简论市场经济与公共管理制度创新的关系

简论市场经济与公共管理制度创新的关系（12篇）

1.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇一

论公共关系与市场营销的关系论文

摘要：对于现代企业来说，公共关系与市场营销是两种非常重要的管理职能，被称为“代表企业与外界往来的两扇大门”，二者之间关系紧密，共同为实现企业的目标而服务。在实际市场经济运作中，公关与营销多体现为一种合作的交叉关系，主要表现为营销公关和关系营销。虽然公关与营销在发展中的某些部分是逐渐走向融合、重叠的，但它们之间的区别也很明显。概括来说，公关与营销的关系是谁也离不开谁，谁也取代不了谁，谁也包含不了谁。企业要想在市场经济中取得优异的成绩，就要以“君子和而不同”的理念去处理营销和公关的关系，将二者综合有效地加以运用。

关键词：营销公关;关系营销;和而不同

随着市场经济的蓬勃发展，企业的生命力正承受着前所未有的考验。为了树立良好形象，加大企业生存几率，企业的对外宣传方式逐渐从单纯的营销手段转为市场营销与公共关系的结合体，营销公关和关系营销正是二者结合的集中体现。公关与营销之间的紧密联系使二者总是以“双管齐下”的方式一起运用于企业管理之中，而二者间的明显区别又决定了它们之间“和而不同”的微妙关系。

1营销公关――营销与公关嫁接、合成后的有力武器

“营销公关”的新概念是通过把公共关系与市场营销两大功能整合运作而得来的，是指把公关应用到营销领域的一种手段。它既是对公共关系所提供的营销作用的进一步肯定，又是将市场营销与公共关系嫁接、合成后产生的健康的第一代。营销公关能有效帮助企业建立起良好的商品品牌形象，从而直接或间接地影响和推动商品销售。营销学领域的权威专家科特勒曾经说过：“营销公关的源头一为营销，二为公关，它对企业而言代表了一个重新发声的机会。”营销公关在具体操作中的手段主要包括以下几个方面。

1.1公关宣传――树立企业基本形象

公关宣传是营销公关的重要内容，主要是提供有关企业的各种正面信息，其目的是实现企业营销需要，并提高自身的形象。公关宣传一般选取具有新闻价值的事件，由于公关宣传以新闻报道形式出现，因此媒介在对这些事件进行报道时并不收取任何刊播费用，但这也决定了媒介并不保证这些事件一定得到报道。

1.2传媒炒作――集中制造热点事件

为了吸引关注度，很多企业在营销公关中会着力于策划一些经过精心安排的事件，这种方法被称作“传媒炒作”，是公关宣传手法更加集中、更为高超的一种使用方式。传媒炒作是立体地动态地对某一具体事件进行详尽而全面的集合式报道，它通常可以避免一般公关宣传的缺陷，即短暂、缺少重复，因此也不容易受到高度关注。

1.3危机公关――有效应对问题、威胁

营销公关的另一项重要任务就是危机管理，称之为危机公关。企业在经营过程中无可避免地会遇到一些问题，这些问题往往对企业与社会以及相关利益者之间的良好关系造成影响，对企业的市场或形象造成直接或者间接威胁，这一点不论何种企业都不例外。在危机管理中公关不仅要搜集信息、提供建议和参与决策，更重要的是其本身担负着执行的角色，尤其是在具体公关活动的策划推广和协调沟通上更是责无旁贷。危机公关处理的关键是在企业利益和社会及公众利益之间把握一个适当的尺度，并且进行有效地传播沟通，以达到相互间的认同和谅解。

1.4社会参与――架构广泛对话桥梁

运用社会参与也是营销公关的一个主要任务，其目的是在企业与社会之间架起对话桥梁，这种活动有利于形成良好的公众形象，而且很多情况下对企业营销也具有直接帮助。由此可见，营销公关是企业商战中的有力武器，二者融合在一起，可助企业叱咤风云、逐鹿商场!

2关系营销――公关服务于营销

所谓关系营销，是把营销活动看成一个企业与消费者、供应商、分销商、竞争者、政府机构及其他公众发生互动作用的过程，其核心是建立和发展与这些公众的良好关系。关系营销作为新的聚合点，它以市场为导向，把服务与质量有机地结合起来。关系营销与传统营销观念不同，它的着眼点已经由一个转变为两个，将赢得客户与拥有客户看得同样重要。过去市场营销往往将“重头戏”放在怎样“赢得”客户，对如何长期“拥有”客户却关注不够;而关系营销的目的.正是对这种情况的改变，使服务、质量和营销这三者环环相扣，将赢得客户与保有客户这两方面相互呼应，有力扣合起来。关系营销通过与客户之间建立起长期稳定的战略伙伴关系，使企业与合作伙伴共享资源，不断培育和加强企业的市场竞争优势。下面通过一个经典案例来更深入地阐述关系营销。马莎百货集团(Marks&Spencer，简称M&S)是英国最大的跨国零售集团，《今日管理》的总编罗伯特海勒曾评论说：“从没有企业能像马莎百货那样，令顾客供应商及竞争对手都心悦诚服。在英国和美国都难找到一种商品牌子像‘圣米高(StMichael)’如此家喻户晓，备受推崇。”在近十年以前，马莎百货集团在以英国本土为主的全面关系营销战略可以说极为成功，这句话正是一个生动的写照。马莎从开始进入中国市场，并在上海开设了第一家门店。其后8年间，在内地陆续有10家门店开张。然而，在11月，马莎宣布，将退出包括中国在内的10个亏损的国际市场，此次涉及的国际市场关店数量将达到53间，包括中国内地的10家和法国的7家，以及匈牙利、立陶宛等8个国家的所有商铺。同时马莎还将在英国本土关闭60家门店，裁员人数高达2100人。马莎在中国内地乃至海外市场的全线溃败，证明了关系营销的失败将会给企业带来多么重大的打击。马莎百货在华近十年，一直被行业内视为零售业企业在华拓展的“反面教材”。

2.1未能做到围绕“满足顾客真正需要”建立企业与顾客的稳固关系品牌

关系营销倡导在企业与顾客之间建立起长期稳固的相互信任关系，这实际上是企业长期不断地满足顾客需要，实现顾客满意的结果。马莎在英国的成功，很大程度取决于它精准的市场定位和对客户需求的有效迎合。而在中国内地市场，马莎只是把自己在英国的模式直接照搬过来，中国真正知道马莎百货的都是二三十岁的年轻人，它的目标客户群也正是这些较年轻的女性，而店里的服装却更适合四十岁以上的人来穿，导致其目标客户人群中几乎无人会在店里消费，其市场定位与实际消费者群体之间发生了明显错位。同时，马莎在门店设计、商品摆放等方面也未能充分考虑中国消费者的需求，它的自有品牌从款式上直接沿用了英国市场的流行款式，没有将产品本地化，也没有根据亚洲人的体型而设计产品，在中国市场严重缺乏创新。而且门店内品类分区全部使用英文标识，没有对应中文，这一情况直到开业的所谓“二代店”仍未改观。衣服尺码也没有变通为中国消费者熟悉的S、M、L这种字母分类，而是坚持用阿拉伯数字的欧码标签，给消费者带来很多不便。种种“不走心”的品牌营销，使得马莎直到退出内地市场，都未能形成真正稳固的客户群体。

2.2通过规模经济盈利的商业模式在全球化时代反成负累

马莎以往的发展模式是通过与若干规模较大的供应商签下长期独占合约，通过发展规模经济来降低生产成本，控制产品质量，提高商业利润，从而实现互利共赢。它销售的货品高达80%属于自创品牌“圣米高”，在面料采购、产品研发设计乃至生产、销售过程中的众多环节都是自己上手，实行“从制造商直接进货”的政策。但是原本意在控制成本的这一供应模式，在经济全球化、信息化的冲击下受到了极大影响，反而成了市场反应速度的拖累者。马莎在中国内地市场涉及供应链的问题一直没有被完全理顺：从海外运来的服装出现因为通关时间过长而导致缺货的现象，电商渠道也有送错货的情况，保质期短的食品类产品所受的影响最大，只要通关时间一长，送到店内就已经临近保质期限，只能低价处理。马莎在华期间几乎一直未曾披露销售业绩，其原因可想而知。马莎百货集团的案例告诉我们：(1)实施关系营销是一项系统工程，而企业与顾客的关系是关系营销的核心。我们只有以满足顾客的真正需要为基础，才能实现企业与顾客建立长期稳固关系这一最终目标。(2)要与关联企业建立长期合作关系，既要从互惠互利的角度出发，同时还要做到与时俱进，与关联企业在所追求的目标和认识上取得一致，这样才能确保长期稳定的“双赢”局面，使企业立于不败之地。

3公共关系与市场营销的“和而不同”

3.1公关与营销的联系――“和”

在长期发展中，公关和营销始终是相辅相成的，公关与营销有着很多联系，我们可以从历史、动态发展、实践整合角度来理解公关和营销的联系。(1)从历史角度而言。公关和营销的起源都是哲学。公关最早诞生于政治和战争，而后进入经济领域，成为4P观念中的一部分，所以公关是属于营销的一部分。(2)从动态发展角度而言。我们可以看到4P发展成为4C，后又发展成为4R、6P、6C、5R。在动态发展的漫长过程中，公关与营销的某些部分走向融合、交叉、重叠。公关支持营销，但并不是营销的从属部分。(3)从实践整合的角度而言。它们的联系主要体现在三个方面，有共同的产生条件，即商品生产的高度发展;有共同的指导思想，即用户第一，社会效益第一;它们还有相似的传播媒介，即大众传媒。此外，还有关系营销、营销公关、消费者关系等二者的交叉部分体现了营销与公关之间的紧密联系。

3.2公关与营销的区别――“不同”

(1)范围不同。市场营销一般仅限于企业生产流通领域，基本局限在经济领域内;而公共关系所涉及的则可以是社会上任何一种组织与公众之间的关系，除企业以外，它还涉及政府、学校、医院等各种组织，这远远超过了经济领域的范围;公共关系所具有的社会性比市场营销更加广泛，学科应用范围也更加广阔。(2)目的不同。市场营销的直接目的是销售产品，从而进一步扩大赢利，产生企业效益;公共关系的目的则是树立起组织的形象，形成良好的公众信誉，从而使组织获得长足发展。(3)手段不同。市场营销所采用的手段主要包括价格、推销、广告、包装、商标、产品设计、分销等，这些手段都与产品销售这一目的紧密相关;而公共关系所采用的手段主要是发放宣传资料以及举办各种专题活动，如记者招待会、社会赞助、典礼仪式等。(4)目标不同。市场营销的基本责任是建立和维护一个组织的产品或服务市场，在长期基础上吸引和满足顾客，以便赢得一个组织的经济目标;公共关系的基本责任则是建立和维护组织与公众之间的互惠互利的关系，力求通过长期的努力，建立起组织的良好形象，而并非仅仅追求经济利益以及社会利益。(5)聚焦不同。市场营销主要聚焦于顾客的交换关系，其基本过程是通过交换既满足顾客需要，又赢得经济利益;而公共关系的聚焦则广泛许多，它可以涉及各类公众，包括顾客公众和非顾客公众，如雇员、投资者、政府和特殊利益集团等。

4结语

总的来说，公关解决的是组织与受众之间的信任关系，而营销解决的则是企业的产品与服务如何被公众所接受的问题。没有市场营销，企业就失去了生存发展的基础，其公关形象也全然无从谈起;然而没有公共关系，企业的发展又缺少持久的生命力。有效的公共关系可以维护和谐的社会关系和政治环境，从而促进市场营销工作顺利开展;而成功的市场营销会对建立和维护组织与公众之间的良好关系发挥有效助力。把握两者之间“和而不同”的关系，将营销与公关完美的结合在一起，这对于企业优质高效地完成略目标具有非常重大的意义。

参考文献

[1]钟育赣.营销公关:一种扩大视野的理解[J].重庆商学院学报,(5).

[2]陈英毅.企业间营销关系:关系、互动和价值[M].上海财经大学出版社,.

[3]熊和平.关系营销实战操典[M].广东经济出版社,.

