教师廉政制度

教师廉政制度（9篇）

1.教师廉政制度 篇一

党风廉政工作制度

一、严格遵守政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律法规，在思想上、政治上、行动上同市委市政府保持高度一致，确保政令畅通。在任何时候、任何情况下，都要自觉做到个人服从组织，少数服从多数。

二、认真落实党风廉政建设责任制。坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实。实行党风廉政建设分级负责制、报告制、责任目标考核制和责任追究制。

三、严格执行廉洁从政、述职述廉制度。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政的若干准则》、《党员领导干部述职述廉的暂行规定》，定期召开领导班子、党员民主生活会，查找问题，健全制度，有效防范不廉洁行为的发生。

四、严格禁止收受“红包”和贵重礼品。不准接受直接管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人及其他与行使职权有关系的单位和个人及企业主的现金、有价证券等。

五、严格禁止利用职务之便谋取私利。不准利用职务和岗位之便为配偶、子女、亲友谋取不正当利益；不准违反规定插手建设工程招标活动；不准参加公款支付的高消费娱乐活动；不准私自从事盈利活动。

六、严肃查处违纪违规行为。对经查实的违纪违规行为，视情节轻重分别进行廉政谈话、批评教育、纪律处分，情况特别严重的移交司法机关追究刑事责任

七、努力为社区居民办好事、办实事，用党的纪律严格要求自己，不贪污、不受贿、不以权谋私、不乱挪用公款、公物和侵占社区集体利益。

2.教师廉政制度 篇二

一、中国传统廉政制度建设的特征

综观中国古代各朝廉政制度的建设, 从横向上来讲, 中国传统廉政制度具有以下特征:

(一) 重视任人唯贤, 保证官吏素质

政治是否清廉, 与官吏的素质有很大关系。中国古代统治者认识到, 只有本身清廉正直的人才能够为政清廉, 所以选拔官吏时, 无不注重选拔“贤良”之人。据秦简《为吏之道》载, 秦朝时反对官吏“居官善取”, 要求“廉而无别”“精 (清) 潔 (洁) 正直”, 不得贪图钱财, 尤其规定“任人所任不善者, 各以其罪罪之。”即荐举人对所荐举人要连带担责, 以此来保证任用官吏的素质。汉代的吏进制度包括察举、征召、辟准、荐举、考试、任子等选拔形式。察举即选举, 主要科目有孝廉、茂才、贤良方正等, 以其中的孝廉为吏进正途, 其注重选贤任能之风可见一斑。正是因为这种任贤重德的选吏标准, 使秦汉之际出现了大批杰出人才, 极大地促进了汉王朝的发展。隋唐时期, 科举制度的建立延续, 为封建国家选拔贤良出任国家官吏, 保证官吏素质起到了积极作用。

建立了选贤任能的官吏制度, 还必须有切实可行的实施保证, 为了杜绝人为因素的干扰, 防止任人唯亲, 历代都十分注重回避制度。如两汉时规定“宗室不宜典三河”、“王舅不宜备九卿”、“中官子弟不得为牧人职”, 同时规定, 本地人不得为本地官, 婚姻之家不得相互监督。唐时规定, 三省高级官员及诸王、驸马等, 其亲属不得做京师的地方官, 一般官员不得在本籍任职。宋朝则从亲属扩及门客, 对宗室几乎都不得任用。回避制度的实施, 更好地保障了官吏任用选拔的公平性, 不失为廉政的重要举措。

(二) 倡导清正廉明, 形成廉政氛围

“进不失廉, 退不失行。”有了符合统治者素质要求的官吏, 还必须有一种廉政的风气, 使官吏能自觉地为政清廉。这种清廉风气, 一旦由统治者提倡和标榜, 便会深入人心, 具有了权威性和震慑力。汉文帝认为廉洁的官是人民的表率。汉武帝则明令“不举孝、不奉诏, 当以不敬论;不察廉, 不胜任也, 当免。”隋文帝时, 将当时在地方上享有清官盛誉的公孙景茂召到长安, 接见宴请, 擢升太守, 调迁刺史, 并将其事迹诏告天下。唐朝魏征说过“傲不可长, 欲不可纵, 乐不可极, 志不可满。”统治者对清廉官吏的提拔, 既是对清廉官吏的一种褒奖, 同时由于其本身正直, 一旦重任在身, 力求成为表率, 也带动了廉政之风。

不仅如此, 中国古代一些有作为的统治者, 还十分重视皇室成员为官清廉, 以期以身作则, 带动百官的清廉之气。明洪武年间, 驸马欧阳伦利用职权, 指使部属官吏多次贩卖茶叶, 牟取暴利, 并仗势打击有碍于此的下级官吏, 后为朱元璋所知, 亲自查处此案, 并且下令斩杀欧阳伦。一时朝野震动, 朝风为之一清。

(三) 建立考课制度, 加强激励措施

政治是否清廉, 官吏有无政绩, 必须有一套可以见到的标准来衡量, 并为统治者所掌握。考课制度的建立, 对于考察官吏政绩, 激励官员进取, 有不可低估的作用。秦朝的《课律》明确将“精 (清) 廉毋谤”列为“五善之一”, 而将“居官善取”列入五失之中, 其考课标准已初具规模。

到了唐朝, 官吏的考课制度发展到一个新的阶段。其官吏考核的内容主要是“德”、“行”两方面。“德”包括官吏的品质, 道德修养, 对君主忠信笃卫的状况;“行”包括官吏才干大小, 守职的勤惰状况, 政绩的有无和大小。“德”的标准是“四善”:德、慎、公、勤。行能政绩的考课标准有“二十七最”, 如其第一“最”:“献可替否, 拾遗补阙为近侍之最”, 则是对监督官员的标准。同时, 将考核的成绩分为九等, 其中上上为四善一最;下下则为居官陷诈, 贪浊有状。并规定“凡居官必四考”以后, 方能按格诠注迁转。

以后各代, 考课制度继续发展完善。宋朝在京朝官考课法中, 以“公勤廉恪”为主, 若“无廉声而又多缪政”则考下下等。元朝规定“凡其清慎公勤, 政绩昭著”者, 优加迁擢, “废公营私, 贪污败事, 请人陈告得失, 依条断罪”。清朝京察以“四格八法”为准, “四格”中, 官吏的操守、品德被分为廉、平、贪三等, 在“八法”中, “贪”居于淘汰之首。通过官吏考课, 达到了统治者所要求的“进贤以兴善, 简不肖以黜恶”, 鼓励了先进, 鞭策了落后, 使官吏的为政清廉有了制度的保证。

(四) 加强行政监察, 严打不正之风

“拜金主义和奢侈享乐成为中国古代历代统治集团成员的人生主要目的, ”因此需要一定的行政监督。行政监察制度是中国古代廉政制度中最重要的组成部分, 它发乎秦汉, 延续后世, 并且日益完善。

秦统一全国之初, 动乱不安, 官宦腐败, 要实行对全国的统一管理, 保证国家稳定, 监督检察官员的为政情况势必成为一项主要的政权建设内容, 监察制度由此产生, 汉代紧继其后, 有所继承。秦汉两代均在中央设有最高监察机关, 以御史大夫为丞相之副, 御史大夫的主要职责是负责监察一职, 包括制定文武百官必须遵循的法度, 其监察范围上至宰相, 下至僚属, 以查举权限而言, 有时犹大于丞相。地方上, 秦时于各郡设监御史, 受中央监察机关统领, 负责监查郡内官吏。汉武帝时, 废监察郡国之丞相史, 分全国为十三个监察区, 各置刺史一人, 直属御史大夫, 并规定了其司职范围, 目的在于严防郡守与地方豪强势力相互勾结, 形成不利于中央集权的地方割据。魏晋南北朝时期, 进一步完善监察制度, 监察制度最终得以确立, 表现在御史台已不是从属机构, 成为独立监察部门;监察官员的权力也相应增大, 如御史中丞的政治地位可比尚书令, 甚至可比皇太子。隋唐时期, 监察制度进一步发展强化。唐朝的御史台下设三院:台院、殿院、察院, 台院执掌纠举中央百僚, 参加大理寺审判和审理皇帝赦交付的案件, 置侍御史, 地位十分显赫;察院掌理巡按州县, 监察地方官吏。唐初, 监察御史基本上沿汉代, 其权限相当广泛, 从农业管理到户籍状况, 从官吏考课到选拔优秀人才, 御史可以独立上奏。不仅如此, 唐代还注重对监察机关的监察, 御史虽负有弹劾百官之责, 但若纠举不当, 则最高行政部门尚书省左右丞可劾其过失。宋代以后, 监察制度进一步得到发展。宋代在门下省内按言谏、审驳两大职权分为谏院和门下省两个相对独立的部门。宋朝要求御史“风闻弹人”, 若上任百日仍无所弹, 则罢黜做地方官。这样做, 有利于保护举报者, 使监察官员更加大胆行使弹劾权。元明清各朝, 监察机关和其官吏的地位进一步提高。御史台与中书省、枢密院三权分治, 成为皇权统治的主要支柱, 其职权进一步扩大, 不仅纠弹百官, 还包括学术和思想领域;对象也不限于君主官吏, 还包括平民百姓。为防止执法犯法, 加强对监察官员的再监察, 明清时期规定了反监和互监的监察条款。如果监察官员违反监察法律, 加重处分。还允许御史和给事中之间互相纠举。

