模式上不断进行改革与调整, 保持中国中小企业信贷业务的生机与活力。同时大力发展中国商业银行在贸易融资市场的业务。中国实行的是银、证、保分业经营分业监管的这种制度, 这在很大程度上抑制了中国商业银行中间业务的发展空间。但这不等于说中国商业银行的非利息收入业务就没有发展空间。中国商业银行应抓住其自身营业网点密集的特点, 发挥各种优势来专门有针对性地开发出适合不同企业、居民的非利息收入业务, 应该把开发中间业务的重点放在信用卡业务、网上银行、电话银行、资产管理以及国内保函、国内信用证等方面, 积极参与对外招商引资活动, 通过学习国际上许多成功银行的先进经验, 参与银行的国际化竞争。中国银行不断开发各种新的中间业务, 积极进行金融产品创新、拓展资金运用空间、改善收入结构, 来真正疏导银行内部过剩流动性。当前我国商业银行正处在综合化经营的初期, 除了不断修订和完善《证券法》、《商业银行法》和《保险法》, 还应该尽快出台对金融控股公司的有效监管措施, 适时推出《金融控股公司法》, 从而扫清我国商业银行走向综合经营的法律障碍。对于综合化经营而言, 金融分业制度下的金融监管模式已难以适用。通过调整现有的金融监管模式, 设立专门的监管部门———金融控股公司委员会, 与中国人民银行、银监会、证监会和保监会一起, 负责对金融控股公司进行监管。其中银监会、证监会和保监会可以对金融控股公司控制下的银行、证券和保险公司进行监管, 而金融控股公司委员会负责审批金融控股公司的筹建和退出、制定金融控股公司相关法律法规、监控金融控股公司的经营风险和财务风险。这样既能保证分业监管, 又能顾及对整个金融控股公司的监管, 是适合于我国商业银行综合化经营发展的监管模式。

参考文献

3.完善金融市场体系思想汇报 篇三

关键词：农村金融服务体系金融创新

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推动农村改革若干重大问题的决定》可以看出，党和国家把农村的發展作为国家发展的重大战略转折。以社会主义新农村建设、实现城乡一体化为标志的新一轮农村改革将全面展开。金融作为现代经济的核心，尤其是农村金融的发展状况决定着农村经济的发展水平。目前，我国农村金融市场发展很不协调，农户企业的金融需求与金融的有效供给存在着严重的不平衡，矛盾突出。

1 目前农村金融服务体系的现状

1.1 金融服务严重不足

目前，农村地区的金融机构主要农业银行、邮政储蓄银行、工商银行、农村信用社等银行业金融机构和保险金融机构。在农村金融市场中的金融机构中，只有农村信用社和邮政储蓄银行在县城以下的村镇设置了分支机构，农村信用社是农村金融市场的主要供给单位，农为业银行和邮政储蓄银行虽然在对当前农村金融有所供给，但由于其先天不足，大部分资金上划到省市分行，成为农村资金的“抽水机”。而农村信用社由于种种原因，历史包袱沉重，没有足够的资金支持县域经济的发展，形成支农资金供给与需求之间的巨大差距。

1.2 农村金融服务水平普遍较低

农村金融机构的服务水平仍处在较低层次、低效率阶段。金融机构受贷款条件的限制，主要以发放小额贷款为主，支农贷款品种相对较少，额度较小，仅能满足部分农户简单的种养业资金需求，不能满足农村经济发展的多元化需求。

1.3 针对贫困人口的公益小额贷款机构基本空白

农村地区农民收入低，贫困人口相对较多，而商业银行业金融机构的逐利性和出于对风险的考虑，对这部分人的信贷需求并未设定在信贷支持范围之内。当前又无专门针对贫困人口的公益性小额贷款扶贫基金，对其提供金融支持，致使贫困人口越来越穷，不利于社会主义和谐新农村建设。

1.4 担保机构缺位

当前，普遍存在农民和中小企业贷款难，而这一问题的症结在于农民和中小企业不能提供银行所需的抵押品。从全国范围内来看，解决这一难题的出路是成立贷款担保公司。目前，成立的担保公司主要是企业经营，是以盈利为目的的，农民并没有担保公司认可的反担保财产，致使一家一户为主的农户很难得到担保公司的担保。另外，担保公司的经营方式加重了农户或中小企业的负担，农民的贷款难问题并没有从根本上得到解决。

1.5 农业保险缺失

农业是一个弱质产业，受自然条件影响非常大，遇到自然灾害或重大疫情，农民会血本无归，从而使农村金融机构形成大量不良贷款。做为农业生产重要保障的农业保险，由于其高风险，低利润，商业保险机构根本不愿涉足。这给农民投资农业生产的积极性和农村金融机构放贷的积极性带来很大负面影响。

1.6 金融机构创新不足

目前，做县域经济支农主力军的农村信用社，主要业务品种仍囿于存、贷、结算等传统的业务。但由于软硬件设施建设严重滞后，结算渠道不畅，已是其发展的最大瓶颈，网上银行、银证通、票据业务等新业务发展十分缓慢。

1.7 金融生态环境恶化

良好的政府信贷支持系统和高效的司法制度能有效降低银行和农户、企业之间的交易成本。县级政府职能部门和司法部门在维护金融债权方面支持力度较小，甚至借企业改制、破产等手段逃避金融机构债务。金融机构作为服务型金融企业，不是国家强制机构，对借款人逃避银行业金融机构债务行为无强制能力，从而使债务人违约成本过低，进而使银行形成大量不良贷款，历史包袱沉重，积重难返。

2 针对农村金融服务体系的现状，应该采取的措施

2.1 引进、设立新型金融机构，形成充分有序竞争的农村金融市场

村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构在全国设立之势方兴未艾，地方政府应当鼓励有实力的企业或个人依法设立新型金融机构，为三农提供更多的选择和更多资金支持。农村信用社应当继续深化改革，可借鉴其他地区的经验，引进战略投资者，对农村信用社进行更深层次的改革，从而提升其形象，提高其效率，真正使农村金融市场形成多层次、多元化的竞争格局。

2.2 引入国家扶贫基金解决贫困人口的贷款难问题

国家扶贫基金会是专门针对贫困人口发放小额贷款的公益性组织，该机构有多年的贫困人口小额贷款经营经验，且不以盈利为目的，是当前较为正规的扶贫组织之一。国家扶贫基金会对于解决贫困人口贷款难，消除贫困，实现共同富裕提供有力保障。

2.3 政府主导统筹农业保险发展，消除农民投资和银行放贷的后顾之忧

根据国家有关政策，由政府主导统筹农业保险和政府救济，加大财政对农业保险的支持力度，引导和鼓励商业保险机构开拓农村市场，创新保险品种，探索和发展农业保险的有效方式，扩大农业保险参保基数，使农民向农业投资和银行发放农业贷款能够实现风险可控，保本经营。

2.4 完善农村金融信用担保体系

抓紧建立健全县域信用担保机构，一是大力发展地方政府参与出资的信用型担保机构；二是积极培育按照市场经济原则和商业化运作程序组建的商业型投保机构；三是扶持中小企业、农户自发组建，自我出资，自我服务，自担风险、不以盈利为目的的互助型担保机构。同时要积极协调金融机构落实配套措施和办法，做好农业担保贷款的发放，切实解决农民和中小企业贷款难问题。

2.5 加快建立征信体系、依法打击逃废债行为改革农村金融生态

一是由政府主导建立信用信息库，完善人民银行征信系统建设，以及农村金融机构间共享和协调的平台，降低银行的征信成本。二是加强对农民法律和诚信教育，增强其法律意识和诚信意识。三是司法部门依据国家赋予的强制力对逃废金融机构债务的赖债户实行强制执行措施，加大案件执行力度，对赖债户进行打击，起到法律的震慑作用。从而形成农户、企业讲诚信，不讲诚信就会受到经济、法律制裁的良好农村金融生态环境。

2.6 改进服务水平，创新农村金融产品体系，切实提高农村金融服务的效率和水平

农村金融创新首先是金融产品的创新。一是农村机构应适时推出适应农业产业化，规模化经营的信贷产品，应收账款抵押贷款、仓单质押贷款、应收票据质押贷款等业务品种，解决中小企业贷款难。二是扩大农村消费信贷，设计出与农民消费特点相适应的医疗消费贷款，个人委托消费贷款，住房装修贷款，耐用消费品贷款等业务。三是加大对公事业单位贷款的支持力度，积极向环境建设，文化建设等领域提供信贷支持。四是以推进农村信用社资金清算系统建设为重点，进一步加强农村现代支付系统建设，为农户提供多层次，高效率的支付清算服务。五是创新农村信用社的“信通卡”支付功能，真正实现一卡在手走遍神州。

2.7 构筑农村金融服务体系创新的支撑体系

4.完善文化市场监管体系 篇四

(一)完善文化市场综合执法机构。继续深化文化市场综合执法改革，推动落实机构编制、人员身份、经费保障等问题，建立完善综合执法机构各项工作制度。

(二)建设文化市场综合执法队伍。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，加强综合执法队伍素质建设、装备建设、形象建设和业务建设，不断推进综合执法工作的专业化、科学化、规范化，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。

(三)创新文化市场技术监管模式。逐步建成覆盖全国、上下联动、统一高效的文化市场技术监管平台，规范市场准入和综合执法工作，实现对主要门类文化市场的综合动态监管和应急指挥，全面提升文化市场监管能力。

(四)全面加强文化市场监管。巩固文化市场综合执法改革成果，建立协调有序的综合执法运行机制，做到依法管理、科学管理、有效管理。依法查处违法文化经营活动，规范文化市场秩序，严厉打击侵权盗版行为，保护知识产权。加大城乡网吧、娱乐、演出市场整治力度，维护未成年人合法权益。强化农村、边境文化市场监管，确保文化市场平稳有序运行。

