的政府财务工作心得

的政府财务工作心得（精选11篇）

1.的政府财务工作心得 篇一

(三)优化支出结构，促进社会和谐稳定。

1-11月，全市一般预算支出完成1641140万元，增长28%。一是确保法定支出增长。今年市级财政预算安排教育支出7306.4万元，同比增长39.4%;科技支出20xx.7万元，同比增长60.8%;支农支出7931.4万元，同比增长24.7%，均达到了法定增长的要求。二是保障和改善民生。进一步加大保障和改善民生的力度，确保民生工程配套资金落实到位。全年市级财政预算安排就业再就业、城乡医疗救助、新型农村合作医疗、城市低保、移民扶贫、义务教育等民生工程支出达11251.1万元，增长35.5%。三是支持教育优先发展，增加教育投入，把教育作为财政支出的重点予以优先保障。20xx年市本级财政预算安排教育经费7306.4万元，比上年预算新增2065.2万元，增长39.4%，比一般预算支出增幅高10.9个百分点。四是确保机构正常运转。考虑从20xx年起已执行新的差旅费、会议费标准，以及水电费、燃油费价格上涨，今年市级适当提高了行政事业单位公用经费标准，确保了行政事业机关高效运转。五是确保阳光津贴提标政策落实到位。省委、省政府决定从20xx年7月1日起增加公务员津补贴和事业单位绩效工资。为此，我局认真制定津补贴提标方案，按市本级600元/人、月的提标标准积极筹措资金，现在已经基本到位。同时，指导各县(市、区)做好此项工作。

(四)夯实“三农”基础，推动城乡统筹发展。

创新财政支农机制，落实各项强农惠农政策，推进城乡统筹发展。一是加大财政支农投入。20xx年汇总全市各级人大批准通过的财政安排支农支出预算达 112545.1 万元，增长20 %，确保了年初预算超过法定增长。此外，还积极争取上级财政支持，年内共争取上级财政支农专项资金10.3亿元，增长20.2%。优秀市财政局年度工作总结优秀市财政局年度工作总结。二是落实各项强农惠农政策。全市共发放农资综合直补58774万元、石油价格改革补贴14811万元、良种补贴15239万元、农机购置补贴7095万元、退耕还林粮食折现补贴4726.9万元、家电下乡补贴9126万元、汽车下乡补贴5625.55万元、汽车以旧换新补贴2319万元。此外，还争取上级财政3.5 亿元资金，认真落实财政扶贫开发、农业综合开发等惠农政策。三是支持现代农业发展。争取14个中央财政现代农业项目，项目数占全省的13%，资金总额达4310万元,支持我市水稻、水产、油茶、井冈蜜柚四大产业发展。此外，市本级预算安排1100万元扶持“一大四小”造林建设。四是开展“一事一议”财政奖补试点。新增遂川、万安纳入试点县，试点县增加到10个。全年共整合各类资金7645万元，在380个行政村开展村级公益事业试点，财政奖补项目达624个，完工项目382个，受益群众达46.45万人。

(五)深化各项改革，提升科学理财水平。

一是推进部门预算编制改革。进一步细化部门预算编制内容，完善定员定额标准，应用预算编制软件，提高部门预算编制效率。同时在13个县(市、区)及井开区全面推行部门预算，并全部实现了使用专业软件进行编制。二是全面实施市级国库集中支付改革。第五次扩面工作于年底全面铺开，将市直党委机关、市政府直管单位及其他应纳未纳入的全额拨款单位全部纳入改革范围，顺利实现了“改革单位横向到边”的工作目标，扩面后国库集中支付改革单位由原来的105个增加到183个。在各县(市、区)推行国库集中支付和会计核算相结合的国库支付改革。此外，在XX县成功试点乡镇财政国库集中支付制度，从20xx年1月1日起在全市所有乡镇推行。三是推进收支完全脱钩改革。将执收执罚部门收支完全脱钩改革在各县(市、区)全面推开，有效遏制了乱收费、乱罚款的行为。四是“金财工程”建设稳步推进。集中12月份一个月的时间，建设财政系统应用支撑大平台，从20xx年1月1日起实现市、县(区)、乡镇全部上线正式运行，届时财政内部、预算单位、上下级财政信息资源将实现共享和有效融合。五是完善惠农补贴“一卡通”支付改革机制。通过加强部门沟通，完善基础台账，坚持月报制度，强化督促检查，进一步完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制。全年通过“一卡通”发放的涉农资金达17亿元，资金发放率和项目发放率一直走在全省前列。六是扩大政府采购规模。大力推广电子化政府采购，拓宽政府采购范围，采购范围从起的货物类扩大到货物、工程和服务类。同时将民政救灾、医疗卫生、义务教育、三农、园林绿化、装饰修缮工程等政府投资项目纳入政府采购范围。预计全年全市政府采购预算达4.1亿元，实际采购金额达3.6亿元，节约资金4961万元，节约率达12.1%。

2.的政府财务工作心得 篇二

一、我国政府财务报告的现状及存在的问题

(一)政府财务报告目标定位不明确

财务报告目标,是指提供财务信息或编制财务报告(财务报表)的目标或目的。它是财务会计概念框架中的最高层次,对会计发展起着导向作用。在实际工作中,会计人员以财务报告目标为核心,会计工作侧重于为实现财务报告目标而提供相关的信息,会计系统的一切机制都围绕财务报告目标而发挥作用。如果没有明确的财务报告目标,会计工作也就没有明确的方向,必将会造成会计实务处理的混乱。由于我国尚未实行政府财务报告制度,只在《财政机关总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位预算会计准则(试行)》及《事业单位会计制度》中对使用者作了相关描述。这些制度规定政府会计信息使用者主要为财政部门和上级单位,与我国政府财务信息的实际使用者是不完全相同,没有包括以下实际信息需求者:立法机关、监督机关、人民群众、公共服务的接受者、纳税人等。随着我国社会经济市场化提高和进一步对外开放,政府采购的逐步国际化,社会对政府财务信息的需求正在不断的扩大,使用者范围也在不断的扩大,更多的市场成员都要求更多了解政府对社会资源的占有和使用情况。特别是加入WTO后,我国的经济与国际市场联系更加密切,国际市场对我国政府会计信息的范围和透明度要求也提出进一步的要求。

(二)政府财务报告会计基础不适应

会计基础决定何时确认交易和界定何为会计事项。不同的会计基础均可应用于政府财务报告体系,从而形成不同的报告基础;不同的报告基础适用于不同的会计目标,从而满足不同的报告使用者的信息需求。会计基础是指为编报财务报告的目的而决定在何时确认交易或事项的影响。收付实现制是以现金的收到或付出的时间,作为确认和记录交易的标准,而权责发生制是以交易或事项是否发生来确认交易和事项。收付实现制基础和权责发生制基础是两种最基本的会计基础。

我国现行政府会计制度规定,财政会计和行政单位会计实行收付实现制。收付实现制确认实际收到或支付现金的事项和交易,并计量一定期间现金收付差额。收付实现制符合传统政府计划管理的特点,有利于安排预算拨款和款项支出的进度,如实反映预算收支的情况,预算短缺与政府借款需求接近。但是在政府公共受托责任拓展的今天,按照收付实现制编制的财务报表不能如实反映政府当前的公共责任,容易被管理当局操纵,造成财务扭曲。收付实现制下,财政支出只包括当期现金实际支付的部分,并不反映当期已发生但尚未用现金支付的政府债务部分,从而形成“隐性债务”。收付实现制所形成的这些政府债务容易夸大政府可支配的财政资源,造成虚假平衡现象,给财政经济的持续、健康运行带来隐患。

(三)政府财务报告报告主体不完善

政府财务报告的主体涉及纳入政府财务报告的内容,它决定进入政府财务报告内容的界线,政府财务报告的主体的合理确定对政府财务报告的目标的最终实现具有重要的作用。一般来说,需要根据财务报告的目标以及使用者的信息需求来确定财务报告的主体。

目前,我国政府会计的报告主体是各级政府和行政事业单位,这种报告结构使我国的政府财务报告主体整体性较差,服务的主体范围狭窄。长期以来,我们只强调政府会计为预算管理服务,是预算管理的工具,在很大程度上忽视了社会公众和其他利益相关者对会计信息的需求。

