公务员调研工作计划

公务员调研工作计划（精选5篇）

1.公务员调研工作计划 篇一

关于公务员考录工作调研的情况汇报

近三年来，××县面向社会共考录公务员220名，其中县直部门102名，乡镇118名，现将考录中需上级支持的事项以及需要解决的问题调研汇报如下：

一、关于公务员招录中，对学历层次、专业、地域、民族等条件的设定及防止“萝卜招聘”的问题。

从近三年招录情况看，新招录公务员既有年富力强、学历层次高等优势，也有结构上有待优化的不足，具体地说：从性别比例来看，2009年乡镇新招录公务员中男女比例为2.4：1，2011至2013年的新招录公务员中，男女比例分别为1.25:

1、0.92：

1、1.2:1，可见女性占比在逐年上升，在2012年超过了男性。从我们在乡镇调研的情况来看，由于基层要直接面对老百姓，乡镇干部都要求办村、入户，在社会维稳、土地征拆和环境整治工作压力之下，乡镇对男性公务员要求比较强烈，女性分配难度大，尤其是偏远乡镇，女性不适合长期工作。但在公务员招录过程中，女性在考试过程有一定的优势，尤其是面试比男性的成绩普遍高，在岗位设置中又不能进行性别设定，女性比例进一步升高成为必然。从年龄结构来看，25岁以下的占65.3%，25-30岁的占34.7%，可以看出年龄上总体比较年轻。目前我县30岁以下乡镇机关人员基本上为近年通过公考所补充。从文化层次来看，研究生占3%，本科77.5%；获得学士学位的63.2%。其中本科生占比2011年以来分别为62.9%、77.7%、86.3%，学历层次总体在逐年提高。从工作经历来看，录用前有两年工作经历的占51.8%，不到两年的22.2%，无工作经历的25.9%。近年来积极加大从基层一线考录力度，从总体上讲，应届生的比例在逐年减少。

综上所述，我们认为在学历、专业、地域等方面有如下建议：

学历层次：乡镇及县直无专业限制的公务员，目前设置本科学历较为合理，但若乡镇及县直招录专业性较强的公务员，建议能放宽到大专以上。我县2013年森林资源保护，2014年水务工程等岗位均达不到开考人数被取消。

专业：根据我们年初对乡镇人才需求的摸底调查，文秘人员、建筑规划、农林水牧三类型公务员需求强烈。从近几年不设专业招录的情况看，主要集中在经济管理、化工、法律、英语、机械等专业，这些专业不太适合乡镇基层公务员要求，但所需的中文和农业方面的专业在近些年已不是热门，甚至已经萎缩。我们于2011年拿出中文文秘岗位6个，只有38人报考，而且学校很少有一本的，主要是三本的学生，农林水牧专业更是很少人报考，今年我们所设的水务工程拿出两个职位，最后因报考人数原因减少一个职位。鉴于这种现状，建议适当加大农业、城建规划、水务、环保等专业的公务员招录。

地域：近五年来，我们乡镇机关、县直部门共调出新招录公务员18人，其中调回原籍9人。从公务员工作实践来看，因平江地处偏远、工资待遇较低，再加上语言环境难适应，一些外地考录到我县的公务员均无长远打算，总千方百计找机会调回去，给我们的工作开展带来不便。鉴于这点，能否将乡镇机关公务员招录地域限制为××市。

民族：因我县少数民族极少，无需设定特定的条件。防止“萝卜招聘”：一是招考单位在设立招考岗位时要充分调研，设立岗位要尽量面向大众，防止招录对象群体过于特定。二是坚决杜绝人为因素介入岗位设定。

二、如何设定最低服务年限问题。通过几年来的工作实践，我们认为最低服务年限定为三年较为合适，三年以下，人员流动过快，不利于单位工作和人才培养，现阶段的五年有点过长，一些优秀人才有望而却步的心理，减少了报名人数，阻碍了竞争的激烈性，不利于优秀人才进入公务员队伍。

三、从优秀村干部中定向招录公务员。

从优秀村干部中招录公务员有利于激发农村村干部的工作积极性，也带动了一部分有志于农村工作的年轻人加入到农村工作，带动了整个农村工作的发展。据初步调查，今年，我县40岁以下的农村支部书记、村主任达393人，比上次换届增加78人。

存在问题：在考察中我们注意到，鉴于年龄、学历、任职年限等限制，一些乡镇党委书记反映，农村优秀的支部书记还很多，但他们没有机会，打消了这部分的积极性。另外，个别农村支部书记任职期间工作表现一般，但考察并不能成为招录的主要依据。

如何解决：

一是要明确选拔条件，注重工作实绩。前几年，通过笔试、考核、面试招录的村主职干部整体都比较优秀，主要是有了考核这一环节，作为组织人事部门对村主职干部的业绩比较了解，但是也有人认为考核受人为因素比较多，对执行考核的人要求比较高，很难做到客观公正，而且量化难度也比较大。从今年的所录的村主职干部中，年纪都比较轻，三人中有两人都是大专毕业后到村任职，在笔试中取得一定的优势，拉开了一些只有高中文化的村干部距离，但从政审过程看，三人在村级工作中比较优秀，但工作经验都还不是很丰富，与原来招录的村支部有一定的差距。二是要层层把关推荐，坚持择优选拔将资格审查贯穿于考录工作的全过程。始终要做到坚持层层把关、严格审核、全面考察、择优录用。同时，可结合村干部特点，采取进村入户、与村民代表谈心、随机走访群众等方式进行实地考察，深入了解服务对象及基层干部群众对考察人选的公认度和满意度，并对各职位人选实行差额考察、择优录用。所以对村干部的考核是否要在报名后进行筛选有待进一步研究。三是招录的名额和批次要科学计划。在制定招录计划前，需认真对符合条件的人员进行摸底，坚持按5：1的比例组织报考者，3：1的比例开考，这样才能保证质量，如果报考者比较少的话，宁缺勿滥，可以两年招录一批，达到择优的目的。

