在安全质量标准化一级企业会议上的讲话

在安全质量标准化一级企业会议上的讲话（精选8篇）

1.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇一

医疗质量安全会议上的讲话

同志们：

我们经常讲，医疗质量是医院工作永恒的主题，是医院一切工作的核心，是医院的生命。关于医疗质量管理工作，我在各次大小会议上都进行反复强调，但有些单位对医疗质量管理工作仍然不够重视，采取的措施不够有力，相关制度不健全，日常管理不严格，依然存在法制意识不强、服务观念淡薄、作风纪律松驰、内部管理滑坡、技术水平低下、医德医风不良等问题，由此导致医疗差错事故时有发生，时常引发医患纠纷以及医患关系紧张，给医院造成不应有的经济损失和负面影响。因此，在此再次就医疗质量管理工作进行强调，期望唤起院长们的真正重视。

一、高度重视医疗质量与医疗安全管理工作

医疗质量与医疗安全工作直接关系到群众身体健康、家庭幸福和社会安定。医院管理者必须牢固树立质量责任、医疗安全重于泰山的思想意识，坚持以病人为中心，坚持以人为本，高度重视和切实加强医疗质量和医疗安全管理，把改善服务态度，提高医疗质量，强化医疗考评，作为医院管理工作中的核心内容，坚持常抓不懈，时刻绷紧医疗质量、医疗安全这根弦，把好每个环节质量关。一是要切实加强对医疗质量与安全管理工作的领导。各医疗卫生单位都要建立医疗质量与安全管理工作领导小组，建立医疗质量与安全管理例会制度，医院领导要经常调查研究，经常深入临床一线，勤查勤督，采取有效措施，开展经常性的医疗护理工作检查，督促以岗位责任制为中心的规章制度、技术操作规程的执行。要定期听取医疗质量与安全管理工作情况汇报，定期开展医疗纠纷与医疗质量缺陷讲评，及时研究和解决医疗质量与安全管理中出现的问题，时刻警示医务人员，不断强化质量责任意识、安全意识。二是要进一步完善和落实院、科两级质量管理体系，建立医疗质量管理的定期检查和讲评制度，督促医务人员认真落实卫生部和省卫生厅制定的有关工作条例、规章、制度、职责、标准与技术操作规程，切实规范行为，保证医疗质量和医疗安全。三是要建立医疗质量和医疗安全管理责任制。各单位要实行严格的院长、科室两级负责制和医务人员岗位责任制，要层层签定医疗质量与医疗安全管理目标责任书，明确职责与责任。院长是医疗单位的法定代表人，必须对本单位的医疗质量和医疗安全全面负责，对本单位发生的重大医疗差错事故承担领导责任。科室负责人是该科室医疗质量与医疗安全管理的直接责任人，具体全面负责本科室的医疗质量与医疗安全管理工作，包括督促本科室医务人员认真履行岗位职责，严格执行各项规章制度与操作规程，及时纠正各种医疗违规行为，定期检查报告执行情况，对本科室发生的医疗差错事故承担直接的领导和管理责任。各级各类医务人员，要严格履行本岗位职责，认真执行医疗工作的各项规章和技术操作规程，严防差错事故的发生，对本职工作范围内医疗差错事故承担直接责任。

二、采取切实有效措施，坚持常抓不懈，持续抓好医疗质量与医疗安全管理工作

关于如何采取有效措施加强医疗质量与医疗安全管理工作，我认为要做到“五个到位”，即：思想认识到位，强化医疗质量与医疗安全意识；规章制度落实到位，强化规范化操作；质量监控部门作用到位，强化内部监督机制；医德医风建设到位，确保优质服务目标；奖惩措施落实到位，健全激励约束机制。在做好“五个到位”的同时，要做到“四抓”。

（一）抓教育，增强质量意识

提高医疗质量是各级医院管理的核心。提高医疗质量的基础始于教育、又终于教育，抓好教育，强化医院全体医务人员的质量意识、安全意识，是搞好医疗质量与医疗安全的重要一环。尤其是基础质量，是保证整个医疗质量的先决条件和重点，如果基础医疗质量滑坡，质量意识淡化，整个医疗质量不可能得到提高，医疗安全不可能得到保障。因此，必须从坚持不懈地抓好全员基础医疗质量的教育工作入手，采取各种方法和途径，坚持经常化、制度化的教育。要经常开展警示教育，定期组织医务人员举办医疗质量、医疗安全管理学习会，定期通报全院医疗质量、院内医疗安全形势以及院外医疗安全事件（特别是医疗事故、缺陷和医疗纠纷事件），定期组织医务人员对院内外发生的各种医疗事故、缺陷和医疗纠纷案件开展讨论，从中吸取教训和经验。通过全员质量教育，使医务工作者不断提高思想认识，充分认识到医疗质 量与医疗安全在医院建设发展中的重要性，充分认识到没有质量就没有数量，没有医疗质量的投入就没有医疗效益的产出的紧密关系，牢固树立“质量第一”、“质量至上”的群体意识和一切为患者服务的思想意识，明确自己的使命，对病人极端负责，对工作严肃认真，对技术精益求精，养成人人讲求质量、人人注重质量、人人关心质量的自觉性，坚决纠正只强调医疗数量、不注重医疗质量，只重视经济效益、忽视社会效益的倾向，以医疗质量的提高，促进医疗安全。

（二）抓培训，打好质量基础

人才素质是质量的基础，抓住人的素质，就抓住了质量建设的关键，提高医疗质量的基础和先决条件是提高医务人员的素质。所以，人才培养是提高基础质量的关键。加强人才培养，要从基本素质入手，狠抓基础训练。首先要强化基础理论、基础知识、基本技能（三基）的训练，根据各级各类人员的不同特点，采取指定教材、明确学习内容、下达操作项目、实施重点辅导等形式，把疾病诊疗规范、病历书写、处方质量、手术操作、急诊急救、基础护理质量、诊断报告质量等作为重点，持之以恒，常抓不懈。其次要采取外出学习培训、邀请上级医师讲课、举办学术讲座、组织知识竞赛等途径和形式，更新知识，提高群体素质。三是要加强继续医学教育，采取措施把继续医学教育抓实，使在职学习训练制度化、规范化，促进医务人员素质的提高。四是把 4 培训、考核、使用有机地结合起来，严格标准、严厉管理、严格考核，促进医院医疗质量的提高。

（三）抓制度，强化质量措施

规章制度是医院一切活动的标准，是管理工作的依据，也是提高医疗质量，防止差错事故的重要保证。“没有规矩，不成方圆”，没有严格的规章制度及工作标准，就会造成工作混乱，如果有了规章制度不认真执行，同样会造成严重后果。许多医疗缺陷都是与医疗制度执行不严或违反操作规程有关。所以抓制度管理，既要注重规章制度的建设，更要狠抓制度的落实，只有这样，医疗质量才有根本保证。抓制度建设，一是要建立健全各项规章制度，二是要狠抓制度的落实。各医疗卫生单位必须首先要制定好各项规章制度，完善好各项质量标准，要本着权威性、科学性、可行性和系列、配套、具体、实用、稳定的原则，以国家和上级的相关规定为基本准则，结合本院实际，制定出具有本院特色、符合本院实际的包括各级人员职责、医疗、护理工作制度、操作规范、工作质量标准、质量控制检查评定标准等各项制度和标准，特别是如医务人员值班制度、首诊负责制度、检诊制度、医师查房制度、会诊制度、手术分级制度、术前讨论制度、疑难病例讨论制度、危重病人抢救制度、死亡病例讨论制度、消毒隔离制度、无菌操作制度、分级护理制度、三查八对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、临床用血审核制度、毒麻药品管理制度、药品器材管理制度（定期查验有无过期失效、霉变、损坏 等）以及医疗护理技术操作常规、临床疾病诊断依据及治愈好转标准、医院主要医疗质量评价指标、医院护理质量评价指标等各项规章制度、诊疗常规、操作规范，都是长期以来行之有效的质量控制措施，也是前人用汗水甚至鲜血换来的经验和教训的总结，被称之为医疗单位法宝，因此必须建立和完善，并组织职工认真学习、掌握，使医务人员有章可循。但是，各项制度、规范制定的再好，如果只是挂在墙上，束之高阁，不认真执行，那就什么意义都没有。做好医疗质量与医疗安全工作，不仅要制定好相关制度和规范，而且关键要抓好落实，强化制度执行力，提高执行制度的自觉性，确保规章制度落实到位。尤其要着重抓好岗位责任制、检诊、查房、病历和护理文件书写、交接班、消毒隔离、院内感染管理、病区管理、查对、会诊、临床病例讨论、急危重病员抢救等制度的落实，严格按章办事，严格规范操作，持之以恒，一丝不苟，坚决纠正有章不循、执章不严、各行其事的不良习气，真正把制度落到实处，通过制度的建立和落实，实现管理制度化，质量标准化，工作程序化、操作规范化、监督经常化，保证基础医疗质量。

（四）抓控制，促进质量提高

质量控制是医院质量管理有效进行的一个重要环节。只有通过有效控制，才能督促保证各项医疗活动按时、按质、按量完成。抓质量控制，必须完善质量控制手段，建立健全监督约束机制，从环节质量入手，加强全员、全过程、全部工作质量的管理。一 是要建立医疗质量监督管理控制体系。各医疗卫生单位要建立医疗质量与安全管理工作领导小组或者管理委员会，建立起院科两级和医务人员自我管理的三级医疗质控体系，这也是国家对医疗机构的规定和要求，并明确其职责，加强对基础医疗质量的管理。二是落实责任，将质量控制内容落实到科室和个人，尤其要强化科室责任制，充分发挥科主任、护士长在科室质量控制中作用，突出科室自我控制。三是建立医院质量控制信息反馈系统，设立医疗质量监督箱和监督电话，实行挂牌服务，采取聘请院外医疗质量监督员，定期召开病员及家属座谈会，向出院病人发放“医疗质量调查表”等措施，接受社会及病人监督，及时收集、传递、反馈质量信息，使质量环节始终处于可控状态，促进医疗质量提高。四是要加强关键点控制，要针对不同科室、不同专业以及薄弱环节，对那些影响质量的关键环节进行重点控制，如：病历、护理文书、基础护理、病区管理、检查操作、诊断报告质量及规章制度、岗位职责落实情况进行检查监督。五是要加强监督检查，兑现奖惩。要采取全面检查与重点检查，终未检查与环节检查、定期检查与随机检查相结合，加强监督检查。同时，要坚决把医疗质量、医疗安全与科室及医务人员的考核考评、职称职务晋升、评先评优、奖金分配挂钩，促使医务人员自觉提高基础医疗质量。