(四)政府财务报告内容分散不完整

我国的预算会计制度体系中,财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表,但没有一套完整的反映各级政府的资产、负债的合并会计报表,它们自成体系,分别编制,只强调预算收支情况和执行结果,面对众多信息使用者的不同需求显然无法满足。具体有以下几方面:没有披露政府层面、公共部门层面的财务状况;没有反映国有资产总量和构成及其增减情况和原因以及政府投资的社会基础设施资产、政府对外投资和借给外国政府款项的情况等内容;政府公共部门的成本费用、资金使用效果也未在政府财务报告中得到披露;政府负有责任偿还的各项债务的总量和构成及其增减情况等内容没有在政府财务报告中得到全面完整的反映。

(五)政府财务报告信息披露不透明

随着改革政府运动的不断深入,在世界范围内,加强财政透明度的呼声日渐高涨。目前,财政透明度受到各国政府和有关国际组织的广泛关注。在我国,提高财政透明度也已经成为我国建立公平有效的公共财政的重要议题。

虽然“三制一则”对政府财务报告的内容作了明确的规定,但是作为社会公众和纳税人无法接触到有关财政报告,只能通过各级政府官员(主要是财政和计划的官员)在每年召开人大代表、政协委员会议期间分别作的政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告来了解有关情况。但这些报告除了预算执行情况报告反映年度预算收支情况外,并没有提供更多的财务信息,特别是关于政府财务状况的信息,政府负有受托责任的国有资产、历年各种债务、累计现状、资产减去负债后的差额(净资产)等都没有得到全面完整的反映。其他报告即使提供了财务方面的信息,也由于其涉及的内容、报告的重点不在于反映政府的财务状况,对于那些不具备专门知识的读者来说,也很难将这些报告与政府的财务活动和状况联系起来。即使是政府有关部门也只能获得预算、决算等基本的财务信息,无法从会计报告中了解政府的整体财务状况和工作绩效,进而也无法评价政府工作的好坏。

(六)政府财务报告审计鉴证不独立

从理论上说,政府编制政府财务报告,社会公众、立法机构等各种使用者使用政府财务报告。由于提供财务报告的立场与使用财务报告的立场往往不一致,必须考虑政府财务报告的质量,即如何才能保证财务报告的相关性和可靠性,客观公允地反映政府的业绩和受托责任。审计机关或其他鉴证机构以其公正、中立的身份,通过对政府财务报告进行客观公正的审计,提供客观、公允的鉴证报告,让政府财务报告取信于使用者,以解除其受托责任。这应是一道必须的程序,必须将政府审计报告作为政府财务报告的组成部分。因为政府财务报告表述的业绩如何卓越,也只是一家之说。只有经过审计鉴证,才能保证其真实性和可靠性。

在我国,政府财政报告还没有经过独立审计的先例,官方审计机构也属于政府序列,审计监督的效果及独立性都需要提高。目前在审计方面已经颁布了《国家审计基本准则》和《中华人民共和国审计法》,但是一个规范的政府审计体系还远未建立起来。

二、我国政府财务报告存在问题的原因分析

(一)政府会计概念框架的缺失是关键因素

和企业财务会计概念框架一样,政府会计概念框架是指导政府会计准则制定和约束政府会计实务的会计理论体系。它主要明确政府会计中的一些核心概念,以财务报告目标、会计信息质量特征、财务报表要素及其确认和计量为核心,形成的一个内在一致的理论体系,旨在指导未来的政府会计准则的制订与发展,是根据经济体制和政治体制变革的要求对政府会计实务的规范化要求进行的概括。

政府会计概念框架是以财务报告目标、会计信息质量特征、财务报表要素及其确认和计量为核心,形成的一个内在一致的理论体系,是由政府财务报告目标和相关的基本概念组成的。它着重研究政府会计准则的理论依据。只有建立了政府会计概念框架,才有可能据以形成一套完善且内在一致的质量较高的政府会计准则,并通过政府会计准则指导政府会计实务,最终实现政府财务报告的目标。

由于目前我国还未建立一套政府会计概念结构来指导未来政府会计准则的制订,因而在政府会计的实务中就缺乏一套系统的理论体系做指导,难以实现政府财务报告的目标。政府会计概念结构的缺失会对政府财务报告产生直接的影响,具体表现在以下几方面:

1、在政府财务报告目标界定上

具体表现为目标表述含混不清,政府财务报告使用者界定过窄,提供信息的要求也较低。造成这些现象的原因在于对政府财务报告使用者到底包括哪些,应该提供些什么方面的信息,都缺乏基本的理论依据。

2、在政府财务报告主体范围上

从政府财务报告主体范围的界定来看,政府财务报告主体的界定面临着究竟政府是广义的还是狭义的,如何既考虑会计准则的国际趋同,又结合我国的实际的问题,解决这些问题必须有相关的公共管理理论的研究作为支撑,缺乏这方面的研究或研究不透彻,即使将来制订出政府会计准则,也会在实施过程中产生各种各样的问题。

3、在政府会计对象的确定上

对于政府会计对象究竟是预算资金还是价值运动,是只反映政府资金运动的一个方面还是全面反映政府的各项资金运动,直接关系到政府财务报告范围的大小,影响到政府财务报告提供信息的相关性和完整性。如果会计对象界定不清,就会使政府财务报告提供的信息相关性差,不利于使用者全面充分地了解相关信息。而政府会计对象的界定又需要依赖于对政府行为活动目标的深入研究,涉及到为政府会计概念框架提供理论基础的政治体制和公共管理等相关理论的研究上来,政府会计概念框架又对政府会计准则的制订以及对政府会计实务提供指导。如果政府会计概念框架缺失,直接导致政府财务报告信息的相关性差,造成政府财务报告的内容范围狭窄。

4、在政府财务报告的基础上

政府财务报告采用收付实现制还是权责发生制,选择的背后有着深远的意义。因为不同的基础体现着政府不同的理念,意味着管理模式的不同,甚至行政体制的不同。相比较收付实现制而言,权责发生制体现了政府将真正承担起主要由成果和产出计量的财政绩效的受托责任,使得衡量政府部门工作绩效有了一种准确的计量工具,为政府改进公共服务质量和效率提供了一种机制,也为政府实施绩效导向的管理模式莫定了基础。政府负有的责任是什么、运作机制是什么、管理模式是什么等这几个有关公共管理理论的问题都会具体体现在政府财务报告的基础上。

(二)政府会计准则制订的滞后是直接原因

1、政府会计准则制订的相关理论问题尚未解决

政府会计准则是在政府会计概念框架指导下制订的,是指导政府会计实务的具体规范,也是评价和分析政府会计实务的具体标准。但是,政府会计准则的制订必然又会牵涉到诸如准则的制订方式、内容范围、政治利益集团的压力等各方面的理论问题,这些方面给政府会计准则的制订带来了众多不确定的因素。

首先从政府会计准则的制订方式上看,政府会计准则制订可以有民间职业团体和政府或立法机构制订两种方式。在我国现有的政治体制下,根据《会计法》的要求,准则的制订权集中在财政部会计司。但是,也有一些会计学家倾向于由民间部门或团体制订。这两种制定方式各有优缺点,究竟采用哪种,需要考虑的问题很多,比如成本、政府政策的推动、各利益集团的需要等等。由于这些方面的影响导致政府制订准则过程中就要谨慎稳妥,从而也造成政府会计准则制订过程缓慢,使得政府会计实务存在的问题不断的暴露出来。

其次,政府会计准则制订过程实际是一个政治化的过程。政府会计准则的制订机构必将承受来自不同方面的压力,因而必须协调各利益集团的冲突,以期制订出各方利益集团普遍接受的准则。而不同利益集团在不同环境下,其追逐的利益是不同的,虽然政府会计准则制订机构试图制订如实反映政府的资金运动情况的会计准则,但是却不可能排除来自各利益集团的干扰和压力,这也说明了政治化过程对会计准则制订的影响。

最后,政府会计准则制订的中立性也会受到许多不确定因素的影响。中立性是指政府会计准则的制订者需要保持不偏不倚,不偏袒特定集团的利益。但是,会计程序和规则的变动必将对一部分利益集团产生经济影响,这种利益集团之间的冲突必将对政府会计准则的中立行产生直接的影响。如果政府会计准则制订的中立性受到影响,那么政府财务报告提供的信息就难以保证会计信息的使用价值。

2、政府会计准则的具体内容尚未明确

政府会计准则的具体内容包括那些方面,到现在为止,仍然处于探索之中。虽然政府会计准则应当随着公共财政体制的建立健全而完善,但是首先应就政府会计有关会计主体、核算对象、核算范围、会计要素、记账基础、核算原则、计价方法、财务报表种类及内容、财务报告的基本要求等政府会计概念框架中重大的、基础性事项进行明确,并制定准则。

