小学全面改薄整改报告

小学全面改薄整改报告（精选10篇）

1.小学全面改薄整改报告 篇一

XXXX小学

“全面改薄”自评报告

一、学校基本情况

XXXX小学创建于2001年5月，位于县城黄海东路42号。现有教学班36个，在校学生2657人，专任教师147人，学历达标率100%。占地面积26943平方米，拥有教学楼两幢（分别建于2001年和2002年），办公实验楼一幢（建于2007年），总建筑面积达19074平方米。学校秉承“构建和谐校园 享受成长快乐”的办学理念，以“为学生的幸福人生奠基”为目标，全面推进素质教育，加大标准化建设进程，增加图书、器材、设备投入，为方便学生阅读和运动，建立了“诚信书吧”和“运动器材开放处”，学校正朝着“标准化学校”的目标迈进。

二、自评工作情况

学校“全面改薄”工作领导小组于4月19日召开自评工作小组会议，统一思想、提高认识、明确目标、责任分工。根据“全面改薄”的各项指标，结合各科室分工和管理目标进行分解，围绕近一学年来的工作重点和各项教育教学活动，严格依照评估标准，逐项自评打分、划分等级。然后学校召开全体教职工大会，由校长汇报，全体教职工根据评估情况进一步测评。全面该薄领导小组在综合各自评小组自评结果的基础上，对测评结果进行信息采集、分析归纳，提出改进意见，对存在的问题制定整改措施予以解决。

（一）进展成效情况

学校把加大投入与加强管理相结合，进一步健全管理制度，严格监管资金使用情况。“全面改薄”项目实施全过程透明操作，主动、及时向社会公示，项目的招投标情况均在“政府采购网”上公开并接受公众的监督。

2015年我校累计投入资金206万元，购置：图书22950册，阅览桌凳120套，图书架22组，计算机90台、多媒体5套，科学实验桌凳40组，科学发现室桌凳仪器设备6套，综合实践活动桌凳12套、器材10类12组，心理咨询室设备器材1套，音乐、体育、美术、卫生器材按一类标准配齐，学生饮水机6台；完成传达值班室建设，厕所蹲位达标率为 100%，设置了水冲式厕所。我校实现多媒体“班班通”、教育局域网建设及“专任教师人手一机”等教育标准化建设配套工程，提高了学校的教学水平与质量。学校设置旗台、旗杆达标率为100%，并按要求升国旗，有助于加强对学生的爱国主义教育。基础设施的建设解决了学校教学、生活用房、仪器设备等的薄弱环节和突出问题，办学条件明显改善,校园面貌焕然一新，极大地提升了义务教育发展水平。

（二）质量管理情况

我校所有工程、采购项目均根据政府采购法的规定，委托符合国家资质的招标代理机构，按照规范程序进行公开招标，确定施工单位。县政府采购中心监督招标全过程，招标现场聘请公证处、检察院、审计局、财政局等部门进行现场监督。施工过程中，委托监理公司、建筑工程质量监督站进行质量监督，确保了工程质量和进度。

（三）保障体系情况

建立健全机构，切实加强组织领导。学校首先成立了以校长为组长，各科室负责人及骨干教师为成员的全面改薄工作领导小

组。学校对全面改薄工作高度重视，充分认识到“全面改薄”的目的是为了更好地促进依法办学，为了全面实施素质教育，为了全面提高学校的办学水平和教育质量。为此，学校按照规划，明确工作任务，及时汇报工作进展情况，把“改薄”工作当成学校头等大事来抓，积极联系财政部门确保资金及时足额到位，保障了“改薄”工作的顺利进行。

（四）公示公开情况

我校加强监督检查，切实形成良好氛围。加强过程管理，及时发现解决有关问题。强化责任追究，督促各地严格按照项目规划实施工程建设，明确责任要求，建全责任追究机制，县里利用“全面改薄”工作简报，及时了解工作动态，传递工作信息，并利用报纸、电视、网络等媒体宣传相关政策法规，营造良好舆论氛围，有效调动了政府、各部门及社会积极性。

（五）存在问题

1、由于学校西北角土地6.5亩没有征过来，因此体育馆、教学楼还没有动工，运动场地没有改扩建。

2、大班额没有解决。

今后，我们将进一步加大“全面改薄”工作力度，改善办学条件、完善师资配备、加强教育管理、提高教育质量，为孩子入学提供比较优越的条件，为广大师生创造更好的教育教学条件，促进我校教育事业稳步、健康、均衡发展。

2.全面改薄项目申请报告 篇二

一、工作进展

我市-“全面改薄工程”项目规划共涉及4所学校5个工程项目，全部为校舍标准化建设工程项目，共计规划改造校舍面积672.35平方米，规划投资84.51万元。截至目前，我市“全面改薄”任务已经全部完成，设施设备全部配备到位，其中，20完成4个旱厕改造项目(都昌街道双台小学、西永安小学、后伍小学、南逄小学)，共计改造校舍面积409.35平方米，完成投资52.89万元;20完成1个食堂建设项目(都昌街道双台小学)，改造面积263平方米，完成投资31.62万元。

二、主要做法

(一)加强组织领导

一是成立了昌邑市“全面改薄”工作领导小组。组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员由教育局领导班子和市直有关部门分管领导组成，下设办公室，办公室设在昌邑市人民政府教育督导室，领导小组负责组织、协调、处理和解决改薄过程中的有关问题，督导室运用调度台账，定期推进各项任务指标按时按质完成。

二是召开了由财政局、发改局、国土局、住建局、规划局等部门分管领导、项目学校镇街区政府分管领导、教育办主任和项目学校校长参加的改薄工作调度会议，研究部署各项工作。

三是市教育局专门成立了业务班子，学习和研究评估标准，并实行指标分工责任制，责任指标负责人对改薄过程中出现的问题要及时向领导作好汇报，并提出切实可行的整改建议，指导督促该项工作迅速推进。

(二)落实政策保障

一是将资金纳入财政预算。建立了专项资金使用管理机制，市财政、教育部门组成了联合监督小组，对“全面改薄”工程项目资金尤其是对上级拨付专项资金的管理、使用进行监督检查，对每一笔资金都建立了收支明细账，及时发现问题，及时反馈，确保了专项资金的合理利用。

二是积极做好土地保证、税费减免工作。在薄弱学校改造工程中，城市教育费附加做到了足额征收并全额拨付教育部门，地方教育附加做到了足额征收并按照规定的比例足额拨付教育部门。国家、省、市级义务教育经费保障资金、学生资助资金、校舍维修改造资金等专项资金，及时拨付并做到专款专用。县级财政未统筹、滞留、挪用，全部及时拨付教育。截至目前，我市“全面改薄”工程项目共收到上级扶持资金58.42万元，收到资金后及时拨付，并全部用于“全面改薄”工程项目，做到了专款专用;其余资金26.09万元全部由昌邑市人民政府财政拨付。

(三)强化监督管理

一是校园校舍建设质量方面。切实加强部门协调，强化工程管理，及时反馈工作进展。市发改委、财政局、教育局密切配合，充分沟通，合力推进工作开展;加强工程过程性管理，领导小组办公室工作人员全程参与工程项目的立项、招标、过程实施、项目验收等工作，出现问题及时反馈，协调解决，既保证了工期，又保障了工程质量。

二是设施设备质量方面。所有学校设施设备的购置全部符合政府采购程序，按月上报市财政局政府采购中心，由政府采购中心负责招标采购，既合乎采购程序，又保证了设施设备质量，所有采购在设施设备质量达标，符合教育教学需要。

三是主动公开公示，广泛接受社会监督。及时公开公示规划建设任务、预算安排、校园校舍建设、设施设备购置进度、实施成效等信息情况，公开公示内容齐全。辖区内所有建设项目都按要求向社会主动公开建设规划，预算安排，招投标等，公示形式采用网上公示和现场公示牌公示相结合的方式，广泛接受社会监督。

3.小学全面改薄实施方案 篇三

全 面 改 薄 实 施 方 案

2014年7月25

日

XXXXX小学全面改薄实施方案

按照县“薄改“项目的总体要求，根据《山东省义务教育薄弱学校改造计划项目规划的通知》及相关会议精神，结合我校实际，特制XXXXXX小学“薄改”项目工作实施方案。

一、学校基本情况

学校占地面积14000平方米，建筑用地面积900平方米，服务半径5千米，覆盖人口约1.3万人；目前共有6个教学班级，现有在校学生170人，留守儿童63人左右，教职工18人。全校拥有课桌椅170套，班班通及多媒体教室0间，计算机14台；音、体、美教学器材0套。网络宽带接入2兆。

二、成立领导小组成员

为了切实做好此项“改薄”工作，我校成立了专项领导小组。组 长：XXXXX（XXXX小学校长）副组长：XXXX 组 员：XXXX XXX XXX

三、规划目标、学校现有办学条件及缺额情况（1）、规划目标

预计到2018年，XXXXX小学拥有教职工22人左右，增加校舍单体数，扩建校舍建筑面积，教师岗位合格率及学历达标率均为100%，预期收益学生人数达到210人左右，基本改善学校办学条件，提高学校办学水平。达到预期“薄改”指标范围。

（2）、学校现有办学条件及缺额情况

1、学校用地

我校占地面积14000平方米，达到学校用地要求。围墙总长度200米，需扩建200米，需资金12万元。

2、体育用地 学校运动场长宽占地2800平方米，需扩建3488平米，需资金69.76万元。

3、教学及教辅用房、生活用房 学校现有教辅用房740平方米，其中：教室500平方米、厕所80平方米、无图书室、无实验室、无计算机室等。按指标要求计算，我校还需补充教学及教辅用房、生活用房面积3557平方米，需项目资金498.763万元。

4、班额及专任教师 学校现有170人，6个教学班级，18名专任教师，按照班额及学生比例计算，我校还空缺专任教师4人。

5、教学实验仪器及课桌椅、图书 我校现有图书100套，图书1800册，教学实验仪器无。按照我校还需求新增课桌椅120套，图书4755册，教学实验仪器1套，需项目资金20.893万元。

6、信息化装备及音体美器材

学校目前无音体美器材，计算机14台，网络多媒体教室0间，网络宽带2兆。需求购置音体美器材，计算机增加35台，网络多媒体教室3间，网络宽带接入需增加10兆，需项目资金共计40.385万元。

四、具体实施步骤

根据学校的规划测算的缺额情况，结合本校实际，XXXXX小学拟定如下实施步骤：

1、2、投资78.4万元用于建造260平方米的普通教室；

投资383.8万元用于建造86平方米的实验室、100平方米的图书室、86平方米的计算机室，300平米体育活动室；1950平米其他用房。

3、投资36.4万元用于修建80平方米的厕所、200平方米的其他用房、新增厕所蹲位8个；4、5、6、投资12万元用于修建及拓展围墙200延米； 投资8.54万元购置课桌椅120套，图书4755册； 投资29.8615万元购置小学科学教学仪器；音、体、美器材

7、预计投资15.1万元购置计算机35台，网络多媒体教室3间，增添网络宽带接入10兆。

五、学校“改薄”保障措施

（一）高度重视，完善组织机构，精心规划，加强领导，实行校长全程负责制，确保项目工作顺利实施。

（二）精心组织，学校抽调专人负责具体工作，积极配合上级部门，确保设施设备按时到位。

（三）加强管理，注重应用，确保校舍及设施设备发挥最大效益。

4.“全面改薄”项目规划 篇四

（2014—2018年）

一、现状分析

通榆县第八中学校位于开通镇铁西城乡结合部，是以临时工、农民工、菜农等子弟为主要生源的、走读与寄宿并存的国办普通初级中学。学校现有教学班18个，在校生737人，五年内学生总数预计会达到900人、学校在编教师101人。占地面积40700平方米，建筑面积4858平方米，其中教学楼3938平方米，18个教学班级（均配备 “班班通”多媒体终端设备.）；教学楼内有1个计算机教室，1个图书室，3个实验室及3个仪器室，一个多媒体教室，一个电子备课室，一个卫生室，一个乐器室；教学楼后平房面积为内有一个音乐教室，一个美术教室，一个体育活动室、一个体育器材室，生均5.58平方米，存在面积不足问题。学生宿舍2201平方米,食堂面积共680平方米。也存在面积不足问题。

