我省强势推进生态畜牧业发展

我省强势推进生态畜牧业发展（3篇）

1.我省强势推进生态畜牧业发展 篇一

关于我省畜牧兽医事业快速发展的几点设想

监利县动物卫生监督所：徐建明

畜牧业的发展在科技，而科技的推广应用则主要在才！完善的管理体制和人才体系是成就畜牧业辉煌发展的必备！

怎么样才能够让湖北的畜牧业朝着现代化的路跑得更快，兽医事业步入辉煌的境地呢？我粗浅地认为应该将理顺体制和人才开发放在首位，才是保障我省畜牧业持续快速发展和公共卫生安全的上上之策。

一、现状

综观我省畜牧兽医这支队伍，应该算得上是人才众多。系统里并不缺少出类拔萃的优秀人才，然而由于体制上的问题,使人才资源没有得到应有的开发和利用，没能“好钢用在刀刃上”。

1、上层人才“窝工”现象严重。目前我省的现状是，大多数专家型的优秀人才都呆在上层机关里，很少能够有下基层办实事、搞调研的机会，长时间的脱离第一线，是很难发挥人员的才气潜能的，而机关安逸舒适的的清闲又极易助长人的享乐欲望，让人变得务虚，周旋于酒桌宴前，应酬在歌厅舞会之中，于是出现 “专家不专”的现象，在行政管理的岗位上常常犯一些常识性的错误也就在所难免了。

2、基层普遍缺乏人才。就在上层机关出现人才“窝工”的同时，县及县级以下的乡镇则出现了严重的人才短缺，尤其是在乡镇、村级等管理量、服务量需求大的地方，人才匮乏更是影响

到一些地方的工作的正常开展。而畜牧兽医管理中的动物防检疫、兽药饲料的监管、种畜禽管理、对畜牧业生产的监督与技术推广、养殖人员的培训等等一系列繁重而复杂的工作都是集中在基层，这些问题的解决、落实、保证也都是在基层，基层是站在了上述所有工作的最前端，按理说是应该有一支高效、精干、技术过硬、法制娴熟的队伍，一个科学、统一、透明的管理体制，一个完善的运行机制来为我们的动物卫生监督执法和技术支撑体系作保障，让动物产品始终处在安全的境地才是完成了自己肩负的重任，完成了自己所应承担的各项法定使命。

可在我省的许多地方，特别是乡镇一级的从业人员，仍然有一些子承父业的“世袭制”人员和一些领导干部们在一些时期打招呼进来的人员在从事着动物防检疫、科技推广以及技术服务工作。这些人的文化水平原本就不高，加上又多出于经济方面的考虑没有参加上级主管部门开办的各种专业培训班学习。根本无法胜任自己所肩负的管理重托，也满足不了自己所服务对象的技术需求。虽说有些地方进行兽医体制改革时，采取过人员考试考核等竞争上岗的方式来选拔，让一些法制、业务素质相对较高的人员进入管理和技术推广领域，但终归还是在“矮人堆里挑出长子”，满足不了完成各种工作需求的素质。

3、现行的畜牧兽医管理体制不顺。由于没有实行省级以上的垂直管理，导致了各地各项工作开展的不平衡。地方保护主义以及各自为政的执法方式严重地干扰了各项管理工作的公正性，尤其是在动物检疫、畜牧投入品监管方面对违法行为进行查处时还时常会受到来自于当地一些党政领导、群团组织甚至于司法单位的干扰，有时候本部门的执法人员在程序、适用法律上没有一点错误和不得当，但还是会被迫作出违心的让步。长此下去，既影响到全省畜牧兽医行政执法整体联动、协同作战的执法效果，也无法实现全省上下密切配合实行严格监管目标。

4、经费保障跟不上需求。财政拨付经费严重地不足，也是困扰基层的一个大难题，当前我省基层普遍存在的是“三缺”，一是普遍缺少办公场所和办公设施；二是普遍缺少必要的检测手段；三是普遍是缺少必要的办案装备。由于诊断和执法所需各种设施装备的简陋和不足，导致在面对重大动物疫病时无法作出准确诊断，面对违法行为时无法进行证据收集，便于立案进行查处的束手无策般的尴尬。

二、解决方法

要彻底改变当前我省畜牧业发展的“瓶颈”问题，我个人应该以“垂直管理、理顺体制、加强培训、提升素质”这十六字作为给我省的畜牧兽医事业的辉煌腾达战略方针，因为畅通的政令和高素质的执行者是是决定一项事业成功的基础。只有所有人员的素质得到提升，整个系统的执行力才能够加强，完成各种任务，实现我们的预期目标才有一个完整的保障机制。否则，无论怎样加大基础设施、设备的投入，怎么强化装备、完善制度、量化目