目前,我国连政府会计准则都还未制订,更不用说政府会计准则中这些最基本的内容了。目前,我国会计理论界正在积极讨论和研究政府会计准则的建立问题,但是在制订准则之前必须要考虑政府会计准则的内容及内容涵量。在政府会计准则的内容及内容涵量的确定上,需要考虑的方面很多,比如数量、信息的披露程度、计量程序等,还要考虑政府会计准则制订的成本效益问题。如果准则数量过多、规定过于详尽、要求披露的信息过量、计量程序过于复杂等,那么将会对政府会计实务、政府财务报告提供的信息的使用价值以及相关决策者产生不利的影响,同时,也会增大政府会计准则制订和遵循的成本。

可见,准则的具体内容及内容涵量不合理,将会对政府财务报告产生非常大的影响,增加了政府财务报告披露信息的成本。由于这些方面的原因,导致政府会计准则制订的进程放缓,使得现行政府财务报告本身存在的众多弊端一一暴露出来。

(三)政府职能的转变是重要原因

20世纪90年代以来,我国经济体制改革的市场化程度不断加深,政府和市场在社会经济运行中的分工越来越明晰,政府职能的重点转向公共品的提供。在这一转型过程中,财政从单纯的“分配”向综合“管理”转型,因此需要有全面信息作为决策依据,其中最重要的就是反映财政资金运动的信息,以及与上述资金运动相关的非财务信息。

特别是经济全球化以后,我国政府管理体制、管理水平和管理效率面临着更为严峻的挑战。为适应新形势的需要,我国政府管理体系在经济结构战略调整中加快了步伐,建立了以市场为基础的宏观政策体制,推进政府活动公开化和信息化,加大政府机构改革,加快政府职能的转变。当前政府职能转变的方向就是还权与民,建立一个服务型、管理型、绩效型政府,逐步减少政府直接干预的行政行为,摆脱政府对社会事务承担无限责任的现状。政府为市场主体服务,为市场主体创造公平竞争和低成本扩张的环境。在政府职能转变过程中,将市场机制引入政府管理,鼓励在政府内外实行竞争,提高服务质量,利用市场力量改善政府服务功能,根治原有政府服务低效率现象。与此同时,政府会计部门关注的焦点由原来的预算资金投入方面转变到本部门为社会提供的产品和服务的数量、质量和价格上来,体现政府从关注投入到关注产出的职能转变的基本思想。

由于政府更加关注产出,政府部门的管理者就需要对与产出相联系的所有费用负责,而不仅仅是直接的现金费用,也就是说需要在政府财务报告中正确计量政府活动的成本和产出,关注整个政府的资产负债状况和运营绩效,完整反映政府的财务状况、运营情况和现金流量,满足人民群众等利益相关者的信息需要。而目前的预算会计体系,会计基础是收付实现制,会计目标是满足政府及相关管理部门的信息需求,会计对象主要是预算资金,会计报表主要反映预算资金的执行情况,所有这些方面都不适应职能转变后的政府,无法合理的有效反映政府部门为提供产品和服务所耗费的费用,难以对政府各部门的产出进行费用核算,不能适应以产出和结果为导向的政府职能转变后的需要,不能满足关注产出的政府职能的要求。

四、我国政府财务报告改革的建议

政府财务报告关系到政府向社会公众及其他各方提供的财务信息是否真实、全面、可靠的问题。如果政府会计内容残缺不全,会计方法缺乏科学合理性,财务信息不能真实、完整地反映政府的财务状况,势必将给政府财务资源提供者、监督机构以及依赖政府财务信息做出各种决策的信息使用者造成误导。所以,要满足报告使用者的需求,就必须改进我国政府财务报告,使之能够真实、客观、完整地反映政府的财务活动情况。

(一)改进政府财务报告的报告主体

我国的政府预算由财政总预算和单位预算组成,相应地也就形成了多个财务报告主体并存的格局。我国政府会计财务报告主体的这种分散格局,不利于整体政府财务报告目标的实现,从而政府所负有的受托责任也不能很好地得到反映。为了更好地实现政府财务报告目标,在确定报告主体时,应从财务报告目标和使用者的需要出发,进一步确定我国政府财务报告主体的内容范围及其层次结构。

1、财务报告主体的内容范围

目前普遍认为,我国政府的职能主要有三大类:社会管理职能、宏观经济调控职能和国有资产管理职能。在构建我国政府会计报告主体的内容和范围时,应该以政府在上述职能范围内所从事的所有财务活动为基础。为此,我国的政府财务报告就不仅仅局限于与预算资金收支有关的范围。例如,对以国有股权形态存在的政府资产,现行预算会计只反映当期的支出,之后就不再对其进行相应的会计处理和报告。这无疑影响了我国政府财务状况信息的真实性和完整性,也不利于政府相应职能的开展。为了更好地实现财务报告目标,应将上述内容考虑到政府财务报告主体的内容范围中去。

2、财务报告主体的层次性

根据我国的具体实际,同时借鉴GASB的经验,可将政府会计的报告主体分为三个层次:第一层次为基本政府,即各级政府;第二层次是政府的组成单位或直属单位,即与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的单位,主要为现今预算会计体系中的行政单位和部分事业单位;第三层次是政府的相关单位,包括国有独资企业、政府参股企业、政府公用事业单位等。当然,第一层次的基本政府应是报告的重点,并且随着我国财政管理体制改革的深入,将基本政府作为一个报告主体就有了更大的可能。某一层次的报告主体往往还应包含多个相关的小报告主体,不少记账主体往往也需作为报告主体单独对外报告。如处于基本政府层面的社会保险基金,为了很好地反映政府的受托责任,不仅要将其纳入到政府整体的财务报告中去,而且由于其特殊地位和重要性,也应该将其作为一个单独的主体对其运营情况进行报告。

(二)尽快构建我国政府会计概念框架

1、明确政府财务报告的财务目标

政府财务报告改革起点就是确定政府财务报告目标。在我国政府财务报告改革中应将“全面受托责任”引入到政府财务报告目标中,以决策有用观为主体,结合受托责任观。

由于政府与社会公众之间存在着广泛的公共受托责任,这种受托责任代表着信息提供方,即政府与拥有权力方(公民及其代表)之间的一种关系,即政府有责任向公民报告它的活动及成果,公民有权力知道政府的活动是否遵循了有关的要求并取得了成绩。“全面受托责任”应包括政府接受国家和人民的委托并按《预算法》的规定履行预算管理责任、公共财政管理体制责任、国有资产管理责任、社会保障基金等信托基金运营责任、政府债权债务管理责任等经济责任,以维护社会治安、提高公民素质、保护环境的社会责任和政治责任。将“全面受托责任”引入政府财务报告目标有助于完善政府财务报告的内容。在有利于提供高财务信息的质量,有利于使用者评价政府整体财务状况和政府绩效,满足实际使用人和潜在使用人的需要,从而帮助政府有效履行其公共治理职能。

2、重视政府财务报告的信息质量

政府财务报告的信息质量特征的规定应该强调政府财务报告应该具备的信息质量特征,即信息的相关性、可靠性、可理解性和可比性。同时,随着经济发展和财政收入的增长,政府财务报告使用者范围的扩大,社会公众对财政收支状况的透明度、财政支出的作用、结构及其效果等,愈加关注。政府财务信息透明度包括两方面:(1)财务信息的公开性。政府应公开披露可靠与及时的财务信息,以利信息使用者评价政府的财务状况和业绩、运营活动以及财务风险。政府财务信息应通过相关媒体对外公开披露,使得财务信息需求者可以从不同渠道及时地获取。(2)财务信息的明晰性。公开披露本身未必导致透明,因此,政府公开披露的信息,还要利于使用者判断政府的财务状况、运营业绩和潜在的财务风险。

3、由收付实现制向权责发生制转变

我国需要对现行政府会计核算基础进行调整。权责发生制有利于对成本和费用进行准确的核算,可以连续地、客观地反映政府资产和负债的变化,如实反映管理当局受托责任的履行情况,防止其将自身责任转嫁给继任者,还能为分析政府的可持续发展能力提供综合信息。

(三)加快制订我国政府会计准则

从目前来看,我国还没有相应的政府会计准则,这严重的影响了我国政府财务报告的改革进程。我们应该加快制订我国政府会计准则。在制订政府会计准则时,需考虑以下几个问题:首先就是政府会计准则的制订模式,根据我国的政治体制,可以由财政部保留制定权,制订统一规范的政府会计准则;其次,在制订政府会计准则的步骤上,不可能一步到位,应采取由简到繁,逐步完善。首先就政府会计中有关会计主体、核算对象、记帐基础、财务报告的基本要求等重大的基础性事项进行明确,从而制订准则。以此为基础,不断完善,最终形成完备的政府会计准则体系;最后,在准则的内容涵量上应该尽可能避免准则数量过多,规定过于详尽,披露过量或计量程序过于复杂等。

