农村垃圾处理工作实施方案

农村垃圾处理工作实施方案（精选14篇）

1.农村垃圾处理工作实施方案 篇一

关于全面推进农村生活垃圾处理工作的实施方案

各村（居）委：

长期以来，由于受传统生活习惯、生活水平和卫生条件的限制，我镇农村环境脏、乱、差的状况普遍存在，为进一步改善农村卫生环境，保障人民群众身体健康，创造清洁优美的生产生活环境，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，解决我镇农村生活垃圾处理问题，按照县委、县政府的工作部署，依照《中共梅县县委 梅县人民政府关于全面推进农村生活垃圾处理工作的意见》的具体要求，结合我镇实际，进一步明确任务、落实责任、建立完善农村生活垃圾收集清运处置体系，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、注重长效、全覆盖、广受益”的原则，进一步加大农村生活垃圾设施建设力度，加强农村生活垃圾收集处理，逐步建立完善的农村生活垃圾收集处理运行机制，有效解决农村脏乱差问题，着力改善农村环境卫生质量，净化美化家园，建设宜居梅西。

二、原则目标

从机制入手，实现农村生活垃圾集中收运处置，建立“户收集、村转运、镇处理”的运转机制，坚持“镇主导、村负责、同参与、齐保洁”的原则，以改善农村环境状况为目标，着力构建和完善农村环境保洁及生活垃圾集中收运处置体系，使我镇农村生活垃圾得到无害化处置、资源化利用、长效化管理。

三、组织领导

为切实做好此项工作，决定成立梅西镇农村生活垃圾整治管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：洪 明

副组长：邓远征

成 员：党政班子成员、林朝阳、各工作组组长

领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由 林朝阳 兼任，具体负责做好农村生活垃圾整治管理工作的相关事务性工作。

四、具体要求

（一）村庄、道路、河道清扫保洁要定人、定标准、定责任；做到村前村后、房前屋后、桥边路边、村头田间无暴露垃圾，无乱倒乱堆垃圾、无污水横流；垃圾池周围清洁；村庄公共场所要整洁卫生。

（二）按时收集垃圾，做到不积压；垃圾清运做到日产日清日运，清运过程中不得洒漏污染路面，并按规定的地点倾倒垃圾。

五、职责分工

明确各级责任，确定责任主体、责任人，层层落实，确保我镇农村生活垃圾得到有效收集、清运和处置。

各级职责分工如下：

（一）责任人：各农户

各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁工作，并将生活垃圾分类打包，住宅室内要整洁，做好庭院绿化美化工作。

（二）责任人：保洁员

职责分工：按定人、定点、定标准、定责任的原则，各村保洁员对村庄道路、公共场所、设施进行清扫保洁；检查督促农户按照“门前三包”责任制度搞好自家房前屋后的环境卫生，并走村窜户将各农户生活垃圾收集投放到指定的垃圾收集点（垃圾池或垃圾桶）内。

（三）责任人：村干部

职责分工：

1、自行物色、聘用1-2名保洁员；

2、因地制宜，科学规划，合理确定垃圾池选址；

3、负责收取各包片区域的卫生保洁费；

4、对保洁人员和清运人员实施有效管理，按照考核情况发放工资；

5、负责辖区内环卫设施的维护、管理工作。

（四）责任人：镇挂村领导、工作组长

职责分工：按照属地管理的原则，负责抓好村干部、保洁员的工作落实；监督村级卫生费收取；做好农村环境卫生效果的考核工作。

六、具体措施 1．基础设施建设

（1）按照镇的统一布署，结合各村的实际情况，在人口相对密集的地方，合理规划建设垃圾中转站或垃圾池，原则上200户以上村建2个，200户以下建一个；人口相对分散的地方，根据人口聚集位置而定以摆水泥垃圾桶为主，每个村摆放10----20个垃圾桶作垃圾收集点。

（2）在我镇主要交通干道沿线，统一建设垃圾池，建设数量及位置根据公路沿线农房的座立位置而定，公路沿线保洁按辖区管理，由镇环卫保洁队统一实施清运。2．保洁人员配置

根据上级要求结合我镇实际情况，A类村配置2名保洁员，B类村配置1名保洁员，并自配1辆摩托垃圾保洁车，全镇需要保洁人员

35--40名，负责搞好各村区域内清扫保洁、垃圾收集、转运等工作。

3、垃圾集中转运

由镇保洁队派环卫车到各村集中转运，将各村的生活垃圾从中转站运输到垃圾填埋场进行处理，全镇分上、中、下三个片，每天清理一个片，确保每个片三天清理一次。

4、资金筹措原则

（1）、垃圾池建设资金由镇负责；

（2）、清运车辆费用由镇负责；

（3）、人员工资：

清扫保洁人员工资：拟定月工资700元，由镇府发给底薪400元，其余部分由村委向农户收取卫生保洁费垫付，依每月镇考核情况支付保洁人员工资。

七、实施计划 1、2011年6月，完成垃圾中转站和垃圾池的建设和相应的保洁工具、保洁人员、清运人员的招聘工作，形成全镇农村生活垃圾集中处置运转体系，并试运行。

2、2011年7月开始实行正常运转和长效管理。

八、管理考核

1、农户的卫生保洁费由各村收取，收费标准为3元／户／月，并以全村总户数的60%作为考核任务;收取不足60%的从村干部200元绩效工作中垫足；超出60%部分返反村委，专款专用于保洁工作。

2、各村要加强组织领导，制定相应的村规民约，规范村民的卫生行为，改善村民的不良卫生陋习，进一步落实“门前三包”责任制，发动村民自觉参与到该项工作中。

3、农村卫生保洁员的管理，按照“村聘、村用、镇、村共同考核”的机制运行，采取村级招聘、就近就地的办法聘用，镇考核办制定考核办法对聘用人员进行定期考核，并与其工资直接挂钩，保洁员工资由镇府与村委共同负担，镇负担每位保洁员每月400元，不足部分由村委收取的卫生费中垫付。

4、镇将把农村生活垃圾处理工作纳入镇级重点工作绩效考核内容，实行绩效挂钩，做得好的多得。

（1）实行村（居）两委干部绩效工资与工作实绩挂钩，把村（居）两委干部每人每月200元的绩效工资作为考核资金，由镇每月考核，考核分优、良、中、差四个等次。考核不合格的，予以扣除。

（2）镇党委将结合县督查方案，在县督查前对各村（居）委对行督查，经县镇督查，一次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记给予通报批评；二次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记进行大会检讨；三次不合格的，驻村领导、工作组成员扣除当月下乡费，村（居）委干部扣除当月绩效工资，情节严重的对相关责任人待岗处理。

（3）各村对生活垃圾处理工作落实到位，规范管理，工作成效比较显著，经市县各级检查、考核，达标或通报表扬，驻村干部及村委干部给予适当奖励。

2.农村垃圾处理工作实施方案 篇二

德州市平原县是国家“两区同建”工作的规范试点,在新农村建设实践中具有代表性。其中的农村垃圾处理问题十分典型,体现出我国新农村建设在垃圾处理与环境保护方面的过渡性。通过分析平原县农村垃圾来源与处理方式的数据,探讨平原县农村垃圾处理方式,发扬平原县农村垃圾处理中定点投放、集体处理的优势,改变政府监察不到位、村民垃圾处理意识淡薄及环卫基础设施止于形式的不足,总结平原县农村垃圾处理方式的优劣条件,为我国新农村建设中农村垃圾处理提供借鉴。

1 调查区域概况与调查方法

1.1 调查区域概况

平原县位于山东省西北部、德州市中部,总面积1 047 km2,处鲁西北黄河冲积平原,境内属暖温半温润大陆性季风气候区,具有显著的大陆气候特征。平原县农业发展迅猛,是国家大型粮棉生产基地县、京津蔬菜园区、畜牧业强县、全国平原绿化达标县。2008年,平原县在德州市率先实施了农村行政管理体制改革,将原有的876个行政村整合为180个行政社区。截至目前,在“两区同建”工作的带动下,全县已建成51个新型农村社区,有4.87万农民搬进了新楼房。建设了185个产业园区,3万多农民就近实现了就业。居住社区和产业园区同步建设,稳步推进新型城镇化进程。

1.2 调查方法与数据处理

通过个别访谈、现场观察、蹲点调查和阅读有关资料等方法,在德州市平原县三塘乡、王凤楼镇等乡镇及部分村庄进行关于农村垃圾情况的调查。主要调查内容包括:(1)德州市平原县农村垃圾的主要来源、分类、数量的调查。(2)平原县处理农村垃圾的方式及其影响性调查。主要是农村垃圾处理基础设施建设的调查和村民处理日常垃圾的方法调查。(3)平原县村民环保观念和县乡镇三级农村垃圾治理观念的调查,即国家相关法律法规的制定和贯彻情况调查,村民垃圾处理意识的调查。

此次调查采取抽样调查与重点调查相结合,分10 d时间,发放2 000份调查问卷,回收1 991份。其中有效问卷1 885份,有效回收率为94.2%。在实地现状调查获取第一手资料,结合SPSS等实用统计软件对调查数据进行量化分析,使数据资料分析结果更具普遍性和可信性。

2 结果与分析

2.1 平原县农村垃圾处理现状

近年来,在“两区同建”工作的带动下,平原县农村城镇化取得了快速发展。在生活质量提高的同时,农村垃圾问题也得到妥善处理。通过对调查结果的分析发现,农村垃圾处理的转变体现在:

平原县农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的收集转运处理体系,在6个乡镇建设垃圾转运站计13处,每100户一名保洁员、每30户一个垃圾箱、每5 000人一辆机动垃圾收集车,镇村保洁员达1 129人。村里把收集的垃圾送到乡镇垃圾转运站,乡镇垃圾处理站,可覆盖周围5 km范围内的社区,日转运生活垃圾80 t。镇上再把垃圾送到县生活垃圾处理厂进行处理。平原县生活垃圾处理厂作为平原县农村垃圾处理的大后方,主要采用手拣、粉碎、筛分、分离、厌氧发酵等技术,在确保垃圾无害化处理的基础上实现循环利用:将建筑垃圾重新合成面包砖等建筑材料;将塑料、高分子聚合物等垃圾降解为塑料颗粒,供给化工厂作为生产原料;将居民生活垃圾堆积成堆,保温至70℃储存、发酵,借助垃圾中微生物分解的能力,将垃圾变成有机肥料;剩余极少不能回收的物质分别送去填埋、焚烧等。实现经济效益、社会效益和生态效益三丰收。目前,在农村新社区建设的带动下,农村垃圾处理真正由“垃圾随手扔”转化到定点投放集体处理的模式。

2.2 平原县农村垃圾处理存在问题

从研究问卷调查数据来看,平原县农村垃圾处理仍然存在问题,主要表现在以下几个方面。

2.2.1 农村垃圾量增加,以有害化处理方式为主

调查中发现,平原县农村直接与间接的人均日产垃圾量达到4.93 kg(表1),其中残羹剩饭等生活垃圾重0.87 kg,占人均日产垃圾量的17.6%,塑料化纤生产垃圾重2.04 kg,占人均日产垃圾量的41.3%,秸秆杂草、禽畜粪便等农业垃圾占41.1%。填埋、焚烧等有害化处理方式仍然是农村垃圾的主流,以生活垃圾为例,二者分别占57.06%、14.26%。大量的农村垃圾如果得不到正确处理会对村民的生活质量造成危害,并且与美丽乡村的愿望相悖。2.2.2村民对垃圾危害认识不足,缺少垃圾分类知识在平原县农村垃圾投放时进行垃圾分类的村民只占13%(图1)。87%村民在处理农村垃圾时不进行分类。这其中19%的村民知道如何分类,但81%的村民不知道如何分类。调查中超过80%的村民认为垃圾处理是别人的事,是后代的事,别人不行动,自己也不会行动。立杆见影的利益效果是他们的追求目标。这在一方面说明当前农村建设的首要任务仍然是经济发展与生活水平的提高,但在另一方面也体现了传统、不正确的垃圾处理意识仍然影响着当今的村民。

