原材料出入库管理规定

2024-11-04

原材料出入库管理规定（精选6篇）

1.原材料出入库管理规定篇一

材料出入库管理制度

一、材料验收入库简述：

1．对入库材料的品种、规格、型号、质量、数量、包装等认真验收核对。按照采购不同和有关标准严格验收，做到准确无误。

2．入库材料验收应及时准确，不能拖拉，尽快验收完毕。如有问题及时提出验收记录，向主管采购人员反映，以便得到解决。

3．材料验收合格后，应及时办理入库验收单，同时核对发票、运单、明细表、装箱单及产品合格证，核对无误后入库签字，并及时登帐。

二、材料物品入库有关制度：

（一）认真清点所要入库物品的数量，并检查好物品的规格、质量，做到数量、规格、品种准确无误，质量完好，配套齐全，并在接收单上签字。

（二）物品进库根据入库凭证，现场交接接收，必须按所购物品条款内容、物品质量标准，对物品进行检查验收，并做好入库登记。

（三）物品验收合格后，应及时入库。

（四）物品入库，要按照不同的材质、规格、功能和要求，分类、分别储存。

（五）物品数量准确、价格不串。做到帐、卡、物、金相符合。

（六）易燃、易爆，易感染、易腐蚀的物资要隔离或单独存放，并定期检查。

（七）精密、易碎及贵重物资要轻拿轻放．严禁挤压、碰撞，倒置，要做到妥善保存。

（八）做好防火、防盗、防潮、防冻、防鼠工作。

（九）仓库经常开窗通风，保持库室内整洁。

三、材料出库简述：

1．材料出库应本着先进先出的原则，及时审核发料单上的内容是否符合要求，核对库存材料是否准确，做好材料储备工作。

2．准确按发料单的品种、规格、数量进行备料、复查、以免发生差错，做到账实相符。

3．按照材料保存期限，对于快要过期失效或变质的材料应在规定期限内发放，对能回收利用的材料尽可能利用，剩余材料及时回收利用，非正常手续不得出库。

四、材料物品出库有关制度：

（一）物品出库，保管人员要做好记录，领用人签字。

（二）物品出库实行“先进先出、推陈出新”的原则，做到保管条件差的先出，包装简易的先出，易变质的先出。

（三）本着“厉行节约，杜绝浪费”的原则发放物品，做到专物专用。

（四）对于相关部门专用物品的领用必须要有主管领导、使用部门、负责人签字方可领取。

（五）领用人不得进入库房，防止出现差错。

（六）保管员要做好出库登记，并定期向主管部门做出入库报告。

五、材料保管保养

1．根据库存材料的性能和特点进行合理储存和保管，做到保质、保量、保安全。

2．合理码放。对不同的品种、规格、质量、等级的材料都分开，按先后顺序码放，以便先进先出。

3．材料码放要整齐，怕潮湿物品要上盖下垫，注意防火、防潮、防湿，易燃材料要单独存放，所有材料要明码标识，搞好库区环境卫生，经常保持清洁。

4．对于温、湿度要求高的材料，做好温度、湿度的调节控制工作，高温季节要防暑降温；梅雨季节要防潮、防霉；寒冷季节要防冻保温。

5．要经常检查、随时掌握和发现材料的变质情况，并积极采取补救措施。

6．对机械设备、配件定期进行涂油或密封处理，避免因油脂干脱造成性能受到影响。

六、定期盘库，达到三清

1．定期盘库清点，达到数量清、质量清、帐表清。

2．清理半成品、在产品和产成品，做到半成品的再利用。

七、机械的管理措施

为了工作的正常进行，工具设备一般情况下不能外借之用，以免影响正常工作；非一般情况下要有主管领导批示，方可借出使用。

材料出入库管理程序

一、设备、材料入库程序：

设备、材料入库的主要依据是以项目合同及项目经理部下达的材料采购计划清单为依据，按下述程序办理入库手续：

1、由专业工程师编制，项目经理审定的设备(材料)采购清单是设备(材料)入库的的主要凭证。

2、采购工程师接到采购清单后，必须按专业对清单编号。并复印一份交仓库保管员。采购清单由采购工程师和仓库保管员分别保管，并作为项目成本核算，专业工程师业绩考核的主要依据之一。