三、抓住重点与关键，切实做好医疗纠纷防范及控制工作

（一）严格依法执业

一是要坚决做到依法执业，坚决禁止使用非卫生技术人员从事医疗活动，坚决杜绝无执业资格的医务人员独立从事临床医疗工作，坚决禁止超范围执业。必须明白，使用非卫生技术人员从事医疗活动，使用无执业资格的医务人员独立从事临床医疗工作，超范围执业，都属于非法执业，是违法行为，所产生的后果是极其严重的，引发的医患纠纷都是要败诉的。因为非卫生技术人员、无执业资格的医务人员所作的检查结论、诊疗措施都是无效的，不论所使用医疗设备如何先进、其医疗技术水平有多高、临床经验多么丰富、资历多么老练深厚、操作如何规范正确等，但在法律上都不予认可，所以必须坚决禁止。无执业资格的医务人员只能在具备资格人员的指导和带教下从事临床医疗工作，所书写的一切医疗文书（包括病历、处方、检查结论等）都必须经具备资格的人员审核后亲笔签字方为有效，医院不得安排无执业资格的医务人员（包括有执业资格的实习、进修医生）上正班、顶硬班，否则一旦发生医患纠纷医院都是要败诉的。二是要规范服务，量力而为。不能搞包医包治，不能随意向病人或其家属作治疗承诺，也不能自持医疗条件好而大揽病人，让医生、护士超负荷工作，导致医疗质量下降，医疗差错增多。三是加强出诊管理，严格按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》，医师外出会诊必须经所在医疗机构批准，履行好相关手续，承担相应责任。

（二）严格操作规程

临床各项操作，无论大小和复杂程度，都要严格按照国家制订的规范和程序进行操作，不得擅自简化，不得随意更改，不得疏忽大意，必须严格遵守各项医疗操作规程，按医疗程序开展诊疗活动，该告知的要履行好告知义务，病人隐私该保护的要注意保护，该签字的要要求病人或家属签字（病人在清醒状态、妇科手术必须由其签字）。还有诊疗过程中的语言问题。

（三）加强医疗文件规范化书写

大家都十分地清楚，处理医疗纠纷实行的是“举证责任倒臵”制度，病案资料成为医患纠纷的重要证据，发生医患纠纷时，病历资料对于认定医疗机构是否存在医疗过错具有其他证据难以替代的证明作用。无论是进行医疗事故鉴定，还是通过司法途径解决医患纠纷，病案都是最为关键的，而在依据病案记录处理医疗纠纷或进行医疗事故鉴定时他们会逐字逐句、斟字酌句地推敲,任何疏漏、差错甚至语言含混都可能对医院或医护人员有某种程度不同的不利影响。我们许多医疗纠纷，从诊断到治疗的各个环节上看，医方无丝毫过错，但在接受处理时却显得理直而气不壮，其原因就在于医疗文书有缺陷，很容易让人从中挑出毛病来。例如，病史采集不全面，病历记录不完整，过于简单；对病情的分析不清楚，诊断不确切，实施的治疗与诊断大相违背，缺乏医学科学性；语句不通顺或用词不妥当，让人产生歧义或造成理解偏差，写错字随意涂改让人产生是有意涂改病历的认识，怀疑病历的真实性；记录马虎，计算发生误差，漏记、错记、误记，前后 矛盾，不能自圆其说；做一些特殊检查、特殊治疗时，未严格履行告知和签字手续；还有对病历尚未写完就轻易给病人复印，如对抢救病历，国家明文规定在6小时内据实补记，而个别医院或医务人员却听任患方要求马上复制就将尚未写全的病历交与患方，导致记录不全而被认定为医疗缺陷或问题加以追究，等等这些，都是我们要务必引起重视和注意的，避免吃哑巴亏。必须强调，复印或复制病历必须严格按照国务院《医疗事故处理条例》和卫生部《医疗机构病历管理规定》办理，复印或者复制的病历资料经申请人核对无误后，医院要加盖证明印记，不得擅自将病历直接交与患方复印或复制。

（四）切实加强急诊急救建设

急诊科是医院的重要窗口，急诊工作的好坏直接代表着医院的形象，并在一定程度上代表着医院的整体医疗业务水平。做好急诊急救工作，提高急诊工作的质量，可以提高急诊人员救治病人的效率，增加急危重病人抢救的成功率；可以规避急诊医疗风险，减少医疗纠纷发生；可以展现医院优质服务水平，提升医院的社会形象。

目前我县医疗机构，尤其是乡镇卫生院（包括中心卫生院）都普遍存在急诊急救体系不健全、急诊医务人员不足、急诊急救技术水平不高、相关设施设备简陋等诸多问题。一是一些卫生院急诊工作制度不健全或落实差，急诊医生急诊工作意识淡漠，把急诊病人与普通病人等同看待，接诊和抢救病人时漫不经心、懒 懒散散，致使病人及家属心生不满，一旦抢救不成功或稍有意外就找医院麻烦；二是许多卫生院无相对固定的急诊科医生，抢救病人以内科医生为主，有的还是外科或其他科的医生；三是急诊科与普通门诊并存，医生实行轮转制而导致对急诊业务不熟悉，处臵失当；四是乡镇卫生院医护人员所受的专业医学教育层次较低，参加进修培训的机会较少，基础理论不够扎实，知识得不到及时更新，急诊急救技术水平普遍比较落后，不知道抢救规程，不熟悉相关疾病抢救知识，致使许多急诊病人由于得不到及时有效的抢救而延误抢救时机，甚至死亡；五是由于急诊病人多为病情危重，病情发展变化往往不可预见，参加急诊的医护人员承担的风险大，稍有闪失就可能出现医疗差错或事故，因此在处臵急诊病人时精神时常高度紧张。另外，急诊病人多为突然发病，若抢救无效死亡家属往往无思想准备，易出现急躁、愤怒及语言行为过激等一些不理智表现，或者是无正当理由投诉医护人员，严重的还直接威胁医护人员的人身安全。由此可见，就我县来说，加强急诊急救能力建设非常重要，也非常紧迫。

1、医院必须高度重视急诊急救工作，将其作为一项最最重要的业务工作来抓。院长是本院急诊急救工作的第一责任人，必须建立起以院长或业务副院长挂帅的急诊急救领导小组，负责医院急诊急救工作的组织领导、综合协调，确保急诊急救工作有序、顺利、高效运行。

2、建立健全急诊急救工作制度。各医疗单位必须建立健全急诊工作制度，主要包括急诊科工作制度以及相关配套的门诊急诊首诊负责制、急诊抢救室工作制度、急诊观察室工作制度、急诊就诊制度、值班工作制度、重危患者抢救制度、救护车管理制度、急诊患者接待管理制度、急诊科设施配臵及管理制度、院前急救管理制度、院内急救接诊及诊疗管理制度、灾害事故急救管理制度（方案）、交通事故急救管理制度（方案）、急诊急救及转诊制度等，使医务人员有章可循。同时组织医务人员认真学习，牢记制度规范，准确掌握运用。

3、切实抓好急诊急救工作制度的落实。就急诊急救工作而言，我认为，第一，必须首先落实好急诊急救工作责任制。负责急诊科的医护人员必须严守工作岗位，不得擅离职守。因其他医疗工作需要必须离岗时，必须通知其他相关医务人员顶岗。凡遇重大抢救工作时须立即报告科主任或院领导，必要时院领导要组织二线值班医护人员参与抢救。院长要对急诊医务人员坚守岗位和执行制度、规范情况经常性地进行检查，对存在的问题要严肃处理，绝不能姑息迁就，确保制度落实到位。第二，认真执行首诊负责制。对急诊病人必须以高度责任心和同情心严肃认真地进行救治，严密观察病情变化。对危重患者要及时采取力所能及的措施予以救治，不得以任何理由拒绝推诿病人。对生命垂危的触电、溺水、中毒及心搏骤停的患者应及时就地进行抢救，必要时可邀请院内或院外上级医师会诊指导抢救。对未经抢救或生命体 征不稳定的患者不得要求其自行转院。对因技术设备条件限制需要转往上级医院抢救治疗的病人，应在病情稳定后向家属讲清转诊的必要性及存在的风险，征得同意后呼叫“120”或安排专职医护人员陪同送往上级医院。第三，要及时接诊和应诊。医院接到120电话或其他急救电话后，要立即通知值班医生、护士，携带必要的抢救设备在5分钟内出发，并且做好相关记录。同时，凡危重病人可先看病后挂号，抢救急需用药可先使用后交费，充分体现以患者为中心、以病情为需要，使急救流程科学、顺畅、简明，急诊工作快速、准确、高效。第四，急诊病人就诊和抢救急危病人时，要及时书写急诊病历和抢救记录。如因抢救危急重症未能及时书写病历的，有关医务人员应在抢救结束后6小时内据实补记，并注明抢救完成时间和补记时间，且要详细记录患者初始生命状况、抢救过程及向患者或其亲属告知的重要事项等有关资料，需要患者及其家属签名的必须履行签字手续。对急诊抢救无效死亡的要记录参与抢救人员姓名、职称和职务，记录死亡时间、死亡原因和死亡诊断。

4、切实加强急诊急救能力建设。急诊病人因其发病急、病程短、病情重且发展快，因此对医护人员的要求极高，医院必须安排好急诊科人员。首先，参与急诊急救的医护人员（包括接送病人的医护人员）必须具备执业医师、执业护士资格；二是必须具有高尚的医德、高度的责任心、扎实而全面的医学基础知识和丰富的临床工作经验，能够胜任此项工作。三是要加强对医务人 员急诊急救知识培训，组织医务人员认真学习急诊急救知识，适时举行急诊急救技术竞赛、开展急诊急救模拟演练，提高医务人员的急诊急救能力。特别是乡镇卫生院，要做到所有医务人员都能熟练进行急诊急救工作，独立正确地开展急诊急救工作。四是配备好急诊所需药品、器材。急诊科各类抢救药品、器材要准备完善，由专人管理，放臵固定位臵，经常检查，及时补充更新、修理和消毒，保证抢救需要。

（四）加强对重点科室、重点部位的防范，防止其出现差错和缺陷

关于加强对重点科室、重点部位的防范，要做到“七抓”，即：一是重点抓好容易发生医疗缺陷的人员，如工作作风不扎实、责任心不强、注意力不集中、进修实习、经验不足等人员；二是抓好重大手术的安全；三是抓好急危重症病人的抢救；四是抓好新技术、新业务引进应用中的技术与操作规范（因为新业务、新技术的开展缺乏经验，易出差错）；五是抓好节假日、中夜班、上下班交接班时医疗力量相对减弱或思想容易放松的时候的薄弱环节；六是抓好病历等医疗文件的规范化书写和应该履行的告知义务；七是抓好手术室、急诊科、产房、儿科等重点科室的防范，明确薄弱与短处，寻求对策，变被动为主动，以尽量减少医务人员在医疗过程中的失误和缺陷，达到提高医疗质量、防范医疗纠纷的目的。