四、从乡镇事业站所负责人中定向招录公务员。从总的效果来看，受到了乡镇基层党委政府和站所的大力欢迎。从乡镇党委政府的角度来看，一是有利于优秀站所负责人的成长，二是有利于调动站所负责人的积极性。从站所负责人的角度来看，一是使他们有了改变自己身份的机会，二是工作有了盼头，如果与应届大学生一起竞争，机会很小。他们都希望这项政策继续推行并加大招录力度。

但站在招录机关的角度看，我们认为面向站所负责人人数有限，如连年招录可能导致人员素质下降，另可否研究一下面向全县事业单位具有二年以上工作经历的人员中招录。另外，站所负责人的招录，建议不实行试用期，如果必须实行试用期，其工资最好是通过套改形成新的工资，而不是实行试用期工资，理由是：站所负责人是具有编制和一定的职称的，如果再实行试用期工资，势必导致工资低下影响其工作积极性。

五、笔试面试目前的形式很好，虽然在考生应试费用上有增加，但确保了公正、公平、公开，在社会上反响很好。若上级支持，可否免除艰苦边远地区基层公务员的笔试、面试费用，充分体现党和政府对艰苦边远地区的关心。

六、为艰苦边远地区基层公务员进行单独的招录笔试。我们认为目前的招录方式可行，单独考试可能被考试对象岐视，认为都是些不好的地方，更吸引不到优秀的人才。

2.公务员调研工作计划 篇二

公务卡作为一种现代化支付结算工具, 不仅携带方便, 使用便捷, 而且透明度高, 所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度, 无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作, 还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等, 都具有重要意义。2007年5月14日, 央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议, 并于2007年下半年启动了试点工作, 成都地区部分省、市两级预算单位也于同年开始了公务卡的试点工作, 成都地区机关事业预算单位进入公务消费的公务卡时代。试点以后, 四川省政府先后出台了《四川省省级预算单位公务卡管理办法》和《关于全面推进公务卡的改革工作的通知》、四川省财政厅、四川省监察厅、四川省审计厅关于深入推进公务卡的改革的通知 (川财库 (2011) 17号) 和关于实施省级公务卡强制结算目录制度的通知 (川财库 (2012) 23号) 。同时, 2012年4月《求是》杂志刊登中共中央政治局常委、国务院总理温家宝题为《让权力在阳光下运行》的署名文章。文章再一次指出, 2012年年底前, 要在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。为了深入了解目前成都地区机关事业预算单位公务卡的运行状况, 解决其公务卡的运行过程中的实际问题, 开展了为期半年时间的专项研究, 以期为省市两级财政部门提供决策依据, 以及为相关预算单位公务卡推行提供帮助和解决方案。

二、成都地区机关事业单位公务卡改革现状

(一) 公务卡改革工作取得初步成效

根据调查分析, 目前成都地区机关事业单位公务卡的改革总体成绩显著, 本次调查单位共涉及61家单位, 其中已开展公务卡消费活动的预算单位占全部调查单位97.6%, 尚未开展单位仅占2.4%, 统计数据如表1。说明成都地区机关事业单位绝大部分已经启动公务卡的改革工作, 公务卡消费已经成为预算单位公务消费支出的方式之一。

(二) 公务卡改革阻力较大, 公务卡运行时间较短

公务卡的改革是深化国库集中支付具体体现, 公务卡的改革是对现行预算单位财务报销方式和账务处理流程的根本变革。阻力来自三个方面: (1) 财务人员及公务消费执行人员对新政策、新规定理解不足。 (2) 公务卡的改革对在原有现金支付模式下套取国家公用经费行为进行了有效遏制, 这也是一些投机人员对公务卡的改革存在天然抵制行为的重要原因之一。 (3) 公务卡推广需要整个社会信用消费及非现金交易应用环境的成熟。以上因素都造成了预算单位公务卡的改革阻力, 在课题组访谈过程中就存在一些财务部门负责人本身的认识不足, 以及预算单位领导的不重视。在公务卡的改革过程中预算单位存在相互观望、小步推进的情况。

整体公务卡运行时间较短, 根据此次调查统计, 目前成都地区机关事业单位公务卡运行时间较短, 在所访的242人已经开展公务卡的改革单位中, 有105人所在单位公务卡的改革时间在1年以下, 占统计数据约45%, 而其余56%公务卡运行时间超过一年, 但其中公务卡运行时间在3年以上所占比例仅占约17%, 统计数据见图1。

(三) 公务卡改革推行力度不够, 公务卡使用效率不高

从目前国家、省级及市级政府所制定公务卡的改革相关文件来看, 绝大部分文件对公务卡的改革有具体时间要求, 以及公务卡报销目录、公务卡报销流程等相关具体规定。同时, 还有各级政府部门的相关检查及督导, 但是对预算单位仍然缺乏硬性约束, 具体来讲就是没有相关惩罚措施, 也没有与预算单位预算资金拨款直接挂钩, 使得目前公务卡改革推行力度仍然不够。

公务卡使用效率较低, 甚至在这次调查中就发现有的预算单位公务卡办卡消极, 公务卡开卡率极低、或有卡不用的现象出现。根据此次调查统计公务消费中“总是使用公务卡”的指标仅占调查总数据的11%左右。具体统计数据如表2。

(四) 成都地区机关事业单位公务卡改革中政府机构执行情况比事业单位好

此次分类统计, 统计样本仍然248个, 其中政府机构106个样本, 事业单位样本142个, 统计方法采用SPSS交叉统计方法, 统计变量主要有2个, 1个是公务卡使用情况, 1个是公务卡运行时间, 统计发现从公务卡使用情况及公务卡运行时间2个方面政府机构的指标都领先与非政府的事业单位, 具体交叉统计表如表3、表4所示。