(五) 注重立法, 严厉惩处腐败, 依法保证清廉

“历代统治者都注重立法, 运用法律来规范官员行为, 而采用严刑酷法惩治贪官污吏确实起到了杀一儆百的作用, 使封建王朝在一个时期内保持了政通人和、蒸蒸日上的活力和景象。”中国古代的统治者为保证政府清廉, 除了大力倡导清廉世风, 建立一套完整监察、考课制度外, 还十分注重对贪官污吏的刑法制裁, 依法保证廉政建设的效果。有“有罪必罚、轻罪重罚、一人犯罪众人受罚的原则, 自然可以起到震慑臣属的作用, 使他们不敢萌生异志, “刑于将过”。

西周时期的《吕刑》中就有法律面前人人平等的规定, 对于法官出入罪加以惩罚。秦汉时, 法官在司法审判中犯错误要负刑事责任, 秦时不直、纵囚、失刑均要求法官负刑事责任。汉武帝时, 规定凡是纵放死罪的, 以死相抵。魏晋南北朝时, 为维护统治阶级的长远利益及政权的稳定与统一, 将打击“贪赃枉法”之犯罪作为治国之根本。曹魏官吏贪赃, 有弃市之罪。北魏显祖诏“诸监临之官所监治, 受羊一口, 酒斛者, 罪至大辟, 与者以从坐论”。北齐则有贪赃枉法处以死刑之罪。隋唐时期, 法律形式的完备, 对官吏的贪赃枉法、失职、擅权、泄密等罪刑的惩罚也有了更明确的规定。如规定贪赃枉法罪指受人财请求, 有事以财行求, 受所监临财物, 受旧属财物, 坐赃等犯罪;擅权罪则指官吏滥用或越权行为, 唐律规定, 凡非法或擅自兴造, 非法聚敛, 擅自奏改律令式, 代署代判者, 均判处刑罚。唐代以后, 各代对于官吏失职、枉法的规定基本上沿用唐律规定。宋时依旧有“受人财请求”、“有事以财行求”等罪名。元朝时则仅分为“贿赂”与“枉法”、“不枉法”等数种罪。明、清规定官吏所受财物均计为受贿, 俸禄减一等。赃分枉法赃与不枉法赃二种。对受赃之官, 追究除名, 官吏免职, 俱不录用。跟唐律相比, 明律对官吏判案“事不枉”而事后受财者, 区分二种情况, 即事若枉断, 以枉法赃论;事不枉断者以不枉法论, 加重了刑罚;明清律又规定官吏假装接受当事人行贿财物, 实际上类似于今天的“钓鱼执法”, 如果官吏枉法而判, 罪加一等。

二、中国传统廉政制度对当代廉政建设的启示

中国古代廉政制度的建立和发展, 历经数千年, 其内容庞杂, 体系众多。总的来说, 体现了中国古代以儒家思想为理论基础, 礼法结合的统治观点。虽然其作用仍然是服务封建的政权, 统护皇权至上的社会秩序。但是, 在廉政制度得到较好执行的时期, 其对政治安定、社会发展起了积极的作用。首先, 使治吏得到整顿, 强化了中央集权, 使国家机器在一定程度上缓和了冲突, 便于形成稳定的政治环境, 调动被统治阶级的生产积极性, 使社会生产得到发展;其次, 贪污的横行必然使财富过分集中于一些不法官吏手中, 只有进行廉政建设, 才能使整个国家财力分布均匀, 从而增加国家实力, 有利于社会进步。从这些方面来看, 中国古代廉政制度在今天有很多内容还是值得我们借鉴的。我认为, 至少体现在以下几个方面:

1.完善廉政立法, 增强法律的权威性。“执法无私, 以法惩贪, 是政治清明廉洁的保证。”要不断完善中国惩治贪污腐败的法律法规, 做到有法必依、执法必严、违法必究。

2.加强和完善公务员制度, 建立完整的官员考课制度。中国古代吏进制度中的客观性、平等性成分, 在今天仍有现实意义。对公务员制度中考课方面的加强, 有助于保证国家工作人员的素质, 使整个国家机构的运作有坚实的基础, 达到更好的管理效果。

3.强化官员监督制度, 明确处罚原则。从中国古代监察制度的发展及其内容可以看出, 其中的扬廉惩贪, 扶正压邪以及制度化、法律化等是值得后世借鉴的。在一定时期内, 监察制度的兴衰直接影响社会发展。目前中国国家工作人员的监督, 主要包含有党纪监督、行政监督和法律监督。党纪监督的特殊性, 使其往往容易代替其他两种监督的处罚性, 这不利于促进党员的廉洁和公正。历代统治集团中不注重本身廉洁而被迫放弃统治的教训, 应该为执政党的廉政提供一些有益经验, 因而明确党纪处罚的明确性, 增强其与法律的联系很有必要。

4.借鉴古代再监察制度, 加强对监察工作人员的监督。“监察制度是调节封建国家机器使其得以正常运转的制衡器”, 没有强有力的监察体系, 官员的监督便无从谈起。若监察体系不廉洁, 这种社会监察环境便无法得到保证。目前某些监察机关人员不能为政清廉, 致使一些人民反响很大的案件不能得到完善处理, 影响了党和政府的形象。为此, 借鉴古代的再监察制度, 建立一套对纪检、监察工作人员的再监督制度, 不失为一条重要的途径。

5.强化权力制约制度。腐败的基本特征就是官员领导利用手中的权力谋取私利, 所以我们需要合理分配公共权力, 建立有效的权力制约机制, 尽可能防止官员独断专行、以权谋私。

6.运用惩治腐败的措施, 大力惩治腐败现象, 惩治当前的腐败现象。一要做到严厉惩处腐败分子, 无论是谁, 有罪必罚, 只有这样才能对为官者起到警示作用。二要正确运用政策和策略, 综合运用法律、纪律、经济处罚等多种方法, 合理加大惩治效果。三要由表面腐败现象深入追究腐败产生的本质原因。要针对出现的腐败问题, 深入剖析, 查找体制方面的原因, 纠正体制的偏差, 弥补体制的不足, 从源头上遏制腐败的出现。发挥舆论和公众举报等社会力量, 有效限制和打击腐败犯罪的滋生蔓延。

7.健全舆论监督体系, 完善反腐倡廉的警戒系统。社会舆论对日常生活中的问题与矛盾保持着一种高度的敏感, 舆论监督可以弥补现阶段法制建设、道德规范方面的缺失和不足。舆论工具可以成为贪官污吏的天敌, 腐败犯罪分子的克星, 健全的舆论监督体系也是现代文明的重要标志。

以上措施是借鉴了历史的经验, 如果能得到很好的执行, 我相信对构建廉政清明的社会是有帮助的。总的来说, 自改革开放以来, 中国廉政制度的实践已取得很大进步, 廉政制度的理论也已逐步完善。但是, 我们也要看到, 中国正处于一个转型阶段, 政府在这样一个转型期责任重大, “反思中国古代历代统治集团的廉政建设, 探索其中的变化规律, 是一个很有现实意义的历史课题”, 也只有这样, 一个清廉的政府才能保证不走或少走弯路。在廉政建设重要性日益凸显的同时, 中国的廉政制度还存在着诸多缺陷与不足。所以要借鉴历史经验, 并结合中国当代国情批判地借鉴和吸收, 以期建立一个有效的廉政制度, 为社会主义现代化建设服务, 为构建社会主义和谐社会服务。

摘要：在世界历史上, 各个国家都比较重视廉政制度建设, 也都取得了一定的成果, 中国历史悠久, 创造了无数的文明, 其中有些精华值得我们研究和借鉴。中国传统廉政制度, 是几千年来中国传统政治文明建设所取得的一项具有积极意义的成果, 对我们今天来说具有较高的研究价值。中国正处于发展的关键时期, 廉政建设也变得更加重要, 我们就是要通过对中国传统廉政制度的研究, 为当代廉政制度建设提供经验教训, 从而更好的建设社会主义和谐社会。

关键词：廉政制度,发展阶段,特征,启示,中国

参考文献

[1]丘汉平.历代刑法志:上册[M].北京:群众出版社, 1962.

[2]余华青.权术论[M].桂林:广西师范大学出版社, 2006.

[3]司马迁.史记.卷57 (司马相如列传) [M].北京:中华书局, 1974.

[4]寿永年.廉政格言警句[M].北京:中国方正出版社, 2004.

[5]刘志勇.论古代的廉政思想[J].黑龙江史志, 2008, (Z1) .

[6]焦健.当代中国廉政制度预设新论[M].天津:天津人民出版社, 2006.

[7]余华青.论先秦时代的廉政思想[J].人文杂志, 2007, (1) .

[8]于学强, 白清.我党执政以来廉政建设的基本方略及启示[J].理论探索, 2010, (1) .

[9]裴传永.为官思想录[M].北京:中共中央党校出版社, 2005.

[10]余华青.中国廉政制度史论[M].北京:人民出版社, 2007.