四、认真研究，做好医疗纠纷的妥善处理

各医疗卫生单位必须建立和完善医疗纠纷防范和处理预案，成立医疗纠纷处理小组，一旦发生医疗纠纷要及时进行处理，做好病人及家属的工作，加强医患沟通，防止因医疗纠纷衍变为公共事件。一是实行医疗纠纷报告制度。各医疗卫生单位发生医疗争议及事故后，要严格按照《医疗事故处理条例》和有关规定及时报告卫生局，并根据情况随时报告进展情况。同时，凡医疗单位发生医疗事故，或医疗纠纷赔偿金额在1万元以上的，待事件处理终结后的一周内，单位要向县卫生局写出书面报告，说明导致的原因、应吸取的教训、整改措施以及对相关责任人的处理情况。二是要妥善处理。发生医疗纠纷后，要沉着冷静，正确面对，主动应对。要首先分析自身有无过失，研究制订应对方案，同时加强与患方家属、亲属的沟通，积极化解，不能盲目答应赔钱。要向患者及其家属、亲属讲解有关政策法规，引导其通过合法途径解决纠纷。对死亡患者，要及早地、主动地向家属、亲属提出尸检和进行医疗事故鉴定建议，若患方不同意，要求其写出书面意见保存到医院。对于医患双方通过协商愿意达成解决办法的，在签署协议时，要写清楚患者病情、医院有无责任、患方不同意进行尸检和医疗事故鉴定以及赔偿理由等相关内容，必要时可请司法部门参与调解和协议的签署，以避免留下后遗症。三是要建立医疗纠纷案件评审制度。对发生的医疗纠纷，医院要组织相关人员进行讨论分析，必要时可请上级医疗机构专家参与，查找原 15 因，总结经验，吸取教训，避免同类问题再次发生；对其他医疗单位发生的医疗纠纷，也要组织讨论，避免类似问题在本院发生。

总之，对于加强医患沟通，化解医患矛盾和纠纷，要做到“一个要求、两个技巧、三个掌握、四个留意、五个避免、六种方式”。一个要求，就是医务人员要有诚信，尊重病人及其家属，具有同情心和耐心；两个技巧，就是多倾听病人的询问，多向病人介绍病情、治疗效果和检查等情况；三个掌握，就是全面掌握病人对医疗和相关服务的需求，及时掌握病人的病情发展变化，如实掌握病人的心理承受能力和思想活动；四个留意，就是留意病人及其家属的基本人品、对疾病的认知度、交流沟通的能力和出现问题处理协调的接受度；五个避免，就是避免操之过急强求病人、避免使用刺激语言或词语、避免使用病人不懂的医学专业词汇、避免强求改变病人观点和避免压抑病人情绪；六种方式，就是预防为主的针对性沟通、互换对象沟通、集体沟通、书面沟通、协调同意沟通和形象比喻沟通。通过全方位、多层次、多视角的沟通，有效提高服务质量，及时化解医患矛盾和纠纷，增强病人对医院的信任和对医务人员的理解。

五、严格实行责任追究制

前面已讲了，院长是本单位医疗质量和医疗安全工作的第一责任人，对本单位的医疗质量和医疗安全工作全面负责，对本单位发生的医疗差错事故和医患纠纷承担领导责任，凡履职不到位而导致发生医疗差错事故和医患纠纷的，县卫生局将依照有关规 定严肃处理。同时实行医疗纠纷一票否决制。凡一年内发生二起以上有过失医疗纠纷或一起三级以上医疗事故的，单位当年不能评先进，院长、分管院长、科主任、当事人当年不能评先评优。对医务人员不认真履行职责，发生二级以上医疗事故，医方承担主要责任的，要下岗学习培训，情节严重的由医疗单位低聘一级技术职务半年；对发生一级医疗技术事故医方承担主要责任的，医疗单位要低聘一级技术职务一年，当事医生要停职学习三个月，待考核合格后重新上岗。对因医疗纠纷造成的经济赔偿，院领导、科室负责人、直接责任人以及有关责任人要承担一定比例的赔偿金额。

同志们，医疗质量与医疗安全是医院全部工作的核心，是医院赖以生存和发展的条件。医疗质量管理工作，是一项需要长期持续改进的过程，任重道远。我们各医疗卫生单位必须坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为主导，进一步采取措施，强化医疗质量管理，规范医疗行为，落实核心制度，明确工作思路，持续改进和全面提升我县医疗质量，确保医疗安全，为促进我县卫生事业又好又快地顺利发展，构建和谐长丰而不懈努力！

2.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇二

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

3.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和质量工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求和全国、全省安全生产电视电话会议及住房城乡建设工作会议部署要求，总结2021年全省房屋市政工程质量安全工作，分析当前面临的形势，安排部署2022年重点工作。下面，我讲三点意见。

一、2021年工程质量安全工作取得的显著成绩

在省委、省政府的坚强领导下，在住房城乡建设部的大力支持和悉心指导下，全省住房城乡建设系统履职尽责，始终把质量安全作为建设工作重中之重，警钟长鸣，常抓不懈，各项工作成效明显。2021年，全省工程质量监督覆盖率达到100％，获中国建设工程鲁班奖4项，国家优质工程奖9项，全国施工工地安全生产标准化学习交流项目15个，全省房屋市政工程施工未发生较大及以上质量和生产安全事故，实现了工程质量稳步提升、安全生产形势总体稳定可控的目标任务，为全省住房城乡建设事业目标任务顺利完成和全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

（一）压责任抓行动，组织领导有力。

一是压实安全责任。全省住房城乡建设系统紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订安全生产目标责任书，制定任务清单，明确责任单位及责任人，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，层层压实安全生产责任。二是狠抓安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全省各级住房城乡建设主管部门均成立了工作专班，建立了责任清单制度，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”；严格落实联络员会议制度、协调会议制度，及时会商协调，分析研判安全生产形势，采取有效措施补短板强弱项；建立了督办单、催办单、移交单“三单”制度，通过采取专报、通报、督查约谈、工作建议函等督办措施，推动责任落实，督促问题隐患得到及时解决，安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，曲靖、大理、丽江、德宏全年未发生生产安全事故。三是狠抓工程质量提升行动。制定印发了《XX省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，围绕落实建设单位工程质量首要责任，提出了20条具体措施，为我省压实建设单位工程质量首要责任提供了制度保障。同时，各级住房城乡建设主管部门进一步加强工程质量监督，督促各参建单位落实工程质量责任，严格落实工程质量监理报告制度，充分发挥监理单位的监督作用，质量终身责任承诺制和竣工后永久性标牌制度得到进一步落实。

（二）查隐患抓整改，专项整治取得实效。

坚持以问题为导向，突出对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节安全隐患排查整治，有效遏制了重大生产安全事故的发生。一是开展建筑施工安全生产隐患排查整治。省住房城乡建设厅每季度组织开展一次全省房屋市政工程施工现场安全生产督查检查，加强对建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程安全风险管控和隐患治理，并建立安全问题隐患清单。2021年，省级共派出27个督查组，开展了5次工程质量安全综合督查，下发了隐患整改通知书116份，执法建议书14份，及时消除1614条各类安全隐患。二是开展“两违”（违法建设和违法违规审批）专项清查整治。全省共排查建成区总面积1972平方千米，既有房屋建筑总量492649栋，总建筑面积67640万平方米，在建房屋建筑总量31877栋，总建筑面积21676万平方米。全省共下发问题隐患整改通知书1264份，拆除房屋建筑1403栋、建筑面积186万平方米，加固处理房屋建筑532栋、建筑面积141万平方米，责令停止使用房屋建筑106栋、建筑面积50万平方米，责令停工整改房屋建筑307栋、建筑面积208万平方米。三是开展“两类场所”（疫情隔离观察场所和已开复工项目人员集中居住场所）专项排查治理。全省共排查1858栋疫情隔离观察场所、在建项目7055个、活动板房2724栋、集中居住场所1031栋，整改362栋、撤离7栋，有效避免了房屋倒塌等重大安全生产事故发生。四是开展农村房屋安全隐患排查整治。完成1.14万个行政村农村房屋安全隐患排查整治，录入“农村房屋安全信息采集助手”系统731.47万户，初判存在安全隐患73233户（占全省排查农户的1.01％），鉴定53006户，鉴定率72.39％。其中，用作经营性自建房29.15万户，存在风险7883户，鉴定为危房4742户，已全部完成整治。五是开展住建领域消防安全专项排查治理。加强历史文化名城镇村街及传统村落消防管理，依法查处违规搭建、违规采用易燃可燃材料搭建的彩钢板房32830平方米，开展排查居民住宅小区6367个，完成居民住宅小区消防车通道划标线10009处，设置消防车通道警示牌18026个。

（三）强基础抓标准，质量安全本质水平逐步提高。

一是健全标准体系。制定出台了《XX省工程质量安全手册实施细则检查标准》，为工程质量安全监管部门、企业及从业人员贯彻落实《XX省工程质量安全手册实施细则》提供了标准，进一步完善了工程质量管理体系。二是丰富活动载体。组织开展建筑施工质量安全标准化学习观摩和应急救援演练活动，通过采取线上观摩、专家授课等多种形式，不断提高了施工作业人员安全生产技术水平和监督管理人员工作能力。三是强化考评工作。开展建筑施工企业和在建项目安全生产标准化考评工作，完成建筑施工企业安全生产标准化考评7358个，考评率98.7％，完成在建项目安全生产标准化考评4127个，考评率98.4％，有效提升了企业安全生产本质水平。四是加强创建活动。大力开展质量安全标准化创建活动，2021年，全省共创建101个省级质量管理标准化示范项目和152个省级安全生产标准化工地，极大地调动了企业抓质量安全标准化建设的积极性和主动性，企业的质量安全标准化建设水平得到了全面提升。

（四）重培训抓考核，监管能力日益增强。

一是加强《安全生产法》的宣贯培训。组织全省工程质量安全监管人员以及施工、监理等企业管理人员，对新修订的《安全生产法》及质量安全相关法律法规进行宣贯培训，有效提高了管理人员的业务工作水平。二是实行了专职安全员分类管理。完成了2.14万专职安全员的培训、考核取证和换证工作，进一步夯实了安全生产一线管理工作基础。三是加强质量安全监督机构及人员的考核管理。下发了《关于开展建设工程质量安全监督机构及人员考核工作的通知》，各级均成立了以分管领导为组长的考核工作领导小组，开展了对全省质量安全监督机构及人员的考核工作，对考核6个不合格的监督机构进行了通报，并督促限期整改，有效提升了监督机构的管理能力和监督人员的工作水平。四是深入开展“安全生产月”和“质量月”活动。坚持以“安全生产月”和“质量月”活动为抓手，大力开展教育培训活动，全省共培训30余万人次，通过教育培训，进一步拓展了工程质量安全监督人员的业务知识，不断提高了基层队伍素质和从业人员质量安全监管能力。同时，通过各种渠道，大力宣传和推广先进的工程质量安全理念和管理方法，全力推进质量宣传进机关、进企业、进项目、进工地，营造了全行业人人关心质量、人人关心安全、人人参与质量安全管理的良好氛围。