三、成都地区机关事业单位公务卡推行存在的问题

(一) 公务卡改革宣传不足

公务卡改革宣传主要包括: (1) 是政府及其财政部门的宣传, 其宣传主要对象是社会大众、中小企业、个体工商户, 以及对预算单位的宣传。目前对预算单位的宣传情况较好, 但对社会大众尤其是商户宣传力度不足, 这次调查范围内很多商户对政府推动公务卡的改革知道的较少或者不知情。 (2) 是预算单位对自己本单位职工的宣传力度不够, 一方面是由于领导的不重视, 其宣传效果大打折扣。另一方面是财务部门对宣传工作也是敷衍其事, 宣传途径单一、效果不明显。

(二) 公务卡改革制度不完善

目前, 国家及省级、省级相关部门虽然出台了公务卡的改革相关条例办法、规定, 但公务卡在预算单位推行过程中仍存在很多空白区域, 仅靠财务人员来把握公务卡的具体操作与执行, 存在很大问题。首先, 公务卡的改革缺乏法律支撑, 要将公务卡的改革不断向纵深推进, 就要求加快公务卡的改革法制化进程, 改变或者清除与公务卡的改革不匹配的法律条款, 使现行相关法律条规与公务卡的改革相适应。

(三) 公务卡使用环境配套不足

公务卡推行的意义在于可以进一步提高财政管理的透明度, 提升预算单位财务管理的水平, 促进银行卡的产业发展。而实际操作中, 我国基础工作都没有完善, 使公务卡的结算制度没有达到最优的作用, 如法律法规和监督制度、公共预算制度, 以及公务卡受理环境和财务透明度, 包括国库集中支付信息系统的建设等。目前, 成都范围内的许多地区的用卡环境让人担忧, 不少的商户存在拒刷等现象, 制约了成都地区的公务卡的改革工作的推进。另外, 公务卡的不少持卡人对公务卡的信用风险有所顾虑。还有, 公务卡的使用依然存在不少无法监控的地方, 这些对公务卡的支付结算起到制约作用。

(四) 财政“金财网”系统缺陷, 制约公务卡的改革效率

金财的网络及金财网系统软件目前是财政系统的一个主要运转系统, 该系统及软件对预算单位的硬件条件以及网络通信设施有一定要求。从目前调查情况来看, 公务卡在金财网运行流程繁琐, 网速不稳定, 经常使公务卡报销和账务处理系统效率发挥不出来。有一些预算单位仍然采用自己开发或外包财务软件进行报账和账务处理, 公务卡报账及账务处理没有采用金财网, 而是通过备用金模式的单位POS机进行公务卡还款, 而对公务卡具体的消费也没有在金财网查询核对, 公务卡报账环节仍缺乏有效监控。

四、成都地区机关事业单位公务卡推进改革建议

(一) 对政府及相关政策制定部门的建议

(1) 加强公务卡的改革推进工作的检查与指导。根据这次调查, 成都市机关事业单位公务卡的改革工作绝大部单位已经参与其中, 但仍存在少部分单位尚未开展公务卡的改革工作。另外, 在从统计结果来看, 目前政府在推行公务卡的改革工作中执行程度比事业单位要好, 在这次调查中, 成都一所职工规模超过2000人、学生规模超过30000人的高校, 虽然已经启动公务卡的改革工作, 但实际执行情况并不理想, 据调查该单位目前公务卡开卡成功仅有5张。因此课题组大胆建议政府对于公务卡的改革进行工作检查与指导, 帮助目前在公务卡的改革工作存在巨大阻力或面临诸多困境单位予以帮助。

(2) 深化财政综合改革, 加强公务卡结算监管。一是加快财政国库集中支付系统的完善工作, 提前下达部门预算用款的额度。一方面, 对基本支出的这部分额度, 财政部门应作到按季下达。另一方面, 对项目支出的这部分额度, 应该在年初尽快下达, 为预算单位公务卡支出结算提供方便。二是大多数预算单位的部分专项经费支出和基建项目支出, 以及保留在预算单位银行账户内的历年滚存结余资金, 建议安排在部门预算之中, 同时, 纳入财政国库集中支付系统, 不再游离于财政公务卡支出结算之外。三是已经实施公务卡结算后的预算单位, 应该加强现金管理制度。鉴于目前成都地区的实际情况, 课题组认为现金结算依然会在不短的时间里长期存在。因此, 建议:政府相关部门应该采取可行的措施, 将单位公务卡使用和管理, 纳入年度单位财务内部审计范围, 并抽查部分单位进行专项国家审计, 还可以由系统主管部门牵头, 开展系统内部单位交叉检查。对于公务卡制度推行不力和大量提取现金的预算单位, 予以通报批评并要求按规定整改。同时, 还要科学的核定现金提取范围和额度, 对于超范围和超额度的现金提取, 实行财政审批制度。对各类预算单位的现金支出进行大力度的监管。