(五)加强文化市场诚信建设。全面实施政务公开，加强信息服务，建立全国及省、市级文化市场经营管理数据库，向社会公开政策信息、审批信息、文化市场发展及警示信息等政府基础数据。强化行业自律，推动成立全国动漫行业协会、全国网吧行业协会、全国娱乐场所行业协会、全国艺术品经营行业协会等组织，充分发挥行业协会在文化市场诚信建设中的作用。开展文化市场企业信用等级评定，带动文化市场的行风建设。

专栏5.文化市场重点工程

文化市场监管能力提升工程：制定全国文化市场综合执法队伍建设规划，编写培训教材，分级分类开展执法人员培训，五年内进行一次全面轮训，提升执法人员素质，发布执法装备标准，加大执法装备投入，改善执法手段。

5.完善金融市场体系思想汇报 篇五

党的十九大提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。如何有效拉动农村的消费需求，核心的问题还是要增加农民收入，这就需要通过各种途径，不断完善农村金融服务体系创新，支持和促进农业生产和农村经济持续稳定向前发展。

支持农业生产和农村经济的发展，同样离不开金融的支持。从目前马龙县的实际情况来看，当地农民的金融需求还没有真正得到满足。只有进一步完善农村金融服务体系，突出农信社的主导地位，才能把对农业、农村和农民的金融支持落到实处。为此，农信社要坚持农业和农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农村一、二、三产业融合发展，加快推进农业农村现代化进程。

一、农村金融服务存在的困难

（一）金融服务价格与成本不匹配

当前，家庭承包经营仍然是农业经济的基本经营制度。因此，从农村金融的服务对象看，以家庭为代表的农户依然是农村金融需求最重要的主体。然而，以家庭为代表的农户的信贷需求，具有季节性、分散性、多样性和规模小的特点。为了适应这些特点，提供农户信贷需求的金融机构，必须广泛布放营业网点，方便农业生产的季节性资金需求，同时，在贷款集中发放时，还要增加相应的信贷人员。小额零散的农户贷款，增加了农信社的经营成本和风控难度，农信社发放农贷的经营收入，大多不能抵补信贷投放成本。

（二）农贷领域信息不对称

由于农贷业务的特殊性，非农贷业务中常用的信用风险防控措施，在农贷领域难以发挥作用，加大了农贷经营风险。贷款发放时，由于农户缺乏规范的财务报表和收入、支出、资产等单据，农信社难以估计农贷的潜在风险。贷款发放后，农信社难以获得农户经营活动的私人信息。在农信社与农户之间信息不对称的情况下，农信社很难依照一般的信贷风险管理流程进行操作和防止农户违约风险。

（三）缺乏有效的贷款抵押担保

目前，农户的耕地使用权、住房等不能办理抵押登记。农户拥有的农产品、农业生产资料等财产，由于价值评估麻烦、变现困难，不能作为贷款抵押担保。由于不能提供有效抵押担保，有的农户即便未来有还款资金来源，同样得不到信贷支持。虽然，有的贷款采用了保证担保的方式，但是信用担保体系不健全，需要贷款的农户找不到保证人。

二、创新农村金融服务的建议

（一）立足支持三农发展，完善金融服务体系

农信社以服务“三农”?樽谥迹?支持“三农”发展是责无旁贷、义不容辞的。只有贯彻落实好党的十九大会议精神，认真做好服务“三农”这篇大文章，不断完善农村金融服务体系，找准切入点和着力点，加大农贷投入力度，积极主动支持农村改革发展，农信社的价值和生命力才能得到体现，也才能实现又好又快地向前发展。

一是简化手续，放宽额度，认真做好农户小额信用贷款和农户联保贷款，有效解决广大农民群众生活生产资金需要。同时，要根据不同贷款对象，执行不同的利率水平，引导广大客户前来办理贷款。对于信誉程度高、经济效益好的优质企业和各类经济组织，要适当下调贷款利率，减少其融资成本。积极支持和维护优质客户群体，对信用观念强的优质客户，要适当提高授信额度，简化贷款手续，减少审批环节，加快贷款办理速度。

二是树立大农业观念，结合地方经济发展实际，重点支持好专业化、规模化、产业化、市场化的农业生产经营。充分发挥农信社的优势，从各个环节入手，支持发展具有当地特色的种植业、畜牧业、养殖业等优势产业，促进农业产业和农村经济结构调整。积极有效拓展林果抵押贷款，推动生态旅游观光产业发展。

三是落实城乡统筹发展规划，支持农村基础设施和环境建设。积极拓展农户消费信贷，支持农民购建房屋和购买耐用消费品等，拉动农村消费品市场需求，促进农村经济快速增长。

四是创新抵押担保方式，灵活有效授信，支持中小微企业和各类经济组织发展生产经营，积极支持发展涉农加工业和服务业，促进城乡产业融合，壮大地方经济实力，提高吸纳就业安置能力，为农村剩余劳动力转移与土地流转搭建平台和创造条件。

五是密切联系地方党政部门，全面加强信用村镇创建工作，努力构建和谐诚信的农村金融环境。积极支持农村基层党建工作，推广农村党员带头致富信用贷款，帮助农村党员创业致富，培养农村诚信致富带头人。积极开办生源地助学贷款，有效帮助农民子女就学成才。加强与财政、扶贫办等部门的协调沟通，通过发放农户小额扶贫贴息贷款等方式，大力助推农村精准扶贫工作。

（二）提升金融服务能力，满足农村金融需要

一是完善支付结算渠道。要进一步加大科技投入力度，提高电子化服务水平，畅通农村金融服务渠道，改进农村结算体系。要紧紧依托科技信息建设投入，积极推广运用好手机银行业务，实现农村金融服务质的飞跃，树立农信社品牌效应，做好存款组织和贷款营销工作，扩大和改善“三惠卡”受理环境，为“三农”发展提供方便快捷的农村金融服务，努力实现多方共赢。

二是提升金融服务水平。要进一步开发具有一定科技含量的、适应农民和社区需要的农村金融服务新产品，拓展农村金融服务空间，扩大农村金融服务范围，增强农村金融服务功能。要积极依托社区这个平台，研究和探索农信社与社区建设互动的方式，树立农信社良好企业形象，全面提升社区金融服务水平。同时，通过完善农村金融服务功能，着力支持和改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，千方百计促进农业增产和农民增收。

三是建立科学考核机制。要科学制定贷款量化考核指标体系和合理的奖惩办法，充分调动信贷人员工作的积极性和主动性。要健全和完善诚实守信的激励机制，让诚实守信的人得到实惠，在他们需要贷款支持的时候，能够比较方便的得到贷款，并享受一定的贷款利率优惠。同时，要有效发挥好法律和市场对欠贷失信人员的双重惩罚机制，让那些欠贷不还、不守信的人受到处罚，加大失信违约的成本，形成一旦失信就寸步难行的威慑。

（三）立足发挥自身优势，努力实现业务创新

一是立足发展“三农”传统业务。充分发挥点多面广的优势，实行全员营销，狠抓存款组织，壮大资金实力。坚持以农为本，大力支持中小微企业和个体工商户，促进农业产业发展。

二是健全内部控制和风险管理机制。要建立科学有效的考核制度，重点强化对资本充足率、不良贷款率、资产利润率等指标的考核，真正做到依法合规审慎经营，严防操作风险隐患。

三是有效化解不良信贷资产。大力清收处置不良信贷资产，努力降低不良贷款占比，充分利用好国家的有关优惠政策，加快呆坏账损失的核销步伐。不断完善出台行之有效的不良贷款清收责任制，加大清收盘活不良贷款力度，努力降低信贷资产风险。