2.2.3 乡镇政府对于垃圾处理落实和监督不到位

调查中发现,在平原县每一所社区之外都存在堆放垃圾的荒地与河道,这种情况几乎占据了全县村镇的90%(图2),垃圾任意堆放点有1处的村庄占89%,有2处任意堆放点的村庄占53%,有3处任意堆放点的村庄占26%,有4处及以上任意堆放点的占7%,“垃圾围村”现象依然存在。主要原因是新社区建设前的遗留垃圾丢弃处距离居住社区距离远,乡镇政府农村垃圾处理工作中心在城镇,农村执行能力差,造成行政管理的缺失。调查中了解到,平原县乡镇政府等部门对于村民垃圾处理的行为缺乏明确的态度与应对措施。同时,我国目前尚未出台专门性针对农村垃圾处理的法律文件。在现行法律中,也只是作了原则性规定,且不带有强制力和约束力。这些规定由于缺乏可操作性,再加上部门之间态度模糊,导致不能得到完全的贯彻和落实,无法对农村垃圾回收管理给予统一、有效且有执行力的制度保障。

2.2.4 农村垃圾基础设施不能真正做到服务到每家每户

在平原县新建社区中生活垃圾箱的设置按照人口基数,每30户一个垃圾箱,能够满足居民日常生活垃圾的投放需要。但在村落中,垃圾箱的设置达不到每30户一个垃圾箱的标准,在走访的91个村庄中,垃圾箱的分配比例在60~90户一个的占75%,30户一个垃圾箱的比例低于10%,而且空间配置也不合理,设置在主要道路两侧,对于一个村庄的全体村民来说,使用不方便。在平原县村庄调查中,100%参与调查的村庄的农田都没有设置农业垃圾处理设施,如农业垃圾垃圾桶等。

3 总结与建议

通过分析平原县农村垃圾处理情况,发现在新农村建设中定点投放、集体处理的垃圾处理模式符合我国农村新社区的规划实际,与此同时,平原县在农村垃圾处理探索中暴露出的问题也能够体现我国农村社会发展的普遍水平。而且德州市平原县是我国新时期农村建设的典型,其“两区同建”的模式多次受到李克强总理批示,在农村垃圾处理的探索实践中具有代表性,可以作为我国农村垃圾处理的借鉴。

3.1 乡镇政府的落实与监督

做好衔接与监督工作,由定点投放到集体转运再到集体处理。(1)把村级单位作为基础,做好回收工作。(2)把镇级单位作为过渡,做好清运机制。农村垃圾镇级清运,上接垃圾处理场,下连各村级垃圾回收集中点,是做好垃圾回收处理的中间环节。要统筹安排,避免二次污染。(3)把县级单位作为大后方,通过专业垃圾处理场集中科学处理,真正实现无害化,避免重复污染。(4)加强农村垃圾处理问题的宣传,使村民认识到处理农村垃圾和自身健康有关,与后代生活有关。宣传的内容紧贴村民的日常生活,使村民愿意、喜欢接受。垃圾处理从做到好的村民开始,树立典型和模范。村委一级多发起与“最美婆婆”“最美媳妇”相类似的活动,对处理垃圾得当的居民进行宣传表扬,带动更多人参与。同时采取奖惩并举的措施,对处理垃圾得当,民居生活洁净的农户予以现金奖励,对于处理垃圾不当的农户进行处罚。搜集与村民生活相关的垃圾处理小窍门、小办法,宣传站进行广播,普及环保知识。

3.2 垃圾处理企业技术支持

首先,配合新农村建设工作。吸引部分劳动力参与垃圾处理再生产的过程,为他们在农闲时提供工作机会,将再生产的二次产品流入市场继续使用。其次,倡导垃圾分类,在农村尝试设置可用垃圾资源回收站,方便农民到回收站变卖可回收垃圾或换取日常生活用品,变废为宝。

3.3 村民协调配合

一方面,了解关于垃圾分类的方法,对于家庭生产、生活垃圾做到分类放置。另一方面,对日常垃圾要定点投放到回收垃圾箱中。配合垃圾回收站人员的回收工作。

我国农村垃圾处理目前处于初步探索阶段,要使农村垃圾处理水平快速发展,从平原县的农村垃圾处理模式来看,需要通过乡镇政府的落实和监督、垃圾处理企业技术支持以及村民积极配合3个方面系统有序地进行。其中,乡镇基层政府起到纽带作用,是联系三者统筹规划的核心。垃圾处理企业起到模范作用,在农村垃圾的短期处置上力量更大,率先发挥带头作用。村民是农村垃圾处理的主要力量,村民本身认识到农村垃圾问题的重要性,是农村垃圾问题从源头得到根治的办法。

参考文献

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[9]佚名.德州平原:“综合考核实行环保”一票否决[EB/OL],齐鲁网,http://jiangsu.china.com.cn/html/2016/kuaixun_0412/5211801.html(2016-04)[2016-07-02].

3.关于农村垃圾处理模式探讨 篇三

【关键词】农村垃圾；处理模式；类型

引言

随着当前的新农村建设工作的进一步深化开展，对农村的环境保护工作的优化也比较重要，经济的发展对农村的环境也产生了很大的影响，农村的生产发展中产生的多类垃圾的处理就成为比较重要的课题。注重对农村垃圾的处理模式优化，才能为新农村建设目标实现起到促进作用。通过从理论层面对农村垃圾的处理模式进行研究，对实际问题的解决和优化就有着积极促进作用。

1.农村垃圾的类型以及特征体现分析

1.1农村垃圾的主要类型分析

从农村垃圾的类型层面来看，有多种类型，主要就是危险废弃物垃圾以及产业废弃物垃圾和生活垃圾几种类型。其中在危险废弃物垃圾类型方面，主要就是在农村的生产生活过程中，废矿物油以及含汞镉的电池等有害的物质垃圾[1]。这些垃圾对土壤以及水等都存在着很大的污染威胁，并对人们的生命健康带来安全威胁。对这类垃圾的处理就要能得以充分重视，需要采用科学化的方式来加以处理。

再者，农村垃圾中的生活垃圾类型是比较常见的，也是最为重要的处理类型。在这一类型的垃圾主要是来自日常生活中的，像塑料制品以及饮食食材等应用产生的垃圾，在垃圾的主要成分上就涵盖着废纸以及煤渣等。这些生活垃圾产生的量也是最大的，所以对这类生活垃圾的处理就显得比较关键。

另外，农村垃圾中的产业废弃物垃圾也是比较重要的垃圾类型。在这一垃圾类型方面主要就是在畜牧业以及农业和工业的生产中产生的废弃物，最为主要的就是养殖业产生的垃圾。这些垃圾的有机物成分相对比较高，对这些垃圾的处理如果不及时，就比较容易污染附近的水源，并且也会对农村的生态环境带来很大影响。这几种类型的垃圾也是比较主要的，在进行处理过程中，就要能针对性的加以应对。

1.2农村垃圾的主要特征体现分析

从农村垃圾的特征来看，也表现的比较明显。在垃圾产生的量大方面是比较重要的。由于当前的农村生活质量以及生产能力的提升，在垃圾的产生量也是愈来愈大，每年都会有所上升，对垃圾的有效处理就比较迫切。再有就是农村的垃圾产生源相对比较分散，在不同的农村地区的垃圾产生量也会有着很大的差别[2]。同时也会受到交通因素的影响，使得垃圾的运输就有着很大的困难。

另外，农村垃圾在成分上也比较复杂，从农村垃圾的类型就能够看出，由于在消费群体的不同，以及生产厂家的不同，造成的垃圾也有着不同的成分，这就对垃圾的分类处理带来了很大的麻烦。最后就是农村垃圾在季节性因素的影响层面也比较突出，以及人们对垃圾的危害性还没有充分的认识等。这些特征的体现，也能看出农村垃圾处理的困难性。

2.农村垃圾的处理现状和优化处理模式策略

2.1农村垃圾的危害分析

农村垃圾的存在有着多方面的危害，主要体现在对土地的侵占以及对土壤的污染。由于农村的垃圾种类多样，有的垃圾是有着有害物质的，这样不仅会侵占土地，还会对土壤带来很大的危害。会由于土壤的毒害化对植物的生长带来影响，以及对农作物的生长也会带来影响[3]。农村垃圾对人们的居住环境也会带来影响，主要就是影响人们的卫生以及造成病菌的繁殖等，增加了疾病传播的危害。再有就是对大气环境的污染等。

2.2农村垃圾的处理现状分析

从当前我国的农村垃圾处理的现状来看，在诸多方面还存在着问题有待解决。这些问题主要体现在，人们对垃圾处理的意识没有提高，尤其是对于留守居民的文化水平相对来说比较低，在环境保护的意识上就不是很充分。在当前的经济发展的环境下，一些村镇政府为能够将经济水平得以有效提升，对环境方面就没有得到充分重视。在对农村的生活垃圾处理过程中也没有得到充分重视，从整体上来看，垃圾的处理效率水平相对比较低。

再者，农村在垃圾处理过程中，对垃圾的收集以及运输有着很大的成本。主要就是农村的居民在居住上相对比较分散，这就使得垃圾的收集和处理就会在成本上比较大，在垃圾桶以及垃圾的收集房的数量上也要比城市的高出很多。在劳动成本上也有着很大的增加，尤其在对垃圾的运输成本方面就会不断提高。由于村镇的经济限制，在对垃圾的处理上就会存在着很大的困难。

另外，农村垃圾的处理过程中，没有和当前循环经济的发展要求相符合，对垃圾的处理压力也相对比较大。循环经济的发展模式是未来农村经济发展的趋势，在进行垃圾的处理过程中，对此也要能得以充分重视。但从实际的发展情况来看，在垃圾处理中还没有和这一循环经济的发展相契合[4]。这些方面的问题，对农村的环境优化就带来了很大而对阻碍。

2.3农村垃圾的优化处理模式策略探究

第一，对农村垃圾的处理模式优化，政府方面要能得以充分重视。村镇政府要对农村的垃圾处理工作得以充分重视，从具体的措施实施来看，就要能将 县、乡党委主要负责人为第一责任人得以明确化。还要能结合实际情况来进行建立县乡有关单位分区包干或联村制度。创新方法抓效率提升。建立三个机制，破解三个难题，探寻垃圾处理新模式。在全县没有专门垃圾处理站、缺少垃圾填埋场、财政经费又相当紧缺的情况下，我县因地制宜，大胆创新，“建立三个机制，破解三个难题”，走出一条适合城乡垃圾处理的新模式。

第二，垃圾处理过程中要能从实际出发，积极的探讨分类化机制，破解垃圾清运难题。针对垃圾填埋场的压力大、清运难问题，可通过对“源头减量、分类收集、变废为宝”的垃圾分类化处理方法加以科学有效的应用，将垃圾进行分类处理，对于能够循环利用的垃圾要能加以有效的应用。对于不能利用的或者是有害的垃圾，就要能够将焚烧炉的机制建设加以重视，以及对；垃圾填埋的难题加以解决，这样才能有利于垃圾的有效处理。大大提高了垃圾处理效率

第三，对农村垃圾的处理模式应用，要能注重宣传工作得以有效落实，将群众主体的作用能得以有效发挥。农民广泛参与是实施农村清洁工程的基础。总结推广一些地方采取的“卫生文明户”、“清洁家庭”评比等做法，开展卫生评比活动，教育引导农户实行好家庭“三包”责任制，评比结果及时在村内宣传栏进行公示，让人民群众在“比赛”中增强清洁意识，自觉搞好房前屋后卫生[5]。努力通过全民发动，全民参与，加快实现农民群众从“要我清洁”向“我要清洁”转变。

第四，要充分注重对农村的垃圾常态化处理。在农村垃圾的处理队伍建设工作方面得以充分重视，可通过以村为单位来进行将清洁人员的配置工作得以完善，对其自身的责任加以明确化，在清洁人员的工资待遇方面的不断提升，激发其工作的积极性。还要能充分注重基层的责任，在管理体制的建设方面得以完善，对农村的干部积极性加以有效调动，通过具体化的考核机制的建设以及奖励机制的建设，让垃圾处理人员能够在实际工作中充满动力。这些措施的实施就能够为农村的垃圾处理效率水平提升起到积极作用。

3.结语

总而言之，对农村垃圾处理就要从多方面方法措施上加以实施，只有这样才能有助于农村的环境保护。此次主要从理论层面对农村的垃圾处理情况进行了分析研究，并探究了相关问题解决措施，希望能通过此次理论研究对解决实际问题起到一定启示作用。

参考文献：

[1]蒋晓翌.浅谈景观设计中的乡土景观元素[J]. 中国-东盟博览. 2013 （09）.