（五）严处罚抓执法，监督执法科学有力。

一是严肃查处建筑施工生产安全事故。严格执行“曝光”“约谈”“黑名单”“挂牌督办”和“联合惩戒”等制度。2021年，在厅门户网站曝光了75家单位及企业，约谈了29家行业主管部门、75家企业，暂扣9家企业安全生产许可证，给予其他处理的企业93家、63人，有效促进企业落实安全生产主体责任。二是加强建筑市场监督执法处罚。对存在问题的23家工程质量检测机构在全省范围内进行了通报，对11个提供虚假材料的从业人员在XX省建筑市场监管与诚信信息网进行了曝光，对有违法违规行为的33家建设单位、52家施工企业、73个工程项目依法依规进行了处罚。三是加强“两违”执法处罚。全省共处罚企业154家、罚款1421万元，对其他2219个问题及时移交相关行业主管部门限期进行整改，对3起存在重大安全隐患房屋建筑，报当地人民政府督促相关部门整改，及时消除重大安全隐患。四是加强勘察设计执法处罚。对全省30家勘察审图机构和42家设计审图机构进行了检查，发现违反一般性条文295条，对检查发现的问题进行了通报，并责令相关勘察单位和审图机构进行了整改。

以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省住房城乡建设系统一线干部职工齐心协力、真抓实干的结果，在此，我代表省住房城乡建设厅向全省住建系统全体干部职工表示衷心的感谢！

二、充分认清严峻复杂的安全生产形势和存在的突出问题

2021年，虽然全省质量安全工作取得了一些成绩，但也要清醒地看到全省住建领域安全生产和建筑工程品质提升等方面还存在一些突出问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂，主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产专项整治三年行动集中攻坚力度不够。

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排部署的一项重大工作，2021年又是集中攻坚年，但全省房屋市政工程施工领域事故多发频发的态势未得到根本扭转，共发生一般生产安全事故36起、死亡38人，事故起数、死亡人数同比2020年分别增长9.1％、8.6％，生产安全事故不降反升，充分说明我们住建领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚效果不明显、工作有差距。总的来看，还不同程度存在以下问题：一是认识不到位，政治站位不高，有的州市将安全生产专项整治三年行动集中攻坚当作一般性日常工作来抓，存在组织机构不健全、责任不落实、任务清单不具体等问题，集中攻坚流于形式。二是清单管理制度执行不到位，部分州市、企业未切实建立问题隐患和制度措施“两个清单”，工作专班不专，未实行对标对表挂图作战，在落实工作任务和工作责任，推进问题整改等方面有差距。三是有的州市安全风险隐患排查和辨识评估不到位，分级分类管控流于形式，未建立危大工程安全管控清单，安全隐患排查治理不彻底，导致事故依然多发频发。

（二）“两违”专项清查整治不彻底。

2020年3月7日，福建欣佳酒店坍塌重大生产安全事故发生后，住房城乡建设部专门安排部署了“两违”专项清查整治工作，但从去年工作开展情况来看，部分州市重视不够，工作推进十分缓慢，导致全省“两违”专项清查整治工作被住建部多次通报批评。一是整治工作合力不够。部分州市争取本级党委政府的重视支持力度不够，未充分发挥自然资源、市场监管、消防、应急管理等部门的配合作用，未有效发挥本系统本行业等相关单位的主导作用，专项清查整治工作合力未全面形成。二是整治重点不突出。部分州市未准确掌握排查范围、排查重点及工作要求，没有聚焦专项清查整治实施方案9个方面重点深入开展隐患问题排查。到现在为止，部分州市“两违”房屋底数仍然未弄清楚。三是信息报送滞后。部分州市信息报送严重滞后，信息报送把关不严，存在报送的数据不符合逻辑、明显错误等问题，严重影响了我省专项清查整治工作。

（三）质量安全监管不到位。

一是部分质量安全监督机构人员配置不足、专业结构不合理、无专项监管经费，监管理念、手段、方式滞后，有的发现不了问题、排查不出隐患，“不敢管”“不会管”“不想管”等问题较为突出。二是部分州市对城镇燃气、垃圾填埋场、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域在查风险、找问题、堵漏洞、除隐患等方面措施不力，燃气管网老化严重、燃气企业无证违法经营、垃圾填埋场运营管理等问题依然突出，存在重大安全隐患。三是有的州市监管重点不突出，对省外入滇、民营和发生生产安全事故等重点企业监管不到位，对危大工程等重点环节监管不力。四是有的监理企业作用发挥不明显，部分项目总监长期不在岗，履职不到位，现场监理人员专业素质不高，责任心不强，导致盲目性违章、无知性违章、习惯性违章时有发生，极易发生事故。

（四）执法处罚不严格。

一是有的州市对违法发包、分包，转包、挂靠、出借资质，围标、串标等行为查处力度不够，违法违规乱象屡禁不止。二是有的州市对存在违法行为的企业和重大安全隐患的项目监督执法宽松软，对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场。三是部分州市对发生生产安全事故企业处罚不到位，有的就低不就高，甚至不按规定处罚，有的对违建项目处罚流于形式，造成问题隐患整改不闭合。四是有的州市对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”等制度不严，市场和现场联动作用发挥不明显，难以倒逼企业落实质量安全主体责任。

同志们，质量工作百年大计，安全工作人命关天，我们一定要清醒认清以上存在的问题，进一步增强紧迫感，强化责任落实，强化依法治理，强化改革创新，以高度的责任感和使命感，采取有效措施抓好工作落实。

三、切实抓好2022年工程质量安全重点工作

今年将迎来党的二十大胜利召开，是落实省第十一次党代会精神开局之年和“十四五”关键之年，也是安全生产专项整治三年行动收官之年。全省住建系统要牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，按照予波省长在2022年全省安全生产电视电话会议上提出的4个方面工作要求，时刻绷紧质量和安全生产这根弦，进一步压实工作责任，采取有效措施，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。突出围绕以下5个方面，抓好工作落实。

（一）坚持“一条”主线。

全省住建系统要紧紧围绕“建设质量强国，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”这一主线，扎实开展各项质量安全工作。

（二）深化“两项”行动。

一是要深入开展安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，各级住房城乡建设主管部门一定要按照《XX省住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动计划实施细则》，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，对标3大任务，对表41项具体工作，千方百计、多措并举压实建设单位安全生产首要责任，督促企业落实安全生产主体责任，扎实推进城市建设安全整治，在建筑施工、房屋建筑、城镇燃气、老旧小区改造、消防、村镇建设、历史文化名城（镇、村、街）及传统村落、垃圾填埋场、市政设施运营等领域，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实工作专班、挂图作战等8项制度，为全面提升企业安全生产本质水平和从根本上消除事故隐患取得实效，确保三年行动圆满收官。二是要深入开展工程质量提升行动。加强《XX省工程质量安全手册实施细则》贯彻执行力度，严格管理措施，督促企业全面落实各方质量主体责任，特别是建设单位首要责任。要督促施工企业进一步建立和完善质量管理标准化岗位责任、样板示范、质量责任标识和责任追溯等制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要进一步加强质量检测监管，开展工程质量检测行业专项治理行动和住宅工程质量常见问题专项治理行动，稳步推进工程质量缺陷保险试点，全面提高企业和工程项目质量管理水平，确保工程质量提升行动落到实处。

（三）推进“三个”标准化建设。

一是企业安全生产标准化。积极开展建筑施工企业安全生产标准化考评和在建项目安全生产标准化考评工作，督促企业按照《施工企业安全生产评价标准》，严格执行工程质量安全手册制度，严格执行《建筑与市政基础设施工程施工现场作业（管理）人员配备标准》，狠抓企业安全生产标准化建设，内确保两项标准化考评率指标达到100％，对考评不合格的企业要督促限期整改，并录入“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”进行监管，切实促进企业安全生产本质水平不断提升。二是工地安全文明标准化。各级住房城乡建设主管部门及行业协会要大力开展建筑施工安全文明标准化工地创建工作，充分利用“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育培训，积极调动企业抓安全生产标准化建设的主动性。今年，按照《建筑施工安全检查标准》，全省要创建170个省级安全文明标准化工地，充分发挥“示范引领”作用。三是质量管理标准化。大力开展以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为主要内容的质量管理标准化工作，采取有效措施，鼓励企业创建更多的鲁班奖、国家优质工程奖、省优质工程奖，全面提升建筑工程品质。今年，计划要在全省范围内创建120个省级质量管理标准化示范项目，努力调动企业抓质量管理标准化工作的主动性和积极性。

（四）突出“四个”重点。

一是要突出重点企业。要突出加强对省外入滇企业、民营企业和发生生产安全事故企业的质量安全监督检查力度，督促企业建立健全安全生产管理责任体系，落实安全主体责任。二是要突出重点领域。突出加强对燃气、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域安全管控，全力开展隐患排查治理，对存在重大安全隐患的，一律按规定报当地政府批准停业停工停产。三是要突出重点环节。要突出加强对建筑起重机械、深基坑、脚手架和高大模板支架等重点环节安全管控，督促企业强化隐患排查治理，严防重特大事故的发生。四是要突出重点时段。要突出加强对全国“两会”、党的二十大等重要活动期间和元旦春节、汛期等重要时段安全管控，进一步增强风险隐患意识和警惕警觉意识，全力抓好风险防范和应急处置，确保社会稳定。

