推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质

推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质（精选16篇）

1.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇一

财政干部素质能力提升培训学习体会

为了提高全县财政干部整体素质，增强干部职工的责任意识，确保每个干部职工能够以端正的态度、过硬的能力、良好的状态和饱满的热情投入到工作中，局党组决定今年5月至6月委托云南财经大学举办了两期全县财政干部素质能力提升培训班。分别聘请了八位专家和教授从构建和谐社会与和谐家庭、心理压力管理与心理调适、公共财政理论、依法行政、政务礼仪、当前宏观经济分析、思维创新与政府竞争优势、导向成功人士素质提升等八个专题讲座，八位专家和教授分别从不同的视觉分析了国际国内经济形势、社会竞争下各种心理压力与调整、提升政府竞争能力与经济发展、如何走向成功等理论知识，指导我们怎样做事，教导我们怎样做人。同时还组织大家到殡仪馆接受生命健康教育和到省反腐倡廉警示教育基地接受廉政教育。这次专题教育培训我感到收获颇丰，借此机会特从以下几个方面同大家分享一下我的心得体会:

一、努力学习提高理论素养，夯实理论基础。我们生活在一个充满挑战的时代，社会快速发展，虽然我们身处一个小小的县城，也不难到感觉到知识爆炸的巨大威力,许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对我们的理论 修养和知识水平都提出了新的更高的要求。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退,所以说“学历代表过去，能力代表现在，学习能力才代表未来。”这次学习培训，培训专家和教授丰富理论知识和犀利的社会洞察力，使我深切感受到学习的重要性，感觉到一个人不学习、不爱读书，就会缺少灵气，就难以适应工作和社会的需要在今后的工作中，我要努力的把学到的理论知识同解决主客观实际问题结合起来，同自己的工作实践统一起来，不断更新知识储备,认真研究工作中不断变化的情况、存在的问题，做到胸中有数，学而思，思而信，信而行。

二、开阔了思路，拓宽了视野。

此次学习不仅使我们感受到了集体的温暖，还使我自己的知识面得到了进一步拓宽。通过学习，我丰富了知识，拓展了视野，对当前国际国内政治、经济和军事情况有了比较全面的了解，进一步认清了形势，明白了新世纪党面临着十分严峻的考验和挑战。一是世界格局的变化。由单极走向多极，决定了未来世界的复杂多变，作为执政党的中国共产党必须与时俱进才能立于不败之地。二是世界经济全球化。现代科技突飞猛进，这对我们既是机遇也是挑战。只有抓住机遇乘势而上，才会跟上时代的步伐。三是国内深层次的改革任重道远。随着第二代领导人的伟大使命已经完成，第三代 领导集体必须而且一定要与时俱进，才能带领全国人民完成改革攻坚阶段的繁重任务，全面建设小康社会，实现第三步战略目标。四是党要不断提高执政能力和领导水平。党风建设是最为迫切要解决的问题，正是基于重要的现实，江泽民提出“三个代表”重要思想的要求。这是总结历史，基于现实，着眼未来，审时度势的结果。

三、与时俱进，开拓创新。

新世纪新阶段，我们党确立了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。实现这一奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这些新思想、新突破、新局面、新举措只有通过与时俱进、开拓创新而来。首先，要解放思想、更新观念。作为中青年干部，一定要有一股蓬勃朝气，一股冲劲、闯劲。我们所干的许多工作，都没有现成的经验可以借鉴，必须更新观念，大胆创新，勇于提出新的工作思路。其次，要克服自满思想。我们不能满足于已有的成绩，要进一步解放思想，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，争取更大成绩。第三，要克服畏难情绪。人是要有一点精神的。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。

四、牢记宗旨，服务群众。目前，我们干部队伍的主流是好的，绝大多数人为党和人民的事业兢兢业业，任劳任怨，埋头苦干。但也有一少部分人忘记了党的宗旨，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重。这些都是人民群众十分反感的，是和“三个代表”重要思想格格不入的。因此，我们青年干部必须要牢记宗旨、服务群众，首先，要牢固树立马克思主义群众观。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力。我们党是深深扎根于人民群众之中的，离开了人民群众的支持与拥护，我们党就失去了存在和发展的基础。这些观念我们一定要树立。其次，要摆正自己与群众的关系。我们是群众的一份子，我们的衣食、权力，都是人民给的，人民群众是我们的衣食父母。第三，要诚心诚意办实事。我们服务群众要出自真心，要在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。要脚踏实地，不急功近利，不摆花架子，搞形式主义。要始终用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意来检验我们的工作。

五、增强使命感，增强责任意识。

做而不学等于蛮干、学而不做等于白学，我们学习的根本目的就是要用所学的知识来指导我们做事，作为一名财政工作者,可以说是一个萝卜一个坑，每个人都有自己的岗位和职责。从2007年至今我省推动的服务性政府建设，每年都有不同的主题，这些制度建设就是要鞭挞庸懒，使不求有 功但求无过的人受到有效鞭策。现在有少数干部存在“五化”现象：即思想上非政治化、人生目标虚无化、价值取向功利化、精神生活世俗化、利益追求独立化。从而失去了应有的斗志和锐气，认为干与不干，干多干少，没有多少差别,以至于出现了大错不犯，工作不干，占着位子，贪图安逸的现象，从而缺乏了国家公务员本应有的责任心，使命感和进取心。有句古话说得好“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，更何况我们这些拿着国家工资和受国家多年培养的干部?正是通过学习了无为问责，我相信大家再也坐不住，闲不住了；正是通过学习了无为问责,激发了我们的自觉性、主动性、积极性;也正是通过学习了无为问责,激励我们要成为奋发有为，积极进取。只有这样才对得起党和国家的培养，才对得起领导对我们的重托，也才对得起自己无悔的青春。

六、锻炼了党性，坚定了信念。

一个人要自立，一个民族要振兴，一个国家要富强，都离不开坚定的信念。在党校的学习提高了我的党性修养，增强了我的党性观念。我时时刻刻提醒自己，作为一名共产党员，不能把自己混同于普通老百姓，要牢记党的宗旨，坚定马列主义信念。现时期，坚定党的信念，则是要坚定党的建设有中国特色社会主义事业的信念。为此，自己要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，保持良好的政治心态。要立志有所作为，努力做“有境界、有智慧、有勇气、有分寸”的四有型青年。要淡泊名利，懂得作为一名青年干部，取得成绩，是一件很不容易的事，这里面有个人努力的结果，但更多的是凝结了组织和群众的心血，一定要十分珍惜组织和群众的信任，一定要十分珍惜为人民服务的机会和岗位，一定要提高警惕，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，在各种诱惑和考验面前把握住自己，万不可心存侥幸。要对党负责，对事业负责，对个人前途负责，对家庭负责，严格要求自己，时刻不忘廉洁自律，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。要在复杂多变、充满诱惑的社会环境中，既要成就事业，又要健康成长。

七、丰富了思维方法，培养了思维能力。

党的十六大报告指出，党内民主是党的生命，关系到党和国家的兴衰成败。什么时候党内民主生活比较正常，党的领导者能广开言路，集思广益，广大党员和下级党组织敢于发表意见，党和党的领导的事业就充满生机、蒸蒸日上；什么时候党内民主不正常，党内民主受到削弱和破坏，领导者个人专断，搞家长制一言堂，广大党员干部和下级党组织都不敢讲真话，不敢提批评意见，党就会犯错误，党的事业就会受到挫折。通过理论知识培训，使我“站得更高了，看得更远了，想得更多了，心里更明了，干劲更足了”，在一定程度上提高了我理性分析问题、解决问题的能力以及敏锐洞察问题的能力。在实际工作过程中，掌握科学的思维方法，用世界眼光、战略思维和全局观念去分析、研究和解决实际问题，对于提高自己财政管理水平将大有裨益。

通过为期一周的理论学习和参观考察，使我的理论水平、知识素养和精神面貌都大为改观，但归根到底还是要把工作做好。结合本次学习心得，今后我将从以下几方面做好本职工作。一是不为失败找借口，要为成功找方法。我们在工作中要完成一项工作任务，往往会碰到这样那样的问题和困难，如何正确地对待这些问题和困难？这使我认识到为了完成组织目标，没有任何借口，只有千方百计寻找解决问题、克服困难的办法。在今后的工作中，我要自己身体力行地坚持这种理念，为达到组织的共同奋斗目标不找任何借口。二是加强政治理论学习，增强拒腐防变能力。一个人的能力再强，如果不加强政治理论学习，不严于律已，一旦走上违法乱纪的道路，他的前程也将一片黑暗，于人于已都不利。因此，在今后的工作中，我会进一步加强党风廉政建设的学习和教育，营造一种克己奉公、清正廉洁、爱岗敬业的良好工作作风。三是正确处理好各种人际关系，营造良好的外部工作环境, 加强团队协作，

2.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇二

1 预算绩效管理工作开展情况

预算绩效管理工作是一项较系统、全面的工作, 为做好此项工作, 济宁市重点从绩效评价抓起, 建立“事前、事中、事后”监管机制, 努力提高财政资金分配的科学性和有效性。

一是实行事前评审, 科学审定财政资金预算。在部门预算编制中加强对支出项目的可行性研究, 将项目绩效评价目标作为项目支出预算编制的主要参考条件, 从而使预算与工作计划、绩效目标紧密衔接, 推进预算编制精细化、科学化水平。二是实行事中监控, 确保财政资金安全高效。财政部门对项目资金加强监督管理, 建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督制度, 强化事前和事中监督, 紧紧围绕财政制度落实和资金的流向, 重点开展对民生、重点建设项目、三农、政府采购等专项资金的监督检查。严把招投标关, 积极推进政府采购、国库集中支付等配套体制改革, 加强财政支出项目监管, 保证财政资金安全运行、高效使用。完善财政内控制度, 自觉主动接受人大、审计和社会监督, 全面推进财政科学化、精细化管理, 提高财政管理绩效。三是事后跟踪问效, 确保资金使用效益。通过运用科学、规范的绩效评价方法, 对完工项目支出所实现的目标与预定的目标进行评价, 评价的结果与下年度的经费安排挂钩, 对绩效评价差的单位除要予以通报批评外, 还要减少或取消其项目在下一年度财政预算的经费安排, 为下年度财政预算的安排提供了重要依据。四是开展财政投资评审, 加强对重点建设项目的监督。自2005年市财政投资评审中心成立后, 全市十二个县市区都已相继成立了财政投资评审机构, 财政投资评审工作陆续在各级财政部门推广实施。财政投资评审范围基本上涵盖了所有财政性资金安排的重点支出项目, 重点开展了项目前期评审、项目概 (预算) 环节的评审、政府采购环节评审及结算评审工作。2010年, 全市共完成评审项目793个, 评审资金71.8亿元, 审减资金12.8亿元, 审减率17.81%, 所审减资金可建廉租住房140多万平方米, 解决2.8万户住房困难问题。通过投资评审, 不仅节约了资金支出, 堵塞了管理漏洞, 还提出客观公正的绩效评价结果和合理化对策建议, 为改进预算管理和编制以后年度预算及实施绩效问责制提供了重要的依据。

2 当前绩效管理工作中存在的问题

根据中央、省关于预算绩效管理的有关要求, 济宁市虽然在财政支出绩效评价的理论研究、制度建设和评价试点方面开展了有益的尝试, 但绩效管理主要侧重于绩效评价、投资评审等方面, 预算绩效管理工作的广度和深度离中央的规范要求还有很大的差距。由于工作基础不同, 各县市区绩效评价工作进展很不平衡, 财政资金“重分配轻管理、重使用轻效益”的现象还依然存在。另外, 因无上级统一规范的制度作指导, 各地在预算绩效管理工作的推进上还存在一定的差距。从目前各县市区开展的项目支出绩效评价试点情况来看, 基本上还是以财务遵从性指标和业务合规性指标为主, 对于预算资金运用的最终效果, 缺乏全面系统的动态分析与考核。

3 推进预算绩效管理工作的建议

3.1 加快法制化建设, 奠定预算绩效管理基础

我国应加快财政支出绩效管理的法制化建设步伐, 在《预算法》、《审计法》等法律中增加绩效管理的要求, 加强对财政支出管理的约束力, 强化支出绩效评价的方法和手段, 为顺利开展财政支出绩效评价工作奠定必要的法制基础。同时, 要统一制定有关制度规范, 明确全国财政支出绩效评价的规则、程序、组织方式及结果应用等, 并对相关行为主体的权利和义务进行明确界定。通过法制化建设, 使地方政府在预算绩效管理方面有法可依、有据可循, 为公共预算绩效管理提供一个以“阳光财政”为基础的道路规则。