2.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇二

就国际社会来看, 公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展, 为达到民富国强的目的, 把二者有针对性地结合在一起进行分析, 理论学者的大量研究认为, 公共经济管理是为人民谋福利, 因此应当本着公平、公正的原则来进行分配, 这其中的关键是其公正性。具体而言, 作为各级政府, 应当对全部的社会成员承担责任, 通过制定具体的实施方案, 合理地运用公共权力, 合理地分配公共资源。随着民生概念的提出, 普通民众的维权意识越来越强, 也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展, 国家高度重视民生问题, 通过各种惠民政策, 不断提高人民的生活水平, 政府部门要合理分配公共权力和公共资源, 对所有社会成员要承担责任, 制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念, 越来越多的人开始认识到自己利益的重要性, 从而推动了公共经济管理理论的发展。

(一) 公共经济管理的内涵。

公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用, 其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等, 狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论, 他们对民生关系具有重要的影响, 共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论, 具有非常广泛的涉及层面, 能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点, 对民生关系也具有不同的作用。

(二) 民生关系的内涵。

民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分, 其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提, 因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情, 是同民生有关的事情。在创造经济的时候, 群众会遇到需要解决的问题, 即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展, 是国家需要重视的问题。

二、公共经济管理与民生之间的关系

民生是国本, 公共经济是国家经济的重要组成部分, 加强公共经济管理是改善民生的重要手段, 可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析:

(一) 公共经济管理促进对民生关系的改善

1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。

百姓生活离不开国家的维护, 民生发展需要政府提供更多的公共经济支持, 通过在公共产品上的投入, 使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施, 收入低的人群也基本得到生活保障, 这就是民生改善的一个方面, 但目前这个制度还存在不完善的地方, 如城乡存在差距等, 但随着政府对农村社保工作的重视, 更多的公共产品开始走进农村, 参与分配与使用, 这对民生的改善具有很大的意义。

2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平, 协调民生关系。

随着全球一体化的深化, 国家经济发展速度提升, 与此同时对民生问题更加关注, 公共经济对于民生的投入部分增多, 如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面, 且在此过程中, 通过公共经济管理进一步实现社会公平, 这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾, 将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近, 城乡之间的差距逐渐缩小, 做到改善民生, 协调民生。

3、公共经济管理能够通过协调政府财政支出填补市场空缺。

市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题, 随着公共经济管理的不断深化, 在社保、医疗、教育等方面加强财政补助, 解决问题, 保障民生。从深层次的角度看, 政府的调节有利于促进公共产品的产出, 但在这个过程中, 公共经济管理不仅仅是参与进来, 更多的是作为决策, 将财政预算用于刺激经济发展, 鼓励百姓使用公共产品, 实现高效市场配置。

4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。

公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配, 通常用于民生方面的资金投入比较大, 资金的流向需要明了清晰, 要确保完全用于改善民生, 因此需要建立健全相关公共经济管理制度, 对相关改善政策与改善资金进行监督, 从根本上确保百姓得到实惠。

(二) 改善民生对公共经济管理存在要求。

公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用, 可以说他们之间紧密相连, 在管理中, 公共产品的产出增加, 财政支出被优化, 国计民生的各个方面都因此得到改善, 再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约, 百姓的实惠得到进一步保障。

1、政府管理职能需要进一步转变。

随着经济发展国民生活水平提高, 对公共产品有更高的要求, 而政府实施经济管理生产公共产品, 满足民众需求的同时, 促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时, 提供了更多的公共服务, 因此我们要更加确立政府的公共服务责任, 使之承担起相关责任, 坚持不断地将更多公共资源提供给百姓, 加强维护社会稳定, 从根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。

改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调, 这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中, 需要制定相关的公共政策, 以确保社会分配公平进行。其中, 政策的制定需要民众参与, 让公共政策更透明、更民主, 还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。

三、公共经济管理对民生关系的重要作用

(一) 公共经济管理促进民生需求的快速实现。

传统的概念中, 民生主要指百姓的衣食住行, 随着时代的发展, 民生的意义逐渐扩大, 除了基本生存保障外, 还包括基本的教育、医疗等方面, 这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”, 因此随着经济不断发展, 政府一边在了解民生的需求, 一边有方向地进行经济建设, 通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求, 即实现民生需求, 进而从根本上实现社会保障, 保证百姓利益, 实现社会稳定发展。

(二) 公共经济管理促进公平的社会分配。

改善民生是进行公共经济管理的出发点, 最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展, 财富总值越来越高, 社会分配有偏差是难免的, 为了避免问题扩大化, 更好地平衡社会分配, 我国政府出台了各种惠民原则、政策, 确定均等化目标, 提升公共经济管理工作。如在财政方面, 政府在有意识地降低支出比例, 逐渐实现从政府支配向公共支配转型, 做到平衡社会分配, 改善百姓生活。

(三) 公共经济管理平衡贫富差距。

在人与人交往的过程中, 人们的心理状况会存在着不平衡状态, 这种心理反应会阻碍民生工程的实施, 会产生一些社会问题。在经济发展过程中, 人与人之间具有贫富之差, 一些人挣扎在生活线上, 一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来, 因此一些人产生了不健康的心理, 社会上出现了仇富的现象。由此可见, 过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化, 这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减, 城市人口不断增长, 使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预, 才能平衡贫富差距, 减少社会矛盾。

(四) 公共经济管理促进就业。

就业是一个国家公民的权利保障, 也是民生之根本, 而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容, 人们有权利要求劳动, 也有义务进行劳动, 因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位, 目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态, 在公共经济管理中, 一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群, 如果他们不能把所学的知识发挥在工作中, 不能好好地就业, 那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中, 如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题, 在现代社会中, 迫于生活问题, 一个人在失业一段时间之后, 有可能会走上违法犯罪的道路, 这对于民生关系来说是一种挑战, 威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全, 还严重损害了自己的价值。因此, 公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。

(五) 公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。

新时期, 在医疗保障方面, 我国民生关系没有得到很好地处理, 公共经济管理还不够好, 大病、重病医疗保障制度还不完善, 体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题, 医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系, 如果想在公共经济管理中一次性地发展好, 就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多, 城市住房的需求越来越大, 同时随着城镇化的不断发展, 很多城市都存在住房保障民生关系问题, 由于城市房价太高, 租金太贵, 一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下, 白天在工地干活, 没有经济能力住在温暖的房子中。另外, 由于没有住房保障, 一些白领工作人员蜗居在小房子中, 这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化, 没有做好住房保障民生工作。

四、改善民生关系的建议

(一) 缩小贫富差距, 加强公共经济管理。

为了改善民生关系, 第一步就要加强公共经济管理, 国家和政府要实行税收减免政策, 缩小贫富差距, 就农民而言, 政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序, 给予农民合理的补贴, 从而使农民逐渐富起来。同时, 国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理, 根据城市经济发展的不同情况, 缩小城乡、地域之间的贫富差距, 对所得工资进行税收调整, 尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。

(二) 采取多种方法鼓励就业, 改善民生关系。

为了进一步改善民生关系, 就要采取多种方法解决就业问题, 鼓励大学生自主创业。针对失业问题, 公共经济管理要进行一定的财政支持, 政府要对失业人群进行知识和技能的培训, 并且要给予一定的拨款, 联系工作单位, 帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加, 公共经济管理就要做好就业工作, 从而改善民生关系, 提高人民的生活质量。

(三) 加强医疗、住房保障, 改善民生关系。

在医疗保障基本制度框架内, 要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式, 不断扩大医疗保险覆盖面, 如养老保险等, 使人人都可以看得起病, 吃得起药。同时, 为了规范强化医疗保险管理, 要建立健全管理规范和运行规则, 改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外, 国家要加大财政投入, 针对住房保障问题, 加强公共经济管理, 对房价的调控以及建立健全住房公积金制度, 依法保障人民群众的合法权益, 改善民生关系。

参考文献

[1]唐杰.中国宏观经济短中长期问题与对策分析[J].开放导报, 2013.6.

[2]蒋瑞林.基于市场经济的公共经济管理体制的初步探讨[N].检察日报, 2012.9.

[3]黄平.论加强公共经济管理与改善民主的关系[J].理论月刊, 2010.3.

[4]杨增华.加强公共经济管理与改善民生的关系探讨[J].中国经贸, 2011.4.

3.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇三

摘要：本文首先介绍了什么是物业管理公司和业主，然后介绍了物业管理公司和业主的委托代理关系，最后探讨了协调物业管理公司与业主关系的方法。

关键词：物业管理；业主；关系

一、物业管理公司与业主的定义

1、物业管理公司

物业管理公司简称物业公司。物业公司是专门从事地上永久性建筑物、附属设备、各项设施及相关场地和周围环境的专业化管理的，为业主和非业主使用人提供良好的生活或工作环境的，具有独立法人资格的经济实体。作为独立的企业法人，物业管理公司必须由明确的经营宗旨和经行业主管部门认可的管理章程，能够独立承担民事和经济法律责任。物业公司须自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制运行。

2、业主

业主是在区分所有建筑物内或者在一个建筑区划内拥有一个或者一个以上专有建筑物空间或者房屋的所有权人。业主可以是自然人、法人和其它组织，可以是本国公民或组织，也可以是外国公民或组织。业主是在区分所有权制度下的一个法律概念。

3、物业管理公司的性质

物业管理公司的性质是由物业管理的性质决定的。物业管理具有服务性，因而物业管理公司也具有服务性。物业管理公司不生产产品，而是提供服务，享受第三产业的优惠政策。物业管理公司的性质具有以下特点：

第一，物业管理公司是独立的企业法人。物业管理公司是按合法程序建立，从事物业管理活动，为业主和租户提供综合服务和管理的独立核算、自负盈亏的经济实体。物业管理公司作为企业的主要标志是：拥有一定的资金和设备，具有法人地位，能够独立完成物业的管理与服务工作，自主经营，独立核算，以自己的名义享有民事权利，承担民事责任等。

第二，物业管理公司属于服务性企业。物业管理公司的主要职能是通过对物业的管理和提供的多种服务，为业主和租户创造一个舒适、方便、安全、幽雅的工作和居住环境。物业管理公司作为非生产性企业，主要是通过对物业的维修养护、清洁卫生以及直接为业主和租户提供服务来达到自己的工作目标。

第三，物业管理公司在某种程度上承担着某些行政管理的特殊职能，因此它是现阶段城市现代化建设的重要组成部分。由于中国城市建设管理体制正处于改革发展中，某些管理的职能和职权并没有完全转轨和明确，所以物业管理公司在向业主和租户提供服务的同时，也承担了部分政府有关部门对城市管理的职能，例如大厦的质量安全、住宅小区内的市政设施等等。

二、物业管理公司与业主的关系

物业管理公司受业主的委托，对其物业实施管理与维修，对业主提供各种服务。物业管理公司与业主的关系是委托与受托、服务与被服务的关系。

目前的物业管理公司很大一部分是由房地产开发企业自行组建的子公司，房地产开发企业建成房屋后，将其交由子公司――物业管理公司管理。还有一部分物业管理公司由原房管部门中剥离出来。随着社会主义市场经济体制及竞争机制的建立，这种由房地产开发企业或房地产行政主管部门指定物业管理公司为业主进行管理的方式越来越不适合时代的要求。随着招投标机制引进物业管理行业，业主的合法权益将得到更多的尊重，物业管理公司也可根据自己的情况参与投标竞争。在这种“双向选择”之下，物业管理公司要想占领市场，就必须不断提高业务水平，端正服务态度，保证工作质量；业主与物管公司是相互独立的，业主委托物管公司代表业主从事某类活动，这实质上是经济学意义上的（不是民法意义上的）一种委托代理關系。业主被称为委托人，物管公司被称为代理人。

委托人想使代理人按照自己的意愿选择行动，但委托人不能直接观测到代理人选择了什么行动。我们应明确委托人与代理人的目标，通过对物管公司（代理人）与业主（委托人）的运行机制进行分析，我们可以知道：代理人的目标是追求自身收入或期望效用最大化。而委托人的目标主要有两类：一类是如何使预期损失（如火灾、盗窃、污染等）最小化；另一类是如何使其预期效用（如舒适的生活环境、便利的服务等）最大化。