[2]冉建平.我国农村水体污染现状、原因及其对策研究[J]. 资源节约与环保. 2013（08）.

[3]沈晶晶.城市生活垃圾资源化处理研究[J]. 网友世界. 2013（11）.

[4]周朝君.实施生活垃圾资源化、减量化措施的可能性分析[J]. 今日中国论坛. 2013（06）.

4.黄土村农村生活垃圾处理实施方案 篇四

农村生活垃圾废弃物分类收集管理

实施方案

为深入推进村环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾分类收集管理、处理和监管工作，进一步提高我村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。根据本村自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、分类标准和处理方法

农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。

三、处理方式

1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。

2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。

3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。

四、工作要求

（一）基础设施建设 按照我村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。

在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。

对已修建的垃圾池（库）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。

（二）健全环卫队伍

根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作。

充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑村干部、组长和农村低保人员）。原则上1个组设置1名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则村设2名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。

（三）经费保障

环卫基础设施建设和环卫人员经费实行一事一议的方式，按常住人口每人每月2元钱筹集（五保户、低保户免收），充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。

五、利用各种资源加强宣传

充分发挥优势，创新宣传形式，利用广播、电视、报刊等各种宣传平台，开展新公民文明素质培训，宣传教育群众学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质；强化公民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。村和各组要加强领导，高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体系建设的必要性和重要性，明确工作任务和工作目标，将推进农村生活垃圾处理专项行动的各项责任落实到具体个人。

（二）强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能彻底改变我镇垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得到有效治理，是一项造福百姓的;民心工程;，要想发挥好生活垃圾处理的作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到;我参与、我支持、我受益。

5.农村垃圾处理工作实施方案 篇五

2020年农村生活垃圾无害化处理全达标行动实施方案

为深入贯彻落实省、市人民政府关于实施城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动的决策部署，推进美丽x建设，根据《x省城乡生活垃圾无害化处理行动实施方案》安排，结合x工作实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，把生态文明建设放在更加突出的位置，在全县开展农村生活垃圾无害化处理三年攻坚行动，建立健全的垃圾治理体系、全域覆盖的工作机制，进一步提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，建设天蓝地绿水净的和谐农村人居环境。

（二）基本原则。

x.坚持政府推动市场运作原则。发挥政府引导作用，鼓励社会资本积极参与垃圾处理设施的投资、建设和运营，不断提高生活垃圾处理市场化和专业化水平。

x.明确属地管理职责。各镇、村委会要肩负起开展农村生活垃圾无害化处理全达标工作的主体责任，要高度重视，精心谋划，将农村生活垃圾无害化处理全达标工作列入议事日程、摆上重要位置。按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，分层具体研究部署，全面动员，广泛开展治理工作。

x.突出重点，全域治理。找准突出问题和薄弱领域，在集镇街道、居民小区、村社庭院、公路沿线、学校医院、集贸市场、建筑工地、景区景点、田间地头等深入开展全域无垃圾工作，做到全行业、全领域、全覆盖。

x.网格管理，全时保洁。综合利用多种手段，落实环境卫生整治村社干部包社、党员代表包户、农户门前“五包”网格化管理责任制，实行全天候保洁，做到污水垃圾日产日清和无害化处理。

二、工作要求

（一）有成熟的治理模式。

建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，县级统一负责农村生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，将各镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。各镇负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运，将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站处理。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集，保障每天早晚必须各保洁与垃圾收集一次，做到保洁范围“四不见”（不见塑料垃圾、不见人畜粪便、不见乱堆乱放、不见污水乱流）。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁及垃圾投放分类。在村委会所在地、文化健身广场、农户居民点、沿路乘车点等人口聚集的地方配套环卫设施。各村因地制宜选择垃圾集中堆放点和收购站，畅通垃圾清运渠道，确立高效的垃圾收运管理体系。

(二)有完善的设施设备。

立足现有设施、设备情况，分步分类完善。户有垃圾桶：在偏远山区按每x-xx户配备一套固定式垃圾分类桶,农户分散、交通不便地区适当多配备；湾有垃圾箱：按照xx-xxx户一个勾臂箱的标准配备，自然湾较大、常住人口较多、较集中的，配备x-x个勾臂箱，自然湾较小、常住人口较少、较分散的，配备x-x个勾臂箱。逐步取缔敞口垃圾池；村、镇有环卫车：按照每两名保洁员各一台电动三轮环卫车和人力三轮环卫车、每镇一台洒水车标准配备；镇有中转站：每个建制镇建有x座符合标准的垃圾中转站；县有转运车：按每两镇一台大型垃圾转运车辆配备，保证农村生活垃圾及时转运，鼓励转运车辆统筹调度使用。垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪，防止运输过程中产生二次污染，鼓励区域内车辆统筹使用；xxxx年底前，所有生活垃圾收集、转运设施、设备建设达到验收要求。

（三）有稳定的保洁队伍和监督管理人员。

组有保洁员：人口密集的村湾按照约xxx户-xxx户配x名固定保洁员和清运人员，相对疏散的根据实际情况配置；村有监管员：聘请村组有责任心的老党员、老干部负责监督保洁员清扫、监督保洁公司清运等工作；镇有考核员：各镇安排专人负责农村生活垃圾治理工作，考核人员经费由各镇负责；县有巡查员：县城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部组织巡查小组，安排专人负责项目申报、中转站建设、指导考核、督办等具体工作,确保农村生活垃圾工作有专人、专职、专门机构负责；聘有监督员：邀请x电视台、x热线等新闻媒体人员,邀请人大代表、政协委员等x名监督人员对全县农村生活垃圾治理工作进行监督。

（四）全面展开宣传攻势。

建立由领导干部带头，带动全员参与的宣传推动体系，开展丰富多彩的宣传活动，营造良好的舆论氛围，提高宣传效率，通过政府微信公众号发布有关垃圾治理常识、各村卫生检查通报等内容，制作宣传展板、横幅。通过强化道德约束的方式，将垃圾无害化治理列入村规民约，培养群众垃圾分类投放的良好行为习惯。

（五）推行农村生活垃圾分类。

积极推进农村生活垃圾分类试点工作，推广切实可行的垃圾分类方法逐步扩大垃圾分类制度覆盖范围，注重垃圾源头减量治理。出台群众激励措施：对于进行垃圾分类的群众给予一定的积分奖励，根据积分，全县每年评选xxxx名环保分类先进分子予以公示表彰，并给予一定物资奖励。同时各村应每月根据积分小结情况，给予垃圾分类做得好的群众一些如肥皂、毛巾等小奖励，提高群众积极性。完善分类收集设施体系：按照便利、安全、适量的原则，分别设置有害垃圾及易腐垃圾固定回收点，并在醒目位置标识有害、易腐垃圾标识，由专人负责清理。将现有无分类功能垃圾桶逐步更换成固定式垃圾分类桶。垃圾收集车、垃圾转运车等设施都应将垃圾分类功能纳入采购标准之中，鼓励采用收集过程“车载桶装”的收集模式。对分类指导志愿者、从事“二次分拣”的环卫工等给予补贴。

（六）完成农村环境卫生集中整治。

每年定期开展为期x个月的农村环境卫生集中整治行动。第一部分：重点完成武赤线、咸潘公路、嘉陆公路沿线各村主干道生活垃圾集中整治工作。第二部分：完成各主要村湾大规模的存量垃圾集中整治工作。第三部分：完成偏远地区生活垃圾集中整治工作。组织清扫保洁队伍定时清扫，定点定时收集清运垃圾，做到重点地段日产日清，其它区域“随满随清”。督促农户开展庭院内外常态化整治，做到庭院居室干净整洁、房前屋后无卫生死角，做到视线范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其它堆积物。在集中整治工作中，针对农村存量垃圾情况要进行详细的摸底工作，并制定任务清单，实行销号治理。

(七)完成破旧空置房屋整治。

开展农村空置房调查摸底，动员群众拆除残缺、破旧房屋圈舍，并采取改造、翻新、清洗、粉刷等措施进行整治；针对农村长期无人居住的空置房屋，依托农村“三无”人员安置点建设，通过政策引导等措施，引导群众自行拆除。

（八）推进农村生活污水处理整治。

进一步完善各镇农村污水管网及生活污水集中处理。

（九）完成农作物污染整治。

结合环境卫生整治活动，对重点区域的废旧农膜、农药瓶（袋）、种子袋等农业废弃物进行清理整治；落实农业生产大户、农业专业合作社、制种企业等在农作物污染方面的主体责任。

（十）畜禽养殖污染整治。

大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术，督促养殖场区完善与其规模相适应的粪污处理设施，确保达标排放。

（十一）河道渠系整治。

全面推行“河长制”，重点对百里长渠、金水河、陆水河等河流渠道内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物、破坏河床渠系、污染水体等问题进行生态环境质量整治。

（十二）完成建筑垃圾资源化转运厂建设。

对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、集中转运化，所有建筑垃圾转运至葛洲坝水泥处理厂进行处置。探索建筑垃圾就近铺路、回填工作联系机制。

（十三）实行信息化监管。

从xxxx年开始，启动“智慧环卫”数字化监管平台建设，xxxx年实现与省级城乡生活垃圾处理信息系统对接。通过环卫基础设施数据管理、环卫车辆智能监控、垃圾中转站视频监控、环卫人员智能监管、垃圾收集质量监管、环卫作业质量监督检查的方式对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位实时线上监控、动态管理。建立微信工作群，实时跟进各镇工作情况，发现问题及时通报处理，不定期督查。