(3) 加强公务卡的改革的宣传, 重点社会宣传。课题组建议政府加大公务卡的改革宣传力度, 让公务卡的改革重大意义得到全社会的认可, 通过各种层次宣传和不同时间和地点的培训, 促使各类预算单位的职工必须用卡和学会用卡。主要措施:一是注重社会大众宣传。利用各种媒体, 如:报纸、电视和网络做财政业务和公务卡的相关知识的广泛宣传, 让得到更多的人认识到公共财政其实与大家日常生活是息息相关的。还要引导各类商户接受刷卡消费的模式。各类商业银行要开展宣传工作, 明示现金交易的弊端, 以及使用刷卡交易的好处, 让广大群众了解银行卡的便利, 以及产生的利益, 让人们从观念上慢慢接受刷卡消费的方式。以进一步激发各类商户的主动性为切入点, 可以凭借外部压力调动公务人员用卡的积极性。二是加强用卡的对象宣传。首先要做好推广方案和管理办法, 以及结算办法培训这三个方面的工作, 然后, 再编制公务卡的宣传手册, 长期开展专业讲座, 定期进行知识竞赛等等方式, 来起到调动预算单位使用公务卡的积极性, 逐步做到人人都会用卡和人人善于用卡。三是加强对预算单位的宣传。一是定期召开公务卡的改革动员系统会议, 让下属预算单位引起重视。二是对软环境的建造, 以服务作为公务卡宣传的切入点, 让使用单位体会到公务卡使用后, 管理将会进一步规范, 办事效率也会进一步提高, 随着时间的推移, 使用也会进一步方便, 使预算单位慢慢从不理解逐步转化为理解, 并会积极的配合来推动公务卡的改革。以上三条具体宣传措施其中对社会大众的宣传最为重要, 在本次调查过程中, 课题组也对一些尚未安装POS机的商户进行了解发现, 很多个体工商户对公务卡还十分陌生, 不知公务卡业务对其日常经营的重要作用。

(4) 完善公务卡的相关政策措施。自公务卡的改革实施以来, 根据财政部有关规定, 总结其他试点的宝贵经验, 结合四川省实际, 制定了一批规章制度规范改革, 然而这些规制度大多数以方案和暂行规定, 以及管理办法的形式出现, 没有系统的法规或法律支撑。不断推进公务卡的改革向纵深发展, 要求加快公务卡的改革法制化进程。一是要及时更新修订已经失去实际规范意义的和与公务卡不相适应的配套法律法规;二是财政部门作为公务卡的改革的主要推进机构, 应充分调研, 并组织专家论证, 做好公务卡法制化的基础工作;三是对已有规章制度要严格执行。

(5) 完善财政“金财网”系统, 简化公务卡报账程序。公务卡的真正实施, 需要财政“金财网”的有效支撑, 所有的公务卡的财政资金支出内容的报销环节, 需要在财政“金财网”上实现。目前从调查情况来看金财网报销流程较为复杂, 由于网速及硬件相关原因, 系统响应较慢。预算单位作为“金财网”的使用单位, 自身无法也无力适应各种应用的系统改变, 因此省级财政部门应协调相关部门做好“金财网”进一步完善。

(6) 对中小企业及私营业主实行手续费优惠。自2008年美国“次债”危机以来, 中小企业及私营业主整体营商环境逐步下降, 即使在2009年国家出台4万个亿的刺激政策, 对中小企业及私营业主影响效果也不大, 国民收入增长赶不上通货膨胀, 作为国内经济晴雨表股市表现低迷, 居民对未来经济持续高涨信心不足, 居民个人消费愿望较低, 中小企业及私营业主整体营商环境逐步下降。此次调查显示很多本身中小企业及私营业主愿意开通POS机, 但由于担心刷卡手续及POS机安装减少本来就很少的利润。商户愿意开通POS机的积极性不高, 公务卡消费环境的基础设施很难适应目前政府对公务卡的改革的要求, 因此, 建议国家金融政策对广大商户POS机安装及卡号为628开头公务卡刷卡手续费进行一定的优惠支持。

(二) 对公务卡的改革预算单位的建议

(1) 加大宣传力度, 营造良好改革环境。转变传统的现金消费观念尤为重要。推行公务卡的改革时, 必须加大宣传力度, 大力宣传、普及公务卡知识, 提高预算单位、持卡人、代理银行、商户对推行公务卡的认识。日常也需加强对持卡人的业务培训与指导, 增强持卡人的使用知识, 确保每个持卡人都愿用卡、会用卡、用好卡。

(2) 加快公务卡的改革进程, 完善公务卡管理制度。公务卡的改革推进过程, 也是公务卡管理制度逐步完善的过程, 同时, 也是配套措施不断更新的过程。建议预算单位在推行公务卡的改革的过程中, 加强调研, 积极借鉴先进经验, 不断完善现行公务卡管理制度, 逐步推进公务卡的改革进程。对于县、乡镇预算单位, 由于条件的限制, 不能完全照搬市级或省级公务卡管理的模式, 需要结合具体实际, 研究可行的便于操作的配套措施, 促进公务卡结算改革的全面推行。

(3) 健全预算单位内部的财务制度。必须在制度层面、机制入手严格执行“公务人员在公务消费时符合刷卡条件的必须用公务卡结算”的规定。对于违反规定或擅自使用现金支付的公务消费, 财务部门严格执行一律不予报销。每个预算单位还应该结合自己的实际情况, 建立完善内部公务卡报销的财务管理制度, 明细报销的具体操作程序, 规范公务人员的用卡行为。

参考文献

[1]马秀云:《推行公务卡制度, 加强预算单位财务管理》, 《大众商务》2009年第18期。

3.公务员调研工作计划 篇三

一、时间

201x年x月X日（星期X）上午9:30

二、地点

X楼X楼会议室（具体地址）

三、参会人员

（一）省x局

xxx省xxx局长

xxx省xxx处处长

xxx省xxx所所长

（二）市x局

xxx市xxx局长

xxx市xxx处处长

（三）区x局

Xxxxxx局长

xxxxxx主任

xxx局相关工作人员

四、议程安排

主持人：xxx1、xxx汇报公务员队伍建设情况；

2、与会人员座谈。

五、其他

1、xxx负责会场布置。

2、xxx负责接待。

3、参会单位准备好本单位公务员队伍人员花名册，并围绕基层公务员队伍建设中存在的问题和政策建议做好发言准备。

4、xx汇报材料印25份，提前摆放在会场桌面。

4.公务员职业调研报告 篇四

组员：迟秋爽、朱铭康、陈瑞雪、潘诚、宣锰 资料搜集：迟秋爽、朱铭康、陈瑞雪、潘诚

图片搜集：宣锰、陈瑞雪

Word整理、PPT制作：宣锰

一、公务员概述

(一)定义

1.公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

(二)类别

1.公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

(三)职务层次

1.国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。

2.领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。3.中华人民共和国公务员级别

(四)义务与权利

1.义务

1)所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。2)不同职位公务员具体的工作职责是不同的，但所有公务员都应做好以下工作：