6.完善金融市场体系思想汇报 篇六

1.在金融体系的构成要素中，()是金融活动的载体。

A.金融中介

B.金融市场

C.金融工具

D.金融制度

【正确答案】：C

【答案解析】：在金融体系的构成要素中，金融工具是金融活动的载体。

2.金融市场引导众多分散的小额资金汇聚成为可以投入社会再生产的资金集合，发挥蓄水池的作用，这体现了金融市场的()。

A.聚敛功能

B.调节功能

C.配置功能

D.反映功能

【正确答案】：A

【答案解析】：金融市场的聚敛功能是指金融市场引导众多分散的小额资金汇聚成为可以投入社会再生产的资金集合，发挥蓄水池的作用。

3.金融市场的交易对象是()。

A.股票

B.期货

C.债券

D.货币资金

【正确答案】：D

【答案解析】：金融市场的交易对象是货币资金。

4.金融市场中最特殊的参与者和交易中介机构是()。

A.个人或家庭

B.工商企业

C.金融机构

D.政府部门

【正确答案】：C

【答案解析】：金融市场中最特殊的参与者和交易中介机构是金融机构。

5.供应短期货币资金，主要解决短期资金周转过程中资金余缺的融通问题，所流通的金融工具的期限在1年以内，这是指()。

A.股票市场

B.货币市场

C.资本市场

D.银行信贷

【正确答案】：B

【答案解析】：本题考查货币市场的概念。

6.主要供应长期货币资金，解决投资方面的资金需求，流通期限在一年以上的市场是()。

A.货币市场

B.资本市场

C.现货市场

D.期货市场

【正确答案】：B

【答案解析】：资本市场主要供应长期货币资金，解决投资方面的资金需求。

7.()是债权、债务双方缔结的具有法律效力的债权、债务契约，是列明借贷金额和偿还债务等具体条件的书面文件。

A.金融工具

B.金融体系

C.金融市场

D.金融中介

【正确答案】：A

【答案解析】：金融工具是债权、债务双方缔结的具有法律效力的债权、债务契约，是列明借贷金额和偿还债务等具体条件的书面文件。

8.因汇率变动而使外汇持有者受损的风险属于金融工具的()风险。

A.违约

B.市场

C.操作

D.国家

【正确答案】：B

【答案解析】：因利率变动而使金融工具持有者受损的风险属于金融工具的市场风险。

9.金融工具的收益性通常用收益率来表示，用金融工具的票面收益与本金的比率计算得出的是()。

A.当期收益率

B.平均收益率

C.名义收益率

D.实际收益率

【正确答案】：C

【答案解析】：用金融工具的票面收益与本金的比率计算得出的是名义收益率。

10.企业之间根据购销合同进行延期付款时所开具的反映债权、债务关系的票据是()。

A.支票

B.商业汇票

C.银行汇票

D.本票

【正确答案】：B

【答案解析】：商业汇票是指企业之间根据购销合同进行延期付款时所开具的反映债权、债务关系的票据。

11.具有一定格式，约定由债务人按期无条件支付一定金额，并能够转让流通的债权、债务证书是()。

A.互换

B.股票

C.票据

D.期货

【正确答案】：C

【答案解析】：本题考查票据的概念。

12.甲银行与乙银行签订合约，合约规定：甲银行交付3万元给乙银行，6个月后可以按约定价格卖出300万份指定的货币市场基金给乙银行。这种交易是()交易。

A.现货

B.期货

C.期权

D.资本

【正确答案】：C

【答案解析】：本题考查对期权交易概念的理解。期权交易是一种协议，协议一方拥有在一定时期内以一定的价格买进或卖出某种资产的权利，协议的另一方面则承担在约定时期内卖出或买进这种资产的义务。

13.甲向乙借得10万元钱，双方约定年利率为4%，以单利方式5年后归还，则届时本金、利息之和为()万元。

A.2

B.11

C.12

D.12.17

【正确答案】：C

【答案解析】：单利条件下本息和的计算公式：Pt=P0×(1+it)=10×(1+4%×5)=12万元。

14.某公司向银行借款50万元，年利率为5%，以复利方式3年后归还，则届时该公司支付的利息为()万元。

A.57.88

B.57.5

C.7.88

D.52.5

【正确答案】：C

【答案解析】：复利条件下本息和为Pt=P0×(1+i)t=50×(1+5%)3=57.88万元，利息=57.88-50=7.88万元。

15.如果同期银行存款利率(名义利率)为5%，而物价上涨率为3%，那么实际利率为()。

A.—2%

B.2%

C.1.67%

D.8%

【正确答案】：B

【答案解析】：实际利率=名义利率-物价上涨率=5%-3%=2%。

16.在影响利率水平的因素中，决定利率水平的基本因素是()。

A.货币资金的供求关系

B.平均利润率

C.物价上涨率

D.国际金融市场利率

【正确答案】：B

7.完善金融市场体系思想汇报 篇七

一、金融安全的概念及其影响因素

(一) 金融安全的概念

金融安全是指资金融通过程中的安全与金融体系的稳定, 随着经济的发展与经济全球一体化的加剧, 金融安全这一课题也越来越受到人们的关注, 特别是金融危机的出现, 一些经济学家通过分析金融安全存在的问题, 去衡量金融风险的程度并寻找金融危机的原因, 由此我们可以看出金融风险、金融安全与金融危机三者之间存在着必然的联系, 金融风险是指金融活动中可能遭受损失的可能性, 其结果具有不确定性, 并且具有不可避免性。金融安全性低, 金融的风险性就大, 反之金融安全性高, 金融风险性就小。由于经济运行是一个不断发展的动态过程, 金融随之也是一个不断发展的动态过程, 所以金融安全也是一个动态的过程, 也就是说金融安全实际意义上是建立在金融运行基础上的动态平衡, 或者说是动态稳定。

(二) 金融安全的影响因素

一国的金融安全的问题主要受到内部和外部两方面的因素的影响, 内部因素主要指本国的经济水平以及防范和控制金融风险的能力, 此外, 一国金融体系的完善程度也在一定意义上影响到本国的金融安全, 因为如果本国的经济环境与金融体系相适应, 金融体系就会有适宜其发展的经济环境, 就会起到其应有的对金融的防控、协调与保护的能力;外部因素就是指国际经济环境, 特别是国际资本向本国市场的注入造成的国际游资的冲击, 是引发金融风险的重要原因。

二、我国金融安全的现状

(一) 金融创新

随着经济的发展与世界经济的全球一体化, 我国的金融系统在不断地开发新的金融产品, 但是, 金融创新也有利有弊, 金融市场与其它的市场一样, 要想繁荣市场、保持市场的活力, 就必须加大技术创新的力度, 不断的开发新产品。但是, 在创新的同时要注重相关法律体系的完善以保障创新后的金融安全, 目前我国的金融市场则存在着金融产品开发速度快、相关金融法律体系落后的矛盾现象。

(二) 三会监管体制

我国的金融监管体制和目前世界上大多数国家的金融监管体制相同, 也比较符合我国现阶段的金融市场与经济环境, 就是三会监管制度, 即指证监会、银监会、保监会, 三会监管体制的推行有利于对金融风险的监管、防范和控制, 进而确保金融业安全、稳定的发展, 促使金融市场走向繁荣。

(三) 跨境资本流入和流出频繁

我国的自然资源与劳动力资源相对比较丰富, 随着经济的全球一体化, 生产随之全球化, 致使大量的国际资本的持有者将投资的方向放到我国, 其中不乏一些短期的投机资本将我国作为资本投资的市场, 这就需要加大对金融市场的监管力度, 完善相应的法律体系, 有效控制和防范短期外债的出现。

三、我国金融法体系的完善的措施

(一) 重视金融文化建设

首先要加强金融行业的道德建设, 金融业从业者的道德素质提升可以使金融从业者遵循严格的法定程序, 建设合规的金融文化, 这样外部监管与内部修养相结合, 一方面降低从业者违规造作的几率, 另一方面加大对金融行业的监管力度, 建设符合我国现今经济环境的金融法体系, 才能内外兼修、提升金融安全性。

(二) 完善金融制度

金融制度就是金融的相关规范与要求, 要与市场环境相适应, 与经济发展相适应, 这其中不仅包括金融主体法, 还包括金融信用法、贸易金融法、货币金融法等多项金融法, 使其做到主体健全、经营自由、监管严格, 与世界的经济大环境相适应。

(三) 加强金融立法体系建设

通过观察分析我国现阶段金融法律体系与我国的市场环境以及国际金融环境, 剔除其中不适合经济环境发展的金融法体系中的条例, 增加必要的、合理的约束条例, 以提高金融立法的实用性。首先, 完善金融监管制度是金融立法体系中的首要任务, 通过法律条文来约束金融行为, 落实监管职权, 加大违法成本, 形成一定的行业自律标准;其次, 对外资银行的监管要建立专门的法律制度, 确定监管重点, 通过立法吸引外资来投资的同时还要对短期投机外资进行监管, 使其在发挥其正面的效应;最后, 建立监管实名制, 增加信息的透明度, 建立问题问责制, 同时加强金融行业内部各企业之间的相互联系与学习。

总之, 现阶段我国的金融行业还存在一定的安全风险, 我国的金融法律体系还不完善, 需要健全和完善金融法律体系来建设金融行业、繁荣金融市场。

摘要：金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称, 狭义的金融指货币的融通, 广义的金融泛指货币的发行、管理、结算、兑换、融通等有关的经济行为, 其安全与经济的稳定息息相关;金融法是调整此行为关系的法律的总称, 其体系是金融安全的保障与金融行为的约束。本文就金融安全与我国的金融法体系的完善展开论述。

关键词：金融安全,金融法体系,完善

参考文献

[1]张文嘉.浅议金融安全与我国金融法体系的完善[J].法制与经济 (下旬) , 2014.01.

[2]杨春平.论金融安全与我国金融法体系完善[J].中国商法年刊, 2008.01.

[3]于彦.国际金融监管的趋势与我国金融监管体系的完善[J].中共济南市委党校学报, 2007.04.

[4]热米拉·热杰甫.浅析我国金融法的基本原则[J].法制与社会, 2009.05.

8.完善基层央行金融服务工作体系 篇八

【关键词】金融服务；基层央行；货币政策；服务意识；服务效率

一、做好金融服务工作是基层央行立行之本

（一）金融服务职能是基层央行的基本职能

人民银行金融监管职能调整后，基层央行的工作重心发生了变化，逐步明确了服务立行的工作思路，大力开发金融服务项目，提升技术含量、畅通支付清算渠道，升级国库集中核算系统，提高经理国库水平，加快征信系统建设，推进反洗钱工作，构建良好的金融生态。

（二）金融服务是基层央行连接社会的纽带和桥梁

金融业是服务业，人民银行的服务对象是政府、金融机构以及整个社公众。通过制定和实施货币政策，影响商业银行、非银行金融机构的行为和活动，使之适应国民经济的发展需要：收集、整理和反映有关重点行业、重点部门的经济资料以及自身的资产负债情况，为有关方面制定政策提供参考。

（三）金融服务是有效实施货币政策的客观需要

目前基层央行的大量工作都是为实施货币政策服务的，尤其是金融服务工作，更能贯彻货币政策提供强力支持。在日常服务工作中及时了解经济金融运行中的一些新情况、新问题，了解各方对人民银行传导实施货币政策提供参考。如在金融统计工作中，就可以了解各金融机构的资金运行状况，分析中央银行货币政策导向是否有效，应该怎样去进行调整；在人民结算账户管理中就可以有效遏制逃债、洗钱等违规违法行为，有利于营造公平的市场环境，维护金融体系的稳定。营造一个高效、先进的支付结算环境，提供多样化、现代化的支付结算工作，更是疏通货币政策传导渠道，提高资金使用效率，加快资金周速度的重要手段。