标，也会因为政令不畅、人员素质参差不齐、步伐不一而出现工作效力低下，在执行过程中走样的尴尬的。如今国家已日益重视动物产品质量卫生安全，社会各界对我们整个畜牧兽医部门的期盼大为提高的时候，我认为实施这十六战略已是到了刻不容缓的时候。

1、着力引进优秀人才，培训提高现有人员素质。实行素质提升战略必须要有新鲜血液补充，只有不断引进新的人才、补充新鲜血液, 才是彻底的根治我们的行业不思进取、消极渡日的最佳良方。否则，素质提升就是一句空话。原来由于各种各样的原因，整个畜牧兽医行业的艰难困境众所周知，畜牧兽医专业院校毕业生们都不愿意进入这个行业中，赞成了我们这个系统中人才资源的匮乏。而今国家对我们投入不断地增加，畜牧兽医科技人员的待遇在不断地提高，我们有必要充分地展示自己，让这个行业能够吸引来人才，并能够留得住人才。同时还要加大对现有人员的培训力度，想方设法地提高人员的法制水平和专业技能，让这些人成为在畜牧科技推广和畜牧行政管理方面的中坚力量。再就是要采取送出去的做法，将本系统中一些有上进心，工作表现出色的人员送进大学里面去学习，提高这些人的素质，给有志在行业内好好工作、好好发挥的人一些信心。同时大力发挥行业内现有科技人员尤其是一些具备很高深专业知识的科技人员的骨干带头作用，带动本系统内学科技、学法律、学业务的学习热潮。

2、理顺体制，将整个畜牧兽医体系实行省级垂直管理。这

样既能使我省各项政令畅通，又能让基层的管理和执法不受到地方干扰，同时还能够保障我省步调一致，顺利地实现我省畜牧兽医管理地位的整体提升。

3、大力推行职位说明书制度，进行以岗定责。我认为，职位说明书应以服务我省畜牧业生产现代化，防疫体系建设、动物卫生监督、兽用药品管理等畜产品质量安全工作而制定，说明书还应包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和所必需的关键才能等内容，明确地规定每个岗位如何履职尽责以及失职失责所要付出的责任代价等。

4、整合人才资源，更好的服务农村经济发展。就是要对系统中的现有的科技力量和资源进行合理地配臵，设臵一种暂时将其称为“区域型动物卫生监督及技术服务体系”模式。这种模式的好处就是能够将我省的现有的动物卫生监督和技术体系进行存量调整，根据动物卫生监督和技术服务所需合理地设臵机构，打破原来一个乡镇一个站（所）或者分站（所）的格局，采取按需定编定人定设施的方式，进行人员和设施的合理分配使用。这样可以避免管理量大或技术服务量大的地方与管理量小或技术服务需求量小的地方所配备的人员和装备都是均等，造成一个地方的闲臵而另一地方又紧缺的现象再次出现。我认为如果实行按需设臵机构的话，就可以避免因人员、设施不足而出现管理上存在死角，也可减少因分配工作任务（尤其是经济指标）而出现的相互竞争、违规操作、产生内耗等有损畜牧兽医队伍形象的事情

发生，同时还可减少因人员素质不高产生的科技推广滞后以及违规行政执法后果。

另外在我省兽医技术支撑体系建设中，应该大力推行以一个县（市）动物疫病预防控制中心为牵头单位，总揽一个县（市）兽医技术服务工作的模式。这样做可以使县（市）级技术人员直接地服务于田间，也可以使一些高端的设备投入到服务中，让专家型人才更贴进养殖场（户），科学指导、正确管理，真正地为我省畜牧业健康发展和畜产品安全而保驾护航。

5、增加投入，强化装备。我国畜牧业管理的最终目标是要让畜牧业得到健康发展和让人民群众吃上放心的动物产品以及保障公众的健康安全。因此必须按“五有”的标准完善设施装备。具体的就是一要有办公场所；二要有必要的办公设施保证；三要有必要的检测、消毒设备；四要有必要的办案设备；五要有适应现代畜牧业发展和动物卫生监督执法的信息化系统。

湖北省监利县动物卫生监督所:徐建明电话：***

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2.我省强势推进生态畜牧业发展 篇二

1 提高认识, 高度重视科学利用秸秆的重要性

随着林甸县畜牧业的发展, 奶牛数量的增多, 草原的保护利用, 科技兴牧的普及, 我们统一思想, 高度重视秸秆的科学利用, 并从三个方面进一步提高认识。

1.1 发展黄贮饲料是实现科学利用秸秆的必然选择

利用玉米秸饲喂牛羊农民都知晓, 也都喂过, 但是利用方法不够科学, 农民采用“耍长枪”直接饲喂, 牛羊只采食叶片, 茎杆全部剩下, 采食率仅30%, 浪费比较严重。经发酵处理的秸秆黄贮饲料与干秸秆“耍长枪”直接饲喂比较, 具有气味芳香、多汁、适口性好、消化率高、营养价值高的特点, 利用率提高到90%以上。只要科学处理, 贮足贮够, 可常年满足牛羊对粗饲料的需要, 并能发挥秸秆饲料的最佳性能, 实现科学利用。