3.2 强化绩效理念, 提高绩效管理认识

一是加强宣传, 营造良好环境。通过新闻媒体、网络、知识竞赛等形式, 将预算绩效管理工作的重要性和必要性等进行广泛宣传, 提高各部门、各单位的绩效意识和社会公众的参与意识, 争取政府领导的重视和各部门、单位的支持与配合。同时, 有选择地在一定范围内披露社会公众关注高的项目资金使用绩效情况, 使社会公众了解有关部门公共支出的绩效水平和服务质量, 吸引社会公众参与和监督, 引导财政资金使用部门和单位努力实现符合社会公众所期望的资金使用效果。二是理顺关系, 健全协调机制。建立完善预算绩效管理工作相关制度, 增强绩效理念;理顺各级财政部门内部关系, 建立健全内部协调机制, 明确职能、统一思想、落实责任、密切配合。三是提高认识, 加强保障。绩效管理是财政管理不可分割的一部分, 财政预算支出理应注重产出绩效。对预算绩效工作, 不仅要从思想上高度重视, 也要从机构和人员上予以落实, 从经费上予以保障, 从工作实施的广度和深度上下更大工夫, 并作为一项迫切而长期的重要工作任务来抓, 牢固树立绩效理念, 把绩效管理工作真正做到实处。

3.3 规范绩效评价行为, 提高绩效管理工作质量

一是不断完善制度体系。通过实践, 不断探索和完善各项制度, 适时制定出台财政支出绩效评价结果应用办法, 在条件成熟时, 适当提高立法层次, 推动预算绩效管理工作逐步走上法制化、科学化、规范化。二是加强培训与交流。加强绩效管理成效突出部门、县市区间的交流, 相互促进。通过培训等方式, 不断提高预算管理人员的理论水平和业务能力。三是加快信息库建设。建立健全和完善绩效评价专家库, 逐步建立评价项目数据库, 实现全市绩效评价数据信息有效共享。进一步完善评价指标库, 使绩效评价更具可操作性。

3.4 注重评价结果应用, 发挥绩效管理工作实效

探索建立一套与部门预算相结合、多渠道应用的绩效结果应用机制。一是激励约束机制。将绩效评价与部门预算紧密结合, 使评价结果真正作为编制和安排部门预算的重要依据。对绩效优秀的, 在部门预算安排时给予优先考虑和重点支持;对绩效较差的, 在部门预算安排时应从严把握, 并减少项目资金的安排, 或者可以采取其他支出渠道, 实现预算安排与绩效优劣真正挂钩。二是反馈机制。将评价中发现的问题与相关建议反馈给被评价单位, 并督促整改落实。三是共享机制。将绩效评价数据纳入部门预算管理系统, 在财政内部实现共享, 直接为安排部门预算服务。四是公开机制。在一定范围内公开评价项目实施情况和评价结果, 主动接受社会公众监督, 以增强财政资金使用的公开性和透明度。

摘要：推进预算绩效管理, 有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。结合工作实际, 就预算绩效管理工作的具体做法及存在的问题作粗浅的分析和探讨, 并对推进预算绩效管理工作提出合理化建议。

3.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇三

关键字：政工队伍建设中的问题;加强政工队伍建设;提升政工干部素质

中图分类号：D64 文献标识码：A

1.政工队伍建设中的问题

思想政治工作的核心就是以人为本，它相当于一种集社会学、经济学、教育学于一身的哲学类工作。在目前形势下，思想政治工作面临着一系列的挑战，严重阻碍着政工队伍的整体建设。下文就具体分析了政工队伍建设中的一系列问题。

1.1企业领导对政工队伍认识不够

企业是社会的生产部门，主要任务致力于生产出符合顾客需求和高质量的产品，不断提升自身企业形象。因此，企业常常会忽视政工干部这一块，对其认识度和重视度不够。在思想上一直保持着随大流的趋势，只看重眼前利益，而牺牲长远利益来获取经济上的暂时满足。另外一个思想政治认识不够的表现是企业人员大多不是正式员工。员工缺乏钻研科学理论知识的精神，工作上敷衍了事，更不要说发挥政工人员的能力了。

1.2部门职权、职能、分工不明确

在企业内部，大部分的部门职能和职权不明确，出现管理混乱现象，在思想上加强政治工作成了一件可忽略不计的小事。与此同时，企业缺乏指定的工作指标，导致政工人员工作散漫、毫无目的，在一定程度上严重阻碍了政工队伍进一步改革建设，降低了企业生产效率。

1.3政工队伍走向老龄化和自身思想不坚毅

一方面，当前企业中的政工队伍大部分是一些年龄较大，思想比较落后，不能及时掌握最新思想政治工作的人员。另外，这类政工队伍大都不是与企业“对号入座”的，不具备应有的专业理论知识，很难对企业当前和未来发展形势做出分析。另一方面，在社会不重视政工队伍的背景下，一些政工人员自身思想不坚毅，失去教育职工的信心，甚至有些人因此而辞掉了工作。

2.加强政工队伍建设

思想工作是一份在情感上指引人思想的工作，一定程度上存在着自身的复杂性、困难性、综合性。因此，要不断加强政工队伍建设，做好人的思想政治工作，为构建社会主义和谐社会奠定基础。

2.1掌握扎实的基础理论知识

政工队伍思想上的坚定来源于对基础理论知识的正确看待。马克思主义基本理论是我国重要的理论知识之一。马克思主义理论知识主要包括马克思主义哲学、政治经济学、构建科学社会主义和有关党建设的知识。值得重申的是，政工人员要弄清我国必须坚持马克思主义，永远把“毛泽东思想”、邓小平理论、科学发展观和“三个代表”思想作为党长期发展的政策，在社会实践活动过程中积极落实。

2.2具备服务和奉献人民的精神

在思想政治工作中，政工人员一定要有宏观全局观念，要事事从全局出发，想人民所想，做人民所做，形成一种服务于大众、一视同仁的奉献精神。在面对任务繁重的课题时，要有一种甘心当老黄牛的劳动精神，给后辈们树立一个良好榜样。在工作中，形成“乐以天下，忧以天下”的高尚情操。

2.3建立激励机制，肯定政工工作

企业在政工人员管理上不完善，对于一些能力强、素质高的政工人员采取冷处理手段，在晋升方面采取论资排辈的方法，忽视了一大批年轻有为的政工人员。追究其根因，是企业激励机制不完善，打击了政工队伍的自信心和自尊心。因此，企业要在工作中给予政工一定职权和地位，让其在员工中树立威信，方便思想政治工作的展开。

3.提升政工干部素质

加强政工队伍建设的主要目的就是不断提升政工干部素质，做好全社会的思想政治工作。只有政工干部素质提高了，才能为构建富强、民主、文明的和谐社会打下扎实基础。下文就对如何提升政工干部素质提出了几点建议。

3.1提高能力水平

作为一名合格的政工干部，应具备各方面知识，拥有解决问题的能力。只有能力水平上去了，才能做好党政治路线、方针和政策的宣传工作。政工干部水平的提高主要体现在学习能力、思考能力和行动能力这三方面。在日常生活中，政工干部要不断加强理论知识的学习，提升自己的思想境界。遇到问题时，沉着冷静，想出最佳的解决办法，将损失减到最小。另外，政工干部工作的对象是人，一定要具备敢于交流和善于沟通的技能，提高自己的行动能力。

3.2掌握经营和管理知识

目前，一名对企业有用的政工干部，不仅要具备完整的党章知识和工作经验，而且要掌握企业经营管理知识，对企业高效运营做出贡献。政工干部要了解企业的文化特征、经营情况、相关制度，为企业未来获得经济效益做出评估分析。政工干部要致力于成为一名德才兼备的双复合型人员。

3.3具备勇于创新的精神

创新精神永远是时代不变的热点话题，要做好思想政治工作也需要创新精神的加以引导。政工干部的创新精神，不仅能使得思想政治工作更加符合党新要求和新政策，而且对自身素质的提高具有较大帮助。因此，建设一支富有创新精神的政工干部队伍，对加强思想政治工作起着决定作用。

结束语：通过以上的分析可知，只有加强政工队伍建设和提升政工干部素质，才能保证思想政治工作真正落实到社会实践中去。政工干部要全心全意为人民服务，培养不怕苦和敢于牺牲的精神，为企业谋福，为党的伟大建设贡献出一份力。

参考文献：

[1]郝延波.加强政工队伍建设，提升政工干部素质[J].电子制作， 2013，24：256+284.

[2]唐双园.加强政工干部队伍建设浅议[J].山东工业技术，2013， 15：195.

4.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇四

本网讯（通讯员周光双）州财政局机关以“弘扬八种风气、创学习型机关”为主题的专题教育活动为契机，在机关迅速掀起“内强素质、外树形象” 活动热潮，财政局党组根据专题教育活动要求，成立了领导小组，组建了学习专班、设置了专题教育活动办公室，制定了实施方案，拟定了活动计划，认真学习了胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话和州党代会、“两会”的报告精神，深入开展主题教育、召开了“弘扬八种风气、创学习型机关，建文明型窗口、树服务型形象”专题发言会，20个科室及二级单位负责人分别代表本科室本单位，结合科室岗位职能和2007年工作，就如何开展主题教育和完成工作任务定目标、谈措施、公开承诺。要求各级财政干部以良好的作风确保今年各项财政工作开好头，起好步，创造今年财政工作新业绩。

财政局机关干部职工要进一步统一思想、提高认识，深刻领会开展主题教育的重大意义。学习教育活动必须做到“五个结合”，即与提高自身的政治素质相结合、与提高自身的业务能力相结合、与提高整体工作水平相结合、与改进机关工作作风相结合、与树立良好财政形象相结合。进一步建立和完善规范的学习制度、考评制度、监督检查制度、奖惩制度，将主题教育的开展作为局机关各科室工作量化考核的重要内容，对照各科室发言所讲内容按时进行检查验收，严格奖惩，做到工作、学习两手抓、两不误，两促进。

通过深入开展主题教育，要使干部职工思想政治明显进步、业务能力明显提高、服务意识明显增强、机关作风明显转变。要长期坚持在全州财政系统内大力开展“弘扬八种风气、创学习型机关”的争先创优活动，不断提高全州财政系统干部的综合素质，极力打造财政干部的良好形象。

八种风气，即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务为人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康

要大力改进领导作风，树立勤政为民的形象；大力改进思想作风，树立开拓创新的形象；大力改进工作作风，树立求真务实的形象。通过这次学习，抓住本部门机关作风及软环境中存在的突出问题开展“十查”：一查部门职能和岗位职责落实得好不好，是否能围绕全市发展大局尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；四查执收执罚行为规范不规范，是否存在乱收乱罚、以罚代法问题；五查执法公不公，是否存在地方和部门保护主义，歧视、刁难、卡压非公有制企业和外来客商问题；六查各项优惠政策有没有落实到位，是否还有随意截留、梗阻肢解政策问题；七查纪律观念牢不牢，是否还有纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题；八查廉洁自律严不严，有没有假公济私、以权谋私、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题；九查群众观念强不强，是否牢固确立为群众服务、为基层服务、为经济建设服务的思想；十查各种影响和破坏经济发展环境的人和事是否得到了严肃查处。对于排查出来的存在问题，要敢于正视，勇于解剖，开展批评和自我批评，虚心听取别人的意见，从讲政治讲大局的高度，认真反思和整改，有针对性地解决本单位存在的问题，共同营造良好的投资软环境。

5.乡镇财政队伍建设情况调研报告 篇五

由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：

专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。

在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪XX年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。

一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。

另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。

改善现状就应建立品德、知识、能力、业绩、廉政五要素组成的人才评价指标体系，在人才培养机制上，以能力建设为核心，抓好政治培训，确保地区财政系统的人才队伍有良好的政治素养；抓好业务培训，提高地区财政干部的业务素质；抓好财政后备干部队伍建设。切实做好后备干部的筛选、培养和管理工作。根据培养目标和个人情况，按照什么不足补什么的原则，逐人逐项落实培养措施。对后备干部实做到“五看五结合”，即看品行要内外结合，看能力要纵横结合，看特点要长短结合，看为人要上下结合，看政绩要“两手”结合。并将人才评价指标纳入目标管理考核和干部选拔机制。