3.制度加科技，医院基建廉政出新招 篇三

2012年3月20日的建工锦江大酒店会议室，一片人头攒动、生气勃勃的景象。上海市杨浦区人民检察院副检察长禇亮、上海市人民检察院职务犯罪预防处处长高永昌、上海申康医院发展中心副主任诸葛立荣、上海申康医院发展中心党委副书记兼纪委书记陈敏生，以及市建交委、发改委、国资委、复旦大学、同济大学、交通大学医学院等专家、学者共60余人，齐聚一堂，围绕《市级医院工程建设领域廉政风险预测预警机制》这一课题展开热烈而深刻的讨论。

困境：加快医院基建背后的现实矛盾

医院是保障和改善民生之需，历来受到党和人民的高度关注。据统计，从2001年至2011年，十年间，上海的就医人数已从8000万猛增至1.9亿之多，如此庞大的增量，给原本就有限的上海医疗系统带来了严重的负荷和巨大的压力，有的医院甚至出现了床位不足，病人不得不躺在地上就医的窘境。因此，近年来，伴随着经济建设的迅猛发展，医院重大工程建设项目无论数量、规模还是投资金额，都呈现出急速增长的趋势，医院基建行业的发展日益蓬勃，项目的实施和运营模式也正在不断地发展和变化。

然而，医院系统毕竟缺乏工程建设的专业人才，工程建设又历来是职务犯罪的高危领域，其主体多元、环节繁多、关系复杂、资金密集、廉政风险和安全风险高度集中，这些特征给整个医院工程建设的规范运作、科学管理带来很大的难度和挑战。一方面要加速发展，保障民生；另一方面又要监督制约，预防建设过程中的犯罪问题，对于以救死扶伤为职责的医院来说，难免有些顾此失彼。

作为预防职务犯罪的前沿阵地，上海医疗系统的检察预防工作一直做得有声有色，十年间，上海申康医院发展中心在上海市人民检察院的协助指导下，围绕“工程优质、干部优秀”的主题，开展了以宣传教育为先导、制度建设为根本、主题活动为载体的多种形式的创“双优”活动，并取得了很好的成效。

为了进一步贯彻中央关于廉政风险防范的精神以及上海市政府《關于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》的要求，上海申康医院发展中心、上海市人民检察院、上海市杨浦区人民检察院、上海市卫生基建管理中心等单位，于2011年成立了《关于在市级医院工程建设领域探索建立廉政风险预警防范机制》的专项课题小组，着力从源头防控腐败的滋生，深化制度建设，争取将医院基建行业的职务犯罪扼杀在摇篮里。经过一年的深入调研、五易其稿，课题小组终于在近期完成了阶段性成果。

新招：制度加科技孕育廉政新生

有人曾把廉政建设比作“高速公路”，每一个被监管对象就如同公路上行驶的“车辆”。在这条“高速公路”上，维持制度这一“交通规则”的是“电子警察”——计算机程序。遵守制度“规则”，你可以自由、高效行驶；而一旦“违章”，实时监控的“电子警察”会即刻发出警告，在制止错误的同时，也防止出现更大的问题。

以制约权力为目的，以科学制度为前提，以信息技术为支撑，以防范风险为基础，不断增强反腐倡廉工作的科技含量，用无情的电脑取代有情的人脑，用网络的透明公开、标准严密、客观公正的特点，来保证制度的执行力和有效性，这就是“制度加科技”，上海市近年来探索有效防治腐败的一种新模式。

“我们课题的目标就是实现制度加科技的理念，将制度建设的成果转化到电脑上，实现计算机操作，从而解决从纸面到实质运用的问题”，课题组老钱告诉记者，“这个计算机软件平台的开发和运用，是完成整个课题成果转化的关键所在。今后，市级医院工程建设的每个环节，都将由计算机提供风险预测、风险产生原因和违法可能造成的后果等多项提示，并落实到每个岗位的具体个人，只有岗位负责人确认了各风险点并规范操作后，才能进入下一阶段程序，从而最大程度地降低职务犯罪的可能性。同时，一旦发现违法犯罪问题，也能为调查和追责提供极大的便利。”

根据这套系统，如今后某市级医院基本建设进入到工程招投标环节，系统就会自动弹出一个提示页面，将工程招投标环节可能出现的所有违法犯罪现象一一罗列，从而达到警示和督促的作用。只有项目负责人仔细阅读相关预警提示并一步步确认签名后，整个工程才能进入下一个环节。

上海不久前刚刚开通的行贿犯罪档案查询系统，就是一次制度加科技的典型示范。通过计算机平台将检察院、建交委、财政局的数据进行对接，从而实现行贿犯罪档案全国联网，数据共享，大大简化了查询程序，节约了社会成本。

市级医院工程建设风险预测预警机制，同样是一次制度加科技的很好尝试，为了保证制度的强制实施，规范性法律文件的早日出台将是课题成果转化的关键一环。当然，现阶段课题组还有大量的工作要做，还有大量的情报要去收集、归纳、整理。但可以肯定的是，它的前景是美好和不可限量的，比起行贿犯罪档案查询制度，医院工程建设领域廉政风险预测预警机制有着更大的发展和操作空间。据悉，新开发的软件目前已处于测试阶段，不久将在新华医院、肺科医院、市六医院和仁济医院率先试点实行。课题组也告诉记者，他们更为远大的目标，是把这个成果推广到市级医院基建领域以外的其他工程建设项目，最后成为上海乃至全国的模板，服务更多的人。

历程：风险排摸，听取基层声音

要完成如此庞杂的风险预测报告，前期的数据调研一定是必不可少的关键所在。课题组从成立之初就制定了详细的工作计划，小组成员曾先后走访了上海交通大学、同济大学、财经大学以及建工集团等学校和单位进行交流学习，从中汲取了大量养分，获得了许多好的工作经验和思路。

2011年初，课题组率先在交通大学医学院附属新华医院工程部开展课题试点工作，对工程建设领域高发、易发的思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五大风险点进行排摸调研，并确立了岗位职责风险和业务流程风险作为重点排摸对象。他们通过调查问卷、座谈会等多种形式，对新华医院工程部所有重点岗位、重点部位、重点环节的工作人员（包括基层员工）进行了一次彻底的排摸调查，目的就是搞清楚基层群众在想些什么，关注些什么，从而一来有利于基层员工做到自我发现，自我警觉；二来有利于通过对调查数据的量化分析获取更多的信息和资料，为下一步的研究打好基础。不仅如此，课题组还深入代建单位即上海市卫生基建管理中心进行调研，掌握各部门的岗位职责、风险点和代建流程，充分利用杨浦区人民检察院近年来对医院工程建设领域相关案例的分析资源，知悉工程建设在哪个阶段风险点较高，在哪个阶段更容易发生职务犯罪行为。

当然，一年的调查研究肯定不是一帆风顺的，课题组也经历过不少挫折和无奈。对于预防职务犯罪，社会层面总是存在着许多不同的观点。有人就曾经关于廉政风险预测预警的有效性对课题组提出过质疑，认为社会上存在着太多的有法不依、规避法律的情况，很多基建工程往往为了自身利益的考虑擅自行事，潜规则泛滥，今后能否严格按照预测预警制度操作令人担忧。可这些难题都没有动摇课题组完成目标的决心，“如果因为没人遵守法律，就不去制定，那是我们的失职。正因为人心难测，我们才更需要一套好的制度机制来约束这些人情世故，不是吗？”老钱善良的面容下流露着果敢和坚定。

业绩：十年申康，零职务犯罪

在这份长达23页的书面讨论稿背后，无疑凝结着课题组成员的智慧与心血，而这其中，上海申康医院发展中心、上海市杨浦区人民检察院为课题的顺利推进发挥了积极的作用。

从2001年5月成立至今，上海申康医院发展中心下属上海市卫生基建管理中心已经走过了近十一个春夏秋冬。2000年，时任上海市市长的徐匡迪将老百姓集中反映的医院环境“脏、乱、差”、设施落后、设备陈旧、拥挤不堪等三封信访件批传给市卫生局，要求借鉴上海城市建设发展的成功经验，以医院现代化发展需求为目标，在改革开放的同时，走出一条上海医疗卫生系统基本建设规范化、专业化管理的新模式。自此，从“十·五”规划开始，为高标准、高质量、高速度地完成市级医院基本建设任务，上海市卫生基建管理中心应运而生。

十年来，上海市卫生基建管理中心以代建制管理为契機，共承担市级医院代建、代管工程项目68项，总建筑面积约233万平方米，总投资金额149.8亿元人民币，有37项工程项目先后获得“鲁班奖”、“国家优质银奖”、“白玉兰奖”等荣誉称号。而这其中最值得称道的是，卫建中心十年来所有代建的工程项目中，至今未发现一起与工程建设有关的职务犯罪案件。

2012年是市级医院基本建设进入“十二·五”规划承上启下的关键一年，同时又是“十一·五”建设项目全面实施的一年，面对建设项目数量多、规模大、社会关注度高的实际情况，作为工程建设的管理者，上海申康医院发展中心将在过去的辉煌上更上一层楼，改变过去无法持续深化的传统管理方式，继而从制度上下工夫，创新社会管理，形成一套可持续操作的制度机制。上海申康医院发展中心副主任陈方说道：我们要很好地归纳总结十年来开展创“双优”工作的成功经验，在传承好传统，延续好做法的基础上，努力使创“双优”工作上台阶。这次《市级医院工程建设领域廉政风险预测预警机制》课题的提出，正是我们主动出击，真正从源头上使工程建设管理人员引起警觉的有力措施。只有从教育、制度、监督入手，从过去人管理人的旧观念中转变过来，进一步营造科技加制度的现代管理理念，申康中心才能更理性、更科学、更有约束力地管理好市级医院的基本建设，才能在未来继续创造无职务犯罪的辉煌成就。

部分课题论证会

与会专家、学者观点

要从医院的角度或医院筹建的角度去落实下面各个风险的发生。以往，我们的廉政风险可以是针对建设主管部门的管理人员，可以是针对建设方的人员，也可以针对承包商的管理人员，也可以针对其他各个方面的管理人员，而这个课题主要注重的是医院或者是医院的筹建单位的廉政风险预防，医院这一块可以再强调一点。