1.2 发展黄贮饲料是贯彻落实禁牧政策的客观要求

林甸县充分利用现有的丰富秸秆资源, 大力发展黄贮饲料生产, 通过黄贮技术推广和应用, 扩大了饲料来源, 有效地解决了圈养舍饲牲畜对粗饲料的需求。实践证明, 一手坚定不移抓禁牧, 一手毫不松懈抓黄贮, 牛羊饲养量不但没有减少而且稳步增加, 是推进畜牧业发展的长远大计。

1.3 发展秸秆黄贮饲料是提高养畜效益的有效途径

黄贮饲料相当于中等牧草的营养水平, 黄贮饲料完全可以代替部分优质牧草饲喂奶牛。黄贮饲料每千克生产成本0.1元, 而每千克牧草价格至少0.4元。林甸县养奶牛大户阎明武应用黄贮饲料技术, 每头奶牛保证供给6 t发酵黄贮饲料, 平均增产鲜奶0.6 t, 扣除每吨500～600元生产成本, 每头奶牛可增收800～1 000元。同时, 可节省羊草等粗饲料2 t以上 (价值800元) 。1头单产5 t的奶牛, 年可直接或间接创造经济效益1 600～1 800元。2008年全县奶牛计划发展到10万头, 全部推广应用黄贮饲料, 可创经济效益8 000多万元。同时, 科学利用黄贮饲料, 可增强奶牛体质, 有效避免代谢疾病的发生, 提高奶牛利用年限, 促进奶牛生产稳步健康发展。

2 强化措施, 把抓好黄贮饲料工作落到实处

为加快黄贮饲料推广应用步伐, 通过典型示范、强化服务、扶持政策, 不断扩大黄贮技术推广普及面, 积极鼓励广大养殖户多贮、贮好、用好黄贮饲料。

2.1 典型示范, 带动养畜户开展秸秆黄贮

过去, 用秸秆作为粗饲料养畜, 多数不经处理直接饲喂, 秸秆利用率低、损失大、效果差。近年来, 先后在花园、红旗、宏伟、新兴畜牧场等乡镇 (场) 开展了利用生物菌剂处理秸秆试点, 取得较好效果, 并逐步在全县推广。养牛户纷纷到试点乡镇学习取经, 全县掀起了秸秆利用的高潮。2007年11月份, 黑龙江省电视台以《林甸县大力推广秸秆黄贮利用效果好》为题, 专访报道了林甸县秸秆利用情况。2007年全县黄贮饲料贮量12万t, 可饲喂2万头奶牛, 增收2 000万元, 从经济效益帐上分析看, 仅应用黄贮饲料技术一项, 相当于全县多养5 000头奶牛的效益。

2.2 政策扶持, 支持养畜户开展秸秆黄贮

2007年大庆市政府扶持青黄贮机械资金40万元, 在林甸县又投资金42万元用于购买黄贮机械设备。全县各乡村采取建窖优先贷款和免费提供塑料布等措施, 支持养畜户搞黄贮;县政府还采取建窖补贴的办法, 扶持重点乡 (镇) 、场建永久性黄贮窖48处。近年来, 全县无偿下拨青黄贮饲料机械280台 (套) , 其中大中型秸秆加工机15台 (套) ;对省里下拨的8 000袋生物菌剂全部下拨到各养畜户, 将其全部用好用完。

2.3 宣传培训, 引导养畜户开展秸秆黄贮

农民习惯用干玉米秸直接饲喂牛羊, 一些农民对秸秆黄贮再饲喂牛羊不认识, 不掌握制作技术。为了扩大宣传普及面, 通过广播电视、印制黄贮技术要点和举办短训班等形式进行广泛宣传, 重点宣传搞黄贮饲料的好处, 具体扶持政策, 制作技术方法和要领等, 黄贮养牛做到家喻户晓。全县印制黄贮技术要点2万份, 全部发放到养畜户手中;举办短训班12期, 培训养畜户2 400人 (次) 。

2.4 技术把关, 指导养畜户开展秸秆黄贮

在黄贮饲料制作过程中及时选派县乡畜牧专业技术人员到现场跟踪技术指导和服务, 严把收贮关键环节的技术质量关。黄贮与青贮发酵原理相同, 均在厌氧条件下进行, 操作要求均把玉米秸切碎—压实—封严。但秸秆黄贮制作配好菌剂稀释液, 喷洒在秸秆上并搅拌均匀是成功的关键。在实践中我们的体会和做法:第一菌剂和水按比例稀释在容器内;第二用高压水泵抽喷稀释液, 用淋浴式喷头喷洒菌液;第三喷头稳在粉碎机出料口下方, 计算好出草速度和喷水流量, 边出料边喷洒 (相当于给粉碎秸秆淋浴, 比往窖里喷水均匀一些) ;另外, 秸秆原料要好, 菌剂要复活好, 需加辅料使用的菌剂, 要加足加匀辅料。总之, 黄贮工序虽多但制作难度并不大, 只要掌握制作方法和技术要领, 保证贮一窖成功一窖。