3、设备(材料)进入现场后，必须有专业工程师、采购工程师、仓库管理员三方共同对采购的设备材料进行确认，确认内容应包括质量证明资料、设备(材料)外观检查、规格型号确认、材质核对、数量核对、核对无误后，由三方在材料入库单上共同签字，采购工程师凭此入库单方可在财务报销或支付材料款。入库底单由仓库保管员存档，不得遗失。

4、随设备(材料)进场时所带的各种文件资料由采购工程师统一保管，工程进入竣工资料整理阶段时，提供给资料员编入竣工资料存档。

二、设备、材料出库程序：

1、设备(材料)的出库必须由施工班组负责人填写设备(材料)领用单，并经专业工程师确认签字后方可发放设备(材料)。

2、设备(材料)出库时，仓库保管员和设备(材料)领用人必须对其外观、质量、规格型号、材质、数量逐项进行确认。领用人核实无误后，在设备(材

料)领用单上签字确认。

3、自行施工时，材料领用采取用多少领多少的原则，不允许一次把所用材料全部办完出库手续。

4、分包工程由我方提供设备(材料)时，原则上应由分包商一次或分几次办理出库手续。

5、设备(材料)的出库手续必须由项负责人指定的施工班组负责人或指定的其他人来办理。没有经过项目经理部负责人指定的人员，仓库一律不得对其发放设备(材料)。

6、设备(材料)出库单由保管员分专业和时间存档备查。

7、由甲方(业主)提供的设备(材料)的出库手续同样按此办理。

三、甲方(业主)自行采购的设备(材料)入库管理程序：

1、材料员根据现场专业工程师提供的由甲方(业主)采购的设备(材料)清单到甲方(业主)仓库办理设备(材料)出库手续。

2、材料员会同本项目部专业工程师及甲方(业主)代表在现场对设备、材料开箱检查、验收。检查、验收的的主要内容为：产品(材料)质量保证书、材质证明书、合格证，型号规格、数量、随机附件及清单等重要内容。以上验收的资料和随机附件由材料员统一妥善保管。

3、对产品的内在质量不能在开箱检查、验收确认时，应在设备(材料)交接确认书上予以注明。交接确认书由材料员负责填写(附表格1)，由材料员、专业工程师、甲方(业主)代表签字确认。

4、由甲方(业主)提供的设备(材料)原则上不要提前办理出库手续一旦办理完出库手续，则要按我方自行采购的设备(材料)统一保管。

材料仓库日报表

年月日

2.原材料出入库管理规定篇二

烟叶配方自动仓库作业管理

烟叶配方自动化仓库的作业管理,主要负责合理安排烟叶包(夹板烟、纸箱烟包等)出/入库作业,完成立体仓库与制丝生产线之间运送物料的任务。立体仓库中存储的物料有空托盘组、装有烟包的实托盘,具体作业是:烟包出入库、空托盘组出入库。

1.烟包出入库是烟叶配方自动化仓库作业的主要内容。出/入库的物料包括空托盘组、装有烟包的实托盘。

空托盘组出库任务：由外地运输来的烟叶包到达后,将所需的空托盘组经分发送至指定的入库站台。需求计划制订提货计划并通知立体仓库后,根据厂外提货计划确定烟叶包入库的时间、数量、种类等,立体仓库按照计划要求,确定每一个待出库空托盘组的货位号。其出库申请来自物料入库申请,出库申请根据物料的数量来定,上位管理计算机根据其数量以及供料时限的要求来安排空托盘组的出库顺序、出库数量。立体库接到申请后,结合当前库存情况查询到所需物料的货位(通常不只一个),根据货位管理原则确定出库的货位号,并立即形成空托盘组的出库任务(出料货位号、供货最低时限、出库站台号等)。

