队伍建设及均衡发展

队伍建设及均衡发展（精选11篇）

1.队伍建设及均衡发展 篇一

昌吉市大西渠镇中心学校义务教育均衡发展及标准化建设

自查自评整改工作报告

根据昌市教督字[2014]9号 “关于自治区对昌吉市义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展工作督查提出问题进行整改工作的通知”的文件精神。我校高度重视，依据文件中提出的整改目标、存在问题、整改措施和办法，进行自查自评工作、仔细分析存在的问题，提出整改措施，切实落实整改任务。下面就我校义务教育均衡发展及标准化建设自查自评整改工作报告如下：

一、提高认识，明确工作责任，制定切实可行的整改方案。一是我校督导专干及时向校长传达市人民政府督导室会议和文件精神，学校召开各指标负责人会议，各指标负责人认真分析了自己负责的指标还存在的问题。4月29日召开了校委会，对自查自评检查中出现的问题予以分析总结，查找原因，明确责任，对重点工作加以整改。二是针对存在问题，结合我校具体情况，制定整改方案，办公室督查整改工作。

二、存在主要问题的整改措施和办法

问题一：部分档案的装订不规范，归类不清晰。

具体措施：对档案工作人员进行专门培训，严格按照指标要求整理归档。

问题二：校医室和校医的配备没有得到解决。

校医室和校医的配备没有得到解决。根据《新疆维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》第六章“机构设置和队伍建设”中规定“寄宿制学校或600人以上的非寄宿制学校至少要配备1名卫生专业技术人员”。我校学生年龄较小，一周吃住全在学校，学生发热、生病情况较多。目前，我校校医室和校医的配备上空白。

具体措施：及时向上级反映，尽快落实校医问题。

问题三：联合联盟捆绑发展工作需进一步加强。

我校与市第三小学、市第六小学结成“联合联盟捆绑”学校，3月11日在市第三小学举行了联合联盟捆绑发展联系会议。

具体措施：

1、学校制定了“联合联盟捆绑”机制，联盟学校教研活动计划。

2、进一步加大与联盟分校教师的交流力度，利用网络，建立“三校联盟捆绑发展qq群”，及时发布好的教育教学经验做法，教学副校长负责开展联盟校的骨干教师互听、互评。促进联盟分校年级教研工作协同发展，切实提高分校教学质量。

3、定期开展“送教下乡”活动，帮助农村学校教师提高教学水平。具体由三个学校教务处组织开展联盟校的教研观摩活动，整体提高捆绑发展学校的教学质量。

问题四：我校操场问题。

2012年在上级政府的协调下，我校占地9600平方米的400米跑道标准操场与大西渠村进行了土地置换，用于大西渠村建设村民住宅楼。但大西渠村给我校置换的操场土地一直未得到落实，致使我校无操场。

具体措施：

2013年8月，我校在校门前马路南侧平整了废弃的校舍，作为临时操场。近日，市人民政府将到我校调研，我校将向市人民政府反映，加快解决我校操场土地问题。

昌吉市大西渠镇中心学校

2014年5月6日

2.队伍建设及均衡发展 篇二

(一) 年龄结构老化, 有些地方可能面临年龄断层

农村办学条件艰苦, 教师工资待遇低下, 长期处于“要人难, 留人难”的尴尬境地。据江苏省一项调查资料显示, 阜宁县年富力强的教师多集中在县镇小学, 而农村小学30岁以下的教师偏少。宁夏海原县在编教师平均年龄47岁, 为数不多的年轻教师三天两头往城里跑, 伺机跳槽。农村教师队伍呈现“老的老、小的小”的状况。

(二) 学科结构不合理

据十届全国人大常委会2007年6月对我国义务教育执法检查的报告显示, 农村中小学教师队伍结构性矛盾突出, 学科配置不合理问题十分普遍。一般情况下, 语文、数学教师相对较充裕, 而一些专业性较强的课程如外语、体育、音乐、美术教师严重不足。为了满足教学需要, 一些学校的课程只能由略知一二的教师“客串”。有些农村学校干脆实行“包班制”, 由一名教师教授一个班所有课程, 有些课程对学生来说, 只是镜中之花, 可望而不可即。

(三) 学历结构偏低, 在职培训难以实现

按照教育部要求, 小学教师一般应具有大专或以上学历, 中学教师应具有本科或以上学历。有统计资料显示, 我国农村教师队伍中约有31万教师学历未达标, 小学教师专科以上学历人数很少, 高中学历 (相当于中专学历) 人数偏多, 同时还存在着高中以下即不合格学历。宁夏海原县在编教师中, 中专以下学历就占了3/4。学历起点低, 职后培训若能落到实处倒也能说过去, 关键是“一个萝卜一个坑”的现状, 繁重的教学任务, 使不少农村中小学教师空有接受继续教育的良好愿望, 实际却难以实现。