现教学楼内有卫生间8个，蹲位48个。楼外有师生旱厕186平方米，36个蹲位；学校现有锅炉房和水房共144平方米。无学生浴室。

学校有一个硬化操场，有篮球场2个，排球场2个，足球场一个。音体美器材少，不能满足全校学生的需求。

学校现有学生单人课桌椅740套，其中500套比较破旧。学校有计算机（学生用）50台，教师机20台，购买时间长、运行慢。学校现有图书11740册，生均15册，且大部分陈旧破损严重。多年来，学校致力于营造文明，整洁，优美，有序的校园环境和追求真理，崇尚科学，健康向上的校园文化氛围，着力提升广大师生的思想道德素养，造就了一支社会满意的教师队伍，赢得了社会的认可与肯定。

二、规划目标

预计经过五年的建设改造，学校将建设成为一所标准化学校，各项指标将达到标准化学校建设要求，将为学校学区内及进城务工的孩子提供优质的教育教学环境，成为县内一流，市内有名的优质学校。

1.学校教学楼将满足18个班级900名学生的需求，教室坚固，适用，通风，符合抗震，消防安全要求，自然采光和黑板材料符合规范要求，增改建3000平方米校舍，使每一个功能室面积都能达到省定标准.2.购置700套标准化学生课桌凳，使学生使用的所有学生课桌凳合格，为学生的身心健康保驾护航。

3.添置25000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册，激发学生的阅读兴趣，拓展学生的知识面，为建设祖国储备合格人才。

4.添置教学仪器设备，学生实验率达到百分之百，掌握中学阶段所有的实验操作及安全意识。

5.添置的体育器材，按照<<国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学仪器配备目录》等文件要求，对学生活动场地和篮球、排球场地进行硬化、保证每个学生活动锻炼的空间和条件。

6.在宿舍楼配备1万元的开水设备，满足住宿学生饮水需求。7.加快学校信息化建设，更新微机室学生电脑、办公室教师办公电脑，保证每个教师人均一台计算机，教师上网查询资料更加方便快捷，享受优质的教育资源。加强教师信息技术应用能力，推进信息技术在教育教学的恶应用，使全校师生共享便捷优质的数字教育资源。

8.更新教师办公桌椅、更新教学楼门窗。

9.教学楼、宿舍楼外墙做保暖、贴砖，教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。

10.院墙重建（南北墙），校园地面硬化、宿舍小区铺彩砖。

三、进度和资金安排 第一、在2014年完成：

1.图书室：计划新增图书9000册。图书室现配有擅长微机管理方面的专职图书管理员1人，并配备一名教师协助管理工作。图书室利用晨旭校园网络进行电子化管理，在规定时间内，组织班级集体、个人借阅。同时各班级设图书角，备用班级图书账目册。进行班与班之间图书交流、图书资源共享。（自筹资金、县拨资金）

2.卫生室：配备缺少的卫生设备，配兼职教师1人，负责学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制工作。（县拨资金）3.音体美：购买专用音乐教室、美术教室设备，（县拨资金）4.信息技术装备：增一个云平台计算机教室。（县拨资金）5.配备缺少的实验室器材设备（县拨资金）6.更换100套新桌椅。（资金自筹和县筹.）第二、在2015年完成

1.完成教学楼顶护沿和瓦房彩钢瓦更新，计划投资12万余元（资金自筹）

2.教学楼外墙做保暖，贴砖，更新教学楼门窗（资金县拨)3.教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。4.院墙重建（南北墙）

5.校园地面硬化、铺彩砖.（资金县拨）6.重建大门门库、门卫.（资金县拨）

7.在多媒体教室安装个交互式一体机，实现班班通。（资金自筹和县筹各一半）

8.更换150套新桌椅。投资2.5万元。（资金自筹和县筹）9.购买图书15000册。（资金自筹和县筹各一半）10.购买音体美器材（资金县拨）

11.院墙南墙粉刷外墙涂料及书写标语投资9000余元（资金自筹）

12.配备缺少的学生餐厅桌凳（县拨资金）

第三、在2016-2018年完成 1.购置开水设备一套，（资金自筹）

2.增改建校舍3000平方米。增设校内洗浴场所，购置淋浴设备（中央资金）

3.购置教师办公电脑60台。计划投资12万余元。（资金自筹）4.增加硬化篮球场地600平方米和停车场地1000平方米.（资金自筹）

5.更新校园广播系统设备（宿舍用），达到配备标准（资金自筹）6.更换350套新桌椅。（资金自筹和县筹）

7.添置1000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册.8.四、组织机构与管理

1.按县教育教育局实施方案要求厂里改薄工作领导小组，由校长任组长，各部门主管和功能室分管人员任成员的改薄领导小组组员。

2.做好改薄工作的前期准备工作。

3.做好改薄设备的清点入库工作，学校总务处专人负责设备的分类整理入库，登记保管。

4.及时对学校各类专职人员进行培训，及时暗战上级有关文件要求认真管好用好学校各种装备设备。

5.全面改薄工作会议讲话 篇五

今天，省“全面改薄”协调小组办公室召开这次电视电话会议，主要目的是贯彻落实国家“全面改薄”有关要求，安排部署“全面改薄”实施工作，进一步提高认识，扎实工作，加快推进，保质保量完成今年“全面改薄”的各项任务。下面，我先讲几点意见。省发改委、财政厅有关负责同志还将就各口工作再提出要求，请同志们一并学习落实。

一、高度重视，充分认识做好“全面改薄”的重要意义

去年3月，国务院召开了“全面改薄”电视电话会议，刘延东副做重要讲话，提出从全面改善基本办学条件入手，覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校，按照“缺什么、补什么”的原则，力争经过3至5年的时间，使贫困地区薄弱学校办学条件达到基本标准、满足基本需求，为贫困地区孩子创造良好的学习生活环境。“全面改薄”工作是推动义务教育均衡发展的重要抓手，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平所做出的重大决策，五年内中央要投入1750亿元，是本届政府的重要标志性工程之一，是义务教育“补短板、保基本”的迫切需要。

为做好“全面改薄 ” 工作，去年9月，省政府在濮阳市召开全省义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会，徐济超副省长就抓好“全面改薄”工作提出了要求，省教育厅、发改委、财政厅就相关工作进行了安排。去年底，省教育厅、发改委、财政厅又召开了制定“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划工作电视电话会议。各县(市)教育、财政、发改等部门在前期调查摸底的基础上，经过认真分析测算，做了大量认真细致的工作，制定完成五年改薄规划。省里逐县进行审查修改，编制全省“全面改薄”规划，经省政府审定，已上报国家三部委备案通过。根据我省的五年规划，全省109个县(市)共投资267.91亿元，其中，中央专款159.82亿元(中央薄改计划专项资金135.04亿元、统筹的其他中央专项资金24.79亿元)，地方财政资金106.47亿元(省级42.4亿元、地市级1.38亿元、县级62.69亿元)，其他资金1.62亿元。计划用于校舍建设投资213.47亿元，购置图书、课桌凳、计算机、教学仪器设备等投资54.43亿元。目前，各县(市)按照“全面改薄”总体规划和年度实施计划，有序推进项目的实施，可以说项目正在平稳运行。但是，从各地调查摸底、制定规划情况来看，整个改薄工作仍存在着一些问题，需要我们进一步加以解决， 一是 在制订规划时没有按照国家的要求，如使用中央资金过于分散，有的地方一个学校只分配了几千元;有的地方仍然将中央和省里资金投向大校额学校。 二是 县(市)投入资金不到位。没有体现出县级政府“全面改薄”的主体责任。有22个县(市)投入资金为“0”。 三是 重视不够，一些地方到现在还没有成立领导机构，没有专职人员，什么工作都是一个人在疲于应付，摸底排查不深入，规划制定不科学。下一步我们面临的主要任务是怎么实施好这一重大项目，可以说责任重大，任务艰巨。我们必须提高认识，加强领导，完善制度，大力推进，确保完成本年度工作任务。

这项工程涉及我省18个省辖市、109个县(市)，工程的实施对改善义务教育办学条件，特别是农村薄弱学校办学条件，推进均衡发展意义重大，影响深远，是今后五年全省义务教育的中心工作之一。因此，我们必须牢牢抓住这个难得历史机遇， 把项目的实施与各县(市)义务教育均衡发展的路线图和时间表结合起来，与推进义务教育学校标准化建设规划结合起来，与城镇中小学扩容建设结合起来，尽快使农村薄弱学校的办学条件得到改善，尽快消除城镇学校“大班额”现象，使义务教育学校普遍达到国家和省定办学标准，确保全省 20 20 年前基本实现县域内义务教育均衡发展。

二、抓好关键环节，加强项目管理，加快推进步伐

20xx年“全面改薄”中央、省级资金33.3亿元已经下拨到每个县(市)，20xx年中央和省级资金很快下拨，去年加上20xx年改薄资金和市、县两级的配套资金，约有100亿元，项目学校接近6000所，建筑面积接近600万平方米，教学仪器设备超过300万台件。按照要求到今年年底，建设类项目至少得完成一半，装备类项目要全部完成，资金要支付出去，我们所面临的困难和挑战是非常大的。“全面改薄”工作的责任主体在县级，由 县级承担项目建设、资金使用、工程质量、资产管理等工作 。各县(市)要建立全过程、日常化的监管机制，确保项目实施的各个环节依法依规有序进行。今年，省委省政府把“全面改薄”工作列为省十项重点民生工程之一。各省辖市要负起监督责任，加强对所辖县(市)“全面改薄”工作的指导和监督。

第一，加快项目推进和资金支付进度。 按照财政部、教育部下达的资金管理办法要求，校舍及设施建设类项目原则上应当在资金下达到省后两年内完成。教学装备类项目必须在资金下达后半年内完成采购、安装、验收和支付工作。按照国家要求，20xx年“全面改薄”中央资金和省级资金要在今年底前全部支付出去。20xx年的资金大部分要支付，基建类项目可一部分支付，图书、设备、生活设施等项目资金要全部支付。加快项目建设，加快资金支付，不仅仅是个教育问题，也是个经济问题，对于发挥资金效益、推动我省经济发展目标具有重要的意义。要想完成这一任务，各级教育行政部门要会同财政、发展改革等有关部门把“全面改薄”作为当前最紧要的一项工作抓紧抓好，要抽调得力人员，专注于“全面改薄”工作。县级薄改办要列出每个项目的进度表和责任人，项目负责人要切实负起责任，推动项目建设，保证按时完成任务。今年秋季开学前，一些小型校建项目和教学仪器设备采购项目必须完成。校舍建设类项目前期手续办理审批流程复杂、涉及部门多、周期长，是影响工程进度的一个重要因素，同志们要及时向县(市)政府主要领导汇报，协调有关部门，简化流程，改进方法，加快审批;在设备招标时，对数量少、资金量小的产品实行“分类打捆(包)”等方式。争取能够做到特事特办。为及时掌握各地工作进展，加大推进和督促力度，按照国家改薄办的要求，从今年5月份开始，建立工程双月报制度，教育部每两个月在门户网站晒出各省“全面改薄”成绩单，一是校舍、运动场所建设进度，二是图书、仪器设备采购进度，三是资金到位使用进度等信息，接受社会监督。省里也将按教育部的做法，在教育厅网站公布各地实施进度、完成情况，对工程进展快、质量优、效果好的县(市)给予通报表扬，并给予资金奖励。对组织不力、进展慢，项目迟迟不开工的地方将采取通报批评、扣除下一年度资金、约谈有关负责人和派出督查组等措施。通报和简报将直接寄发省辖市和县(市)人民政府及有关部门。目前，国家改薄办双月报的计算机系统已经开通，省教育厅组织了培训，也进行了试填报，各省辖市、县(市)要明确专人负责此项工作，各县(市)要及时收集数据，逢单月5日前登录系统在线填报，10日前省辖市审核汇总完毕，保证按时上报教育部。

第二， 严格执行项目规划。 每个县(市)制定的总体规划和年度计划，经省辖市和省里审查后，已经报国家备案。各地要保证计划的严肃性和可持续性，一定要按照规划和年度计划组织项目实施，不得擅自变更项目规划。项目经立项审批后，不得随意减小建设和投资规模、降低建设标准，不得擅自变更施工图设计和工程量清单，确需变更的须按相关规定和程序及时履行设计变更、施工现场签证等有关审批手续。新建、改扩建等项目要按照有关要求及时办理工程建设相关手续，有关职能部门要结合学校项目实际，简化程序和手续，减免相关费用，提供高效服务。