（五）狠抓“五项”重要工作。

一是狠抓城镇燃气专项治理。2月15日至20日，国务院安委会第十四督导组对我省安全生产进行了督导检查，发现燃气安全风险突出，存在以下突出问题：燃气管网多数建设时间长、工艺水平低、设备老化，并且存在较多的穿井、穿沟、占压等安全隐患；不少燃气企业从管理层到技术负责人，对企业安全状况不了解，各项安全管理不落实，有的甚至不懂得燃气爆炸极限等基本常识；燃气末端用户不懂安全常识，盲目蛮干、冒险作业。检查昭通市现有17家燃气经营企业，竟有13家无证经营。抽查的XX中城燃气输配有限公司门站、中城燃气有限公司LNG储备站无规划审批、无经营许可，企业只管卖气不管安全，员工不知道、不清楚安全操作规程。暗访昭通凤霞路农贸市场时，发现熟食加工销售门店均未设置燃气泄露报警装置，一小吃店居然用热水盆加热液化气钢瓶，非常危险。昭通市、曲靖市要针对本次检查发现的问题，立行立改，逐条制定整改措施，明确整改时限和整改责任单位及责任人，确保整改到位，及时消除安全隐患。同时，全省各地要举一反三，按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》和《XX省城镇燃气安全排查整治实施方案》的要求，持续深入开展燃气安全隐患大排查大整治活动，各县（市、区）要对燃气场站、人员密集场所、液化石油气充装场站的排查治理做到全覆盖。要加快推进商业用户必须安装、居民用户鼓励安装燃气泄漏切断和报警装置，降低终端燃气事故风险。要加大占压燃气管线违法行为治理力度，严格监管第三方施工损坏燃气管道设施行为，逐步整治消除燃气安全隐患。同时，年内要完成《XX省燃气管理条例》立法工作，从制度上规范燃气市场、安全管理、规范燃气经营许可证核发、特许经营等行为，依法取缔无证经营企业。二是狠抓危大工程安全管控。各级住房城乡建设主管部门要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），落实危大工程清单管理，督促工程参加各方主体建立健全危大工程安全管理体系，认真做好深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工电梯、暗挖、拆除和爆破等危大工程专项施工方案的编制审批，组织专家论证，强化施工现场安全管控，严格按方案施工、验收，坚决防范群死群伤。三是狠抓城市建设安全整治。深入开展城市体检工作，大力推进城市更新改造工程，推动城市治理体系和治理能力现代化，全面提升城市安全韧性。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》，按照省级、16个州（市）、18个县级市各级制定的《城市内涝治理系统化实施方案》，进一步梳理城市易涝点位，并督促完成整治。要认真贯彻落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。要加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。要持续开展垃圾填埋场安全隐患排查治理，建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。要进一步加强建设工程消防设计审查验收工作，持续推进消防安全专项整治三年行动，加强“四名一传”消防管理，督促物业服务企业加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，持续实施“生命通道”工程，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。四是狠抓城乡房屋隐患清查整治。持续开展城市房屋“两违”专项清查，要充分集聚本系统勘察设计、施工、监理、质量检测等单位的力量，积极协调自然资源、应急管理、发展改革、公安、消防等部门联动工作，形成工作合力，切实摸清底数。深入开展农村房屋排查治理，要聚焦3层及以上、用作经营（包括用作出租）、人员密集、擅自改扩建这4类农村自建房，2022年底前，要全面完成非经营性自建农房整治任务。对清查中发现涉及其他行业违法违规审批问题，要按规定及时移交相关行业主管部门。对清查中发现重大安全隐患要立即进行整改，对重大安全隐患不能及时消除的要提请当地政府挂牌督办，坚决防范重大生产安全事故。五是狠抓监管执法。各级住房城乡建设部门要坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，全力改变重检查、轻处罚的现象。要持续加大对安全生产事故和违法违规行为的责任追究，严格按照“四不放过”原则，坚持“零容忍”，依法严肃追究事故责任单位和有关责任人的责任。要严格落实“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”4项制度，对发生质量安全事故或在建筑活动中有违法、失信行为的企业，要进行约谈，并在政府门户网站进行曝光，接受社会监督；对列入“黑名单”的企业，在招投标、证照办理、评先评优等方面进行限制，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒制度；对有重大质量安全隐患的，要实行挂牌督办。在此强调，今年我们要在全省范围内开展工程质量检测行业专项治理行动，加大对检测机构、检测行为、检测报告的监管力度，采取“双随机、一公开”等方式开展督查检查，严厉打击一批、曝光一批、处罚一批、教育一批伪造检测报告、出具虚假报告等违法违规行为的机构及人员，同时，要进一步加强质量检测信息化监管，采取有力措施不断提高监管效能，确保质量检测工作科学、有序、高效，切实消除质量检测潜在的重大安全隐患。要加强“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”对企业的监管，及时将违法违规及不良行为的企业列入“黑名单”，充分发挥平台的震慑作用，切实有效倒逼企业落实主体责任，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。

4.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇四

(2006年11月9日)

同志们：

今天，我们在这里召开全局煤矿安全质量标准化工作会议，目的是贯彻落实国家安全监管总局和省煤管局两次现场会精神，进一步推动我局安全质量标准化建设，提高安全基础管理水平，促进煤矿安全状况稳定好转，努力建设本质安全型企业。

为了开好这次会议，矿务局已经召开了两次预备会议，专题讨论了我局安全质量标准化建设中存在的主要问题，明确了我局当前和今后一段时期的工作任务，研究制定了目标管理，量化考核，重奖重罚等制度和措施。

根据会议安排，下面，我就如何加强安全管理，全面推进标准化建设谈几点意见：

一、标准化建设指导思想

以国家局兖州会议和省煤管局铁法会议精神为指导，以建设本质安全型企业为目标，以实现安全生产为重点，学习借鉴先进经验，高起点，高标准，高要求的推进标准化建设，坚持以人为本，落实责任，定基准，抓基层，打基础,脚踏实地，循序渐进，使全局标准化整体上水平、上台阶、上档次，确保我局安全状况持续、稳定好转。

要坚持围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位，“一个中心”即：以消除隐患、消灭事故为中心。“两个重点”即：重点强化人的标准化意识，重点抓好物的标准化状态。“三项管理”即：突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理。“四个到位”即：目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，全员教育培训必须到位，奖罚兑现必须到位。

二、奋斗目标和基本原则

第一阶段奋斗目标

2006年11月10日至12月31日，***煤矿保持二级，****煤矿达到二级矿井建设标准，***煤矿、***煤矿巩固提高三级矿井水平。

全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。洗运处、机电总厂、供销总公司等地面单位消灭轻伤以上人身事故。

第二阶段奋斗目标

2007年1月1日至3月31日，四对生产矿井全部达到二级。洗运处、机电总厂达到行业先进标准，全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。

加快推进标准化建设的基本原则

1.稳步推进，全面提高。各单位在推进标准化建设时，要本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则。先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题。一个硐室、一个硐室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进，逐步完成。

2.适当投入，精打细算。搞标准化建设，适当的投入是必要的，但我局的经济实力十分有限，各单位要本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活。

3.实事求是，务求实效。各单位在抓标准化时，要结合本单位实际，不能将其它单位的经验照搬照抄，求大求全，更不能搞“大跃进”，影响到安全生产、经济效益和队伍稳定，要通过实实在在的抓标准化，促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅，这也是体现“以人为本”的思想。

三、具体工作要求

（一）提高认识，转变观念

今年8月份，省煤管局在全省国有煤矿安全大检查中，发现我局的隐患最多，达73条，接近了其它5个集团公司的总和。全省停产整顿两个工作面，全在***矿务局。这件事省政府都知道，***省长亲自过问。长此以往，不得不让上级怀疑我们这些人的能力和水平。同志们，我们搞标准化，这是形势所需，这是形势所逼，到了不抓不行的地步了。我们这是“为生存而战，为荣誉而战”。

安全生产是煤矿的命根子，标准化又是安全的命根子。我们要紧紧抓住这个命根子不放，下决心、下力气、下功夫狠抓标准化工作，一抓到底，抓出成效，决不手软，决不松劲，决不退缩。有的同志说，我们局自然条件差、经济困难，永远也赶不兖州、铁法，但我们自己跟自己比要有提高，现在跟过去比要有进步。矿务局相信，只要我们一个月、一个月的推进，到明年一季度末，也会旧貌换新颜，安全基础就会得到加强和巩固。

现在的主要困难不是来自客观，而是来自主观。基层干部对标准化认识不高，认为“标准化是花架子、只能影响产量、影响效益。每月突击搞标准化是为了应付检查，搞多了也是劳民伤财。”这种错误的观念影响了很多人，影响了很长时间。职工队伍的标准化意识非常淡薄，甚至不知道什么是标准。这是我们抓标准化建设的最大障碍，不搬走“这座大山”，我们的工作很难开展。当前，同志们要好好的发扬“愚公移山”的精神，从观念入手，消除畏难情绪，克服厌战思想，以思想达标，带动工作达标。

全局上下要进一步调整工作思路，从基础工作抓起，努力实现“六个转变”：一是安全目标从“无事故”向“无违章”转变。二是安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，注重细节，消除盲区。三是管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变。四是安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变。五是安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变。六是安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变，努力建设本质安全型企业。

（二）调查摸底，编制规划

当前，各单位要抓紧调查本单位标准化现状，对照标准找差距，确定工作量，确定工期。要本着轻重缓急的原则，做好工程排队。今后，各矿每月要编制《安全质量标准化月份工作计划》，并于每月20日前报安监局。计划书要详细、真实，凡验收合格的项目不得重复上报。洗运处、机电总厂也要参照矿井标准，完善标准化建设方案，提高标准化水平。

计划上报后，由安监局牵头，分管领导和业务处室参加，对各矿的月份计划进行审核，确认后随每月生产计划下达。月末进行对位检查、验收、考核，重奖重罚，当月兑现。

各单位要把安全基础管理与质量标准化工作有机的结合起来，创新管理手段，创新管理方式，提高管理水平，提高防治能力。要进一步建立健全安全质量标准体系、检查体系、考核体系、责任体系、奖惩体系，并严格落实到位。

（三）落实责任，重奖重罚

今后标准化检查，要突出“严、细、实”。局领导分组带队，每队走一条线，公平公正打分，坚决杜绝人情分，杜绝第一名“轮流座桩”。

局机关生产业务处室要加强日常管理督促，本系统不达标，局分管领导及业务处室取消当月标准化奖金。

安全管理及标准化监督考核由卢继良分管，安监局具体负责。安监局对各处室的打分验收情况进行监督，具有一票否决权。如果我们自检达标，省煤管局等部门来验收不合格，扣发卢继良与安监局当月标准化奖金。

“一通三防”、防治水系统由曲连志分管，通风处、地测处具体负责。系统不达标，扣发曲连志、通风处、地测处当月标准化奖金。

采煤、掘进系统（含大巷）由王传生分管，生产处具体负责。系统不达标，扣发王传生、生产处当月标准化奖金。

开拓系统由陈晶分管，生产处具体负责，系统不达标，扣发陈晶、生产处当月标准化奖金。

机电运输系统由许庆民分管，机电处具体负责，系统不达标，扣发许庆民、机电处当月标准化奖金。

（四）推广新技术，优化生产布局，提高管理水平

在抓标准化建设的同时，要探索采煤工艺改革，从根本上解决战线长、用人多、效率低、环境差等问题。要优化采区设计，合理集中生产，减少设备占用率，随之减少设备故障率，减少中断事故，减少不安全隐患。

标准化建设要从工程设计、施工质量管理入手，每一环节都要遵照标准，一步到位。开拓工程要实行光爆锚喷一次成巷，达到生产期间免维护。掘进工作面在设计施工时，要充分考虑顶板压力，进一步推广使用其它有效支护方式，从根本上解决中高不够这一老大难问题。要探索应用水力掏槽新技术，如果试验成功，将在****矿、****矿逐步推广这种安全、经济、高效的新型掘进方式。

（五）加强班组建设，规范人的行为

各单位要把标准化责任层层落实，落实到区队，落实到班组，落实到人头。做到人人有目标，人人有指标，人人有压力，人人有动力。达到上下一心，上下连动，协调一致。

班组是基层的生产组织，职工是最直接的操作者。加强班组建设，规范人的行为是推进标准化建设、实现安全生产的基础。要通过开展“零隐患工作面”、“标准化班组评选”等各种活动，调动班组抓标准、保安全的积极性，好的班组、好的职工要有荣誉，有利益，努力在广大职工中形成“上安全岗，干标准活”的良好氛围。