(四) 教师队伍不稳定

教育投入的“马太效应”导致城乡两极分化, 往往是城里学校锦上添花, 农村学校雪上加霜。有些农村学校连维持正常的运转经费都难以保证, 甚至粉笔都要论支发放, 面对如此办学环境, 教师人心不稳在所难免。城里的师范生不愿到农村任教, 农村教师想方设法要流向县城, 这种“只出不进”的单向流动, 导致最需要师资的地方反倒最先被抽血, 农村师资依然“贫血”。

二、“输血”与“造血”并重, 努力加强农村教师队伍建设

(一) 采取“输血”方式, 充分利用“外资”缓解师资紧缺

1.实施“顶岗实习”工程, 在地方师范院校和农村学校实现双赢

我们都知道, 师范教育具有极强的实践性、操作性, 教育实习是师范生学习的一项重要内容。但在实习基地建设过程中, 一些城市学校担心接受实习生会冲击正常的教学秩序, 影响教学质量, 不欢迎实习学生, 也让师范院校深感头疼。近年来, 有师范院校独辟蹊径, 实施“顶岗实习”工程, 即以农村贫困地区的中小学作为自己的教育实习基地, 以一年为周期, 派遣已基本具备从教能力的师范生到农村学校分担大量的教学工作任务, 一方面弥补师范院校实践环节相对薄弱、学生专业技能较差的不足, 另一方面也缓解部分农村师资短缺的问题, 收到了良好的效果。实践证明, “顶岗实习”不仅可以缩短大学生毕业后的工作适应期, 有利于其成长成才, 而且有利于农村教育的发展, 是高校师范教育的需要, 也是农村义务教育师资的一个补充。正是基于此, 广东省教育厅去年就已经发出了《关于大力推进师范生实习支教, 置换教师培训工作的意见》, 要求从2008年开始, 通过组织高师院校高年级师范生到农村中小学校进行教育实习, 在一定时期内顶替现职农村学校教师的岗位, 被置换出的农村教师参加由高师院校组织的短期脱产培训, 为在岗教师分期分批轮训创造良好的条件。

2.建立城乡教师互动交流制度, 充分发挥优质教育资源的辐射带动作用

目前, 支教已经成为缩小城乡教师差距的一种重要手段, 但还只是从示范学校到薄弱学校、从城镇到乡村的一种单向交流模式, 还未能有效扩大交流范围, 充分发挥优质资源的辐射带动作用。往往是支教教师所带班级学生的成绩上去了, 学校学科教师的专业发展没有任何起色。前不久看过福建省在中小学实行“换岗”制度的报道, 觉得建立城乡教师互动的双向交流制度, 也是均衡教育资源的一剂良方。所谓“换岗”, 就是城乡学校之间教师进行双向交流、定期轮岗。城区教师申请到支教学校任教, 原人事关系和福利待遇不变, 并由城区学校给予一定补贴;而在农村学校, 符合条件的中小学教师可以申请到城里“跟班”一年, 接受城区教师指导。不管是单向的“支教”, 还是双向的“换岗”, 都需要强调的是, “授人以鱼”不如“授人以渔”, 二者作为不同的帮扶措施, 应重在理念、管理、方法等软件上提供支持, 而不是仅仅以此补充农村学校教师的缺口。支教教师应充分发挥自己对被支援学校的传帮带作用, 把自己的特色教研方法、特色管理经验等介绍到被支援学校, 通过一个人带动一帮人;进城“跟班”教师也要抓住与城市骨干教师面对面交流的机会, 加快自己的专业成长。另外, 也可定期开展一些城乡教学观摩活动、教学研讨活动, 使广大教师在互相交流中不断成长, 共同提高。

(二) 增强“造血”功能, 培养学校自己的名师

1.完善政策激励机制, 确保农村地区教师派得进、留得住

2007年, 在教育部直属的六所师范大学实行免费师范生教育, 这充分体现了党中央、国务院对加强教师队伍建设和发展师范教育的高度重视。通过师范生免费教育政策, 吸引优秀高中毕业生读师范, 鼓励优秀大学生毕业从教, 从入口上提高教师队伍整体素质, 对于落实教育优先发展战略、促进教育公平和构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。但我们也知道, 地方师范院校学生毕业后进入教师岗位的比例要远远高于部属院校, 也就是说, 靠部属院校师范毕业生解决农村师资问题是十分有限的。因此, 对地方师范院校学生免费更能保障他们到农村任教, 更能解决实际问题。与此同时, 可在一定程度上实施师范院校定向招生、定向培养、定向分配的“三定向”政策, 从哪里来回哪里去的分配政策, 可以保证农村师资的来源, 而且也可以减轻社会就业的压力, 也是解决边远贫困地区教师紧缺的一个途径。

2.加快教育信息化建设, 确保优质教育资源共享行得通

实现教育均衡发展, 必须进行教育手段的创新, 利用现代信息技术, 多渠道、多形式培训农村在职教师。至2006年底, 全国普通中小学专任教师已达1 043.8万人, 其中县镇以下农村中小学教师占81.7%。这一具体现实的国情, 对实施有效培训是一个极大的难题和挑战。为此, 我们必须充分利用网络信息技术手段, 发挥远程教育在教师培训中的作用, 建设好教师专业学习的网站, 以教育网站为平台, 依托“校校通”网络, 将优质学校的教育资源以及“名师讲坛”等学术讲座资源上网, 实现教育资源共享, 让不同学校的师生都可以享受到网上学习的便利。或者组织由软件专家和具有丰富教学经验的教师组成网络教育资源建设队伍, 充分挖掘优秀教师的教学潜力, 将他们的教学方式、方法和内容等制作成多媒体教学软件, 建成名师资源库, 供广大农村教师借鉴使用。