根据《中华人民共和国公务员法》第十二条公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；

(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；

(四)维护国家的安全、荣誉和利益；

(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；

(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。

2.权利 1)所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。

3.中国国家公务员

1)公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。2)中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。

二、公务员工作环境

(一)职位

1.（见excel附件）由附件可见公务员有两种编制——行政编制、事业编制

1)事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事 教育、科技、文化、卫生等活动。

2)非事业单位都属于行政单位。3)事业编制与行政编制的区别 2.定期考核

1)《公务员法》第三十六条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。中国公务员法规定，考核结果以书面形式通知本人。这体现了公务员权利保障原则和考核的公开性，使公务员能够了解机关对自己的基本评价，看到自身的优点和不足，明确今后的努力方向。此外，为了保障公务员的合法权益，防止因个别人的好恶恩怨、单纯主观印象或其他原因而造成考核结果不公平不合理，公务员法还赋予公务员对考核结果申请复核和申诉的权利。对此，本法第十五章专门作了规定。

2)《公务员法》第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。3)《公务员法》第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。第七十四条第四款规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按国家规定享受年终奖金。第八十三条第一项规定，在考核中，连续两年被确定为不称职的，要予以辞退。4)虽然法律是有明确规定，但如何评定一个公务员的表现此中的空间是非常大的。

(二)工资待遇

1.法定原则

1)公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距

2)公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。

公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。

公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

3)以上内容属法定内容，具体而言，各省的公务员待遇有很大差别，主要还是取决于各地的经济状况。2.基本工资

1)

2)例子：一位在沪公务员工资构成

a)基本收入

月工资：1158.9，公务员发13个月工资，合计1158.9*13=15065.7

（转正后大约在1500-1600,）按1550合计1550*13=20150

月公积金（个人加单位）：212（少的可怜阿）合计212*12=2544

（转正后大概在250左右，合计250*12=3000

月奖金：1500（上海公务员第一年奖金是半薪）合计1500*12=18000

（转正后基数将变成3000）合计：3000*12=36000

第一年试用期基本收入合计：15065.7+2544+18000=35609.7

转正后每年的基本收入合计：20150+3000+36000=5915 b)补贴收入

此外还有一些补贴，试用期和转正后的补贴基本是没有差别的，大致包括：

每月饭贴：300，合计300*12=3600

每季度车贴：500，合计500*4=2000

元旦、春节、五一、十一这四大节日各发过节费2000，合计2000*4=8000

每年的七、八、九月各发高温费500，合计500*3=1500

每年旅游费（报销）：2000

每年健身费（报销）：1500-2000，按1800计

全年全勤奖：6000

全年的补贴收入合计：3600+2000+8000+1500+2000+1800+6000=24900 c)非现金福利

非现金福利主要是单位不定期充值的联华超市购物卡，餐饮卡，牛奶票等，一年大概有6000左右。（来源：英才网）

三、公务员录取考试

(一)公共科目笔试内容

1.中央机关及其直属机构2012考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。

1)申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

a)关于申论。申论类似于高考时的材料作文。考试时给出一段材料文字，一般要求考生围绕议题，自己取题，立意，展开论述。有可能是材料很长，要求考生概括； 也有可能是材料很短，让学生写较长的文章。

b)例题：2011年1月，河南省林州市今年冬天为完成节能减排任务而停止供暖。林州市为什么要在这个大冷天停掉居民的供暖？原因很简单，热力公司的电力来源企业，已经作为国家节能减排关停对象，限时在去年年底被关停。老电厂被关，而新的热源没跟上，导致全市性的停止供暖。供暖一停，减了排，老百姓却在零下10℃的寒冬下挨冻，凉的是身体，冷的却是民心。

作答要求：

参考“给定资料”，围绕“节能减排常态化”展开议论，自拟题目，写一篇文章。要求： 1.立意明确，论述深刻；2.联系实际，不拘泥于“给定资料”；3.语言流畅；4.总字数1000字左右。

2)行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

a)测试内容

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。

数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。

判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。

资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。

b)例题

i.第三种题型：类比推理。给出一组相关的词，要求通过观察分析，在备选答案中找出一组与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。例题： 螺丝：螺帽

A．水杯：暖瓶 B．线：纽扣 C．插座：插头 D．筷：碗

（答案：C。螺丝和螺帽是一组必须配套使用的东西，选项C中插头与插座的关系与螺丝与螺帽的关系一样。

ii.第四种题型：逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

例题：在一次考古发掘中，考古人员在一座唐代古墓中发现多片先秦时期的夔文（音kuí）陶片。对此，专家解释说，由于雨水冲刷等原因，这些先秦时期的陶片后来被冲至唐代的墓穴中。

以下哪项如果为真，最能质疑上述专家的观点？ A．在这座唐代古墓中还发现多件西汉时期的文物

B．这座唐代古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象

C．并非只有先秦时期才使用夔文，唐代文人以书写夔文为能事 D． 唐代的墓葬风俗是将墓主生前喜爱的物品随同墓主一同下

葬

（答案：B。该选项中“古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象”从根本上排除了“雨水冲刷”的可能性，最能质疑专家的观点。）

(二)公务员面试

1.公务员面试最常用的是结构化面试和无领导小组讨论两种形式。

1)结构化面试，是指按照事先制定好的面试提纲上的问题一一发问，并按照标准格式记下面试者的回答和对他的评价的一种面试方式。

a)面试例题：

科长批评下属比较严厉，大家都抱怨，你怎么办?