6.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇六

一、妇联干部队伍自身现状和存在问题

妇联干部自身建设仍需加强。主要表现在：村级妇联干部在年龄结构、文化结构、观念素质、服务协调能力等方面，存在不平衡现象，与新时期妇联工作的要求有明显差距。一是年龄结构偏高。全镇17个村妇代会主任平均年龄44岁。二是妇联干部身兼数职。各村妇代会主任往往是身兼数职。村妇代会主任兼职村计生专干5人，兼职治保主任1人，兼职村会计2人。即使没有兼职的，平时村里的重大事务也都一起上。三是技术水平不高，服务水平有限。缺乏农业科学技术和各项生产技能，影响了新时期妇女工作的有效开展。四是妇联干部主动性不强，缺乏创新精神，制约了妇女的发展潜能。

二、工作中的困惑及原因分析

通过调查大多数妇联干部从事妇女工作困惑主要围绕如何做好基层妇女工作。造成问题的原因主要有三点：

一是工作目标不明确。认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作就是家长里短的工作，既不容易出成绩，又得到不到领导的重视，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。

二是妇联干部自身能力的缺乏。尤其是新当选的妇代会主任，由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是工作方法创新意识淡薄。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强，往往是上级怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事，也调动不起广大妇女参与的积极性和主动性。

三、提高妇联干部素质建设、打造优秀团队的意见建议

（一）创新培训方式，有针对性提高妇联干部的理论和业务水平

一是集中办班、提高修养。建设高素质的妇联干部队伍，政治素质是第一位的要求。要进一步培养妇联干部的眼光和思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把干部的思想和行动统一到谋发展、促发展和服务妇女群众上来。重点加强党的基本理论、执政能力与履职本领、党性教育等内容的培训，并增设“女干部的形象塑造”“礼仪知识”等一些适合女干部特点的课程，着力增强女干部的整体素质，二是分层培训，提升能力。通过调查问卷的方式了解妇联干部的不同需求，有针对性地开展教育培训，使短处变为长处，优点变为特色。

三是外地培训、拓宽视野。没有比较就没有进步。要坚持走出去、引进来的原则，不断拓展工作思维，改进工作方法，让广大妇联干部认识到自己的不足，发现他人的长处，从而进一步开阔视野、明晰工作思路，增强引领广大妇女投身共建共享和谐社会的能力和水平。

（二）创新工作实践，增强妇联干部的“三种能力”

一是服务能力。打铁还需自身硬。妇女需求随着社会的发展在不断进步，作为妇联干部本身也要工作实践中积累经验，完善自我。这就要求广大妇联干部要扑下身子，深入群众，搞好调查研究，并适时调整工作计划，有针对性在开展各项服务，在工作中锤炼自我、提升服务能力，在服务中积累经验、寻求发展。

二是协调能力。时代要求妇联干部具备多种技能，但不是要求每一件事都要会，都要自己去做。提高妇联干部协调不同利益关系、为妇女儿童办实事的能力，是工作的需要，更是一个妇联干部必不可少的重要课题。这就要求妇联干部在平时的工作中学会配合、协调各方，不断提高自身的人际沟通能力和组织领导能力，同时也在要各项工作中和生活中积累人脉，并适时运用到工作中，使生活和工作相得益彰。三是创新能力。创新是一种理念更是一种能力。无论是在上级安排还是自主的选择的工作中，都要体现创新思维。当然这并不是一蹴而就的事，需要广大妇联干部用发展的眼光看待问题。一要做到“四多”，即多学、多看、多思、多记。多学即加强学习，多看即养成看书读报的习惯，多思即勤于思考，多记即要学会积累。二要敢想敢做。在工作中既善于谋划，又要付之实施。

（三）完善“三个”机制，提高妇联干部工作水平

一是学习机制。建议制定学习计划及下达学习任务，要求全体妇联干部撰写学习心得，在丰富知识同时提高写作水平。

二是目标考核机制。要根据妇联职能，对工作任务进行定性、定量分析，逐级分解量化，制定科学合理的考核办法，增强妇联干部的责任感和自我管理意识，保证各项工作的落实，实现工作效益的最大化。

7.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇七

工会职能的充分发挥, 离不开高效的工会组织体系, 离不开一支思想过硬、业务过硬的工会干部队伍。能否把企业工会建设成为组织完善、制度健全、维权有力、服务到位、作用积极、组织靠得住、职工信得过的基层工会组织, 工会干部队伍素质的高低起着决定性的作用。

1 企业工会干部现状

1) 老工会干部:在工会领域长时间工作, 具有丰富的工会工作经验, 但存在知识结构单一, 工作方法传统, 不主动学习新理论、新知识, 工作效率、质量、热情不高, 容易受到“习惯思维”的影响, 工作创新力度不大。还有相当一部分老工会干部对自己的前途和后路无忧, 对工会工作存在厌倦情绪, 不愿意去研究新情况, 总结新经验, 探索新方法, 造成工作被动, 滞后于形势发展的需要。

2) 新工会干部:业务知识不深厚, 工作经验缺乏, 职工情况不了解, 工作“底气”不足。因而, 对企业工会面临的新问题、新内容、新要求, 往往缺乏冷静分析、独立判断及有效解决的能力。有的新工会干部不善于或不敢做同级别行政管理人员的思想工作, 认为没有实权, 怕得罪人以后不好开展其它工作, 思想存在弱化现象。

3) 体制因素:随着企业体制改革的深化, 日益注重用工效率, 很多工会干部甚至工会主席出现兼职化趋势, 开展工会工作的时间、精力、能力难以得到保证, 导致工会组织的作用难以得到充分发挥和体现。

2 提高企业工会干部队伍素质的现实意义

1) 提高企业工会干部队伍素质, 是贯彻党的十八大精神的迫切需要。党的十八大报告中:“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用, 更好反映群众呼声, 维护群众合法权益。”等对工会工作的重要论述, 符合广大职工群众的根本利益和共同愿望, 将给广大职工和劳动群众带来更大的福祉, 也为我们在新时期加强工会工作指明了前进方向, 提供了坚强的保障。工会干部作为党领导下的群众组织的组织者和实践者, 在组织动员职工群众积极投身改革发展、推进基层民主政治建设、引领和发展先进文化、协调劳资关系、构建和谐社会等方面, 起着举足轻重的作用。因此, 提高工会干部队伍素质也就成为贯彻党的十八大精神, 加强党的执政能力建设, 加快建成小康社会步伐的迫切需要。

2) 提高企业工会干部队伍素质, 是实现企业转型跨越发展的迫切需要。当前, 一些企业尤其是像晋煤集团这样的大型资源型企业, 都面临着转型发展的迫切任务。在企业强化改革创新、推动管理转型、转变发展方式、增强竞争优势的征程中, 如何发挥好工会作用, 调动保护发挥好广大职工投身改革、支持发展、参与建设的积极性、主动性和创造性, 工会干部承担的任务更加艰巨, 工会干部要想不辱使命, 必须具备较高素质, 才能更好地团结带领广大职工带头理解改革, 支持转型, 实现企业新一轮发展。

3) 提高企业工会干部队伍素质, 是开创企业工会新局面的迫切需要。随着企业资源整合、资本运营、战略管理和跨越式发展的力度进一步加大, 通过破产、兼并、新建、合并等方式组建的单位不在少数, 这些单位工会组织的机构设置、人员配备、组织状况、工作机制急需加强, 与企业相对较高的生产经营水平不相适应, “组织起来, 切实维权”的任务更加艰巨, 所以, 必须把培养高素质工会干部队伍工作落到实处, 始终保持工会队伍的先进性, 才能适应企业发展面临的新形势, 开创企业工会工作的新局面。

3 提高企业工会干部队伍素质的途径和方法

3.1 强化三种素质, 是建设适应现代企业发展的工会干部队伍的基本条件

3.1.1 工会干部应具备良好的政治素质

良好的政治素质是做好工会工作的根本条件。作为一名新时期的工会干部, 必须要有坚定的政治信念和远大的理想, 要坚持走社会主义特色发展道路, 为全面建成小康社会进而逐步实现共产主义而努力奋斗, 在工作中要有不畏艰险、勇于开拓、善于创新的精神。同时, 必须要深入群众, 坚持以人为本。工会干部要经常深入群众, 了解职工在想什么, 要求什么。切实把职工群众的利益实现好, 维护好, 发展好, 切实为职工办实事, 办好事, 拉近与职工的距离, 提高工会在职工心目中的形象。

3.1.2 工会干部应具备广博的知识素质

在企业转型跨越发展的新形势下, 工会干部必须要有深厚的知识功底, 包括理论知识、业务理论知识、社会实践知识等, 这是做好工会工作的基础。在此基础上, 作为企业工会干部, 还要有较为丰富的经济、科技、管理等方面的知识。只有这样才能围绕企业改革发展的中心开展好工会工作, 才能有效地将职工利益和企业发展有机结合在一起。

3.1.3 工会干部应具备过硬的专业素质

工会工作有特定的工作对象与内容, 有特定的工作方式和方法, 这就要求工会干部必须具备较高的业务素质。简单说来, 有以下六个方面:

一是要有思考能力。作为工会干部应善于思考和勤于思考。只有深入和广泛地思考, 工作方法才会有创新, 工作效率才会提高, 工作起来才会得心应手。只有不断开动脑筋, 思考才不会僵化, 行动才不会迟缓。头脑新了, 思想也就解放了, 行动也就率先了。

二是要有写作能力。要促进工会工作, 就要勤于思考, 善于总结、提炼和创新, 利用手中的笔, 把好的形式宣传出去, 把好的做法归纳出来, 把好的思想记录下来, 这样才能达到在积累中完善, 在完善中提高的目的。

三是要有演讲能力。会上发言、活动讲话, 思想工作和群众工作都离不开语言。工会干部的文化素质偏低, 语言生硬, 就会给企业和职工带来负面影响。因此, 工会干部的演讲素质, 是创建和谐人文环境的必然要求。

四是要有协调能力。协调素质是提高工会干部工作能力的具体体现。工会干部与上级组织主管部门、企业各科室和基层各单位加强业务沟通和指导, 将所开展的工作或活动, 主动汇报或协调, 以赢得对方的支持与参与, 从而使本岗位的工作或活动广泛深入地开展起来。

五是要有调查能力。工会干部要具备一定的观察分析的能力, 要通过调查, 及时了解职工所关注的一些热点、难点问题, 准确掌握职工群众的思想脉搏, 有针对性地做好工作。

3.2 建立三项机制, 是建设适应现代企业发展的工会干部队伍的首要条件

3.2.1 建立工会干部学习长效机制

在加强工会干部培训, 努力提高工会队伍素质方面, 晋煤集团工会按照“大规模培训干部, 大幅度提高干部素质”的要求, 积极推进工会干部教育培训工作改革创新, 走出了一条既有长远规划, 又有短期目标;既重视整体提高, 又重视个别发展的新路子。制定了《晋城煤业集团工会2011年—2015年工会干部教育培训规划》, 每年下发《年度工会干部培训方案》, 积极开展“创建学习型工会组织, 培养学习型工会干部”大学习活动, 坚持让工会干部自我安排学习计划, 并把学习计划上报给工会组织, 工会组织再按照所上报的学习计划安排学习时间、方向和内容, 并采取派出去、请进来的方法, 经常组织工会干部到职工素质高、文化氛围浓、工会机制完善的单位或异地企业走一走、看一看, 学习经验, 找出差距, 弥补不足。经过几年的努力, 逐渐形成制度化、规范化和长期化的长效学习机制, 建设了一支“政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律”的高素质工会干部队伍。

3.2.2 建立工会干部工作竞赛机制.