三、工作任务

（一）全面启动阶段（xxxx年x月-

x月）。

x.全面启动专项工作。成立全县农村垃圾无害化处理工程建设指挥部，并从各责任单位抽调人员组成工作专班，制定x县农村生活垃圾无害化处理全达标实施方案并协调召开农村生活垃圾无害化处理工作推进会，明确各镇下一步工作任务，督促各镇结合本镇实际成立工作专班、编制垃圾治理实施方案，制定工作计划和时间表。（xxxx年x月）

x、全面开展摸底工作，包括各镇、村、自然湾、主要道路、存量垃圾的分布情况，环卫设施、人员配备情况，各自然湾常住人口情况等。（xxxx年x月）

x.开展农村生活垃圾集中整治工作。根据摸底情况，制定农村生活垃圾集中整治任务清单，倒排工期、销号治理。（xxxx年x月-xxxx年x月）

x.落实督查考核机制。工作专班实时跟进各镇工作情况，每月进行现场摸底督查，及时通报，敦促整改。（完成时间：xxxx年x-xx月）

x.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案征集、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-

x月）

x.完成项目可研报告编制工作。（xxxx年x月-

x月）

x.全面开展垃圾无害化处理宣传活动。（xxxx年x月-x月）

x.建立资金保障机制，确保项目资金充足到位。（xxxx年x月-x月）

x.启动市场化运作前期准备工作。在垃圾无害化治理前期以政府主导实施、后期推向市场化运作，根据实际情况进行市场化运作的前期准备。（xxxx年x月-x月）

xx.落实五员建设，组有保洁员、村有监管员、镇有考核员、县有巡查员、聘有监督员。（xxxx年x月-x月）

xx.推进农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设。（xxxx年x月-xxxx年xx月）

xx.统筹协调建筑垃圾按照就近资源化利用处理。（xxxx年x月-

xx月）

xx.启动垃圾分类试点工作。以各行政村村委会所在村湾、主干路沿线村湾为试点，开展垃圾分类试点工作。（xxxx年x月-

xx月）

xx.完成破旧房屋整治统计、拆除协调工作。（xxxx年x月-

x月）

xx.完成农村生活污水处理设施土建及主管网铺设工作。（xxxx年x月-

xx月）

xx.全面开展农作物污染整治及畜禽养殖污染整治工作。（xxxx年x月-

x月）

xx.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-

x月）

（二）xxxx年全面攻坚（xxxx年xx月-xxxx年x月）。

x.总结垃圾分类试点经验，在全县逐步推广，行政村覆盖率达到xx%以上。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.完成县级

“智慧环卫”数字化监管平台建设和监控管理。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.完成县域剩余xx%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.建立技术支撑、运行管理、资金保障三大体系。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设符合x省农村生活垃圾治理考评标准。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.建筑垃圾资源化利用率到达xx%以上。（xxxx年x月-

xx月）

x.农村生活污水处理厂及收集管网配套设施建成运行。（xxxx年xx月-

xxxx年x月）

x.启动农村生活垃圾治理市场化运作。（xxxx年xx月-

xxxx年x月）

（三）xxxx年全面达标（xxxx年x月-

xxxx年xx月）。

x.县级“智慧环卫”数字化监管平台建设正常运行，实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。（xxxx年x月-

x月）

x.建立城乡生活垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制。（xxxx年x月-

x月）

x.镇开展自查，县组织初查，对标对表补短板、不漏项。（xxxx年x月）

x.全面考核验收。接受省政府对各镇进行的全面验收，对不达标的镇严肃问责、限期整改。实现全县城乡生活垃圾无害化处理全达标。（xxxx年x月）

x.提升巩固，常态化推进。（xxxx年x月-xxxx年xx月）

四、保障措施

（一）明确责任主体。

覆盖全镇、责任到人，按保洁区域和保洁质量要求进行治理工作监管，达到生活垃圾“日产日清”的要求。镇里第一责任人为镇长、直接负责人为分管班子成员，主要职责为建立工作机制，加大监管、保障力度。村里第一责任人为村委会主任，直接负责人为村组长，主要负责垃圾治理工作的实施、监管。

各镇政府要将农村生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，整合各类资源，筹措工作经费，落实管理队伍，保障垃圾处理工作正常运行。

（二）完善资金长效保障机制。

采取“向上争取债券资金、县级财政统筹安排、镇级列入预算、村级具体实施、农户适当缴纳”等方式筹措资金，提高设施建设标准和保洁员工资；整合住建、水务、环保、农业等部门用于环境整治的专项资金；依据“谁污染谁付费”的原则和相关政策规定，探索建立垃圾处理农户缴费制度，向农民适当收取农村生活垃圾处置费，具体办法由县发改局（物价局）、财政局、住建局等部门制定。

（三）完善考核制度。

县政府将农村生活垃圾无害化处理工作纳入对各镇政府的绩效考核体系。建立考核排名制度，每季度考核一次，排名情况全县通报。各镇每月组织自查，自查结果作为季度考核参考依据。根据季度考核排名情况，对排名前xx的村按照每村x万元的标准进行资金奖补，对排名靠后的镇村进行全县通报批评，同时不能纳入当年的综合目标考评优秀范围。对各镇、村垃圾治理人员的收入与作业质量挂钩，采取相应的奖惩措施。

（四）强化组织领导。

成立全县农村生活垃圾无害化处理工程建设指挥部。

指

挥

长：x

副指挥长：x

成员：x

指挥部下设办公室，办公地点设在县住建局，承担指挥部日常工作，x同志兼任办公室主任。

各镇也要成立相应的组织领导机构和工作专班。

附件：x.x县农村生活垃圾无害化处理全达标季度督查方

案

6.乡村垃圾处理工作方案 篇六

为了做好****村垃圾处理工作，解决农村生活垃圾的收集处理问题，进一步改善村庄人居环境，保持环境卫生整洁，提出如下方案：

一、目标任务

按照省、市、县时间安排，通过集中整治和建立长效管理机制，达到“四个基本没有”：一是农民房前屋后基本没有垃圾杂物；二是街道两侧基本没有成堆垃圾；三是村间基本没有散放的垃圾；四是村外道路基本没有裸露的人畜粪便。配备一定数量的环卫设施，农村生活垃圾集中收集处理率达到100%。

二、主要工作

1、开展“四清四化”工作。组织群众开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，改善村庄环境面貌，实现绿化、美化、亮化、净化。

2、合理设置环卫设施。根据刘下乡村村情，计划沿街建设垃圾池。配置一辆清运车，用于收集各垃圾池的垃圾。村委会负责监督农户倾倒垃圾和统一清运工作。

3、采用“户集、村运、集中填埋”的运行模式。各户将产生的垃圾就近堆放到设置的垃圾池内，再由村专人负责运送到填埋场处理。

7.我国农村生活垃圾处理技术探讨 篇七

2005年修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条明确规定:“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”,从而将农村生活垃圾的管理纳入法制轨道。农村生活垃圾处理受地理环境、经济发展、垃圾状况及气候条件等多种因素的影响和制约。农村生活垃圾处理是指通过物理、化学、生物等加工过程,将农村生活垃圾转变成适于运输、利用、贮存或最终处置的过程。目前生活垃圾处理处置的方法基本上是卫生填埋、焚烧、堆肥、综合利用4种,此外还有一些新的工艺方法如蚯蚓堆肥法、太阳能—生物集成技术、气化熔融处理技术等。

1 农村生活垃圾处理的常规技术

1.1 卫生填埋

农村生活垃圾的最终处置方法是将经过焚烧或其它方法处理后的残余物送到填埋场进行卫生填埋。其原理是采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施将垃圾埋入地下,经过长期的物理、化学和生物作用使其达到稳定状态,并对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理,最终对填埋场封场覆盖,从而将垃圾产生的危害降到最低。

1.2 焚烧

农村生活垃圾中的废塑料等可燃成分较多,具有很高的热值,采用科学合理的焚烧方法是完全可行的。焚烧处理是一中深度氧化的化学过程,在高温火焰的作用下,焚烧设备内的生活垃圾经过烘干、引燃、焚烧3个阶段将其转化为残渣和气体(CO2、SO2等),可经济有效地实现垃圾减量化(燃烧后垃圾的体积可减少80%—95%[2])和无害化(垃圾中的有害物质在焚烧过程中因高温而被有效破坏)。经过焚烧后的灰渣可作为农家肥使用,同时可将产生的热量用于发电和供暖。

1.3 堆肥

农村生活垃圾中有机组分(厨余、瓜果皮、植物残体等)含量高,可采用堆肥法进行处理。堆肥技术是在一定的工艺条件下,利用自然界广泛分布的细菌、真菌等微生物对垃圾中的有机物进行发酵、降解使之变成稳定的有机质,并利用发酵过程产生的热量杀死有害微生物达到无害化处理的生物化学过程。按运动状态可分为静态堆肥、动态堆肥以及间歇式动态堆肥;按需氧情况分为好氧堆肥与厌氧堆肥两种。其中与厌氧堆肥相比,好氧堆肥周期短、发酵完全、产生二次污染小,但肥效损失大、运转费用高。

1.4 综合利用

综合利用是实现固体废物资源化、减量化的最重要手段之一。在生活垃圾进入环境之前对其进行回收利用,可大大减轻后续处理处置的负荷。综合利用的方法有多种,主要分为以下4种形式:再利用、原料再利用、化学再利用、热综合利用[3]。在农村生活垃圾处理过程中,应尽量采取措施进行综合利用,以达到垃圾减量化、保护环境、节约资源和能源的目的。根据农村生活垃圾的特点,建议农村垃圾应分类收集,分类处理(图1)。

2 农村生活垃圾处理新技术的发展

2.1 蚯蚓堆肥法

蚯蚓堆肥(Vermicomposting)是指在微生物的协同作用下,蚯蚓利用自身丰富的酶系统(蛋白酶、脂肪酶、纤维酶、淀粉酶等)将有机废弃物迅速分解、转化成易于利用的营养物质,加速堆肥稳定化过程。蚯蚓种类繁多,但应用于生活垃圾堆肥处理的主要集中在正蚓科和巨蚓科的几个属种,其中应用最广的是赤子爱胜蚓(Eisenia foetida)[4,4]。用蚯蚓堆肥法处理农村生活垃圾工艺简单、操作方便、费用低廉、资源丰富、无二次污染,而且处理后的蚓粪可作为除臭剂和有机肥料,蚯蚓本身又可提取酶、氨基酸和生物制品[5]。蚓粪用于农田对土壤的微生物结构和土壤养分可产生有益的影响,提高作物(如草莓)的产量和生物量,以及土壤中的微生物量[6,7]。蚯蚓堆肥法具有具有的上述优点,使该技术在农村地区的应用具有广阔的前景。

2.2 太阳能—生物集成技术

该技术是利用生活垃圾中的食物性垃圾自身携带菌种或外加菌种进行消化反应,应用太阳能作为消化反应过程中所需的能量来源,对食物性垃圾进行卫生、无害化生物处理。在处理过程中利用垃圾本身所产生的液体调节处理体的含水率,不但能够强化厌氧生物量,而且能够为处理体提供充足的营养,从而加速处理体的稳定,在处理过程中产生的臭气可经脱臭后排放。当阴雨天或外界气温较低时,它能依靠消化反应过程中产生的能量来维持生物反应的正常进行。

“生活垃圾太阳能—生物集成技术处理反应器”由宁波大学建筑工程与环境学院研制成功,它可实现农村生活垃圾中的可堆腐物转变为改良土壤的有机肥料。处理完成的食物性生活垃圾体积减少80%以上,并可产生生物肥腐熟性有机物,作为有机肥使用,既可大幅度减少农村生活垃圾的清运量,又可变废为宝,使资源得到再生利用[8]。