二、当前基层央行金融服务工作面临的问题

（一）思想观念滞后，服务意识不强，对强化人民银行金融服务职能的重要性认识不到位

有些干部职工思想滞后，金融服务意识不强，观念没有得到及时的调整，总是意识不强，观念没有得到及时地调整，总是把眼光放在监管和管理上，关心资金安全多，关心如何搞好服务少，没有认识到金融服务工作的重要性。

（二）责权不对等，金融服务工作推广难度大

基层央行是金融服务的第一线，对金融服务工作最为敏感、面临问题最为直接，非常需要政策支持和上级部门的指导。目前基层央行金融服务面临的最大问题是“有责任去推广，无权力去约束”，在工作开展上“管理放不开手脚，执行上要瞻前顾后”，工作的开展主要依靠宣传教育取得共识、加强服务赢得支持，工作进展和效果都不能尽如意。

（三）信息技术力量薄弱，金融服务沉不下去

人民银行金融服务信息化特点非常明显，现代化支付系统、人民币账户管理系统、个人信用信息系统、企业信用信息系统。反洗钱监测分析系统、外汇账户管理系统等信息系统已经成为人民银行金融服务的重要平台，在这些现代化信息系统正常运行的前提下，我们才谈得上提供金融服务，因此对信息技术的掌握和运用对于金融服务来讲是基础中的基础。而基层央行目前面临的问题是，这些信息系统本身不尽完善，存在或多或少的问题，给基层行金融服务的推广工作带来一定难度。

（四）金融服务体系不完善，人员素质亟待提高

金融稳定协调体制不完善。维护金融稳定不仅是基层央行的重要职责，政府部门、监管机构、司法部门等机构也应当有责任和义务维护金融稳定，各部门应相互协调配合共同防范和化解系统性金融风险。反洗钱机制不完善。虽然基层央行与各金融机构成立了反洗钱协调机制，但机制成员大都一人多职，不利于反洗钱工作的开展。征信管理机制不管理。信贷登记咨询系统对金融机构信贷决策的支持作用不充分。外汇管理机制不完善。基层央行外汇管理工作薄弱，员工外汇知识缺乏。

三、对基层央行改善金融服务工作的建议

（一）转变传统观念，树立服务意识

基层央行要切实抓好金融服务，转变机关工作作风，要树立服务立行、服务兴行的理念；以良好的金融服务来树立形象，提升影响。在履行人民银行各项职能的过程中，强化服务意识，把工作重心向提供高质量的金融服务方向转变，基层人民银行要强化金融服务在中央银行职能中的主体和基础地位，要把金融服务列为工作重心，改进服务方式，完善服务手段，部门之间要密切协作，齐抓共管，形成全方位的金融服务格局。

（二）准确做好定位，加强组织落实

领导班子要树立起服务意识，主要任务就是抓落实，起好助推器和方向盘的作用，统筹安排金融服务的各项工作，加强监督指导，责任层层落实，形成自上而下的推动力；加强服务部门的横向联动，加强部门之间的相互沟通，互相促进、提高效率；发挥监督部门的风险控制力、协作配合，各有分工，促进金融服务工作的正常、有序开展。

（三）健全管理体制，提升服务效率

加强制度建设，从组织上、制度上、管理上采取有效措施，确保各项服务工作的切实到位。加大对金融服务工作的监督检查，规范服务行为，着力塑造基层央行良好形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制，加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系。加强内部协调，提升服务合力，本着机构设置精简化、职工分工专业化、整体运作高效化的原则，对内部服务力量进行整合。完善激励体制，严格按行员职位和实际工作的绩效决定工资收入与奖励高低，调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性，提升服务质量和效率。

（四）提供优质高效金融服务，满足服务对象实际需要

改进和完善“窗口”指导方式，完善金融工作例会制度，争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持，为贯彻执行货币信贷政策铺平道路；适时召开银企座谈会，进行信息沟通，了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度，研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果；建立信贷征信、反洗钱、反假币联席会议制度，分析通报存在的问题和情况，形成职责明确、齐抓共管的工作格局；建立人民银行与银监部门的信息共享、风险共防、良性互动机制，共同维护辖内金融稳定。

（五）建立基层央行金融服务的社会监督机制，树立央行社会化大服务的品牌

建立金融服务社会监督机制就是要把各类金融服务置于社会公众的监督下，让社会公众参与，提高服务质量。建立支付结算社会监督机制，将银行结算纳入社会监督之下，建立畅通的结算渠道，服务地方经济。建立人民币管理社会监督机制，设立举报奖励制度，做好残损人民币的兑换和人民币反假防假的群防群治工作，加大社会反假力度，净化人民币流通环境。

9.完善金融市场体系思想汇报 篇九

一、重要意义

（一）改革市场监管体系，是全面深化改革的重要举措。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对行政体制改革采取了一种渗透性部署，虽然没有将行政体制改革与经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革并列，但是将行政体制改革的部署渗透于五位一体的体制改革之中。行政体制改革作为五项体制改革的公因子，既是五项体制改革的重要组成部分，又是五个建设的重要支撑与保障。

1．改革市场监管体系，是行政体制改革与经济体制改革的统一，有助于加快完善现代市场体系。经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革一定程度上取决于行政体制改革的进程，市场在资源配置中能否起决定性作用，在很大程度上取决于政府向市场简政放权的深度与科学发挥政府管理作用的方式。建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，迫切需要改革市场监管体系，实行统一的市场监管，促进企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。基于此，《意见》中的顶层设计与具体改革措施，没有将“管”字当头，而是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，将“简政放权”作为促进市场公平竞争维护市场正常秩序的首要原则。坚持放管并重，以管促放，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，促进经济社会健康发展。

2．改革市场监管体系，是行政体制与政治体制改革统一，有助于促使政治体制改革的相关部署落实生根。推进法治中国建设，必然要求坚持“依法监管”原则，强调用法治思维和法治方式履行市场监管职能，加强事中事后监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建设法治市场环境。推进法治中国建设必然要求坚持“权责一致”原则，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任，建立权责统一、权威高效的行政执法体呼伦贝尔人事考试信息 制。强化权力运行制约和监督体系，必然要求坚持“公正透明”原则，明确各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，政府监管标准公开、程序公开、结果公开，保证市场主体和公众知情权、参与权、监督权。

3．改革市场监管体系，是行政体制改革与社会体制改革的统一，有助于推动社会治理创新。政府“跳独杆舞”，“唱独角戏”是做不好市场监管的。政府与社会协同协作、互动互补、相辅相成。“适合由社会组组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”因此，《意见》将“社会共治”作为改革与完善市场监管体系的基本原则，要求充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同治理，推动市场主体自我约束、诚信经营。

因此，政府、市场、社会三驾马车并驾齐驱、共同治理，是完善市场监管体系大方略，是设计所有具体监管措施的总思路。

（二）改革市场监管体系，是继续简政放权的客观要求。

转变政府职能是新一届政府深化行政体制改革的核心，进一步简政放权是转变政府职能的重点，深化行政审批制度改革、取消和下放行政审批事项则是简政放权的突破口。理论上讲，放与管应是同样大小的两个轮子，同时按同速率运转，政府职能转变这辆车才能运行良好。实践上看，简政放权先于加强市场监管，加强市场监管必须跟进协同简政放权。2013年新一届政府成立以来，共计取消和下放行政审批等事项479项，2014年总理又下达了取消和下放200项以上的任务，继续取消和下放行政审批事项俨然已经成为国务院各部门的刚性改革任务，但各部门对加强事中事后监管普遍存有畏难情绪，管用的实招、新招不多。甚至出现中央等地方创新、地方等中央政策的局面。极而言之，若再不出台加强市场监管的顶层设计与具体措施，继续取消和下放行政审批事项将面临新的问题。如有的部门提出“你取消本部门的行政审批事项是可以的，但由此引起的一切监管责任由改革部门负责！”“谁审批，谁监管，你取消本部门的该项行政审批，我们再也不履行监管责任了。”

因此，着眼于解决市场监管的共性问题，提出适应于市场监管各领域、各监管部门通用的原则性要求与改革措施，在简政放权的同时加强事中事后监管，已刻不容缓。《意见》的出台可谓恰逢其时。

（三）改革市场监管体系，是提升监管能力的内在要求。

多年来，各级政府及其部门在监管方面付出了艰辛的努力，成果有目共睹，但食品药品、生态环境、安全生产、金融服务、网络信息、电子商务、房地产等领域的市场监管仍存在不呼伦贝尔人事考试信息 少问题。主客观原因都有，回过头来看，重要原因在于监管理念与监管方式陈旧落后，以计划经济的手段管理市场经济条件下的市场主体。长期以来，重审批轻监管，重市场主体资格轻市场主体行为，重事后处罚轻事前预防，重他律轻自律，重政府单方监管轻社会共治，导致监管着力错位，监管能力不足，监管效果欠佳。

监管者、市场主体、监管方式是现代市场监管体系的三大基本元素，监管方式是联结监管者与市场主体的纽带。《意见》提出的27条改革措施可以说是抓住了“两头”，突出了“中间”，监管者与市场主体是两头，监管方式属于中间。对市场主体，“法无禁止即可为”，落实市场主体行为规范责任；对监管者，“法无授权不可为”、“法有规定必须为”，落实部门市场监管责任和属地政府责任；对中间，首次创新了风险监管、信用监管、平台监管等监管方式，对提升政府的市场监管能力可谓雪中送炭。