空托盘组入库任务:同烟包分离后的空托盘输送到空托盘码垛机处进行码垛,当码垛到规定数量时就等待指令。若烟包入库站台口发出请求,则直接送到空托盘分发机处进行分发,供入库使用,否则经过烟包实托盘入库的路线或其专用路线进行入库。

装有烟包的实托盘入库任务:为了满足由外地运输来的烟叶包存储在立体库中,保证一定的存储量。烟叶包从打叶复烤线运输至烟叶配方自动化仓库的入库口处,入库管理人员将烟包信息(烟叶的品种、等级、产地等)输入计算机终端处,并提出入库申请(若烟包中自带条码信息,则条码识别器直接读取条码进行入库),上位计算机同时获得信息,同时,人工夹抱叉车从卡车上卸下烟包后,放置到从库区或烟包出库区调来经空托盘分发机分发后自动输送来的空托盘(已贴有条码)上,系统已自动为该托盘分配了一个虚拟的唯一的托盘编号,与托盘上的物料信息建立联结。此时实托盘为正确的入库形式。经过外形检测站检查合格后,由条码识别器获取托盘真正的编号(即条码),获取成功后,计算机系统将根据真正的托盘编号替换原来分配的托盘号,然后将信息录入计算机终端,管理系统在立体仓库结合当前的货位情况,根据货位管理原则为该实托盘寻找一个合适的空货位,自动分配好存储货位,自动控制系统调度环形穿梭车(或其他输送设备)将该实托盘自动输送到相应的堆垛机入库站台,由堆垛机将其放置到指定的货位。外形检测不合格的实托盘则不进行条码识别,而是返回人工整理站台整理后重新入库。

装有烟包的实托盘出库任务:根据制丝线的生产要求,管理系统从立体库中调出相应品牌的烟包实托盘,由堆垛机取出后送到堆垛机出库站台,每个出库站台都设有一个条码识别器,以校验所取货物是否正确。取错的货物由堆垛机送回到原来的货位,计算机同时从库中调出相同品牌的烟包作为补充。只有条码正确的货物才能通过环行穿梭车输送到烟叶包出库区,再通过输送机送到液压夹抱移料机,将烟叶包和托盘分离,同时,计算机系统将清除数据库中该托盘编号对应的物料信息。和托盘分离后的烟包输送到自动开包机系统进行拆包,烟叶最后送入切片线。切片后,如发现烟叶霉变并经确认,则由霉变烟出口退出,同时,系统紧急调补同类型的烟包进行配方。当一批烟最后一包切完后,系统将开始调出下一批配方其余的烟包,在此之前,输送机上已缓存有该批多托盘的配方烟包。

2.出/入库作业调度负责合理调度堆垛机来完成出入/库作业任务,是烟叶配方自动化物流系统满足实时性要求的关键。

为了实现合理调度,一方面需要有合理的数据和信息作为依据,另一方面要有合理的调度原则和算法。在调度堆垛机时,需要获得以下数据和信息作为参考依据,并在数据分析的基础上,根据调度原则执行调度。

这些数据信息包括:烟包实托盘出库任务最迟送达制丝线的时刻、入库任务申请时刻、出/入库任务所需执行时间、出/入库任务堆垛机平均执行时间、估算出/入库任务完成时刻的安全系数、系统输送设备故障及恢复信息。

由于堆垛机是执行出/入库的主要设备,因而在制定调度原则时,主要应考虑堆垛机任务执行情况,掌握堆垛机的任务执行顺序。

在线自动仓库堆垛机执行任务一般遵循下列调度原则:

优先执行出库任务：同时存在数条出库任务时,最紧急者先执行;

当入库任务的执行不影响任何出库任务的按时完成时方执行入库任务:出库优先于入库并非因为入库不重要,而是由于一般生产线不能停产,立体仓库中一般都有几天的存储量,足以满足生产线上的需求。

3.烟叶配方自动化物流系统各项作业的实时性要求不同,对其管理应考虑设置优先级。

基于优先级的作业管理原则包含两个内容:

(1)作业调度时,按优先级顺序服务,以保证总是首先响应当前优先级最高的作业任务,即实时性要求最高的作业任务。例如,在所有的作业任务中,首先响应缓存站台提出的出库申请。