3.加大经费投入力度, 确保农村教师在职培训抓得紧, 落得实

高素质的教师不仅要具备自己所教授学科的专业素质, 而且要具备从事教师职业所需的专业素质。教师培训要从提高教师的“双素质”角度出发, 合理设置课程体系, 既要有一些教育学方面的通识培训课程, 又要有一些相关学科专业课程, 要将教育专家、教授的理论讲授和有一线教学经验的教师的实践经验介绍结合起来, 注重提高培训的实际效果。目前, 不少农村地区培训是教师的义务, 既要出时间精力, 还要出钱, 加重了教师的负担, 不少教师颇有怨言。加大经费投入力度, 对农村中小学教师实行免费培训, 可以有效激活教师的潜能和内在学习动机, 变教育行政部门被动的“要你培训”为教师个人主动的“我要培训”, 培训效果自然就会提高。

参考文献

[1]陈永堂.江苏一项调查显示:教师队伍老化师资结构失衡[N].中国教育报, 2008-3-3日.

[2]西部师范生下基层成过路神仙?http://www.ask361.com/edu/jiaoshiA

[3]宋伟, 毛磊.人大执法检查报告显示:农村义务教育薄弱凸显[N].人民日报, 2007-6-29.

[4]胡锦涛.在全国优秀教师代表座谈会上的讲话[N].人民日报, 2007-8-31.

3.队伍建设及均衡发展 篇三

一、强化学习培训，提高教师专业素质

第一，保障培训经费。县政府将教师培训经费列人财政预算，明确规定将公用经费的5％作为教师培训专用经费。县教育局将1.5％的培训经费统筹到县职教中心，用于培训小学音、体、美、英等学科教师。第二，积极参加国家、省、市组织的各类培训。如今，我县已有9000多人次参加了国家和省级培训，5000多人次参加了市级培训，在职公办教师人均参培两次。第三，实行小学全员培训。从2009年开始，我们将用3年时间对全县小学教师进行全员、全年、全方位的“三全”素质培训。全县以中心学校为单位，聘请教授、市级名师和“土专家”，对7000多名小学教师进行了培训，人均参培2次。第四，实施初中教师“传帮带”工程。我们采取结对帮扶、首席教师引领方式，来促进青年教师快速成长。每位首席教师带3个年轻教师，特别是对666名资教教师。我们特意安排有经验的教师对其进行辅导帮助。“十一五”以来，我们培训教师3万多人次，全县在职教师人均进行了三轮培训。

二、搭建竞赛平台，促进教师综合发展

我们将“写一手好字、说一口好普通话、讲一堂好课、写一篇好论文、会一项文体特长、带一批好学生”等“六个一”活动作为教师的一项长期赛事。2009年、2010年、2011年，我们分别在3000多名初中教师、4000多名小学教师和全县高中教师中开展了这项活动，引起了强烈的社会反响，并被黄石市教育局作为教师素质提高工程在全市推广。一是重奖。对获得该活动的一、二、三等奖的选手，现场给予2000元、1000元、500元的物质奖励。二是重用。我们把“六个一”活动中涌现出的优秀者。给予重用，其中5人被提拔为学校副校长、13人被破格提拔为学校中层干部、8人优先调动工作、5人破格吸收为县教育理事会会员。三是积极推介。我们将初中教师“六个一”活动优胜者的风采、论文、说课、教案、才艺等结集出版，免费发放给初中学校，作为教师学习的范本。同时，还组织大赛优胜者成立报告团。暑假期间到初中学校巡回讲演，增强了他们的事业成功感。四是组织送教。我们组织大赛优秀教师赴各乡镇现场讲课，传授经验。“六个一”活动，让教师感受到教育有盼头、有出路，使全县教师积极参与岗位练兵活动，整体素质不断提高，有效推进了全县教育均衡发展。

三、开展“课内比教学，课外访75家”活动，培养教师职业规范

一是访教师，增进理解。我们将活动开展情况纳入单位年度目标管理考核范围进行重点考评。活动开展以来，各中小学对2100多名代课教师、600多名资教教师、近2000名离退休教师、500多名困难教师进行了走访慰问，融洽了领导与教师的感情。二是访家长，形成合力。我们把家访纳入教师业绩评价范围进行综合考评。在家访中，我们突出宣传教育政策，认真聆听家长的教育需求，有90％的学生家长希望教师每学期家访1～2次或更多，家长对学校的信任度也越来越高。三是编手册，加强指导。我们编印了“比教学、访万家”活动指导手册，内容包括省市文件精神解读、比教学相关知识、家访指南等，全县中小学教师人手一册。四是讲特色，创新管理。在活动中，我们鼓励各中小学校结合实际，大胆创新，形成管理特色。如实验中学设立学科委员会和常规教学量化管理考核办公室，对优秀学科、优秀教师与普通学科、一般教师实行差别待遇；宏卿中学搭建激励模型，评选先进年级组、优秀学科组，每学期评选一次。五是强督查，务求实效。坚持自查和督查相结合，实行局领导包片、督办员包镇的督办机制，定期或不定期进行督查，并通过会议、标语等媒介广泛宣传，形成了良好的人人参与、科科开展、全程覆盖的活动局面。