(四)建立政府财务报告的鉴证制度等相关配套措施

在西方国家,政府财务报告都必须由政府审计师鉴证后,才能向信息使用者提供和公布。也就是说,审计报告是政府财务报告不可缺少的组成部分。美国联邦、州及地方政府的财务报告都必须经过独立审计才能提交国会。同时,由国会任命的联邦审计总长领导的官方审计机构——美国会计办公室,时刻盯着政府怎样花纳税人的钱。而我国却没有这方面的规定。如果在对我国政府会计改革的同时没有一个完整的政府审计规范与之相配套,那么改革后的政府会计的应有作用就很难充分发挥出来。因此,应在加强政府会计建设的同时尽快制定对政府财务报告审计的相关法规。

同时,政府财务报告的改革也涉及到政治体制、经济体制等方面,涉及到相关的法律法规的建设和政府职能的转变等,因此,还应该有相关的配套设施跟进。首先,应建立明确政府管理部门行政管理权利和责任的相关法规,以此度量政府活动的有效性和效率性。其次,必须培养高素质的政府财务人员。应提高政府会计人员的职业道德水平,完善继续教育机制,提高政府会计人员的业务素质和财务管理水平。

综上所述,改革现行的政府财务报告,建立一个全面、完整、科学并与国际接轨的政府财务报告制度,不仅仅能使得广泛的政府财务信息使用者能够获得所需要的有关政府的受托责任、财务管理、偿债能力等各方面的信息,更主要的是将加强对政府的整体财务状况和工作绩效的监督,适应政府提出的“立党为公,执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。

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3.的政府财务工作心得 篇三

关键词：现阶段；基层政府；财务管理；问题研究

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0052-01

对于以盈利为目的的企业来说：财务管理制度是关于资产在投资和融通以及经营过程中现金流量统计和后期利润分配的一种管理制度。是一种规范经济行为的必要制度。

对于非盈利性的政府机构来说，我们也需要设立财务管理制度吗？

虽然政府是非盈利性的国家机构，但是在他的内部有包括人员工资、国家专项款等等的经济行为发生，尤其是在遭遇大型自然灾害以后，国家不遗余力划拨救灾款以及民众自发捐款通过各种慈善机构进入政府管理范围的款项。如果基层政府没有严格合法的财务管理制度，最终会造成资金流向不明，导致民众未能真正享有应得的福利，从而使得政府公信力下降的严重后果。

一、基层政府财务管理的必要性

随着社会经济的发展和变化，政府机关的经济收入来源也在不断的增多，尤其是基层政府因为是项目的具体实行者，故而经济收入相对也更加直接。所以政府机关设立明确的财务管理制度有其必要性，具体可以归纳为以下两点：

首先，明确财务账目。基层财务管理工作是基层党风廉政建设的重要环节之一，事关党政建设、党风廉洁、党纪规范，事关民生国计。

其次，防止权力的滥用。胡锦涛主席在十一届全国人大一次会议的发表重要讲话就指出：坚持清正廉洁。我们要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。基层政府权力人员总抱着“天高皇帝远”的侥幸心态，所以会费尽心机苦心钻营为自己谋取私利，如果在基层政府建立一套严明的财务管理制度，就可以避免权利人员对权力的滥用。

二、当前基层政府财务管理存在的问题

我国目前政府财务管理尤其是基层政府财务管理因为很多客观主观的原因，存在以下几方面的问题。

第一，财务制度不健全，财务管理不规范，经费支出不合理。如某镇1993年购置的奥迪，截止1995年11月，费用竟然高达37.16万元。其中有一项修理发票，一目了然就可以看出司机把6500元的费用涂改成20000元，笔迹不一，最后居然通过了几道关卡，予以报销。说到底就是因为财务制度不够健全造成的后果。

第二，财务管理人员与机关领导滥用职权，巧立名目，私设小金库，随意挪用公款。例如陇南文县政府截留2008年5.12汶川地震的赈灾款数额达8000万元之多，其中有一项就用来进行所谓的城市亮化工程，姑且不论城市亮化工程真正用上的资金有多少，国家划拨的救灾款是通过什么方式转换成了城市亮化工程款，这里就涉及到一个深刻的政治问题，也是当前存在于我国基层政府的普遍问题。某些领导干部或是任人唯亲，尤其是在经济要害部门，利用关系网破坏财务管理条例，违背财务管理制度，把国家、集体的公共财产当做自己家里的私人小金库，随意支配；或是私下交易，互相勾结，利用职务之便挤占挪用专项资金，损害国家利益、集体利益和人民利益。

第三，部分基层政府地方税收存在违规收费的行为，例如强制向农户征收土地建设使用费，或者拆迁建房费。即使农民违规用地，在国家政策所允许的范围内进行罚款行为，但是这些费用并没有正式发票，完全由当地工作人员随意摊派。罚款所得的财务也并没有进入政府公共财产账目，而是被部分工作人员私自侵吞。

三、基层政府财务管理弊端存在的原因

综合以上因素，造成我国基层政府存在问题的原因大致如下。

第一，某些基层政府权利核心人员奢侈攀比之风日益严重。因为我国目前仍处于社会主义初级阶段，我国仍然是发展中国家，因此政府大力提倡我们建设节约型社会，我们基层政府的很多领导干部不以身作则，廉洁奉公，却反其道而行之，盲目攀比。在招待费用上肆无忌惮的挥霍，不遵守政府机关的用车制度，把公家车当私家车用，这种拿着公款的攀比现象必须遏制。

第二，在建设市场经济的潮流影响之下，某些权力核心人员不能抵挡外界诱惑。他们奉行“有权不用，过期作废”的宗旨，在某些别有用心之人的糖衣炮弹攻势之下以权换钱、以权易色，完全丧失了作为一名共产党员应有的党性原则，利用手中拥有的权力中饱私囊，公器私用，成为人民公害。

四、建立相对有效地管理措施

针对以上出现的种种问题和现状，我们怎样才能建立一套行之有效的管理措施和应对方案呢？

第一，内因是事物变化发展的根本原因。所以首先从内部管理做起，基层政府应健全财务内控制度，强化财务监管。提高財务管理人员工作素质，加强思想道德建设和职业道德建设。对财务审核严格要求审批，使基层政府的财务管理制度化、规范化。

外因是事物发展变化的条件。从外界影响来说，应该加强监督机制，建立包括上级机关、普通民众在内的全民监督机制。上级部门应该定期对基层政府财务进行审核，并且保证审核过程的公正严明性；基层政府机关应该对尤其是专项资金的划拨进行公示制度，建立公共财产透明制。

第二，对公共财产进行严格管理。对基层部门的固定资产进行专人保管、实名领取、严格登记、定期验收，做到账账相符，账实相符。

第三，利用法律的威慑力。司法机关务必做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一旦发现公职人员有知法犯法行为，必须严惩。

结束语：总之，目前我国某些基层政府财务管理上存在隐患颇多。“千里之堤，毁于蚁穴”。如果基层政府这些问题仍然不能得到有效解决，长此以往，必然影响到民众对政府的信任，影响社会的安定团结局面，影响到我们的国计民生。

因此基层政府必须不断发展完善自身，才能适应当今社会的需求，顺应时代潮流，保持社会和谐稳定，促进社会繁荣发展。

作者单位：河北省行唐县住房和城乡建设局财务科

参考文献：

[1]顾循良.乡镇政府财务管理亟待加强[J].会计之友,1996,4.

[2]王凤珍.加强乡镇政府财务管理的策略[J].时代经贸,2007,9.