三、如何协调物业管理公司与业主关系

1、明确双方定位，利益共享

关于物业管理企业与业主之间的关系，在总体层面上，《物业管理条例》中已确认了两者是两个独立平等的民事主体；在经济层面上，是两个合同当事人的平等关系；在劳动关系层面上，是服务与被服务的平等关系；但是在社会层面上，人们受旧的传统思维影响，在观念上使得双方原本平等关系的地位产生错位，部分业主采取了拒绝的态度，给物业管理活动增加了困扰。因此，明确双方的定位，是处理好物业管理企业与业主关系的前提。

在物业管理活动中，物业管理企业与业主虽然在经济利益上有差异，但目标是一致的。人们常常忽视了物业管理活动中推广的“合伙经营”的理念。双方的思维都单方面地局限于一般的商品交换，遵循着市场经济原始规则，即“以最小的付出，获取最大的利益”，这势必造成双方在根本利益上的冲突。

2、建立互信机制，共存共荣

有了“利益共同点”，只有彼此“互不设防”，互相信任，真诚合作，才能达成共同目标。因此，建立一种互信机制是十分必要的。不论是物业的所有者，还是物业管理服务的经营者，达成共同利益是永恒的原则。不论是物业管理企业还是业主，都应该以“合作伙伴”的姿态出现，站在公正、诚信、互利的基础上思考问题、解决问题。在处理双方关系时，应本着“求同存异”的精神，采取包容，互让，友好的态度。

作为物业管理企业应该正确对待业主的利益，要把业主利益摆在首位，力戒追求现实利益的短期行为。应在提高服务品质与管理水平、提高服务档次、推行“品牌”效应上下足功夫。要在员工的思想意识中肯定和树立“业主至上”的观点，认真对待和处理业主的诉求。同时，要在提升一线员工素质上下足功夫，动用企业的一切资源作为支撑，这样才能促使员工有效地与业主进行沟通。

和谐的小区，业主和物业管理企业双方都将对方作为不可缺少的合作伙伴。业主和物业管理企业应该共同使业主委员会成为一个有效的交流平台，建立一个完善的信息反馈体系，充分发挥业主委员会“桥梁”和“润滑剂”作用。在业主委员会这个平台上，真正做到你中有我、我中有你，和平共处、共存共荣。

3、促成交流沟通，完善法制

沟通是把思想、情感、知识、信息等在个人或群体间传递、交流的过程，它是增加感情、拉近距离的有效手段。因此，不管是物业管理企业还是业主，都应重视和加强彼此间的沟通，这样才能关系融洽、和睦共处。

由于物业管理是市场经济的产物，在国内推行时间还很短，为了保证其健康发展壮大，应尽快完善法律法规是前提。同时结合实际情况，做好地方性法规的建设，细化条款，简化程序，增加可操作性。此外，应该加强行业协会建设，强化行业协会指导协调功能和“桥梁”的作用，才能确保物业管理市场健康、有序、规范地发展。

总而言之，要处理好物业管理企业与业主的关系只要思想观念端正，并且巧妙地利用沟通的方式和方法，就一定能够做好物业服务工作，就一定能够提升物业管理的服务质量，就一定能够打造自己的服务品牌，实现物业管理的可持续性发展，为创造社会主义和谐社会做出新贡献。

参考文献：

[1]颜哲，魏锋.业主与物业管理公司之间的委托-代理关系模型化分析.重庆建筑大学报，2000；22

4.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇四

摘要：区域经济合作作为我国地区发展的重要战略方式之一， 可实现地区间的互动互助、优势互补。区域经济合作离不开区域公共管理， 然而， 由于利益驱使， 各地政府又各自为政， 呈现出地方保护严重、制度缺失等问题， 严重威胁着区域经济合作的深度发展。因此， 本文从区域公共管理与区域经济合作出发， 分析了二者的互动关系， 阐述了区域经济合作中存在的问题， 最后就区域公共管理创新提出了思考和建议， 以期推动区域公共管理与经济合作的协同发展。

关键词：区域经济合作; 区域公共管理; 问题; 创新;

随着经济全球化与区域经济一体化的发展浪潮， 我国区域经济合作开始成为协调各方资源、地区互通互建的区域发展新路径， 并受到了社会各界的广泛重视， 各地政府也分别就区域合作展开探讨与实践。区域公共管理与区域经济合作密不可分， 区域公共管理是时代发展的产物， 亦是推动区域经济合作的基础与手段。当前， 我国区域经济合作正处于发展的关键时期， 横跨不同地区的公共事务务必得到妥善处理， 否则极可能破坏地区合作关系， 甚至造成重复建设、浪费资源等问题。这要求各地政府必须直面区域公共管理的误区， 切实打破传统的地方保护主义与封闭僵化的管理模式， 加强彼此间的沟通、协作与调配， 继而实现区域经济合作的有效管理。

一、区域公共管理与区域经济合作

1. 区域公共管理与区域经济合作的内涵

区域经济合作， 顾名思义， 即不同区域为达到经济共同发展的目标而通过合作、互通等形式构建成一个共同体。区域经济合作是我国目前常用的地区合作与经济发展方式， 不同地区经济发展的不平衡催生了这一模式， 不仅能够有效增强不平衡地区间的相互联系， 还可通过联动作用， 有效分配资源， 实现资源互补、地区互助。区域经济合作是经济发展的必然趋势[1].区域经济合作必然会产生一系列的跨地区公共事务， 这有赖于完善的.区域公共管理。区域公共管理作为管理活动的新兴范畴， 主要是指不同区域的多个主体为了有效处理跨地区的政治、经济等公共事务、推动各地区协同发展， 而实施的管理调配活动。与一般公共管理活动相比， 区域公共管理的对象是不同区域纵向或横向层级间的重叠交叉部分。区域公共管理的主体是多元的， 其实施过程就是不同区域的多元主体间平等沟通、协商的过程。

2. 区域公共管理与区域经济合作的关系

区域公共管理是一种突破地域限制的现代化新型治理结构， 是不同地区开展跨地区经济合作的基础。一方面， 区域公共管理能够为区域经济合作提供制度性框架。跨地区的经济合作涉及多方主体， 管理制度、管理方式与政策的不同往往会给经济合作带来阻碍， 区域公共管理为区域合作制度的形成提供了可能;另一方面， 区域公共管理能够促进跨地区的贸易往来， 减少交易成本。区域经济合作是不同地区开展合作互动、谋求共同发展的选择， 其核心目标之一就是促进各地区的贸易流通， 并降低所需成本。区域公共管理的实施必然会出台一系列的共通政策， 简化不同地区经济交往行为的各类流程， 减少不必要支出。另外， 区域公共管理也有利于打破地区贸易保护与文化自闭， 为发展区域经济合作奠定基础。

二、我国区域经济合作中存在的问题

1. 地方保护主义盛行

在市场经济飞速发展的背景下， 中央政府号召各地区基层政府让利放权， 以增强地区经济的开放性与活跃度。然而， 即使在区域经济合作中， 地方保护主义仍屡见不鲜。为了追求本地区的GDP增速与地区排名， 地方政府往往会针对核心产业或高新技术采取特殊保护措施， 如严格市场进入、设置贸易障碍等。这不仅不利于本地区的持续性创新发展， 亦损害了区域经济合作中其他主体的权益。地方保护主义显然与区域经济合作发展理念相违背。一些政府为了尽可能的完成经济目标， 大幅度的招商引资， 甚至采取了非恰当的竞争手段， 不断降低土地的出让价格和税收标准。区域经济合作中不统一的政策手段也会损害原本的合作关系， 使得资源无法合理配置。

2. 行政区经济与政府干预过多

我国地区经济发展的主导方是政府， 因此， 在地区经济的运行与发展过程中都带有浓重的地方行政色彩。该地区的经济建设采取何种模式、发展何种产业、是否开展区域合作等都与政府工作息息相关。归结其原因， 则是我国的行政区经济管理模式。自新中国成立以来， 我国就逐步形成了以地区政策为主导的区域型经济管理模式， 在各个地区都存在着全面而系统的经济体系， 但是， 因资源限制， 这些地区的经济体系中的各个构成部分并不能均衡发展， 甚至存在较大缺陷[2].这种模式也将全国的经济割裂成各个区块， 并不利于大范围的区域经济发展。另外， 政府干预过多也是近年来区域经济合作中存在的主要障碍之一。政府是形成公共管理制度与实施的主体， 但干预过多、界限把握不明， 则会削弱企业的能动性， 从而给区域经济合作造成消极影响。

3. 区域公共管理制度缺失

制度是各地区实施跨地域经济合作的基础， 也是处理其中一系列公共事务的主要标准。然而， 与国际发达国家相比， 我国区域经济合作中的区域公共管理制度却相对缺失。一方面， 不同地区的经济、文化与社会现状不同， 产业结构与经济管理模式也各不相同， 这使得区域公共管理的实施过程与区域公共管理制度的达成过程存在较多矛盾， 甚至难以协调多方利益;另一方面， 我国一直以来的行政区经济也使得各地区政府间彼此独立， 甚至为了自身管辖范围内的经济效益而产生不统一行为， 这也影响了区域公共管理制度的建立健全。无制度， 即无标准， 也可能使得区域经济合作中的各个主体随意行动， 必然会严重影响区域经济合作的应有效益， 因此， 必须建立健全区域经济合作公共管理制度。

三、区域经济合作的公共管理创新途径

1. 优化区域公共管理的结构框架

区域公共管理的制度框架是实施公共管理与指导区域经济合作的基础， 核心内容是不同参与主体间的地位与关系， 重点包含政府与非政府组织两类主体。横向的政府间关系与纵向的政府与非政府组织间的结构对于区域公共管理具有至关重要的作用[3].首先， 在形成区域公共管理制度框架时， 务必明确不同参与主体间的权力地位与互动关系， 通常情况下， 不同地区的政府间应保持平等性， 各类非政府组织积极参与其中， 不同地区也应给予鼓励与支持;其次， 因地区经济发展与政绩等因素限制， 各地政府在开展区域经济合作之前就已经形成了相对竞争的关系， 利益冲突也无法避免， 因此， 为降低利益矛盾而带来的非理性行为， 各地区应组建并扶持行业协会;最后， 出台相关优惠政策、推动政府职能转变。增强行业协会与各个企业之间的互动交流， 打造出具有专业性和服务性的综合平台， 并适当的开展区域经济合作评估， 提供政策咨询等。

2. 健全区域公共管理的制度体系

创新区域公共管理的运行机制可从以下三个层面出发， 首先， 制定并不断完善区域公共管理协调制度， 统一规范。各个地区的政府部门应通过协商、沟通等方式做好利益协调， 形成经济管理与公共事务处置的统一标准， 逐步放松管理权限， 以促进不同地区之间的人才市场、资本市场等的充分流动， 同时， 还需经过广泛调研分析， 以形成行之有效的产业政策， 促进资源在不同地区间的合理流动。其次， 构建区域经济合作发展资金的有效筹集制度。在明确区域发展出资主体的基础上， 巧妙的运用政策工具， 形成多元的资金筹措方法， 从而为区域经济合作的深入推进提供动力。最后， 明确区域经济合作中的行政辅助方法， 以降低经济往来中的不必要支出， 打破地方保护主义， 促进资源的最合理利用。

3. 创新区域公共管理的组织机构

组织机构是区域公共管理得以实施的主要物质载体。正如上文所述， 区域公共管理包含不同地区的多个政府以及非政府组织在内的多元主体。为保障区域经济合作效果， 构建出相应的公共管理组织十分必要。可积极吸取国际上成熟的合作组织的相关经验， 设立区域经济合作的常设协作机构， 并由不同地区政府分别选派的人员共同构成。常设协作机构的运作模式可采取多种类型的联席会议制。完善的组织机构可为区域经济合作中的各种问题提供专业服务与咨询， 从而推动区域经济发展的一体化。

区域经济合作是目前我国经济发展的主要形态， 也是顺应经济全球化与区域经济一体化潮流的必然选择。区域经济合作的有效开展离不开区域公共管理。因此， 为推动不同地区间的均衡进步、资源合理配置， 各地政府及非政府组织必须广泛调研， 仔细评估， 明确区域经济合作中存在的诸多问题， 继而创新区域公共管理模式， 包含结构框架、组织机构与运营模式， 最终促进区域经济合作的良性发展。

参考文献

[1]杨莲， 付恒。论我国区域经济合作的协调机制构建[J].四川师范大学学报 (社会科学版) , (03) .