四、全面推进“种子计划”，缓解教师结构性缺编矛盾

2004年以来，我县共签约接收资教生666人，并始终把他们当作“种子”来呵护、“英才”来培养以及“名师”来打造。一是坚持政策留人。除了资教期满不愿留任的教师以外，其他的教师都实行考录收编，目前我们共收编了261名教师，其中2007届、2008届只有5人未通过考录，收编率达到95％以上。二是坚持待遇留人。所有的资教生一律不实行试用期，工资待遇高定两个薪级，在全县多数事业单位没有实行医疗保险的情况下，由县级财政出资，为每位资教生办理了医疗保险。三是坚持环境留人。几年来，我们为资教生解决了宽带网、运动器材和生活用品，并为其优先解决住房问题，尽可能地为他们解决生活、工作、学习上的困难。四是坚持感情留人。我县主要领导逢年过节把资教生作为重点走访慰问对象：同时，我们还将已建立婚姻关系且两地分居的教师调到同一所学校，5年来共调动24人。五是坚持事业留人。我们开展资教教师“六个一”活动和初中教师“传帮带”工程。对思想要求进步的重点培养，对业务能力强的提拔重用，促进他们快速成长；鼓励服务期满的资教生参加公务员招聘考试，现有20人考转为公务员，8人通过公开招考担任了乡镇领导干部。

五、坚持质量导向，创新教师管理机制

4.队伍建设及均衡发展 篇四

中图分类号：G46

文献标识码：B

文章编号：1673-9949（2016）03-0015-03

湖南省湘潭市雨湖区是一个城乡结合的地区，农村面积占到了83.5%，农村学校26所，占全区学校总数的50%。近五年来，雨湖区通过创建合格学校、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校等，使全区农村学校的基础设施发生了翻天覆地的变化，学校硬件基本达到城区学校同等水平。然而，农村师资队伍的提升却是一个大问题，为此，我们建立了教育生态圈。

一、上下联动。推陈出新，构建教育生态新型结构

2012年11月，雨湖区全面启动义务教育教师均衡配置工作，先后出台《雨湖区义务教育教师均衡配置工作方案》《雨湖区义务教育教师均衡配置工作五年规划》，提出“1+1+1”（强校+弱校+农村学校）生态圈发展模式，建立完善了岗位设置管理、校长任期制、校际交流、跨校任教、定时支教、培养培训、评价激励等机制，支持城区学校教师向农村学校有效流动。

（一）区领导直联学校，缩短问题解决周期

2013年10月，雨湖区委办、区政府办联合下文《关于建立区级领导、区直部门联系学校制度的通知》，要求1名领导带领1至2个区直机关联点响塘乡、姜畲镇的1所学校，共有26名区领导、34个部门参与。两年来，区级领导及区直部门频繁深入学校，为学校排忧解难，解决学校电脑不足、师生饮水难等问题，改善学校路况，捐助财物近百万元，（二）教育局干部直联教师。使教育教学管理常态化

教育局制定了《义务教育学校教师均衡配置工作干部联系教师一览表》，每位机关干部联系1至2位教师，形成了“局机关干部”一“换岗教师”一“生态圈学校”的管理“责任链”，直接把生态圈各校的人员串联起来，带动生态圈学校教育教学活动的开展。机关干部积极联系生态圈学校和换岗教师，解决他们工作和生活中出现的实际问题。

（三）教研员定期教学视导，使课堂教学指导专业化

区教研培训中心出台《教研员联点生态圈学校制度》，组织各教研员定期对农村学校进行教学视导，通过对生态圈内学校教学管理、课堂教学、教学评价等全方位的教学视导，及时规范农村学校的教学管理。如谭念君名师工作室对华银金陵小学六年级的数学课堂教学进行全面指导。针对毕业生数学复习问题组织专题沙龙，农村教师倾吐了自己教学中的困惑，得到名师工作室老师的有益帮助。

（四）校长任期制，使办学成本最小化

我们采用校长任期制，让校长们在生态圈学校内流动，让好的办学经验得到迅速复制。校长每届任期为三年，任届期满，经教育局考核称职的，由教育局重新任命职务，可以连任（在同一学校同一职位连续任职不得超过两届），也可以调任、转任其他相应职务。这一举措不仅实现了干部“能上能下”的机制，而且使得一批有教育情怀，想干事、能干事、干成事的校长有了实现自己教育理想的机会。