4.市政府财务科工作总结 篇四

一、财务工作

（一）扎实做好后勤保障工作，保证各项民政资金及时到位。在保证各项正常运转经费及时拨付到位的同时，我科在局领导的支持和各业务科室的大力协助下，仅1—10月份就已经争取各类项目资金1.41亿元，资金的及时到位，保证了机关和各全额拨款单位的支出和优抚、社救、地方退休等各项人头费的及时发放，切实维护了弱势群体的利益。同时我科还积极协调区财政局、市财政局努力争取儿福和救助站、平西抗战馆附属设施改造等重点的、和百姓利益息息相关的项目资金，努力为百姓办实事，努力做好资金保障工作，有效地促进了我局民政工作的发展。

（二）按时按质完成各类报表的上报工作。在及时、高质完成各种财务固定报表的同时，我科重点完成了2010市民政事业费决算报表、区年终决算报表、基本建设决算报表、区工会决算报表及三公经费报表、“小金库”专项治理全面复查报表等多项报表工作，并做到了上报及时、数字准确。

（三）以准确的数字、充足的文件依据做好2012年预算。在业务科室和基层单位的大力配合下，我科找准文件依据，多次与财政局协调，努力申请专项资金，确保明年工作的需要。同时，认真细致做好了20**年各单位基本预算，确保明年机构正常运转需要。

（四）及时做好20**年接收捐款工作。在保证科室正常工作情况下，我科及时接收“共产党员献爱心”捐款226.53万元、“送温暖献爱心”捐款148.12、“冬衣送温暖”捐款32.08万元，总计接受捐款406.73万元，并保证手续完备、数字准确。

（五）耐心、细致做好公费医疗、保险、住房公积金等项工作。在认真核定保险、住房公积金上缴基数的同时，及时交纳住房公积金和各项保险，并为12名新增职工办理了增补社会保险工作。

二、统计工作

（一）扎实做好统计基础工作。对乡镇、街道、业务科室、基层单位上报的各项民政统计基础数据严格把关，并认真做好统计台账的数据录入工作，保证上报市民政局的各项数字能够真实、准确、全面反映我局的各项民政工作开展情况。

（二）进一步加强统计培训力度。为进一步提高基层统计人员特别是乡镇民政统计人员的业务素质，做到统计数据质量从基层抓起，3月10日我科举办了全区民政统计人员业务培训。根据目前工作需要，对低保系统与民政统计台帐系统的数据转换工作进行了认真细致的培训，并进一步宣传了民政统计工作的重要性和严肃性。通过此次培训，使民政统计人员的业务素质得到提高，也使基层统计工作的效率得到了提高。

（三）努力做好我区民政宏观数据库统计工作。XX市宏观经济与社会发展基础数据库（简称“宏观数据库”）一期工程项目，是全市信息化发展规划和电子政务建设的重点项目。为了更好的完成全市“宏观数据库”民政数据采集工作，我科查找相关资料，涉及指标400多项，按时完成了29年房山民政业务数据指标的审核核对工作。我们从区档案局等处查阅历史资料，从解放初期开始，查找350多本卷宗，并留下影像资料存档，按时按质完成1952年-1980年共28年北京民政业务数据指标的收集、整理工作。

三、审计监督工作

（一）虚心接受相关部门审计监督，保证资金专款专用。今年我局接受了市审计局对我局2010养老机构以奖代补资金等4项资金的专项审计、政府举债情况的延伸审计——静安墓园贷款及还贷情况审计、市财政局对我局社区居委会办公用房规范化试点建设资金审计、区审计局对刘胜国局长离任审计、区财政局对儿福和救助站基建资金监督检查等五次审计检查。通过审计我局的各项资金能够做到专款专用，相关部门的审计监督也对我局的资金使用与管理工作起到了有效的促进作用。同时我科和救灾救济科共同完成了区财政局对我局2010年城乡低保资金项目的绩效考评工作，该项目在专家考评中获得了优秀。

（二）按时按质完成了年初制定的折子工程。

5.安凌镇政府机关工作财务管理制度 篇五

管 理 制 度

为进一步加强政府财务管理，推进财务管理制度化和规范化建设，提高政府资金使用效益，经研究决定制定《安凌镇政府机关工作财务管理制度》如下：

一、差旅费管理制度

出差人员须先填写出差申报单，申报单内容：申请人姓名、出差时间、天数、是否住宿、住宿天数及出差事由，必须填写完整，不可漏项，经镇主要领导批准后，方可出差。差旅费报销单填写内容必须与申报单相符，车费、住宿费、伙食补助必须严格执行《祁门县行政事业单位常用经费开支标准》的规定。

二、公务用车费管理制度

用车人员须先填写用车申请单，注明用车时间、事由、路途起点和终点、乘车人数及车费金额，经镇主要领导批准后，方可用车，申请单交于车主。车主报销车费，须填写用车费，后附用车申请单和相应车票。

三、办公用品购置费管理制度

办公用品购置实行分类管理：

（1）笔、墨、纸张等小件常用办公用品由财政所小批量采购，专人负责登记管理，部门申请领用。

（2）电脑用纸由财政所批量采购，专人管理，实行进库、出库记帐制，领用人须在领用单上签名。

（3）大型会议（如人代会）需用办公用品，由大会指定人员和财政所实行专项采购，单独办理。

（4）部门或工作人员需购上述以外办公用品，须填写办公用品购置申请单，经镇主要领导批准后，方可自行购置或委托财政所购置。年终，政府组织人员对库存办公用品进行盘点、清查。

财政所统一购置办公用品，须先填写办公用品购置申请单，并列出清单，经镇主要领导批准后，方可采购。发票报销，须后附购置申请单并有办公用品专门管理人员验收签名。

四、打字、复印制度

本着厉行节约的原则，各部门打印材料必须在本部门的电脑上进行，党委、政府需打印材料，指定部门打印，不得推诿。材料需多份，不能油印的，一般不允许复印。确需在外打、复印的，经办人须先在财政所领取材料复印申请单，财政所对材料复印申请单进行编号，申请单填好后交镇主要领导签字后，凭单方可外出打、复印材料。材料打、复印须定点进行，打印单位见单打印，按单结算。在打、复印费报销时，发票后附记帐单和申请单，方可核准报销。

五、招待费管理制度

（1）上下级来人原则上一律实行在镇自办食堂就餐。特殊情况，经镇主要领导批准，方可外出招待用餐。

（2）实行对口接待。部门来人由部门分管领导和负责人座陪招待，村组来人由包村领导或包村干部安排就餐。

（3）实行餐前开单，饭后签字。在镇食堂和外出用餐一律必须先开就餐申报单，经镇主要领导批准后，方可安排。用餐结束后，经办人必须在菜单上签名。严禁先就餐后开单，特殊情况，事后必须立即补开，并向领导说明原因。村、组干部来人办事，实行快餐券就餐制度，自行就餐。县直单位、兄弟乡镇来人按10元/人标准执行。县级及县级以上领导干部来人控制在15元/人（含烟酒）。外出就餐标准由主要领导根据情况定，一般控制在15元/人以内（含烟酒）。

（4）在食堂就餐用酒由政府统一采购，专人管理，实行进库、出库记帐，领用者签单，并注明酒类、数量，政府年终组织人员对库存情况进行盘点、清查。

（5）招待费报销，发票后必须附就餐申报单和菜单。

（6）上级来人公务用烟，一律需先请示镇主要领导，严禁发整包烟。

六、财务报销原始凭证管理制度

（1）原始凭证必须具备的内容

凭证的名称：填制凭证的日期、填制凭证单位名称或填制人

姓名、经办人员的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额。

（2）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章，从个人取得的原始凭证必须有填制人员的签名或盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或指定的人员签名或盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖公章。

（3）凡填有大写或小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符，购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。

（4）经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独建档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期或文件字号。

（5）原始凭证记载的各项内容不得涂改、挖补。原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的就当由开出单位重开，不得在原始凭证上更正。

（6）所有的报销凭证必须有经办人签字、财务经办人员审核，然后报镇长审批，方可报销。

6.政府工作心得体会 篇六

一、“讲认真”是展开教育实践活动的根本态度

群众线路是党的生命线和根本工作线路。“讲认真”是做好工作、办好事情、获得成功、践行群众线路教育实践活动的条件和基础。贯彻好党的群众线路，要求广大党员干部端正自己的态度，认真起来、重视起来，真正离开椅子、放下架子、扑下身子，带着诚意走进群众当中，真心实意接受群众再教育，重温丢掉的老传统，重拾淡忘的好作风，重现深厚的鱼水情。与群众谈心交心，说点热心话，唠点知心嗑，真真正正为困难群众解疑问、想高招、出点子，让群众在思想上接受，心理上接近，感情上接纳。通过“讲认真”，努力做到“民有所呼、我有所应，民有所困、我有所助，民有所求、我有所为”，让组织放心、让干部“认账”、让群众“叫好”，自始至终以“讲认真”的工作态度践行好党的群众线路教育实践活动。

二、“把三关”是展开教育实践活动的根本原则

总书记在指导河北省省委常委班子专题民主生活会时强调，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”题目。“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状态和行为方式。“总开关”题目解决不好，“四风”就难以消除。因此，我们要认真学习系列讲话精神、中心文件规定的学习内容和中心、省出台实施的系列制度规定，不断加强理想信念教育，群众观点、宗旨意识教育，党性党纪教育，建立正确的世界观、人生观和价值观，严把好思想的总开关”。