[2]刘仁春。区域治理由行政区行政到区域公共管理-以区域经济合作为视角[J].广西师范大学学报 (哲学社会科学版) , (04) .

5.简论崇高与丑的关系 篇五

简论崇高与丑的关系

本文从崇高与丑的概念外延以及它们与相关范畴的关系、它们作为对象与主体的关系、它们的内容和形式、它们的心理效应方面比较它们的.不同,从形式、量、质等方面比较它们的相同之处.

作 者：翟洪涛 ZHAI Hong-tao  作者单位：玉林师范学院,中文系,讲师,文学硕士,广西,玉林,537000 刊 名：玉林师范学院学报(哲学社会科学) 英文刊名：JOURNAL OF YULIN TEACHERS COLLEGE(PHILOSOPHY & SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)： 23(1) 分类号：B83 关键词：崇高   丑   关系   范畴  

6.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇六

当前，中国公共管理本土化研究方面出现了三种倾向，即“启蒙发端型”、“概念界定型”和“实证先行型”。其中，启蒙发端型侧重于公共管理研究什么和不研究什么、狭义概念和广义概念的范围。概念界定型侧重于公共管理是什么和不是什么，内涵、外延和基本特征的分析，基本价值的考证和目标的确定。实证先行型并不主张在基本概念上争论，认为这是一种无味的学术游戏，强调侧重点应该突出公共管理案例的实证分析，譬如公共物品、公共服务、市场化等方面的问题，最终提出可供公共管理主体参考的方案。三种研究并没有核心层面的冲突，但由此展开的学术争论日益彰显，焦点集中在公共管理概念的界定与实证研究孰轻孰重，哪个先行的问题上。笔者认为，对普遍意义上的公共管理论理解不透彻、对公共管理解决公共问题的程度如何以及对中国公共管理事实认识不清是主要原因。

一、有限性与普遍意义上的公共管理理论

肇始于伍德诺・威尔逊的古典行政学理论、密鲁布诺克会议之后的新公共行政理念以及20世纪80年代后期新公共管理主义，共同构成了公共管理理论发展的轨迹。就其背景而言，这种发展既是以工业技术和信息技术为代表的科技革命催生的结晶，也是政治学与管理科学成果全球共享的结果。然而，近来，这一发展变化过程在学术界引起的关注热潮近乎是一场不同母语之间的学术名词争论，东西方学者就其定义所包含的问题进行着各不相同的辩论，所牵扯到的词语包括了“管理主义”、“新公共管理”(NPM)、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”、“企业型政府”等等[1]。这种状况主要是由于认识上的偏误所导致的。

首先，公共管理理论是有限的理论，不可能解决公共行政学未解决的问题。公共管理概念的提出是公共行政学(PublicAdministration)发展到一定阶段的必然结果，它证明传统的公共行政学是一个范围狭窄的领域，是认识的初级阶段，但同时是一个不可替代的研究范畴。欧文・E・休斯(OwenE.Hughes)认为，传统公共行政模式基于两种理论，即官僚制理论和政治行政两分法;新公共管理理论的基础是经济学理论和私营部门管理[2]。这些理论都不能穷尽和包容公共领域的所有事物，所以公共管理理论必然有一定的理论空隙，进而导致理论在解决公共问题时留有一定的缺陷。

其次，公共管理理论是依靠一定社会基础支持的理论。公共管理理念的形成不是学者们闭门造车的结果，它首先源自于公共行政思想的发展、传统的行政与政治二分法思想以及行政效率第一思想的形成。这些思想的形成不能脱离工业革命、城市人口锐增、官僚机器膨胀、经济财政压力等背景。20世纪60年代新公共行政理念的诞生离不开民权运动以及通过行政改革以使公共行政更为合法化的追求，但所谓的“公共性”并没有在实质上突显出来。70年代和80年代的新公共管理则是为了解决政府危机、道德危机、贫困饥饿、工业污染、预算赤字、军备竞赛、失业等一系列普遍问题而提出来的。当时，整个社会日渐明晰了政府的功能和地位，社会各个阶层对政府抱有一种新的期望，新公共管理的理论内核在建立“企业型政府”的口号声中得以完善。到了90年代，人们更是以“治理”为手段、“善治”为结果的理念重塑政府，相信政府只有依靠制度创新才能增强公共管理的有效性，也普遍认同了私有化的积极作用。

可见，西方公共管理理论的发展是20世纪西方社会进步的结果。初期的发展以外部环境推动为背景，后期发展则表现为双重背景的支持：一是理论自身成熟与自我发育的需要以及学者们的推动，二是民主政治的成熟、经济秩序的整合与经济水平的提高、文化更新和社会制度的变迁与完善。两者共同促使公共管理理论不断发展，并在公共领域显示出指导效应。

第三，公共管理理论是与技术化水平高度发展的社会实践相联系的世界的理论。1988年9月举行的第二次密鲁布诺克会议强调，“不愿意涉及技术及进步，认为技术进步是一种错误而不是改善公共服务的一种工具。”[3]事实上，公共管理理论发展与这一时期的技术进步关系密不可分。科学技术革命深刻地影响了作为公共管理主体的各国政府的行为，特别是发达国家、技术领先国家的政府决策，并纷纷在经济领域进行以技术升级换代和结构调整为主要内容的一系列经济改革。一些学者清楚地看到，在20世纪上半叶还被视为经济增长外生变量的科学技术逐步演变成为内生变量，科学技术知识本身也成了直接参与生产过程中一个可交易的重要生产因素。为了在经济竞争中立于不败之地，各国政府大幅度增加研究开发支出。从另一种意义上讲，世界上任何科学技术知识的进步都是各国政府或者民间有意识地进行研究开发投资活动的结果[4]。在高技术的支持下，整个公共领域的实践也发生了变革，并不断涌现出新鲜的案例为日益鲜活的公共管理理论提供佐证。公共管理理论也随着科技的传播和全球化趋势，逐渐从技术发达国家向技术落后国家延伸，从民主国家向集权国家延伸，从经验管理为主的国家向政府管理日趋科学化的国家延伸。它的普遍性原则和各国的公共管理实践相结合，构成改变各国政府面貌的最有价值的理论。

最后，公共管理理论以解决政府问题为出发点，逐步向解决社会问题方向靠拢，最终力图成为解决社会管理问题的核心理论。可以认为，公共管理理论的初衷是改变政府的面貌、重新对政府的功能进行定位，并不涉及社会问题的解决。如今，公共管理理论仍立足于以政府为主体的管理问题。与传统行政学侧重于政府的内部管理、内在机制的建立不同，公共管理侧重政府管理的外部关系的处理，涉及政府并非唯一主体的公共领域。因此，现有的公共管理理论只能解决部分社会问题，它需要与相关管理科学密切配合和协作。当公共管理理论最终走向成熟的时候，它将成为解决社会管理问题的核心理论。

二、本土化研究的基本逻辑

本土化研究以什么为逻辑起点?在实践中，它表现为政府问题的复杂性以及由此引起的对政府变革的呼声越来越强烈。在理论层面上，它表现为公共管理思潮的全球化蔓延并深深影响中国的学术研究。处于转型期的中国是公共管理实践和思想相对落后的国家，许多问题的解决都寄希望于公共管理理论的发展和成熟。例如，如何提高政府管理水平，在公共物品的供给和改善公共服务的质量方面有新的变化;如何有效地全面发挥市场的功能，依靠市场机制规范公共行为、合理配置公共行政资源等等都需要必要的理论支持。由此，本土化研究才能成为一种必然选择。

1.理论平台：中国公共管理理论的发展走的是一条借鉴、吸收、学习与创新的道路，其理论平台表现在两个方面：其一，理论构建的基础，即以政治学理论、组织学理论、经济学理论与数学理论为主体的学科基础不容忽视。其二，理论的渊源，即对西方公共管理理论的借鉴，对中国古代公共管理经验的学习，对现代工商管理理论合理成分的吸收，其中，把握西方成果发展脉络是前提，总结古代管理经验和现代公共管理经验是任务。

2.研究重点：中国公共管理理论成熟的标志是首先能够解决中国公共领域的问题，即解决政府管理中的内部问题以及与政府自身相关的外部问题。在这样的目标下，中国公共管理必须从实证分析入手，并以此为重心展开理论研究，其中包括案例库的建立与经典案例的分析，建立理论

模型与数据模型。而对于基本概念的争鸣、争议则可以暂且搁置下来，待掌握充分的案例并对每一案例有清醒的认识、对其实质有真正的把握之后，问题的解决答案就会显现出来。

这里，一些学者会产生疑问，理论上的分歧未搞清楚，实证研究如何进行呢?其实仔细分析就会明白，导致争论的重要原因正是对案例分析不足造成的。鸡与蛋，孰先孰后呢?

3.学术视角：用多维视野研究公共管理理论是一种理想的选择，但事实上在理论发展的初期很难照顾周全。中国公共管理理论应该从公共生态视角切入进行研究，原因在于：其一，公共生态视角符合系统论的观点，系统的观点是全面的观点、联系的观点和平衡的观点。其二，公共管理的内部关系与外部关系是最基本的关系，内部关系中的若干要素搭配不合理破坏了公共领域内部必要的生态平衡。这是目前中国公共管理资源浪费的首要原因。同时，外部关系处理不好，严重地影响了政府职能的转变。在生态视角下，公共管理内部关系的建立与平衡、要素之间的互动性、基本利益分享、制度与规则的建立、公共权力的分享、效益的最大化等方面都可能进行深刻的研究。而外部关系中，政府的定位与重新认知、政府与市场的关系，公共领域与私人领域的协调、公益物品提供的方式、政府与公民等诸多关系存在的依据、发展变化的动力等都有探讨的价值。

4.理论特色：中国公共管理实践是落后的，实践经验不足与公共管理理论能够解决的问题之间还有一定的.差距。因此，有效的实证研究与有限的理论选择相统一，将是中国公共管理理论发展的必经之路。进行本土化研究的学者必须清楚地看到，借鉴工商管理理论和“企业型”政府范式的选择并不一定适合中国的实际情况。中国特殊的政治与文化决定了这一点[5]。本土化思维下的中国公共管理重要的是进行理论创新，包括研究性质、研究领域、理论模型、理论批评等方面的创新。

5.研究意义：随着公共管理研究队伍的扩大和研究内容的深入，中国公共管理的价值不仅仅局限在学术领域。以此为契机，中国行政体制的有关问题将会从理论层面向实践层面拓展，并在真正意义上推动政府体制、政治体制的改革与发展。在这一变革过程中，“渐进性、平衡发展、稳步推进”等特点应得到很好的体现。

三、中国公共管理理论的基本关系

中国公共管理理论面临的是一个关系众多的复杂管理体系，其中既有内部关系的纠缠，又有外部关系的掣肘。从目前看，主要表现为：

第一，特殊政治中的“统治”(government)与“治理”(governance)的关系

学者们普遍认为：“统治”与“治理”是两个不同的概念，权威的主体、权力运行过程中的向度都有所不同，并且，治理也不是万能的[6]。笔者认为，统治与治理代表了两种权力倾向。更为重要的是，由此投射出来的行为既是专断的、单向的，也是平等的、双向的。统治是工具性的，而治理是方法。一般意义上，统治与治理在理论层面与实践层面相背离，实践层面的强势统治与理论层面的治理呼声不相兼容。

对于政府主体而言，统治与治理是发展的两个阶段。在“统治”的理念下，重在研究公共行政的问题，研究政府的内部矛盾、权力的集中、不可替代性与统治的效果。在“治理”理念下，重在研究公共管理问题，强调多中心与权力的泛化。究竟以“统治”为主还是以“治理”为主?是以“治理”为目标还是以“善治”为目标?这在目前的政治背景下难以确定。