（五）教师定期交流，使优秀人才辐射作用最大化

一是严格按照岗位设置管理的政策要求，实行岗位总量、结构比例控制，引导教师自主从名校、大校向农村学校、相对薄弱学校合理流动。二是按照“就近方便”的原则，划分9个跨校任教片区，鼓励专任教师在完成本校工作任务后跨校任教。三是实行流动定时支教。特级教师和区级以上骨干教师定期到农村学校服务，人均须完成40课时以上的兼职支教任务。四是推行城乡换岗模式。以教师总人数10%的比例，让位于城区的学校与响塘乡、姜畲镇学校的教师进行岗位互换，时间为一年，这种伙伴关系促使两者之间互相学习，共同提高。

二、建章立制，动态管理，为生态圈发展提供制度保障

（一）建立保障机制

雨湖区先后实行了学科带头人、骨干教师履职考评津贴制度；给予跨校任教课时补贴每节30元；城乡换岗教师交通补助费3000元/期；在绩效工资中设立农村教师远郊津贴，对于在农村边远学校任教的教师按照200元/月的标准发放生活补助。2013年至今发放城乡换岗、跨校任教、流动支教、边远学校津贴共计100余万元。

（二）健全激励机制

对参与教师均衡配置工作的教师在评优评先、岗位定级、职称评定、提拔任职等方面给予优先倾斜：参加高一层级岗位设置聘用、参评特级教师或市级以上荣誉称号评选的教师，要有异校交流的经历；参加高、中级专业技术职务评审的教师要有在农村学校支教一年以上工作经历：终身在农村中小学任教的教师在培训、进修、评优等方面给予优先，晋升职称时予以倾斜等等。同时，对于在教师均衡配置工作中表现出色的个人和集体给予表彰奖励，并将考核结果纳入学校目标管理和教师年度考核计分内容。

（三）调研总结，及时调控改进

为了加强优质教育资源辐射的系统规划和系统推进，我们每年对生态圈工作进行专题调研，总结、提炼并推广生态圈发展模式和经验，鼓励各合作学校之间输出人才和优质教育理念，科学推进均衡配置工作。在调研过程中，及时调整优化。2015年根据调研情况，我们将换岗教师的津贴由1500元调整到2500元，使得津贴的设置更为合理，更以人为本。

三、帮扶先行，发展融合，生态圈工作卓有实效

我们为各合作学校提供教师均衡配置自主权，生态圈内以大学校为龙头，组织圈内学校制定校际研训计划，通过多种形式的活动逐步缩小城乡之间和学校之间教师专业水平差距，使教师资源配置效益最大化。

（一）取长补短，教师配置科学合理

每学期初，各生态圈召开专题会议，安排和部署教师均衡配置工作，制订方案，确保生态圈学校都能开齐、开好专业课程。针对农村学校专任教师缺乏的情况，生态圈内选派教师参与城乡换岗。如响塘中心校多年来没有信息技术课教师，金庭学校陈明就来到响塘仁兴、长龙、烧汤河任教信息技术课。跨校任教、城乡换岗的实施充实了乡村学校及城区薄弱学校的师资力量，尤其是音乐、体育、美术、英语等课程的师资得到有效的调剂和补充。

（二）骨干引领，教师专业成长迅速

特级教师、学科带头人、骨干教师是均衡配置工作的“排头兵”。优质学校、优秀教师的先进教育理念输送到农村及城区薄弱学校，为乡镇学校的管理、教研、教学诊断、把脉；为学校发展、教研定位：提供范例、方法指导，打造探讨平台，教师参与教研的积极性大幅提升。换岗到姜畲中心校的石桂花，是湘潭市小学数学学科带头人，主要负责全镇的教研教改，她用心策划组织了校长培训、教导主任培训，从学校行政班子的教育观念和教学意识入手，带动全镇的教育教学工作再上新台阶。

（三）校校联动，教学效益大幅提升

为促进教师队伍整体素质的提高，推进教研教改工作，雨湖区编织了一张生态圈区域的教研大网。如开展“理论学习、问题探讨、实践尝试、深入反思、行动跟进”主题研究式的教研活动，开展多种多样的教学观摩研讨活动等。随着生态圈工作的推进，姜畲、响塘参加各项教学竞赛活动的获奖人数不断增多，仅2015年语文赛课获奖达40多人次。仙女中学石艳红代表湖南省参加全国中学化学实验创新大赛获二等奖，仙女中学吴健清参加湘潭市中学语文赛课获一等奖，姜畲中学周湘江参加市中学数学赛课获一等奖，打破了两镇无市级奖励的历史纪录。

（四）凸显特色，生态圈工作各有千秋

各生态圈在做好常规动作的同时，根据自身的优势和亮点，明确主攻方向，认真编制自选动作，特色凸显。如姜畲中心校选取“农村小学数字教育资源的整合与应用研究”为课题，带领全镇学校进行研究与实践，该课题于2014年6月申报立项为湘潭市重点课题、湖南省教育科学规划办独立立项课题。韶西生态圈制定了《韶西逸夫小学生态圈章程》，以“送教送管理送文化”为目标，将韶西的教学新理念、读书文化以及心理健康特色带到姜畲：该校成功申报了省级课题“教育生态学视角下教师学习共同体建构模式研究”，进一步深入探究农村学校如何利用教育生态圈资源促进自身发展。