第三，严格建设项目程序和要求。 校舍建设类项目要严格遵守法律法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则，按照重点设防类标准进行建设，建立健全项目管理制度，严格遵守基本建设程序，加强工程管理，确保工程质量。 一要 严把设计关。设计单位的资质要符合国家规定，要按照重点设防类抗震设防标准和当地综合防灾实际要求进行设计，要按程序进行施工图纸审核和消防审核，现场施工要使用审核通过后的图纸。 二要 严格执行基本建设程序，加强工程管理。要把项目建设成为“精品工程”、“阳光工程”，坚决杜绝“豆腐渣工程”。坚持先勘查、后设计、再施工的原则，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制;督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程建设强制性标准，确保建筑材料质量，全面落实质量责任;坚持校舍必须经过验收合格后才能交付使用的原则，对验收不合格的建设工程，要依法依规追究各环节责任人的责任;建立完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，切实落实安全生产主体责任，确保不出安全事故。 三要 要继续按照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》的要求，做好建设档案的收集、整理、归档和管理工作，以备永久归档、日常监管、决算审计、专项督导、责任追究所用。 四要 继续按照省教育厅、财政厅联合下发的关于薄弱学校改造计划校舍建设类项目统一设置标识牌的要求，在建筑物醒目位置 设置永久性固定标识牌 ，明示 参与项目实施的设计、施工、监理单位及负责人，地方政府、教育行政主管部门及学校主要负责人 ，接受群众长期监督。参与项目的建设、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员依法承担相应责任。对于新建校舍因选址不当或建筑质量问题垮塌的，对于防范不力造成重大安全事故的，将依法追究相关负责人的责任。

第四，精心组织装备类项目实施 。 一要 坚持设备配备标准。教学装备类项目要按照国家有关标准和规范，充分考虑教育教学需要，在统筹配置和整合现有资源的基础上，确定切实可行的配备方案，确保安全、适用、够用、好用，满足教学需要。要处理好整装配置和拾遗补缺的关系，缺什么补什么，缺多少补多少。既要防止数量不够、质量不好、配置不达标，又要避免片面追求高配置，重复配置。 二要严格招投标管理。在进行图书、教育仪器设备、音体美卫器材、生活设施设备采购时，要严格按照相关法律法规的要求，坚持“公开、公正、公平”的原则，建立规范的招投标机制和相应的责任制，严格履行政府采购程序，办理政府采购手续，委托具有相应资质且信誉良好的招标代理机构组织招投 标， 要本着对事业高度负责的态度，排除一切人为干扰因素，确保招标质量，杜绝腐败的滋生。 三要 严格验收程序。各县(市、区)要成立由教育、发改、财政、纪检等部门组成的验收小组，严格按照配备计划、产品标准进行验收。省里将建立产品质量公告制度，不定时间、不定地点对各地配发到校的仪器设备进行抽检，对存在产品以次充好、供货产品与样品不一致、存在严重质量问题等现象的企业，将以公告的形式予以通报，并取消其供应商资格;对验收不认真、把关不严造成上述问题的县级教育行政部门及有关人员要通报批评，并视其情节追究相关责任。 对于批量采购的教学仪器设备产品要引入第三方检验机构，进行质量验收， 要确保资金在阳光下运行，防止搞“暗箱操作”、“私下交易”。 四要 搞好培训和服务。各地在抓好项目实施的同时，还要切实抓好项目的培训和服务工作。在仪器设备招标时就要要求供应商提供相应的培训服务，仪器设备到校后要协助、督促供应商按计划组织项目学校进行仪器设备管理、使用、维护培训，做到教师培训不拖延、到位设备不闲置，提高仪器设备和器材的利用率。

三、加强领导，确保项目实施的进度和实效

一要加强组织领导。 为加强对“全面改薄”工作的组织领导，确保项目顺利实施，省政府成立由省政府副秘书长景照辉任组长，省教育、发改、财政、住房城乡建设、编办、扶贫等部门领导任副组长的河南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作协调小组，教育厅分管厅长任办公室主任，教育、发改、财政部门相关处室处长任办公室副主任，协调解决有关“全面改薄”中遇到的困难和问题。为了抓好实施，在教育厅内部成立了由分管厅领导任组长，人事、发规、财务、基教、师范、体卫艺等处室主要负责人为副组长的“全面改薄”和解决城镇基础教育资源问题工作领导小组，抽调几名同志专职工作。为了加快推进工程实施，凡没有成立领导小组或协调小组的地方要尽快建起来，教育部门要尽快成立领导小组，明确负责科室和专职人员，把政府“全面改薄”领导(协调)小组、办公室及教育局的领导小组和办公室建到县级。省辖市、县(市)教育局都要抽调责任心强、业务水平高的财务、发规、基教、电教、装备等同志专职负责此项工作，要在全省建立起省、市、县三级工作队伍和责任体系。特别是县级教育部门，要争取政府的最大支持。同时，要主动与发改、财政、土地、建设等部门沟通，认真听取他们对“全面改薄”的意见，及时报告“全面改薄”工作进展情况，赢得有关部门支持与配合。

二要强化统筹。 在“全面改薄”工作中，要统筹好薄弱学校改造、农村义务教育经费保障机制、长效机制、农村初中工程、城镇义务教育资源扩充规划等项目资金，把“全面改薄”任务纳入一个总盘子，按照实事求是的精神和科学的态度，分轻重缓急统筹安排，使每所学校都达到“底线要求”，到全部实现“全面改薄”目标。要认真做好分年度实施计划，要按照总体规划，掌握好工作节奏，科学确定年度目标和具体建设任务。要合理安排经费，确定建设标准，在资金的使用上既要向薄弱学校倾斜，又要向薄弱环节倾斜，把钱用在最需要解决问题的地方，首先要解决学校基本办学条件和基本生活设施，为每一所学校配齐课桌凳，保证每个学生都有桌凳，寄宿生每人一张床。

三要完善规章制度。 国家目前已经出台了《义务教育薄弱学校改造资金管理办法》、《基本办学条件信息公开公示暂行办法》、《全面改薄双月报制度》等管理办法，各地要根据本地的实际，立足保障质量，着眼防范风险，制订一些管理规范和制度，用制度去管事管人，规范“全面改薄”的各个环节，做到不留死角、不留隐患。同时，要建立激励奖惩机制，坚决制止拿到资金不干事、争得项目不建设等情况的发生。

四要保证信息公开。 按照国家改薄办制定下发的“全面改薄”信息公开管理办法的要求，各级领导小组和项目办要定期将主动公开的信息，通过政府公报、新闻发布会、政府网站、公示平台本级网页、报刊、广播、电视、网络新媒体等便于公众知晓的方式公开包括年度实施进展和总体实施情况，专项资金的预算、落实、使用、管理和审计情况，主动接受社会监督。 要做好宣传舆论工作，加强对这项工作的宣传报道，形成良好的舆论氛围。要定期印发工作简报，对各地好的做法和经验进行宣传、推广。每年年底或次年三月份以前，出版“全面改薄”的材料汇编，对一年来“全面改薄”工作进行总结。

五要加强监督检查。 省“全面改薄”领导小组将组成督查小组，对全省“全面改薄”工作开展定期督查，每年6月份和12月份开展两次省级督查活动，深入项目县(市)，随机抽查校舍建设和装备类项目，重点考察项目进度、招投标机制、质量状况，抽查结果要进行通报。各省辖市也要建立起定期督查机制，对所辖县(市)开展专项督查，督查结果要上报省改薄办。各级教育部门和项目学校，要明确工作任务，明确责任，建立奖惩机制。要公开信息，把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，及时进行整改。要严肃财经纪律，加强资金管理，切实提高资金使用效益。审计、财政部门将适时组织评估，进行审计，对贪污、截留、挪用资金、项目管理失职渎职等违纪违规问题要“零容忍”，对工程出现的质量问题和项目实施过程中发现的违规操作、违法违纪问题，将依法依规严肃追究相关人员的责任，真正把这项德政工作、民生工程抓实抓好。

同志们，“全面改薄”工作是利国利民的重要民生工程，使命光荣、责任重大、任务艰巨，时间紧、要求高。各地、各部门要尽快行动，干出实实在在、看得见摸得着的阶段性成果，为全省人民交上一份满意的答卷。

6.小学全面改薄整改报告 篇六

金塔县羊井子湾小学 魏霞

羊井子湾小学位于金塔县羊井子湾乡沙漠边缘，是一个移民乡，受历史、地理等因素影响，该校多年以前办学条件十分简陋。羊井子湾乡是全县扶贫开发工作重点乡镇，教育发展一直比较滞后。以前的学校由几间平房组成，这就是我们学校的教室。教室前面，是一块平整的空地，这便是我们的操场。下课铃打响后，学生们便冲到前面不大的空地，玩耍打闹，“雨天一身泥，晴天满脸灰”。再看教室内，只有零零散散的几束阳光从仅有的干净玻璃照射进来。一打扫，教室里顿时灰尘四起，呛得学生们纷纷跑出教室，只能等灰尘散去再进教室打扫。再看看学生们的精神面貌，一个个懒懒散散，看起来没有骨头似的，冬天只能靠煤炉取暖，学生和老师都熏的一身灰。学生们不仔细听课，老师们也没有办法提起精神讲课。

近几年，金塔县启动“全面改薄”项目，改善学生上学的基础条件。通过“全面改薄”项目，学校新建了综合楼、教师宿舍楼、学生宿舍等教学辅助用房，学生宿舍楼热水24小时供应，绿油油的人工草坪操场，宽敞的热水浴室，干净的冲水厕所……给学生建造了安全、舒适、温暖的学习及生活环境。曾经设施简陋的羊井子湾小学，现在呈现出焕然一新的面貌，是羊井子湾乡的一道亮丽风景线，让各地前来参观的人们竖起了大拇指。

你瞧我们现在的校园，花团锦簇，正对校园大门的崭新的旗台和旗杆，明德教学楼矗立在眼前，窗户宽大明亮，走进教学楼，再往里走，就到了教学楼。走进教室，只感觉这里宽敞了许多，再定睛一看，原来是以前那体形庞大的大电视机已经不见踪影了，都换成了只占半面黑板的轻薄的投影仪。是啊，大电视机不但时有反光，而且占地方，打扫起来也麻烦，现在换成了投影仪，留下半面黑板写知识要点，生动的图片，再配上严谨的文字，图文并茂，再好不过了。除了投影仪，我们的饮水机也有了不小的变化。以前，我们用的是以一桶桶纯净水提供水源的饮水机，不仅水消耗得快，还时不时会出现漏水的现象，搞得教室“水漫金山”。现在，教学楼里都装上了自动饮水机，它可神奇啦，会自己产水呢，我们不用担心水不够喝了，也不用担心漏水了。它的外形也比原来美观，小巧的身体，银色的外衣，可开可关的门，还有白色的条纹呢！从门窗中看到正聚精会神听课的学生和正在用交互式电子白板上课的老师。看着那漂亮的桌椅，一股股暖流油然而生。

教学楼后面，也有一条水泥大道通向楼门，水泥道两旁是由彩色地砖铺成的硬地，硬地前是一条圆形跑道，跑道里扎着足球门，跑道前是由人工草坪搭成的篮球场和撑杆。

学校的微机室、图书阅览室、多媒体教室、少先队活动室应有尽有。

新宿舍大楼的落成使用彻底改善了学校学生住宿条件，学生每个人脸上都挂满了笑容，甜滋滋的微笑一直甜到了心底。

不仅是羊井子湾小学，“全面改薄”计划实施以来，办学基础条件得到全面提升的农村学校，全县还有很多。我县“全面改薄”项目实行了“中央补助、省级统筹、市级指导、县级实施”的管理方式，并与义务教育均衡发展规划统筹实施。项目的启动，各级专项资金的支持，降低了基层各级财政的投入压力，使各县对均衡发展的信心大增。

通过实施“全面改薄”，我校办学条件明显改善，办学环境面貌发生很大变化，为义务教育均衡发展提供了良好的基础保障：

一是缩小了城乡教育差距。政府投入巨资均衡配置教育资源，整体改善城乡每一所义务教育学校的办学条件，在需求摸底时，坚持“保基本、补短板”的原则，农村薄弱学校、村小、教学点、寄宿制学校作为重点予以倾斜，在搞好学校基础建设的同时，全面加强配套，办学条件得到改善，学校设备配套更加完善，功能更加齐全，极大地缩小了城乡差距。