解析：人际关系类

此题考核核心：人际关系沟通技巧和沟通能力 答题主线：破题+反思+沟通解决+总结表态

某考试机构给出的答案：每一个领导干部都有自己的领导风格，科长批评下属比较严厉，一方面说明我们的科长铁面无私，另一方面说明我们的下属工作确实没有做到位。如果大家都抱怨，我想我会采取以下措施：

首先，我会反思自己的工作，在日常工作中认真负责，把工作做好，做到位。

其次，我会和大家沟通，分情况区别对待，对于科长的批评，我们应该有则改之，无则加勉。最关键是我们要把自己的本职工作做好。

最后，我会在适当的实际和科长进行沟通，委婉地表达大家的反应，我想科长会以工作为重，以团结为重妥善处理好的。

作为一名公务员，我们在工作中应该尊重领导，服从领导，熟悉领导，适应领导，同时做好领导的左右手，协助领导把工作做好。

2)无领导小组讨论采用情景模拟的方式对考生进行集体面试，通过给一组考生（一般是5—7人）一个与工作相关的问题，让考生们进行一定时间（一般是一小时左右）的讨论，来检测考生各方面的能力和素质，由此对考生作出综合评价。

(三)考试报名登记表 1.四、具体实例

(一)外交部

1.我国外交部组织机构

1)我国外交部的国内组织机构有：办公厅、政策研究司、亚洲司、西亚北非司、非洲司、欧亚司、欧洲司、北美大洋洲司、、拉丁美洲司、国际司、军控司、条约法律司、新闻司、礼宾司、领事司、港澳台司、翻译室、外事管理司、涉外安全事务司干部司、离退休干部局、行政司、财务司、档案馆、机关党委、监察局、国外工作局、服务局、海洋和边境司

2)在海外还有：

a)驻外使馆：亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲； b)驻外总领馆：亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲 c)驻外团、处·常驻国际海底管理局代表处·常驻禁止化学武器组织代表团·常驻联合国代表团·常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团·常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处·常驻世界贸易组织代表团·常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团·驻巴拿马贸易代表处·驻海地商代处·驻欧盟使团

3)其他外交部驻香港特别行政区特派员公署、外交部驻澳门特别行政区特派员公署 2.外交人员：是指在中华人民共和国驻外外交机构中从事外交、领事等工作，使用驻外行政编制，具有外交衔级的人员。1)外交人员的职务和衔级 a)驻外外交人员的职务分为外交职务和领事职务。i.ii.外交职务分为：特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。

领事职务分为：总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。

b)驻外外交人员实行外交衔级制度。i.外交衔级设七级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等ii.秘书衔、三等秘书衔、随员衔。

驻外外交人员的外交衔级，根据其在驻外外交机构中担任的职务、公务员职务级别和外交工作需要确定。

2)外交人员的工资和福利

a)驻外外交人员实行职务、衔级与级别相结合的驻外工资制度。b)国家建立驻外外交人员工资调整机制，适时调整驻外外交人员的工资和生活待遇。c)驻外外交人员按照国家规定享受津贴、补贴。

d)国家为驻外外交人员提供必要的医疗保障和安全措施，并按照有关规定提供必要的人身意外伤害保险。

e)驻外外交人员享受国家规定的带薪年休假和任期假。3)驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行下列职责：

a)维护国家主权、安全、荣誉和利益； b)贯彻执行国家外交方针政策；

c)代表国家提出外交交涉；

d)发展中国与驻在国之间的关系，参与国际组织活动，促进双边和多边友好交流与合作；

e)维护中国公民和法人在国外的正当权益;f)报告驻在国情况和有关地区、国际形势；

g)介绍中国情况和内外政策，增进驻在国和世界对中国的了解； h)履行其他外交或者领事职责。

特命全权大使是中华人民共和国在驻在国的代表。

4)驻外外交人员享有下列权利：

a)获得履行职责应当具有的工作条件；

b)获得与常驻国外工作、生活相适应的工资福利保险待遇； c)在驻外工作期间不被辞退；

d)派遣前和驻外工作期间参加培训；

e)法律规定的其他权利。

3.招聘信息

外交部2012年拟招考125名公务员，欢迎有志于外交事业、符合条件的优秀青年报考。现就有关事项说明如下：

一、报考条件

报考人员除应具备中央国家机关公务员基本报考条件外，还应符合以下要求：

（一）外语水平：报考外交业务类职位的，应具有较高的外语水平。其中，报考英语一职位的，英语水平应达到大学公共英语6级70分（新记分体制下500分）以上；报考英语

二、英语

三、英语四等职位的，英语水平应达到大学公共英语6级60分（新记分体制下425分）以上。报考行政技术类职位的，英语水平应达到大学公共英语4级60分（新记分体制下425分）以上。

（二）身心条件：具有良好的身体素质和心理承受能力；对国内外环境变换有较强的适应能力；色觉无异常。

（三）对赴驻外使领馆常驻工作应有充足的思想准备，被录用后须服从组织安排随时赴国外工作。

（四）政治面貌应为中共党员或共青团员。另外，2012年我部计划招录语种以外的非通用语专业考生，如符合有关条件，可报考英语一职位。

二、报考流程

1网上报名2公共科目笔试和部分非通用语专业科目初试3专业科目考试和4体检和考察

4.职业楷模的职业发展

1)部长助理：张昆生

主管拉美地区事务和礼宾工作的部长助理（兼礼宾司司长）

张昆生，男，1958年8月生，山西省人，法学博士研究生毕业。

1985年－1991年 中华人民共和国外交部办公厅科员、随员、三秘； 1991年－1995年 北京大学国际政治系国际政治专业博士研究生； 1995年－1998年 外交部美大司二秘、副处长、一秘； 1998年－2001年 驻美利坚合众国大使馆一秘； 2001年－2003年 外交部美大司参赞； 2003年－2007年 外交部办公厅参赞；