在工会干部中营造主动学习的良好氛围, 努力为工会干部成长搭建平台, 从而调动工会干部学习的自觉性, 进一步提升业务能力和水平。连续几年来, 晋煤集团工会开展了工会干部“五项基本技能”竞赛活动, 全面提高了工会干部的综合素质, 造就了一支能够始终坚持党的工作方针, 熟悉和掌握工会理论, 具有较高政策水平和工作能力, 善于代表和维护职工群众合法权益, 富有敬业和开拓创新精神的高素质、专业化的“知识型、技术型、创新型”工会干部队伍。

3.2.3 建立工会干部选拔考核机制

要不断优化和健全干部队伍的选拔及考核机制, 把真正热爱工会工作, 真正有能力做好工会工作的人选拔到工会岗位上来。近年来, 晋煤集团工会积极探索企业工会工作的管理机制, 如工会工作目标管理机制、工会履行职责考核机制和基层工会主席直选制。充分利用“数字工会”的信息管理系统实现工作安排在网上, 工作汇报在网上, 工作考核在网上, 注重工作过程的指导与考核, 既有利于工作的推进, 又有利于工会干部能力素质的提升。通过几年的努力, 创造了优秀工会人才脱颖而出的环境, 一批政治思想过硬、业务能力过硬, 有事业心和责任感的同志充实选拔到了工会岗位上来。

3.3 树立三种意识, 是建设适应现代企业发展的工会干部队伍的必备条件

3.3.1 树立规范自身行为的意识

工会组织是企业的组成部分, 工会干部也是企业形象的代言人。从这个意义上讲, 每名工会干部的服装仪表、举止言行都与企业形象息息相关, 这就要求工会干部自觉规范自身行为, 定期回顾总结在工作或生活中自己哪些事情做得是正确的, 哪些是不对的, 做到“吾日三省吾身”, 不断加强自我约束力, 完善自身行为, 树立良好的口碑。

3.3.2 树立注重自身形象意识

工会干部既是企业领导参谋家, 又是职工群众的慈善家, 是企业文化的建设者和传播者, 既要服从服务于企业生产建设大局, 又要维护职工群众合法权益;既要参与描绘企业长足发展的宏伟蓝图, 又要全心全意为职工群众办好事办实事。因此, 要树立自身健康形象, 多为企业献计献策, 多为职工办好事办实事, 真正成为职工群众信赖的贴心人, 展现当代工会干部的新风采。

3.3.3 树立提升自身能力意识

工作业绩源于工作行为。作为工会干部应当身体力行在工作方式上做文章。思想是行为的先导, 要想在工作上有所创新, 首先就应该在思想上解放和视野上开阔, 更新观念、放开手脚, 创造性地开展工作, 用新思路指导新方法, 用工作实践验证理论上的创新, 用创新理论统领工会全局工作。

建设一支高素质的工会干部队伍, 不是一朝一夕的事情, 需要全体工会工作者的不断创新, 不懈努力。只有不断加强自身建设, 不断在实践中积累经验, 坚持创新, 才能使广大工会干部成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范, 为坚持走中国特色社会主义发展道路提供组织保证、人才保证和智力支撑。

摘要：文章分析了工会干部队伍的现状, 针对如何适应企业发展需要, 提升工会干部队伍素质这一课题, 提出了强化政治素质、知识素质、专业素质是提升工会干部队伍素质的基本条件;建立学习的长效机制、工作竞赛机制、选拔考核机制是工会干部队伍建设的首要条件;自身行为意识、注重自身形象意识、提升自身能力意识是建设适应现代企业发展的工会干部队伍的必备条件。

8.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇八

在企业发展的过程中，人的因素是最关键的因素。要实现人的全面发展，就必须做好人的思想政治工作，而政工干部队伍建设是开展好思想政治工作的关键。如何提升政工干部的素质，是企业思想政治工作的重要课题。

一、整体状况分析

目前，任南采油作业区从事政工工作的人员有10人，机关政工人员3人，基层政工人员7人。就实际情况来看，由于受种种主客观因素的影响，基层政工干部队伍还存在一些问题。

1、部分政工干部对增强思想政治教育的重要性认识不足。少数政工干部感到当前形势下的思想政治教育与目前油田所处的大环境似乎较为遥远而无所作为，导致思想政治教育的吸引力减弱。另外，由于受工学矛盾的影响，基层单位在生产任务比较集中的情况下，很容易放松思想政治教育，部分基层单位甚至还存在教育“走过场”、“补记录”的现象。

2、部分政工干部的自身素质有待进一步提高。就政工干部整体而言，素质还是好的，工作也是很努力，但部分政工干部对新形势还有许多不适应的地方，如知识面窄、理论修养不深、文化素质不高、工作方法陈旧等。另外由于缺乏必要的检查监督和考核制度以及部分政工干部自身也缺乏足够的敬业精神，在工作中不求有功，但求无过，更谈不上工作方式上的改进和创新。

3、政工干部队伍年龄老化情况突出，知识结构和学历不尽合理。首先，从政工干部队伍职称和学历情况来看，还不能很好适应企业发展的需要。大多数政工干部都是半路出家，政工专业毕业的人员几乎为零，理论知识、写作知识相对薄弱。其次，政工干部中50岁以上的占队伍总数的66%，年龄老化情况突出。由于一些素质较高的年轻人觉得从事政工工作不如从事经营管理有成就，往往不愿从事政工工作，在一定程度上造成了政工干部队伍的后劲不足。

二、提升政工干部队伍素质的探索与实践 下面，结合任南采油作业区政工干部队伍现状，就如何提升政工干部队伍素质进行粗浅的实践和探讨。

（一）适应形势，夯实政工干部的理论功底。

狠抓思想教育。为鼓励大家自主的进行学习，在厂下发的《党课》等报刊、杂志的基础上，积极征集广大政工人员的意愿，配备了一些大家比较热衷的学习书籍，同时为每人配备了记录本、电脑、优盘等学习用具。通过开展读书分享会、根据自选书籍撰写学习心得体会、组织相关人员定期检查读书笔记等措施，不断提高政工干部的理论素质。

狠抓业务培训。鼓励政工干部积极参加油田公司、厂组织的各种业务知识培训，并为他们积极创造外出参观学习的机会。同时鼓励大家参加与本专业相关的函授学习和自学考试，不断促进政工干部知识结构的改善和能力素质的提高。另外聘请外来专家讲授管理知识、写作技能等方面的课程。

强化实践锻炼。坚持定期召开政工例会，集思广益，研究探讨当前思想政治工作的新模式。在党课上追求形式的多样化，开设了录像辅导、座谈讨论、演讲等，使党课形式丰富多彩，增强了大家学习的积极性和主观能动性。针对政工干部队伍老化现状，为增强队伍活力，打破原有思维定式，对基层党支部书记进行了换岗交流，进一步挖掘政工干部队伍人才潜力。

（二）贴近实际，锤炼过硬的工作作风。

树立勇于奉献的精神。政工工作面广而且比较繁杂，经常会碰到工作扎堆现象，加班加点是常事，政工干部需要具有比其他人更强的奉献精神，如果自身思想不先进，奉献意识薄弱就无法充满热情的去完成好工作。作业区一位老政工干部在作业区图书室开办八年中，利用业余时间为员工借阅图书达7600余人次。十几年中，春节他没有回过千里之外老家和老母亲过个团圆年，用实际行动为广大员工树立了榜样。

树立服务基层的意识。政工干部必须树立服务基层的意识，真正扑下身子，为基层办实事、办好事。作业区党总支严格落实“一线工作法”和“融心工作法”，班子成员坚持每周两次深入基层站点和每月跟班工作一次。每季度政工组人员到基层队站至少一次征集员工意见和建议，新增设了两个“员工心语交流箱”，拓宽了沟通渠道，及时解决落实员工反映的热点、难点问题，得到了员工的拥护。

强化廉洁自律行为。政工干部廉洁自律情况如何，不仅直接影响自己形象、威信，更重要的是影响员工队伍的战斗力。因此对政工干部要求的更加严格、更加具体，要求政工干部保持高尚的精神追求、注重培养健康的生活情趣，管住自己的嘴和腿。在员工群众心目中树立了良好形象和威信，增强了思想政治工作的感召力和凝聚力。

（三）立足本职，锻炼过硬的实践能力。

增强写作能力。作业区党总支成立了以政工干部及业余通讯员为主要成员的读书小组，每月组织开展一次，小组成员每月推荐一本自己读过的好书，并写出读后感与大家分享。同时把一些稿件进行修改前后的对比讲解，使大家的认识更形象、更直观，提高速度更快。

开拓创新能力。作业区党总支召开政工务虚会，在英模文化建设上进行不断摸索，从凡人小事入手，挖掘出蕴含其中的不平凡之处；确立选树对象，随时关注被确立的先进典型，为其搭建学习、锻炼的平台，帮助、促进其快速成长；通过新闻报道、事迹报告、宣传栏、网页、制作专刊等形式大力宣传先进典型；加大先进典型奖励力度，同时，在生活中也给予更多的关怀与照顾。逐渐形成了典型引领、示范带动、凝心聚力的良好格局。

锻炼组织协调能力。单位举办的各种活动、会议大多都是由政工部门组织，许多工作的开展需要相关部门的配合才能完成，这就需要政工人员协调处理好方方面面的关系和矛盾。在参加厂建党90周年红歌大合唱比赛活动中，针对地处偏远的实际，政工人员调度车辆、安排练习场地、抽调人员、协调工作时间与练歌时间的冲突，锻炼了组织协调能力。

三、提升政工干部队伍素质取得的阶段性成果

政工干部对自身的约束与严格要求，在广大员工心中树立了良好形象，增强了员工的信服感，密切了干群关系，使员工干起工作来气顺劲足，保证了员工队伍的和谐稳定。

作业区曾连续三年获得了油田公司、厂“红旗单位”的荣誉称号。两年来，政工人员中有2人取得在职本科学历，有1人获得高级政工师任职资格，有4人获得油田公司“优秀思想政治工作者”、“优秀共产党员”荣誉称号，有8人获得厂级“优秀共产党员”称号，有2人被授予“共产党员标兵”称号，有2个党支部被评为厂“先进党支部”。培养和打造出了全国“五一劳动奖章”获得者、中国石油榜样〃曹树祥，华北油田公司〃旗臶“曹树祥班”一大批先进个人和先进集体典型，提高了作业区的知名度和美誉度。

四、提升政工干部队伍素质的几点体会

一要在“勤”字上下功夫，强化知识学习，不断提高理论素质和业务能力。首先要加强政治理论学习，要把学到的理论知识运用到实际工作中去。其次要加强业务知识学习，对于政治工作中的细则、规定、条例、办法等，都必须烂熟于心，并能举一反三。第三要加强对一些新知识的学习，不断丰富和拓宽知识面。

二要在“正”字上下功夫，加强党性锻炼，始终发挥表率作用。政工干部作为一个特殊的干部群体，要有高于一般党员的党性修养，要时时处处严格要求自己，始终做全面发展、勤奋好学的表率，艰苦奋斗、廉洁自律的表率，与时俱进、开拓创新的表率，牢记宗旨、联系群众的表率。

三要在“严”字上下功夫，增强纪律观念，切实维护自身形象。政工干部要不断加强纪律修养，自觉遵守各项规章制度，真正把自己的言行臵于组织纪律监督之下。做到不该看的不看，不该问的不问，不该讲的不讲，不该做的不做。

提高政工干部队伍的素质，是一项长期而又艰巨的任务。政工干部加强学习，勇于实践，善于总结是提高自身素质的关键，只要上级领导重视，个人努力，政工干部队伍素质一定能够提高。

作者：闫兴娟

孙迎忠

栾思彪

9.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇九

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2008-08-05

近年来，我们审时度势，不断强化干部培训工作，取得显著成效，全市妇联干部素质明显提高，干事创业热情不断高涨，妇联组织的凝聚力和战斗力不断增强。2006年以来，市妇联3名干部得到提拔，2名干部受到重用，14名镇街道妇联主席、市直单位妇委会主任提拔为副科级领导干部，689名妇代会主任成长为村“两委”班子成员，其中19名当选村支部书记、村主任。

一、积极融入中心，扎实做好妇联干部培训工作

妇女工作只有融入党委政府工作中心，服从服务于当地经济社会发展大局，妇女事业才能有大的发展。为此，2005年以来，我们每年举办大型培训班，对市、镇、村三级1000多名妇联干部进行集中培训，着重突出以下三个特点：

坚持与时俱进。注重与妇女工作的新动向、经济社会发展的新形势相结合设置培训内容。如，2005年8月全国人大对《妇女权益保障法》进行了修订，12月1日颁布实施，在11月举办的全市妇联干部培训班上，我们即邀请潍坊市委党校教授对其重要条款进行了解读；2007年6月，我市成功取得中国第七届花卉博览会举办权，我们立即开展“花乡巾帼共携手，服务七博立新功”主题活动，面向全市妇联干部、各级巾帼文明岗干部职工及黄楼镇的广大花农，组织了30多场文明礼仪、花卉栽培与营销等相关知识培训；和谐家庭创建工作全面展开后，又及时邀请上级妇联主席为我们做和谐家庭创建工作辅导报告；今年，我市掀起“解放思想、提升境界”的热潮，在4月举办的培训班上，我们邀请社会学博士、中共青州市委副秘书长刘岳结合我市实际做了解放思想专题报告，使广大妇女干部耳目一新，深受启发。