二是提升了教育整体水平。实施“全面改薄”计划，将基础建设、教学设施配套、生活设备保障、教育信息化建设、校容校貌建设统筹实施，全面加强了学校基础能力建设，学校育人环境明显优化，教育装备水平整体提高，后勤保障更加完备，农村教师待遇逐步提高，学校育人功能和办学品位全面提升。加强校园环境卫生建设，加强学区（联合体）建设，推进教育信息化，推进校长教师交流，创建素质教育特色学校，规范办学行为等多方面都取得了良好效果。

三是增强了教育社会效益。通过广泛宣传，“全面改薄”工作引起了全社会关注，特别是实施后，农村学校和薄弱学校发生了实实在在的变化，办学水平和教育教学质量出现了明显提升，学生流失现象得到遏制，产生了良好的社会效益。截至目前，金塔县已改善了多所薄弱学校的办学条件，基本满足了全县学生的学习、生活需求。“改薄”后的学校，都成为当地最漂亮的地方。有了良好的基础条件，羊井子湾小学的师资队伍建设、信息化建设、校园文化建设等“一揽子”规划建设稳步推进，师生幸福感倍增。

（魏霞，金塔县羊井子湾小学，电话：

7.小学全面改薄整改报告 篇七

全面改薄项目管理软件快速操作指南

一、软件安装说明

1、软件下载地址：凉州区教育联络群（56108429）群共享，下载内容：软件包。

2、软件运行环境：Windows XP/7/8(32位及64位)+Office 2007/2010/2013(32位及64位)，如是Office2003需安装Office2007文件格式兼容包（报表打印和Excel报表导出功能需要更高版本的excel）。

3、如windows和office非正常安装，从网站等下载的Ghost版/精简版，windows系统文件和功能，薄改软件将不能正常使用，建议重新安装windows和office(2007版以上)。

操作系统安装不正确，将出现以上错误提示信息。

4、薄改软件为“绿色版”软件，无需安装，解压缩就可以运行，使用方便。

8.小学全面改薄整改报告 篇八

根据县教育局统一部署，为进一步优化我地教育资源配置，全面提升我地义务教育水平，促进义务教育均衡发展，充分利用好改薄资金，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，结合地域实际，特制定本方案。

一、基本情况

我地7个行政村，近8000人口，面积62平方公里。学校布局为：九年一贯制寄宿制学校1所（中心校），乡村小学3所（调整后系教学点），小学教学点5所。总计：教职工50人，在校学生274人。其中：中心校教职工36人，在校学生231人（初中部学生80人，小学部学生151人），寄宿在校学生79人（初中部49人，小学部30人）；3所小学及5所教学点教师计14人，在校学生计43人。

二、工作目标

稳定学校布局，调整办学规模，全面实现办学条件达标。鉴于我地农民工进城务工多，农民工子女就读本县私立学校及随父母在外地就读儿童近几年占50%左右，3所完小和5所教学点将长期存在学生数少的状况，加上短时间内难以配齐各学科教师，即使配齐教师，由于学生太少，也造成教师资源极大浪费。在经过充分调研、征求多方意见、取得民意的基础上，现准备将这些学校办学规模予以缩小，3所完小改为教学点，5所教学点保留，进一步办好九年一贯制寄宿制学校（中心校）。调整后的8个教学点只保留一、二年级，扩大中心

校小学部的办学规模，三年级以上学生全部调到中心校小学部就读。远道学生动员部分家长陪读，安排一部分学生在校住宿。大力提升各校办学条件水平，确保各校办学条件在2016年底前达标。

三、重点任务

1、查湾中心校（九年一贯制）：校园内硬化面积700平方米，环形田径场新建、降方6000立方米，建围墙90延米，建护坡225米。

2、大马小学（教学点）：新建教学用房125平方米，拆建厕所20平方米，改造环形田径场，建围墙100延米。

3、石河小学（教学点）：整理60米直跑道，建围墙100延米，建大门1个。

4、独山小学（教学点）、（调整前系完小）：新建厕所20平方米，改造60米直跑道。

5、褚河小学（教学点）、（调整前系完小）：改建厕所，改造环形田径场。

6、桃李小学（教学点）：教学楼维修，整理环形田径场。

7、花坪小学（教学点）：教室维修，整理环形田径场，建围墙100延米，建大门1个。

8、龙井小学（教学点）、（调整前系完小）：整理环形田径场。

9、槐花小学（教学点）：新建厕所30平方米，整理60米直跑道。

四、实施步骤

2014年：全面摸底，分析现状，调整学校，制定好调整后学校发展任务规划。

2015年：完成调整后各校的建设任务。

2016年：完成各校建设工程扫尾工作，补缺补差，做好迎接验收的各项准备。

五、保障措施

1.广泛宣传，营造氛围。争取县教育局及镇党委、政府的重视与支持，与镇有关部门、与村两委通力协作，运用会议、标语等多种形式向社会各界宣传全面改薄的重大意义，做到家喻户晓，深入人心，形成良好的启动氛围。

2.加强领导，扎实推进。中心校成立全面改薄工作领导小组，将具体任务分解到部门与个人，从组织上保证各项工作有条不紊、扎扎实实、有力有效推进。

3.筹措资金，确保投入。资金来源从多渠道着手：一是争取县财政下拨资金；二是争取项目资金；三是争取企业赞助资金；四是争取有关单位结对帮扶资金；五是学校节约支出，自备资金。

4、全面发动，全员参与。我地各校改薄工程全面铺开，既是机遇，又是挑战。各校要一手抓教学，一手抓建设，两手都要抓紧抓好，齐头并进。全面发动广大教职工全员参与，履行责任。用激励激发责任,用制度落实责任,群策群力，确保按时按质按量完成改薄任务。

查湾中心学校

9.学校改薄申请报告 篇九

刘畈乡中心校领导：

我校是一所完小，现有在校生近150人，教师9人。学校教学用房严重不足，为改善学生的学习环境，清平村为学校提供了250平方米的毛坯房（连三的两大间，中间有一单间）。学校计划将两大间建成一间多媒体、多功能教室，一间留守儿童之家；中间的一间建成休息室。由于学校资金短缺，无力建设。现特向刘畈乡中心校领导申请改薄工程项目。学校校舍装修项目：

一、项目名称：粉刷墙壁、安装防盗门、窗、安电。

二、项目资金预算：

（1）走廊防盗门1.3m×3.2m=4.16m2 走廊防盗门（围墙上的）2m×2.2m=4.4m2

按300元/平方米预算：300元/m2×8.56m2=2568元（2）房间防盗门600元×7扇=4200元

房间防盗窗1.2m×1.5m×14扇×300元=7560元

铝合金窗1.2m×1.5m×14扇×180元=4536元（3）照明电路安装：

材料：电线2.5m220卷，1.5m220卷。两项总计4800元

开关、插座、电灯、应急灯、安全警示牌计1610元

安装工资：250m2×25元/m2=6250元。三项合计12660元（4）墙壁粉刷：包工包料预算价为：

总面积792m2×18元/m2=13372.2元。以上总计44896.2元。

刘畈乡清平小学

10.全面改薄文件014.6 篇十

安徽省教育厅基础教育处

二0一四年六月

目

录

1、刘延东副总理讲话………………（3）

2、教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见（教基一[2013]10号）……………………....（17）

3、教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知……………….（26）

4、刘利民副部长在“全面改薄”推进工作视频会上的讲话……………………….（34）

5、安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案的通知（皖教基〔2014〕7号）….（44）

6、金燕副厅长在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件视频会议上的讲话……………………….（53）

为贫困地区孩子开启健康成长

实现梦想的幸福之门

——在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件电视电话会议上的讲话

刘延东

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和刚刚闭幕的全国“两会”精神，学习贯彻总书记系列讲话精神和李克强总理政府工作报告精神，深入实施教育规划纲要，部署落实全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作。去年底，李克强总理主持召开国务院常务会议，就这项工作进行了专题研究，提出了明确要求。3月13日，李克强总理在全国人大记者会上又专门强调，要加大农村贫困地区薄弱学校的改造力度。教育部、发展改革委、财政部联合印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，并作出了具体部署。下面，我讲四点意见。

一、近年来贫困地区义务教育事业取得重大成就

党和国家历来高度重视贫困地区教育发展，始终把贫困地区义务教育摆在重中之重的战略位置。特别是近年来，党中央、国务院陆续出台一系列重大政策举措，在加大投入、加强建设的同

时，进一步深化改革、完善机制，办了很多大事实事好事，贫困地区义务教育面貌发生了历史性变化。

一是普及水平得到切实巩固。2011年，青海、甘肃、四川、西藏通过“两基”国检，标志着九年义务教育在全国范围全面普及。各地认真抓好“控辍保学”工作，稳步提升贫困地区教育教学质量，九年义务教育巩固率达到92%，贫困地区适龄儿童“有学上”的问题得到根本解决。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。

二是学校办学条件大幅改善。国家先后实施校舍安全、中西部初中校舍改造、农村寄宿制学校建设等一系列重大工程项目，实施惠及3000多万学生的营养改善计划，不断健全对口援助机制等，极大改善了贫困地区学校的教学条件和基础设施。很多学校已成为贫困地区农村最好的建筑，是最安全、家长最放心的地方。

三是教师队伍建设显著加强。我们大力实施农村教师“特岗计划”，累计招聘36.1万人。持续推进师范生免费教育，共有2.86万毕业生到中西部中小学任教。积极实施“国培计划”，四年培训了473万农村教师。启动连片特困地区乡村教师生活补助政策，14个省份205个县的38.5万教师受益。教师队伍整体素质的提升，夯实了贫困地区教育发展的根基。

四是经费保障水平持续提高。2012年财政性教育投入占国内生产总值的比重达到4.28%，52%用于义务教育，其中60%以上投向农村教育。农村小学生均公用经费标准从十年前的10元提高到现在的550元、初中由15元提高到750元。今年的中央1号文件要求，继续适当提高农村义务教育生均公用经费标准。

事非经过不知难。贫困地区义务教育能有今天的良好局面，是全国上下一心、攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我代表党中央、国务院，向为贫困地区教育事业作出贡献的各级党委政府、各有关部门和广大教育工作者，向所有关心支持贫困地区教育事业的社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

二、切实增强做好贫困地区义务教育工作的责任感紧迫感

发展贫困地区义务教育，是党中央、国务院的重大战略部署。党的十八大提出，要合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际、群体之间的差距。中央经济工作会议和中央农村工作会议要求，要抓好贫困地区和农村地区教育，改善办学条件，提高教育质量，增强下一代人脱贫致富能力，不能让贫困地区和农村地区年轻人输在起跑线上。今年中央1号文件，明确把“加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件”作为一项重要任务。1月份，中办、国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》，明确提出“全面实施教育扶贫工程”。

总书记在河北阜平调研时指出，“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”。此后，他还特别强调，做好贫困地区义务教育工作，不能再出现学生自带桌椅上课、爬天梯上学等问题。李克强总理在国务院常务会议上强调，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，既是守

住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域教育差距的有效途径。在今年的《政府工作报告》中，他再次强调要全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。可以说，促进贫困地区义务教育发展面临难得机遇，做好这项工作意义重大、影响深远。

第一，这是保基本、补短板、促公平的重要举措。九年义务教育是人生连续受教育时间最长的阶段，是打牢人生基础的关键阶段，对人的发展和未来幸福具有十分重要的影响。贫困地区义务教育是我国教育事业的“短板”，推进基本公共教育服务均等化，首先要从最广大的农村开始，从最贫困的地区抓起。这是保障改善民生、促进教育公平的当务之急。投资教育就是投资未来，必须尽快补上贫困地区义务教育这个“短板”，兜住这个“网底”，促进贫困地区孩子全面发展、健康成长，为他们开启一扇追梦圆梦的幸福之门。

第二，这是促进贫困地区经济社会发展的根本之策。治贫先重教、扶贫先启智，这是我们30多年扶贫工作的一条宝贵经验。特别是面对我国扶贫开发的新形势新要求，提升贫困地区自我发展能力，越来越有赖于人才队伍的培养和人力资源的开发，教育在减贫脱贫中的作用越来越突出。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是贫困地区。发展贫困地区义务教育，为贫困地区“四化同步”发展和“五位一体”建设储备人力资源，既是帮助贫困地区百姓减贫脱贫、增强贫困地区发展后劲、促进地区均衡发展的有效途径，也关系全体国民素质的提高和全面建成小康