2.3 高温高压湿解法

农村生活垃圾湿解是在湿解反应器内,对农村生活垃圾中的可降解有机质用湿度为433—443K、压力为0.6—0.8Mpa的蒸汽处理2h后,用喷射阀在20s内排除物料,同时破碎粗大物料并闪蒸蒸汽,再用脱水机进行液固分离。湿解液富含黄腐酸,可用于制造液体肥料或颗粒肥料。脱水后的湿物料可用干燥机进行烘干到水分小于20%,过筛,粗物料再进行粉碎。高温高压湿解的固形物质可作为制造有机肥的基料,湿解基料富含黄腐酸[9]。

2001年,袁静波研制成功“高温高压水解法处理城乡生活垃圾及制肥成套设备”,并获得了国家发明专利[10]。其高温高压水解法处理农村生活垃圾由垃圾分选系统、垃圾水解系统、垃圾焚烧系统、制肥自动控制系统组成,具有垃圾分选效果好,运行成本低,有机物利用率高,无需添加酸性催化剂,避免了对环境产生二次污染等优点。这说明了高温高压湿解法处理农村生活垃圾具有可行性。

2.4 垃圾衍生燃料

垃圾衍生燃料(Refuse Derived Fuel,简称RDF)一般指生活垃圾经破碎、筛选出不燃物后所得到的以废塑料、纸屑等可燃物为主体的废弃物,或将可燃废弃物进一步粉碎、干燥成型而制得的固体燃料[11]。RDF具有如下优点:①较高的热值、均匀的燃烧特性;②能量回用、综合效率高;③烟气中重金属含量低、烟气净化成本低、灰分少,进一步减少处理费用[12],一般RDF制备工艺见图2[13]。

农村生活垃圾制备RDF工艺过程可回收热能用于农村供热和发电等,且RDF运输、储存比较方便,但其燃烧过程会产生有害气体(CO、HCl等)和温室气体。因此,该技术在农村生活垃圾处理中应用前景广阔,但仍需要加强研究开发工作。

2.5 气化熔融处理技术

该技术将生活垃圾在450—600℃温度下的热解气化和灰渣在1300℃以上熔融两个过程有机地结合起来。农村生活垃圾先在还原性气氛下热分解制备可燃气体,垃圾中的有价金属未被氧化,有利于回收利用,同时垃圾中的Cu、Fe等金属不易生成促进二口恶英类形成的催化剂;热分解气体燃烧时空气系数较低,能大大降低排烟量,提高能量利用率,降低NOx的排放量,减少烟气处理设备的投资及运行费;含碳灰渣在高于1300℃以上的高温下熔融燃烧,能扼制二口恶英类毒性物的形成,熔融渣被高温消毒可实现再生利用,同时能最大限度地实现垃圾减容、减量[14]。

气化熔融处理技术具有彻底的无害化、显著的减容性、广泛的物料适应性、高效的能源与物资回收性等优点,但要求农村生活垃圾必需具有较高的热值(>6000kJ/kg)。随着农村生活水平的提高,生活垃圾热值也在提高,在未来农村生活垃圾的处理中该技术将占据一席之地。

3 几种农村生活垃圾处理技术的比较

表1总结了几种典型的农村生活垃圾处理方法的技术参数,并进行了优缺点比较。本文介绍的几种处理技术都可不同程度地应用于农村生活垃圾的处理处置。每种技术都有其自身的特点及实用性,因此最终选择适当的农村生活垃圾处理技术取决于各种各样的因素(如技术因素、经济因素、政治因素、环境因素等),其中很多因素都依赖于当地条件,一般应考虑:①农村生活垃圾的成分和性状(决定于当地经济发展和居民生活水平);②处理能力和垃圾的减容率;③国家相关政策和法规;④工作人员的职业健康和安全;⑤处理、运行及其它成本;⑥处理设备的易操作性和可靠性;⑦需要的配套设备和基础设施;⑧处理设备及排放装置对当地环境的总体影响。

4 农村生活垃圾处理技术路线

根据农村生活垃圾处理的原则及上述选择处理技术的影响因素,农村生活垃圾处理的技术路线大致如下:①实行垃圾分类收集,加强废品的回收利用。结合农村实际情况,将垃圾分为无机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和有机垃圾分类进行收集;成立废品回收站,最大限度地向农户收购可再生废品。②推广农村垃圾无害化处理技术,鼓励农民建设沼气池,大力发展农村沼气。“十一五”规划准备把沼气作为重点来推广,现在农业部一年的沼气补助费就有10亿元[15]。发展沼气既解决群众生活用能问题,又能得到优质有机肥料,同时还可以有效减少农村生活垃圾对环境的污染。③对落后的山区,合理选择天然的低洼地作为填埋场不失为一种经济的农村生活垃圾处理方法。填埋场应避开以易渗透地域和靠近河流、湖泊、洪灾区和储水补给区的地理位置,选择渗透较小的地基,在填埋场底部加防渗层。④对于经济较发达的农村,应尽量减少垃圾填埋量,生活垃圾处理逐渐转向二次污染小的处理工艺,如太阳能—生物集成技术、蚯蚓堆肥法、RFD等。未来农村生活垃圾的治理方向就是要变废为宝,实现环境效益和经济效益的双丰收。⑤发展农户清洁能源循环利用技术,实现农村生活垃圾的综合利用。根据农户特点推广“两位一体”(即沼气池上面建厕所)、“三位一体”(即沼气池上面建厕所、猪圈)甚至“四位一体”(即沼气池上面建畜禽舍、厕所和温室)建设模式,同步改造厕所、猪圈、厨房、庭园。目前我国江西赣州的“猪—沼—果(菜)”的能源生态模式,广西恭城的“养殖—沼气—种植”三位一体的庭院经济模式,北方的将日光温室、畜禽舍、沼气池和厕所优化组合的“四位一体”模式取得了很好的农业效益和环境效益[16,17]。⑥借鉴城市生活垃圾处理的经验,总结、提炼、创新适合在农村推广普及的生活垃圾处理方法。农村垃圾治理难度较大,单凭政府的推动显然不够,但仅凭农民自己去治理也不现实,因此只有以农民为主体、以政府为主导,利用成熟工艺,发展专用新兴工艺,充分发挥市场调节作用,才能真正治理好农村垃圾问题。

5 结语

8.农村垃圾处理工作实施方案 篇八

摘 要 随着我国社会经济的快速发展，农村人民的物质生活水平和生活质量得到了很大的提高。在繁荣表象的后面也存在着很多的问题，其中农村产生的生活垃圾的数量急剧增加，但却得不到及时合理的处理就是一个很重要的问题，它关系着新农村的建设进程，与人民的生活质量及周围的自然环境都息息相关。因此，必须对这一问题要高度地重视，并且及时采取对策。

关键词 农村；生活垃圾；环境污染

中图分类号：X799.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

我国农村的基础建设较落后，农民素质低下没有环保意识和可持续发展意识，随处乱倒垃圾，导致农村面临严重的环境污染问题。在社会主义新农村建设的进程中，农村生活垃圾的收集与处理已经成了一个非常棘手的问题[1]。本文就此问题展开探讨，分析农村生活垃圾收集处理的现状，并提出实际可行的解决措施，希望能对我国新农村的建设和发展有所帮助。

1 农村生活垃圾收集处理的现状

1.1 农民缺乏环保意识

目前，我国农村经济的发展很不平衡，广大农民的素质不高，没有形成良好的环境卫生意识和可持续发展意识，导致一些垃圾乱推乱倒的现象非常严重，从源头上造成了农村生活垃圾数量的急剧增加。

1.2 垃圾管理体制不够合理

由于农村的分散和落后，不便于管理。虽然农村地区虽然设有固定的行政部门和执法机构，但是在实际工作中却很少有人去管理，形成了很大一片空白。

1.3 资金的缺乏

农村经济发展的不平衡，直接导致了地方政府财政缺乏能力，农村地区的保洁人员以及垃圾收集处理的配套实施严重缺乏。

1.4 相应的法律法规不够健全

针对农村地区这一特殊环境的生活垃圾收集治理我国并没有制定相应的法律法规，这样就加大了执法部门依法管理的难度。

1.5对于农村生活垃圾的处理处置没有合理的整体的规划

没有形成一个自下而上、一级一级的联结起村、镇、区（县）的整体规划，在垃圾的收集、运输和处理上没有形成一个统一的管理模式。严重影响了农村生活垃圾收集处理的工作效率。

2 农村生活垃圾收集处理的对策

2.1 控制污染的源头

只有将污染的源头控制好，才能减少垃圾的数量，避免造成不必要的浪费和污染。首先，要做好环保宣传工作，根据相关的法律法规制定宣传计划，在广大农村中大力开展宣传活动[2]。这对提高广大农民的环境卫生意识将起到很大的作用，让农民有环保意识和可持续发展的意识，积极引导农民来保护环境。要大力开展农村卫生环境的整治，并且让农民亲身参与其中，让他们认识到保护环境的重要性，不乱倒垃圾，减少浪费和污染，从源头上控制垃圾的数量，减轻收集处理垃圾的工作量，节约资源，减少人力物力的损耗。此外，可以在农村实行“三包”责任制，每家每户的农民对自己屋前屋后的环境卫生负责。在村里固定的位置设立垃圾箱，要求每家每户的农民把垃圾倒到固定的垃圾桶内，把分散的垃圾集中起来了，有便于农村生活垃圾的收集。

2.2 垃圾收集处理过程中建立有效机制

首先要对垃圾进行分类，建立废品回收站，将可回收利用的垃圾集中处置，优化资源的利用，促进可循环经济的发展。农村生活垃圾收集处理的基础就是要将生活垃圾进行科学的分类，为最后的垃圾末端处理打下基础，为最终选择堆肥、填埋、焚烧等处理处置方法提供依据。如果不对生活垃圾进行分类就统一将其大面积焚烧或填埋，既浪费资源又会造成二次污染。因此，要号召广大农村人民自觉对垃圾进行分类，如剩菜剩饭、瓜果疏皮叶等不需要深度处理的生活垃圾可以集中起来，通过堆肥而成为可以再次利用的有机肥料，这样既节约了资金又使后续垃圾处理的工作量大大减轻了。

其次要改进农村垃圾收集处理的管理制度，在此，城市建设部门要充分发挥自己的职能，加强对农村生活垃圾的收集、运输和处理。环保部门要制定相应的环境污染防治标准，弄清楚各部门的责任，并且在执行的过程中严格按照制度和标准来实行，协调各方面的配套设施，促进农村生活垃圾治理更规范化、制度化。

最后对农村地区还要加大投入的力度，特别是环保

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资金的投入。虽然我国社会经济处于飞速发展的阶段，但是农村地区的经济发展还是很不平衡的，存在着很多问题，如农村地方的财政能力不足以支撑农村生活垃圾的收集和处理，这就需要上级政府予以帮助和支持。上级的市区两级政府应该根据下面各个地区的特点和实际情况来制定农村生活垃圾处理的经费标准，增加各地区农村的垃圾收容器和相应的运输设施，并且制定有效的管理模式。

2.3 控制污染末端，推行可持续发展

一是要真正地解决农村生活垃圾的收集和处理问题，除了控制污染的源头以及建立合理有效的机制外，还要控制污染末端，选择合适的垃圾处理方式，推行可持续发展。二是要重新建立垃圾的管理模式，突破传统垃圾管理模式的弊端，在农村生活垃圾的收集处理过程中，要落实好分级的处理模式，从乡收集到乡镇运输再到县市集中处理，保证收集、运输、处理的集中和统一[3]。三是要选择适合农村生活垃圾的处理处置方式，提高农村垃圾处理的技术，让技术变得成熟可靠，处理设施要简单，要节省投资，还要方便运用和维护，降低运行费用。垃圾综合处理方式是目前我国农村生活垃圾处理的最佳方式。

3 结语

要想解决好农村生活垃圾收集处理这一问题，不仅需要提高农民的环保意识和可持续发展意识，还需要政府部门以及企业的全面参与和大力支持，建立合理有效的机制和管理模式，加大资金的投入力度，控制好污染源头，选择最适宜最环保最经济的垃圾处置处理方式，促进我国社会主义新农村的建设，实现我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]姚步慧.我国农村生活垃圾处理机制研究[J].天津商业大学，2010，5（14）：256-257.