（六）加强宣传教育，提高全员素质

工会、宣传部、团委等党群组织要加强企业安全文化建设，扎实开展好“让标准成为习惯”主题教育，探索对人的理念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素的培养，逐步提高人的标准意识，规范人的安全行为。全局上下要利用一切宣传工具，大张旗鼓、铺天盖地的宣传标准化工作，电视台要开设专题，矿工报要开辟专栏，集中宣传报道各单位标准化建设经验、成果，为全局标准化大上提供强大的舆论支持。

5.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇五

***同志在国家电网公司安全生产电视电话会议结束后的讲话

2006年12月20日

同志们：[找文章到☆范文搜 fwsir.com-http://-一站在手，写作无忧！]

安全责任重于泰山，抓好安全管理是一个永恒的主题，是压倒一切的重点工作。刚才，我们收听收看了国家电网公司安全生产电视电话会议，听取了国家电网公司**副总经理、**副总经理和集团公司**总经理的重要讲话。下面，结合公司当前的安全生产形势，就会议的贯彻落实讲几点意见：

一、要切实提高抓好安全工作极端重要性的认识。电网安全事关经济发展，关系人民生活和社会和谐稳定。今年以来，在集团公司党委的正确领导下，公司上下认真贯彻科学的电网安全观，严格落实各级安全生产责任制，深入开展“爱心活动”，实施“平安工程”，深化反事故斗争和“无违章企业、个人”创建活动，加强现场安全监督，实施硬指标查禁违章，超前管理，超前防范，较好地完成了各项生产基建任务，保持了安全稳定的良好局面。截至12月19日，实现连续安全生产2667天。面对越来越高的安全纪录，面对公司令人鼓舞的良好态势，越要求我们对安全工作决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹松懈思想。尤其是在当前年底将至、春节临近的关键时刻，确保安全生产，更是压倒一切的重点工作。我们要清醒地看到，由于地方经济的快速发展、电网规模的迅速扩大，影响安全生产的不稳定因素不断增加，电网安全始终面临风险和压力。我们必须保持“如履薄冰，如临深渊”的忧患意识，牢固树立“违章不禁，隐患不除，事故终究要发生”的理念，从建设和谐企业、服务构建和谐社会的高度，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，加大安全工作力度，巩固安全生产良好局面。

二、坚定不移地抓好安全生产。要深入贯彻人员、时间、力量“三个百分之百”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，始终把安全管理作为第一基础，按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要严格落实各级安全生产责任制，进一步健全安全生产保证体系和监督体系，全面落实反事故斗争25条措施，深入持久地开展硬指标查禁违章和“无违章企业、个人”创建活动。要加强电网运行分析，密切注意电力供需形势，合理安排生产计划，强化调度统一管理。全力做好基建安全生产工作，大力推行标准化作业，做好冬季“四防”工作，确保设备健康运行。进一步加强农电安全稳定工作，全面推行农电现场标准化作业和安全性评价工作。加强电力设施保护，进一步健全完善三级护线网络，形成群防群治的电力设施保护格局。深化警企合作的长效工作机制，加大线路防护区清障工作力度，减少电网外力破坏事故，依法打击盗窃、破坏电力设施和窃电犯罪行为。要加强队伍建设，强化安全思想教育和安全知识培训，按照集团公司《关于开展安全培训工作的通知》要求，认真做好集团公司视频辅导前期准备工作，确保培训效果，进一步提高员工尤其是一线员工的安全意识和安全技能，为确保电网安全提供素质支撑。要结合工作实际，超前思考和谋划好2007年安全生产工作，全面做好明年春季检修准备，严格落实集团公司工作计划，确保计划执行的刚性和严肃性，确保今明两年工作有序衔接，为明年工作开好头、起好步。

三、进一步加快电网建设步伐。建设坚强电网是安全生产的基础保证。当前，公司电网建设任务繁重，基建、生产、物资、财务、营销等部门要加强协调，通力合作，全力推进，发扬顽强拼搏、连续作战的优良传统，加快220千伏**输变电工程等重点工程的建设步伐，确保各项工程按期竣工投运。要认真贯彻落实《**电网“十一五”发展会谈纪要》和市政府于12月6日召开的电网建设协调会会议纪要精神，主动加强与地方党委、政府的汇报沟通，依靠政府支持，统筹协调解决好工程建设涉及的规划、计划、征地、拆迁、民事等问题，落实电网建设发展优惠政策，为电网建设创造良好的环境。要统筹安全、质量、工期和效益，倒排工期，制定里程碑计划，建立定期调度例会制度，强化施工全过程管理，加强关键点控制，创建精品工程，做到“零缺陷、无隐患”移交，确保工程达标投产率100。

6.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇六

同志们：

今天，我们将区食安委会2020年第一次会议、创建省级食品安全示范城市工作推进会、质量发展领导小组会、公共服务质量提升领导小组会、标准化建设领导小组会、“双随机一公开”领导小组会等六会合并套开，主要任务是深入贯彻落实国家和省市食品安全相关工作会议精神，安排部署2020年全区食品安全、食品安全示范城市创建、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作。刚才，书面传达了国务院食品安全委员会第二次全体会、全国标准化工作会、省食品安全委员会全体会、市食品安全委员会全体会、市食品安全质量发展标准化暨创建国家食品安全示范城市工作会等会议精神以及国务委员王勇对药品监管工作的重要批示，省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作的批示，市委副书记、市长张伟文对全市食品安全工作的批示;恒元同志对2020年食品药品安全暨创建省级食品安全示范城市、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实国家和省市相关会议精神，抓好下一步工作再强调三点意见。

一、提高认识站位，准确把握新形势下食品安全质量发展及标准化建设的新要求

食品安全、质量工作、标准化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的现实意义，各有关部门必须深化思想认识，准确把握新精神、新要求、新任务，守好食品安全底线、实施质量强区战略、推进标准化建设。

一是要以强烈的责任担当抓食品安全。食品安全关系到每一个人的健康，是千家万户最关心的民生问题之一。习近平总书记就食品安全工作多次作出重要指示批示，并提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，特别是近期，党中央国务院和省市委先后出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，为我们做好食品安全工作提供了根本遵循。各镇街和各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，针对食品安全和创城方面存在重视程度不够高，监管的系统性、科学性不够强，检验检测体系还不完善等问题，以创建省级食品安全示范城市为契机，全面落实“四个最严”要求，积极推进食品安全治理体系和治理能力建设，全面提升食品安全保障水平，努力让广大群众吃得健康、吃得安全、吃得放心。

二是要以超前的战略思维抓质量工作。质量问题是关系国计民生的重大问题，质量高不高、创新强不强、发展优不优，决定着广大人民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的水平。当前我区正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，园区扩容增量、产业转型发展关键期，“四大”国家级政策红利持续释放、兰西城市群重要节点城市深入实施，各责任单位要聚焦高质量发展中我区面临的企业创新意识不强、产业链条短、产品竞争力低、便民服务质量不高等突出问题，大力实施质量强区战略，既要从硬的方面抓好产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等，更要狠抓劳动者素质、企业核心竞争力，特别要从重视质量的价值观、文化、理念等软的方面狠下功夫，大力弘扬企业家精神和工匠精神，激活各类质量资源要素，实现红古经济社会高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

三要以精益求精的精神抓标准化建设。去年以来，习近平总书记对标准化工作作出一系列重要论述和指示，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，指出“要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系”，把标准放到依法治国的高度来强调;党的十九届四中全会决定强调，“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”，要求“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。特别是国办印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，转发《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》，对基层政务公开和农业农村标准化建设工作进行了安排部署，各镇、街道和各相关责任单位要针对村社公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题，着力推进农业农村、政务公开标准化建设，优化标准体系，强化标准实施，创新标准服务，提升全区各领域标准化建设水平。

二、突出重点，以务实管用的举措推动食品安全质量发展及标准化建设工作

今天会上研究安排的食品安全、质量发展、标准化建设、省级食品安全示范城市创建等几项工作，一头连着经济、一头连着民生，是重要的政治任务、民心工程，各相关部门一定要在思想上和行动上重视起来，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，迅速行动，主动作为，推动各项工作抓实见效。

(一)要以食安创建为统揽，坚决守住食品安全底线。一要全力创建食品安全示范城市。今年是兰州市创建国家食品安全示范城市的攻坚决胜之年，按照省市统一要求，县区一级要同步创建省级食品安全示范城市。各相关部门要按照国家食品安全示范城市和“食安甘肃”的部署要求，对照国家、省上创建标准和考核内容，进一步强化各方创建职责，抓紧查漏补缺、补短强弱，扎实做好重点领域和关键环节工作，完善工作机制和评估方式，确保通过省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区创建。二是要强化源头治理。按照“重心下移、关口前移”要求，紧盯田间地头，控制面源污染，注重从农产品产地治理、食用农产品农药兽药残留和非法添加、畜禽屠宰检验检疫、产地准出与市场准入制度等方面入手，开展农产品质量安全专项整治，加大食用农产品监管力度，强化农产品产地环境监测，全面提升本地农产品质量和口碑。三要加强全过程监管。严格落实量化分级管理和积分管理措施，加强食品生产经营过程管控，继续推进“明厨亮灶”工程，围绕清真食品、乳制品、肉制品、食用植物油等重点大宗食品以及节令性、季节性食品开展综合治理，对发现的问题要一盯到底、举一反三，防止回潮反弹，努力做到整治一个、规范一类。四要加强风险隐患排查治理。动态开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数、排查风险，紧盯群众关心关注的婴幼儿配方乳粉、学校食品安全、食品掺假造假、野生动物及活禽屠宰销售等重点问题，加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控，强化日常监管，严格专项整治，零容忍、全覆盖高压严打、形成震慑。

(二)要以质量强区为目标，不断提升质量供给水平。一要抓好产品质量。各监管部门要认真履行监管责任，强化担当，创新方式，对涉及生命财产和人身安全的产品，严格执行国家强制性标准，加大对重点区域和重点产品的监督抽查力度，以建材、食品、电线电缆等产品为重点，对监督抽查合格率较低的重点消费品开展质量提升行动。二要抓好工程质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等主体责任，全面落实工程质量终身责任制，构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局，高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加大工程建设中的执法监督力度，及时发现和消除质量安全隐患，制止和纠正违法违规行为，对违反有关规定，造成工程质量安全事故的，要依法追究责任。三是要抓好环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕水、大气、土壤等重点，严管各类工业企业，把施工扬尘、机动车尾气、低空面源污染做为管控重点，持续治理，特别是要加强以技术手段治理大气污染的能力和水平。四要抓好公共服务质量。市上已印发了《公共服务质量提升工作总体方案》，各责任部门要切实把目标抓在手上，把责任扛在肩上，领导小组办公室要持续开展满意度监测，定期通报监测数据，争取公共服务质量3年大变样，5年上台阶，让公共服务质量的改善成为我区招商引资、改善投资环境、提升城市形象、提高老百姓满意度、推动经济高质量发展的助推器。