2007年－2011年 外交部礼宾司司长； 2011年－ 外交部部长助理。2)副部长：傅莹

主管欧洲地区事务、涉港澳台外交事务和翻译室的副部长

傅莹，女，1953年1月生，内蒙古自治区人，大学毕业。

1978年－1982年 中华人民共和国驻罗马尼亚社会主义共和国大使馆职员、随员；

1982年－1985年 外交部翻译室随员；

1985年－1986年 大不列颠及北爱尔兰联合王国肯特大学进修； 1986年－1990年 外交部翻译室三秘、二秘、副处长； 1990年－1992年 外交部亚洲司副处长、一秘； 1992年－1993年 联合国驻民主柬埔寨临时机构职员； 1993年－1997年 外交部亚洲司一秘、处长、参赞； 1997年－1998年 驻印度尼西亚共和国大使馆公使衔参赞； 1998年－2000年 驻菲律宾共和国特命全权大使； 2000年－2003年 外交部亚洲司司长；

2003年－2006年 驻澳大利亚联邦特命全权大使；

2006年－2009年 驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使；

2009年－ 外交部副部长。

(二)法院

1.杨浦区人民法院

1)概述

a)杨浦区人民法院成立于1952年9月，现有人员240名，其中法官167人。目前法院下设立案庭、刑庭、行政庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、民五庭、执行庭、审监庭、诉调对接中心等11 个审判庭，并设有政治部、监察室、办公室、研究室、法警大队等 5 个综合行政部门。

b)杨浦区位于上海市中心城区的东北部，辖区面积60多平方公里，常住人口130万。杨浦区依托独特的科教资源，积极探索大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的道路，成功地把一个老工业城区初步建设成为依靠创新驱动发展的国家创新型试点城区。在杨浦区从工业老区向国家创新型城区转型过程中，案件数量也不断攀升。2009年，法院受理各类案件17，692件，其中刑事案件710件，民商事案件11，998件，行政案件92件，执行案件4，843件。

2)法院文化

a)“法的文化”、“执政创业”、“历尽磨难”、“振兴发展”和“走向未来”

3)职务

a)一般有：法官，法警，书记员。院领导班子：法警队队长，政工室主任、法庭庭长等。b)法律职务中：正、副院长，审判委员会委员，正副庭长，审判员，书记员。

c)行政岗位工作人员（部分人员有具有审判员职务），法警；

d)审判业务岗位人员：审委会委员，审判员，书记员，法警。

2.法律职业道德的基本原则

1)法律职业道德具有以下基本原则：

1.坚持社会主义法制，实现社会正义。

2.以事实为根据，以法律为准绳，忠于事实和法律。

3.严明纪律，保守秘密。

4.互相尊重，互相配合。5.恪尽职守，勤勉尽责。

6.清正廉洁，遵纪守法。7.为人表率，注重修养。

3.国家司法考试：国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试。初任法官、初任检察官和取得律师资格必须通过国家司法考试 1)考试科目

每份试卷分值为150分，试卷的具体科目为： 试卷一：综合知识。包括：社会主义法治理念、法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任； 试卷二：刑事与行政法律制度。包括：社会主义法治理念、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；

试卷三：民商事法律制度。包括：社会主义法治理念、民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）； 试卷四：实例（案例）分析、司法文书、论述。包括：试卷一、二、三所列科目。

前述试卷

一、试卷

二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。2)通过率 a)2007年全国5．8万多人通过考试获得法律职业资格，通过率为22．39%，比上年增长7个百分点。自2002年以来，全国共组织实施了6次国家司法考试，19万多人通过，通过率为13．8%.4.职业楷模的职业发展

1)宋鱼水（1988年1月加入中国共产党）

a)1985年9月至1989年7月在中国人民大学学习

b)1989年8月后，北京市海淀区人民法院经济审判庭书记员、经济审判庭助理审判员、经济审判庭审判员

c)（1996年9月至1998年12月考入中国人民大学法律专业学习，获法律硕士学位）、经济审判庭副庭长、知识产权审判庭代庭长、民事审判第五庭（原知识产权审判庭）庭长、海淀法院党组成员 d)（2005年7月考入中国政法大学民商法专业学习，博士研究生在读）。e)在2005年的先进性教育活动中，宋鱼水被党中央确立为向全党推出的第一个重大先进典型。胡锦涛总书记在接见宋鱼水时，用“公正司法、一心为民”八个字高度评价了宋鱼水的事迹，并号召全国法院干警向宋鱼水学习。

五、公务员热现象

近些年，报考公务员的人数不断增高，形成了“公务员热”的现象。

(一)据调查显示，继2008年国家公务员考试80万人网络报名之后，2009国家公务员考试网络报名突破105万人，2010年网上报名人数更是火爆突破120万人。人数的增多，导致了竞争的激烈，2009年各职位平均竞争比例为73： 1，最热门职位的竞争率竟然超过4000： 1。与此同时，北京、上海、广州等大城市的许多月薪5000元以上的白领阶层也加入了报考公务员的行列。这不仅使竞争更加白热化，而使“公务员热”的场面更加壮观。(二)公务员报考冷热不均

然而报考人数众多并不意味着每个职务都成为“香饽饽”。职位报考人数冷热不均，甚至差别巨大也成为如今的一个普遍现象。

1.热职

1)国税局（国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构）

a)职责：

拟定税收法律法规草案，参与研究宏观经济政策，制定并监督执行税收业务的规章制度，指导地方税收征管业务，开展税收领域的国际交流与合作，管理国税系统的人事、劳动工资、机构编制和经费等职责。