突出实际实用。对基层妇联干部的培训特别注重因地制宜、实际实用。着力提高村妇代会主任的科技致富能力，近年来，与农业、畜牧、科技等相关单位、部门联合举办配方施肥、瓜菜种植、禽畜养殖及花卉栽培与营销等专业技术培训800多场次，对村妇代会主任及村妇女工作小组组长等妇女骨干力量进行重点培训，并鼓励她们积极将学到的技术、知识传授给姐妹妇女。着力提升社区妇联主席、妇代会主任的社区服务能力。2005年以来，先后在全市50多个社区举办培训班30多期，并组织部分社区妇联主席、妇代会主任到“全国文明社区”武汉百步亭社区参观学习，收到良好效果，涌现出益都街道东店社区、云门山街道海岱苑社区等先进典型。

重视“他山之石”。“他山之石，可以攻玉”，一直以来，我们都非常重视以积极开放的心态学习外地先进经验。经常组织妇联干部“走出去”开阔眼界，近年来，先后组织干部到北京、安徽、河南、湖北、湖南、山西及烟台龙口等地考察学习，2007年8月及今年7月我们还分别组织干部到寿光、诸城参观了姐妹县市的和谐家庭创建工作情况。同时，积极推荐干部参加上级妇联举办的培训班，2005年以来，先后选送2名干部参加了全国妇联组织的培训，选送干部参加省妇联、潍坊市妇联举办的培训23人次。通过观摩、比较、学习、交流，极大地增强了干部的开拓意识和工作水平。

二、丰富教育载体，增强妇联干部自主学习的热情和积极性

对妇联干部进行集中培训，是提升妇联干部能力素质的有效手段，但不是唯一手段。为此，我们开拓思路，创新思维，跳出培训抓培训，有效增强了广大妇联干部“自主学习、终身学习”的意识及能力。

充分利用全市干部教育资源开展妇联干部培训工作。2006年以来，我市经济社会各方面迅速发展，可谓日新月异。为使全市干部跟上时代的步伐，争做青州发展的领跑者，市委、市政府高度重视干部教育培训工作。我们充分利用这一大环境优势，借全市的“台”，唱了妇联干部培训的戏。党的十七大胜利召开后，市委及时邀请中央党校等高层院校的专家教授莅临我市，就十七大报告进行全面解读，举办专题报告12场；为进一步增强全市干部综合素质，今年以来，市委宣传部每周六举办“海岱书苑大讲堂”，从全国邀请各领域的专家、教授就社会发展的现实问题作辅导报告。我们充分利用这些资源，每场报告都组织镇、街道妇联主席、市直妇委会主任到市妇联集中收看现场直播，观看结束后采取分组讨论、撰写心得体会等形式，使大家加深印象，推动将学到的知识及时转化为推进工作的思路。

扎实开展“争创学习型组织、争当学习型干部”活动。在广大妇联干部中大力倡导“每天学习一小时，每周撰写一篇心得体会”，并将每周三、周五下午定为市妇联集体学习时间，鼓励干部“多动脑、勤练笔”，对于在市级以上刊物发表文章的，我们还分别给予不同程度的物质奖励，充分调动了干部学习的热情与积极性。今年5月，我们针对妇联干部绝大多数为党员的实际，创新开展了“讲党性、重品行、促和谐，树妇联干部新形象”活动，组织干部学习了大量政策理论经典及各级领导的精彩讲话，增强了干部的党性观念及自律、自省、自警、自励意识。支持妇联干部参加学历教育，争取市财政为每名取得硕士学位的妇联干部补助5000元，目前，市妇联干部全部为大学以上学历，其中1名硕士研究生，1名硕士在读，2人已通过硕士学位的入学考试，镇、街道妇联干部全部为大专以上学历。

深入开展“白天走干讲，晚上读写想”活动。实践出真知，同时妇联干部也只有将学到的知识及时运用到实践中去，在实践中提炼升华，才能真正提升素质。为此，今年6月，我们用一个月的时间，在全市妇联干部中开展了“白天走干讲，晚上读写想”活动，要求各级妇联干部都要深入妇女群众，了解她们的急需，倾听她们的心声，为她们办成两三件实事，并将所感所想及实事办理情况写成工作感悟、工作汇报，上交市妇联。考虑到各级妇联干部的文化程度差别，我们要求市妇联干部每周撰写3篇心得体会、工作汇报，镇街道妇联干部2篇，村妇代会主任1篇。收到良好效果，广大妇联干部在提高工作能力、写作水平的同时，增强了群众观念，增进了与妇女群众的感情。

三、运用社会化工作方法，提升妇联干部教育培训水平

妇联的群团性质决定我们只有发挥主观能动性，运用社会化工作方法，向部门借力，和社会结盟，才能把妇联干部教育培训的文章做足做活。加强领导，建立健全妇联干部教育培训工作机制。几年来，我们逐步形成了每年对全市妇联干部集中培训的工作制度。市、镇、街妇联分别制定了五年规划和年度计划，确保每年市妇联干部培训时间不少于15天，镇、街道不少于10天，村、社区不少于一周，近年来，累计培训妇联干部5000多人次。同时，针对去年村“两委”班子换届的实际，我们与市委组织部联合下发了《关于加强农村女“两委”成员教育培训工作的实施意见》，要求用两年的时间对农村女“两委”成员全部轮训一遍。

借力借势，建立健全培训工作网络。首先借地培训。妇联培训场地不足，我们充分利用党校、农广校、职业学院及各级家长学校等阵地举办培训，今年4月举行的全市妇联干部培训班就借用了女企业家协会会员企业的多媒体教室。其次，借势培训。发挥职能部门作用，积极争取妇女儿童工作委员会及双学双比、巾帼建功竞赛活动领导小组成员单位的支持，与组织部、劳动局、农业局、教育局等部门建立广泛、紧密的协作关系，有力推动了培训工作的开展。

10.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十

开展“三讲三提升”活动, 旨在建设模范党组织、打造过硬队伍上实现新的突破, 引导和推动广大党员干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。面对新形势新任务对企业党的建设、生产经营、和谐稳定的新要求, 广大党员干部应不断提高自身的思想道德素质, 强化六种意识:

一是把握大势的全局意识。各级领导班子和广大党员干部想问题、办事情、作决策都要自觉服从和服务于企业改革发展稳定的大局, 确保各项决策部署得到有效落实。想问题、干工作要登高望远, 围绕中心, 服务大局, 以改革发展稳定的“大道理”来统领基层单位的“小道理”, 着力消除个人主义、本位主义思想, 防止和克服“政策棚架”、“部门梗阻”现象及有令不行、有禁不止现象。

二是准确定位的角色意识。作为正职, 要带头贯彻执行民主集中制、严格按制度和程序办事, 注重发挥班子整体合力, 善于调动大家的积极性。作为副职, 要自觉摆正位置, 工作中到位而不越位, 干事而不误事, 当好正职的参谋和助手, 与党政班子成员一起致力于干事创业、促进发展。

三是博学多思的学习意识。在信息化和知识经济时代, 作为党员干部, 只有不断学习, 才能顺应时代发展的需要, 不断提高领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力。因此, 学习不仅仅是个人的事情, 也是一种政治责任、一种工作需要。要注重从繁杂的日常事物中解脱出来, 尽可能减少些应酬, 挤出些时间, 多读书、勤思考, 做一个学习型党员干部。

四是身体力行的实践意识。作为党员干部, 既要加强学习, 更要带头实践, 做好本职工作, 做到理论与实践相结合, 讲实话、干实事、求实效, 把思想统一到干工作上, 把精力集中到谋发展上, 把功夫下在抓落实上。通过提高实践意识, 着力化解影响企业改革发展和安全生产的矛盾和问题, 有效防止脱离实际脱离群众的不良倾向, 以“三讲三提升”的实际行动推动各项工作的落实。

五是乐于奉献的服务意识。作为党员干部, 要强化宗旨意识、奉献意识, 体现先进性、榜样性、表率性, 尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造, 时刻坚持把企业的发展和职工的利益放在第一位, 要在思想上尊重职工, 在感情上贴近职工, 在工作上依靠职工, 多为职工尽心尽力办实事、解难事、做好事, 切实为职工树立良好形象。

六是独善其身的自律意识。广大党员干部要严格遵守党的政治纪律, 坚持民主集中制原则, 自觉维护党的组织原则。严格遵守党的群众工作纪律, 自觉维护职工群众权益。要树立高尚的道德追求, 树立健康的生活情趣, 常怀律己之心, 常除非份之想, 时刻用党性原则约束自己, 用反面典型警示自己, 始终保持头脑清醒与冷静。

2 突出六项内容, 不断提高履职尽责能力

广大党员干部是推动科学发展的直接组织者和实践者, 是实现各项事业不断前进的根本保证。随着形势的发展变化, 一些党员干部在理论素养、思想观念、工作方法、工作作风和创新能力等方面还存在一些亟需改进的地方, 这就需要以开展“三讲三提升”活动为契机, 进一步加强党性修养、提高素质、转变作风、完善制度, 不断激发工作激情和动力, 以新的作为实现企业各项工作再上新台阶。

一是突出锤炼党性、强化责任, 引导党员干部站位全局、主动融入、忠诚履职。坚持把加强党性修养作为党员干部改造主观世界的终生课题, 作为推进党的执政能力和先进性建设的基础工程, 贯穿到具体工作中, 落实到具体岗位上, 为党员和职工群众做好表率, 以实际行动影响党员、带动职工群众, 永葆共产党员先进性。

二是突出以人为鉴、见贤思齐, 引导党员干部对照先进典型和反面典型, 找差距、查不足, 订措施、抓整改。要以深入开展向焦裕禄、李林森等先进典型学习为契机, 围绕“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么”这一主题, 结合自身思想、工作实际, 认真查找在精神状态、思想观念、能力素质、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足, 深刻剖析原因, 制定整改措施和努力方向, 推动工作更好地开展。

三是突出提升能力、服务发展, 引导党员干部不断提高政治鉴别、政策运用、业务知识的能力。大力推进学习型党组织建设, 营造积极向上的学习氛围, 促进广大党员干部努力提高理论素养, 自觉坚定理想信念, 着力解决思想上和工作中的矛盾和问题。要以提高领导水平和能力为核心, 促使广大党员干部在复杂形势面前始终保持清醒头脑, 始终与上级保持高度一致, 成为政治坚定、执行有力、善于领导企业科学发展、安全发展、和谐发展的坚强力量。

四是突出转变方式、改进作风, 引导党员干部更新思想观念, 增强责任意识, 不断提高工作和服务水平。广大党员干部要牢记肩上的责任和使命, 把思想统一到干事业上来, 把精力集中到做实事上, 把功夫下到抓落实上, 以强烈的事业心和对企业对职工群众高度负责的态度, 兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。要坚持眼睛向下, 深入实际, 脚踏实地, 强化为安全生产、为基层服务的思想, 发扬严、细、实的作风, 事事时时处处做到精益求精, 一丝不苟, 以良好的工作成效来推动企业向更高目标迈进。

五是突出严肃纪律、廉洁从业, 引导党员干部严格遵守集团和公司纪律规定, 弘扬新风正气, 抵制歪风邪气。要进一步加强理想信念、艰苦奋斗、思想道德和纪律教育, 提高党员干部廉洁自律和勤政为民意识, 严格遵守党的政治纪律, 自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致, 确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律, 坚持民主集中制, 坚持任人唯贤。严格遵守党的群众工作纪律, 自觉维护群众权益。严格遵守廉洁从业各项规定, 切实把党风廉政建设责任制落到实处。

六是突出人文建设、和谐建设, 引导党员干部坚持以人为本, 锤炼党性, 营造和谐向上的良好氛围。广大党员干部要坚持职工群众利益高于一切, 自觉摆正与职工群众的关系, 把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点, 在服务职工、服务企业科学发展中建功立业。要深入实施“关爱职工行动”, 从职工最想办的事做起, 努力办好职工最满意的事, 使企业发展成果最大限度地惠及职工群众, 以实际行动来践行“企业发展、职工富裕”的理念。

3 搞好“三个结合”, 努力推动企业稳定发展

面对复杂的经济环境和繁重的改革发展任务, 深入开展“三讲三提升”活动, 对于增强党员干部素质、提高工作水平、推动企业发展、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要的意义。要把组织开展“三讲三提升”活动同创先争优活动, 同“面对挑战抓机遇, 稳中求进促发展”主题教育活动, 同基层组织建设年活动相结合, 切实做到协同共进, 讲求实效, 积极推动企业持续稳定健康发展。

一是开展“三讲三提升”活动要与创先争优活动相结合。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕“做科学发展先锋队, 当四个跨越排头兵”这一主题, 紧密结合企业实际, 统筹推进党的建设各项工作, 在推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。这就需要广大党员干部在日常工作中发挥模范带头作用, 切实转变作风, 认真履行职责, 创造性地开展工作, 更好地树立自身形象, 团结带领广大职工立足本职, 扎实工作, 不畏困难, 开拓进取, 为圆满完成各项任务目标作出积极贡献。