[2]任蓉.城郊农村生活垃圾收集现状分析及对策研究[J].天津大学，2011，6（17）：346-347.

[3]吴丹.新农村建设中农村生活垃圾处理问题研究[J].湖南师范大学，2012，2（19）：121-122.

9.农村垃圾处理工作实施方案 篇九

一、总体要求

（一）指导思想

深入领会《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案（2015—2018年的通知》（渝府办发[2015]203号）、《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》（奉节府办[2016]98号）文件精神，进一步完善工作机制，全面推进农村生活垃圾治理工作，加快建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽农村。

（二）工作目标

按照县上“五个一”的统一要求，完善管理机制，完成我镇农村存量生活垃圾治理工作目标任务，确保我镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理。

2016年1月至2月底，完成农村生活垃圾工作机制建设和摸底调查，制定2016农村生活垃圾治理工作实施方案，全面启动农村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成辖区内60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成辖区内所有存量垃圾治理，50%以上农村垃圾得到有效处理。完成3个贫困村农村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。

2017年年底前，所有农村居民聚集点生活垃圾得到有效治理，70%以上农村生活垃圾得到有效处理。全面完成贫困村农村生活专项治理及农村环境综合整治。

2018年年底前，除偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。

二、主要任务

（一）目前现状

1、九龙村、无山村、建设村、红马村、龙潭村、五龙村、高治社区的河道、主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾；

亭子村、百步村、邓坪村、义和村、丰竹村、高治社区、建设村主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3组1.5公里河道地段、市场社区上拱桥至下拱桥1公里河道地段有明显暴露生活垃圾，规划区龙潭山庄桥下，马口湾堰塘外至赵大祝房前800米河沟地段、草坪村办公室及小学区域、摇钱沟至马口湾区域、市场社区、竹园社区、华吉村、亭子村、食品组公路外河坎坝边有较多存量生活垃圾，收运困难较大。

（二）工作任务

1、对目前存在存量生活垃圾的村（社区）立即进行清运处理，以后按照县上“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的模式，建立“五有”长效机制，不断完善我镇农村生活垃圾治理网络体系。

2、在全镇范围内广泛开展农村生活垃圾治理宣传教育工作，引导农村居民增加环境保护意识、社会公德意识，切实改善农村人居环境。

三、工作步骤

（一）筹备启动阶段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照县上通知要求，成立奉节县竹园镇农村生活垃圾治理领导小组，完成竹园镇农村生活垃圾治理工作实施方案。2016年2月底，我镇全面启动宣传动员工作，同时也启动了存量生活垃圾治理和设施设备采购建设相关工作。

（二）全面实施阶段（2016年3月至至2018年6月）

加大人财物投入，全面启动我镇农村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目标任务。基本建成农村生活垃圾治理工作体系，全面实施农村生活垃圾治理工作，完成我镇所有存量垃圾清运处理工作。

（三）总结评估阶段（2018年7月至2018年12月）

对农村生活垃圾治理工作进行自检评估，总结经验，提出下一阶段工作目标和计划，形成长效管理机制，顺利迎接县上验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

我镇成立农村生活垃圾治理工作领导小组，专门解决我镇农村生活垃圾治理工作中出现的难题，必要时将召开镇领导班子集体办公会进行研究讨论解决。

各村村委是本次农村生活垃圾治理工作责任主体，应高度重视，要把农村生活垃圾治理工作纳入到重要日程上来，建立长效工作机制，落实责任，确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

（二）加强经费保障

按照县上要求，县财政从2016年起将每年安排专项资金用于农村生活垃圾治理。镇财政办应该相关程序每年向县财政申请农村生活垃圾治理专项资金，以确保我镇农村生活垃圾治理工作顺利开展，完成县上规定工作目标任务。

奉节县竹园镇人民政府

10.农村垃圾处理工作实施方案 篇十

（2007年7月27日）

区委副书记 刘祖堂

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区农村垃圾集中收集处理工作现场会，主要任务是总结近年来的工作进展情况，分析存在的问题，进一步明确下步工作要求，加快推进全区的农村垃圾集中收集处理工作。刚才，我们实地参观了大洲镇垃圾焚烧炉建设及运行情况，各地要结合实际，认真学习借鉴。下面，我着重讲三点意见：

一、农村垃圾集中收集处理工作进展总体良好，成效初步显现

根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府领导高度重视，把农村垃圾集中收集处理作为新农村建设的重点工作之一，摆上了重要的议事日程，先后出台了区委办发

[2005]60号和[2006]30号文件，制订了垃圾处理的实施方案，各有关乡镇（乡镇）和部门积极按照区委、区政府的部署和要求，狠抓落实，通过两年多时间的实施，我区的农村垃圾集中收集处理工作取得了初步成效。呈现出以下三个特点：

（一）垃圾收集处理机制初步建立，农村脏乱差状况有所改善。

近几年，我区初步建立了农村垃圾收集处理的四大机制：

一是财政专项资金补助机制。自2005年以来，区委、区政府每年都要出台垃圾处理设施建设和运行经费的补助政策，近两年来，垃圾收集设施建设和运行的补助资金达330余万元。廿里、樟潭、浮石等3个城郊乡镇（街道）的垃圾中转站先后建成并运行，实施垃圾集中收集处理村75个。省道、国道、县乡道等沿线107个村按照“户集村收、就地分拣、无害化处理”的运作模式，建成垃圾分拣场107座，配置垃圾箱（池）1820个，配备保洁员260名，配备垃圾收集车204辆。

二是村卫生保洁长效管理机制。在通过召开村民代表大会的基础上，把村卫生保洁公约、卫生保洁制度和农户门前包垃圾清扫、包垃圾进垃圾箱（池）、包无污水溢流的“三包”责任制纳入村规民约，做到家喻户晓，人人皆知。如黄坛口乡长柱溪沿线6个村，分别召开村民代表大会，制订了以村卫生保洁改善村容村貌为主要内容的村规民约。云溪乡祝家村把“门前三包”责任制落实到各家各户，有力地推进了垃圾集中收集处理工作。

三是部门合力帮扶机制。农办、建设等部门合理分工、齐抓共管。农办牵头开展村庄整治，建设垃圾集中收集处理的相关设施；建设部门则负责将垃圾运输到填埋场。部门之间分工明确，各司其职，各负其责。同时，部门还联系示范村、整治村，自觉将垃圾集中收集处理工作作为重点帮扶内容。

四是督查通报机制。坚持一月一督查，一季一通报。对农村垃圾集中收集处理工作过程中涌现的各类先进典型，以及好经验、好做法及时予以表扬总结；对领导不重视、措施不落实、工作进展缓慢的乡镇、村及时予以批评通报，促进工作的顺利开展。通过两年多时间的实施，农村脏乱差现象初步得到遏制，农村环境面貌得到较大改善。如杜泽镇塘沿村在实施垃圾收集处理过程中，通过垃圾分拣场和保洁员队伍建设，进一步巩固了村庄整治成果，村庄面貌发生了深刻变化，水变清了，道路整洁了，环境变美了。

（二）垃圾集中处理运作模式渐趋完善，终端处理方案渐趋成熟。

农村垃圾集中收集处理工作，涉及面广，工作量大，且农村基础设施相对滞后，农村自然条件、居住环境不尽相同，因此，垃圾集中收集处理模式不能千篇一律。近几年来，我区在学习借鉴其他县（市）垃圾收集处理成功经验的基础上，积极探索符合我区实际的垃圾处理的新路子，认真分析垃圾集中收集处理的各种运作模式，积极寻求投资成本低、运行效果好的垃圾处理新模式，逐步形成了“乡镇中转市填埋、焚烧、分拣、就地填埋”等多种形式的运作模式，为实现农村垃圾终端处理发挥了积极作用。

（三）垃圾收集处理思想认识进一步提高，氛围初步形成。

对于农村垃圾集中收集处理工作，刚开始许多干部群众认为“为时过早，太超前”，开展工作缺乏热情，经过近两年的实施，干部群众逐步认识到农村垃圾处理的重要性和必要性，行动上从被动转变为主动，为垃圾集中收集处理工作的深入开展奠定了思想基础。有关乡镇还建立了专门的组织领导机构，乡镇党委书记亲自挂帅，并确定一名分管领导具体负责，狠抓工作落实。有力地推进了农村垃圾集中收集处理工作的顺利开展。农民群众对垃圾集中收集处理的意识也有所提高，氛围初步形成。如樟潭街道乌溪桥村，将村庄居民点划分为三个卫生包干责任区，确定3名卫生保洁员，实行卫生包干负责制，还制订了农户门前三包责任制，彻底改变了环境脏乱差的现状，村庄常年保持干净整洁。

二、要保持清醒头脑，认清存在问题

农村垃圾集中收集处理是一项长期工作，需要我们长期坚持不懈地努力，尽管两年多来工作进展总体良好，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以分析和解决。主要表现在三个方面：

一是垃圾收集设施作用发挥不到位。中转站覆盖面不广，有的乡镇中转站仅局限于集镇附近几个村，覆盖面小，绝大部分村的垃圾未进中转站，垃圾收集处理率低；分拣场的分拣功能没有得到充分发挥，有的长期空置成了杂物堆放场。

二是长效机制执行不到位。在开展垃圾集中收集处理的过程中，大部分村都建立了卫生保洁制度，配备了卫生保洁员。但有不少的村制度执行不力，形同虚设。有的村村卫生保洁员工资过低，年龄偏大。有的村虽然人口超过1000，但只有一名保洁员，不能保证垃圾的正常收集。有的配备了七八十岁的老人，身体素质差，难以承担垃圾收集任务。“门前三包”责任制无责任、制约和激励措施，农民积极性没有得到充分调动，垃圾收集处理率低。

三是工作措施落实不到位。部分乡镇对开展农村垃圾集中收集处理过程中出现的困难和问题，认识不足，深入调查研究不够，解决问题的办法不多，推进工作的措施不力，尤其是集镇或乡镇所在地及公路边、溪滩边、村边、池塘边等区域囤积了大量的陈年垃圾，直接影响了垃圾的集中处理。

四是垃圾集中收集处理工作任务极其艰巨。城郊乡镇（街道）的75个村垃圾集中收集进中转站还不够扎实到位。省道、国道、县乡道等沿线107个村虽然已建成垃圾分拣场107座，但运行还不够理想，还需再推进、再落实。而今年的任务更繁重，如果不保持清醒头脑，不引起高度重视，势必难以完成今年的艰巨任务。

三、要加大推进力度，确保圆满完成为进一步明确今年的工作目标任务和措施，在这里我着重强调以下几点：

（一）要高度重视，充分认识开展农村垃圾集中收集处理工作的重要性。

随着农村经济社会的快速发展，农民收入和生活水平有了明显提高，但也出现了环境脏、乱、差，水体水质恶化、农民生活环境质量下降等问题。“垃圾围村庄、臭水满河塘、室内现代化、室外脏乱差”，“远看像新村，近看不像村”，已成为一些村庄的真实写照。科学处理农村垃圾，彻底改变农村环境面貌，已成为新农村建设的一项重要内容。市委厉志海书记多次强调新农村建设最基本的是村容整洁问题，实行农村垃圾集中处理是推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。因此，农村环境卫生整治和垃圾集中收集处理不是一件小事，而是一件大事、要事。