——同济大学工程管理研究所教授、博士生导师：高欣

预测预警机制要发生效果，必须挖掘如何解决个人责任心的缺失和物质欲望过度强烈的问题，必须解决人情社会、人情观对基建工程建设的影响问题，必须解决权力的制约问题。

——复旦大学法学院教授：汪明亮

廉政风险预测预警机制的建设应以制约权力为关键，以制度建设为根本，以优化管理为基础，以科学技术为支撑。具体操作流程是：1、风险点的排查；2、规范制度；3、流程再造；4、以科技为支撑

——市国资委纪委副书记兼监察处处长：金伟

能不能将诸多风险点进行罗列，对廉政风险点做一些判定，即一级的风险、两级的风险、三级的风险。对风险点进行一些分级和分类，这样能对重点、高危等级的廉政风险采取相应的行为有所不一样。

——市建交委建筑市场监管处处长：曾明

这个报告是很有指向性的，它不是搞一个调查研究就结束了。我们拿了这份报告，回去会有一个成果转化，报告所研究出来的理论、原则、方法，要转化成我们下面的一个个政策、制度和措施。在转化的时候，还要借两个力：一是要借外部审计的力量，把它纳入法制化管理，规范操作，提高效率；二是借法律方面的力量。只有取得外界的帮助，才能进一步提升我们对工程建设领域管理的效益，使我们的建设达到预期目标。

4.人社局廉政制度 篇四

1、认真抓好党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程。认真研究，制定党风廉政建设的工作计划，并组织实施。

2、按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚决贯彻执行党和国家关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示和各项规定。及时贯彻落实上级党组织，县纪委关于党风廉政建设的决议，决定，实行党风廉政建设责任制报告制度和廉政谈话制度。

3、建立党风廉政建设逐级汇报制度。定期向上级汇报机关党风廉政建设的情况，原则上每半年汇报一次。如发生违纪违法等重大问题，应及时向上级党组织和纪检监察机关报告。

4、坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，其它部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。

5、实行廉政责任制。局主要领导是第一责任人，其他领导按照分工，负责对机关各股室和局属单位领导班子、党员领导干部及党员党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和考核工作。

6、加强党内外监督。经常听取各监督机构和党员、监督员和群众的意见建议，深入实际，调查研究，对反映党员在党风党纪

方面存在的问题，及时采取有效措施，切实加以解决，并反馈通报有关情况。

7、要把执行党风廉政建设情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，广泛听取党内外群众意见，自觉接受群众批评和监督。

8、进一步加强和完善党风廉政制度的建设，把上级有关规定与本部门责任范围内的实际情况结合起来，完善相关制度和具体实施办法。确保有效的管理机制，监督机制的实施，从源头上预防和治理腐败。

9、严格执行廉洁自律各项规定，严禁用公款大吃大喝，不准使用公车办个人私事。不准收受红包、礼金、礼品，不准借婚喜庆之机敛取财物，严禁参加一切可能影响公务的活动，不准向服务对象索要任何好处，发现违反党风廉政建设规定的行为要及时纠正和处理。

10、实行提醒谈话、廉政谈话和诫勉谈话等三项谈话制度，发现苗头性，倾向性问题要及时训诫教育，指出不足，限期整改。

11、履行监督职责。每年对所属单位党风廉政建设情况，领导班子和领导干部的廉政从政情况进行一次监督检查和考核；定期监督检查党风廉政建设各项任务和制度的落实情况。

12、人力资源和社会保障部门的干部必须带头实行有关干部回避规定。

5.强化廉政制度意识 篇五

---在局党委民主生活会上的发言提纲

刘汉文

听了以上各位领导同志的发言，我深受启发，受益匪浅，感触颇深。对照这次民主生活会的主题要求，我感到自身还存在着一些问题，很多方面需要自我批评，下面我就个人工作、生活方面做自我剖析，请各位同志们批评指正。

1、刻苦钻研精神不强。这是个老问题，在某种程度上也带有共性特征，我也和大家一样，总感到工作忙忙碌碌，但在自律方面，却总以工作忙为理由和借口，很难静下心来潜心学习相关法律法规，虽然有时也抽空翻阅一下政治理论书籍及知识书籍，但也往往是蜻蜓点水，缺乏钻研精神，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。

2、深入基层调研不够。对我局基层状况还不能做到了如指掌，同志们在一起面对面地交心、谈心和思想交流的较少，从这个角度上讲我做得不够，加上我在检察院工作了几年，又刚刚接手现在工作，现有少数同志我不太熟悉，更谈不上知道他们有些什么想法。今后我要进一步牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的观点，从现在做起，从身边做

起，多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握自己分管口干警的思想动态和普遍要求，同时将干警的一些好意见和建议征集总结，在工作中加以运用，做到人尽其才，物尽其用，让干警在生活和工作上取得更大的进步，为领导当好助手和参谋。

3、工作布置多亲自检查少。近年来，在我旗社会经济各项事业发展确实快速，但社会各类复杂矛盾日趋突起，在办理每一起案件上，自己虽然尽量亲自督促检查，宏观上把握事态发展全局，严把案件质量关，但总感到不能面面俱到，还是没有达到理想的程度，今后在这一方面我要再多下点功夫，多花一点精力，力争在第一时间将每一起案件办成经得起历史考验的铁案。同时在队伍建设上，抓好具体管理，亲

自督促检查，发现问题，及时解决，推动工作向前发展。

4、廉洁自律需进一步加强。能够按照廉政准则和廉洁自律的规定要求自己，但在日常生活上，距“四承诺”的要求还有一些差距，通过这次学习，要进一步规范行为，严格要求自己的亲属及身边工作人员，真正做到自重、自省、自警、自励，认真落实党内监督“五项制度”，努力做到勤政廉政。

5、领导水平和对外协调能力还需进一步提高。在今后工作中，要通过学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题，真

正起到领导的助手和参谋作用。

6.廉政风险预警制度 篇六

1、项目部领导、各部门负责人及工区长、职工之间签订廉政风险防控责任书。

2、针对排查出来的廉政风险点及确定的风险等级，分三级进行预警：根据项目部和个人在党风廉政方面存在问题的程度，实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”管理办法。一级预警是面向全体干部职工“敲警钟”，签订党风廉政建设责任书和廉政风险防控责任状，向社会公示，强化自我防范意识；二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”，当群众对重点部门、重点岗位的工作人员有反映时，及时发出预警通知书，进行廉政谈话；三级预警是向存在苗头性、倾向性问题的人员“亮红灯”，实施重点预警，及时开展诫勉谈话，敦促相关人员主动接受调查，及时纠正错误。真正做到以防为主，惩防结合，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。

3、及时进行反腐倡廉教育，进行提醒警示，避免不廉政行为的发生。

4、对发现问题的个人及岗位，根据问题严重程度下发《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话，责令改正书》，及时提醒、诫勉、限期改正。

廉政风险点定期分析评估制度

1、定期开展廉政风险点排查，通过自查、信访举报、检查、民主评议、日常监管等渠道，及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题，确定部门、岗位的廉政风险点。

2、廉政风险领导小组要每季度召开廉政风险防控体系建设工作会，汇总风险防控情况，分析体系建设中存在的问题，对查找出的廉政风险点进行认真分析评估，分析风险点发生的规律和内因，评估其可能造成的不良影响和危害，对确定的查找出的风险点按照危害程度划分为一、二、三三个等级，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低，建立每个工作岗位风险“警戒线”。

3、依据分析、评估结果，有针对性地制定相应风险防控措施，健全规章制度，进行事前防控。

廉政风险防范思想道德风险预防制度

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。制定本制度：

一、科学合理安排廉政教育计划。把党风廉政教育融入项目部的学习计划，定期开展党风廉政教育，不断提高廉洁从政意识。项目部党支部要把反腐倡廉教育工作纳入每年党员教育工作计划，加强对党员的教育。

二、增强教育针对性。在教育对象上，以党员领导干部和涉及行政审批、资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点，加大遵纪守法教育的力度，增强防范意识。

三、开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

廉政风险信息收集、登记制度

一、畅通廉政风险信息收集渠道，通过信访举报等各种途

径，广泛收集各类廉政风险信息。

二、坚持日常登记，及时收集并整理各类廉政风险信息。

三、坚持廉政风险信息举报及登记保密原则，并做好调查核

实工作。

四、把容易滋生腐败的重点部位和环节作为廉政风险信息

7.教师廉政制度 篇七

1. 制度反腐的特征

(1)制度反腐的根本性。制度反腐相对于其他治理腐败的方式,具有其独有的特征与优点。首先,制度反腐具有根本性,这种特性是由其本身性质所决定的。所谓制度,它是一种特定的规则体系。制度反腐就是凭借成型的规则体系防治与遏制权力腐败行为的发生。制度一旦建立或成型,就会形成一种约束力和强制力。特定的人群在制度框架和体系下,就会产生一种受束缚、受管制的心理意识。在这种意识的支配下,特定人群的组织行为就会受到管制和约束。而一旦违反制度规定,人们就会受到严厉的惩罚和规诫。

(2)制度反腐的稳定性。在以往的腐败治理中,所运用的“运动反腐和权力反腐”缺乏长期性和稳定性。而制度反腐则明显具有稳定性和长期性。习近平总书记曾强调“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从习主席的指示当中,我们不难发现制度就是一种保障机制,它使官员的权力运行得到有效的监督与控制,从而迫使官员不易腐更不敢腐。而这种防腐败的制度机制必须是稳定的、长期性的存在。反过来说,如果一种制度不能够始终贯彻、朝令夕改,那么整个国家的治理都会陷入动荡与不安。制度的稳定性是维持一个国家和社会持续繁荣稳定的基石,是政府官员取信于民的凭证和依据。