社会的顺利实现。

第三，这是基本实现教育现代化目标的紧迫任务。现在，距基本实现教育现代化目标还有6年多时间。全国有40%的义务教育学校、4700多万学生分布在贫困地区，涉及1100多个贫困县。这些地区历史欠账多，发展底子薄，大多学校教学条件较差，生活设施不足，一些村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，学生辍学率相对较高。这是巩固提高“普九”成果、推进教育公平最难啃的“硬骨头”。不尽快改变贫困地区义务教育的落后面貌，就不可能实现全国义务教育的均衡发展。我们必须切实加快贫困地区义务教育发展步伐，为贫困地区与全国同步基本实现教育现代化打下坚实基础。

三、全面改善贫困地区义务教育基本办学条件

发展贫困地区义务教育，功在当代，惠及子孙。我们要从全面改善基本办学条件入手，覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校，按照“缺什么、补什么”的原则，力争经过3至5年，使贫困地区薄弱学校办学条件达到基本标准、满足基本需求，为贫困地区孩子创造良好的学习生活环境。

第一，重点保障教学生活基本条件。学校的中心工作是教学，必须把改善基本教学条件放在首位，同时完善必要的生活设施。一要保基本。各类设施标准要因地制宜，符合当地实际，使校舍坚固适用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需求，宿舍、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足基本生活需要，把学校营造成和谐温馨的学习乐园。

二要全覆盖。要面向广大农村，从最困难的地方、最薄弱的学校做起，逐步覆盖贫困地区所有薄弱学校。首先要做到人人有桌椅，寄宿生有床位，不留盲点和死角。今年是建国65周年，各地要在国庆前做一次地毯式排查，采取切实措施解决好基本教学生活条件，绝不能再让孩子们“背桌椅上学”“几个学生挤一张床”。宁可别的方面压缩经费，也要为孩子们学习生活提供必要条件。三要抓管理。以学生为中心，完善各项管理制度，推进规范化、科学化、精细化管理。贫困地区孩子面临的安全隐患相对较多，学生安全意识相对较弱，要时刻绷紧安全教育管理这根弦，把安全放在改善办学条件的重要位置，尤其要高度重视学生上下学安全问题，切实避免中小学生意外事故的发生。要做好营养改善计划的精细管理，因地制宜选择供餐模式，保障食品安全，层层把关，坚决防止重大食物中毒事件的发生。强化资金安全，专款专用，坚持阳光操作，完善监督检查，严禁挪作他用，保证每一个该享受补助的学生不被遗漏，每一笔补助资金都用在孩子们的营养改善上。

第二，着力解决面临的特殊困难。贫困地区义务教育学校大多地处边远，地广人稀、交通不便、情况各异，存在着许多特殊困难，应有针对性地采取措施，加以解决。一要办好必要的村小学和教学点。村小学和教学点是我国社会主义初级阶段国情下不可或缺的一种教育方式，不能用一般学校的建设和评价标准来衡量。总书记在中央农村工作会议上强调，村教学点要坚持办，而且要办好。各地要尽快拿出明确标准和具体办法，对学生规模不足100人的村小学和教学点要细化标准，单独核定公用经

费，确保办学经费到位，扶持好、管理好、发展好教学点。二要尽快解决县镇学校大班额问题。班额过大，直接影响教育质量的提高，也不利于学校管理和学生身心健康，而且还有安全隐患。据统计，目前贫困地区小学、初中的大班额分别占13.9%和37.1%。各地要严格按照已备案的农村义务教育学校布局专项规划，科学调整学校布局，合理配置教育资源，避免因撤并过快导致学生向县镇过度集中。要疏堵结合，一方面，对大班额现象严重的学校，要限制招生人数；另一方面，要采取新建、扩建、改建以及学校联盟等措施，挖掘学校潜力，扩大优质教育资源，合理分流学生。三要做好留守儿童关爱工作。贫困地区往往也是劳动力输出地区，留守儿童数量较多。留守儿童长期与父母分离，容易出现学习、心理、情感、行为等方面的问题，需要特别的关爱。在校舍建设和设备采购中要做到“三个优先”，即优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求。共青团、妇联组织、关工委系统等也要尽责尽力，协同做好留守儿童的关爱与服务工作，加强留守儿童心理健康教育、法制教育和安全教育，促进留守儿童健康成长。

第三，打造适应贫困地区需求的师资队伍。教师是加快贫困地区义务教育发展的根本所在。一要不断提高教师待遇。贫困地区教师的工作环境艰苦、教学压力较大，应该得到更多的重视和激励。要进一步加大投入，扩大贫困地区教师生活补助覆盖面，并逐步提高标准。积极推进农村教师周转宿舍建设，优先考虑教学点教师需要。二要率先实现县域内教师校长资源均衡配置。建

立健全轮岗交流机制，推进交流的制度化、常态化，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。三要完善教师培养模式。通过多种方式，不断完善农村教师补充机制。提高教师培训的针对性、有效性，向农村义务教育教师校长倾斜。地方师范院校要通过“免费师范生”等多种形式，招收本地生源，面向乡镇以下学校，培养承担多门学科教学的小学教师和“一专多能”的初中教师。四要实行职称倾斜。各地要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，确保农村学校教师职称晋升比例不低于当地城区学校教师。总之，要多措并举，让好教师下得去、留得住、教得好。

第四，加快教育信息化步伐。教育信息化可以突破时空限制、加快知识传播、扩大资源覆盖、降低办学成本，对解决贫困地区学校的特殊困难、缩小教育发展差距、满足学生多样需求具有独特优势。从一定意义上讲，为贫困地区学校插上“信息化翅膀”，就能把优质教育资源输送到最需要的地方，贫困地区教育跨越发展就有了“加速器”。一要加快基础设施建设。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设，特别是要为村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，努力做到全覆盖。二要提高应用水平。加强教师信息技术应用能力培训，扩展教与学的手段和范围，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。要提供丰富多彩的教育资源和个性化的学习支持，提高学生自主获取知识的能力，帮助贫困地区学生随时、随地、随需开展学习。三要加强信息化管理。尽快完善义务教育学生电子学籍管理信息系统，实现全国范围的无缝衔接、互联共

享，将学校教师、资产、基本办学条件等信息全部纳入信息管理系统，实时掌握贫困地区学生流动、学校建设与发展情况，为提高教育治理水平提供可靠的基础数据支撑。

第五，促进学生全面发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，最终目的是提高教育质量，促进学生全面发展。一要立德树人。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，深入实施素质教育，加强社会主义核心价值体系教育，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，加强孝悌、节约、勤劳等中华传统美德和思想品德教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的长效机制，引导学生树立正确的世界观人生观价值观。二要因材施教。尊重学生个性发展，注重培养他们的学习兴趣，提高学习信心，激发求知欲望，增强社会责任感、创新精神、实践能力。要以父母之心育人，面向全体学生，不放弃每一个孩子。对有特殊困难的学生，要给予特别的关爱，努力为每个孩子提供适合的教育。三要因地制宜。充分挖掘农村的自然环境、乡土人文等资源优势，引导孩子们亲近大自然，走进劳动生产第一线，开发富有乡村特色的田园课程、体验教学和实践活动。比如，体育课关键是动起来、跑起来，不一定非要有塑胶跑道、体育场、游泳馆，也不必照搬竞技体育，可以就地取材，多开展富有当地特色的民间体育活动。艺术课也要探索简便实用的教育模式，鼓励教师走教、志愿者支教。还可以通过夏令营等活动，组织农村孩子到市县博物馆、艺术馆、科技馆参观，与城市孩子交流互动，开阔眼界、陶冶情操，努力为农村孩子健康成长创造更好的条件。

四、加强领导、狠抓落实，确保各项目标任务如期实现

这次全面改善贫困地区义务教育办学条件，中央是下了大决心的。这是一场攻坚战，任务重、时间紧、要求高。各级党委政府必须高度重视，切实负起责任，加强组织领导，将其与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，充分发挥各地各部门和学校的积极性、主动性、创造性，凝聚工作合力，把各项政策措施落到实处。

一要强化省级统筹。国务院明确要求，这项工作由国家统一部署、省级政府统筹安排、县级政府具体实施。教育部、发展改革委、财政部要共同做好顶层设计，加强政策衔接，进一步简政放权，明确任务要求，不仅要加强监管，还要做好服务。省级政府要从实际出发，统筹使用、合理分配中央和省级财政资金，科学配置教育资源，细化目标任务，明确完成时限，层层抓好落实，有力有序推进。这次在资金的分配和使用方式上进行了改革，由省级政府统筹调度、包干使用，分类指导、分校实施。换句话说，只要是办学条件的缺口，都可以调剂使用资金。地市和县级政府根据财力和工作任务，切实履行应承担的责任。同时，要积极鼓励社会力量参与和支持贫困地区义务教育发展，形成政府、学校、社会共同推进的良好格局。

二要优化投入结构。要用好增量，从今年开始，中央财政对贫困地区教育投入将有较大幅度增加。地方政府也要相应增加义务教育支出在整个教育支出中的比重，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜。要调整存量，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。

除教育专项以外，在中央一般性转移支付中，也要拿出一定比例用来改善薄弱学校基本办学条件。要精准发力，逐个地区、逐个学校地排查，摸清基本情况，找到缺口、查清问题、列好清单，把资金用到最急需、最紧迫、最薄弱的地方，把钱花在“刀刃”上，坚持“雪中送炭”，切实提高资金使用效益。

三要加强监督检查。这是保障工作进度与成效的关键，必须作为当前教育督导的首要任务，纳入常态督查机制。要明确责任，各级政府要层层签订责任书，明确工作任务，建立奖惩机制。要公开信息，把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，及时进行整改。要严肃财经纪律，加强资金管理，切实提高资金使用效益。有关部门要适时组织评估，对贪污、截留、挪用资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题要“零容忍”，决不姑息，发现一起、查处一起，真正把这项德政工作、民生工程抓实抓好。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，关乎亿万贫困地区学生及家庭福祉，关乎全面建成小康社会大局，做好这项工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，扎实工作，改革创新，努力提高贫困地区义务教育办学条件和水平，为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献！

教育部 国家发展改革委 财政部关于全面

改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件的意见

教基一〔2013〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，经国务院同意，现就全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。

一、充分认识改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要意义

近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机制，实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。但是，农村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对滞后，办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设，不让贫困家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径，关乎国家长远发展。

二、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的总体要求

（一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。

（二）实施原则。

覆盖贫困地区，聚焦薄弱学校。从困难地方做起，从薄弱环节入手，主要面向农村，立足改善薄弱学校基本办学条件，不得将教育资金资源向少数优质学校集中。

坚持勤俭办学，满足基本需要。按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设。

加强省级统筹，分步逐校实施。由省级人民政府统筹使用中央、省级财政投入资金，根据省域内改善薄弱学校基本办学条件的任务和完成时限等因素合理分配；地市和县级人民政府以校为单位制定工作目标和分步实施计划，确保按期完成任务。

（三）实施范围和主要目标。以中西部农村贫困地区为主，兼顾东部部分困难地区；以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。经过3-5年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

三、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重点任务

（一）保障基本教学条件。要保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，有条件的地方逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。根据学校地理条件和农村体育特点，因地制宜地建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件。

（二）改善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房要洁净卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位。北方和高寒地区学校应有冬季取暖设施。设置必要的安全设施，保障师生安全。

（三）办好必要的教学点。对确需保留的教学点要配备必要

设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。

（四）妥善解决县镇学校大班额问题。要适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。必要情况下，可以采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造。加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。

（五）推进农村学校教育信息化。要逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理。

（六）提高教师队伍素质。要特别抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。要落实对在连片特困地区的乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助的政策。要积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。

四、有关工作要求

（一）明确责任。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作由国家统一部署、省级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施。教育部、发展改革委、财政部要加强组织协调，及时跟踪了解各地工作进展等情况，加强指导和推动。地方各级教育、发展改革、财政等部门要各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。

（二）摸清底数。县级人民政府要在科学制定农村义务教育学校布局专项规划基础上，以校为单位，清查教室、桌椅、运动场地、体育设施等教学设施和宿舍、食堂、厕所等生活设施，立足“保基本、兜网底”，对照基本办学需要，分析确定每个学校（含教学点）办学条件缺口，列出现状和需求清单并编制账册，做好