四、内涵发展，总结提升，生态圈工作影响深远

雨湖区举全区之力，积极探索城乡教育一体化新途径。全区各类学校以11个教育生态圈为平台，300多名教师积极参与到教师均衡配置工作中。到目前为止，全区进行交流的专任教师达到19.6%，范围囊括了中小学数学、语文等15个学科。对此，《中国教育报》《湖南教育》《湘潭日报》、红网、湘潭电视台多次进行宣传报道。

经过多年努力，雨湖区城乡学校更新了设施设备，师资力量不断增强，管理水平和教学质量有了显著提升，教学内涵愈发深厚。为此，雨湖区获得了一系列荣誉：全国与湖南省两基工作先进单位、湖南省素质教育实验县、湖南省县级人民政府教育工作优秀单位以及省教育强区先进单位等称号。

教师的岗位置换带来学校的巨大变化，而教学的进步又为农村孩子的未来发展开创了新的天地。相信随着时间的推移。雨湖区教育均衡发展的宏伟蓝图必将完美实现。

5.队伍建设及均衡发展 篇五

A3教师队伍建设

指标：教师培训

自评情况

一、我校成立了以校长为组长的教师培训工作领导小组，由校长和教导主任负责分管师训工作。学校制定出台了相关制度，各类人员职责明确。

二、我校有教师培训工作规划，每学年都根据本校实际制定教师培训工作计划，学期末写出工作总结，教师培训档案详实。

三、我校积极外派教师参加上级组织的各种教师培训，每次培训后都要求他们写出具体的培训体会。学校还能根据教师在培训中出现的新问题对教师管理及时进行调整和完善，教师能从中受益。

四、我校教师在教师培训工作中均达到规定要求。各教研组注重校本研修与教师成长相结合，注重专题研究。全体任课教师的培训率、培训合格率均达到100%。

存在的问题、由于办学条件所限，在一些上级组织的远程培训、网络学习等活动中，由于没有足够的电脑，不能够做到人手一台，教师学习多数在家里

用自家电脑学习。

下一步解决的问题：积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。

自评小结

几年来，我校的教师培训工作取得了较好的效果，我们坚持培训与教研、培训与教改相结合，通过培训，教师的教研能力提高了，教学理念加强了，教学方式有了转变，提高了课堂教学效率，今后我们将把这一工作更好的开展下去，为建设一支良好的教师队伍而努力。

指标结论：基本达标

6.队伍建设及均衡发展 篇六

第一部分建档总体要求

一、学校资料建档以本指导目录为指导，按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》（鄂政督„2013‟5号）要求，结合学校实际，收集有关工作文件资料，整理归档。

二、建档时间为三个学：2011－2012学、2012－2013学、2013－2014学（第一学期）；教育经费需三个完整学（2010－2013）。

三、建立专项的《XX学校义务教育均衡发展档案索引》，每个档案盒的盒面要标注清楚。各类专档中，若某一项目资料数量较大且在学校常规档案中已建（如反应教师师资水平的相关证书复印件），可在收集当年更新资料的前提下，以该子项为单位建立索引表备查；“比访工作”等专项工作可加装封面及目录归类即可。完全一样的档案并不是装得越多越好，如“学生行为习惯日志”每一个学生就有一份，可以装入汇总数据和选取几份作为样本装入，其余的作为专项资料保管。如果一份档案过于单薄，会显得缺乏支撑，应将同一活动从文件、计划、方案、记录、小结、简讯、照片及原始资料一起放在一盒中，显得系统完整，便于查阅，便于装订。学校必须对常规档案进行清理复查，确保统计口径及档案信息无误。

四、所有建档资料中纵横数据必须保持高度一致。实际评估中，对2012年秋季校际差异数据监测督导数据的采集将以学校建档资料为依据，并同基层年报进行核对。

五、除特别说明外，学校可将本指导目录中近三个的档案资料收集为一卷，其中反映各情况的相关资料需明确标注时间。

六、学校按本指导目录收集装订并打印档案目录和卷内目录初稿，经中心学校检查验收后，根据要求调整补充，最后集中更新目录，完善编页装订及汇报定稿工作。

七、各中心学校准备各镇（办）迎检资料。全市均衡发展档案资料要求做到“六个统一”，即统一装订、统一色彩、统一字体、统一目录、统一内容、统一时间，封面字样分别标注“政府重视支持卷”、“学校标准化建设卷”、“教师队伍建设卷”、“教育教学质量卷”、“义务教育关爱卷”，并注明时间、单位及档号，必须有卷内目录。若有其它资料均冠名为“均衡发展档案其它”。