开展农村垃圾集中收集处理，是市委、市政府和区委、区政府为深入推进社会主义新农村建设、加快城乡一体化步伐而作出的一项重大工作部署。农村垃圾集中收集处理是建设社会主义新农村的内在要求，是统筹城乡发展的现实要求，是广大农民群众的迫切要求，也是建设和谐社会的必然要求。各有关乡镇（街道）和部门要从落实省十二次党代会精神的高度，强化责任意识，理直气壮地推进垃圾集中收集处理工作，切实把这项事关群众切身利益和农村持续发展及文明的工作抓实抓好。要充分认识开展农村垃圾集中收集处理工作的重要性、现实性、紧迫性及其深远意义，进一步统一思想，增强信心，加快推进。

（二）要立足实际，多形式推进垃圾集中处理工作。

近年来，我们积极推行了“户集村收、乡镇中转、区运、市填埋”和“户集村收、就地分拣、无害化处理”等运行模式。由于市填埋场只能接纳城郊乡镇垃圾，其他乡镇即使建中转站，收集的垃圾也进不了市填埋场。因此，其他乡镇暂不宜建中转站；分拣场由于一些地方垃圾量过大，分拣困难，难以实现终端处理目标。因此，我们要因地制宜，从实际出发，积极探索垃圾终端处理的新路子，多形式推进垃圾集中收集处理。今年我们的任务是：在巩固提升原有182个村垃圾收集处理工作的基础上，2007年全区全面推行垃圾集中收集处理工作。

一是启动垃圾简易填埋场建设。太真、双桥、岭洋、举村、灰坪、湖南（集镇除外）、横路、杜泽、峡川等9个乡镇的山区村，根据人口和村域布局特点，由单个村独建或由中心村和若干个周边村联建垃圾简易填埋场。单村独建的主要是针对人口住居比较分散，垃圾运输成本较高的偏远山区村，采取建简易填埋场，就地收集就地填埋，村级填埋场容量规模不少于800立方米；乡级填埋场，要求可容纳2000人口以上的生活垃圾，容量规模不少于2000立方米。填埋场的选址必须远离村庄居民点和水源地带的山坡垅凹，使用年限不少于5年。

二是建设集镇或中心村垃圾焚烧炉。上方、杜泽、莲花、周家、云溪、高家、大洲、全旺、黄坛口、后溪、湖南（集镇）等11个乡镇，由于住居人口集中，生活垃圾产出量较大，垃圾分拣困难，采取以集镇或中心村和周边村联建垃圾焚烧炉的方式进行处理。焚烧炉的规模控制在可处理7000-10000人左右的生活垃圾量，同时在附近配套建设不可焚烧的垃圾填埋设施。

三是垃圾分拣与填埋相结合。对人口居住较集中，垃圾分拣困难，垃圾运输成本较高，焚烧炉服务范围难以覆盖并已建成垃圾分拣场的村，采取就地分拣与就地填埋相结合的方式处理。

四是扩大城郊型乡镇（街道）垃圾中转站的覆盖面。浮石、廿里、樟潭等3个镇（街道）所辖75个村，垃圾收集以后，全部进入所在镇（街道）的垃圾中转站。由区建设局将中转站的垃圾及时运送市填埋场，做到“日产日清”。

（三）强化措施,切实把垃圾处理工作落到实处。

农村垃圾集中收集处理工作是当前的一项阶段性重点工作，各有关乡镇（街道）和部门务必要高度重视，狠抓落实，一抓到底，抓出成效。

一是落实经费，保障运行。要多方筹措资金，落实经费保障。各乡镇（街道）要将垃圾收集处理经费纳入年度财政预算。区财政专项资金对乡镇（街道）垃圾处理基础设施建设和运行经费核定标准，包干到乡镇（街道）。基础设施建设补助标准：乡级垃圾填埋场按每平方米5元补助;村级简易填埋场每个补助0.5万元;垃圾焚烧炉（含配套设施）按日处理能力每吨6000元补助。项目建成运行后，经区新农村建设办公室验收合格的，以奖代补。适当提高村卫生保洁人员的工资，每人每年不少于3000元。所需资金由区、乡镇（街道）、村共同筹集。区财政补助标准按800人口以下村每年2000元,800-1500人口村每年3000元, 1500人口以上村每年4000元,经费补助到乡镇（街道），由乡镇（街道）安排落实到村。城郊乡镇（街道）垃圾清运补助标准：城郊乡镇（街道）各村垃圾堆放点到中转站的垃圾清运费用（含工作人员工资），由区财政专项资金按每个村每年1500元标准补助。保洁员工资未实施垃圾收集处理清运的村不予补助。

二是精心组织，务求实效。农村垃圾集中收集处理，是一项繁重的工作，没有现成经验。要想把工作抓到位，抓出成效，就必须讲究方法，创造性地开展工作。在这里我要强调一下，农村垃圾集中收集处理，一定要坚持突击整治与长效管理相结合。要全面清理陈年垃圾。垃圾收集处理设施建成后，要以公路边、池塘边、村边等区域为重点，对陈年垃圾进行一次集中清理，收集后统一填埋或焚烧。要合理布局，科学选址。对垃圾焚烧炉和简易填埋场等垃圾处理设施的选址，要从环保生态、方便垃圾运输等方面统筹考虑，合理

布局，科学选址。要充实完善村规民约。要在广泛宣传发动的基础上，督促各村充实完善村规民约，并经村民代表会议表决通过，建立和落实门前三包卫生保洁责任制等长效机制，采取有效措施，确保制度落实到位。

11.新农村建设中的垃圾处理问题 篇十一

1农村垃圾处理基本情况

当前国内农村生活垃圾处理一般是随意倾倒, 房前屋后、村内外低洼处小型垃圾堆随处可见, 很多田间、路旁、水塘边以及干涸河道均成为天然垃圾场, 农民缺乏垃圾危害意识, 基层政府缺失垃圾处理管理体系, 农村垃圾处理基础设施规划建设落后。

部分农村配备垃圾桶、建设垃圾池, 生活垃圾由村委会组织收集, 清运至村内已有沙坑或低洼处进行简单掩埋和焚烧处理。 但村民自觉性不强, 垃圾不入垃圾桶, 就近倾倒, 随意焚烧。且垃圾只进行简单掩埋和焚烧处理, 未得到有效安全处置。生活垃圾处理由村委组织, 资金来源无保障, 垃圾处理长效运营难以实施。

少部分经济相对发达地区和近郊农村中生活垃圾被归属到城市的换位体系中, 但垃圾收购站数量少、利润低, 村民垃圾自分类观念不够。

2农村垃圾处理问题剖析

2.1垃圾种类及数量增加

随着农村生活水平的逐步提高, 农村生活垃圾种类及数量不断增加。一是垃圾种类增多, 组分复杂, 秸秆、塑料袋、塑料瓶、塑料薄膜、饭盒、易拉罐、破化肥袋子、鞋袜衣物、建筑垃圾、畜禽垃圾等丢弃越来越普遍;二是垃圾数量猛增, 我国农村人均日生活垃圾量为0.86 kg, 按照2006年底全国有9.51亿农民计算, 一年内产生生活垃圾接近3 ×108t。

2.2环保意识薄弱

农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与、积极配合, 但是出于收入水平、自身教育程度、国家宣传教育力度、农村农业生产模式、传统风俗习惯等原因, 村民缺乏垃圾危害意识, 环保意识相对淡薄, 垃圾自分类观念不够, 思想认识不足。

2.3资金投入不足

农村经济发展慢, 可支配的公共资源有限, 无法通过自身力量建立垃圾处理基础设施, 且居民点相对分散, 交通不便造成垃圾处理费用大增, 垃圾处理产生的效益也不明显, 很难引入社会投资。长期以来, 国家对环境保护投资几乎全部集中在城市, 农村环境保护资金投入少、扶持力度弱、重视程度不够, 导致农村垃圾处理所需设施严重不足。

2.4垃圾终端处理不到位

部分农村产生的生活垃圾虽然被清运收集, 但只进行简单掩埋和焚烧处置, 垃圾终端处理不到位。垃圾未得到有效安全处置, 容易引起二次污染。垃圾不规范掩埋, 会导致垃圾中的化学物质渗出, 污染土壤和地下水环境;垃圾不规范焚烧, 产生的固体残留物和气体毒性大, 污染土壤和大气环境。

3农村垃圾处理相关建议

3.1垃圾分类回收利用

要号召村民进行垃圾分类回收利用, 实现垃圾产业化经营。 提倡厨余垃圾发酵生产为有机肥基料或营养土, 鼓励自然风化的塑料垃圾二次使用, 普及零包装, 使用可降解材料等。玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电等垃圾可进行分类回购资源化。以镇成立环保合作社, 向农民回购有害不可降解垃圾, 合作社再进行二次分类, 将可利用垃圾送至废品公司资源化处理, 可减少垃圾总量的30%, 并从中获得一定的收益弥补合作社运行。

3.2广泛宣传, 提高环保意识

普及农村垃圾处理的宣传教育, 提高村民环境保护意识。政府机关、环保机构和新闻媒体等要经常下基层, 开展公示栏、宣传册、动员大会等多种形式的农村垃圾处理宣传工作。政府机构必须积极组织多种农村垃圾处理培训、讲习与辅导班, 不断提升干部、群众的垃圾处理、环境保护和资源意识, 掌握农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性。

3.3拓展资金来源渠道

积极引导并鼓励各种类型社会资源加入农村垃圾治理中, 渐渐完成投资主体的多元化、运营主体的企业化及运行管理的市场化, 其是未来国内农村垃圾治理资金的主要来源。首先, 政府必须确定投资与受益方的原则, 积极利用市场配置资源, 进一步激活多种资本参与农村垃圾治理系统的创建和运行。其次, 要明确污染与治理目标原则, 不断完善农村生活垃圾处理的收费制度。

3.4建立健全垃圾处理体系

农村生活垃圾治理设施要在市镇区域内进行统一规划, 实现区域共享和配置优化, 建立低成本、易维护、可推广的“村收、镇运、县 (片区) 处理”农村垃圾处理体系, 进行农村垃圾处理和基础设施的专业化运营管理, 落实农村垃圾处理长效运营机制。

4结语

我国是一个农业人口大国, 是处于经济飞速发展中的国家。 当前新农村建设的重要内容就是如何正确处理好“三农问题”与环境效益和经济效益之间的关系。农村生活垃圾影响农村生态环境、水质状况, 是农村环境建设的主要因素。有效处理农村垃圾能改善人居环境, 对农村经济社会的和谐发展有着重要的意义。农村垃圾处理不是政府或公民单方面的责任, 它需要团结所有力量, 全民共同努力。

参考文献

[1]李国建, 赵爱华, 张益.城市垃圾处理工程[M].北京科学出版社, 2003.

[2]刘忠和, 孙世萍.重庆地区畜禽养殖的环境污染与控制措施[J].畜牧市场, 2005 (8) :119-121.