第二，模糊意义下的成本与效益关系

公共管理成本与效益是两个模糊的概念，并不能完全依靠经济管理与工商管理中的“成本――效益”核算模式来计量，也不是数学方法可以统计出来的。一些学者虽然也以“政府成本”为题立论，但涉及到的只是政府成本存在的基础、产生与膨胀的原因、政府成本控制的假设[7]，而没有给出“成本――效益”的计量方法。这是由于没有澄清政府成本的实质。通常。整个公共管理过程表现出的是部分“成本―收益”可计量与多数“成本――收益”的不可计量的统一，是部分公共组织的“成本――收益”可计量与大多数公共组织的“成本――收益”不可计量的统一。这便是公共管理成本的模糊性。特别是，政府成本之外的社会成本更加模糊。社会总动员所需要的成本、公民和商业企业自发产生积极行为的成本都是难以计量的。在收益或者绩效方面，收益的不确定性、社会效益的扩散性再加上公共管理绩效测评手段的不完善性，都使得我们难以精确地测量绩效。在时间上，公共管理的部分效益特别是社会效益也是潜在的，它们往往需要很长时期才能显现出来。因此，公共管理的成本和效益都只能用成本最小化和效益最大化等模糊的语言来加以描述。

第三，公共管理目标、过程与公共利益的关系

由对“成本――收益”的分析可以看出，追求公共管理过程的科学化比追求结果更为重要。公共管理的目标是有层次和阶段性的，每一目标和实现目标的过程之间都有“过程――目标”的对应关系，在所构成的无数“过程――目标”链中，公共利益处于最末端，成为公共管理追求的最高目标。

特别需要指出，笔者并不认为公共利益是公共管理的核心问题，它只是公共管理的最终目标。公共管理的核心问题体现在公共管理的过程中，即对公平、公正、回应性、民主与效率等问题的正确解答。并且，公共利益并不是共同利益，共同利益是团体利益(包括集团私利)，只有公共利益才是最高利益。因而，解决公共利益问题不是一蹴而就的事情，它需要较长的时间。但无论如何，公共利益的最大化与“满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要”都是一致的。

第四，松散状态下的公民与政府关系

政府是公共管理的最大主体，公民是公共管理的最大客体。政府对公民负责和公民信任政府是公共管理职能得以发挥的关键。对于特定的政治体制而言，政府只能有一个，而公民团体则是分层的;政府与公民的关系实质是政府与不同层级的公民团体的关系。在中国，工人和农民是最大的团体，工人和农民背后是工业和农业两个最大的行业。维护工业发展的经济实体是企业，它是一类组织，有一定的结构形态。因此，在政府与企业的关系上，政府功能的重新定位将使政府获得企业的信赖，也由此在政府与工人之间形成了一种间接关系。而维持农业发展的经济实体却不是一类组织，它没有结构和形态，而且非常松散。在政府与这类实体的关系上，政府没有信赖的基础，也由此使政府与农民的关系非常直接。可以认为，中国公共管理的最大障碍在于政府与农民之间能否建立起良好的信赖关系，解决中国的农民问题、农业问题和维持农业发展的经济实体问题，将是中国公共管理最终要解决的核心问题。

【参考文献】

[1] (澳)欧文・E・休斯.公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，,52.

[2] (澳)欧文・E・休斯.公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001,66.

[3] (美)康特妮等.新公共行政：寻求社会公平与民主价值[J].中国行政管理，2001(2):43-46.

[4] 王春法等.科技全球化及中国的对策[J].中国科技论坛，2001(3).

[5] 任晓林.中国公共行政的范式选择[J].中共山西省委党校学报，2001(1).

[6] 俞可平.治理与善治：一种新的政治分

析框架[J].南京社会科学，2001(9).

7.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇七

一、人口、经济与环境的辩证关系

我国生态退化问题已经相当严重, 并有日益加重的趋势, 直接威胁到我国经济社会的可持续发展。西部地区是我国生态退化最为严重的地区。西部地区12个省、自治区的沙漠化土地面积为161.08万平方公里, 占全国沙漠化土地面积的95.4%, 其中仅西北五省区和内蒙古、西藏就占92.2%。西部地区的生态退化问题突出地表现为该地区生态的极度脆弱, 干旱少雨, 林草覆盖率低, 成为近年来频繁发生的沙尘暴的主要发源地。造成西部地区生态退化的原因是不利的自然条件和不合理的人类活动。不利的自然条件使得西部地区的生态脆弱性增强, 为西部地区生态退化埋下了隐患, 而不合理的人类活动则将这种生态退化的可能变为现实。

人口规模的不断扩大, 加大了人口对环境的压力。贫穷落后的人们为了满足生存的需要和改善生活状况, 过牧过垦, 造成了环境的破坏和生态的恶化;不合理的人口分布结构, 尤其是生态脆弱区过大的人口压力, 加快了生态退化的速度;日益膨胀的人口规模, 带来了巨大的就业压力和社会问题。

根据世界工业化国家的发展历史, 城市化跟工业化几乎是同步进行的, 而我国是在实行严格的户籍管理制度的情况下实行工业化的, 城市化严重滞后于工业化。不合理的城乡人口分布, 制约了农村经济的发展和国民经济现代化的实现。众多的人口集中在农村, 一方面加大了生态压力, 加剧了生态危机, 严重影响了经济可持续发展;另一方面阻碍了农业现代化的实现和农民收入水平的提高, 限制了农村消费品市场的扩大, 削弱了国内需求对国民经济增长的拉动作用。

当整体环境恶化的时候, 人们对那些只顾眼前利益的西部农牧民的行为进行了或多或少的谴责和抱怨。撇开维护公共利益和顾全大局等意识问题, 只从经济学的角度分析, 在极端贫困、自然环境恶劣、生活来源单一、资源实行共有产权的情况下, 农牧民的上述过度经济活动是符合经济人的理性原则的。尽管过度经济活动所造成的生态退化的恶果自己也要承担, 但极端的贫困使得他们为了生存难以顾及将来, 相比生态退化的恶果由大家共同承担相对应, 从过度经济活动中获得的经济利益却是归自己享用的, 因此, 作为经济人的农牧民的过度经济活动的理性化也就不难理解。所以, 解决西部地区农牧民的出路和生活问题才是解决生态退化的根本。

尽管人口、资源、环境问题在很大程度上是伴随着经济增长而产生的, 但这些问题最终要在经济发展中才能得到解决。因为人是可持续发展的核心和目标, 其他方面的发展都是为促进人的发展和协调人—社会—自然关系的手段。随着经济社会发展水平和人们收入水平的不断提高, 人口数量会趋于稳定并逐渐减少, 人口素质会不断得到提高, 社会在追求效率的同时会更有力量注重社会公平问题, 人们的环保意识会不断加强, 社会也会更有经济技术实力控制污染、治理环境, 从而会在很大程度上遏制资源、生态环境状况的不断恶化。尤其是伴随着经济发展进程而日益提高的城市化水平, 会对人口、生态问题的解决发挥重要作用。

二、城市化是促进城乡、区域协调发展的根本途径

加速农村富余劳动力向城镇的转移, 提高我国的城市化水平, 是我国全面进入小康社会的必然选择。要顺利实现农村剩余劳动力的转移, 关键是要在城市创造更多的就业岗位。尽管第三产业能够吸纳更多的劳动力, 但第三产业的发展是建立在第二产业充分发展的基础之上的, 只有人们的收入水平有了相当程度的提高, 第三产业才有条件得到快速发展。也就是说, 要在城市创造更多的就业岗位, 就必须大力发展第二产业, 尤其是劳动密集型产业, 除了积极开拓国外市场, 还必须在提高农民收入的基础上, 拓宽欠发达地区和农村消费品市场。这样, 问题的焦点就转为如何促进农民收入增加和城市第二产业发展之间的良性循环。

根据我国东西部地区人口分布的状况, 从资源承载力的角度看, 我国西部地区的人口压力高于人口分布集中的东部地区。考虑到西部地区脆弱的生态环境对我国经济社会可持续发展造成的严重威胁, 以及人类经济活动对生态环境的破坏日益严重和西部地区落后的经济状况, 促进人口向发达地区和城市转移, 是解决由于地区之间人口分布不平衡造成的一系列生态环境、经济社会可持续发展问题的可行策略。应鼓励人口跨区域流动, 并制定政策和采取一系列措施使其成为发达地区和城市的永久居民。

工业化带来了严重的资源环境问题, 伴随着工业化不断推进的城市化尽管也一度产生了较为严重的城市环境问题, 但对资源环境问题影响较大的人口问题和发展问题, 是在城市化不断推进的过程中得到解决的。考虑到中国因众多的人口集中在农村地区所带来的对自然资源的过大压力, 以及遍地开花的乡镇企业所造成的日趋严重的环境污染和资源浪费, 城市化对中国可持续发展的重要性更为明显。

1、城市化进程对解决中国的人口问题至关重要

(1) 城市化是解决日益严重的农村富余劳动力的唯一出路。农村经济的进一步发展和现代化进程的顺利进行, 需要将滞留在农村的大量剩余劳动力转移到城市的二、三产业, 摆脱目前严重失调的人口城乡分布格局对国民经济持续发展的制约。

(2) 城市化是提高总体人口素质的重要举措。城市丰富的教育资源和高效的资源利用有利于人口科学文化素质的提高。

(3) 城市化有利于降低人口出生率。城市人口较高的生活水平、较多的妇女就业机会、较高的教育水平, 有利于改变人们的生育观念, 提高孩子的养育成本, 从而能够在很大程度上降低人口出生率。

2、城市化有利于解决生态退化问题

造成生态退化问题的根本原因主要是人类对自然资源的不合理利用。在中国西部地区, 恶劣的自然环境和贫穷落后的生活方式, 造成了人们对土地、草原、林地等自然资源的过度利用, 加剧了生态退化。在生态脆弱区建立“无人区”, 依靠自然的力量恢复生态是最有效的生态恢复方式。城市化为生态移民提供了条件, 随着城市化进程的不断进行和城市化水平的不断提高, 农村居民的数量会不断减少, 农民人均收入会不断提高, 对土地等自然资源的压力也随之降低, 为生态退化问题的解决提供了条件。

3、城市化是提高中国经济社会发展水平的根本出路

作为一个需要迅速提高人民生活水平的发展中大国, 中国需要保持持续稳定的较高经济增长率。城市作为一种伴随经济发展而出现的人类聚落形态, 具有经济上的集聚功能和扩散功能, 能够带动周边地区的经济发展, 而且城市规模越大, 功能越齐全, 其辐射范围就越大。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨预言, 影响未来世界经济发展的两件大事是美国的高科技和中国的城市化。实践表明, 我国的城市化率每增加一个百分点, 就可拉动当年国内生产总值一到二个百分点。由此可见, 城市化已经成为决定我国经济增长的关键性因素, 不加快城市化进程, 就难以实现农村的现代化, 我国国民经济发展就难以跃上新台阶。

三、提高城市人口承载力, 促进大中小城市协调发展

城市既是生产中心, 也是消费中心;既是第二产业发展的集中地, 也是为城市自身和周围腹地服务的第三产业发展的集中地。城市发展应根据自身条件进行规划, 注重发挥自身优势。但是长期以来, 我们在城市建设过程中存在不少问题。

1、城市化进程面临的问题

(1) 户籍制度的限制。严格的户籍管理制度和人为地控制城市发展规模, 使我国的城市化水平长期停留在一个较低的水平上。人为地控制城市发展规模, 尽管避免了诸如人口急剧膨胀、交通拥塞、能源短缺、贫民窟等严重的“大城市病”, 但却牺牲了经济资源的配置效率, 减小了城市对周围腹地的辐射范围, 降低了城市对周围地区的经济带动作用。