改善办学条件的基础工作。

（三）制定方案。县级人民政府及其教育、发展改革、财政等部门要根据在国家教育体制改革领导小组备案的农村义务教育学校布局专项规划，针对每一所存在基本办学条件缺口的学校制订专门方案，明确弥补缺口的途径、时间安排和资金来源，形成本地区改善薄弱学校基本办学条件的时间表、路线图。地市级人民政府要做好指导和协调工作。省级人民政府要从实际出发，分清轻重缓急，在汇总各县（区）方案的基础上制定本省（区、市）改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的实施方案，并于2014年4月30日前将实施方案报送教育部、发展改革委、财政部。

（四）保障经费。中央通过完善农村义务教育经费保障机制、适当调整薄弱学校改造计划、继续实施初中改造工程等措施，加大项目统筹与经费投入力度，按照“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则，对中西部贫困地区和东部部分困难地区改善薄弱学校基本办学条件予以倾斜支持。农村义务教育经费保障机制重点保障学校基本运行需要和校舍维修；在原有基础上扩充薄弱学校改造计划内容，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。省级人民政府要加大省级财政投入，优化财政支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺

位。地市和县级人民政府要加大经费投入、严格经费管理，按规划确保各项资金落实到位和管理使用安全高效，抓好项目实施。

（五）规范实施。要运用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。

（六）加强监督检查评估。教育部、发展改革委、财政部要对各地相关工作开展情况进行专项督查。省级人民政府要加强过程检查，及时发现和协调解决有关问题，督促地市和县级人民政府按照实施方案要求，依法依规实施工程项目，确保按时完成改善薄弱学校基本办学条件工作。对套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题，要严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任。各地要采取适当方式公开有关信息，自觉接受社会监督。各省（区、市）对改善薄弱学校基本办学条件工作要适时开展评估，并将评估报告报送教育部、发展改革委、财政部。

教育部 国家发展改革委 财政部 2013年12月31日

教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本 办学条件实施方案的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：

为切实落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号，以下简称《意见》），现就各地制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）的实施方案有关事项及要求通知如下。

一、高度重视“全面改薄”实施方案制定工作

“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。制定好“全面改薄”实施方案，是确保“全面改薄”各项工作有序开展的基础，是落实《意见》提出的各项工作任务和实现工作目标的关键环节，也是考核各地落实“全面改薄”工作情况的主要依据。只有根据实际制定出科学可行的“全面改薄”实施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能

做好各项工作的总体部署和合理安排，才能实现各级财政资金的统筹使用，真正做到可操作、可落实、可检查。各地要高度重视“全面改薄”实施方案制定工作，并作为落实《意见》的重要抓手，认真负责，统筹协调，确保按时保质完成。

二、“全面改薄”实施方案主要内容

（一）明确工作目标。针对贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么补什么”，实事求是地提出“全面改薄”的总体和工作目标，保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。工作目标将作为绩效评价的主要依据。

（二）确定重点任务。要对照《意见》提出的六项任务，逐条细化分解，形成可操作的任务列表。要根据本地不同区域的困难程度、基本办学条件缺口类别等实际情况提出全省（区、市）以及不同区域的重点工作任务。

（三）划定实施范围。各地要根据《意见》要求，结合本地实际自主确定贫困地区，做到精准扶贫。中央除通过农村义务教育经费保障机制和初中改造工程继续对“全面改薄”工作给予支持外，还将扩充农村义务教育薄弱学校改造计划支持内容，对中西部和东部部分困难省（区、市）的贫困地区予以支持。薄弱学校改造计划中央补助资金支持的贫困地区包括集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、贫困的民族县和边境县等，各省（区、市）可以根据各县贫困程度和义务教育发展实际情况适当减少和增加贫困县（市、旗）。省会城市所辖区、经济发展水平较

好且办学条件基本达标的县（市、旗）不纳入中央资金支持范围，市（州、盟）所辖区原则上不纳入中央资金支持范围。对原来不属于前述贫困县但拟纳入中央资金支持范围的，要详细说明原因和理由。

纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校。十二年一贯制学校和完全中学的高中部不得纳入中央资金支持范围；3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校一般不纳入中央资金支持范围。办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入实施方案。

（四）拟定实施步骤。要区分轻重缓急，确定2014-2018年每年重点解决事项和工作内容，形成可操作的工作计划，可检查的时间表和路线图。既可以以县为单位，由不同的县（市、旗）分批次实现“全面改薄”目标，也可以按建设和购置项目分类别推进，到2018年所有的县（市、旗）全部实现“全面改薄”目标。

（五）统筹安排资金。推进“全面改薄”工作，要切实落实地方为主责任，在遵循各项资金使用规范的前提下，统筹做好建设需求与中央和地方相关资金的衔接。各地要围绕工作目标和主要任务，实事求是地对所需资金进行科学合理地测算，并结合各地财力情况提出资金筹措计划。中央财政遵循“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则对“全面改薄”工作予以支持。各地在提出中央资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机

制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划资金予以补充。地方各级财政尤其是省级财政要加大投入力度，合理划分地方各级财政分担比例。实施方案要明确各级财政加大投入并合理统筹的具体内容，在对资金需求进行科学测算和对来源进行合理预测的基础上，分别列出2014-2018年各地“全面改薄”资金的支持内容和资金需求。安排具体项目时，中央和地方资金原则上不支持同一项目。

（六）制定保障措施。为实现实施方案所提出的各项目标，完成工作任务，各地要结合本地实际提出有效保障措施。具体措施包括强化组织领导、加强制度建设、细化项目管理、维护使用校舍信息管理系统、资金投入和使用监管、监督检查、绩效评价等，以及其他教育改革和配套措施，如教师和校长轮岗交流、办好村小和教学点等。

实施方案应对所依据的国家和地方制定的基本办学条件标准做出说明。

三、工作程序

（一）认真组织学习，准确领会精神。各省（区、市）要组织各级相关管理部门认真学习领会三部委《意见》精神和要求，认真学习领会国家教改领导小组召开的“全面改薄”电视电话会议精神，特别是要领会刘延东副总理重要讲话精神，准确把握“全面改薄”的精神实质。要精心设计摸底排查工作方案，准备相关工作文件，完善相关管理制度。在此基础上，结合本地实际，做好地方义务教育基本办学条件摸底排查和“全面改薄”实施方案制定的 动员部署工作，为全面、扎实、准确地做好摸底排查和制定实施方案奠定基础。

（二）扎实开展摸底排查，形成县级初步方案。组织各县（市、旗）有序、扎实、全面地开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，根据摸底排查结果及国家或地方制定的办学条件标准，确定薄弱学校范围，按照“缺什么补什么”原则，以满足基本办学需要为目标，提出具体工作任务并测算经费需求，结合县域内总体工作目标和任务量，分列出时间表和路线图，形成县级初步实施方案并按行政隶属关系逐级上报。

（三）加强审核把关，完善实施方案。在对各县（市、旗）实施方案进行认真审核并汇总的基础上，结合全省（区、市）工作实际，确定贫困县（市、旗）和薄弱学校范围，提出省级工作目标和重点任务，进行充分论证后形成省级和县级“全面改薄”实施方案。

四、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各省（区、市）有关管理部门要加强对制定实施方案的组织领导和工作指导，明确牵头单位和责任人，层层分解工作责任，落实实施方案制定工作。各县（市、旗）也要加强对排查摸底和制定方案的组织领导，保证各项工作责任到人。省级教育部门可通过派出工作组或者专家（组）等适当方式深入各地开展巡回指导和工作督促。

（二）深入排查摸底，充分论证方案。各县（市、旗）在组织基本办学条件排查时，要深入每一所学校，特别要深入边远艰

苦学校、村小和教学点等，保证实施方案优先考虑边远、艰苦学校的实际需求。在深入排查摸底的基础上，各省（区、市）要按照实事求是、量力而行的原则，综合历年统计资料以及农村义务教育学校布局专项规划，对学校、县（市、旗）提出的建设需求和资金需求进行认真审核，对总体实施方案要通过专家组、部门会商等形式进行充分论证，既要保证满足基本需求，又要防止虚报资金需求、借机搞超标准豪华建设和“大拆大建”。对不合理的任务和资金需求要坚决予以调整。

（三）加强部门协调，做好工作统筹。地方各级教育、发展改革、财政部门要密切配合，充分沟通，形成合力共同推进实施方案制定工作。省、地、县各级管理部门应加强沟通，省级部门要对市、县级部门明确要求，加强指导，及时反馈督查意见及有关信息。对制定工作不认真，前期论证不充分，导致方案执行出现重大纰漏甚至难以执行的，要及时予以纠正，必要时向同级人民政府通报。

（四）公开实施方案，强化工作落实。各省（区、市）制定的“全面改薄”实施方案一经论证确定，应当在省级教育部门门户网站等主流媒体上予以全文公开；经上级管理部门审定的县（市、旗）实施方案要在县、市级教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，以确保各地工作目标、主要任务、工作进展接受社会监督。实施方案一经论证和审核确定，不得随意更改。执行1-2两年后认为确有必要的，可以按照各省（区、市）确定的程序进行一次适当调整。

各省（区、市）要组织学校和县级有关部门认真填写附件各项内容，按要求形成完整的省级“全面改薄”实施方案，于2014年6月30日前由省级教育、发展改革和财政三部门联合报送教育部、发展改革委和财政部，同时利用全国中小学校舍信息管理系统进行报送和管理。

教育部联系人：高学贵

联系电话010-66096667,66096959（传真）邮箱：gaoxg@moe.edu.cn" 国家发展改革委联系人：何平联系电话010-68502660 财政部联系人：孙绪华 联系电话010-68551256 附件：1.“全面改薄”绩效目标表

2.“全面改薄”工作任务和资金需求表

3.“全面改薄”学校基本信息及需求表

教育部办公厅

国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

2014年4月23日

部内发送：有关部领导，办公厅、财务司、规划司教育部办公厅

主动公开

2014年4月24日印发

在“全面改薄”推进工作视频会上的讲话 教育部副部长

刘利民 2014年6月9日

“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是新一届中央政府履职以来在教育领域实施的第一个重大民生工程。2013年12月4日，国务院第32次常务会议审议通过了《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。2013年12月31日，三部委正式印发《意见》，明确未来五年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的总体目标和重点任务。2014年4月23日，三部委办公厅联合印发了《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方

案的通知》，各地教育、发改、财政部门密切配合，工作积极性很强，推进手段不断创新，各项措施落实到位，各项工作取得积极进展。

不少地方成立了领导机构。各地都及时转发了三部委有关文件，或根据本省实际制定了更加具体的操作性文件。同时将刘延东副总理和三部委领导同志的讲话也原原本本地传达到各地。大部分省市都成立以省领导牵头，教育、发改、财政等部门参加的“全面改薄”领导小组或协调小组，组建了办公室等日常办事机构，一些地方还是由省政府主要领导同志牵头，专门刻制了印章。如陕西省、湖北省、安徽省、云南省、重庆市、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等地都已经组建了领导小组或协调小组，其他还有一些省份正在组建过程中。一些省专门召开省长办公会议或省政府常务会议，听取教育、发改、财政等部门的汇报，研究解决“全面改薄”中诸如地方资金安排、划定实施范围等重要问题，协调各方面力量共同做好“全面改薄”工作。

不少地方开展了项目培训。培训对象主要是地市和县级教育工作人员，一些地方还把校长也纳入培训范围。如河南省组织地市教育局长、县教育局长、县教育局相关科室工作人员参加了培训，省教育厅和财政厅领导分别提出工作要求。各地组织的培训扎实有效，特别是针对填表环节，通过手把手和逐条讲解，使具体填写人员明白了指标含义和填写方法，有效减小了这些地方基层工作人员的工作量，增强了地方培训的针对性和实效性。

不少地方进行了排查摸底。云南、甘肃等省不等不靠，在201年三部委《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》印发后，就已经着手布置排查摸底工作。陕西省已经布置了未来五年“全面改薄”建设规划编制工作。这些地方工作积极主动，不仅起到了带头示范作用，也为下一步工作结余了时间，同时也有助于提高工作质量。