2. 制度反腐的作用机理

(1)制度的激励机制。制度是人类社会发展的产物,它总以一定的形式规范着人们的行为关系。制度不能孤立的存在,其一般以法律,法规形成的体系而存在着。制度能够引导人们的行为符合社会规范和法律规范。它是一种社会激励,促使人们按照统治者的意识而行动。因为,制度的设定是根据统治者的思想观念而制定的,体现着统治阶级的利益需求。因此,统治者往往通过制度激励人们的行为朝着自己所期待的方向发展。反腐败制度是根据对我国领导集体的分析,并根据当今的中国国情而制定的。是党的意念的体现。建设反腐制度,可以不断地促使人们产生不敢腐、不想腐的意识,最终形成一种激励机制,使得官员腐败行为减少。

(2)制度的约束机制。权力制约和监督是防治腐败的基础,制度设计和执行是制约权力的关键。制度是社会规范,行为框架。制度的建设和完善可以使对于权力的监督和控制达到很好的效果。官员的权力不能无限度的膨胀和扩张,在实际的行政工作中,官员行政权力的滥用造成了严重的腐败现象。制度的设计和建设意味着权利“闸门”的建成。在权力无法控制时,这个“闸门”便会狠狠地给权利锁上枷锁,给予权力强有力的压制。反腐制度的完善,是对权力的控制和监督。通过制度的制定,官员无法运用自己的权力给自己牟私利,更无法运用权力给人民群众造成更大的危害。

二、廉政文化建设在反腐倡廉中的功能

1. 廉政文化具有引导功能

廉政文化可以提高人们的廉政意识,从价值观、世界观、人生观三个方面不断改造官员的意识观念。廉政文化的建设犹如一股春风可以吹散腐败文化的阴霾。提倡廉政文化可以让人们时刻警惕腐败行为的发生,增强社会监督的功效。廉政文化的建设可以激励官员勤政爱民、勤俭奉公。廉政文化是对腐败文化的批判,它引导着社会风气。廉政文化是我国传统的优秀文化,是社会主义文化的重要组成部分。廉政文化是与腐败文化相对立的先进文化,其要求我们确立正确的道德观,形成正确的利益价值观。

2. 廉政文化具有约束性功能

建设廉政文化,能够从道德方面对官员进行规范。人类的行为活动都受到本身的道德观所支配。在成长过程中,如果受到不良文化的侵蚀和影响,个人就很容易走上歧途。廉政文化的建设是对社会宣扬勤俭奉公,遵纪守法的文化建设活动,是对优秀价值观和道德观的赞颂和传播。廉政文化一旦深入人心,便可约束人们形成正确的道德观念,指导人们不该干什么或者该干什么。而一旦腐败官员兴起贪污享受之念,这种廉洁的道德观念就可以起到软控制作用,使官员在道德观层面上受到谴责,最终使其自动放弃贪污腐败的行为。

3. 廉政文化具有舆论监督功能

廉政文化是先进社会文化的一种方式,它具有社会和政治两种特性。这两种属性决定了廉政文化更有益于向大众传播,也更容易让大家接受。因此,通过廉政文化的建设与宣传,可以提高人们对于廉政内涵的认知与了解,促进民众对于权力监督的认识。腐败现象已成为我国人民群众最为厌恶和讨厌的一种社会现象。通过廉政文化的建设,并利用网络、报刊、广播等形式不断向大众传播正确的廉政观,引导人们对政府权力的关注。官员的权力不能被无限放大,加强廉政文化建设,能促进群众主动参与到我国政府建设的道路上来,提高其参与意识和监督意识,发挥民主权利,做到切实有效的民主监督,减少官员的腐败行为。

4. 廉政文化具有凝聚功能

廉政文化有着悠久的历史,在多年的传承和发展中已经成为了一种特殊的精神和体系,具有独特的凝聚作用。民族力量是我国能够不断发展的力量之源。通过廉政文化的建设,可以持续凝聚我国民族力量。因为,廉政文化是我们中华民族一直信奉推崇的优秀文化,几千年来已经深深扎入了我们每个华夏子孙的心中。可以说,人人都有一颗廉洁奉公的心,只不过有的人已经被一些腐朽低俗的文化所覆盖。大力建设廉政文化,可以不断释放我们每个人心中廉政意识的能量,促进人们廉洁观念的觉醒,引导每个人向着共同的目标去奋斗。全社会人民群众的廉洁观念都被调动起来,就可以凝聚成一股特殊的民族力量,激励着我们不断与腐败文化相抗衡,努力为国家的富强而努力。

三、制度反腐与廉政文化的共建策略

当前社会,腐败之风已有一发不可收拾之象。因此,加强对腐败的治理,扫除社会主义建设当中的不良现象已经刻不容缓。我党治理腐败的方式大致经历了“运动反腐”“权力反腐”和“制度反腐”三个过程。目前,党内官员的腐败行为也慢慢发展成了一种腐朽没落的腐败文化。因此要对症下药,只有在制度反腐的过程中植入廉政文化建设,双管齐下,共同发挥各自的功能和效用,才能彻底地打击腐败,去除腐败文化,还人民一片蓝天。

1. 完善反腐制度体系,健全反腐制度内容

廉政制度既是廉政文化的具体体现,又是文化反腐和制度反腐的结合点。只有加强廉政制度建设,完善廉政制度体系,构建有效的廉政机制,才能真正地打击腐败,杜绝腐败。在我国,廉政制度还在建设当中,关于党员的廉政纪律要求也在进一步完善之中。针对官员的腐败,要形成事前预防、事中控制、事后惩罚的高效机制。不能把腐败治理当做临时的任务去突击完成,要做到长久、持续、稳定的打击腐败。建设廉政制度正是防治腐败的根本手段,也是宣扬廉政文化,弘扬廉政传统的有效方式。构建廉政机制,能够使整个防治腐败体系合理运作,从而使廉政制度得到有效地贯彻和实施。如果缺乏廉政制度机制的建设,那么运用廉政制度反腐只能是空谈和妄想。因此,加强廉政制度,构建廉政机制是目前反腐败的重中之重。

2. 加强廉政文化建设,打击腐败文化

廉政文化是我国传统的优秀文化,在古代就有着丰富的内涵。我国古代主要以儒家文化为潮流,儒家倡导“修身”“齐家”“治国”“平天下”,这样的人生观和价值观引领了一代代中国人约束自我、投身社会。我国古代的廉政文化倡导个人修养与用人导向相结合,要求思想教育与廉政导向相结合,廉政思想与法治规范相结合。这与我国目前建设廉政政府,倡导和谐社会是密切关联的。我国现代文化是多元与包容的,以社会主义价值观为核心,倡导平等友爱。古代廉政文化传承至今,是与我国社会主义核心文化深深契合的,只有大力发展廉政文化,才能丰富现代社会主义文化,只有倡导社会主义核心价值观,才能更好地发扬传统的廉政文化。只有传统廉政文化与现代文化相结合,才能使廉政思想真正的深入人心,彻底地清除人们心中的贪污享乐的思想。

3. 坚持制度反腐与廉政文化建设相结合,共治腐败

在处理腐败过程中,制度反腐是身,廉政文化建设是魂,只有身魂一体,水乳交融,才能真正发挥防止腐败的效用。制度建设是反腐过程中的身体与躯干,需要用制度限制腐败,摧毁腐败。只有制度完善了才能形成一种廉政文化,从而使廉政文化发扬光大,如果没有制度的建设,那么廉政文化就成了一句空话。廉政文化是打击腐败过程中的灵魂,是人性的洗礼。只有用优秀的廉政文化清除落后腐朽的腐败文化,才能让腐败的温床得到彻底地清洗。廉政文化的发扬,可以更好地建设廉政制度,让制度得到更好的贯彻和执行。如果没有廉政文化的支撑,制度就得不到实施,就不能成为一种有效的约束力。因此,制度反腐与廉政文化是相辅相成的,密不可分的两部分,两者缺一不可。所以要完全治理腐败,就要制度与文化相配合,共同建设。

加强制度反腐与廉政文化建设,我们一方面要完善廉政等其他各种制度,建立合理科学的惩治腐败的体系,让人民群众积极参与到治理腐败的过程中来。另一方面,我们要大力建设廉政文化,让廉政文化深入到每个人的心中,形成思想上的约束,从根源上杜绝腐败。制度反腐与廉政文化建设是互相促进,不能分割的整体,只有共同发挥制度反腐和廉政文化的各种功能和作用,才能使腐败治理取得理想的效果。

摘要：改革开放以来,腐败问题已经成为我党执政治国的一只拦路虎。因此,我国政府治理腐败要全力出击,彻底根除。制度反腐具有根本性和稳定性等特征,是我国学者都比较认可的方式。但是制度反腐的刚性也限制其效果的发挥,具有局限性。而廉政文化的内涵作用恰巧可以弥补制度反腐的缺陷,从人的内心机理出发,取得从根源解除腐败问题的效果。所以,治理腐败,必须同时重用制度与廉政文化,双管齐下,彻底解决腐败问题。

关键词：腐败,制度反腐,廉政文化

参考文献

[1]张仲涛.制度反腐及其构建原则[J].湖北社会科学,2005(7):51-53.

[2]蔡娟.人性,权力与制度反腐[J].廉政文化研究,2013(6):11-14.

[3]杨冉.近五年我国廉政文化建设研究综述[J].政治研究,2014(4):67-68.

[4]赵坚.论新形势下的廉政文化建设[J].党的建设,2014(7):32-35.

[5]张文敏.我国古代优秀廉政文化内涵及现实思考[J].广西青年干部学院学报,2014(1):74-78.