(2)考虑到有的作业执行时间较长,或在很多情况下为提高效率采取联合作业,因此仍会有优先级最高的任务受到延误的可能。所以在作业执行时,还采取可中断抢先的原则。即在作业执行时,将作业任务分为若干执行单元。如堆垛机的一次出入库任务(从入库站台取货存入指定货位、另一空位取货、放到出库台),可以分为“取一存”和“存一取”两个执行单元(即复合循环)。每一作业执行单元完成后,都再次进行作业调度,从而保证优先级较高的作业任务可以抢先中断尚未完成的、级别较低的作业任务而被执行。待抢先的任务完成后,再继续执行被中断的、尚未完成的作业任务。当然,这个级别高的任务也可能被级别更高的作业任务所抢先中断。为了提高存取效率,一般避免单项出库,而多采用出/入库联合作业。

4.在有多项出库和入库申请时,适当把出库任务与入库任务进行优化组合,使满足条件的出库任务和入库任务组合成出/入库联合作业任务,可缩短存取周期,提高存取效率。

在出库站台和入库站台设在仓库的同一端时,最简便的做法是使入库申请与出库申请分别排序,将第一个出库作业与第一个入库作业组合为一个联合作业任务。一般情况下,这种组合在效率上都不会有损失。

当立体仓库的出库站台与入库站台分设在仓库两端,则需考虑入库货位的位置与出库货位的位置。原则上是入/出库同时作业时,堆垛机在巷道中运行路径不重复或重复路线最短。

烟叶配方自动仓库货位管理

对烟叶配方自动化立体仓库的货位进行管理,是要合理地分配和使用货位,既考虑如何提高货位的利用率,又要保证出库效率。货位分配包含有两层意义,一是为出/入库的烟包分配最佳货位(因为可能同时存在多个空闲的货位),即入库货位分配;二是要选择待出库物料的货位(因为同种物料可能同时存放在多个货位里)。货位分配考虑的原则很多,对于专门用于仓储的立体仓库,其货位分配原则是:

1.加快周转,先入先出:同种物料出库时,先入库者,先提取出库,以加快物料周转,避免因物料长期积压产生腐蚀、生虫、霉变及其他损坏造成的损失。

2.提高可靠性,分巷道存放:仓库有多个巷道时,同种物品分散在不同的巷道进行存放,以防止因某巷道堵塞影响某种物料的出库,造成生产中断。

3.提高效率,就近入/出库。在线自动仓库,为保证快速响应出库请求,一般将物料就近放置在出库台附近。

摘要：对于自动化立体仓库实行科学的出/入库管理,可以帮助企业加快物流速度,提高生产效率,降低库存的资金占用,增强市场竞争力。

3.原材料出入库管理规定篇三

关键词：情境；工作任务；实训基地；实训成果

伴随着我国经济的快速发展，物流企业对物流专业人才的需求有了更高的要求。高职物流管理专业人才培养模式改革应立足于高技能应用型人才的培养，以就业为导向，构建“工学结合、能力递进、四融合”的人才培养模式。也就是说，学生不仅要学习专业理论知识，还要掌握工作中所需的技能。货物出入库管理课程是从原仓储管理实务课程中分流出来的一门课，是物流管理专业的一门实操性很强的课程，为了更好地体现高职教育物流管理专业培养目标，实现与企业人才需求的零对接，可以采用基于工作过程的项目化教学模式。本文是对货物出入库管理课程在项目化教学模式实践过程中的思考和体会。

一、课程教学目标

货物出入库管理课程是物流管理专业的一门核心课，授课对象为物流管理专业二年级学生。根据工作岗位要求、对行业专家的访谈以及对新疆地区部分企业的调研，明确了货物出入库管理课程目标：