因此，完善“监管者、监管主体、监管方式”三位一体的市场监管体系，已经成为提升市场监管能力的关键所在。

二、重要措施

《意见》作为完善市场监管体系的顶层设计，必须清晰定位其价值、目的、目标，才能增强具体市场监管措施的系统性、整体性、协同性。

通观《意见》，促进市场公平竞争、维护市场正常秩序，是改革市场监管体系的目的定位；立足于建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监督有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系，是改革市场监管体系的目标定位。目的与目标定位都是由改革市场监管体系的价值定位统帅的。

（一）放管结合，以管促放。

加强市场监管，归根结底要正确处理政府与市场关系，突出市场在资源配置中起决定性作用。“汝果欲学诗，功夫在诗外”。加强市场监管当然是《意见》主题，但绝不能视市场为“万恶之源”。《意见》响亮地举起“放”的大旗：“凡是市场主体基于自愿的投资经营和民事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。”当然，放不是放任，管不是管死；放管并重，都是为了进一步激发市场活力。

对此，《意见》提出了改革市场准入制度、大力减少行政审批事项、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制五条措施，意在促进统一大市场的形成。

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（二）进一步强化市场行为监管。

加强市场监管，首要是落实市场主体的第一责任，否则监管者对市场主体的监管就像唐吉珂德大战风车。就对市场主体监管而言，只有市场行为对社会产生直接影响，行为是本，资格是表，因此强化市场行为监管要优先于市场主体资格监管，加强事中事后市场行为监管。要“依法规范生产、经营、交易等市场行为，创新监管方式，保障公平竞争，促进诚信守法，维护市场秩序”。

对此，《意见》部署了强化生产经营者主体责任、强化依据标准监管、严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为、强化风险管理、广泛运用科技手段实施监管五条措施，创新监管方式和手段，推动形成竞争有序的市场环境。

（三）更加注重促进市场主体自律。

医生的医术再高，也不如自己不生病、少生病、不生大病。如其扬汤止沸，不如釜底抽薪。促进市场主体强身健体、诚实守信，是市场监管的首要目标。

对此，《意见》部署了信用监管的三条措施：加快市场主体信用信息平台建设、建立健全守信激励和失信惩戒机制、积极促进信用信息的社会运用。特别是通过建立经营异常名录、“黑名单”、市场禁入等制度，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

（四）着力加强改进市场监管执法。

市场监管执法是市场监管体系的基础，是监管者作用于市场主体的显性行为，是百姓感知执法形象好坏、政府公信力高低的重要方面。监管执法体制是监管职权、监管资源、监管队伍配置的结构框架，是提高监管能力的组织保障，而监管执法体制归根结底是通过市场监管执法行为发挥作用，改革监管执法体制的目标是为了做到依法执法、公正执法、文明执法。

对此，《意见》首先部署了严格依法履行职责、规范市场执法行为、公开市场监管执法信息、强化执法考核和行政问责四条措施，把监管权力关进制度的笼子里，让监管权力在阳光下运行，让人民监督监管权力。

在此基础上，提出了改革市场监管执法体制的四条措施，明确了改革的路线图：解决多头执法、消除多层重复执法、规范和完善监管执法协调配合机制、做好市场监管执法与司法的衔接，从而整合优化执法资源、减少执法层级，健全协作机制，提高监管效能。这可以说是对多年来各方诟病的多头执法、重复执法开出了断根的“良方”！

呼伦贝尔人事考试信息 《意见》不限于此，还同步提出了健全监管执法的三条保障措施：及时完善相关法律规范、健全法律责任制度、加强执法队伍建设，通过加强制度建设，强化执法能力保障，确保市场监管执法有法可依、执法必严、清正廉洁、公正为民。

（五）更加注重加强社会治理。

各国经验表明，政府监管者是市场监管的主力军，社会力量是市场监管的重要依托。面对巨量的市场主体、海量的市场行为，有限的政府监管资源具有先天性缺陷。试想，全国有限的十几万食品安全监管队伍，如何有效监管量大、面广、点散的千百万市场主体？政府监管部门汇聚共享社会资源已是必然选择，政府监管部门与组织化的社会（社会组织）与没有组织化的社会（即公民）协商、协调、协作、协同，已经成为世界各国有效加强监管的共同选择。简言之，政府与社会在市场监管领域共同治理已是大势所趋。

对此，《意见》部署了发挥行业协会的自律作用、发挥市场专业化服务组织的监督作用、发挥公众和舆论的监督作用三条措施，从而更好地发挥社会力量在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。

三、创新市场监管方式方法

《意见》提出的27项改革措施，既总结重申原来的有效做法，也适应新情况新要求提出了新措施。在新措施中有若干值得关注的创新点。

（一）在放宽市场准入方面。

1．明确了监管理念。强调凡是市场主体自愿的投资经营和民事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。

2．要求制定市场准入负面清单。明确国务院以负面清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；地方政府需要个别调整的，由省级政府报经国务院批准。

3．鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，方便企业办事。

4．探索实行简易破产程序，试行简易注销程序等，健全优胜劣汰市场退出机制。5．抓紧制订试行儿童老年用品及交通运输、建筑工程等领域违法人员从业禁止规定。

（二）在加强事中事后监管方面。

呼伦贝尔人事考试信息 1．试行扩大食品药品、生态环境、安全生产等领域的责任保险，发挥保险救济机制作用。这本身就是在市场监管领域引入市场机制，寻求市场主体、社会公众、政府监管者三者利益最大公约数，提高监管规则的执行力。

2．强调依据标准加强监管。如果监管标准不统一，就相当于称杆上的准星没准了，称什么物品都不准确。《意见》提出了强制性标准体系的改革方向，加快推动修订标准化法，强化国家强制性标准管理，既保障科学执法、执法有据，又有利于破除地区封锁和行业分割，加快全国统一市场建设。

3．加强服务平台建设。不但再次强调加快市场主体信用信息平台建设，而且要求各地整合各职能部门的投诉举报平台功能，建设统一便民高效的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。

4．建立科学监管的规则和方法。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，切实解决人情执法、不执法、乱执法、执法扰民等问题。

5．在市场监管领域全面推行依法公开执法案件。除法律法规另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定或者决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。

6．系统提出深化监管执法体制改革的主要任务、路线图。无论是解决多头执法，还是消除多层重复执法，《意见》针对不同的改革任务提出了系统的而不是零敲碎打的、具体的而不是原则性的、明确的而不是模棱两可的改革路径。

关于解决多头执法，《意见》针对四种情形分别提出了改革举措：整合规范市场监管执法主体，推进城市管理、文化等领域跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权。市场监管部门直接承担执法职责，原则上不另设具有独立法人资格的执法队伍。一个部门设有多支执法队伍的，业务相近的应当整合为一支队伍；不同部门下设的职责任务相近或相似的执法队伍，逐步整合为一支执法队伍。清理取消没有法律依据、违反机构编制管理规定的执法队伍。

关于消除多层重复执法，《意见》针对七种情形厘清了五级政府间市场监管职责与执法队伍设置：对反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规则和管理的事项，实行中央政府统一监管。对食品安全、商贸服务等实行分级管理的事项，要厘清不同层级政府及其部门监管职责，原则上实行属地管理，由市县政府负责监管。要加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。由基层监管的事项，中央政府和省、自治区政府市场监管部门，主要行使市场执法监督指导、协调跨区域执法和呼伦贝尔人事考试信息 重大案件查处职责，原则上不设具有独立法人资格的执法队伍。设区的市，市级部门承担执法职责并设立执法队伍的，区本级不设执法队伍；区级部门承担执法职责并设立执法队伍的，市本级不设执法队伍。加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。乡镇政府（街道）在没有市场执法权的领域，发现市场违法违规行为应及时向上级报告。经济发达、城镇化水平较高的乡镇，根据需要和条件可通过法定程序行使部分市场执法权。

总的看，《意见》是一个好文件，思想领先，措施得当，步骤合理，下一步的生命力在于坚持不懈、持之以恒地准确执行，切实解决问题。从当前来看，落实《意见》还要关注以下四个难点问题。一是，切实禁止变相审批，完成放宽市场准入之“最后一公里”。二是，强化生产经营者主体责任，提高市场细胞免疫力。三是，严格依法履行职责，落实政府特别是落实部门监管责任，管住管好监管者。四是，限期实现行业协会商会与机关在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩，这是充分发挥社会力量在市场监管中作用的首要前提。（国家行政学院宋世明教授 博士生导师）

10.完善金融市场体系思想汇报 篇十

金融体系格局———市场与中介相互关系

一、术语解释

1．DD模型 2．参与成本

二、填空

1． 金融系统具有在___________和____________上转移资源的功能。2． 1933年，美国通过___________，成为分业经营与分业管理的经典法案。