(2) 人居环境较差。我们在城市建设过程中过分注重城市的生产职能, 没有体现以人为本的发展理念。许多城市在居住建设、公共场所、道路交通、绿化场地建设等方面投资不足, 发展落后, 严重影响了城市作为人类居住地职能的发挥, 降低了城市人居环境的总体水平。尽管自20世纪90年代以来人们深切地认识到城市人居环境改善的重要性, 城市生活设施建设规模有了大幅度的增加, 但与世界其他国家特别是发达国家的城市相比尚有很大差距。

(3) 产业结构不合理。机器大工业的发展推动了城市的大规模出现和城市化水平的迅速提高, 成为城市发展的第一推动力。随着城市规模的不断扩大和城市功能的日趋增多, 以及城市居民收入水平的日益提高, 第三产业得到了迅猛地发展, 并逐渐取代第二产业成为城市发展的主要驱动力。我国在城市产业结构方面存在的问题主要是二、三产业比例不协调, 没有根据各城市的实际情况制定合理的产业发展规划, 过分注重第二产业在城市发展中的作用。在城市建设上片面强调生产, 忽视生活;过分重视工业, 忽视服务业的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外开放程度的逐步提高, 我国城市的产业结构也在不断调整, 第三产业的比重在逐步提高。

2、城市化离不开政府职能部门的管理

政府在城市建设中的职能应该由直接参与经济资源的配置, 转变为为经济资源的高效配置创造条件。譬如尽快改革不合理的导致城乡二元分割的户籍管理制度;进行政府机构改革, 提高政府工作效率;出台一系列降低进城门槛的政策措施;加快具有较强公共产品性质的城市基础设施建设等等。

(1) 环境管理。环境污染一直是困扰城市尤其是大城市发展的一个重要问题, 这一问题具有极强的外部性, 需要政府利用经济手段、法律手段、行政手段加强管理和控制。

(2) 市政建设。道路、绿地等城市基础设施具有较强的公共物品性质, 政府应当承担起这类基础设施的建设任务。对自来水、煤气等公共物品性质不强的基础设施, 政府可以通过特许权转让给企业经营。

(3) 产业结构调整。尽管城市产业结构的形成主要是各类市场主体自主投资行为的结果, 但在宏观上需要政府加强调控。城市政府通过科学的空间规划, 通过出台有利于实现城市规划的优惠政策和进行与产业布局规划有关的基础设施投资, 对各类市场主体的投资行为发挥导向作用。

8.市场营销的促销策略和公共关系 篇八

——促销案例及分析

在市场营销组合观念中，“4Ps”理论是营销策略的基础，具体指：产品（product）、价格（price）、销售渠道（place）和促销（promotion）。产品主要包括产品的实体、服务、品牌、包装。价格主要包括基本价格、折扣价格、付款时间、借贷条件等。销售渠道是代表企业为使其产品进入和达到目标市场所组织, 实施的各种活动, 包括途径、环节、场所、仓储和运输等。本此讨论题目中的促销，是指企业利用各种手段，沟通生产者与顾客之间的生产和消费信息，掌握顾客的需求和偏好，激发其欲望和兴趣，满足顾客的要求，达到推销商品、劳务或品牌形象，促进顾客购买行为的一种营销活动，包括人员推销、营业推广、广告促销等。

为了更生动形象的阐述之前我组同学对于促销策略的基本理论知识的介绍，我主要负责促销策略中的案例分析部分。

1.王老吉案例：

凉茶是广东、广西地区的一种由中草药熬制，具有清热去湿等功效的“药茶”。王老吉凉茶发明于清道光年间，至今已有175年，被公认为凉茶始祖，有“药茶王”之称。2002年以前，王老吉在广东、浙南地区销量稳定，盈利状况良好，有比较固定的消费群，销售业绩连续几年维持在1亿多元。发展到这个规模后，管理层想要把企业做大，走向全国。2002年年底，王老吉找到成美营销顾问公司（以下简称“成美”），解决品牌定位问题。研究报告明确王老吉是在“饮料”行业中竞争，竞争对手应是其他饮料；其品牌定位是“预防上火的饮料”，独特的价值在于喝红罐王老吉能预防上火，让消费者无忧地尽情享受生活。为更好地唤起消费者的需求，电视广告选用了消费者认为日常生活中最易上火的五个场景：吃火锅、通宵看球、吃油炸食品、烧烤和夏日阳光浴，促使消费者在吃火锅、烧烤时，自然联想到王老吉，从而促成购买。王老吉子2002至2009的销售额如图1所示。

Turnover

(billion)Year

图一：王老吉饮料历年销量

王老吉从7年以前的默默无闻到如今在饮料市场占有重要份额的转变，无疑是一个成功的营销例子。我认为，其营销策略中有两点是值得我们学习和借鉴的：

（1）品牌的定位正确。王老吉并没有像一些企业在遇到销售问题后就进行大肆广告宣传，对存在的问题采取回避态度，而是先分析和解决问题。他们的主要问题是：首先，在两广以外，人们并没有凉茶的概念，内地的消费者“降火”的需求大多是通过服用牛黄解毒片之类的药物来解决。其次放眼整个饮料行业，以可口可乐、百事可乐为代表的碳酸饮料，以康师傅。最后，这也和成美对其品牌的正确判断密不可分。成美营销顾问公司曾经先后为王老吉、江中牌健胃消食片、五粮液黄金酒、南方黑芝麻糊、燕京啤酒等产品制定品牌战略。综上所述，认清自己的优势和不足，与有经验的顾问公司合作，探索出一条属于自己的发展道路，是王老吉能扩大规模的前提保证。（2）正确的文化促销策略。在我们日常生活中接触到的促销，大多数是通过让消费者有捡到便宜的内心感受而带动消费的。这种促销手段虽然有效，但是无法长久。现如今，越来越多的中国人开始注重养生，凉茶又作为中华民族千年以来沉淀的养生文化，所以王老吉具有广泛的消费人群基础。王老吉抓住了这个“非物质文化遗产”的机遇，又通过赞助世界杯转播、开办论坛等方式，迅速跃升为中国饮料行业中销量最高、品牌影响力最大的品牌。中国式文化促销是其成功的基础。有一句话这样说，产品是同质的，文化感受却大不相同，没有一种营销方式能比文化营销更能深刻把握消费者内心需求的。

促销商品其实也是在经营人心，调研的目的就是要找到人们购买商品的心理诱因，定位就要学会定在消费者最敏感最活跃的地方。营销并不是大规模的投入广告，这样只会更加增加消费者的厌恶和怀疑心理。

2.凡客诚品案例：

在网络越来越普及、越来越便捷的时代，网络营销的发展也突飞猛进的。网络营销是企业营销实践与现代信息通讯技术、计算机网络技术相结合的产物，是指企业以电子信息技术为基础，以计算机网络为媒介和手段而进行的各种营销活动（包括网络调研、网络新产品开发、网络促销、网络分销、网络服务等）的总称。淘宝网、当当网、凡客诚品、京东商城等网店都是网络营销的成功例子。本次讨论通过介绍凡客诚品来向大家说明网络营销取得成功的因素。

2007年10月，陈年选择自有服装品牌网上销售的商业模式，发布了VANCL凡客诚品。目前已是根植中国互联网上，遥遥领先的第一服装品牌。据最新的艾瑞调查报告，凡客诚品已跻身中国网上B2C领域收入规模前四位。其所取得的成绩，不但被视为电子商务行业的一个创新，更被传统服装业称为奇迹。2009年5月被认定为国家高新技术企业。同时，凡客诚品在运营初期短短十个月里，即获得了IDGVC、联创策源、软银赛富、启明创投的先后三轮投资。

如同王老吉案例中提到的因素一样，VANCL能取得如此巨大的成功也离不开品牌定位和客户定位。（1）作为网上销售模式企业，VANCL的品牌定位在明确其商品质量之外，更突出其网上营销的这一特点。其品牌定位为：互联网时尚生活品牌，提倡简单得体的生活方式，坚持国际一线品质、合理价位，致力于为互联网新兴族群提供高品质的精致生活。（2）VANCL在国内的目标客户定位是白领一族。从VANCL商品货架的结构来看，VANCL现在主要针对男性白领。因为相对女生来说，男士的服装更加容易进行大批量标准化生产与供应，只需要提供适当的参照标准，顾客就可凭个人喜好选定商品。另一方面，男士似乎并不专注于逛街购物，他们更喜欢一种简单的生活方式，VANCL就是发现了这一市场，商品货架就是以男衬衫与POLO衫为主，而这一切让男士买衣服变得更加简单有效。

与王老吉不同的是，作为一个互联网时尚生活品牌，VANCL通过更成熟和有效地利用多种网络渠道显示出更为强大的生命力。常见的网络促销策略有一下几点：（1）在主要门户和专业网站投放广告和链接。VANCL在迅雷、新浪、雅虎、腾讯、凤凰网、便宜网等大型网站投放了广告和链接，并采用了统一的广告风格，让消费者加深对品牌的认知度。（2）设置搜索引擎广告，这是在网络推广中比较常用的方式。凡客在百度和Google都做了竞价，搜索和排名都是第一位。（3）电子邮件营销。许可电子邮件营销，给网站用户发一些促销的信息，让老客户回访网站，或者通过发送最新上架商品信息让顾客了解最新动态。（4）博客话题营销。凡客以产品为话题征集博客用户写用户体验文章，并提供免费礼品（如凡客68元衬衫），以用户角度对产品进行体验式营销。（5）口碑营销——用户试穿、体验物流、PK模特。

9.简论我国中小企业财务管理创新 篇九

摘要：中小企业经营机制比较灵活，投资少、见效快，且具有产品品种丰富、涉及领域广泛等特点，对我国经济的发展有着不可替代的作用。然而，对于如何加强企业财务管理这个问题，有相当一部分中小企业并未足够重视，从而使企业财务管理的作用没有得到充分发挥。

关键词：中小企业；财务管理；创新中小企业财务管理的现状

中小企业是国民经济的组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。财务管理是企业经济管理的核心，对于为数众多、抗风险能力弱的中小企业而言更是如此。然而，我国中小企业普遍存在的问题是财务管理基础普遍较弱，财务控制松散；企业资金积累能力较弱，营运资金缺乏；资本结构不合理，负债率较高；内源融资困难，外部融资渠道不畅；投资缺乏分析论证，资金不能有效利用；成本管理和控制体系不健全等；另外，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，如有关政策的“歧视”，地方政府行业管理部门的干预，财务管理受企业领导的影响等，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，加快财务管理创新，以促进中小企业的改革与发展，是当前中小企业发展需要思考和解决的问题。中小企业财务管理存在的问题

中小企业都是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的，受当时制度环境与企业先天不足等方面的因素制约，在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。

2.1 外部问题

中小企业处于日渐规范的市场竞争中，同金融机构、投资者和其他企业之间的联系和融合越来越紧密，参与国际贸易的比重也越来越大，因此，受到的宏观经济环境和市场的影响也越来越多。金融危机过后，中小企业面临着金融风暴后的管理危机和资金运营危机，虽然不少企业在外危机出现后采取了相应的措施，但并没有涉及企业的管理变革，加之中小企业本身的抗风险能力有限，这种内部危机在外部危机的冲击下将被激活，并把企业拖入内外交困的境地，给自身的稳定和发展造成严重威胁。

对中小企业而言，筹资对企业顺利开展生产经营活动起着决定性作用，目前融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。按照现代金融理论的解释，中小企业融资难主要是“信息不对称”带来的市场的逆向选择和道德风险，银行为降低道德风险，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款小、急、频的特点使银行的审查监督成本和潜在的收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性，银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，增加了中小企业融资的成本。另外中介服务机构不健全，尤其缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构，这也造成了企业融资难的困境。调查显示，中小企业贷款占贷款总额的比重不足10%，83%以上的中小企业融资贷款没有得到满足。企业银行融资利率一般上浮10%，部分商业银行还加收0.2%的贷款承诺费，增加了中小企业融资的成本。

2.2 内部问题

（1）管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响，导致企业内部职责不分、财务管理混乱、财务监管不严、信息失真等不良现象发生。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差、管理思想落后。一些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