1.能审核出入库单证及货物信息的真实性、准确性及有效性，确保无误；能及时发现不合格货物并按规范流程及时处理退货。

2.能熟练使用仓储信息管理技术及时处理货物出入库信息。

3.能根据入库货物的基本特征与入库时间进行合理的分类分区；能进行货位设计及储位编号；严格按照先进先出的原则，对在库货物进行出库安排，保证商品质量。

4.能认知仓储布局及作业所需基本设备，并能操作简单的设备；能够进行货物堆码作业。

5.能按照货物出入库交接手续做好交接工作。

二、课程项目化教学组织与实施

1.课程教学内容与要求

在明确教学目标的前提下，对货物出入库的典型工作任务进行归纳，最终确定教学项目、工作任务及知识与操作技能要求。具体课程教学内容与要求如表1所示。

2.教材编写和选用

（1）依据本课程标准编写教材。

（2）教材应充分体现任务引领实践导向的课程设计思想，以工作任务为主线设计教材结构。教材在内容上应简洁实用，还应把货物出入库中的新知识、新技术、新方法融入教材，顺应岗位需要。教材应以学生为本，文字通俗、表达简练，内容展现应图文并茂，图例与案例应引起学生的兴趣，重在提高学生学习的主动性和积极性。教材中注重实践内容的可操作性，强调在操作中理解与应用理论。

3.教学方法

一般教学方法可采用项目教学法、多媒体演示法、社会调研法、分组讨论法、企业参观法、图例讲解法和情景模拟教学法等。

在实际教学过程中，应重视学生实际操作能力的培养，采用项目化教学，设计不同的情境活动，进而提高学生学习兴趣。可以采用企业案例和模拟实训相结合的教学方法，选用企业典型任务案例，由教师分解完成任务的工作流程，进行示范性操作，然后将学生分组进行实际演练，使学生在演练过程中掌握货物出入库作业的基本流程和解决问题的措施。对于实操性较强的任务要充分利用校内和校外实训资源，采用校内场地模拟实训与下企业顶岗实习相结合的模式，强化现场操作进而提高学生的操作技能；同时，充分利用网络课程教学资源，提高学生自主学习的能力。

4.考核方式

本课程采用形成性考核和终结性考核相结合的方式。

形成性考核注重对学习过程的各个环节的考核，侧重于考核学生的学习态度、职业素养、技能操作，课程采用一个知识点任务考核和大项目总体考核相结合的方式，命题以实践题为基本题型。形成性考核满分为100分，占总成绩的60%。

终结性考试就是闭卷形式的期末考试，命题以单项选择题、多项选择题、简答题、论述题、计算题为基本题型。答题时限为90分钟，满分为100分，占课程总成绩的40%。

课程综合成绩按百分制记分，总成绩=形考成绩×60%+终考成绩×40%。形考成绩和终考成绩均为60分以上方为合格，可以取得课程学分。

具体考核方案见表2：

三、有效实施项目化教学模式的做法

教学实践结果证明，实施项目化教学模式确实提高了高职学生的综合职业素质，尤其是学生的基本操作技能得到了锻炼与提高。

1.精心设计项目，合理设置情境

将基于工作過程的人才培养方案中“货物出入库作业”的工作内容、岗位需求与素质要求进行剖析，提炼实操技能点，设计教学项目，做到技能点和项目有效融合。本课程中设计了两个项目，即货物入库作业与货物出库作业。

货物出入库管理课程可以很好地运用情景模拟的方法，比如货物的装卸搬运、验收入库、分拣、配装、出库等作业，都可以让学生扮演相应的岗位角色完成工作任务。

2.依据实际工作细化教学项目，分解工作任务

在实际教学过程中，要细化教学项目，分解工作任务，明确实际任务的知识与能力目标，控制教学难度，由易到难循序渐进；对任务进行层次化设计，分为“基本任务+提高任务”，基本任务要求所有学生都完成，提高任务针对能力强的学生进行设计。货物出入库管理课程设置两个项目，项目一“货物入库作业”中设计了6个任务，即到货信息确认、货物分类、储位管理、货物验收、货物入库及入库登记；项目二“货物出库作业”中设计了5个任务，即出货信息确认货物、货物分拣、复核与包装、交接与出库及出库登记。通过任务对学生进行知识能力与操作技能的综合训练。