[6]吴海红.制度反腐与政党兴衰[J].当代世界社会主义,2014(3):77-82.

[7]王瑞军.反腐倡廉建设的历史逻辑与现实问题[J].廉政文化研究,2011(1):63-69.

[8]于学强.关于新时期制度反腐的理性思考[J].理论探讨,2010(2):127-130.

[9]张振.国内外廉政文化及其建设研究综述[J].生产力研究,2014(1):128-132.

8.教师廉政制度 篇八

摘要：监察制度作为维护国家机器正常运转和保障国家职能的重要条件，可以说是与国家同时产生。起初一些活动带有监察性质，随着国家发展，活动逐渐转变为一种制度。作为一种制度，萌芽于战国时期。正式作为一种制度出现在大众视野是在秦朝，御史作为三公之一。经过几千年的演变，监察逐渐成为一种独立、制度化的机构。它在纠举不法官员、保持官员廉洁性方面发挥着重要的作用。我国古代的监察制度有着丰富的经验，为当前的反腐建设提供了许多可供借鉴的方法。这对我国当前的廉政建设有着重要的意义。

关键词：古代；监察制度；启示

所谓监察制度，是指国家对政府机关及其公务人员的违法失职行为进行监督、检举、惩戒的制度。我国古代的监察制度是古代政治法律制度的重要组成部分，先秦萌芽，到秦汉御史制度的确立，并在随后的斤两千年中不断的发展、完善。古代各个历史时期的监察制度为当时大一统的国家秩序稳定、官员廉洁以及国家正常运转做出了不可估量的贡献。对于当前中国的廉政建设以及反腐提供了许多可借鉴的经验。重新回看中国古代的监察制度，去粗存精，结合当前实际情况，吸收实际可操作的经验，从而更好的完善我国的廉政法制建设，充实监察制度的内容。

一、中国古代监察制度

1、监察活动的出现——萌芽。‘监’字最早出现在殷商甲骨文字和铭名中。最初是用作正视自己，后来逐渐演变为“以上临下”。‘察’字晚于监的出现，最初用作观察、考察的意思，后来逐渐演变为以上察下。此二字，在先秦是分开使用的，直到秦朝二字开始合用，直到现今。先秦时期，监察制度已经有了萌芽，即出现了一些监察活动。原始社会为了稳定氏族以及部落，就已经有了监察习俗。因为没有国家机器，没有官吏，所以还不能称之为监察制度。到了奴隶社会，监察活动是为了维护奴隶主阶级的利益的，国家机器雏形形成，监察活动也越来越多样。当时君王为了监察百官，采用巡狩、述职、省视的方法。而国家为了监察官员，开始运用遒人、蔷夫、御史的方法。再者，民众的舆论监督，也出现了设官采民诗、设官寻民意、置乡校、立谏议。更为重要的是，在当时就已经出现了治理百官的成文法，这对于治国，尤其是官员的监督有着重要意义。

2、监察制度的形成。秦汉时期，地方采用郡县制，而中央设立了以丞相、太尉、御史大夫为代表的军事、行政、监察三权分立的中央政府机制，由此标志着我国古代监察制度的确立。秦始皇于公元前221年建立大一统的秦朝，并设立三公九卿制。到了东汉，御史台的建立以及中丞制的实行，标志着我国古代专门监察机构的确立。除了制度和机构对于官员的监督，皇帝对于下属官员也有一定的亲自监督。为此设置了谏官以及议事制度，这对于集思广益有着重要作用。

3、监察制度在隋唐进一步发展。秦汉时期建立的中央集权式的监察机关及其制度，为后来的发展奠定了基础。隋唐时期中央与地方政府机构的调整为封建监察制度的进一步发展和健全创造了历史条件。随初，中央实三省制，其中门下省是谏议机关，执监察职能。隋炀帝时，增设谒者、司隶二台，与御史台合称三台，独立行使监察权。到了唐朝，监察机构进一步加强。它不仅扩到了监察机关组织，而且赋予了更广泛的监察权。在中央设置了独立的监察机构——御史台（宪台），下设台院、殿院、察院，三者执掌分明。到此时，已经形成了一套严密的监察系统。这对于发挥官僚机构的统治效能有着重要的作用。唐朝中后期削弱了监察权，也使得其由盛转衰。

4、监察制度的完善。随着中央集权制度的发展，出现了台谏合一的趋势。宋代中央检查系统由御史台和谏院组成，御史台系统沿袭唐制，而谏官系统在宋代发展到顶峰阶段。到了元初，实现台谏合一。这使得监察权高度集中，利于皇权直接控制检察机关，保证中央对各级官吏实行有效地监察。

5、 监察制度的鼎盛。明清时期，中央集权制到达顶峰，国家机器也趋于完善，而皇帝集权的重要组成部分，监察制度也十分发达。明朝时期，统治者十分重视对百官的监察，并将其作为维护朝廷纪纲的重要组成部分。中央，监察百官的长官甚至与六部长官平级，以此相互牵制。地方，采用道监察御史和御史巡按地方的制度来监察地方长官。到了清朝，在沿袭明朝监察制度的基础上，做了一些改变。六科并于都察院，监察机构增多，并设置了宗室御史处，稽查内务府御史处。都察院是清朝主管监察的总机关，也是历代监察制度发展的最后形式。

二、当前迫切需要从本土寻找适合经验，以充实和完善监察制度监察制度

1、我国当前面临的挑战。改革开放取得了巨大成就，与此同时改革也进入攻坚阶段，各种深层次的矛盾开始显露出来。其中尤其需要重视的就是因腐败而引发的政府公信力下降，人民与政府矛盾不断加深。这些严重威胁着党的执政地位，影响国内社会秩序。

2、监察制度的现状。根据《中华人民共和国行政监察法》，我国监察部根据该法授予的行政监察权力开展监察。1993年根据中共中央以及国务院的决定，与中国共产党中央纪律监察委员会的机关合署办公，机构列入国务院序列，编入中共中央直属机构。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。当前腐败影响着改革的进一步推进，为了很好的应对这一严峻挑战，我国监察制度也随之不断的完善，但是还不足与应对当前严峻的挑战。

三、古代监察制度对现今的启示

1、古代监察机构的垂直和独立化。我国古代的监察及机构，逐步的与行政分开，相对独立。东汉御史台的建立，标志着我国古代专门监察机构的确立。唐代的监察机构不仅独立，而且还下设了机构，形成了一套监察系统的雏形。到了明代，监察机构更是完全实现了独立。而且，在对于百官的监察，在中央和地方都有相应的规定。目前我国的监察机构是国务院下属的部，虽说是中央直属机构，但是独立性相对古代而言较欠缺。为了最大限度的发挥监督效能，其独立性以及垂直型的内部管理有待加强。

2、 依法树立监察机构的权威性。只有树立了监察机构的权威性，才能更有效的发挥监察职能。我国古代监察制度在封建官僚体制中有着独特的地位，具有绝对的权威。随着皇权的集中，权威性日益激增。在古代，监察制度在本质上是皇帝的附属物，是为了保证皇权的绝对权威性，为了保证甲天下的世代沿袭。因此，古代的监察官在监察百官的时候，能做到不避权贵，不卑不吭，真正的做到纠百官罪，澄清吏治。只有树立了绝对权威，才能实现真正的独立，监察官员也能更有底气的履行检察职能。

3、 实现监察制度法律化。有法可依，是依法执政的前提。国家权力机关应不断的完善监察工作的法律法规，并且要增强法律整体的可操作性。早在先秦时期，就根据当时的一些治理百官的习惯法提炼为成文法。纪检监察机关以及相关官员在行使监察权时，也要做到以法律为准绳。因此，我们当前监察制度的重中之重就是推行监察制度的法律进程，期望实现监督的法律化。

综上所述，我国古代的监察制度在过去2000多年的时间里，不断的发展完善，其中有许多值得我们学习。为此，我们重新考察古代监察制度，去粗存精，从本土经验出发，完善监察制度。从而为当前的监察制度的完善提供可操作的方法，也能更好的应对当前腐败成风这一严峻的挑战。（作者单位：四川省社会科学院政治学所）

参考文献：

[1]《中国政治制度史》，张创新，清华大学出版社，2009年2跃第1版；

[2]《中国古代监察制度的特点及其借鉴意义》，刘佳玉，法制与经济刊，2009年3期；

9.廉政制度 篇九

为了保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制。根据县、局有关廉政建设规定，结合我单位实际，经全体同志充分讨论，建立如下廉政制度：

一、要甘当公仆。全体工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，继续发扬密切联系群众，艰苦朴素，廉洁奉公的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献。

二、要改进作风。全体工作人员要讲实效、办实事，不搞形式主义；要勤俭节约，不铺张浪费；不用公款请客送礼；对上下级和外地客人，按接待标准，积极热情接待；一般在职工食堂就餐。

三、要清正廉洁。全体工作人员，尤其是领导干部，不得利用职权索贿；不把职权范围内的工作变为有偿服务；严格按照小汽车管理办法使用小汽车，因私用车要按规定付费；严禁贪污、挪用公款。

四、要政务公开。全局性的工作，如计划、工作安排、经费开支、评选先进职工、奖惩等重大问题，应广泛征求意见，领导集体讨论决定，必要时张榜公布，接受群众监督；讨论决定问题时，涉及的有关人员应该自觉回避。