（2）财务管理基础薄弱，财务控制薄弱。完善的财务控制制度对企业既能防错防弊，又能促进经营管理效果，起到事前预防，事中、事后及时发现工作漏洞的重要作用。但很多中小企业却往往忽视了财务控制的重要性。一是对现金管理不严，现金周转不灵。存量现金没有盘活，大大降低了企业的收益。二是企业的内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批以及档案管理等制度残缺不全。三是资金结构配置不合理，应收账款周转缓慢，资金回收困难。由于缺乏严格有效的赊销政策，导致一部分应收账款不能及时兑现甚至形成呆账坏账。四是存货控制薄弱，资金呆滞，有些中小企业存货占用资金过多，很容易造成资金周转失灵。五是资产保管不利，对原材料、半成品、固定资产等没有完善的管理手段，进而导致资产的严重流失。

（3）投资能力较弱，且缺乏科学性。一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其他金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资和借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。二是追求短期目标，对投资可行性研究和长远筹划不足，由于自身规模小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以他们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模，造成资金的流失和企业效益的降低，形成了企业财务管理的恶性循环。三是投资盲目性，投资方向难以把握。众多的中小企业投资存在误区。如投资项目选择错误，投资与企业资源的约束脱节。中小企业财务管理创新

3.1 改善外部环境

一是健全相应的配套政策，加大对中小企业的政策引导和扶持力度。财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。有效的引导和扶持，发挥政府财政资金的杠杆作用，引导商业性资金的介入，有利于促进中小企业健康发展。二是为中小企业发展提供融资支持。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业发展。三是加快建立中小企业信用担保体系。引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

3.2 促进企业财务管理创新

中小企业财务管理创新是指中小企业财务在管理层面的创新，是企业为适应环境变化而对财务管理要素所做的重新组合。中小企业管理模式僵化，阻碍了企业的迅速发展，财务管理的创新可以推动中小企业的全局管理创新模式。

10.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇十

1. 公共艺术教育的特性对大学生创新能力培养的作用

北京师范大学林崇德教授曾说:“创造性人才的培养与造就, 要靠创造教育。”纵观历史, 我们不难发现, 我国的教育虽然不断地强调德、智、体、美全面发展, 但应试化的教育模式以及应试化教育科目、内容的设置, 往往把“次要”的艺术教育排在末位, 忽视艺术教育功能的存在。从科学的角度上讲, 片面地重视语数英不利于学生抽象思维的培养及创新能力的开发, 只开发学生的左脑思维而忽视对学生右脑的开发势必会导致新一代学生群体存在创新能力不足、想象力不够等问题。因此, 开设发展公共艺术教育对当代大学生创新能力的培养至关重要。

1.1 艺术的形象性有利于开发大学生的想象力。

从某种程度上说, 人创新潜能的开发有赖于敏锐的知觉及丰富的想象力。艺术与哲学、社会科学有所不同, 艺术是以感人的、具体的艺术形象来打动感染欣赏者。虽然艺术的形式各有不同, 比如雕塑、文学、绘画、音乐、电影、戏剧等, 欣赏者需要通过不同的媒介去感受, 但通过不同形式展示出来的艺术形象都是生动活泼、有血有肉的。科学的创造要事先进行假设, 再通过实验加以验证, 而在人头脑中的, 对所创造的事物进行的假设, 就是想象。纵观世界文艺史, 很多的科学创造与发明, 都是建立在艺术想象的基础上的。比如牛顿在苹果落地的时候发现了万有引力、笛卡尔在想象中发现了解析几何、魏格纳在细心观察世界地图后提出了“大陆漂移学说”等, 如果没有充满无限想象力与善于思考、不断创新的科学家们, 现在的世界断然不会发展得如此迅速。艺术作为一种非语义的信息, 具有其特殊的功能与独特美学特点, 在培养想象力上具有得天独厚的优势, 其具有的自由性、不确定性及模糊性都在人们欣赏、理解、演绎艺术上提供了广阔的想象空间, 丰富了人们的想象力。

1.2 艺术的审美性与实践性是实践大学生创新能力的根本。

审美性是艺术特有的属性, 艺术中的审美性是人间真善美的结晶。艺术之所以具有其独特的审美性, 便在于其取材来源于生活, 又高于生活, 通过作者的创造性活动, 将其淋漓尽致地展现在大家的面前, 给人以美的体验。艺术的形式与内容的高度统一, 培养大学生对艺术的审美感受有利于学生将自身对美的感悟融入到现实的生活中。

同样的, 创新意识与创新能力的培养并不仅仅停留在表面上, 对于创新的想象及激情, 要付诸实践才会真正成为创新成果。传统的教育模式只要求学生掌握实践的知识, 并不要求真正地动手实践, 自然而然地导致了很多大学生存在动手能力弱、行动力差等问题。但高校公共艺术教育是实践性强的教育体系, 通过艺术的实践活动, 让学生熟练地掌握艺术的理论及各种实践的技能, 提高艺术的思维能力, 从而达到让大学生将自身对艺术的理解付诸实践的目的。

1.3 艺术的主体性有利于培养大学生的创新精神。

艺术的呈现需要创作, 艺术并不仅仅是对现实生活的模仿以及再现, 艺术家在创作的时候必然会融入自己的思想感情、对作品的解读等, 需要创作者有足够的创造性。艺术创作的主体性主要表现在艺术家对丰富的生活素材进行筛选、提炼、加工、改造等主观的因素融到艺术作品中, 每一件优秀的作品里都带有作者独特审美趣味及审美体验, 具有强烈的创新韵味。对同一件艺术作品的欣赏, 不同的人有不同的看法, 那是由人们不同的成长经历与兴趣爱好所决定的。对艺术品欣赏的过程实质上就是对艺术形象的再加工与再创造。

创新型人才的培养实际上是创新意识的培养, 公共艺术教育作为唤醒及激活人们内心潜在的创新意识的重要手段, 其作用是不可忽视的。公共艺术教育课程的开展, 帮助广大青年学子建立自觉、强烈的创新意识已成为当务之急。

1.4 艺术的独创性是大学生创新能力培养的驱动力。

独创精神、自由精神、求新存异精神及批判精神一直以来都是艺术所弘扬的。艺术的独创性并不意味着要个人单独完成, 即便是该艺术品存在模仿的行为, 也同样具有独创性。而独创性也是创新能力中不可缺少的一部分。他要求作者能够打破传统的束缚, 勇于探索发现新事物, 新规律, 做到追求新颖、独特、灵活及与众不同。

因此, 艺术的精神与创新精神往往是一脉相承的, 一个具备创新精神的人往往是有个性的, 反之, 一个缺乏主体以及独立精神的人, 就谈不上具有创新的精神。因此, 经过精心设计的高等教育中的公共艺术教育, 其对于促进大学生主体意识、创新精神都具有无可取代的地位。其特有的独创性将不断带给大学生向上的力量, 从而使其具有独特的个性及无限的魅力[1]。

2. 实施有利于培养大学生创新能力的公共艺术教育之做法

公共艺术教育更多的是人意识形态上的教育, 培养的是人的创新能力与创新思维, 是一种精神文明上的教育。公共艺术教育可以提高学生的审美能力与欣赏水平。一件艺术品呈现出来的往往只是一个表面的现象, 对艺术品的解读与欣赏就要求欣赏者能够具备充分的想象力。一件艺术品的优劣与否, 取决于该作品能否直达欣赏者的内心, 取得共鸣。因此, 从某种程度而言, 公共艺术教育也是一门修养的教育, 灵魂的教育, 以及做人的教育。

2.1 创新艺术教育体制以及构建全社会的美育环境。

实施有利于培养大学生创新精神的艺术教育就必须创新艺术教育体制, 在全社会范围内营造一个讴歌真、善、美的环境。改变对艺术“小三样”的传统认识, 适当加大课程量, 制定硬指标, 将艺术列入必备选修课程, 计入总学分。重视公共艺术教育的发展, 在入学考试的项目里面可以适当地加入一些相关的科目, 比如书法、音乐、绘画等, 通过更新观念, 不断创新, 探索出一条更加适合创新人才培养的道路。对于政府, 应该加大对艺术教育的投入, 充分利用美术馆、博物馆、音乐厅等艺术机构, 大力提倡高雅艺术、民族艺术、传统艺术、时代艺术, 让民众耳濡目染, 将学校艺术教育机制建立在艺术化生活的平台上, 从而实现培养创新型人才的目标。

2.2 突出艺术教育的目标及培养学生具有创新能力的人格。

首先, 创新能力人格的培养需要观念的创新, 要重视艺术审美教育的育人价值。要培养学生张扬的个性、独特的技术以及全面的审美能力, 就应该用发展的眼光来协调创新能力的培养。其次, 进行教学内容的创新也是培养具有创新能力人格的必要手段。准确定位美学教育内容及目标, 通过不同艺术教育内容的设定, 以达到教育与现代生产生活紧密联系, 贴近教育目标及社会发展方面的目的。再者, 创新教育教学内容, 通过独特的教学方法给学生提供个性化的学习体验, 通过开发千差万别的个性潜能, 将千差万别的创造力汇集起来, 从而成为推动社会发展的无限动力。最后, 创新教与学角色的转换, 通过学生与教师的互动, 确立学生在学习过程中的主导地位, 促进学生在学习的过程中认真地思考, 不断地发现问题, 从而发展自身的创新能力[2]。

3. 结语

公共艺术教育作为整个教育体系中不可或缺的一部分, 重视公共艺术教育的发展是建设和谐社会以及发展文明社会的必要手段, 同时, 在培养一代具有创新能力的人才方面, 也具有其无可替代的时代意义及发展潜力。

摘要：本文立足于大学生创新能力培养这一角度, 通过分析公共艺术教育的特性, 阐述发展公共艺术教育对大学生创新能力培养的作用, 并在此基础上, 探讨实施有利于培养大学生创新能力的公共艺术教育之做法。

关键词：大学生,创新能力培养,公共艺术教育

参考文献

[1]黄跃升.大学生创新能力的培养与艺术教育[J].美术编辑.广州:广东教育出版社, 2006 (5) :77-78.

11.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇十一

第九章 客户服务与公共关系

一.简述物业项目客户服务的含义？

答：物业项目客户服务指，对业主日常事务进行处理的活动。通常分为基础性服务和特约型服务。基础性服务，是指物业服务企业按照法律法规的要求以及物业服务委托合同的约定，为全体业主提供公共性服务，具有强制性特点，基础性服务的成本必须包含在物业服务费的测算当中。

特约服务是指，为业主专有部分提供私属性服务，其特征一是自愿性原则，二是市场化原则。根据服务对象的不同，特约服务又可以分为支持性服务和个性化服务，支持性服务主要为组织，个性化主要是为业主。

二.物业项目客户服务的一般内容有那些？

答：物业项目 客户服务一般内容：业主档案管理、公共事务处理、业主沟通、特约服务等。

三.建立客户服务体系应包括那些内容？

答：建立客户服务体系包括：细分客户群体、识别客户需求、设计服务项目及标准、设计服务传递系统我问那个等内容。

四.客户沟通的基本原则有哪些？

答：客户沟通的基本原则有：1.物业管理处可以采用多元化的方式，与客户保持良好的沟通。

2.与业主委员会、开发建设单位召开工作例会的，应当形成会议纪要。会议纪要由主持人签发后，分发给与会人员及相关部门。同时，管理处应当对会议纪要的决议的落实情况定期进行跟踪和督办。

3.对重大事项，物业管理处与开发建设单位、业主委员会之间的沟通应当使用书面形式，同时对书面的函件、报告等应当及时归档。

4.物业管理处应当建立收发文制度。对业主委员会、开发建设单位的来函，应当在对方指定的时间内及时回函给予答复，切勿拖延。

5.对开发建设单位或业主委员会提出的要求和建议，管理处应当高度重视并认真研究。

五.简述不同类型客户的沟通方法？

答：不同类型客户的沟通方法：书上232页-233页

六.物业服务企业应如何正确理解客户投诉的含义？

答：物业服务企业正确理解客户投诉含义，是指由于产品质量或投诉处理本身，没有达到客户的期望，客户向组织提出不满意的表示。企业对客户投诉进行及时处理、有效管理，可达到以下几点目的：1.提高企业美誉度。2.提高客户忠诚度。3.为企业指明改进方向。