自“全面改薄”实施以来，在国务院的领导下，教育部、国家发改委、财政部三部委把“全面改薄”作为当前义务教育工作的大事，加强领导，分工协调，抓紧做好“全面改薄”顶层设计。三部委建立了部门会商机制，每次会商会议的会议纪要都要报三部委主要负责同志，重大事项，还要报刘延东副总理。财政部拟定了《薄弱学校改造计划中央专项资金管理办法》，对于中央资金的使用、监管等提出了明确的意见。教育部拟定了项目管理办法，对于学校基建类建设项目和装备类采购项目在立项、招投标、监理、竣工验收等各个环节上都提出了具体要求。两个管理办法将有效防止出现各种违规违纪问题和“建成一批学校，倒下几名干部”现象。为了争取建设时间，经三部委会商，中央财政将打破惯例，提前下拨开局之年中央资金。这为各地利用暑假这个有利时机组织项目建设提供了条件，对于抢时间、争速度具有重要意义，特别是对于高寒区等施工期较短的地区，暑假将是黄金施工时期。

总之，半年来，特别是3月14日国家教改领导小组召开“全面改薄”电视电话会议以来，中央三部委和各地各有关学校一道，按照中央领导同志要求，根据刘延东副总理和三部委领导同志的讲话精神，扎扎实实开展工作，兢兢业业做好分内之事，“全面改薄”

各项工作进展顺利，赢得了社会各界的好评。教育部党组对“全面改薄”工作高度重视，多次召开会议，部署落实工作。下面，我代表教育部，就切实做好下一步“全面改薄”工作谈几点意见。

第一，加强省级统筹。

国务院明确规定，“全面改薄工作由国家统一部署、省级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施，因此，省及省以下各级人民政府及其相关部门和学校是实施“全面改薄”的主体。省级教育行政部门要抓紧制定相关配套文件，尽快下拨资金，加强工作指导，研究解决重大问题。地市级教育行政部门要加大执行力，完善资金配套和使用方案。特别是县级教育部门，“全面改薄”就是当前最重要的事情，“全面改薄”的排查摸底工作必须做好，做细，来不得半点马虎大意。学校要指派专人负责“全面改薄”工作，认真排查，在科学预测学校发展的基础上，提出实事求是的建设项目、采购内容。

“全面改薄”涉及全国所有省份，但中央资金支持范围主要是中西部农村贫困地区，兼顾东部部分困难地区。未纳入中央资金支持范围的地方，要在改善区域内相对贫困地区义务教育办学条件基础上，以到2020年基本实现教育现代化为目标，高标准推进义务教育均衡发展。

第二，落实责任主体。

已经成立领导机构的地方，要进一步充实人员，完善工作机制，制定工作规程，细化工作程序。个别地方还没有成立领导机构的，要尽快向上级政府报告，争取组建领导机构，在人员配备、制度完善等方面尽早到位。领导机构成立后，要勤于工作，善于指导，精于协调，挖掘上级资源潜能，调动下级工作积极性，发挥同级相关部门主观能动性，使“全面改薄”工作一开始就走入正轨，纳入规范。特别是县级教育部门，要争取政府主要负责同志亲自领导、研究、过问“全面改薄”工作，争取来自政府的最大支持。

第三，制定规章制度。

三部委已经制定印发了相应的规章制度，各地可以根据本地的实际，立足保障质量，着眼防范风险，真心保护干部，出台相应具体文件，规范“全面改薄”各个环节，做到不留死角，不存侥幸，不冒风险。为了了解各地的工作进展，各地制定出台的相关文件应报送三部委，方便交流借鉴。要建立激励奖惩机制，坚决制止拿到资金不干事，得到项目不建设等情况的发生。要通过实地调研、召开现场会、暗访等形式，发现、甄别“全面改薄”的先进典型，鞭策进展缓慢、管理不严、制度不细地区迎头赶上。对于多次提醒工作进展依然缓慢的地区，除了通报批评之外，还要扣减下一年的资金，并向其上级部门通报。经国家认定进展缓慢或存在其他违规行为的县，不仅要扣减该县下一年的项目资金，还要对该县所属的地市以及省作出相应批评，严重的要予以责任追究。

第四，加强沟通协调。

俗话说，人心齐，泰山移，说明大家心往一处想就能迸发出很大的能力。各地成立了领导小组或协调小组，是一个很好的部门之间的沟通平台。教育部门要主动与发改、财政部门同志沟通，认真听取他们对“全面改薄”的设想和意见，及时报告“全面改薄”工

作进展情况。对于具体工作有认识不一致的地方，在不影响工作的情况下，要顾全大局，同时再通过沟通协调达到一致。如果分歧较大，有可能影响到工作开展，可以提交政府进行协调。教育部门内部也要加强协调，组建专门工作机构，包含基础教育、财务、规划、项目办、装备处（中心）等部门，加强工作合力。主要领导要亲自过问，经常过问，靠前指挥，对“全面改薄”工作做到心中有数。

第五，形成项目规划。

三部委办公厅联合印发的《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》后面随附的表格，特别是附件二“工作任务和资金需求表”、附件三“学校信息及建设需求表”本身就是规划，认真填写表格就是编制项目规划。由于农村义务教育经费保障机制和初中改造工程的资金分别有固定渠道和用途，只有薄弱学校改造计划增加了资金，在原有基础上扩充了内容，因此，要在制定实施方案的基础上，将薄弱学校改造计划中央专项资金单独剥离出来，落实到具体项目上，形成薄弱学校改造计划项目规划。

项目规划要因地制宜，突出重点。按照“缺什么补什么”的原则，统筹学校基础设施建设和学校装备建设，统和中央资金和省内各级资金投入，确保每一分钱都落实到具体项目上。要实事求是，统筹考虑乡村学校及教学点建设与县镇学校超大班额改造，将资金用于最急需的地方。学校要分清轻重缓急，突出近期要解决的重点问题，确定项目实施顺序。要总分结合，梯次推进，既要有

2014-2018年的总体设计，又要明确实施的具体项目，确定每一年实施内容、工程进度、资金投入，确保不窝工，不懈怠。省级政府要加大统筹力度，并对本地的规划负责。

根据兜住底线，确保基本的要求，三部委立足现有国家相关义务教育学校建设标准和图书仪器设备等购置标准，拟定了“全面改薄”底线指标及要求，各地在执行有关国家标准时，应该优先落实和保障底线指标要求。“全面改薄”工作结束后，任何一项底线指标没有达到，都视为整个“全面改薄”工作未达标。

第六，尽快取得成效。

今年是“全面改薄”的开局之年，时间紧，任务重，顶层设计难。各级教育部门和学校要切实把“全面改薄”作为当前最紧要的一项工作抓紧抓好。要腾出人手来，挤出时间来，拿出精力来，专注于“全面改薄”工作，并落实在实际行动上。除一些重大、突发事件外，其他工作要尽量让位于“全面改薄”工作。要抓紧暑假时间，力争年内见到成效。中央考虑到各地的实际需要，在上半年就下达了中央资金。各地也要认真做好项目论证、选址、勘探、场地三通一平等前期工作。在项目资金到达后，要抓住暑假期间师生不在校，气候也适宜的有利时机，抓紧施工，抓紧采购，特别是一些小型建设或采购项目，要在年内完成一批任务，保证2014年年底前就能看到成效，实实在在地造福当地学生，向党中央国务院报账，向社会报账。

第七，接受社会监督。

要公开实施方案。各省（区、市）要按照三部委办公厅要求，抓紧制定“全面改薄”实施方案，并按期上报。实施方案一经论证确定，应当在省级教育部门门户网站等主流媒体上予以全文公开；经上级管理部门审定的县（市、旗）实施方案要在县、市级教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，以确保各地工作目标、主要任务、工作进展接受社会监督。要公开薄弱学校改造计划项目内容和进度，对于人民群众提出的未按规划执行的地方，要限期改正。要确保资金在阳光下运行，防止腐败滋生，就要使学校基础设施建设和仪器设备采购在公平公正的环境中操作。任何一级教育部门或学校都必须公开公正地进行招投标工作，保证有资质的单位公平公正地参与“全面改薄”工作。搞“暗箱操作”、行“私下交易”不仅有辱教育声誉，也必将受到法律的制裁。

第八，加强宣传总结。

三部委商定，建立“全面改薄”通报机制，从2014年10月份起，每两个月通报一次各地工作的进展情况。对于迟迟不开工情况，要通过新闻媒体予以曝光。同时，邀请组织有关研究人员从一开始就介入“全面改薄”工作，全程调研“全面改薄”工作进展，以第三方的视角对“全面改薄”进行评判。每年年底或次年三月份以前，出版“全面改薄”的材料汇编，对一年来“全面改薄”工作进行总结，提出值得反思的教训和改进的工作建议。希望有关研究团队深入实际，掌握第一手情况，对“全面改薄”作出实事求是的第三方评价。

第九，强化督导落实。

为了落实中央领导同志关于2014年建国65周年之前消除义

务教育“出洋相”现象的指示，同时结合“全面改薄”工作的进展实际，国务院督导委员会办公室已于5月中下旬开展了义务教育均衡发展督导工作。通过督导检查发现，各地近年来进一步加大了义务教育投入，强化规范管理，大力改善办学条件，应该说总体上义务教育延续着持续健康发展的势头。但是在督导中也发现一些地方义务教育经费投入不到位，一些学校办学条件依然存在一定的困难。如虽然每名学生都有课桌椅，但是课桌椅破旧不堪；虽然能保证寄宿学生一人一床位，但是宿舍空间狭小，空气流通不畅，甚至还存在一定的安全隐患等。对于督察组发现和提出的问题，各地要加强后期整改工作，为农村的孩子们撑起一片健康成长的蓝天。

下一步，要根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》，开展“全面改薄”专项督导工作。督导的主要内容有14项，其中与“全面改薄”紧密相关的内容有9项，即是否存在D级危房；是否每名学生都有课桌椅；寄宿学生是否一人一床位；是否有安全饮用水；食堂是否满足就餐需要；厕所是否满足师生需要；教室和寝室门窗是否完好；是否具备必要的取暖条件；是否配备数字教育资源和播放设备。各地要结合“全面改薄”专项督导工作，进一步夯实义务教育学校标准化建设的基础，实质性地推进义务教育均衡发展，确保“全面改薄”工作在开局之年起好步，在结束之年交好卷，绝不辜负党和人民的期望。

“全面改薄”是建国以来教育系统单项资金量最大的项目，今年

中央资金投入将超过350亿元，这还不包括农村义务教育经费保障机制中用于校舍改造的资金，以后，还将根据工作进展和财力可能予以安排。“全面改薄”功在当代，利在千秋，惠及子孙，是一项为未来奠基的重要工程。现在，“全面改薄”已经起步，任重道远，也一定困难重重。但是，只要方向正确，措施得当，管理规范，监督到位，心往一处想，劲往一处使，就一定不辜负党中央国务院和人民群众的重托，就一定能向全社会交出一份满意的答卷，就一定能在义务教育发展的征途中矗立起一座新的丰碑。

皖教基〔2014〕7号 安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅 关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学 条件摸底排查工作方案的通知

各市、县（区）教育局、发展改革委、财政局：

现将《安徽省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案》印发给你们，请按照方案要求认真执行。

安徽省教育厅

安徽省发展改革委

安徽省财政厅

2014年6月11日

（此件主动公开）

安徽省全面改善义务教育薄弱学校 基本办学条件摸底排查工作方案

为贯彻落实《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号），进一步优化教育资源配置，全面提升全省义务教育水平，促进义务教育均衡发展，现制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）摸底排查工作方案。

一、实施背景和指导思想

2007年，我省制定《义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》，指导各地加强义务教育阶段学校的建设和管理。2010年，我省确定了《安徽省2010-2015年义务教育阶段学校标准化建设规划进度表》。几年来，全省义务教育学校标准化建设扎实推进，至2013年底，全省义务教育学校标准化达标率60.9%，义务教育学校办学条件得到较大改善，有力推动了义务教育的均衡发展。2011年3月，省政府与教育部签署关于推进县域义务教育均衡发展的备忘录，要求到2020年我省所有县区实现县域义务教育均衡发展的目标。2013年，启动实施了县域义务教育均衡发展督导评估。2013年12月，教育部、国家发改委、财政部决定自2014至2018年期间实施“全面改薄”，并提出了目标要求。为组织实施好“全面改薄”，根据国家提出的新的要求，在已有的工作基础上，确定我省“全面改薄”实施方案。

我省“全面改薄”的指导思想是：坚持以人为本，立德树人，全

面实施推进，突出贫困地区薄弱学校，以落实义务教育经费保障机制、强化师资队伍建设、改善学校条件设施、规范学校管理、提高教育质量为重点，集中时间和力量，提升义务教育学校标准化建设水平，促进义务教育均衡发展为目标。