3 加强领导, 强化黄贮饲料工作的推进力度

为了保证黄贮饲料生产, 促进全县以奶牛为重点的畜牧业大发展、快发展, 从组织领导上加大工作落实的力度。

3.1 强化组织领导体系建设

建立了县、乡、村三级领导组织体系。县、乡、村分别成立抓黄贮饲料工作组织, 从物资和场地准备, 到机械落实, 都有专人抓、专人管、专门班子负责, 发现问题及时研究解决, 保证各阶段、各环节工作的顺畅。

3.2 建立目标管理责任制

对各乡 (镇) 、场建窖规模、黄贮量等内容分别纳入全县畜牧业生产目标管理之中, 并做为考核乡 (镇) 、场主要领导干部的工作政绩的重要依据。完成任务的给予必要的物资奖励或通过以奖代投方式给予鼓励;完不成任务的给予全县通报, 尤其是对工作抓得不实、落得不靠、应付搪塞的乡 (镇) 、场, 取消评优选先资格, 以此推动该项工作的有效开展。

3.3 落实干部包扶机制

3.我省强势推进生态畜牧业发展 篇三

近年, 在河南省委、省政府的领导下, 全省各高等学校依照有关的法律法规组织实施教育教学活动, 实现了学校管理与运行机制的制度化和规范化。依法办学, 从严治校, 取得了显著成效。主要表现在以下几个方面:高校的法律地位得到进一步明确, 并且依法行使学校的权利, 严格履行学校的办学义务;各高校依法进行教学管理、财务管理、教职工管理、学生管理、后勤管理等;高等学校及广大师生员工的合法权益依法得到保护。在依法治校的背景下, 我省高等学校和谐稳定, 高等教育事业发展迅速, 为实现中部崛起、中原经济区建设、郑州航空港经济区建设培养了大批有用之才, 发挥了人才支撑作用, 为河南社会和经济发展做出了积极贡献。

但是, 毋庸置疑, 我省依法治校工作仍然存在这样或那样的问题。比如, 某些高校领导干部, 假借招生、基建之名, 贪污受贿, 违法乱纪, 受到法律制裁。不仅如此, 在办学过程中同样存在违规招生、欺上瞒下等问题。日前, 《人民日报》就以《河南农大被指违规招生被骗学生两月仍未等到答案》为题, 披露了河南农大等高校违法招生、久拖不决之事。报道称:早在2007年, 河南省教育厅就下发文件, 转发教育部《关于进一步加强部属高校成人高等教育和继续教育管理的通知》。《通知》要求, 河南各普通高校从2007年秋季开始, 停止招收高等教育自学考试社会助学脱产班, 并不得与其他机构合作举办上述脱产班。各高校不得以任何形式, 转移招生录取的职责和权力, 不得委托个人或中介机构代理招生, 不得发布模糊和虚假信息误导学生。显然, 此规定没有起到应有的作用……从此次涉案的思远信息技术职业培训学校的宣传信息中可以看出, 除了河南农大, 合作方还有省内其他知名高校。

由此可见, 我省高校依法治校任重而道远, 《决定》就是“及时雨”, 对全面推进依法治国做出了顶层设计和总体部署, 明确了总目标、总抓手、任务书、路线图, 提出了许多新思想、新观点、新举措。因此, 我们必须深入学习领会、深刻认识, 坚持走中国特色社会主义法治道路的重要原则, 坚持党委领导下的校长负责制, 坚持走依法办学之路。

教育部部长袁贵仁日前在《人民日报》上撰文提出, 正确把握创新法治人才培养机制的关键环节, 创新法治人才培养机制。要深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神, 始终遵循习近平同志关于“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的重要论述, 抓住牵一发而动全身的关键环节, 重点突破、扎实推进, 尽快取得实质性进展。根据《决定》的总体要求, 必须健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制, 为创新法治人才培养提供坚强有力的保障。创新法治人才培养机制, 必须多方配合、增强合力, 多措并举、协同攻关。强化法治人才培养的政策配套。创新法治人才培养机制, 深化人事制度改革, 紧密结合事业单位分类改革进程, 完善法学院校和法学研究机构内部治理结构。袁贵仁部长虽然只是对法制人才培养提出具体要求, 但我们认为它也是适用于高等学校其他专业学科的人才培养模式, 我们没有理由不依法治校、依法办学。