五、要严格考核制度。平时的考核，由党支部负责考核；作为评选评优的重要内容，每季度考核一次，年终总评。

党 风 廉 政 建 设 措 施

一、增强公仆意识，全心全意为人民服务；

二、自觉接受监督部门的监督，带头勤政廉政，遵纪守法，维护党纪和法规的尊严；

三、不准把职权、职责范围内的业务变为有偿服务，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生；

四、勤俭节俭，严禁公款大吃大喝，不准用公费旅游；严禁公车私用；

五、严格遵守财会制度和人事管理制度，不准乱写乱批条子，不搞任人唯亲，拉帮结派；

六、严禁假公济私，教育管好自己身边工作人员及亲属。

廉政规定 一、五不准

1、不准接受宴请。

2、不准进出歌舞厅、桑拿等场所。

3、不准参与公款支付的消费活动。

4、不准受贿、索贿。

5、工作中不准弄虚作假。

二、四管住

1、管住自己的头，不该想的不要想。

2、管住自己的嘴，不该吃的不要吃。

3、管住自己的手，不该拿的不要拿。

4、管住自己的腿，不该去的地方不要去。

1、全体工作人员必须认真学习中央关于廉政建设的一系列重要指示，自觉执行市委、市政府关于廉政建设的决定，做到清正廉洁。

2、以《党章》、《准则》、《市纪委、市委组织部关于副科级以上干部十不准规定》、《省物价局关于物价干部管价、定价、查价十不准规定》规范自己的思想和行为，严格要求自己，正确行使党和人民赋予的权力。

3、严禁以权谋私，做到“五不准”。即：不准利用定价、检查等职权为小团体和个人谋取私利；不准以工作之便以低价或象征性付款购买商品物资；在公务活动中，不得以任何借口接受单位和个人赠送的礼物和好处费；在商品价格调整或收费标准调整过程中，不得泄露机密或趁机抢购商品；不准定人情价，发人情证，办人情案。

4、认真接受监督，自觉地同不廉洁的行为和腐败现象作坚决斗争。

一、不利用职权谋取私利。在人事调动、职称评聘、教师招聘、工程招标、招生招考等方面应公开透明,自觉接受纪检监察部门和群众的监督。

二、不经商办企业，不在各类经济实体中兼职，不从事有偿的中介活动，不利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠条件。

三、不在公务活动中接受礼金或各种有价证券，不接受下属单位和其他企事业单位赠送的礼品。

四、不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。

五、不用公款旅游或变相出国(境)旅游。

六、不接受可能对公正执行公务有影响的宴请。

七、不利用职权拖欠公款。

八、不参与赌博、嫖娼、卖淫、阅读黄色书刊、观看黄色录像。

九、不违反国务院关于住房制度改革的规定压价购买住房;不利用职权为自己子女、亲友购买住房提供优惠条件;不用公款为个人装修住房。

十、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居、升学等机会大操大办,挥霍浪费,不准动用公款公物操办和借机敛财。

违反上述规定者, 依据党纪政纪有关条款,给予相应处分。触犯法律者,移交司法机关处理。

社区党支部书记2008年述职述廉报告

社区党支部书记2008年述职述廉报告

自我任党支部书记以来，在街道党工委的正确领导下，在广大党员、干部的支持下，我加强学习，努力工作，坚持一切从自己做起，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，攻坚克难促发展，在班子其他成员的配合下，在全村人民的共同努力下，工作取得了一定成效。下面，我将就自己本任职党支部书记的工作、学习和思想情况向各位同志作如下汇报

一、政治思想方面

第一，把握政策，发挥先锋模范作用。一年来，本人能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及胡总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，重点学习了十七大会议精神，学习了党风廉政建设方面和有关法律知识，努力提高自身的政治素质和政策水平，用科学理论武装头脑，用正确的思想看待和处理问题，并结合实际工作融会贯通牢固树立全心全意为人民服务服务的宗旨意识，坚持原则，秉公办事，以“执政为民，立党为公”为原则，权为民所用，情为民所系，想群众所想，立足于“三农”，服务于“三农”，千方百计为村民多办事，办好事，办实事，真正做到事为民所办，利为民所谋，树立了正确的世界观，人生观和价值观，力争理论上有提高，思想上有进步，工作有效率，严格执行党风廉政建设和反腐败纠风责任制，管好自己，能以身作则，身先垂范，廉洁奉公，本人没有违法违纪行为，遵守党纪国法和各项规章制度，立场坚定，政治敏锐性强，始终将学习作为中心环节来抓，把学习理论与实践相结合，学以致用，本人能积极参加支部生活和干部政治理论学习，积极参加文体和劳动活动，能够坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，尤其注重班子团结和民族团结，坚持以大局为重，不争名夺利，不计较个人得失，保持良好的道德情操，为维护我社区改革发展稳定的大好局面尽心尽力。

第二，加强学习，不断提高自身素质。学习是履行好职责的基础。不学习，思想就会落后于形势，行动就会脱离实践。作为一名支部书记，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。在学习方法上，坚持学以致用，把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误。一是加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。理论素质是支部书记思想政治素质的灵魂，为此，我认真学习了毛泽东思想,邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议

精神，进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。在大是大非问题上，做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示，坚决贯彻执行，不搞阳奉阴违，坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，深入贯彻落实科学发展观。二是加强法律法规学习。任职以来，我坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点，并在工作中自觉坚持依法行政。三是向实践学习，向其他干部群众学习，实践出真知。在向书本学习的同时，我始终注意观察和总结，注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度，果断处理问题的能力，较好的工作方法和领导才能。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向上级领导早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高了工作效率和领导工作的能力。

二、工作情况

1、做好支部建设工作

第一，加强党的组织建设，完成各项工作职责

在享堂这样一个既有城市居民，也有沿袭农村管理体制的农民的村居混合型社区，要推进社区党的建设上新水平，就必须坚持从强化组织建设，构建行之有效的工作格局，建立健全工作机制，充分发挥党组织领导核心作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。首先，建立常抓不懈机制。今年社区结合实际情况，成功换届选举了新一届的党支部领导班子。本次的换届按照公开、公平、公正的原则,通过“两推一选”的方式，充分发扬民主精神，由居民代表与党员推选出作风正、靠得住、综合素质高、政绩突出、群众公认、开拓进取的支部成员，他们是“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。在这样优秀的支部班子的带领下，我们明确了社区党建工作的指导思想、组织原则、工作任务、活动内容及活动载体，确保社区党建工作组织领导力量的到位，保障了社区建设的顺利进行。

其次，坚强制度建设。一是抓党支部制度建设：党日制度、三会一课制度、学习制度、组织生活管理制度、民主评议党员制度、等都已以规章的形式在党员干部心中入心入脑。二是通过日常实际工作逐步形成工作惯例。例如：社区对党员的发展规划、经常性教育、流动党员的管理机制，党建工作的汇报机制，党建工作的例会，党员的先进性教育，党务公开工作等等都已成为社区党支部的经常性工作。

再次，是做好新形势下发展党员工作及党员的管理工作。社区发展党员始终把质量放在第一位，坚持各方面优秀的分子吸收到党的队伍中来，扩大党的工作覆盖面，今年将完成发展一名预备党员，两名预备党员转正的工作。我社区常通过定期或不定期的与流动及非流动党员沟通，保证时时了解其思想、工作及生活情况。同时注重抓紧党费收缴，作好管理工作。最后，紧抓党风廉政建设工作。在党风廉正建设方面，我社区将从以下几个方面认真开展工作：一是继续持久深入的开展保持共产党员先进性教育活动，解决干部队伍在思想、工作、作风中存在的突出问题。二是组织党员学习《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《2007年全市农村基层党风廉政建设工作要点》和《建立建全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》，按照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利摸区不正当利益的若干规定》来求党员干部落实廉政工作的自觉性，贯彻执行市委办公厅《关于建立和推行“六廉制度”全面加强农村基层党风廉正建设的事实意见》，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是通过加强廉洁观和法纪观教育开展“廉政文化楼宇工程”与专题学习等方式，努力使廉洁自律的意识在社区党员干部中入脑入心。四是不断完善《享堂社区干部述职述廉制度》与《享堂社区重大事项公示预告制度》保证社区政务得到公开、社区居民的权利得到保障、疑问得到解答。五是逐步实现党风廉政工作的社会化。

二、以支部建设为基础，以社区发展为目标

我们基层工作人员各项工作的立足点与根本就是要以人为本，不断促进社区发展，创建和谐社区。

一是在党支部领导下进行旧村改造事业。今年，我社区的旧村改造工程依然如火如荼的进行，继续完成居民回迁楼的建设工作，尽全力确保拆迁居民能够尽快回迁。5月完成石太客运专线旧房拆除以及新村东片的规划，并进一步绿化、亮化、美化社区的环境，真正让居民的生活水平有了实质性的提高。

二是在党支部领导下发展民生事业。新打的两眼水井，出水正常，解决了居民的饮水安全问题。建筑面积120平方米的垃圾中转站即将启动，为居民的垃圾倾倒问题的解决，社区卫生状况的改善提供了基础条件。为便利居民出行，我社区为居民配备了两辆社区接送车，减少了铁路沿线交通意外发生的可能性，保障了居民的安全。

三是在党支部领导下推进福利事业。为更好解决老年人养老问题，使得居民老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为，往年社区每月为55岁以上的老年人发放35-60元的养老补助金，年终发放500元—900元的慰问金的方式将改变为更有利于老年人福利新的养老补贴发放方式。我们根据入社年限不同，发放等级不同的补贴金，可以更多的增加居民的福利。继续加强对望景老年渡假村的监督管理工作，使其更好的服务本社区的老年人，打造享堂社区的“银发之家”。

四是做好本职工作，完成本换届工作。我社区党支部顺利完成了换届选举工作。产生了支部书记一名，组织委员一名，宣传委员一名。非常感谢各位居民，在各位居民的信任和支持下，我再一次当选了支部书记，这是组织和群众对我的信赖，我也不会辜负大家的期望，努力在这任期之内为大家多做点好事，实事。