(三)要以标准化建设为抓手，助推经济高质量发展。一是实施“标准化+创新驱动”行动。引导科研院所、产业集群和行业协会建立产业联盟、技术联盟，培育和发展联盟标准或团体标准，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，引导科技成果向技术标准的转化，为高端炭素、装备制造、新材料等产业发展提供技术和标准支撑，不断提升产品供给水平。二是实施“标准化+现代农业”行动。要在去年鑫源农业科技公司创建标准的基础上，继续依托农业龙头企业，以高原皇菊、富硒蔬菜、优质果品等特色优质农产品打造为重点，强化“三品一标”地理认证，加强先进实用农业技术推广应用，提升农业竞争力。三是实施“标准化+公共服务”行动。要掌握好老百姓、评价机构对服务质量评价的原则、内容以及程序，抢抓国家推进“新基建”的重大机遇，依托5G技术、智慧城市建设，推进就业、社会保障、公共教育、公共医疗、文化教育社区村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作，提高社会管理、公共服务水平。四是实施“标准化+公共安全”行动。开展危险化学品、特种设备、消费品、交通、消防、信息安全等领域安全生产和产品安全标准化工作，完善校园安全管理、医院安全防范、公共娱乐场所消防安全管理、交通运输安全管理等领域安全管理标准，探索提升安全管理能力和水平。

(四)要以服务发展为导向，推动市场主体复工复产。当前，疫情形势依然严峻复杂，各镇街、各部门要坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到“两手抓、两促进”。一要加强重点环节监管。严格落实禁止活禽买卖、禁止非必须人群聚集、禁止野生动物销售的“三禁”措施，开展联合执法，形成监管合力，努力消除源头风险。加强对商场、超市、餐饮服务等重点疫情防控单位的指导和监管，严格落实体温监测和防护消杀等措施，切实降低疫情传播风险。二要维护市场秩序。继续加强疫情防护用品质量安全监管，加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度，从重从快从严查处曝光哄抬物价、囤积居奇、虚假违法广告、野生动物交易等违法行为，确保市场秩序总体稳定。三要促进企业复工复产。落实好各项减免费及扶持政策，全力以赴支持企业渡难关、稳发展，指导企业严格按照产品技术要求组织生产。同时，要扎实做好复工复产企业人员的疫情防控工作，坚决防止因复工复产企业防控措施不到位而导致疫情传播。

三、恪尽职守，以更加强烈的责任心落实食品安全质量发展及标准化建设任务

食品安全、质量发展及标准化工作具有极强的专业性、复杂性和长期性，大家要时刻把责任放在心上、扛在肩上，严格落实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，形成党政齐抓、部门负责、社会参与的强大合力，确保各项任务落地落实。

一要靠实各方责任。区食药安委办、质量领导小组办公室、公共服务质量提升领导小组办公室、标准化领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、议事协调的作用，组织、推动好各项目标任务的落实。各镇街要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关规定，落实党政责任、属地责任，强化对各自辖区食品安全、质量发展等工作的组织领导和推动实施，做到守土有责、守土尽责。各相关部门要进一步理顺监管职责，科学合理界定监管事权，建立协调有序、高效运转的综合监管体系。同时，要时刻督促企业重视食品安全、质量发展及标准化工作，自觉担负起主体责任，严格执行相关制度，依法从事生产经营活动。这里需要强调的是，要加快乡镇街道工商所和食药所(专业市场所)整合步伐，按照省市的部署，4月底前完成基层市场监管所整合组建，保证监管力量不削弱，改革及时稳定到位。

二要从严监督管理。各相关部门要根据各自监管职责和行业特点，聚焦老百姓感受最深切的问题，紧盯重点领域和薄弱环节，严防、严管、严控各类风险，建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。尤其是要集中整治农药兽药残留超标、重金属污染、食品掺假造假等突出问题，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，确保“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。

三要强化社会共治。拓宽宣传渠道、创新宣传方式，结合“世界标准日”“质量月”“3.15”“食品安全宣传周”等活动，持续加强人民群众密切关注的食品、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的宣传，继续推进食品安全、质量安全、标准化知识“六进”活动，不断提升全民意识。要综合运用新媒体等宣传平台，完善投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，努力营造人人关注、参与、监督的良好氛围。

7.在安全质量标准化一级企业会议上的讲话 篇七

在中央企业安全生产工作会议上的讲话

国家安全监管总局副局长孙华山

（2011年5月19日）

同志们：

今天国资委召开中央企业安全生产工作会议，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步安排部署中央企业“十二五”时期和今年的安全生产工作，这对于提升中央企业安全生产水平和推动全国安全生产状况的持续好转必将起到重要作用。刚才，淑和同志做了重要讲话，全面总结了中央企业安全生产工作，分析了当前的形势，对今后一个时期中央企业安全生产工作进行了安排部署，讲的非常全面、非常到位。下面，我结合全国安全生产工作情况，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好企业安全生产工作的责任感和使命感

近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门和各单位密切配合、共同努力下，全国安全生产持续保持总体稳定、趋于好转的发展态势，与“十五”期末的2005年相比，到2010年底实现了事故总量、事故死亡人数、重特大事故、反映安全发展状况的主要相对指标“四个显著下降”。今年以来，全国安全生产工作继续保持总体稳定、持续好转的发展态势。1月1日-5月15日，全国发生较大事故619起，死亡和下落不明2423人，同比减少93起、382人；发生重大事故22起，死亡和下落不明284人，同比减少7起、109人；没有发生特别重大事故，同比减少4起、152人。具体表现为“一杜绝、二下降、三稳定”，即杜绝了特别重大事故，重大事故、较大事故和事故总量持续下降，工矿商贸和多数行业安全状况比较稳定，大部分地区安全生产状况比较稳定，“双节”、“两会”期间全国安全生产形势比较稳定，安全生产工作取得了明显成效。

中央企业牢固树立大局意识和社会责任意识，认真贯彻落实国务院、国务院安委会和国资委重大部署，深入开展“安全生产年”活动，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核为抓手，建立健全企业安全生产体制机制，完善安全生产管理制度和应急管理体系，在加强安全管理，落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产标准化建设及安全生产保障能力建设等方面做了大量富有成效的工作和有益的探索，在在促进全国安全生产状况持续稳定好转方面发挥了重要作用，为国民经济又好又快发展做出了重要贡献。借此机会，我代表国务院安委办、安全监管总局对国资委和广大中央企业为安全生产工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

中央企业是国民经济的基础，也是安全生产工作的“国家队”，承担着重大的社会责

任和光荣使命，中央企业在安全生产方面应该有更高的标准，更严格的要求，更突出的作为。必须清醒的认识到，当前全国安全生产工作中还存在很多问题和不足，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，安全生产形势依然严峻。中央企业安全生产工作发展还不够平衡，部分企业规模扩张过快，管理层级过多，战线过长，环节复杂，存在压工期、抢进度、违规违章建设等问题，增加了安全管理难度，甚至导致事故的发生。因此，中央企业要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，正确处理好安全生产与发展速度的关系、安全生产与经济效益的关系，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，以更强的政治责任感、更严的规章制度、更高的标准要求，不断提升企业安全生产保障能力，为全国安全生产状况由“明显好转”向“根本好转”跨越，做出新的更大贡献。

二、深入落实国务院23号文件精神，努力承担好、履行好企业安全生产主体责任

企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。党中央、国务院关于加强安全生产工作的所有决策部署，国务院23号文件的各项要求和各项政策措施，最终都要落实到企业；各行业（领域）安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。目前企业安全生产工作的总体要求、重点任务和政策措施已经十分明确，关键是下定决心，狠抓落实。下一步要努力做到五个到位：

一是思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，带着感情，带着责任，以敬畏生命、敬畏客观规律、敬畏法律之心来对待安全生产工作，切实履职到位。

二是责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。搞好企业安全生产工作，必须在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫，重点抓好三个环节：首先要健全和落实企业主要责任人安全生产负责制。其次要健全和落实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，建立“横向到边、纵向到底”的企业安全生产责任体系。第三要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，强化安全生产责任约束。

三是规划和投入到位。要按照党的十七届五中全会《十二五建议》精神和国务院23号文件要求，把安全生产纳入企业发展规划和生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备采用等重点工程项目，不断提升企业本质安全水平。加强对安全生产规划计划实施情况的监督检查，做到安全生产与企业改革发展各项工作同时部署、同步推进。

四是基础工作和应急管理到位。重点突出两个环节：一是要加强企业安全生产规章制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、安全风险分析、涉险事故查处，安全状态预警等企业安全生产工作基本制度。二是要切实加强现场管理，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。

五是培训教育到位。国务院23号文件把强化职工安全培训，作为加强企业安全生产工作的重要一环，强调企业职工必须全部经过培训合格后上岗，企业“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员）一律经培训考核、持证上岗。

国务院23号文件还就进一步规范企业生产经营行为、排查治理安全隐患、加强企业安全生产技术管理，以及加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、淘汰落后能力等，提出了明确要求。所有这些，都必须得到切实认真的贯彻落实。通过狠抓落实、持续努力，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制，全面提升各个行业、各类企业安全生产水平，扎实推动经济社会的安全发展和科学发展，为到2020年实现我国安全生产状况的根本好转，打下坚实的基础。

三、发挥中央企业安全生产排头兵作用，推动全国安全生产工作再上新台阶

中央企业是国民经济的重要组成部分和发展基础，肩负着重要的社会责任和崇高的历史使命，党和国家历来高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理等中央领导同志多次对中央企业安全生产工作做出重要指示、召开会议进行研究、到中央企业视察调研，为中央企业的安全生产工作指明了方向。作为我国先进生产力代表的中央企业，应该发挥自身的资金优势、装备优势、管理优势和人才优势，成为安全生产工作的典范，做出行业排头兵的表率，推动全国安全生产工作再上新台阶。因此，提出以下五点希望：

1、坚持以人为本，实现安全发展。中央企业在实现快速发展的过程中，生产经营跨行业、跨地区，表现出摊子大、战线长、环节多、领域广的特点，安全生产管理工作面临着严峻的挑战。在这样的情况下，必须始终把安全发展作为前提和保障，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，主动落实企业的安全生产主体责任，坚决做到不安全不生产。

2、突出重点工作，狠抓薄弱环节。加强企业全员、全方位、全过程的安全管理，要突出重点工作，狠抓重点部位、重点时段、重点场所、重点人群等薄弱环节，注意发挥现场作业人员和现场管理人员的主动性、积极性，及时发现、控制、消除生产现场的事故隐患，确保员工在劳动生产过程中的人身安全。一是对新建改扩建项目，一定要按照安全生产“三同时”的规定和相关规章制度，严格进行安全审查和验收；二是要建立安全教育培训的长效机制，加大合同工、外委工程从业人员的安全教育培训力度，中央企业必须要做到全员安全培训。三是对国外工程项目，要严格管理，不能降低安全条件和标准。