中心和省对教育实践活动要求非常明确，就是“主题不换、镜头不变”。这就要求我们不能简单过关、蒙混过关，一定要真抓实干，绝不动摇，以严的标准、严的措施、严的纪律，践行好教育实践活动。尽对不能用自我感觉代替群众评价，要密切联系群众，与广大群众真心交朋友，与困难群众结对帮扶，拔掉妨碍感情交换的“铁栅栏”，撤除影响干群关系的“隔离带”，消融群众心里的“冷疙瘩”。不断转变工作作风，改进工作方法，延伸工作触角，扩大工作覆盖面，切实解决群众放映强烈的突出题目。

三、“重落实”是展开教育实践活动的根本保证

任何一项工作都是抓落实的结果。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的决策也不会发挥其应有的作用。

政策高压之下，还会有人冒风险、顶压力、怀侥幸。这既说明有少数人视中心的各项禁令为“一阵风”而心存侥幸，更说明“四风”和不落实题目具有固执性和反复性，解决联系服务群众“最后一千米题目”具有长时间性。因此，我们不能有毕其功于一役的短时间思想，必须要着眼长远、抓长时间，牢固建立“落实”观念、切实进步“落实”能力、严格执行“落实”制度，高标准、严要求，着力解决四风和不落实等突出题目，解决关系群众亲身利益的题目和联系服务群众“最后一千米题目”，为确保教育实践活动获得实际成效提供根本保证。

7.的政府财务工作心得 篇七

随着我国政府财务管理和绩效管理改革的深入, 政府财务报告不仅作为政府财务信息的主要载体, 也是提高财政透明度, 解除其公共受托责任的有力依据, 需要提供以下信息:

第一, 全面的财务状况信息。政府公共财务管理需要政府财务报告连续、全面的反映政府主体的资产、负债和净资产的总量、构成及其变动情况, 以全面反映政府财务受托责任的履行情况。

第二, 全面的预算信息。不仅应提供当期预算收支执行情况和结果方面的信息, 应完整反映整个政府资金运动的连续过程及累积结果, 突出反映预算与实际执行相比较的情况, 完全发挥预算管理的作用。

第三, 政府运营成本与业绩信息。对政府每一会计期间的收入和费用进行成本核算, 提供政府各种大型业务和服务项目的成本等信息, 满足政府绩效评价与管理中的信息需求。

第四, 政府的现金流量信息, 包括现金流入、流出、净额及其变动情况的信息, 有助于信息使用者预测政府未来的现金流量和偿债能力。

然而, 现行的预算会计报告是现金制基础下“汇总”的报表, 不是合并的政府整体层面的财务报告, 主要反映着各级政府的年度预算收支的执行情况及结果, 无法提供政府部门整体的财务状况信息, 不能全面反映政府受托责任的履行情况, 无法满足政府财务管理和全面预算管理的需要, 也不能为其绩效管理提供必要的信息。所以, 应构建政府综合 (整体层面) 财务报告体系, 以适应政府的预算管理、财务管理和绩效管理的需求。

二、政府综合财务报告体系设计的国际经验

西方各国根据其政府会计改革的实践和政府财务报告的目标, 设计了不同的政府综合财务报告体系。

国际公共部门会计准则委员会 (IPSASB) 认为一套完整的财务报表包括:财务状况表;财务业绩表;净资产/权益变动表;现金流量表;当主体公布其获得批准的预算时, 还应编制一份额外的关于预算与实际发生额相比较的单独的财务报表或者在财务报表中列示预算栏;以及包括重要会计政策概述和解释性注释的财务报表附注。

美国政府会计准则委员会 (GASB) 认为美国州和地方政府综合年度财务报告分为三部分:概括部分、财务部分和统计报表。其中, 财务部分包括审计报告、基本财务报表、基金财务报表以及必要补充信息。基本财务报表包括资产负债表、运营活动表、现金流量表、净资产变动表及财务报表附表等;统计图表部分提供某些非财务信息, 提供有关政府主体的经济和社会信息。

美国联邦政府会计准则委员会 (FASAB) 发布的第2号概念公告中指出联邦整体政府的财务报告应包括如下项目:管理当局的讨论和分析;资产负债表;经营或净资本报表;项目绩效衡量报表以及预算盈余 (或亏损) 的调整表;财务报表附注;其他必要的补充信息。

可见, 美国州和地方政府、联邦政府的财务报告体系中除了包括财务报表部分外, 还分别包括管理当局的讨论和分析、介绍和统计图表部分, 有助于财务报告使用者理解和运用其所提供的会计信息, 正确评价政府未来的发展趋势, 这一方面值得借鉴。同时发现, 各国设置的财务报表虽然并不完全相同, 但是均存在资产负债表 (财务状况表) 、收入费用表 (财务业绩表) 和现金流量表三张报表。

三、我国政府综合财务报告的构建

我国政府综合财务报告体系的设计应综合借鉴上述国家的实践经验, 兼顾我国政府财务报告以适应政府预算管理、财务管理和绩效管理需求为改革目标。笔者认为, 我国政府综合财务报告由概况介绍、财务报表和报表附注三部分构成。

(一) 概况介绍

概况介绍部分应对我国政府主体的基本情况进行概括介绍, 包括对政府总体的预算执行情况、宏观经济和宏观调控政策对政府财政资金的重大影响以及资产负债的总体情况进行说明, 并对重大建设项目形成的资产、负债情况进行报告, 为使用者理解和使用会计信息提供依据。

(二) 财务报表

财务报表部分应包括审计报告、基本财务报表和附表三个部分。

1.审计报告

财务报表部分应包括审计报告, 主要是由审计机关对政府财务报告审计鉴证后出具的审计意见书或审计师报告, 以示政府财务报告已获社会公正, 可资信赖。

2.基本财务报表

基本财务报表应包括资产负债表、收入费用表、现金流量表和预算与实际比较报表。其中, 资产负债表采用权责发生制基础编制, 列示报告日主体已确认的资产、负债、净资产及其构成情况, 有助于使用者评价主体的财务状况及其变动信息;收入费用表采用权责发生制基础编制, 列示报告期内已确认的收入和费用以及收入超过费用后的盈余或赤字, 有助于使用者评价受托主体的运营业绩;现金流量表采用收付实现制基础编制, 列示报告期内主体现金流入的来源, 支出及现金余额, 有助于使用者评价主体获取现金的能力和偿债能力;预算与实际比较报表, 采用收付实现制基础, 反映主体在报告期间内的预算执行情况以及预算与实际的比较信息。

3.附表

财务报表附表可以按照其所附属的基本报表或其所提供信息的侧重点的不同进行分类。一般有下列种类 (不限于此) 可供选择: (1) 基建投资表; (2) 收入费用明细表; (3) 净资产变动表; (4) 折旧明细表; (5) 固定资产明细表等。

(三) 报表附注

报表附注主要是以文字的形式对财务报表进行解释性注释以及对重要会计政策的概述。借鉴IPSASB会对附注中内容的列报, 笔者认为, 我国政府综合财务报告中报表附注应披露的内容至少应包括如下几个方面:第一, 会计年度、报告日的选择及其变更原因;第二, 重大会计政策。包括财务报表要素的确认基础、计量属性和方法的选择及其变更原因和影响, 管理层在采用会计政策过程中所作的对财务报表中确认的金额具有重大影响的判断等;第三, 尚未确认为资产的资源;第四, 或有事项。如未决诉讼等;第五, 承诺事项。如未确认的合同承诺等;第六, 遵循预算授权, 法律、法规和其他外部强制性规定的信息;第七, 预测信息。

四、结论

随着我国政府会计环境的变化, 政府财务报告应提供政府全面的财务状况、预算管理、运营成本以及现金流量信息, 然而现行的政府财务报告 (预算报告) 体系无法适应上述需求, 因此, 本文试图构建政府综合 (整体层面) 财务报告体系。通过借鉴政府综合财务报告体系设计的国际经验, 设计我国政府综合财务报告体系, 以期满足我国政府财务管理、预算管理和绩效管理需求。

参考文献

[1]丁鑫, 荆新.我国政府会计目标的定位[J].财务与会计, 2010 (10) .

[2]财政部会计准则委员会.国际公共部门会计文告手册[M].北京:中国财政经济出版社, 2008 (35) .

[3]美国政府会计准则委员会编.马如雪等译.美国州和地方政府会计与财务报告准则汇编[M].北京:人民出版社, 2004.