二是开展“三讲三提升”活动要与“面对挑战抓机遇, 稳中求进促发展”主题教育活动相结合。2012年是集团应对挑战、稳中求进的关键一年。这就需要全体党员干部始终保持清醒头脑, 树立长期过紧日子的思想, 坚持眼睛向内, 自加压力, 深挖潜力, 进一步增强工作主动性和创造性。越是在困难多、挑战大的形势下, 越需要发挥广大党员干部的骨干带头作用, 以科学发展的理念、求真务实的作风和百折不挠的勇气, 团结带领广大职工群众克难攻坚、共度难关, 全力抓好安全生产、经营管理、和谐稳定等工作, 巩固和发展已有成果, 努力取得新的业绩。

三是开展“三讲三提升”活动要与基层组织建设年活动相结合。开展基层组织年的目标要求是围绕“强组织、增活力, 创先争优迎十八大”这一主题, 着力解决基层党组织建设中的突出问题, 着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 着力完善加强基层党组织建设的体制机制, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 为企业持续稳定健康发展提供坚强的组织保证。这就要求我们每一名党员干部不断提高自身综合素质, 立足岗位, 积极工作, 发挥在安全生产、技术攻关、节约增效等方面的带头作用, 让党员干部的身影和作用在各个岗位得到展现, 以自身模范行动来促进基层党组织工作水平得到进一步提升。

11.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十一

同志们：

为转变工作作风，全面决胜xxxx年各项工作，经县教育局党组会议研究，决定在新学期开学前，举办这次全县教育系统干部队伍素质提升专题培训班。为举办这次专题培训，县教育局进行了充分准备，并专门邀请各方面专家学者为我们授课，目的是学习和借鉴先进的管理经验和做法，进一步提高认识，更新理念，转变作风，提振精神，狠抓落实，为新一年的工作开好头、起好步，确保全县教育事业再创新局面，实现新突破。

一是要认清形势，提高站位，为全年工作开好头、起好步。今年是“十四五”开局之年。进入元月份以来，特别是年后，各级党委政府对工作抓的都非常紧。x月xx日，x月xx开班第一天，省委省政府就召开了全省xxxx年工作动员大会，省委书记xxx同志亲自做动员讲话，号召全省广大党员干部群众要乘势而上求突破，发奋图强开新局，在新征程中迈好第一步、见到新气象。省委省政府开班动员会后，省市县各级党委政府、各行业、各部门迅速行动，很快走出了春节氛围，开启了奋力工作，加快发展的新局面。我们教育行业与其他党政机关相比，开班时间稍微晚一些，但作为学校来说，新学期开学后的工作千头万绪，大量工作还是需要早谋划、早安排、早部署。从年前和年后的工作情况看，有些学校做的比较好，做到了年前工作不松懈，年后工作早着手，像xxxx学校、xxxxx中学、xxxxxx等单位，在x月xx、xx就按照县教育局的要求分别召开了各种类型的座谈会，总结了过去一学期的工作，对新学期的工作进行了详细安排部署。但有些单位做的就非常差，到现在对新学期的工作还没有进行研究部署，什么样的会议都没有召开，脑子里一点工作都不想，有的领导同志甚至整天泡在酒桌上，有的还参与赌博活动，并且在社会上造成了很坏的影响。在这里要问问这些同志，你到底是干啥职业的?你是否有愧于教育工作者的身份?在这里要求大家，节后要尽快收心，以时不我待的工作紧迫感，全身心做好开学前后的各项工作。

二是要增强责任意识、大局意识，脚踏实地干好本职工作。办好人民群众满意的教育，是广大教育工作者的天职。从我县教育改革和发展的现实情况看，我们与先进地区相比还存在很大差距，就是在我市，有些工作也处于被动落后状态，工作中还存在许多短板和薄弱环节。最需要大家认识到的是，我们的教育教学质量正处在谷底，攻坚克难、提高教育教学质量，扭转被动落后局面正处在攻坚爬坡的关键时期，俗话说得好，“人到半山坡更陡”。面对被动落后局面，每一位校长、每一名教育工作者都要增强责任意识和发展意识，人人争当新时代教育的“挑山工”，找准工作定位，瞄准工作发力方向和工作着力点，科学谋划好本单位的工作，使足力气，拼出干劲，争取把我们的各项工作推向一个新台阶。教育系统摊子大，战线长，工作中存在多种风险点。根据上级工作安排，今年我们教育系统将面临全方位的政治巡察，为增强教体干部的底线意识和风险意识，有效化解各类潜在风险，县教育局除在这次培训班上举办财务管理培训外，还将陆续开展各类防范和化解风险专题培训，目的就是为了保护我们的干部，营造风清气正的教育政治生态，更好地促进我们事业的发展，全心全意办好人民满意的教育。

三是要紧紧围绕年度重点工作，有序推进，狠抓落实。今年是“十四五”开局之年，教育和体育工作既面临新的发展机遇，也面临更加严峻的挑战，为做好今年的各项工作，教育局在广泛征求各方面意见和建议的基础上，提出了年度工作计划要点，各单位要围绕教育局提出的“围绕一个中心，抓住两个重点，实现四个突破”这一整体工作思路，在建设高质量教育体系，全面提高教育教学质量上动真格、下硬功、求实效。要在抓党建、抓疫情防控、抓安全稳定上求创新、守底线、保安全。要在改善办学条件、加强队伍建设、推进综合改革、提升群众满意度上求突破、强弱项、补短板。面对上述重点工作，结合这次素质提升培训，大家一定要对我们的工作有一个全新的认识，按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的工作要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让各项工作计划落到实处，凝聚起全心全意干事业、一心一意谋发展的强大合力。

12.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十二

一年来，自己理清思路，牢记使命，履行职责，敬业勤政，坚持原则，团结同志，认真负责地协助所长重点抓了以下工作：一是强化派出所基层基础工作，派出所等级达标上了一个新台阶。自己同责任区民警脚踏实地走完了辖区11个村，2个社区以及重点企事业单位，指导群防群治工作，检查安全，督促整改隐患，帮助规划，完善报警点，警民联系点和创建安全文明小区工作，并多次深入古x、红x、通x、洗x、垭x、石x等村、社农户家中或田间地头协助调解疑难民间纠纷，及时化解矛盾，督促并协助民警建好基础工作台帐，先后深入机关、学校、厂矿企业、社区店堂组织并参与暂(寄)住人口的清理整顿，校园周边秩序的专项整治，查禁赌博活动的专项治理，街头封建迷信活动摊点的查处取缔等活动，进一步维护了辖区的稳定，净化了环境，规范了行业管理。二是认真抓好接处警、及时查破各类案件。自己同其他所领导和民警一样参加派出所的值班备勤考核，做到身体力行，严格办案质量，没有失职、失误的现象。据统计，一年来自己组织、协助或参与查处报警案件190余起，调处纠纷61件，办理治安案件34件，查处违法人员57人，办理刑事案件8件，打击犯罪嫌疑人17名。三是交通、消防工作得以有序开展。在交通安全的工作中，自己主要着力于组织民警定期不定期地上路开展交通法规的宣传和纠正违章的工作，及时出警保护事故现场，协助交警做好事故处理工作，对消防安全工作，自己深感责任重大，认真督促责任区民警和消防工作兼职民警落实各项消防工作措施，建立、健全消防档案和台帐，开展定期安全检查，及时整改隐患，辖区没有发生影响大、危害大的火灾事故。

回顾在**过去的日子里，自己以为人诚实，干踏实事，说老实话为准则，坚守内强素质，外塑形象的理念，勇挑重担，甘于奉献，尽心尽职，努力完成各项工作任务，个人综合素质有了新的提高，受到所在单位的肯定和民警认同，自己也感到充实和欣慰，主要有六点收获和体会：第一，有理性的认识和良好的心态，让我进一步明确和深刻领会了市局党委实施干部交流锻炼决策的正确性和重要意义；第二，自觉接受组织和教育和管理，强化“立警为公，执法为民”的思想基础，让我对做好新时期公安工作的信心更强了，劲更足了；第三，摆正位置，诚实为人，虚心讨教，让我学到了xxx烈士英勇献身的革命精神，以及**公安机关所独有的过硬工作作风和先进的工作经验；第四，有两地局领导的教诲和关怀，以及接受单位细微周到的热心支持和无私帮助，让我感受到了组织的温暖，同志加兄弟的战友感情建立起来了；第五，有甘于奉献，不怕牺牲，克服困难，执著的追求精神影响，让我的人品和意志得到了锤炼；第六，坚持对工作充满兴趣，对生活充满激情，对未来充满信心的态度，让我开阔了视野，增长了见识。

13.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十三

管钱、管人、管事的部门都是反腐倡廉的重点领域。农业处作为重要支出处室, 廉政建设既是一项重要工作, 也是一项长期任务, 必须坚持把廉政建设贯穿于农业财政工作全过程中, 坚持把源头预防与治理腐败统一起来, 着眼全局, 突出重点, 常抓不懈, 不断推进廉政建设, 为财政支农工作保驾护航。

一、认清腐败之源, 强化思想建设, 是推进廉政建设的重要前提

从本质上说, 腐败现象是剥削阶级和剥削制度的产物。这是腐败最根本的源头。腐败最常见的表现形式, 就是掌握权力的人滥用权力, 以权谋私, 它的产生与腐朽思想相伴, 与不正当的商品交换相随, 与权力监督不到位相跟。因此, 推进廉政建设, 必须强化思想道德建设, 从源头上严把预防关。这是抵御腐败的第一道防线。一是坚持政治理论学习, 坚定党员干部的理想信念, 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。重点要学习党的基本理论、基本路线、基本方针, 特别要系统学习科学发展观理论, 用科学发展观武装头脑, 指导廉政建设。同时, 要学习党纪法规, 教育党员干部学法、懂法、守纪, 把自律与他律、教育与管理紧密结合起来, 努力成为廉洁从政的模范。二是建立廉政学习制度, 将廉政学习、支部学习、专题活动结合起来, 做到廉政学习经常化、制度化。三是提高廉政教育的深度和广度, 做到警钟长鸣。从深度来看, 就是要把廉政教育层次化, 从理论学习到财政支农工作, 从具体岗位到一言一行, 处处都要渗透廉政教育。从广度上来看, 要包括对廉政理论的理解、对廉政法规制度的把握, 对财政支农资金监管中关于廉政相关措施的具体运用。同时要不断丰富廉政教育的形式, 通过廉政谈话、专题活动、观看廉政电视教育片、听廉政讲座、腐败案例剖析、参加廉政征文和廉政短信活动等形式提高廉政教育的实效性。

二、强化制度建设, 严格按制度办事, 是推进廉政建设的重要保障

廉政建设, 制度是根本。只有不断完善制度建设, 才能从根本上预防和治理腐败。一是建立健全各项制度规章, 形成完整的制度体系。从内部管理方面来说, 就是要不断完善重大事项集体研究决策制度、重大事项报告制度、重点工作督办制度等各项内部监管制度, 把预防腐败寓于决策之中, 做到防患于未然。从财政支农管理工作来说, 就是要建立健全财政支农资金投入管理制度、支农资金分配制度、支农资金绩效考评制度、支农资金监督检查制度等管理制度, 推行政务公开, 把权力运行置于人民群众的监督之下。二是严格按照制度办事。要严格按照厅党组和处室各项内部管理制度来工作, 做到依法办事, 不越位不缺位。要严格按照中省财政支农资金管理制度和政策办事, 对重大项目确定、大额支农资金拨付都要有政策和制度依据。在方法上, 要遵循因素法、公式法、追踪问效法、重点检查措施, 严格按照规定的范围、对象、标准、程序审核各种财政支农资金的分配使用。三是率先遵守各项规章制度。特别是省级农业财政部门制定的内部管理制度和财政支农管理制度, 农财干部首先要严格遵守, 树立正气, 为基层财政部门作出表率, 引领整个农财系统, 形成讲正气、严守法、按制度工作的良好风气。