3． 就金融与实体经济的关系来看，金融体系的基本功能始终是____________。

4． 所有金融中介都是信息的生产者，提供有关金融交易所必要的信息服务，包括承担信息的____________和____________的职能。

5． 所有金融中介都本着同一的保险原则，集合、分散、转移____________。

6． 当银行向存款人承诺“即时付款”时，实质是集中存款提取的独立风险并向存款人提供____________。

7． 通过资本市场，银行解决了贷款资金长期占用与保持____________的矛盾，资本市场也相应地扩充了自己的领域。

三、判断

1． 金融功能是金融中介与金融市场的运作来实现的。2． 金融功能框架作为微观分析框架，不把创造货币、为经济提供流动性考虑在金融体系的功能之内。

3． 从发达国家企业资金来源结构上看，股权融资是最主要的融资方式。

4． 从家庭金融资产的构成上来看，德国与日本相对于美国与英国而言，现金与存款项目所占份额更大。

5． 假如信息完全对称，市场不存在交易成本，也即市场不存在磨擦的情况下，那么银行中介也就没有存在的理由。

6． 在活跃的市场机制下，投资者投票的简单随意性和随时可能出现的敌意收购，有利于管理者进行长期决策。

7． MM定理认为，在具备完美资本商场的经济中，企业价值与企业的资本结构无关。

四、不定项选择

1． 关于德国银行体系，正确的说法有：

A． 全能型

B． 主要提供短期工商企业贷款 C． 可人事有价证券承销业务 D． 可从事生命保险业务

2． 德国的债券市场是下列哪个部门的重要资金来源渠道：

A． 各级政府 B． 银行 C． 非金融机构 D． 个人

3． 关于美国的衍生产品市场，错误的说法有：

A． 商品期货始于19世纪晚期 B． 金融衍生市场始于20世纪70年代 C． 金融衍生市场的产生晚于欧洲大陆 D． 市场交易量很大

4． 市场主导型的英国金融体系的形成与下列哪些事件有关： A． 密西西比泡沫事件 B． 南海泡沫事件 C． 郁金香事件

D． 《格拉斯－斯蒂格尔法案》出台 5． 美国金融体系的特点包括：

A． 为投资者提供了大量的金融产品 B． 为投资者提供了大量分散风险的机会 C． 存在着大量无法对冲风险的银行存款 D． 提供了大量利率与股市行情等金融信息 6． 德国金融体系的特点包括：

A． 金融中介可使分散的投资者分享长期投资带来的高收益

B． 少数大银行占支配地位 C． 银行拥有大量相关企业的信息 D． 股票交易的种类与数量很多 7． 下列说法中正确的有：

A． 风险交易和风险管理的专业性超强，投资者的参与成本就越低

B． 资产证券化的运作使银行的运作与资本市场的运作交叉在一起

C． 传统利息性收入下降的压力促使银行从事高风险的衍生产品交易 D． 市场与机构、机构与机构相互渗透和界限日益模糊的趋势代表了金融交易趋势的主流。8． 下列说法中错误的是：

A． 金融活动与社会公众利益之间有着极强的联系 B． 国家的管制构架是金融体系的重要组成部分

C． 银行对贷款要求抵押担保，会促使借款人更加大胆地使用贷款

D． 金融活动应该延伸到企业公司治理之中了

五、问答

1． 简述金融功能观对于金融系统功能的概括。

2． 试分析20世纪70年代以来金融市场迅速发展和中介发展相对缓慢的原因。

3． 试从金融功能的角度分析广义金融中介的共同点。4． 试分析中介与市场相互渗透发展的趋势。

参考答案

一、术语解释

1．DD模型：是由Diamond和Dybvig两位美国经济学家在1983年提出的。DD模型包括三个基本观点：第一，银行开办活期存款可以通过在那些需要在不同的时间消费的人们之间进行较好的风险分担来改进竞争性的市场；第二，提供这种改进的活期存款合同有一个大家不希望的均衡（银行挤兑），处于这种均衡状态时，所有存款人都很惊慌并且马上提款，包括那些本来是愿意把钱继续存在银行里的人；第三，银行挤兑引起实际经济问题，因为即使是健康的银行也会失败，这造成贷款被收回，生产投资被终止。为了制止或阻止银行挤兑，传统的工具有暂停存款变现和政府存款保险。

2．参与成本：投资要想参与市场，要付出学习成本，要交学费，要投入精力，学习市场运作，资本收益的变化，监视市场的动态；要懂得如何进行资产组合，而且要实时地调整组合，如此等等，这些共同构成需要投资者付出的成本即参与成本。

二、填空

1．时间

空间

2．《格拉斯－斯蒂格尔法案》 3．实现储蓄向投资的转化 4．评价

监控 5．金融风险 6．流动性保险 7．流动性

三、判断

1．√

2．√

3．×

4．√

5．√

6．×

7．√

四、不定项选择

1．ACD

2．AB

3．C

4．B 5．ABD

6．ABC

7．BCD

8．C

五、问答 1．简述金融功能观对于金融系统功能的概括。

答：对于金融系统的基本的、核心的功能，金融功能观归纳为以下几点：

（1）在时间上和空间上转移资源。（2）提供分散、转移和管理风险的途径。

金融体系能够将风险合理地配置到有承担能力且愿意承担的部门和经济行为主体。

（3）提供清算和结算的途径以完结商品、服务和各种资产的交易。各类金融中介提供的服务使形形色色的货币支付日益便捷、安全、快速、节省。这就保证了经济的润滑进行，节省了经济发展的社会成本。

（4）提供了集中资本和股份侵害的机制。

股份公司、银行、投资基金等等，都是集中小额资金、短期资金以解决巨额资本需求的形式。而巨大的营运成本可以股票形式把所有权细分；巨大的债权则可以通过基金形式把债权分割，等等。（5）提供价格信息。

金融领域的价格信息，如利率、汇率、股市行情等，对于投资决策、经营决策的重要性人所共知。而金融体系则提供了这些金融信息形成的机制。

（6）提供解决“激励”问题的方法。

这是金融体系在涉及金融工具设计、公司治理等多个方面的功能。

2．试分析20世纪70年代以来金融市场迅速发展和中介发展相对缓慢的原因。

答：20世纪70年代以来，世界各国的金融体系均发生了或正在发生着重大的变化。金融市场的发展趋势极为强劲；而金融中介，主要是银行，却好像步履蹒跚，造成变化的主要原因在于：

（1）信息技术的革命极大地提高了金融体系的效率，降低了融资的交易成本和信息成本。原来在金融体系中处于绝对优势的以银行为主的金融中介越来越多地受到直接市场融资的竞争压力。

（2）战后发达国家通货膨胀经常发生，利率风险加大；布雷顿森林体系在20世纪70年代初瓦解，国际货币制度进入浮动汇率，汇率风险加剧。于是贸易和金融领域极其需要发展新的金融工具规避风险。这种客观需求刺激了衍生金融工具市场的发展，而衍生金融工具交易急剧地扩大了资本市场的规模。

（3）银行体系在金融市场的压迫下，不断突破政府的各种管制，创造和使用新金融产品，积极参与市场交易。同时，受自由主义经济思潮的影响，各国政府的管制思想本身也在发生变化，基本趋势是放松管制，为金融创新提供了较为宽松的环境。但由此增强的银行业的竞争，在更为迅猛的资本市场扩充面前依然显得柔弱。

3．试从金融功能的角度分析广义金融中介的共同点。答：从金融功能着眼，广义金融中介具有一些有基本意义的共同点：

（1）所有金融中介都为金融产品的交易服务，可以是金融产品买卖双方的单纯的中介，也可以是金融产品的销售者、购买者。这类服务，保障着金融资产的流动性，而丧失流动性，金融资产也就推动了生命力。

（2）所有金融中介都是信息的生产者，提供有关金融交易所必要的信息服务，包括承担信息的评价和监控的职能。在进行金融交易时，信息成本很高，交易者很难完全独立负担，这本身就是所谓金融中介存在的一个内在原因。

（3）所有金融中介都本着同一的保险原则，集合、分散、转移金融风险。所有非保险业的金融中介，其运作都是基于集合、分散、转移风险的保险原理；银行、股市、期市等，都是保险的形式。例如，当银行向存款人承诺“即时付款”时，实质是集中存款提取的独立风险并向存款人提供流动性保险。

4．试分析中介与市场相互渗透发展的趋势。

答：中介与市场相互渗透发展的趋势主要表现在以下方面：（1）银行业务的证券化发展。

在资本市场迅猛发展的背景下，人们的经济联系均可在证券化的形式中得到表现。证券化对经济生活所覆盖的范围日益扩大。就金融领域来说，银行业务，特别是资产业务的证券化有了迅速的发展。如抵押贷款中抵押品的证券化，消费信贷的证券化，应收账款的证券化，甚至不良资产也可以进行证券化的操作。这样，银行的运作与资本市场的动作就交叉在一起。通过资本市场，银行解决了贷款资金长期占用与保持流动性的矛盾；资本市场也相应地扩充了自己的领域。（2）银行在资本市场中扩充经营范围。

就西欧大陆全能性银行来说，本来一直从事有关资本市场的经营活动。但在典型的分业经营的美国，银行的经营实际上也占资本市场业务总量的相当份额。在美国，利率和外汇衍生工具市场上，银行，特别是大银行，已成为主要交易商，它们所持有的这类合约占总额的绝大比重。在传统利息性收入明显下降的压力之下，银行不断为自己开拓新的盈利途径，在资本市场中扩充经营范围。

11.完善金融市场体系思想汇报 篇十一

金融基础设施支持市场快速发展

近年来，我国债券市场发展的“中国速度”令人瞩目，2014年存量债券超过35万亿元。据国际清算银行（BIS）统计，我国债市存量规模国际排名已从2004年的第21位飙升至第3位。

在此过程中，作为我国金融市场核心基础设施，中央结算公司始终专注于为市场提供安全、高效、专业的综合服务，致力于推动市场的创新和发展，在支持实体经济、服务监管需求、防范化解金融风险、保护投资者权益、促进对外开放等方面均发挥了积极的作用。截至2014年末，中央结算公司登记托管各类债券资产28.7万亿元，占债券市场总托管量的80.6%。2014年全年支持发行国债超1.6万亿元、政策性金融债券超2.2万亿元、地方政府债券4000亿元（含上海、深圳等10家地方政府“自发自还”试点债券1092亿元）、企业债近7000亿元。

市场改革发展催生异地客户服务中心

近年来，债券市场的创新改革也不断涌现，主管部门和市场成员对中央结算公司的服务提出了更高要求。比如，地方政府债券市场建设不断深入，自2015年起，新修订的《预算法》正式实施，《地方政府一般债券发行管理暂行办法》等制度发布，省级地方政府全部采取自发自还方式，市场发展迈入新阶段。企业债方面，国家发展改革委2014年发布了《企业债券簿记建档发行业务指引（暂行）》和《企业债券招标发行业务指引（暂行）》两项制度，随着后续管理制度的不断细化完善，企业债的发行支持要求越来越迫切。