2)海关（依据法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关）

a)职责：

监管进出境运输工具、货物、物品，征收关税和其他税费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务，沿海巡逻警戒，口岸管理等。

3)一些职位热门的原因： a)福利较好；

b)除工资外更易得到灰色收入；

c)接触上层的机会多，升迁、发展空间比较大；

d)结交到更多的社会关系网，为以后的事业铺平道路； e)位高权重，符合人们的官本思想；

2.冷职 1)地震局（管理全国地震工作的事业单位）

a)职责：

拟定国家防震减灾工作的发展战略，制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图，管理全国地震监测预报工作，指导地震科技体制改革，指导防震减灾知识的宣传教育工作等 2)统计局（的部分职务）

a)职责：全国统计和国民经济核算工作，拟定统计工作法规、统计改革和统计现代化建设规划以及国家统计调查计划，组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律法规的实施等。

3)一些职位冷门的原因：

a)福利，待遇不是很好；

b)专业性较强，注重研究；

c)工作辛苦，回报率低，不符合当下急功近利的思想； d)升迁的机会不是很大；

e)有些职位需在地区偏僻的地方工作；

六、总结与新认识

(一)在做完对公务员资料收集，我们认为考公务员确实是一件非常困难的事情。

(二)公务员工作确实具有收入稳定，职位稳定、工作比较轻松、受人尊重的优点，但是我们也应当看到在光鲜的背后，公务员在某些场合下压力较大、要面对一些潜规则、可能会造成心理压力，工作比较沉闷无趣。所以要选择公务员这个职业，还是要慎重，不要盲目跟风

5.实施公务员法调研报告 篇五

在建立公务员法学习长效机制上还不够完善。在今后工作中需要进一步抓好、抓实，做到常抓不懈。如下是给大家整理的实施公务员法调研报告，希望对大家有所作用。

实施公务员法调研报告

《公务员法》的颁布实施，是我国依法治国的内在要求，是公务员队伍管理向科学化、规范化、法制化迈进的里程碑，它标志着我国公务员制度建设进入了一个崭新的阶段。我们要深入学习、广泛宣传、规范实施，充分发挥《公务员法》的指导和规范功能，努力建设一支务实、高效、勤政、廉洁的公务员队伍。

一、把握特点，深入学习宣传

国家出台的《公务员法》既借鉴了国外先进经验，又立足于我国的具体国情，具有鲜明的特点。

(一)基本内容具有鲜明的中国特色。《公务员法》是在充分总结我国近二十多年干部人事管理理论和实践经验的基础上制定的，该法涵盖公务员管理的各个环节，吸收了我国干部人事制度改革成果，符合我国公务员管理的特点和规律。

(二)管理制度有所创新。《公务员法》既保持了我国公务员制度的连续性和稳定性，又在某些方面进行了一定的创新，如：调整扩大了公务员范围，将依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员均列为公务员;实施分类管理，将公务员职位类别划分为综合管理、专业技术和行政执法三大类。

(三)充分体现了以人为本的思想。《公务员法》规定进入公务员队伍和职

务升降实行公开考试、考核，坚持竞争、择优原则，考试录用、公开选拔、竞争上岗等项制度。这些制度的确立，从法律上保证任何符合条件的公民都有资格参与竞争，拓展了公务员的来源和途径，确保了公务员队伍具有普遍的代表性。从公务员权益保障制度来看，《公务员法》除明确规定了公务员的晋升、奖励、培训、工资福利保险、申诉控告等权利保障制度外，还建立了人事争议仲裁制度，为解决因履行聘任合同而产生的争议提供了解决途径。

二、抓住关键，强化规范管理

(一)抓好配套政策研究工作。制定配套政策是贯彻实施《公务员法》，加强公务员制度建设和队伍建设的重点。要深入基层开展调研，积极做好《公务员法》的地方配套政策的研究制定工作。同时做好现有规范性文件的清理工作，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止，为《公务员法》的贯彻落实创造有利的政策环境。要在深入调查研究 的基础上，认真总结我市推行公务员制度以来在制度创新、加强公务员队伍建设方面取得的经验和好的做法，重点研究我市实施《公务员法》过程中可能遇到的难点、热点问题，把配套政策准备工作做深做细做实。

(二)抓好公务员职位设置工作。开展公务员职位设置工作是贯彻《公务员法》的一项基础性工作，必须先行一步，抓紧落实。职位设置是公务员登记和定职定级的前提，与《国家公务员暂行条例》相比，《公务员法》对公务员的职位和职务作了较大的调整，因此要根据新的法律规定和中央的统一部署，规范我市各级机关的公务员职位设置。同时，还要在开展公务员登记工作的基础上，对违规进入公务员队伍的人员、超编人员、超职数配备人员依法依规进行清理。

(三)抓好行政执法监督工作。要加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督，定期组织有关部门对《公务员法》实施情况开展专项检查。进一步规范公务员 的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力;坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法。通过行政执法监督，加强行政执法的规范化、制度化、程序化建设，及时发现、揭露和纠正执法违法行为，保障《公务员法》的贯彻落实。

三、突出重点，加强素质建设

要按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍的要求，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，进一步加大公务员队伍建设力度。

(一)把思想政治建设贯穿公务员队伍建设的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。要始终坚持把加强思想政治建设放在首位，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装公务员队伍，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本

经验的自觉性和坚定性。

(二)把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终。能力建设是我国公务员队伍建设的重点。要按照《公务员法》提出的加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高广大公务员特别是担任领导职务的公务员五种本领，提高公务员队伍的整体素质，即：不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领，不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。

(三)把弘扬公务员精神贯穿公务员队伍建设的始终。首先，要狠抓公务员精神的学习培训，在全体公务员中树立和强化公务员精神意识。公务员精神的主要内涵是：热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公。要组织全