三、深化改革创新, 强化资金监管, 是推进廉政建设的重要举措

近年来, 随着财政支农力度的不断加大, 农业处每年管理的财政支农资金总量也相应加大, 管好用好财政支农资金, 既是农业财政工作必然要求, 也是推进廉政建设的重要内容。因此, 必须加大机制创新力度, 强化资金监管, 确保干部安全, 资金安全。一是完善预算约束机制, 严防胡支乱花。严格预算编制, 突出保障重点, 增强预算编制的科学性和真实性。二是完善资金分配机制, 做到资金分配有依据。积极推行因素法分配资金, 公开资金分配的依据和程序;建立绩效考评机制, 把工作绩效与资金分配相挂钩, 对做得好的部门和地区适当奖励, 并在资金安排、项目申报等方面予以适度倾斜;相反, 则采取冻结项目、扣减经费、减少预算等办法, 予以适度惩罚, 发挥一定的警示作用。三是完善项目管理机制, 杜绝随意安排项目。要进一步促进项目申报规范化, 做到逐级评审, 有序申报, 重点解决无序申报、随意申报的问题。要完善项目库管理, 下发项目申报指南, 加强项目储备。凡纳入省财政支农项目库的项目, 要经专家认真评审、及时公示后予以安排;不建立项目库、不按程序上报、未经评审和公示的项目, 一律不予安排。四是下放项目审批权限, 扩大基层部门的参与权。积极开展项目审批权限下放试点, 对中央财政下达的生产性支农资金项目、纳入省级财政农业专项资金项目库管理的项目、省财政下达的各类考核奖补资金项目, 将审批权限下放到各设区市一级, 由各市根据省财政下达的资金额度、扶持重点, 评审确定项目并报省厅备案, 省厅对各市拟选项目进行合规性审查后拨付资金, 调动市县项目资金管理的积极性。市级财政也要相应下放农业专项资金项目审批权限, 将项目安排的主动权交给县区, 探索建立支农资金管理权利和责任对等的工作机制。五是完善资金整合机制, 减少资金浪费。对性质相同、用途相似、类别相近的财政支农资金进行合理的归并, 统筹安排预算内与预算外资金、中央与地方资金、财政专项与基本建设资金, 以规划为基础, 以产业为平台, 以项目为载体, 形成规模, 集中投放, 充分发挥资金的整体效能。建立县级财政支农资金整合奖励机制, 鼓励县级自主开展财政支农资金整合工作, 最大限度提高支农资金使用效益。六是强化资金监管, 确保资金安全。各级财政部门在强化资金检查的同时, 要自觉接受人大、审计、监察、媒体、群众等方面的监督, 凝聚各方面力量, 形成全社会共同监督的合力, 确保资金的安全高效使用。

四、落实廉政建设责任制, 强化干部队伍建设, 是推进廉政建设的重要支撑

14.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十四

一、加强财政资金监管，严格执行“收支两条线”规定 继续深入推进部门预算和非税收入管理改革工作，严格执行“收支两条线”管理规定，实行综合财政预算，把科学化精细化管理贯穿于预算编制、预算执行和监督考核的全过程，不断提高预算编制和执行的科学性、规范性和有效性。制定实施《**市财政支出绩效评价实施意见》、《**市财政支出绩效评价指标体系》和《**市财政支出绩效评价操作规程》，选定部分项目开展绩效评价工作，提高财政支出管理水平。

三、加强制度建设，规范政府采购行为

自2009年起**市财政局把执行政府采购制度作为廉政建设的重要内容,采取措施,切实加强和规范政府采购行为,在加强监督管理的同时，更加注重用健全和完善制度建设促进政府采购工作。通过增强政府采购制度建设实效，严把采购项目申报、采购方式审批、采购执行、财政支付等重要环节，对采购程序实施全方位监督，使采购效益和规模不断扩大。

一是进一步明确和规范各部门、单位严格实行政府采购制度。凡纳入政府采购目录范围的货物、工程和服务的项目，必须全部进行政府采购，并严格按照规定和程序确定采购方式，由集中采购机构组织实施采购活动。二是建立完善了政府采购制度管理体系。着力解决当前制度建设中不协调、不明确、不细化的问题，针对市直政府采购管理制度缺失、规定不严格、操作行为不规范等方面的问题。重点制定了规范操作执行行为的规章制度，在进一步修订完善现有规章制度的同时，围绕着继续充实政府采购政策功能规定，强化政府采购监督职能。研究和制定符合我市政府采购特点的一系列相关配套的办法和规章，逐步实现“依制度管事、用制度管人”。

三是坚持公开、公正、透明的政府采购原则，完善内部运行机制。在政府采购法律框架下，把加强监管作为搞好政府采购的前提，同时还积极邀请市纪检监察部门和采购单位纪检组参与对市政重点工程和建设工程项目以及标的额较大的货物类政府采购项目的招标、投标、开标、评标和中标过程实行现场监督。监督参与政府采购活动的审批人、采购人、操作人、评审专家能否按照的法律法规秉公办事、公开、公正进行工作，为政府采购活动的顺利进行提供保障，以打造我们提出的“阳光采购”。

四是加强了对工程项目政府采购计划申报管理与相关规章制度的衔接工作，使其制度更加完善，操作更加规范，信息更加透明和公开。年初我办起草并与市监察局联合下发了《关于做好2010年市直工程项目政府采购各项准备工作的通知》的文件，对列入2010年市直市政各项工程项目和建筑工程项目，凡使用财政性资金或需用财政资金归还的各类贷款，都要纳入政府采购范围。提示各工程项目责任单位（指挥部）要早筹划、早准备、早实施，并提前2个月向市政府采购办提交相关工程采购预算、设计图纸、工程量清单，使政府集中采购机构能有充裕的时间发布公报和开展招投标活动，确保工程项目的采购工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采购的公告公示制度，按照市财政局十项绩效工程目标任务的要求，于2009年7月制定了政府采购项目公告公示的规定，实现了对所有集中采购项目在指定媒体上发布公告和进行中标（成交）供应商公示，充分体现公开、公正、公平透明的政府采购原则，预防和遏制政府采购暗箱操作的行为发生。并明确在政府采购工程、货物和服务项目实行公开招标方式采购的或邀请招标采购的，采购公告发布期不得少于5天；采取竞争性谈判方式采购的采购公告发布期不得少于3天；采取询价方式采购的采购公告发布期不得少于2天，预中标结果公示也必须按照上述采购方式的天数进行公示。公式的媒体按照省财政厅的要求，必须在黑龙江省政府采购网和**市政府采购网站上发布公告或公示，必要项目的还需在中国政府采购网站上发布公告或公示。六是根据省和市政府规范权力运行制度建设的要求，为规范和约束政府采购管理办公室的工作行为，接受各方面的监督，我办按照政府采购法的各项法律法规的规定，制定完成了市政府采购管理办公室的权力运行规范制度，并印制成50本宣传手册，发送到监督检查部门和有关领导，形成了一套完整的公开、公正办事机制。具体内容包括：市政府采购管理办公室工作职能、各岗位的权限和工作时限、政府采购方式的审批制度和工作流程图、供应商登记注册审批制度和流程图、评审专家登记注册审批制度和流程图、市直党政机关事业单位和社团组织公务用车审批制度和流程图、**市查处违反《政府采购法》行为制度和工作流程图等。

七是加强了项目审核的源头控制工作，认真审核各采购单位申报的政府采购计划，严格执行政府集中采购目录、政府采购限额标准，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。重点加强了对采购项目和技术参数审查把关，采取了聘请技术专家组审核论证的方式，有效的遏制了人为的设置条件和限制内容的行为，严禁人为地拆解项目或化整为零逃避集中采购和实行公开招标采购。凡是超标准超范围的采购项目都要实行领导层层审批制度，逐步纠正在政府采购活动中各种的违规行为，按照原则和相关制度办理各项采购审核审批事宜。

八是全面实行了供应商网上登记注册制度，规范了供应商参加政府采购的准入行为，逐步完善了本级供应商库的种类和使用功能，并实现了供应商资源的全省共享。为防止供应商提供虚假复印件假冒注册合格供应商，骗取参加我市政府采购活动资格的行为。自七月份起为规范供应商经营行为，防止借用、套用、提供虚假材料，骗取供应商准入资格，我办在对供应商注册和再次确认时，加强了对供应商提供的企业法人营业执照原件、企业资质证书原件、法人身份证原件、代理人身份证原件、授权委托书原件的审核。有效地遏制了供应商在资质上弄虚作假和借资质现象。

五、进一步完善国库统一支付制度

15.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十五

XXX镇位于XXX、XX和XXX三省区交界处，XXX夹角地带，XX镇东邻XX镇，北与XXX、XXX镇接壤，西边XX镇XX村和XX乡XX村与XXX镇以铁路为界，南与XX省XXX镇隔河相望。XX镇归属XXX省XX（县级市）管辖。XX镇有15个行政村，99个行政屯，幅员面积122.2平方公里，其中耕地面积9960公顷，人口23713人。

几年财政工作，我深深感受到，要全面做好乡镇财政工作，不但要全面掌握财政工作的各项法律、法规、政策，使各种惠农政策得到落实，发挥各项资金最大的效益，还要克服和解决财政所目前存在的困难和问题。

一、要全面做好六项工作。

1、做好乡镇财政预决算的执行和预算执行管理工作；

2、做好乡镇国有资产管理；

3、做好乡镇预算外资金和票据的监督管理工作；

4、做好维持乡镇政府的运转；

5、做好涉农补贴资金发放；

6、做好镇政府安排的其它中心工作。

这些项工作，工作量大，履益面广，完成起困难多。因此，需增加编制人员，更新设备，提高全体人员素质，加快信息化办

1公条件，提高财政队伍人员信息化办公水平。

二、关于“以乡镇管理为主”还是“以县财政管理为主”管理体制。

我个人认为，以县财政管理为主要好于以乡镇财政管理为 主，因为以县财政管理为主：第一，能够做到全县财政工作区域平衡；第二，财力能够集中使用；第三，便于向上级争取资金。

三、关于财政所人员编制等情况。

目前，乡镇财政所存在的主要问题有三点：

一是工作力量不强。改革前，税收额高，资金相对充足；改革 后，虽然各种补贴多，但都到农户，乡镇资金严重短缺；普遍存在“人少事多”的现状。

二是人员年龄老化。例如：我们财政所，编制5人，行政编制1人，其年龄结构，55岁以上二人，45岁以上二人，40岁以下一人。并且多年来，由于体制原因，乡镇财政所未能注入新鲜血液，人员造成年龄偏大。随着涉农补贴“一卡制”发放和“金财工程”网络化的适应，新时期财政工作需要，虽然组织了有针对性的培训，但由于年龄问题，也无法满足正常工作开展。

三是业务素质较低。目前，我镇财政所同志，大中专以下学历人数较多，且多数为就业后进修学历，随着财政科学化，精细化管理要求的提出，财政所的工作任务越来越繁重。基层财政干部机制没有形成，仅靠组织的短期非系统性培训已无法满足工作的需要，借鉴进一步提高综合素质。

以上几点看法，只是在近年来的财政工作中不成熟看法，通过深入、细致的财政工作，不断提升财政所同志全面素质，使财政工作的各项法律、法规、政策得到全面落实，充分发挥财政工作的全方位作用。促进社会和谐健康有序发展。

XXX市XXX财政所

16.推进财政文化建设,提升财政干部队伍素质 篇十六

一、支持公共租赁住房建设的财政政策实施情况

近年来, 福建省财政厅按照党的十七届五中全会和福建省委八届十次全会提出的加快以发展公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设的要求, 调整财政政策的着力点, 加大财政投入, 落实税费优惠政策, 运用补助、贴息等财税引导政策, 支持公共租赁住房建设发展。

(一) 筹措资金支持公共租赁住房建设

一是积极争取中央财政支持。福建省经多次向财政部等有关部委反映财政困难情况, 报国务院同意后, 福建省于2010年被纳入公共租赁住房专项补助资金的补助范围。据统计, 2010—2012年中央下达福建省公共租赁住房专项补助共计27.43亿元, 有力支持了福建省公共租赁住房建设。二是多渠道筹措建设资金。从2010年起, 各级财政部门严格按照政策规定, 在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下, 从土地出让净收益、住房公积金增值收益、中央财政廉租住房保障专项补助资金中, 统筹资金用于发展公共租赁住房。从2011年起, 全省各级财政部门改按实际缴库的国有土地使用权出让收入比例计提住房保障资金, 统筹用于公共租赁住房建设, 九个设区市本级及平潭综合实验区的计提比例不低于3%, 其余县市不低于2%。三是积极拓宽筹资渠道。争取金融信贷支持, 引导企业发行企业债券筹措资金, 探索采取BT (建设--移交) 模式建设公共租赁住房。据初步统计, 2011年, 福州市、泉州市分别与国家开发银行福建省分行签订100亿和60亿信贷支持协议, 各地发行企业债券65亿元, 为公共租赁住房等保障性安居工程建设筹措资金。泉州市本级、漳州市本级、南安、永安、福安等地通过BT模式建设包括公共租赁住房的各类保障性住房10472套, 投资总额25.66亿元。