问渠那得清如许，为有源头活水来。发行始终是市场运行和规范的起点。中央结算公司通过综合发行系统提供集中统一的发行支持服务，体现了一体化服务的效率，也反映出市场规律性趋势。这种做法既是市场演进的结果，也是加强监督规范的需要，其优点是多方面的：面向统一市场，最大限度拓展各个子市场的投资者基础，保证发行成功率；具有适应跨市场交易的灵活性；有利于及时获取服务支持，满足监管规则变化带来的适应性需求；有利于监管部门和发行人获取完整的发行信息。

中央结算公司精益求精改善服务的步伐一直未停止。“我们集中统一的综合发行服务平台是十分高效的，但新形势下服务渠道和服务组织方式需要更进一步。面临市场的爆发式发展，长远来看，必须提前布局，尽快进行发行设施的扩容，仅在北京一地提供发行服务显然已经不能完全满足未来市场迅猛发展的需要。”据中央结算公司有关人士介绍，“在去年开展地方债和企业债发行服务过程中，各方从配合债券市场管理改革、提高工作效率、降低成本等角度出发，强烈提出希望我们在重点地区设立客户服务中心，为其提供近距离贴身服务，因此公司快速成立工作组开展异地中心建设工作，很短时间内完成了人员、技术、场地等各个方面的准备”。

“就近选择发行场所，能够大大节约我们和客户的时间、经济和管理成本，我们当然十分欢迎。”某机构人员表示。

“去年我们发地方债的时候，要千里迢迢到北京。当时我们向中央结算公司提了提供远程异地服务的建议，没想到这么快就实现了。”某地方财政厅人士透露。

选址上海深圳有深意

建设上海、深圳等区域服务中心是中央结算公司完善服务机制、拓展服务渠道、整合配置服务资源的重要探索。据悉，之所以先期选址上海、深圳，是考虑两地是我国改革开放的“桥头堡”和“战略要地”，区域和国际战略地位极为特殊。在两地建立客户服务中心，是落实十八届三中全会关于“加强金融基础设施建设”重大部署的具体举措，一方面有助于完善两地的核心金融基础设施体系，提升其作为升级版中国经济“主引擎”的作用。另一方面，依托上海、深圳的金融中心地位，借助上海自贸区和深圳前海深港合作区“东风”，可以进一步提升中央结算公司服务效能，延伸服务半径，增强对华东、华南核心经济带的辐射作用，为市场提供更加便捷、高效、贴心、多样的服务，包括为地方政府债和企业债市场提供更优质的服务，支持实体经济发展。

沪深服务中心的设立也为加强区域内机构合作，服务两地金融布局创造更多可能。服务中心在密切市场联系的同时，将为中央结算公司和金融聚集区相关机构合作寻求更多契机，也为对接两地金融改革开放试点相关政策提供战略支点。

实现异地无差异服务

在信息技术系统建设方面，上海、深圳的债券发行系统与中央结算公司债券综合业务系统实现远程无缝联接，运作方式无差异，数据实时统一管理。北京、上海、深圳可在同一时间提供债券发行服务。

在安全性方面，能达到公安部评定的信息安全保护等级三级，与国家现代化支付系统同一等级，属民用信息系统最高级别，能够确保为客户提供与北京完全无差别的，最具安全性、可靠性和稳定性的发行服务。

在系统功能扩展性方面，据中央结算公司有关人士透露，在目前支持地方债、企业债发行服务的基础上，未来将尽快提升上海、深圳客户服务中心功能，为客户提供更加丰富多样的服务。

12.完善中国农村金融供给体系的探讨 篇十二

一、中国农村金融供需现状

在农村金融的需求方, 2000年-2003年, 每年都有超过5000亿元的农村资金需求得不到满足;2004年-2005年, 这一数字又扩大到了8000亿元。然而在供给方, 五年来, 县及县以下银行机构存款年均增长15.99%, 接近全国银行业机构17.74%的增长水平, 但县及县以下银行机构贷款年均增长仅为9.72%, 大大低于全国银行业机构15.66%的增长水平。显而易见, 中国农村金融市场的需求存在重大缺口, 但现行的农村金融供给体系不但不能提供有效供给, 还使农村资金大量外流。

1、中国农村金融的需求特点

农村金融需求包括借贷需求、保险需求、投融资渠道需求以及其他金融需求, 如中间业务的需求等。一方面, 最迫切的需求来自于借贷。作为农村金融的主要需求主体的农户和农村企业, 表现出旺盛的资金需求, 但其需求规模小而分散, 且缺乏抵押品和担保。另一方面, 农村金融需求具有层次性。由于中国农村金融发展情况不尽相同, 各地的金融需求也有各自的特点。同时, 农村金融需求呈现多元化趋势。单一的借贷业务, 已经不能满足日益多元化的中国农村金融需求, 保险需求、中间业务需求等日益凸现。

2、中国农村金融供给现状

(1) 商业性、政策性以及合作性供给主体并存, 但三者处境均颇显尴尬且服务水平较低。农行向商业化转型, 在农村市场的份额逐年下降, 对农村经济发展支持力度明显减弱;农发行目前的管理体制和管理方式是建立在粮食购销体制基础上的, 随着粮食购销体制改革的深入, 农发行的管理体制和管理方式已不适应发展现状;农村信用社作为农村金融的主力军, 在当地存贷款的市场份额严重不对称, 资金来源有限, 加上沉重的历史包袱, 难以独自承担服务“三农”的重任。同时, 三大正规金融机构提供的服务较为落后, 烦琐的贷款手续不能让农民享受到方便、快捷的金融供给。

(2) 非正规金融虽有效补充了正规金融之不足, 但未能得到规范和正确的对待。正规金融的供给与需求之间的缺口很大程度上是由非正规金融来补充的, 因此非正规金融有其存在的必然性和发展的必要性。但由于缺乏必要的监管以及法律法规的制约, 中国农村非正规金融的发展现状比较混乱。

(3) 农村金融产品单一, 缺乏多样性与创新性。农村金融需求趋向于多样化、多层次, 但中国农村金融市场正式金融供给产品基本上只有货币供给, 而资本市场和保险市场等在农村极为罕见。

二、国外成功经验和中国农村金融改革实践

1、第三世界小额贷款银行的启示

农村金融很大的困难就在于利益与风险不对等。毕竟绝大多数金融机构的经营目的是盈利, 而在农村需要冒高风险, 却得不到高回报, 金融机构必然会渐渐退出农村金融市场。纵观第三世界较成功的小额贷款银行, 他们的必要条件就是要大大高于现有商业银行的利率, 平均的小额贷款的利率要比商业银行最优贷款利率高约10%。中国现阶段商业银行的利率是6%左右, 那么小额贷款的利率就要达到16%~18%。这个数据无论对中国政府还是中国农民, 似乎都是不可想象的, 但实际上, 农民接受这样的贷款利率是有依据的。因为对于农民来说, 不在小额信贷银行贷款, 就意味着只剩下两种选择:借高利贷;借不到钱, 从而无法进行生产。据测算, 农业的报酬率远远高于18%, 也就是说农民有足够的利益驱动力来贷款。从供给方来看, 只有利息高一些, 农信社或者农村乡镇银行才有利可图, 才会到农村去。因此, 中国农村金融市场应该进一步放开贷款利率。

2、美国单一银行制的借鉴意义

由于其联邦制、州立式的国情, 美国一直实行单一银行制。单一制银行具有以下优点:可以限制银行间的相互吞并, 不易形成金融垄断;有利于协调银行与地方政府间的关系;具有较大的独立性和自主性, 业务经营灵活;管理层次少, 调控机制传导较快。当然单一制银行也存在着缺陷, 如:业务发展和金融创新受到较大的限制, 不利于经济的外向发展, 人为地造成资本的迂回流动等。尽管在中国不可能大面积成立单一制银行, 但是在中国农村金融发展阶段比较低、普遍存在资金外流的困境下, 这种独立于外界、自成一体的金融机构, 能够有效保证农村的内部资金留在农村内部使用, 对在农村建立新型的中小金融机构具有重要的借鉴意义。

3、中国农村金融试点情况

为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分问题, 2006年底, 按照“低门槛、严监管”原则, 国家引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构, 鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构。到现在已有吉林等6个试点省 (区) 的被核准的23家新型农村金融机构开业。其中, 村镇银行11家, 贷款公司4家, 农村资金互助社8家。图1反映了2006—2007年农村金融试点的营运情况。

在新型农村金融机构试点中, 完全由市场自愿参股, 政府主要发挥监督、管理和引导作用, 坚持了完全的商业可持续原则。新型的农村金融机构较好地填补了农村金融服务的空白, 提高了对“三农”的金融服务能力, 进一步增加和拓宽了引导各类资金流向农村的渠道。

三、进一步完善农村金融供给体系

1、广泛引入竞争机制, 增强正规金融机构竞争力

正规金融结构在农村开展业务, 就必须从中国农村的需求出发并设计合适的金融供给制度, 才能提供良好的金融服务, 从而支持农村经济的发展, 也才能增强自己的竞争力。要努力提供快速、有效、及时的服务, 如提供小额贷款、采取较少抵押或者无抵押的贷款方式、尽量使贷款手续简便、灵活等。当然, 这些措施可能会增大金融机构的风险, 而风险的防范也是银监会公布的2007年农村合作金融监管改革三大重点工作的首要重点。金融改革就是要努力寻找“放”与“防”之间的平衡点, 妥善处理好两者之间的关系。