第二部分建档指导目录

一、政府重视支持卷

（一）上级文件方案类

1、市、乡镇（办）党委政府关于教育和学校工作的相关文件（成立义务教育均衡发展工

作领导小组、制定均衡发展方案、义务教育事业发展规划、经济社会发展规划等）。

2、市、乡镇（办）领导联系学校文件。

3、市、乡镇（办）建立学校及周边综合治理联席会议制度、中小学安全管理制度（相关档案资料备查）。

4、市、乡镇（办）领导到校研究学校工作的会议记录、会议纪要。

5、警校联系的相关文件（法制副校长）。

6、市、乡镇（办）关于校园周边环境治理的文件及资料。

（二）经费保障与经费管理（分建三卷2009-2011）

1、学校公用经费拨付账目。

2、学校财务报表。

3、学校经费预算表。

4、学校经费结算表。

5、学校经费审计表。

6、教师工资报表。

7、教师工资花名册。

8、教师工资卡。

9、学校用于教师培训的经费明细表（分列表），并附支出凭证复印件。

10、各级教育、物价、纠风办等部门对学校纠风检查的相关资料（督办卡、反馈意见等）。

11、学校财会管理制度，财会人员工作职责等。

二、学校标准化建设卷

（一）学校规划和计划类

1、学校十二五发展规划。

2、办学章程。

3、学校工作计划。

4、学校简介和学校荣誉录。

（二）学校建设类

1、制定“校舍安全工程”实施计划和逐校逐栋改造方案，以及落实情况的相关资料。

2、近三年学校基础设施建设情况。如校舍新建工程、维修加固工程、运动场建设工程、绿化工程等（立项、报批、预算、招投标、建设、结算、验收等资料）。

3、近三年学校教师周转宿舍建设规划及落实情况的资料。

4、近三年学校理化生实验仪器设备和小学科学仪器设备、体音美器材及图书添置资料，分建明细表，并有各功能室及设备使用、更新与维护记录。

（三）固定资产类

1、学校固定资产统计表。

2、学校固定资产台账（校园校舍、教学仪器设备、图书、体育运动场地、计算机及远程教育等，分类建立台账）。

3、固定资产变化情况统计表。今年上报数据与原来上报的有较大差异的要附差异说明。

4、固定资产清理变化情况统计表（分）。

5、各专室管理制度。

6、各专室使用情况登记表（分）。

7、学校教学及辅助用房一览表（含普通教室、实验室、图书室、微机室、语音室及面积合计）。

（四）自查报告、义务教育学校基本情况表、校际差距数据监测指标采集表、义务教育校际间均衡状况测算表（自查报告格式及3类表样附后）

三、教师队伍建设卷

（一）教师队伍基本情况

1、在职教职工花名册。

2、教职工每学年工作分工安排表。

3、反映教师师资水平的相关证书复印件（学历证、职称证、教师资格证、普通话证、计算机证）。

4、教师交流情况（含下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式）统计表及花名册。

5、校长任职文件复印件。

（二）教师管理与培训

1、管理制度（包括教师管理的各项制度、绩效考核分配、考核、岗位设置、师德考核等方案、实施结果及相关过程性管理资料）。

2、创新教师队伍建设活动载体。“比教学、访万家”有关文件、实施方案、工作评价方案、教师家访手记等。必须达到三个100%的目标。

3、教师继续教育

（1）教师培训规划工作要点。

（2）学校2011——2015教师培训规划、培训经费划拨和支出记录。

（3）三个学年的师训方案、总结。

（4）教师专业发展计划、骨干教师、青年教师发展规划。

（5）师德教育活动方案、总结。

（6）培训过程性资料（校本培训、外出培训、名师讲学等培训资料）。

（7）继续教育学时学分考核登记。

（8）结对帮扶情况（校际互助方案、规划、协议及帮扶轨迹资料）。

4、教科研成果

（1）教师近三年参赛获奖情况统计表及主要获奖证书复印件。

（2）教师近三年发表论文论著情况统计表。

（3）教师近三年受表彰（市级以上）统计表。

（4）教师个人业务、师德档案。

（三）教师待遇。各教师工资报表和医疗保险、住房公积金等足额纳入地方财政预算的相关凭证。

四、教育教学质量卷

（一）德育工作类

1、德育管理组织机构及职责。

2、德育计划、活动方案及总结等。

3、德育活动及过程相关资料（实践活动、社区服务、周边环境整治等）。

4、学校、家庭、社会三结合的思想道德教育的制度、方案及过程资料。

5、学生思想品德和行为习惯考评办法及资料。

6、德育经验典型材料。

（二）普及程度类

1、近三年“普九”档案，按照一年两卷建档。专档数据与基层年报表一致，校务日志人数同年报数一致。

2、学籍管理制度（含异动学生管理、分班原则）。

3、学校招生新生文件及公告（含划片招生范围）。

4、学校关于巩固提高普及程度的规定和措施。

(三)办学行为类

1、学校关于减轻学生过重课业负担的管理制度及规定。