3.加强校内外实训基地建设，强化实践教学环节

“加强实训基地建设，强化实践教学环节”是高职院校强化实践育人的主要途径。为了进一步推进本课程实践教育工作成果，学校及学院领导进行了许多有益的探索与尝试。一方面，通过申报国家级物流项目资金拓建校内实训室，已建成物流操作实训室、物流软件实训室、ERP实训室、商务谈判实训室、物流信息实训室共5个校内实训室；另一方面，通过与企业签订校企合作协议拓建校外实训基地群，已挂牌企业有乌鲁木齐西部陆通物流有限公司、乌鲁木齐宇恒货运代理公司、新疆霍尔果斯对外经济贸易有限公司、国药新疆新特药业有限公司、京东物流有限公司、阿凡提物流有限公司、新疆安信物流有限公司、新疆苏宁云商股份有限公司、安得物流有限公司、德邦物流股份有限公司、韵达物流有限公司共11家。

4.注重实训成果展示

实践教学中，本课程对学生进行了明确分组，要求各个小组由组长协同组员独立承担一个项目的所有任务。可以同学间交流讨论，同时教师担当技术顾问，以确保完成项目。在结果考核中，综合实践结果一般要求以小组为单位汇报学习成果和任务完成情况。各小组一般更愿意由大家推举同学出来展示，而推举的一般都是组内最积极的同学。在进行成果展示时应该要求小组学生轮流上台汇报，提高每个学生的参与度。

参考文献：

张艳军.浅谈项目教学法在数学课中的应用[J].新课程研究：下旬刊，2010.

作者简介：刘英（1980年—），女，甘肃高台人，硕士，讲师，研究方向：物流管理。

4.煤矿材料出入库管理制度篇四

为加强对材料出入库的管理，完善和规范材料管理工作，结合我矿实际，制定本制度：

一、材料入库保管制度：

1、材料入库时，保管员必须凭进货清单、采购清单、检验合格证清点入库材料的数量、规格型号等，做到与进料单准确无误，质量合格，如发现与之不符时，不得办理入库手续。

2、油料库管员在验收油料时，要按实际过磅重量验收入库。

3、入库的材料根据不同产品的材质、规格、功能要分类放置，做到整体，稳固，料签齐全，标识明显。

4、易燃、易爆、易腐蚀的物质，要隔离或单独存放，并定期检查。

5、精密、易碎物资要轻拿轻放，妥善保存，严禁挤压、倒置。

6、做好防火、防盗、防潮、防冻、防腐工作，保持通风。材料出库管理：

1、材料出库必须严格执行材料申领审批制度，未经矿领导审批，不得放料。

2、生产急需材料可先记账，由领料人签字方可发放。但两日内必须补办材料申领手续。

3、材料出库应按先进先出的原则，有保质、保修期的必须在限期内发放。

5.出入境管理工作调研材料篇五

普通护照办理流程图

服务承诺

1、对外国人申请签证签发、延期、加签、变更的，应在受理后5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

2、对台湾居民申请办理多次入出境签注、暂住加注及延期的，应在受理后的5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

3、公民申请因私出入境证照，由县级公安机关受理的，在15个工作日内办结，交通不便的在20个工作日内办结。由设区市公安局受理的，在10个工作日内办结。申请人有下述特殊情况需紧急办理出国（境）证照的，5个工作日内办结：（1）出国治病或探望危重病人；（2）出国奔丧；

（3）出国参加紧急商务活动；（4）出国留学，开学时间临近；（5）公派出国留学；

（6）前往国入境许可或签证有效期即将届满。

收费标准

一、外国人签证费（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、计价格[2003]392号）非对等国家签证人民币收费标准

1、零次、一次签证160元/人次；

2、二次签证235元/人次；

3、半年以内多次签证425元/人次；

4、一年（含一年）至五年（含五年）多次签证635元/人次；

5、签证停留期延期160元/人次；

6、一次团体签证130元/人次；

7、二次团体签证170元/人次；

8、团体签证分离160元/人次；

9、改变签证种类160元/人次；

二、外国人证件人民币收费标准（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、公安部公通字[1996]89号）