二、总体目标和实施范围

从2014年到2018年，在前一阶段义务教育学校标准化建设取得良好进展的基础上，再经过五年努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；需要寄宿和就餐的学校，学生宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；教育信息化达到国家规定的目标和要求；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

实施范围：各市、县（区）。各地以农村义务教育学校为主，兼顾城市和县镇义务教育薄弱学校。项目学校必须是义务教育公办学校、在中小学布局调整中长期保留的小学（含教学点）和初中学校。完全中学原则上不纳入，确需纳入的初中部分应附有详细说明。

三、重点任务和实施原则 重点任务：

（一）保障基本教学条件。建设符合标准的教学用房，配备

必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。因地制宜建设运动场地和配备体育设施。

（二）完善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施。食堂或伙房满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位。设置必要的安全设施，保障师生安全。

（三）办好必要的农村教学点。对确需保留的教学点要配备必要设施。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，按时足额拨付，不得截留挪用。

（四）妥善解决县镇学校大班额。科学规划学校布局，充分考虑区域内学生流动人口出生和学龄人口变化，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。努力解决城镇化推进过程中出现的新情况和新问题。必要情况下可采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，合理分流学生，满足农村学生进城入学的需求。

（五）推进农村学校教育信息化。依据全省中小学校园信息化标准，加强学校基础设施和网络环境建设，提高教师信息化应用水平，推进农村学校宽带网络“校校通”，数字教育资源应用“班班通”和“人人会”。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，提高中小学信息化管理水平。

（六）提高教师队伍素质。实施农村义务教育学校教师特岗计划，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗。加强中小学教师培训。农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。落实教师生活补助政策，积极推进农村教师周转宿舍建设。

实施原则：

（一）坚持“保基本”的原则。“保基本”是“全面改薄”项目实施的根本原则，也是我省“全面改薄”规划方案编制的工作要求。各地要立足“保基本、兜网底”，对照基本办学标准，从改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要出发，因地制宜确定每个地区和每所薄弱学校的改造方案和实施项目，切忌盲目提高标准和善立项目，更不能利用标准化实施资金搞所谓形象工程、面子工程、贴金工程。

（二）坚持全面覆盖、逐校规划的原则。以校为单位，摸清底数，按照每所学校都要有建设计划书、平面规划图的要求，详细清查教育教学、学生生活用房、设施、设备及各类附属设施等方面的现状，分析确定每所学校办学条件缺口，按照“缺什么补什么”的原则，列出现状和需求清单并编制每校的建设计划书，做到“一校一方案”。对于确需新建、改扩建的学校，要认真进行校园规划，编制功能分区合理的平面规划图。在此基础上，以县（市、区）为单位，按照规划编制要求，科学确定每所学校建设内容、建设规模、设施设备配置数量、投资需求，编制项目总体规划和实施计划。

（三）坚持统筹规划、相互协调的原则。各地要根据本地经济社会发展实际，充分考虑新型城镇化推进、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求、教育资源合理布局等因素，在摸清底数的基础上，科学编制项目规划。市县政府要加强领导，充分协调，做好本规划与各地经济社会发展规划、布局调整规划、标准化建设规划、均衡发展规划和信息化建设规划之间的衔接，规划中的数据与各类相关统计数据的口径要相统一，相关标准内容要一致，实施的进度、步骤要求要相互协调，通过合理的规划，增强协同效应，发挥教育资源配置最大效益，切实解决目前义务教育尤其是农村教育存在的实际问题。

四、经费保障与支持渠道

各级要加大“全面改薄”的经费投入，加强资金绩效管理，按规划落实项目资金，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好“全面改薄”需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。

中央补助资金重点支持国家扶贫开发工作重点县，集中连片特困地区县，适当扩大范围，不支持省会城市所辖区、经济发展水平较好地区的学校；省辖市所辖区原则上不纳入中央资金支持范围。十二年一贯制学校和完全中学的高中部、3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等不纳入中央、省资金支持范围。办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）、教师周转房以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入中央、省资金支持范围。

农村义务教育保障机制经费重点保障学校基本运行需要和校舍维修改造；薄弱学校改造资金支持范围在原有基础上，扩充薄弱学校改造计划内容，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。

五、加快制定市、县（区）“全面改薄”规划方案

（一）明确规划方案内容

各市、县（区）“全面改薄”规划方案，要包括以下内容： 1.工作目标。针对薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么补什么”，实事求是地提出“全面改薄”的总体和工作目标，保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。工作目标将作为绩效评价的主要依据。

2.重点任务。对照六项重点任务，逐条细化分解，形成可操作的任务列表。要根据本地不同区域的困难程度、基本办学条件缺口类别等实际情况提出本地的重点工作任务。其中，2013年之前已经通过义务教育学校标准化验收的学校，要对照重点任务和具体标准，有针对性的补缺补差，使办学条件达到国家和省规定的办学标准，巩固提高实施水平；2013年之前未通过义务教育学校标准化建设验收的学校，要按照重点任务和具体标准进行建设，全面达到规定要求。

3.实施步骤。以县（市、区）为单位，区分轻重缓急，确定

2014-2018年每年重点解决事项和工作内容，形成可操作的工作计划，可检查的时间表和路线图。

4.保障措施。各地要结合本地实际提出有效保障措施，包括强化组织领导、加强制度建设、细化项目管理、维护使用校舍信息管理系统、资金投入和使用监管、监督检查、绩效评价等，以及教师校长轮岗交流、办好村小和教学点等其他配套措施。

（二）把握方案制定程序

1.认真组织学习，准确领会精神。各地要组织相关管理部门认真学习领会国家和省关于“全面改薄”的文件政策，包括国家三部委《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，刘延东副总理在国家“全面改薄”电视电话会议上的重要讲话，国家三部委办公厅《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》，精心设计摸底排查工作方案，完善相关管理制度。

2.扎实开展摸底排查，形成县级初步方案。各县（市、区）全面开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，根据摸底排查结果及“全面改薄”标准，以满足基本办学需要为目标，提出具体工作任务并测算经费需求，结合县域内总体工作目标和任务量，分列出时间表和路线图，形成县级初步实施方案并按行政隶属关系上报所在市审核，由市级教育、发展改革和财政三部门集中，在6月30日前联合报送省教育厅、发展改革委和财政厅审核，进行充分论证后，形成省级 “全面改薄”实施方案。

省教育厅基教处联系人：马家松，电话：0551-62816467；

电子邮箱：jjc@ahedu.gov.cn。

省发展改革委社会事业处联系人：张璇，联系电话：0551-62602350，电子邮箱：viki6606@foxmail.com。

省财政厅教科文处联系人：侯正华，电话：0551-65100594，电子邮箱：houzh2010@163.com。

附件：1.“全面改薄”主要指标和内容

2.“全面改薄”绩效目标表

3.“全面改薄”工作任务和资金需求表 4.“全面改薄”学校基本信息及需求表 5.相关配置及参考价格

6.关于方案附件表格的有关解释 7.各级需报送的材料

在全面改善义务教育薄弱学校基本 办学条件视频会议上的讲话 金

燕

（2014年6月12日）同志们：

去年12月，教育部、国家发展改革委、财政部联合发文，决

定从2014年至2018年，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称为“全面改薄”。今年3月14日，国家召开了“全面改薄”电视电话会议，刘延东副总理出席并讲话，接着国家会议，谢广祥副省长代表省政府进行了动员和部署。4月，国家三部委办公厅联合发文，对制定实施方案提出了具体要求。本月9日，国家三部委又召开了“全面改薄”推进工作视频会议，提出了相应的规定和要求。

国家决定“全面改薄”以后，省政府和省教育厅、发展改革委、财政厅十分重视，三个部门相互协调与沟通，按照国家的要求，对我省“全面改薄”的相关工作进行了认真研究，进行了顶层设计，明确了我省“全面改薄”的内容，要求各地认真摸底排查，制定了《关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案的通知》，已经于昨天印发各地。

为切实做好我省“全面改薄”工作，促进全省义务教育均衡发展，今天省教育厅、发展改革委、财政厅在这里召开视频会议，对相关工作提出明确的要求。刚才，省发改委、财政厅做了很好的讲话，下面，我讲三点意见。

一、我省义务教育薄弱学校办学条件得到了较大改善，为“全面改薄”奠定了基础

近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、实施农村初中建设工程、推进义务教育标准化建设，经过各级政府、教育部门和学校的努力，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展，也为实施“全

面改薄”奠定了一定的物质基础和工作基础。

一是将中小学校舍安全工程列为省民生工程。共投入176亿资金新建和加固改造校舍，总量居全国第3位。通过校安工程的实施，使达到抗震设防要求的校舍由当初不足40%提高到80%，全面提高了中小学校舍综合防灾能力，全面改善了校舍等硬件条件。

二是大力推动义务教育学校标准化建设。我省比较早地实施了实施标准化建设，2007年就制定了办学条件基本标准，并于2009年着手制定全省建设规划和分层分年达标的时间表。经过几年努力，全省标准化达标率由2010年的不足10%提高到目前的60.9%，义务教育学校的图书、实验仪器、音体美器材、多媒体班班通、学校生活及辅助设施等办学条件得到很大改善，有效地促进了学校的内涵建设。

三是完善义务教育经费保障机制。农村义务教育学校公用经费标准逐年提高，由2007年的每生每年小学184元、初中276元，提高到目前的小学600元、初中800元。完善保障机制有关政策，加强对保障资金的管理，提高使用效益，使学校正常运转和维修得到基本保障，促进了薄弱学校发展。

但是总体上看，我省义务教育学校基本办学条件仍然有较大差距，还有40%的学校办学条件没有达到基本标准，即使已经通过省级验收的地区和学校，与“全面改薄”的六个方面要求也有一定距离，需要通过补缺补差进一步巩固提高。为此，我们要在现有的工作基础上，抓住国家“全面改薄”的大好时机，乘势而上，使我 省义务教育的办学条件全面地得到改善，进一步缩小学校、城乡和区域的差距，推动义务教育均衡发展。

二、切实增强责任感紧迫感，抓紧制定改善义务教育薄弱学校办学条件的规划方案

制定好工作规划和实施方案，是确保“全面改薄”各项工作有序开展的基础，是落实各项工作任务和实现工作目标的关键环节，也是考核各地落实“全面改薄”工作情况的主要依据。只有根据实际制定出科学可行的“全面改薄”规划方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各项工作的总体部署和合理安排，才能实现项目资金的统筹使用，真正做到可操作、可落实、可检查。各地要按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，高度重视制定“全面改薄”的工作规划和实施方案，确保按时保质完成。为此，提出以下五点要求：

（一）要明确目标任务

根据国家三部委要求，制定“全面改薄”工作规划和方案，要包含六个方面的目标任务：

一是保障基本教学条件。要按照不低于国家和我省中小学办学标准，实现基本的教学条件保障。要保障教室坚固、安全、适用。按照规定配备必需的教学仪器设备、器材和适合阅读的图书。每个学生都有合格的课桌椅。因地制宜地建设运动场地和配备体育设施。

二是改善学校生活设施。根据实际需要建设寄宿学校，凡安排寄宿的学校必须保障寄宿学生每人1个床位，并配备必要的洗

浴设施。建设必要的食堂或伙房满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，厕所要有足够厕位。

三是办好必要的教学点。对经规划确需保留的教学点要在保障安全的前提下，配备必要设施，在教师配置、教师待遇、公用经费核定等方面，对教学点进行倾斜支持。

四是解决县镇学校大班额。通过科学规划学校布局、加强新建住宅区配套学校建设、采取新建、扩建、改建等措施，扩大教育资源，重点解决因城镇化带来的城区学校超大班额问题。对于因择校带来的部分学校大班额问题，要通过均衡资源配置和控制学校招生计划等综合治理的方式，合理分流学生，解决局部地区的大班额。

五是推进教育信息化。要依据全省中小学校园信息化标准，加强学校基础设施和网络环境建设，提高教师信息化应用水平，推进农村学校宽带网络“校校通”，数字教育资源应用“班班通”和“人人会”。加快学籍管理等教育管理信息系统应用。

六是提高教师队伍素质。实施农村义务教育学校教师特岗计划，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗。加强中小学教师培训。农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。落实教师生活补助政策。

（二）要把握基本原则