12.农村垃圾处理工作实施方案 篇十二

今年4月—6月，住房和城乡建设部、中央农办、中央文明办、国家发改委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联（以下简称国家10部委）将首批对四川省农村生活垃圾治理实施验收。按照XX市治理办的统一安排部署，结合实际，制定本方案。

一、组织机构

二、工作目标

按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”，即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全县域95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。已达到95%及以上比率的乡镇（村）要巩固和深化已有的治理成果，发挥带头示范作用；尚未达到比率的乡镇要急起直追，查漏补缺，迎头赶上，确保顺利通过验收。同时，要突出景区、主要公路、河流、饮用水源、厂矿企业、城郊结合部等重点区域，坚持问题导向，全力整治攻坚，确保农村生活垃圾得到有效治理。各乡镇要以此次接受国家农村生活垃圾治理验收为契机，进一步改善我县城乡环境面貌，以整洁、优美的城乡环境迎接亚太旅游协会年会和第二届旅博会的召开。

三、工作重点

（一）完善垃圾收运处理设施。围绕农村生活垃圾“减量化、有效实现资源的循环利用。各地要确保每个镇（乡）至少有1个再生资源回收站，并在每个村的保洁员中确定一个保洁员兼职再生资源回收的日常工作，本级财政可按回收垃圾的数量给予其适当补助。各地要采用农村居民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识，指导所辖镇乡政府在每个村委会、每个镇乡再生资源回收站设臵普及城乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境保护等方面知识的宣传栏，让村民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量的良好习惯；加强对再生资源回收点从业人员的技能培训。

（四）完善村规民约。要发挥村民自治组织作用，制定和完善村规民约。各镇乡要指导农户与村委会在4月底前签订2015城乡环境综合治理门前三包责任书，签订率达95%以上。发动村民参与生活垃圾治理，因地制宜引导群众适当交纳保洁费，提高村民的环境卫生意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。各地要确保制定有村规民约的行政村达到95%以上，城乡环境综合治理群众知晓率达到95%以上。

（五）完善资金投入机制。各乡镇要按照“本级财政为主、省市补贴和个人缴费为辅”的原则，制定出台农村生活垃圾治理资金投入管理办法，建立农村垃圾常态化治理的资金保障机制，由各地将农村垃圾治理经费纳入每财政预算，落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费；同时，村民和村集体也要承担一定的运行费用，建立“村民适度缴费，村集体补助，本级财政补贴”的农村生活垃圾治理经费长效机制。

村生活垃圾治理村庄比率达到95%以上，顺利通过国家对我县农村生活垃圾治理的检查验收。

（二）制定计划，强力推进。各乡镇要密切联系实际，对照国家验收标准，围绕验收的重点内容，立即开展摸底调查。在此基础上，按照验收步骤时间安排，迅速制定本地具体的实施方案，全力完成农村生活垃圾治理设施设备的查漏补缺和提档升级，完善农村垃圾治理工作的体制机制，对所辖的每一个镇乡、村庄都应明确时间节点，倒排工作进度，强力推进相关工作。各乡镇的实施方案应在2015年4月9日前报市治理办，并每周上报工作进展情况。

在强力推进验收范围内村庄现场生活垃圾治理的同时，各地整理汇总的“加强组织领导”、“制定规划（计划）”、“强化经费保障”、“建立责任考核机制”、“建设保洁队伍和保洁制度”等方面的文件资料要在上报实施方案的同时，一并报送县治理办。

13.农村垃圾现状及处理方法 篇十三

姓名：王飞翔 班级：10环科 学号：21009011060 我国自改革开放以来经济一直保持着较快的增速。但是在这高速发展的经济背后更加严重的是进一步拉大了城乡差距,现在城乡差距的表现不仅仅在经济方面,更多的深层原因是城乡公共社会服务的差距。由于农村基础设施的建设相对比较落后,严重制约着社会主义新农村建设的发展。处理现状

1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边;部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

3.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境;另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。垃圾污染环境的危害 1.对土壤环境的影响。

若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。2.造成水资源的严重破坏。

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。3.存在传播疾病的危险隐患。

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

处理对策建议

一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，争当保护环境的促进者。

二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率。

三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。

四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。

五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。

六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行;另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

参考文献

蒙媛;施项;;新农村建设中居民生活垃圾管理与对策研究[J];科技信息;2009年18期

14.石家庄市农村垃圾与污水处理现状 篇十四

关键词：农村,垃圾,污水,现状,对策

近年来,石家庄市农村改水改厕工作取得了较大进展,为农村环境卫生改善奠定了基础。随着农村经济的快速发展,农民生活水平的不断提高,农村垃圾、污水产生量逐渐增多,成分越来越复杂,造成的污染问题日益严重[1]。为彻底改善农村环境卫生面貌,防止土壤污染,提高水质质量,有效控制传染病的发生和流行。我们于2011年,对石家庄市6个县(市)农村垃圾与污水现状进行了调查分析,并提出了防治对策。

1 对象与方法

1.1 调查点的选择

按照不同的地理位置、经济条件、地质地貌等因素,分层随机抽取6个县(市),每个县(市)按照经济状况选择5个乡镇(不含城关镇),每个乡镇选择4个行政村作为调查点。

1.2 调查内容

①基本情况:收集监测县、监测点的人口学资料、环境卫生情况、环境卫生管理、村容村貌等基础信息。②垃圾情况:包括垃圾来源、种类、数量、处理方式等情况。③污水情况:包括污水来源、种类、数量、排放方式、处理方式等情况。

1.3 调查方法

询问调查村负责人并填写全国统一制定的调查表。

1.4 质量控制

①遵循科学、随机的原则,严格按照要求确定监测范围和对象。②参与调查的专业人员经过统一调查培训。③以双人双录的方式进行数据录入,并对数据进行校对审核。

1.5 统计方法

调查资料录入《全国农村环境卫生监测数据录入系统》,运用SPSS 11.0软件进行统计学分析。

2 结果

2.1 石家庄市农村基本情况

本次调查共涉及6个县约277.97万人,总户数为80.45万户,其中农村人口约235.01万人,占84.55%;农村户数为63.37万户,占78.77%。上一年度被调查县GDP为408 798～2 541 378万元,平均为1 257 213.667万元;农民年人均纯收入3 167～8 000元,平均为6 421元。

调查了120个行政村,涉及74 467户,常住人口253 492人,村年人均纯收入600～8 900元,平均为5 058元。经济来源以种植业为主的有100个村,占83.33%;以养殖业为主的有4个村,占3.33%;以服务业为主的有7个村,占5.83%;外出打工7个村,占5.83%;其他2个村,占1.67% 。

2.2 环境卫生管理情况

120个行政村中有专兼职保洁员121人,平均每村1人,无保洁员的村有25个,占20.83%;制定环境卫生管理制度的有88个村,占73.33%;环境卫生专门做过规划的有75个村,占62.5%;开展环境卫生相关宣传教育的有103个村,占85.83%;每村环境卫生经费投入平均为12 521元/a,经费投入情况见图1。

2.3 垃圾情况

2.3.1 垃圾来源

农村垃圾主要为生活垃圾, 仅20个村有工业垃圾,占16.67%;81个村有养殖业垃圾,占67.5%。其中,生活垃圾收集方式为随意堆放的有25个村,占20.83%;定点堆放的91个村,占75.83%;统一收集的4个村,占3.33%。对于定点堆放垃圾的村,堆放点为河边的4个村,占4.4%;为空地的57个村,占62.64%;为道路旁的18个村,占19.78%;为农田的5个村,占5.49%;为住宅外的3个村,占3.3%;其他的4个村(垃圾抗),占4.4% 。

2.3.2 垃圾处理方式

生活、工业和养殖业垃圾不同处理方式的村构成情况见表1。经卡方检验,3种不同类型垃圾处理方式构成差异有统计学意义(χ2=158.402,P<0.01)。生活垃圾和工业垃圾以填埋为主,分别占98.33%和95.00%;养殖业垃圾以高温堆肥为主,占49.38%。

2.4 污水情况

2.4.1 污水来源

120个村每日共产生污水5 788.56 t,其中,生活污水产生量最多,为3 094.61 t;工业污水次之,为1 579.5 t;养殖业污水最少,为514.45 t。经单因素方差分析,3种类型污水产生量差异有统计学意义(F=4.812,P<0.05)。

2.4.2 污水处理方式

生活污水随意排放的有56个村,占46.67%;经明沟排放的有24个村,占20.00%;经暗沟排放的有30个村,占25.00%;经管道排放的有10个村,占8.33%;排入河流的2个村,占1.67%;排入坑塘的97个村,占80.83%;排入农田的5个村,占4.17%;排入处理厂的为0个村;排入其他地方的13个村(空地、街道等),占10.83%。25个村产生工业污水,直接排放的有16个村,占64.00%。78个村产生养殖业污水,直接排放的有61个村,占78.21%。

3 讨论

生活垃圾已成为农村垃圾的主要来源[2]。石家庄市此前尚未进行过对农村垃圾系统和大规模调查。本次调查发现,120个村中全部以生活垃圾为主。随着农村经济的发展,农村生活垃圾成分趋于复杂化,塑料、包装材料等难以分解的垃圾逐渐增多,给垃圾的处理工作增加了难度。石家庄市农村生活垃圾集中收集的村比例很低,仅有3.33%,20.83%的村生活垃圾随意堆放,表明农村垃圾的集中收集和处理是当前农村环境卫生整治的重要内容。然而,目前对农村地区生活垃圾的相关研究较少,缺乏完整系统的的基础数据。

针对石家庄市农村垃圾现状,政府要高度重视农村垃圾处置工作,加强资金投入和监管力度,完善管理体制,明确部门职责,不断提升石家庄市农村垃圾管理水平。有关部门应加大调研力度,不断完善基础数据,为制定农村生活垃圾管理的政策法规提供科学依据。借鉴其他省市垃圾管理机制[3]并结合石家庄市实际情况,制定合适的垃圾处置模式,鼓励农村对垃圾进行分类收集,对可降解的生活垃圾进行“还田”处理,倡导以“村收集、镇转运、县(市)处理"的城乡一体化的垃圾处理模式,实现城乡统筹和区域共享,提高设施的使用效率。

生活污水是石家庄市农村污水的主要来源,但与农村生活垃圾的管理系统相比污水的管理相对更滞后。46.67%的村生活污水随意排放,80.83%的村生活污水排入坑塘,64.00%的村工业污水、78.21%的村养殖业污水直接排放,这是导致水体富营养化的重要因素[4]。可见,加强各类污水管理是改善农村环境卫生状况刻不容缓的任务。

针对石家庄市农村污水现状,建议加大财政投入力度,大力扶持农村污水处理产业,提高污水资源化利用率。借鉴其他省市先进经验[5,6]并结合本地实际,制定合理的农村污水处理规划。对于距离市政污水管网较近的县(市)周边镇村,可纳入城市排水系统处理;对于布局分散、规模较小、污水不易集中收集的村,统一建设排水管网等处理设施,将各农户污水收集后集中处理。同时,应加大宣传力度,普及卫生知识,切实发挥村委会管理职能,动员全民积极参与,建立深入、持久的长效工作机制。

参考文献

[1]王俊起,王友斌,李筱翠,等.乡镇生活垃圾与生活污水排放及处理现状[J].中国工程卫生学,2004,3(4)203-205.

[2]王洋,曾强,刘洪亮,等.天津市农村地区垃圾污水现状调查与研究分析[J].现代预防医学,2008,19(35):3687-3689.

[3]王伦辉,薛志飞.关于京郊农村生活垃圾管理工作的调查与思考[J].城市管理与科技,2005,7(5):202-209.

[4]石峰,范立建,吕实波,等.2006年山东省农村垃圾和污水处理状况调查[J].预防医学论坛,2008,9(14):774-778.

[5]陈海霞,高广德,高婷.浙江农村水污染现状及治理措施研究[J].科技情报开发与经济,2006,16(7):95-96.