七.物业服务企业处理投诉的基本流程是什么？

答：物业服务企业处理投诉基本流程：1.接受投诉。2.确认投诉。3.调查评估。4.处理方案。5.回复客户。6.回访客户。7.投诉总结。

八.物业服务企业处理投诉的注意事项有那些？

答：物业服务企业处理投诉注意事项有：1.鼓励客户投诉。2.物业服务企业应当在内部营造乐于受理、一定回复、快速响应的客户投诉处理氛围。3.不要区分有效、无效投诉。4.快速响应。5.服务补救艺术。

九客户满意度测量的策划包括那些要点？

答：客户满意度测量的策划要点包括：1.确定测量的实施时间、范围。2.确定测量的方式（访谈答卷、自主答卷、网络答卷）。3.确定测量的样本。4.设计、制作测量问卷。5.组建并培训调查团队。

6.发放、回收测量问卷。7.对测量结果进行统计和汇总。8.对测量结果进行分析和改进。

十.建立公共关系的主要方法？

12.简论市场经济与公共管理制度创新的关系 篇十二

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题, 核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重, 提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容;其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济, 降低经济发展对生态系统中碳循环的影响, 实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡, 维持地球生物圈的碳元素平衡, 减缓气候变暖的进程、保护臭氧层不致蚀缺。

在此背景下, “碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果, 可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路。

二、辽宁省低碳经济的发展现状

1. 辽宁省低碳生产与消费发展现状

辽宁省在探索低碳经济发展的过程中, 十分注重低能耗、低污染、低排放的绿色生产模式的培育, 在低碳生产上取得了一定的成就。发展低碳生产的一个很重要方面就是实行清洁生产, 为此, 辽宁省政府于1997年12月成立了辽宁省清洁生产中心。低碳也在一定程度上意味着消耗与产出的比率。“十一五”期间, 辽宁省政府编制了详细的节能计划并部署实施, 同时全面落实节能减排目标责任制, 有效降低了单位GDP能耗。农业既是温室气体排放源, 也是最易遭受气候变化影响的产业。辽宁省在坚持农业基础地位的前提下, 根据本省各地地形、气候、资源等的差异, 走可持续发展道路, 形成了多种不同类型的循环农业模式, 其中比较典型的就是“一池三改”推广“猪——沼——菜 (果) ”的循环生产模式与“四位一体”为核心的循环生产模式。辽宁省坚持把发展低碳经济作为深入贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的切入点和突破口, 加快淘汰落后产能, 加强节能减排工程建设和新技术应用。

2. 辽宁省低碳流通与分配发展现状

简单而言, 经济发展就是一个从生产到流通 (分配) 再到消费的社会再生产过程。受计划经济体制的影响, 我国企业普遍存在“重生产, 轻流通”的思想观念, 对流通的地位和作用认识不够。作为一种新型的现代化经济发展模式, 低碳经济应摆脱陈旧落后思想的束缚, 不仅要培育低碳生产, 还要发展低碳流通。辽宁省在发展低碳流通方面, 从零售业、批发业、物流业、餐饮业这四个流通分支入手, 从减少流通领域的碳排放以及优化运作流通系统这两个角度出发, 探索低碳物流的实现路径。虽然辽宁省已经逐步显示了其对流通领域碳排放的关注, 但是“重生产, 轻流通”的传统观念仍没有完全消除, 许多在流通领域减少碳排放的措施仅仅停留在文件、建议层面, 实质性的举措相对较少, 成果也相对不是很显著。

3. 辽宁省低碳产业化发展现状

任何一种经济模式的长足发展, 必然要有相应的产业结构与之配套, 因为经济发展主要取决于各种资源和劳动力、资金、技术等的有效配置, 而产业结构就在很大程度上决定了这种资源配置的效果。因此, 要实现低碳经济的良性发展并使之成为一种经济发展常态存在下去, 就必须注重低碳产业的培育。

近年来, 为了进一步促进低碳经济的发展, 加快经济发展模式的转型, 推动低碳经济社会的建设, 辽宁省积极探索产业结构的低碳调整和升级, 大力发展低碳、环保和绿色产业, 培育了一批环境友好型、资源节约型和生态环保型的高新技术产业。

4. 辽宁省低碳经济区域发展现状

2007年, 国家环境保护总局同意将辽宁省列为全国生态省建设试点;2010年, 国家发改委确定辽宁省为发展低碳产业建设低碳城市试点省份之一。但是, 低碳城市、低碳省份的建设并不是一蹴而就的, 它需要在转变经济增长理念、发展低碳产业的基础上, 形成一系列的低碳经济区域, 继而以这些区域为中心, 带动整个城市、整个省份低碳经济的发展, 从而最终实现生态省建设的目标。为了积极发展低碳经济, 率先建成低碳省份, 辽宁省目前比较成熟的低碳经济区域就是大连高新区旅顺南路软件产业带, 另外, 2010年纳入国家发展战略的“五点一线”辽宁沿海经济带也将“打造低碳经济带”作为其建设目标。

三、低碳经济发展中的公共政策选择与创新

1. 辽宁省低碳经济发展财政政策选择与创新

(1) 辽宁省应加大对低碳技术和低碳项目给予财政扶持, 特别要对低碳物流予以关注。财政部门优先考虑对辽宁省各沿海城市如丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛的产业投资基金试点, 支持老企业抓好技术改造, 把扶持资源型城市企业发展作为一项社会公益事业、作为一个特殊的弱势群体来看待。特别需要关注的是要将低碳物流纳入辽宁省“十二五”规划。

(2) 重视低碳化财政政策的绩效评价, 建立财政绩效评价体系。根据辽宁省低碳经济发展的阶段性定期检讨各项财政政策工具的时效性, 并依据相应的政策效果进行评价, 及时地调整政策方向和力度, 从而使其产生最佳政策效应。增加低碳考核指标, 把低碳生产和消费状况列入各地方政府的绩效考评内容, 将其作为各级领导干部选拔任命、晋级提升的一项标准, 以加强各级政府对低碳经济的关注度, 从而促进低碳消费的推广和低碳消费方式的形成。

(3) 完善政府采购。省政府要严格根据相关规定对节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单内的产品实施优先采购或者强制采购, 加强对企业的培训和指导, 定期开展政策宣传以及业务培训, 和中央步调一致的提出包容性采购理念, 建立绿色供应商, 加强对企业参与绿色采购活动评估引导企业良性发展。

2. 辽宁省低碳经济发展金融政策选择与创新

(1) 我省的商业银行应增强社会责任感:第一, 支持绿色农业发展。第二, 支持碳汇经济发展。把信贷政策与营林补贴政策结合起来, 促进整个林业以及林区碳汇经济的发展。第三, 支持新能源等新兴战略产业发展。支持新能源产业化, 提高技术、设备、服务的研发制造能力, 形成强大的产业链条。

(2) 加强对低碳金融的研究, 着力做好碳交易市场体系建设。截止到现在, 辽宁省还没有建立起正式的碳交易所, 我省应从长远角度对低碳经济的金融发展进行规划, 并以立法形式对交易所的设立、运行、管理等加以规范, 发挥我省发展低碳经济的后发优势。

(3) 设立碳基金进行融资。辽宁省可以借鉴国外碳基金的管理理念和监督机制, 设立作为政府性应对气候变化的专门基金, 基金的管理成员分别来自政府、企业、学术界等不同领域。

3. 辽宁省低碳经济发展产业政策选择与创新

(1) 加强可再生能源的开发和利用, 制定工业和农业产业化政策。不仅要在交通、建筑、石油化工等能耗高、污染重的行业先行试点, 抑制高碳产业产能的扩张, 加快淘汰高碳产业产能, 还要充分利用清洁发展机制 (CDM) 争取发展资金;在农业方面, 我省可从大力普及农村沼气入手, 生物低碳农业通过高价值种植产业链、高价值畜禽养殖产业链和高价值水产品养殖产业链, 使创造低碳农业的各界获得巨大效益。

(2) 以生态产业园为载体打造低碳经济生态链, 发展低碳产业群政策。产业园是运用政府的力量造成产业的地理集中, 创造一个全新的产业集群, 从而获得更高的生产率和竞争优势, 产业园是产业集群的一种实践体现, 而产业集群是产业园的一种本质特征。区域竞争力的提高较大程度上取决于区域内产业集聚的速度和强度、数量和质量, 而产业园常常能成为产业集聚的“蓄水池”。

4. 辽宁省低碳经济发展消费政策选择与创新

(1) 在辽宁省沿海城市做示范, 创建低碳经济试点社区, 实行绿色社区政策。引导市民转变观念, 提倡低碳生活方式, 创建低碳经济试点社区。社区总的来说要建立激励和约束机制。建立社区报, 社区网络, 社区广播, 社区议会等平台机制, 以社区居民条约形式对生活中浪费奢侈进行限制监督和评判。

(2) 转变消费方式, 促进消费结构的低碳化, 构筑“低碳建筑”和“低碳交通”政策。消费结构主要从以下两个方面着手:城市交通与建筑的节能减排依赖于城镇居民消费方式的转变。对于建筑来说主要是合理使用建筑材料如建立轻钢和新型轻质泥凝土结构;另一方面要有效利用电热能, 太阳能, 地热能, 风能生物能源等新技术。就低碳交通体系而言, 打造集约化出行网络, 变革碳排放结构。

(3) 积极实行绿色包装, 绿色物流政策, 实现低碳物流。辽宁省相关部门应建立货运路网改造的长期计划, 加大这方面的投入, 并进行体制机制创新, 推动多式联运的发展, 大力发展绿色物流、绿色航运。

5. 辽宁省低碳经济发展社会政策选择与创新 (1) 企业环境信息公开的主体与模式的改变

政府可以提供指导性的指标体系和数据参考, 而一些具有能力和资质的NGO可以发挥其专业的知识和卓越的能力, 进行企业环境信息的采集、整理和评级的工作。一方面加强了公民组织对政治环境的监督和制约;另一方面, 公众也可以根据数据结果, 通过用脚投票的方式选择自己的居留地, 而企业通过改进生产工艺、提高治污水平来反馈给所在地区的公民。此外, 这种企业环境信息的披露方式, 还可以有效地提高城镇布局的效率。

(2) 让“社区参与”逐渐成为公民保护生态的重要形式。政府、社区和企业可以通过圆桌对话的形式, 完全平等地坐在一起探讨环境污染及其治理的相关问题。由于圆桌对话是利益和责任相关者, 以圆桌会议的形式, 就某一议题, 进行定期沟通协商的一个机制平台, 因此, 社区代表社区居民的利益, 政府代表公共利益, 而企业代表其自身的企业利益, 三个不同的利益代表者要通过完全平等的对话形式形成一个最终的解决方案。

(3) 搭建公民社会参与低碳经济的平台——环境科学商店

以大学为基础的科学商店, 是以赋予公民社会组织以科学的知识、促使更多的公民参与到社会活动和社会行动中为目的的一种非政府组织形式。科学商店会促使人们有更多的直接接触到环境知识的机会, 有提出新的、有价值的环境治理建议和想法的可能, 并且通过科学商店学会如何让自己的行为和活动具有可持续性;同样重要的是, 通过科学商店, 可以有效地反馈社会组织和公民对于环境科学的需求, 并且将这种需求进行有效的研发, 将研发的结果转化为企业的生产提供给社会, 从而完成了一个良性循环的过程。

摘要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。作为新的经济增长方式, 低碳经济的发展及其产业化, 将成为强省的一个有效途径。因此, 打造低碳城市、低碳强省是未来的一个发展趋势和必然。本文从低碳经济的内涵与发展沿革的研究入手, 在辽宁省的省域经济背景下, 对低碳经济的发展现状从消费、流通、产业以及区域等角度进行归纳和分析;继而, 论文在财政政策选择、金融政策选择、产业政策选择、消费政策选择以及社会政策选择等方面提出了选择对策和创新建议。

关键词：低碳经济,公共政策选择,公共政策创新

参考文献

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