(二) 落实公共租赁住房建设税费优惠政策

为降低公共租赁住房建设和城市中低收入家庭住房的成本, 省级财政积极落实公共租赁住房建设的税费优惠政策。一是公共租赁住房建设一律免收各种行政事业性收费、政府性基金、印花税和城镇土地使用税。二是对转让旧房作为公共租赁住房且增值额未超过扣除项目金额20%的, 免征土地增值税。三是对公共租赁住房的租金收入免征营业税、房产税等税收优惠政策, 有效解决城市居民的住房困难问题。

(三) 积极推进公共租赁住房建设投资主体多元化

各级财政部门进一步创新财政支持方式, 对参与公共租赁住房建设的各类投资主体直接予以财政补助或贷款贴息, 运用土地出让金和其他税费优惠政策, 引导带动各类投资主体投资公共租赁住房建设, 建立政府主导、多方参建的长效机制。据初步统计, 2011年开工建设的75962套 (间) 公共租赁住房中, 约有60%由企业自筹资金建设。

(四) 规范公共租赁住房建设资金的分配、使用管理

一是制定《公共租赁住房专项补助资金管理办法》, 科学规范分配中央和省级补助资金。二是要求各级财政部门全过程参与公共租赁住房建设, 特别是工程建设的规划和方案的设计、工程的概算等, 着重加强公共租赁住房工程建设成本的事前预算控制。三是加强公共租赁住房工程资金监管。建立健全公共租赁住房工程定期报表体系, 对工程资金实行专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效, 提高资金使用效益。四是对政府投资建设的公共租赁住房的租售收入, 实行“收支两条线”管理, 用于公共租赁住房建设、维护和管理, 实现公共租赁住房建设资金的良性循环。

二、公共租赁住房建设财政政策运行中存在的问题及分析

公共租赁住房建设涉及到公共产品的供给与需求, 从目前运行的机制来看, 财政政策的扶持仍是解决公共租赁住房建设资金需求的主要途径。但在财政政策的执行过程中, 仍然存在着以下问题。

(一) 资金需求集中释放, 财政支持压力较大

近年来福建省加大公共租赁住房建设力度, 资金需求量庞大。从2011年公共租赁住房建设的资金筹措情况看, 各级财政切实加大公共预算安排, 但在财政资金有限的情况下, 大规模建设公共租赁住房仍存在较大资金缺口。虽然每年中央下达专项补助资金, 但在保障性安居工程建设中占比较低。据测算, 2011年福建省公共租赁住房建设7万套, 按照工程造价2500元/平方米 (含征地拆迁、项目配套设施建设等) 、套型面积60平方米计算, 每套成本为15万元计算, 建设7万套公租房总投资需要105亿元。而2011年福建省获得中央公共租赁住房专项补助14.89亿元, 不足实际造价的15%, 需要地方资金配套85%以上, 地方资金配套困难较大, 作为公共租赁住房投资主体的地方财政面临较大的支出压力。

(二) 房源供给不足, 覆盖人群相对较窄

发展公共租赁房是为了从根本上解决所有无力购买经济适用房, 又无力按市场价格租赁市场房的所有夹心层家庭的住房困难, 但是, 现行公共租赁住房政策离完全解决夹心层住房问题还存在缺口。据测算, 2010年底, 福建省城镇家庭总户数684.74万户, 按照城镇居民家庭收入五分法, 即低收入、中等偏下、中等收入、中等偏上、高收入家庭各占20%, 全省中等偏下收入家庭按20%计算为137万户, 按建设部规定的住房困难群体占20%计算口径, 全省中等偏下收入住房困难家庭为27.4万户。而近年来公共租赁住房, 相当部分是在工业园区和开发区配套建设外来务工人员公寓, 总量偏小, 截至2012年4月底, 全省历年公共租赁住房竣工58257套, 可见, 公共租赁房供应量明显不足, 扩大全省公共租赁房的覆盖面任重而道远。

(三) 融资渠道有限, 融资效率不高

当前, 福建省公共租赁住房的资金来源主要包括:各级财政预算安排的资金;土地出让净收益;出租公共租赁住房及配套设施回收的资金;各类企业、单位投资或参与建设的纳入公共租赁住房筹集的社会资金;社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金等。在全省各地保障房建设中, 不少地方公共租赁房建设还较大程度地局限于政府直接投资, 公共租赁房融资方式仍然比较单一。由于缺乏灵活的财政及金融制度支持或商业化运作, 这种单一的资金来源方式已经显示出资金规模不够、持续性不足和开工率不高的特点。2010年, 财政部、国家发改委、住房和城乡建设部三部委联合出台《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》 (财综[2010]95号) 规定, 允许从土地出让净收益、公积金增值收益中计提廉租房保障资金10%用于公共租赁住房建设, 但从实际情况看, 有些地方将土地出让收入用于基础建设、拆迁成本等方面, 出现土地出让收益低甚至零收入的情况, 无法真正落实计提足额的资金用于公共租赁住房建设。此外, 目前公积金增值收益大多以贷款的形式用于公共租赁房建设, 但由于公积金每年的结余资金及产生的增值收益会根据房地产成交量的高低而有所不同, 因此, 土地出让净收益、公积金增值收益的不稳定, 直接制约了公共租赁房融资效率的提高。

三、推进公共租赁住房建设发展的财政政策建议

公共租赁住房建设作为扩内需、促发展、惠民生、保稳定的一项重要任务, 在保障性住房建设中占有重有地位。财政部门作为政府宏观调控的重要职能部门, 应充分发挥财政职能作用, 不断改进财政政策扶持方式, 增强财政政策支持的带动效应, 积极保障和激励全省公共租赁住房建设加快发展。

(一) 建立住房保障专项资金, 提高公共租赁住房保障水平

公共租赁住房作为社会公共物品的重要组成部分, 需要政府统筹安排, 通过相应的财力给予保证。目前, 针对福建省的公共租赁住房的覆盖面有待扩大、保障水平有待提高等问题, 建议将住房保障支出正式纳入预算体系, 建立住房保障专项资金, 实行中央对地方的转移支付。地方政府可以根据年度保障性住房建设计划, 将公共租赁住房支出列入本级公共财政预算安排, 编制科学的公共租赁住房资金年度预算, 建立土地收益专款专用制度, 划定一定比例用于保障公共租赁住房建设。

(二) 明确供应对象, 力求公共租赁住房应保尽保

公共租赁住房是实现“人人享有适当住房”的重要保障方式。由于福建省公共租赁住房的发展刚刚起步, 短期内不可能满足所有住房困难家庭的需要, 因此, 按照福建省公共租赁住房保障范围规定, 建议针对公共租赁住房不同的供应对象, 建设四种类型的公共租赁房, 以满足不同群体的居住需求。

一是由政府或政府下属的国有企业投资建设或收购的公共租赁房。此类公租房面向本地户籍家庭供应, 主要针对享有公共租赁住房申请资格以及已获得廉租房、经济适用房配售配租资格的本地户籍家庭。二是由企事业单位或开发区、产业园区自行建设的公共租赁房。此类公租房用于满足本单位或开发区、产业园区内职工的住房需求, 凡在本园区内就业的人员 (含外来务工人员、刚毕业的大学生等) 都可提出申请, 各产业园区、国企和单位的准入标准不同, 可根据实际情况灵活把握。三是由房地产开发企业按照城市规划要求, 在旧城改造 (含棚户区改造和“城中村”改造) 项目中配建的公共租赁房, 用于向拆迁户中住房困难的家庭出租。四是由村集体、企业在“城中村”改造项目中, 采取自建、参股或出租土地等方式参与建设公共租赁房, 其产权和收益归全体村民所有, 面向在附近工作和居住的所有低收入群体开放, 无户籍、就业单位等方面的限制。

(三) 探索多方筹集房源, 缓解公共租赁住房供需矛盾

对公共租赁住房房源的筹集, 应按照《福建省人民政府关于加快公共租赁住房建设的意见》 (闽政[2011]18号) 的规定全面落实, 并在此基础上, 进一步探索多方筹集房源, 以缓解公共租赁住房供需矛盾。

一是政府按照公共租赁住房的建设要求, 在一些已部分开工的商品房或安置房小区中, 向开发建设单位订制一批房屋用于公共租赁住房。二是由政府对房地产建设项目中符合公共租赁住房条件的住房, 以略低于市场价的价格进行收购。三是由政府面向二手房市场, 在中心城区收购或长期租赁符合公共租赁房条件的房源, 以满足保障对象多样化的需求, 特别是为了方便部分家庭子女就学、老人供养等。四是鼓励社会上任何机构和个人拥有符合标准的自有存量住房作为公共租赁住房房源, 按政府规定的租金标准向政府限定的供应对象出租, 凡出租的自有住房可以享受相关的税收优惠政策, 并由政府给予一定奖励。

(四) 创新融资机制, 拓展公共租赁住房资金来源渠道

建设和发展公共租赁住房需要充足的资金作保证, 稳定的资金来源渠道将是公共租赁住房能否持续有效运行的关键。因此, 除加大财政投入力度外, 还要积极创新融资机制, 拓宽融资渠道。

1. 以地方政府为依托进行融资。

一是允许地方政府发行市政债券进行公共租赁住房建设融资。市政债券是有财政收入的城市政府为筹集城市基础设施建设和社会公用事业资金而发行的一种有价债券, 由地方财政担保和中央财政支持, 用于公共项目建设, 免缴所得税, 对社会资金有着很强的吸引力。近几年, 为了缓解地方政府公共租赁住房资金短缺的压力, 我国开始试行由中央政府代替部分省级政府发行融资债券, 但是融资规模比较有限。建议允许省级政府发行公共租赁住房建设债券筹集资金。二是做强省级保障性住房融资平台。整合全省的资源、资产、资金和资本, 做强省级保障性住房融资平台, 重点支持公共租赁住房建设发展。建议借鉴江西省的经验:成立城镇开发投资有限公司作为保障性住房建设的省级融资平台, 以各市县政府提供的相应土地作为抵押, 向本省开发银行牵头的银团贷款, 再由省级融资平台转借给市县使用。

2. 利用社会资本融资。

一是充分发挥住房公积金在住房保障中的作用。据统计, 福建省2011年住房公积金增值收益8 140.08万元中, 除提取管理费用900万元, 转作城市廉租住房建设补充资金7 240.08万元, 有效支持了全省保障性住房建设。为了推进公共租赁住房建设, 建议每年住房公积金增值收益在扣除风险准备和管理费用后的余额, 应按一定比例提取用于公共租赁住房建设的补充资金。同时, 拓展住房公积金增值收益用途, 对符合公租房申请条件的低收入家庭, 应允许其提取公积金支付公共租赁住房的房租, 而不必受房租与家庭工资收入比例的限制。二是利用社会福利彩票筹集款融资。2011年福建省福利彩票年销量达到32.9亿元, 同比增长36.42%, 实现了社会效益和经济效益的双丰收。福利彩票筹集款的数额庞大、资金来源稳定, 建议从福利彩票筹集款中筹集一定比例的社会公益基金用于公共租赁房建设。三是加快推进房地产信托投资基金为公共租赁住房融资。房地产信托投资基金可以通过资产证券化盘活资产, 可以上市交易, 定价透明, 募集的资金量较大。因此, 房地产信托投资基金成为地方政府为公共租赁住房融资新渠道的条件已经具备。为吸引更多的投资人, 可以通过财政补贴或政府所持有的收益较高的商业地产整合到房地产信托投资基金产品中, 来提高其整体收益, 吸引更多的投资人。四是引导民营企业通过BOT方式进行公共租赁住房建设。BOT, 即建设—运营—转让的方式, 政府公共部门确定公共租赁住房规划与建设项目后, 对该项目进行公开招标, 中标单位就此项目成立项目公司, 由项目公司负责对项目进行融资、建设并管理 (也可委托其他公司进行管理) , 经营期过后把所有项目资产转交给政府相关公共部门。由于投资主体可以通过一定的经营管理获得较高水平的租金, 因此, 应积极引导民营企业进入公共租赁住房领域进行建设和管理。由于项目是公共租赁房, 其现金流量可能不足以使民营企业在回收投资时伴有合理回报, 政府可以通过合理的现金流量补贴的形式, 使其达到回收投资并得到合理的投资回报。补贴有两种方式, 一是补贴给公租房使用者, 再经房租形式由经营者收取, 二是直接补贴给经营者。现金流量补贴的高低通常与经营的期限长短成负相关, 即经营期限越长, 政府现金补贴越小, 反之越大。

参考文献

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