8.的政府财务工作心得 篇八

【关键词】 基层 政府机构 财务管理 对策

近年来，随着社会经济的迅速发展与变化，基层政府机关的经济收入来源不断的增加，基层政府财务管理也被提上重要日程。虽然近几年来基层政府财务管理水平有了较大的提高，但仍然存在着诸多问题，如果不能够重视问题的所在及时采取措施加以解决，势必会影响政权的稳定性。

1. 基层政府财务管理存在的问题

1.1财会人员的综合业务素质不高

作为一名基层政府的财务人员，很多人都会认为只要能够简单的记账、算账以及报账就可以了，不需要有很好的业务素质。因此，导致现在单位对财务人员重视度偏弱，忽视对政府财务人员的培训工作。财务人员专业素质普遍偏低，责任心比较差，加上自身所掌握的知识过于陈旧不能紧跟时代的脚步，对财会知识不能够主积极主动探索学习，进而不能够及时发现财务中所存在的问题。此外，很多财会人员缺乏职业道德和敬业精神，一味听领导命令从事，法律意识淡薄，没有能够真正起到会计监督职责。

1.2财务管理制度不完善

目前，我国大多基层政府的财务管理工作缺乏健全有效的财务管理制度，很多单位普遍都没有单独制定内部的财务管理制度，财务工作的进行及管理多是依照管理，缺乏相关的制度条款，没有谁能真正说清到底该怎么做，因此管理比较随意。虽然有的单位建立了内部财务控制制度，但是制度不完善，依然很难为单位财务管理做好有力的保障。财务管理制度的不完善主要表现为以下方面：首先是大多数单位没有建立科学合理的资产管理制度，单位部门花钱支付比较随意；其次是没有建立有效的预算编制和监督机制，使得上级政府职能部门无法有效监控下属单位的预算编制和执行,不能够及时发现下面单位单位采用预算资金挤占、挪用、虚列支出转挂的办法隐藏资金等行为，使得部门预算的编制形同虚设。

1.3财务管理模式和手段落后

目前，大多基层政府财务管理仍然沿用传统的分散管理模式，没有将现代信息技术应用于财务管理中去，致使单位部门之间信息不能及时共享，下级单位的财务资料需层层上报、汇总,信息反馈需要时间长，信息的真实性以及准确性没有办法得到保证，无形中增大了财务风险。

1.4领导财经法纪观念淡薄

在基层政府日常进程中，行政的支出比较大，各种招待费、考察费等开支过大，挪用专项资金、大额度支付现金等现象经常存在。一些领导为了自己的政绩，重发展而轻管理，不顾经济状况大搞建设。领导财经法纪观念淡薄，近几年来，我国基层政府违法的事件经常发生，多以经济违纪类、失职渎职类为主。

1.5财政制度执行不力，缺乏有效的监督

近年来，在基层政府财务监督方面，各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强，但仍然存在着监督范围小、监督内容不全面、监督周期长等问题。首先是审计的次数较少，不能够及时发现所存在的问题；其次是审计的时间段，任务中，进而制约了审计监督的深度和广度；第三是由于审计的随机性较大，其他监督检查部门对财务监督不到位，进行的检查大多是很片面，深度不够，不能够真正发挥监督的作用。

基层政府财务管理存在以上问题的原因主要有：（1）领导财经法纪观念淡薄，财会人员业务素质低下。部分基层政府领导注重发展而轻视管理，对债权债务不及时催讨、清理。（2）财务管理工作不到位，缺乏有效的监督检查。（3）基层政府的很多领导干部不以身作则，廉洁奉公，却反其道而行之，盲目攀比。（4）部分基层领导存在“重钱轻物”的认识，放松对固定资产的管理，造成乡镇资产不清、家底不明、存在大量账外资产。固定资产长期游离于账外，既不便于监督和管理，也极易造成国有資产的流失，同时也易发生私设“小金库”和贪污腐败现象。

2. 加强改进基层政府财务管理的对策

针对以上出现的种种问题和现状，我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案。

2.1加强会计队伍建设

加强会计队伍建设，提高财会人员业务、工作水平。加强对财务人员业务培训，不断提高基层政府财务人员业务素质，提高财务管理水平。除培训会计人员会计基础理论、行政事业单位财务会计制度方面的知识以外，还要根据财政改革的要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识，使会计人员能够及时更新知识，以适应财政和财务会计工作的需要。此外，多为会计人员订阅一些书籍和相关的法律法规，不断更新财会人员的业务知识，提高业务素质，增强责任意识和法律意识，促使其认真履行会计核算和会计监督职责，严格按照规定将各项资金列收列支。同时还要当好家、理好财，管好用好每一笔资金，使各项资金发挥应有的效益。

2.2健全内控制度,强化制度体系在内部控制中的支撑作用

基层政府要加强内部控制监督，进一步完善内部会计监督制度，对各部门各岗位的职责进行明确，各部门之间要做到相互协调、相互制约，建立健全内部审计监督，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。充分发挥审计和财务监督在资产管理中的作用，发现问题，严格追究相关人员责任，从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

2.3建立健全财务管理制度

对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人,责任到人。不相容职务一定要分开,保证资金安全。所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符。

2.4加强廉政教育

加强廉政教育，帮助基层政府干部树立正确的世界观、人生观和价值观，全心全意为人民办好事、办实事。强化法纪教育，使领导干部自觉用国家法律和党的纪律来约束和规范自身从政行为。

2.5健全监督机制，强化财务意识

首先，要进一步对监督机制进行完善，建立健全监督管理以及责任追究制度，增加对违法乱纪行为的责任力度，健全内部控制制度，加强基层政府的财务管理，严格执行相关的法律法规，最大程度上防止违法乱纪行为的发生。其次，建立健全协作机制，强化综合治理。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。

参考文献：

[1]朱红军,张瑞.加强行政事业单位资产与财务管理的几点建议[J].国有资产管理,2008.6.

[2]李建化肖华:公共财务管理与政府财务报告与改革[J].会计研究,2004,(9).

[3]王玉民.关于当前基层政府财务管理问题的思考[J].现代商业,2011,09.

9.政府工作报告心得体会 篇九

新密市第三届人民代表大会第五次会议是在“十一五”和“十二五”过渡期所召开的一次十分重要的大会，市长谢霜云所做的政府报告对新密市“十一五”工作进行了回顾，对“十二五”工作进行了部署，同时安排了2011年的主要工作，该报告主题明确、用数据说话、简洁明了、涵盖面广，是指导我市今后发展的行动纲领。

看谢市长的政府工作报告，新密今后如何转型发展是政府工作报告的核心。转型是政府为了经济的长远发展，所做的经济结构调整，着力在于推进产业转型升级。在“十二五”时期，如何为新密经济发展注入新的活力，是今后的发展重点。政府工作报告在2011年主要工作中提出了“七个坚定不移”其中第一个就是要坚定不移推进结构调整，加快产业转型升级，谢市长分别从几个方面进行了部署。

10.2022政府工作报告学习心得 篇十

这是习近平总书记从战略全局高度对山东发展的精准把脉定向，是做好山东工作的总遵循、总定位、总航标，也是今年政府工作报告的主题主线，明确的主攻方向，就是让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好，充溢着拔节向上的磅礴力量。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。高质量发展，是为了更好满足人民对美好生活的向往，让山东的“诗与远方”越走越近。

山东牢记殷殷嘱托，以持续推动高质量发展的决心和信心，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，统筹推进各项工作，咬定目标、奋发有为，狠抓落实，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得美好未来，一条条惠民政策、一串串民生数字，充满了伸手可触的民生温度，使今年的政府工作报告装满了百姓的获得感、幸福感、安全感，让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好的走向更加清晰。

11.的政府财务工作心得 篇十一

【关键词】权责发生制；政府综合财务报告；政府会计

2014年12月31日，国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发201463号）正式公布。明确改革主要任务是：建立健全政府会计核算体系，建立健全政府财务报告体系，建立健全政府财务报告审计和公开机制，建立健全政府财务报告分析应用体系。改革的意义重大，是对现有政府报告制度的革命性改进，准确且细化了政府财务信息，弥补了现有报告制度的不足，提高了政府公信力，更有助于遏制盲目决策。政府财务报告是以政府的财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告，主要包括政府的资产负债表、收入费用表及其明细数据表，相关报表附注等。

我国目前的政府财务报告制度仍是以预决算报告制度为主，以收付实现制为核算基础，主要反映政府年度预算执行情况，在反映预算收支状况、加强预算管理和监督方面发挥了重要作用。但随着社会的发展，政府参与的经济活动种类越来越多，仅实行预决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府年度内的资产负债和成本费用情况，不利于政府的资产管理，不利于提升运行效率和防范财政风险，难以满足建立现代政府会计制度、促进经济可持续发展和推进国家现代化管理的要求。因此，必须实施政府会计改革，引入权责发生制，建立全面准确反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的综合财务报告制度。