3、加强安全管理，全面实施安全生产标准化。按照国务院安委会的统一安排部署，在全国工矿商贸和交通运输行业深入开展安全生产标准化建设，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业规模以上企业要在2013年底前实现达标。希望中央企业能够切实加强领导，落实责任，严格标准、稳步实施，建立激励约束机制，激发企业达标升级源动力；强化干部员工培训，提高达标升级的执行力；加强舆论宣传，扩大达标升级的影响力，率先实现达标升级的目标任务。

4、强化科技兴安，提高企业本质安全水平。推进本质安全建设，最大限度地降低安全生产的固有风险，避免发生安全生产事故，减少事故的损失，这是国内外安全生产经验和教训的实践总结，中央企业要在安全科技成果、本质安全技术的推广应用方面做出更大努力，努力推进矿山、化工企业及化工园区的本质安全化建设。

5、创新方法手段，提升安全生产管理能力。安全生产预警指数系统是安全管理方法和手段的创新，也是《企业安全生产标准化基本规范》的重要内容之一。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率。安全生产预警指数系统建立，将有助于推动实现安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高的目标任务，促进安全生产工作实现从被动防范向基础管理转变，从专项整治向规范管理转变，从事后查处向预警预防转变，从行政管理向政策法规转变，从控制伤亡向职业健康转变。国务院23号文件明确要求，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，中央企业要在这方面创新探索，勇于实践。

8.区长在质量强区会议上的讲话 篇八

今天，我们召开全区质量强区工作会议，贯彻落实全市质量强市工作会议精神，总结近年来我区质量工作情况，部署开展质量强区活动。刚才，正华同志传达了市质量强市工作会议精神，我们与市质监局签订了合作备忘录，市质监局蔡局长亲临今天的会议指导并作重要讲话，对我区下一步开展质量强区活动提出了很好的指导意见。希望同志们认真领会这次会议精神，特别是蔡局长的重要讲话精神，认真落实合作备忘录的各项要求，全面扎实开展质量强区活动，不断提升我区质量总体水平，为我区加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展提供强有力的质量支撑和保障。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，深刻领会开展质量强区活动的重要意义

质量工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命健康和切身利益。区委、区政府历来高度重视质量工作，先后出台了《江门市蓬江区质量兴区工作实施意见》、《江门市蓬江区产品质量和食品安全专项整治行动贯彻意见》、《江门市蓬江区名牌发展规划》等政策措施，全区各部门认真贯彻落实各级关于加强质量工作的一系列决策部署，广泛开展质量振兴活动，不断加强质量监管，取得了显著成效，为推动全区经济社会又好又快发展作出了重要贡献，突出表现在如下几个方面：

产品质量总体水平明显提升。蓬江区工业产品国家监督抽查平均合格率从20xx年的63.6%提高到20xx年的87.1%，提高了23.5个百分点，20xx年生产领域食品抽样检验合格率达到80%。

创名牌、名标工作取得明显进步。目前，全区拥有中国名牌产品3个、中国驰名商标2个、国家免检产品2个。省名牌产品25个、省著名商标21个。今年新增省名牌产品3个，省著名商标7个，创名牌名标工作取得了历年来的最好成绩。

自主创新能力明显增强。目前，拥有省级企业技术中心4个，省级工业研究机构4个，省级专业镇3个，20xx年高新技术产品产值达273亿元，占全区工业总产值的34.1%。

企业质量管理水平上新台阶。全区规模以上的工业企业和出口创汇企业全部通过质量体系认证。85%以上中型企业通过质量体系认证。60%以上的小型企业贯彻ISO9000质量标准，通过质量体系认证。

企业生产受到依法监管。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理和强制认证管理、市场准入制度管理产品的生产企业已实行100%持证生产。国家产业政策规定限制发展和责令淘汰的产品得到了有效清理。农产品生产全面执行无公害绿色标准。全区制售假冒伪劣产品现象得到有效遏制。

环境质量明显改善。重点工业污染源实现全面达标排放，城市环境空气质量达到国家二级标准的天数占全年的比例大于90%，生态环境得到了有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区质量工作还存在一些突出的问题：一是全社会的质量意识仍不够强。个别部门对质量工作关注不多、重视不够，一些企业质量意识淡漠，质量管理薄弱，质量诚信缺失，质量安全事故还时有发生。二是质量总体水平还不够高，检验检测基础设施和技术装备还比较落后。三是标准化发展相对滞后。工业产品采标率不够高，制修订标准数量相对偏低，支持标准化发展的政策不够完善。四是质量监督长效机制不够健全。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、产品认证认可、诚信体系建设等制度有待健全。

我区目前正处于产业转型升级的关键阶段，开展质量强区活动，全面提升质量水平，是产业升级转型、打破传统发展格局的重要手段，是提升全区制造业核心竞争力的重要途径，也是建设创新型城市的重要基础，同时对于防范和遏制食品、特种设备和工程建筑等安全事故，提高人民群众的安全感，构建和谐社会也具有特别重要的意义。为此，各部门要充分认识到开展质量强区活动的重要性，切实增强责任感和使命感，坚定信心，奋发进取，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的手段，推动全区质量工作再上一个新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，推进质量强区活动扎实开展

在今后一段时期，我们要全面贯彻落实江门市蓬江区《关于开展质量强区活动的意见》，努力构建品牌蓬江，为我区加快转变经济发展方式，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵奠定坚实基础。力争到20xx年，重点产品市场抽检合格率达到90%以上;骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际水平，用户满意度明显提高;重点工程建设项目和大中型工程综合试车、投产、验收一次性合格，建设工程质量实现零事故;工业废水排放达标率95%以上，饮用水源水质达标率95%以上，城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%。围绕这些目标，我们要突出抓好以下四项工作：

(一)大力实施技术标准战略。技术标准是质量工作的核心，实施技术标准战略是质量强区活动的首要任务。目前，我区标准化工作与市内其它兄弟城市存在较大差距，必须以开展质量强区活动为契机，大力扭转我区标准化工作的相对落后局面。一要切实加大投入。建立企业投入、协会筹资、财政拨款等多元化的标准化经费投入机制。鼓励和协助我区企事业单位申请上级专项资助经费。二要制订和完善激励机制。制订对企业开展标准化工作的扶持奖励办法，推动企业根据自身条件推行先进质量管理办法，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，加强科技成果产业化。三要建设重点产业标准。注重发挥标准化在推动我区先进制造业和战略性新兴产业发展中的作用，集中力量建立摩托车及汽车配件、五金卫浴、纺织服装、电子信息、化工制品等重点产业标准体系。注重旅游、物流和金融等服务业的标准化工作，助推其在“十二五”期间实现较大发展。

(二)大力实施名牌带动战略。名牌是高质量的象征，是一个地区产业发展水平和竞争力的重要标志。我区要真正成为先进制造业强区，就必须下大力气，培育出一批有影响力、带动力的名牌产品。一要围绕优势产业和优势企业抓名牌培育。围绕我区传统优势产业和现代产业集群的发展，突出技术创新、区域特色、低碳环保的发展方向，根据不同产业的特点制订实施品牌建设的发展规划。重点围绕我区现代产业11个市100强重点项目和8个战略性新兴产业重点项目，加大名牌培育力度。二要引导企业提升素质。积极引导企业加强创新投入、研发机构建设和质量管理，鼓励企业积极创建自主品牌，加快由粗放加工、贴牌生产向自主品牌生产经营转型。三要发挥名牌带动效应。要以市场为导向，加强政策扶持，引导生产要素向名牌企业集聚，鼓励名牌企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模，迅速成为行业龙头，带动产业竞争力整体提升。

(三)大力建设公共检验检测技术服务平台。构建公共检验检测技术服务平台是提升产业自主创新能力的重要支撑，也是建设质量强区的重要保障。要以五金卫浴、纺织服装、电子信息、化工制品等传统优势产业为重点，加快申报国家级和省级质检中心。充分发挥区内公共服务平台作用，加快科技成果产业化，增强企业自主创新能力。加强专业镇公共检测服务平台建设，在专业镇、专业集群园大力建设省级授权质检机构。组织开展对质量科学的研究与试点工作，加大对质量安全风险的分析与评估，强化各类检测机构的资质认定和能力验证，提高质检机构的技术保障能力和管理水平。

(四)大力加强质量安全监管。安全是质量工作的底线，质量安全监管工作直接关系着人民群众的健康安全，必须一丝不苟做好质量安全监管工作，坚决遏制各类质量安全事故的发生。一要健全机制，强化措施。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备等重要领域的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。二要加强质量安全预警和快速处置机制建设。完善质量安全风险评估、检测、预警、信息通报和快速处置制度，完善重大质量安全事故紧急预案，切实防范和有效处置各类质量突发事故。三要加强质量诚信体系建设。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。建立健全企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，实行分级分类监管。加快整合企业诚信信息资源，建立规范的企业信用等级评价机制和信息发布机制。探索建立质量违法违规企业的“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。

三、加强领导，落实责任，形成推进质量强市活动的强大合力

根据质量强区的工作要求和工作部署，各部门要结合自身实际，加强领导、落实责任，采取有效措施，全力以赴抓好落实，确保质量强区工作扎实推进并取得实效。

(一)强化组织领导。质量强区活动是一项系统工程，必须充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，形成齐心协力、共同奋斗的局面。区政府已按照市政府的要求成立了质量强区工作领导小组，统一协调领导全区质量强区工作，各成员单位要建立相应的协调机制，把质量工作纳入重要的议事日程，各负其责，通力合作，形成齐抓共管的强大合力。要建立质量工作财政投入稳定增长机制，切实保障质量工作经费投入，我区从明年开始在区本级设立50万元的区质量强区工作专项资金，主要用于名牌产品奖励、技术质量标准体系及技术质量公共服务平台建设、重大技术质量提升项目扶持、质量强区的宣传推广等方面。

(二)强化责任落实。必须把质量强区各项目标任务层层分解，落实到具体岗位和责任人。要通过落实“三大责任”，努力营造“政府总责、属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。一是各镇、街要对区域内质量工作负总责。要建立健全质量强区活动评价考核工作机制，将质量强区工作列入政府目标管理和年度考核内容。每年对各镇街、各相关部门开展质量强区工作进行评价考核，对先进单位予以通报表扬，对落后单位进行通报批评。二是督促企业落实质量安全主体责任。广泛开展“质量义诊”活动，主动帮扶企业提高质量管理水平。三是落实监管部门责任。各监管部门要明确监管重点，严格监管、严格执法，扎实做好各项基础性工作。

(三)强化宣传教育。要充分运用各种宣传工具，创新宣传形式，广泛宣传质量强区活动。大力宣传先进质量理念和先进典型，大力宣传质量安全知识，敢于曝光质量违法行为。深入开展“质量月”、“3?15国际消费者权益日”等活动，动员广大群众积极投身质量振兴事业，增强全社会质量意识。

同志们，在“十二五”规划即将启动的关键时刻，我区部署开展质量强区活动，意义特别重大。让我们以质量强区活动为抓手，全面提升区市质量工作水平，为我区实现“十二五”时期大发展作出积极的贡献!