2、规范及正确看待非正规金融机构

必须认识到, 非正规金融在一个相当长的时间内仍将在农村金融市场占据一定地位, 因此在改进正规金融的同时, 必须引导和规范非正规金融的发展。 (1) 要通过法律途径, 将非正规金融合法化。加快民间借贷立法, 使民间借贷行为有法可依, 规范发展。 (2) 要通过宣传途径, 加强对农民借贷知识的传播。加强民间借贷行为的引导, 尽可能抵消民间借贷的消极影响。要送金融知识下乡, 积极宣传信贷政策, 使广大群众熟悉借贷的相关政策法规及民间借贷的潜在风险, 增强自我保护意识, 主动规避风险。 (3) 要通过政策途径, 实现银行机构与民间借贷“联姻”。通过开办委托贷款、个人理财等中间业务, 为民间资金开辟更为广阔的投资渠道, 让民间资金更好地为农村经济建设服务。

3、开拓思路, 建立创新型金融机构

除对已有金融机构进行规范和改进外, 一些创新型金融机构, 对于补充正规金融、为农村金融市场提供多样化的金融服务具有十分重要的作用。我国应借鉴第三世界小额贷款银行的和美国单一制银行的经验, 建立适合中国国情和农村现状的小型信贷机构, 积极抓好保险公司、信托公司、证券公司、担保公司等多种金融机构在农村金融系统的建立和完善。

摘要：本文从分析中国农村金融供需现状及特点入手, 结合国内外农村金融改革的经验, 寻求解决中国农村金融市场上供需矛盾的最佳方式, 提出要通过增强正规金融机构的竞争力、规范非正规金融机构、创立新型金融机构等举措, 在中国农村建立与需求相适应的完善的金融供给体系。

关键词：农村金融,供需,供给体系,完善

参考文献

[1]中国人民银行等:金融体制改革[M].北京:中国方正出版社, 2004.

[2]亚当·斯密:国民财富的性质和原因的研究[M].北京:商务印书馆, 1972.

[3]张杰:中国农村金融制度:结构、变迁与政策[M].北京:人民大学出版社, 2003.

13.完善金融市场体系思想汇报 篇十三

专题研究汇报材料

实践科学发展，关注困难群体，实施救助措施，维护社会公平，既是社会稳定、经济发展的基本前提，更是社会文明进步的标志。多年来，定边县立足于构建和谐社会，全面建设小康社会的高度，积极探索建立覆盖城乡的新型社会救助体系。目前，以最低生活保障制度为基础，包括基本生活、医疗、教育、就业、住房保障、司法援助等专项救助，兼顾各方、统筹全局、城乡一体、与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系已基本形成。

一、进一步改革和完善城乡社会救助体系建设的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、分类指导的原则，本着“以民为本、为民解困”的宗旨，遵循“单项突破，系统完善、点上突破、面上拓展”的总体思路，力争“十二五”期间，以健全体制机制为关键，以优化资源为核心，形成城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、手段现代化的城乡社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活和解决群众的特殊困难，促进和谐定边建设。

5、以“高度重视、部门配合、积极协调、认真实施”为目标，努力推进教育、住房、司法救助制度的建立和完善。

（三）基本原则。

一是政府主导、社会参与。二是城乡统筹、协调发展。三是重在建制、逐步提高。四是整合资源、优化配置。五是政策保障、依法救助。

二、定边县各类社会救助工作政策落实和专项资金投入情况

（一）各项社会救助政策落实及规范管理现状

1、城市低保。我县制定出台了《定边县城市居民最低生活保障实施细则》，明确了低保工作的指导思想、保障范围、保障标准、收入核算和审批程序，强化责任，狠抓落实，并在广泛调查研究的基础上，制定了《定边县城市居民收入核算实施办法》，截至目前，全县共有城市低保对象3708户8272人，占城市人口的17.13%，人均月补差标准为225元。

2、农村低保。2009年11月，我县在市民政局的组织下，专门召开了低保工作培训会。2010年，我县对全县所有低保对象进行了摸底排查，将不符合政策的农村低保对象进行了调查，新增农村低保对象3074户7685人，形成了“应保尽保、应退尽退”的动态管理模式。到目前为止，我县共有农村低保户15447户31564人，占农业人口的11.19%，人

标迈进，全年累计支出农村低保资金2935万元。

农村五保供养制度逐步落实，初步实现应保尽保，定边县根据上级指示精神，适时提高供养标准，落实供养资金，供养水平不断提高，全年共对156人实施了农村集中供养，对908人实施了分散供养，全年累计支出五保供养资金276.4万元，其中农村集中供养72.2万元，分散供养204.2万元。

城市医疗救助纳入国家基本医疗保障体系，截至2010年年底，城市医疗救助共救助108人次，全年累计支出城市医疗救助资金972960元，农村医疗救助669人次，全年累计支出农村医疗救助资金4744342元，全年共救助城市生活无着的流浪乞讨人员892人次。

临时救助制度正在建立健全，全年有530人享受了农村传统救济，1760人次得到了农村临时救济，为城乡低保家庭、五保对象享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放了一次性节日生活补贴，涉及4万余人。

三、进一步改革和完善城乡社会救助体系建设存在的困难和问题

（一）社会救助的政策体系有待完善。

第一、政策制定过程中仍有显失公平之处。一是社会救助标准设定不够科学，低保家庭除了享受低保救助外，还能享受医疗、住房、教育等专项救助，由此造成部分低保家庭得到的社会救助大大高于低保线，且超过了大部分低保边缘户的实际生活水平。二是随着社会的转型，城乡流动人口的

变动频繁，业务素质参差不齐与当前政府社会救助工作要求不相适应，专业素质和职业精神都有待加强。

（四）财政投入社会救助工作的压力增大。

我县是省财政直管县，市上制定的各类社会救助专项资金配套形式均按2：8执行，其中20%均由中、省列支，市上不予配套，县列支80%，我县现有城市低保对象8272人，农村低保对象31564人，五保供养人员1064人，常年受灾人员6.2万人左右，临时救济人数达到4000人。以2011年为例，县财政列支城乡医疗救助资金70万元，临时救助资金32万元，救灾专项资金150万元，五保供养240万元，城乡低保1200万元，加之我县财力有限，这就造成财政投入压力增加，恳求市上在这些专项资金配套上予以支持。

四、进一步改革完善城乡社会救助体系建设的对策措施 当前和今后的一个时期，定边县社会救助的总体思路和总体目标是：以各项社会救助制度的建立和完善为重点，以机制创新为动力，以服务网络和信息化建设为手段，单项突破，系统完善，点上突破，面上拓展，大力推进城乡社会救助体系建设，全面提高社会救助工作的整体水平，不断改善困难群众生活水平。

（一）创新工作机制

14.完善金融制度维护金融安全 篇十四

关键词：金融制度;金融安全;金融法规

引言

金融行业是所有行业的第一行业，属于现代经济的核心行业。在一个法治化的国家中，金融安全不但是经济学问题，而且也是法学性问题。保证既然弄安全已经成了我国现如今金融监管法治过程中的一项重要问题。经济全球化背景之下，全球的金融体系已经形成了一个互相交错的整体，金融产品市场之间互相交缠。

1 金融安全和金融风险的辩证关系

货币资金融通中，金融业是一项特殊性的行业女，风险和收益两者共同存在。不管是银行、证券、保险或者是信托产业，都时刻伴有风险因素存在，同时其获利方式也是经营风险。没有风险的金融行业是没有利润的，只能往死亡道路上发展。所以，金融风险是需要直接面对而无法避免的客观事物，金融安全相对于绝对的金融风险则是一个相对的理念。了解清楚金融安全和金融风险之间的辩证关系，就需要以一个客观科学的态度看待金融风险。对金融风险需要有防范之心，风险一旦发生，造成了事故，需要立即使用相应的方式应对，从而避免系统性、传染性以及整体性的金融风险出现，有效的将金融风险以及事故因素而造成的风险损失把控在可预期的范围之内。

2 我国金融制度中的缺陷

2.1 金融法律法规的订立不完善

金融运作过程中有四个核心环节需要得到法律的支持，分别是产权界定、金融贸易、市场退出以及金融监管等等。

2.1.1产权的法律界定不清楚

在制度经济学中最重要的是产权法律的分界，例如财产的归属是公有或是私有，是国有还有民有，是集体所有还是个人所有等等，这些理念在我国的界定还是十分模糊的，这种形式对金融活动的正常运行造车了直接影响。详细的阐述，金融活动将资金从盈余方转移至稀缺方，中间最重要的一个过程就是担保，因为不清楚的产权理念，因此很难正确找到符合法律要求的担保资源，法律法规范围内的担保资源不足直接造成了资金流通方式的`堵塞。另外，就算是产权的归属是清晰明确的，因为没有各种相关的法律法规制度的限定，因此也不能够充当担保这一角色。

2.1.2金融交易的法规制度建设缺陷

一项清楚的产权能够当成是金融交易合法担保的资源，主要是因为有些金融交易是被阻止的，国内的金融交易市场还是一个紧闭的模式，还有各种阻力存在，比如民营资金的融入困难度较高、保险行业的投资渠道闭塞、资产证券化落后等等。从这些层面中可知，金融交易的法律法规制度中存在的问题不但阻碍了金融行业的发展，同时也种下了一颗定时炸弹。

2.1.3市场退出的法律制度缺陷

在国内，金融机构的退出机制还没有得到法律的保护，一旦有风险问题存在，只能够借助国家的财政资金注入，这不但对金融企业的发展不利，而且会放任市场的发展造成金融运行体系的风险性加大。所以，完善我国的金融单位市场退出的法制化建设，有着重大的现实性意义。

2.2 金融市场结构的失调