上面千根线，下面一根针，百姓百姓一百条心。农村工作繁琐而复杂，开展农村工作我始终坚持二个原则，一靠政策，二靠群众。因为我们这一级是党的方针政策的宣传者、执行者、落实者，如何准确的把党的方针政策及时贯彻落实下去是关系我们社区发展建设的重大问题，所以政策是我们开展农村工作的最大靠山，但最好的政策如果不能及时贯彻落实并使群众接受下来那等于零，所以让群众具有最大的知情权、参与权是我们开展农村工作的最大基础。作为一名支部书记我从来不搞一言堂，一惯利用班子集体智慧，重大事项决策坚持在村两委班子会议形成初步意见的基础上提交村民代表大会讨论决定，我们都经过村民代表大会讨论决定后再予以实施。充分发扬了民主、体现了民情。

三、廉政情况

作为一名党支部书记，我认为自身的一言一行都关互着党在人民群众中的形象。为此，在日常工作中我始终坚持严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做。带头落实党风廉政建设责任制。镇党委、政府安排我任村支部书记一职，这是对我工作的信任和支持，我也深感责任大、压力大。对一些敏感问题，我小心谨慎，坚持按制度办事，坚持清请白白做事，堂堂正正做人，在平时的工作中我从未有收受、索取管理对象钱物的现象，我不能不辜负组织的培养和群众信任。

在工作取得较好成效的同时，也存在着一些不足。主要表现为：一是思想上对学习不够重视。多年来由于工作头绪多，总觉得工作忙，没时间，缺乏学习的自觉性。即便学习，也停留在批阅文件，参加业务培训的层面，注重政治理论学习，轻市场经济知识和政策法规学习视。二是在工作上落实不够全面。表现在：抓全盘，重视经济，轻精神文明建设.三是作风上随大流，廉洁自律标准不高，要求不严。这些不足我将在今后的工作中高度重视，切实予以解决。

总之，在我任职的这些年中，在上级领导和广大干部党员的大力支持帮助下，我的工作取得了一定成效。这些成绩的取得，是党工委政府正确领导的结果，也是全体干部、广大党员群众积极参与配合、支持的结果。但这些成绩与党和人民群众的要求和希望相比、与发展的形式和任务相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我将进一步团结全村人民努力实践“三个代表”重要思想，树立牢固的为人民服务的观念，坚决贯彻落实科学发展观，坚持党性原则，增强致富本领，起到带动作用，树好自身形象，发扬勤劳俭朴勇于拼搏的光荣传统，解放思想，抢抓机遇，求真务实，进一步增强组织观念，事事处处严格要求自己，模范地努力工作，为实现富民强村作出我应有的贡献。

村支部副书记述职述廉报告

我任 双林村党支部副支书记以来，在镇党委的正确领导下，在广大党员、干部的支持下，我加强学习，努力工作，认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，攻坚克难促发展，在全村人民的共同努力下，工作取得了一定成效。下面，按照镇党委的安排，我就上半年个人学习、生活、思想状况汇报如下：

一、加强学习，把握政策，不断提高自身素质

加强学习，提高思想政治素质。首先，以“三个代表”为主线，把学习、践行“三个代表”贯穿工作的始终；其次，以树立马克思主义的世界观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为重点，以立党为公、执政为民为目标，认真开展权力观自我教育，增强权为民所用的责任感；再次，以学习系统内外涌现出的先进典型，对自己进行示范和警示教育，不断警醒自己该干什么和不干什么。通过学习，一是坚定了正确的政治方向。二是提高了思想政治素质。坚持理论与实践相结合的学风，在实践中学，在实干中用，不断改造自己的主观世界和客观世界，从而进一步提高了思想政治觉悟和道德品质修养，做到了与人为善，和睦相处。

二、齐抓共管，技能创建，夯实我村平安法制。

一是把我村治安作为经济建设的保证。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强村级治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动村级建设综合治理工作；进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中；完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作；以流动人口规范化管理为突破确保我村发案率的下降。加强流动人口规范化管理，严抓人口管理工作；深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识：结合禁毒工作安排积极开展无毒村的创建工作，以“不让毒品进我家”等活动为切入点，在村内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了我村群众的禁毒意识。目前我村无吸毒人员，无制、贩毒行为。二是围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作。我村上半年以板报、讲座、宣传栏等形式，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，开展法制学习4次，学习《信访条例》、“四五普法读本”等，组织普法考试1次，通过开展法律进村活动，增强了我村群众的法律知识，使群众懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了群众依法办事的法律意识；排查化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止各类矛盾激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。上半年里，调委会共接受调解纠纷5起排查率100%，调成率95%。还定期组织工作人员学习业务知识，积极开展岗位练兵活动。

三、协助支部，带头表率，提高支部战斗堡垒作用

我深知组织强，一强百强；组织弱，一弱百弱。因此我始终坚持把加强农村基层组织建设作为首要任务来抓，巩固好保持共产党员先进性教育活动成果，健全和落实长效机制。一是加强对干部的经常性教育，增强村两委班子的凝聚力。经常和党员干部开展谈心活动，解决好基层党员干部的是宗旨意识问题，使之真心实意、坚持不懈地为老百姓办实事、做好事、解难事，不断强化农村基层干部执政为民的意识。二是加强发展党员工作，激发党员队伍活力。党员是党组织的细胞，发展党员是党员队伍建设的基础性工作。

四、自查不足，排找问题，以便日后更好工作

一、在思想上对学习不重视，总觉着工作忙没时间，缺乏学习的自觉性，学习满足于实用状态，对政治、经济、文化、科技、法律等多方面的知识还学的不深。即便学习，也停留在阅读报纸，参加业务培训的方面。

二、在工作方法上有时急躁，不够细腻。遇到问题与矛盾时，不能冷静、耐心，有时以感情用事。有时工作方式简单粗暴，不能够虚心接受同志的批评，更不能进行自我批评，故而工作有忽冷忽热的毛病。针对这些问题，我一定在今后工作中，认真学习我村历届老干部、老同志的好作风、好方法，平时多读书，读好书，陶冶情操，修身立德，在工作中虚心接受群众批评，更加深入地进行自我批评，提高自身文化素质，真正成为群众致富的带头人。

述职人：xx 2008年7月28日

市水利局水管总站站长2007工作述职述廉报告

述职述廉报告

在局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导、以科学发展观贯彻落实局党委的各项工作部署。紧紧围绕局党委年初制定的各项工作目标,求真务实、踏实工作，使红旗大泵站的各项工作顺利完成。

一、注重政治理论及业务学习，努力提高自身修养。

在泵站实践工作中，本人深感自己的政治理论和业务知识水平不足。今年以来，认真学习了邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大报告精髓，围绕解放思想大实践、推动科学大发展、促进和谐发展等重要精神实质，努力做好自己的本职工作。通过政治和业务的努力学习，进一步改造了自己的世界观、人生观和价值观。牢固树立以人民利益高于一切的宗旨，不断提高自身的政治领悟和洞察力，以高度的责任心和强烈的使命感，按局党委制定的工作目标，解放思想、开拓创新、完善具体的工作机制，把自己的本职工作做好。

二、立足科学发展，努力做好泵站管理工作和红旗排涝总站更新改造工作。

（一）泵站管理工作

１、泵站排涝工作，在汛期来临前期，做好了泵站的防洪排涝准备工作。确保泵站做到了“电来机转”泵站今年共开机７次，运行２９８．５台时，排水３２８３．５万Ｍ３。较好地完成了泵站的排涝任务，为受益区的工农业生产增收奠定了基础。

２、严格财务纪律，努力增收节支。今年以来，泵站严格财务纪律、完善财务手续、杜绝白纸条报账和个人借支。努力开展综合经营创收，减少非生产性开支。３、党建工作，首先，建立健全工作机制，充分发挥党组织领导核心作用，提高党组织的凝聚力和战斗力。其次是做好新形势下发展党员的工作，今年泵站已经发展了两名建党对象。

４、两个“一票否决”及“工、青、妇”工作。

泵站今年无一例计划外生育现象，无一例违法、违纪事件。“工、青、妇”等各项工作均已正常开展。５、维修养护经费已上报了实施计划。

（二）泵站改造工作

协助项目部主任、常务副主任努力做好泵站改造工作。今年共完成了红泵８标（大站电机）、红泵９标（大站水泵）、红泵１０标（大站安装）等招投标工作。红旗小站的行车政府采购、大站中控楼的建设、红旗小站的机房及副厂房建设。红旗小站的拦污栅、检修闸门、电动葫芦、防洪闸门、控制闸门、大站的检修闸门、拦污栅、清污机等的安装。

三、加强廉洁自律意识，推进泵站各项工作和泵站改造工作。

今年以来，我认真学习了局党委的“七条禁令”和“十不准”，严格要求自己，加强了遵纪守法意识和增强拒腐防变能力，自觉的加强党性修养，树立了正确的权力观、地位观、利益观。做到权为民所用，情为民所系，利民所谋。要求全站干部、职工严格遵守“七条禁令”认真学法、守法。没有出现违法、违纪现象，没有用公款大吃大喝，没有参加任何高消费及娱乐场所的活动。特别是在泵站改造工作中，没有索拿卡要。做为党员干部，坚定了共产主义信念，增强了自觉抵制不正义之风侵蚀的能力。做到了管好自己，管住了家人。廉洁从政，时刻牢记党的宗旨，践行“三个代表”重要思想，树立了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。