1、改变签证字头100元/人次；

2、临时、延期居留证100元/证；

3、居留证200元/证；

4、外国人出入境证100元/证；

5、外国人旅行证50元/证；

6、定居确认表200元/表；

7、准迁证20元/证。

三、公民出入境证件费（价费字[1993]164号]）

1、新版因私护照200元/证；（计价格[2000]293号）

2、新版因私补发护照400元/证；（计价格[2000]293号）

3、护照加注20元/项次；（计价格[2000]293号）

4、入出境通行证一次有效20元/证；（价费字[1993]164号]）二次有效50元/证；多次有效100元/证；

5、新版前往港澳通行证50元/证；（计价格[2002]1097号）

6、新版往来港澳通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）往来港澳一次有效签注20元/项次；往来港澳二次有效签注40元/项次；

短期（不超过一年）多次有效签注100元/项次；长期（三年）多次有效签注300元/项次；

7、新版往来大陆通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）加注20元/项次；

8、台湾居民往来大陆通行证（价费字[1993]164号]、计价格[2001]1835号）（1）证件加注20元/项次；

（2）一次出入境签注、延期停留、暂住加注20元/项次；（3）多次出入境签注100元/项次；

（4）一次有效台湾居民来往大陆通行证50元/项次；（5）5年有效台湾居民来往大陆通行证250元/项次；（6）补办5年有效台湾居民来往大陆通行证500元/项次；（7）一次入出口岸签注100元/人次；（计价格[2001]1835号）

9、大陆居民往来台湾通行证（含签注）30元/证（价费字[1993]64号，计价格[2001]1835号）加注20元/项次；

6.出入境管理中服务异化问题思考篇六

服务异化是指在创建服务型警务模式中由于对服务和管理的错误理解, 而将二者对立起来, 导致实际警务工作中出现与创建服务型警务模式初衷相背离的现象和结果, 影响管理目标的实现和服务理念的正确推行。从表现形式来看, 服务异化主要表现为服务片面化、服务形式化、服务庸俗化、服务利益化。

1.1 服务片面化

服务片面化主要是指服务单一领域细化与警力资源相对不足形成矛盾。长期以来, 我国出入境管理工作, 存在重办证、轻管理的问题, 认为办证是服务职能, 能够体现服务理念, 因此, 把服务的主要目标放在办理各种证件的审批式管理中。

一方面, 办证领域的服务职能日益细化, 服务要求逐渐提高。另一方面, 随着出入境人数呈几何式增长, 办理证件的工作量急剧加大, 耗费了各级出入境管理部门近90%的警力。

基层出入境管理部门有五大块工作:出入境证件签发和管理、境外人员管理、案事件防范和查处、国籍管理、控制对象管理。办证业务只占五分之一, 却耗费多数警力, 不可避免的导致其他工作滞后。尤其外国人管理方面, 重视不够, 警力投入不足, 服务措施缺位, 形成“底数不清、情况不明、管理不力”的被动局面。

1.2 服务形式化

服务形式化主要是指服务表面形式高标准与实际行政行为低效率形成矛盾。

一方面, 对接待人员的服务要求细化。例如深圳市宝安公安分局提出“五、四、三、二、一”的工作准则, 即为出国申请人和境外人员提供“五颗心”:爱心、诚心、耐心、细心、放心;“四服务”:限时服务、特快服务、延时服务、提醒服务;“三到位”:法律宣传到位、优质服务到位、外管工作到位;“两个少”:少跑一趟路、少费一分钟;“一目的”:以优质、高效的服务赢得群众的满意。

另一方面, 实际行政效率低下。分析其原因, 一是公安机关内部各警种和部门之间, 公安系统和其他行政管理部门之间缺乏有效联动和协同管理机制;二是上下级之间权力和责任不对等, 导致行政审批内容繁琐, 程序复杂。