一、权责发生制政府综合财务报告制度建立的必要性

伴随着近年来我国经济体制的不断深化改革，财政管理方面也不断优化，如2002年推行了政府部门收支两条线，2003年实施了政府采购制度，2007年实行国库集中收付制等等，原有的政府部门预决算报告制度已不能滿足各方需求，那么将权责发生制引入到政府综合财务报告中来已成为必然。

1.国家财政制度建设的精神导向

党的十八届三中全会提出要“建立权责发生制的政务综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。2014年的全国财政工作会议强调要“围绕建立权责发生制政府综合财务报告制度，研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南”。相关部门已经意识到有些地方政府大规模举借债务，财政风险日益加大，但从财务报表中并不能体现这些风险信息，只有完善了政府财务报告制度，才能准确获知政府的资产负债及运行成本情况，从而确保国家财政安全。这正是编制权责发生制政府财务报告的重要原因。

2.社会各届需要政府公开更多财务信息

在当今信息社会，政府部门掌握了大量非常宝贵的信息资源，可能对社会主体的发展产生重大的影响。公开政府信息，尤其是财务信息，让社会各主体充分利用这些信息资源，有助其生存发展，这也是建设服务型政府的要求。政府公开财务信息的重要途径是公开具有实际意义的政府综合财务报告。目前，我国在政府财务报告方面尚没有较高的公开性，因此需要建立完善的财务制度和披露制度来规范政府综合财务报告，以便为信息需求者使用。

3.实现我国经济可持续发展的重要环节

经济可持续发展要以经济建设为中心，经济建设的好坏要通过财务报告来反映，可见，财务报告制度关系到经济的可持续发展。政府作为各项公共资源的统筹者，有责任有能力建立清晰准确的财务报告制度，不仅反映当前经济建设的程度，而且更重要的是反映今后的发展趋势，并对可能蕴含的危机信息建立预警机制，这正是建立权责发生制的政府综合财务报告制度的必要性所在。

二、建立权责发生制政府综合财务报告制度的优势

1.履行公共受托责任，接受公共监督

政府财务报告的目标是通过建立健全的财务管理制度，全面反映政府综合财务状况，最终为使用者提供决策依据，以解脱政府的受托责任。其实质就是满足信息使用者的需要，同时，通过政府财务报告，也可以起到公民监督政府的作用。权责发生制综合财务报告能够反映政府履行责任的状况，其通过统一的制度要求来规范报告的内容，使公众对政府的财务状况和经济发展方向有所了解，更有助于提高公信力。

2.规范政府债务管理，建立良好风险预警机制

政府债务是国家财政收入来源的重要组成部分，但随之会产生的是还债的压力。目前并没有明晰的数据表明政府债务数额，尤其是地方政府债务，各种投融资平台五花八门，乱象丛生。引入权责发生制后，虽不能起到立竿见影的效果，但必将有助于规范债务管理，防范被掩盖的政府债务风险，经过一段时期的规范管理，定会形成良好的风险预警机制。

3.全面反映政府财务状况

通过编制权责发生制政府财务报告，收入支出数据将不再是以现金收付为基础，而是按权责发生制要求进行核算，将更加全面准确，政府报告将以高度透明的方式呈现出来，将更准确的反映政府财务状况和运营情况，从而有利于报表使用者准确预测经济运行走势，对经济发展态势做出准确判断。

三、我国政府财务报告制度的现状

1.收付实现制下非现金交易不予记录

收付实现制下，只核算与货币资金交易相关的信息，非现金交易不予记录，这样就不能全面反映在某一特定会计期间的经济活动及其结果，每个期间政府提供的公共产品和服务的成本及其产出的效率水平也无法合理计量。因而就无法有效对政府收支进行监督和评价，也不利于优化公共资源配置，提高政府内部管理效率。

2.不能全面反映政府负债规模

按照《财政总预算会计制度》的规定，“负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。包括应付及暂收款项、按法定程序及核定预算举借的债务等”，现有的财务报表中只有用现金实际清偿负债时，才会确认支出，因此没有反映政府所承担债务的详细数据，如承担借款的未来还本付息的负担，不良资产的坏账等，重要债务信息往往被忽略或遗漏。

3.无法做出真正的政府综合财务报告

我国现行预算会计系统中，总预算会计和行政、事业单位会计各自有一套会计报表，且各类报表自成体系，不能直接合并形成政府整体的“资产负债表”和“收入支出表”，只能做到简单汇总，而不是合并形成总表。因此到目前还没有一份真正意义上的政府综合财务报告。

4.没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效

收付实现制下无法客观体现政府的运营成本，从而不能真实的对政府绩效进行科学评价。绩效考核需要对资源的使用及结果完整的联系起来，但收付实现制中仅将实现了现金收支的款项进行管理。比如计算公共服务成本时只根据实际支出款项而得，而其磨损折旧部分不予考虑，这就导致成本核算的不真实性以及随之而来的绩效考核的不准确。

5.没有包含审计报告，政府财务报告的可信度不高

目前在完成预决算制度过程中，政务财务报告虽然经过了层层审批，但在实务操作中，还是暴露了很多问题，如审批不严，预算执行混乱，年底突击花钱等。国家审计署每年都审计出高达几十亿的违规资金，严重降低了政府财务报告的可靠性。从报告使用者角度考虑，政府财务报告经过审计机构客观公正的鉴定之后，才更具有真实有效性。

四、建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考

1.引入权责发生制

收付实现制下，记录收入支出是以现金的收付为基础的，实际收到现金时计入收入，现金付出时计入支出，因此造成了负债不能够全面反映的现象。进行权责发生制改革后，凡是在本期内已经发生的预期经济事项的流入，不论其款项是否收到，都应作为本期的收入，已经发生的预期经济事项的流出，不论其款项是否付出，都应作为本期的支出處理。反之，不属于本期间的收入或支出，即使其款项在本期已经收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。可以看出，引入权责发生制后从整体上反映了一定时期内经济事项的收支匹配情况。

2.构建权责发生制政府财务报告体系

政府会计内容包括三部分，概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府财务报告制度、政府会计制度体系和政府会计准则体系。政府财务报告制度作为政府会计的主要内容之一，目前还没有形成比较完善的制度，政府财务报告应由一套财务报表及其附注构成，财务报表是核心，其核算基础是权责发生制，旨在关注政府的整体资产负债状况和运营绩效。政府财务报告作为政府会计在一定期间的最终成果，应完整反映政府的财务运营状况，应对潜在的风险，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民大众等利益相关者的信息需要。

3.完善政府财务报告审计制度

政府财务报告应当接受客观公正的审计，在此基础上对其分析才具有现实意义。政府编制政府财务报告，社会公众、立法机构等使用政府财务报告，使用与提供政府财务报告的立场不同，其内容的真实性和可靠性可能会受到质疑，这时可以借鉴企业的经验，开展政府财务报告审计。审计机构以公正、独立的身份介入，对政府财务报告进行全面审计，对其数据的准确性进行核实，提供客观、公正的鉴证报告，使政府财务报告更具可信度和可靠性，保证其披露内容的真实、准确、全面。

4.建立政府财务报告的公开制度

权责发生制的政府财务报告不仅能够全面系统地反映政府财务状况，满足社会公众对监督政府的信息需求，还有利于提升政府运营绩效及评价，为各级政府相关部门的决策提供信息，因此应鼓励各级政府公开财务报告的内容和范围，不断完善对财务报告的监督和绩效评价机制，逐步增强公众对国家和政府的信心和支持力度，保证财务报告改革成效。但应做好推行公开工作的基础工作，避免造成数据重复或丢失造成信息混乱。

五、结束语

建立权责发生制政府综合财务报告制度势在必行，但在较长阶段中，仍是逐步深入，逐步细化，逐步扩大试编范围的探索过程。各级政府部门应提高重视程度，认真编制，发现问题及时解决，力求数据准确，不虚增虚减会计事项。随着试编范围的扩大，对显现出的问题及时解决，必将推动改革的进程，完善政府财务报告制度。

参考文献：

[1]马屹立.试编权责发生制政府综合财务报告的建议[J].财会研究，2014，210.

[2]王金秀.论我国权责发生制政府综合财务报告的优化[J].中国财政，2013，42.

[3]付美华.编制权责发生制综合财务报告的难点和建议[J].当代经济，2014年第20期：114.

[4]徐晓翼.关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考[J].现代经济信息，2014，250.