由于实际行政效率低下, 造成口号空泛, 服务形式化。2002年两会期间, 有代表提出:行政部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”变成了“门好进、脸好看、话好听、事还是难办”, 说明了服务形式化的问题。设施完备、微笑服务只是创建服务型警务的形式要求, 但不是核心内容, 服务的目的是从根本上符合群众利益, 得到群众满意, 因此, 关键还是要提高管理水平, 增强办事效率, 解决实际问题。否则, 标准定得再高, 口号提得再好, 也实现不了“赢得群众满意”这个目的。

1.3 服务庸俗化

据报道, 某部门提出口号“群众张张嘴, 我们跑断腿”, 很明显, 这是具有极左倾向的口号, 是将服务理念泛庸俗化。服务, 首先应当是立足本职工作, 实现管理目标, 上述口号只是行政效率低下, 管理水平欠缺的反映, 不是服务的初衷。

将对个人服务置于国家利益之上, 主要表现为对外国人行政违法行为降格处理上, 也是服务泛化的表现。在外管方面倡导服务, 是通过优质服务有效避免违法行为, 而不是对已有违法行为降格处理。

1.4 服务利益化

受到“行政部门化、部门利益化、利益个人化”的影响, 出入境管理警务活动中也出现了将服务利益化的现象。

(1) 各级出入境管理部门把工作重点放在办理各类证件的审批式管理中, 纠其根本是服务利益化的表现, 因为办证从受理、审批、制证到发证各个环节都涉及到成本和费用问题, 和相应级别的出入境管理部门的财政收入有一定联系, 所以, 无论从领导重视程度、资金投入比例, 还是警力配置结构各个方面都表现出“重办证、轻管理”的弊端。

(2) 从便民角度出发, 在警务活动中增加了额外的服务项目, 如证件办理中设置定点照相、定点复印、使用指定发票等, 一方面确实给群众带来一定便利, 但由于属于收费项目, 费用的合理状况招致群众非议, 给便民服务披上了利益的外衣, 违背了服务型警务创建的初衷。

2 服务与管理的关系

服务异化现象的出现, 根本原因是把对服务与管理二者关系的错误对立理念反映到了实际警务活动中, 那么, 如何正确理解服务与管理的关系呢?笔者将从词义学和管理学不同的角度出发, 追根溯源, 探索二者的内在关系。

2.1 服务与管理关系的词义学分析

《康熙字典》中, 管:总理其事曰管;理:治玉治民皆曰理。《辞海》中, 管:枢要、拘束、管辖、过问、保证。《当代汉语辞典》中, 管理:负责某项工作使顺利进行、保管和料理、照管并约束。《康熙字典》中, 服:治也、慑服也、行也。《古代汉语辞典》中, 服:使用、职位、行, 从事 (如《楚辞离骚》中“非孰非议而可用兮, 孰非善而可服。”) ;务, 专心从事 (如《管子牧民》中“积于不涸之仓者, 务五谷也。”) 。《辞海》中, 服务:为集体或别人工作;不以实物形式, 而以提供劳动的形式满足他人某种需要的活动。强调利他性。

可见, 二者不是对立的关系, 具有相同的含义, 只是侧重点不同。

(1) 相同点:

负责或从事某件事情。

(2) 不同点:

管理侧重处理事情的结果, 使之顺利进行, 符合道理, 条理;服务侧重于从事某事所给予的利益, 包括受益者和何种利益。

2.2 服务与管理关系的管理学分析

从管理学角度分析, 服务与管理的关系有广义和狭义之分。

(1) 从广义来讲, 管理就是服务 (这里的管理指公共管理, 不包含企业管理) ,

根据统计局1985年4月关于产业的划分, 提供服务劳动的部门包括四类, 其中第四类是, 国家机关、政党机关、社会团体、军队、警察等为社会公共需要服务的部门。

(2) 从狭义来讲, 二者有以下内在联系:

第一, 服务是管理的职能之一。

新公共管理学引入企业管理理念, 认为:在公共部门要确立以顾客 (即公众) 为服务中心的思想。管理学家安德森提出的政府管理职能包含:提供各种公共商品和服务、为个人提供获得商品和服务的最低条件。我国公共管理学专家提出政府管理职能包含:提供社会所需的基础设施和基本服务。