2、加强学生课业负担监测、检查及问责的过程资料。

3、学校班额情况统计表，大班额形成原因分析及解决措施。

4、学校关于禁止办班、收费和学生补课的具体规定及相关资料。

5、学校对教师教育教学行为进行监测及问责的过程资料。

6、优质高中招生名额分配到辖市内农村初中学校的有关文件、会议纪要、规划等。

（四）教育质量类

1、教学管理及考核工作制度。

2、学校课表、作息时间表及课外活动计划与安排表。

3、地方课程、校本课程和综合实践活动课程资料。

4、落实安全教育、国防教育、健康教育资料。

5、学校体育工作制度及工作计划、总结。

6、学生体质监测或体质资料。

7、学校召开体育运动会的相关资料。

8、学校切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的措施。

9、学校开展“大家唱大家跳”艺术教育活动资料。

10、体育、卫生、艺术工作获奖（市级以上）情况统计表及证书复印件。

11、语言文字工作档案资料。

五、义务教育关爱卷

1、学校关爱农村留守子女、进城务工人员随迁子女和贫困学生的制度和措施。

2、进城务工人员随迁子女（城市学校）或外来务工人员子女（农村）就读花名册。

3、适龄残疾儿童（小学）、少年（初中）随班就读花名册（每学年留守子女）。

4、关爱农村留守儿童档案、贫困学生资助档案等。

5、建立学习有困难、品行有缺点学生帮扶制度。

6、“两免一补”有关文件、资助名册及档案。

7.队伍建设及均衡发展 篇七

从20世纪90年代开始, “看病难、看病贵”成为突出的社会问题, 针对老百姓“有病无处治, 有病无钱治, 有病治不好”的问题, 青白江区结合本地实际, 深挖根源, 狠抓医疗卫生四个体系和三级网络建设, 有效缓解了“看病难、看病贵”的问题, 基本实现了城乡卫生事业的均衡发展, 使全区医疗卫生事业呈现蓬勃发展的趋势。

1过去四大体系中存在的问题

由于经济发展不均衡, 体制、机制不健全, 业务技术参差不齐, 医疗卫生服务三级网络不健全, 加上资金、设备不到位, 造成城乡医疗资源不均衡、基础设施落后、服务能力低下、防控突发事件能力差、医药费用上涨等问题和有病不就医、有病不住院、因病致贫、因病返贫等现象。卫生部部长高强在2006年“中国医院协会报告会"上表示, “看病难、看病贵"的问题是多种原因长期积累造成的[1]。

1.1 医疗资源分布不均, 导致农民群众就医难

医疗资源分布不均。全区87.53%的卫生经费, 88.7%的中高级卫生人员、100%的大中型医疗设备都集中在城区。占总人口35.53%的城市人口拥有87.53%的卫生资源。同时还存在以下问题:基础设施差;乡镇卫生院诊疗设施设备落后;卫生技术人员素质不高;管理水平落后。以上因素导致农民群众就医难。

1.2 公共卫生服务体系建设不完整, 服务能力和防控能力不强

1.2.1 作为本区公共卫生工作龙头的血吸虫病防治、疾病控制、卫生执法、妇幼保健等四家机构缺乏有效的协调管理, 乡、村级机构顾此失彼, 影响到公共卫生的服务效率。

1.2.2 区、乡、村级机构经费保障不足, 对公共卫生工作缺乏动力, 老百姓难以享受到更多的公共卫生服务。

1.2.3 乡镇公立卫生院队伍不稳定, 专职人员较少, 服务能力不高;村站基本由个体经营, 行政制约力低, 服务是否到位不能肯定。

1.2.4 乡、村级机构是否完成公共卫生任务缺乏有效的考核机制和激励机制, 公共卫生工作是否落到实处难以掌握。

1.3 医疗保障城乡失衡, 农民群众报销费用杯水车薪

近年来医疗费用增长过快, “城乡居民平均一次住院费用相当于一个居民一年的总收入, 换言之, 住一次医院就要花掉一年的收入[2]。”因此“小病抗, 大病拖”仍是农民对待疾病的无奈选择。

1.4 药品供应价格虚高, 质量缺乏保障

由于药品的监管体系不健全, 对药品的流通渠道监管薄弱, 过期和假冒伪劣药品充斥农村市场。医院和医生的收入与药品销售收入之间的联系不断增强, 造成低性价比药品驱逐高性价比药品、伪劣药品泛滥、药品价格失控、药品滥用等问题[3]。

2勇于改革创新, 完善四大体系

针对这些问题, 青白江区大力实施各项卫生改革措施, 以建立和完善“四个体系”为主线, 补基础、抓能力、建机制。区、乡、村三级网络迅速得到了巩固和加强, 农村卫生事业蓬勃发展, 形成了“小病不出村、中病不出乡 (镇) 、大病不出区”的良好局面。

2.1 医疗服务体系建设, “软、硬兼修”实现“四化”

2.1.1 基础建设——标准化

确定了区人民医院、区中医院、区妇幼保健院合并成为医、教、研为一体的“青白江区医疗中心”, 并已启起动建设;坚持以农村卫生工作为重点, 全力推进乡镇公立卫生院标准化建设;全区102个村卫生站按三室 (治疗室、诊断室、药房) 分开的原则进行标准化建设, 投入基本建设资金244.32万元, 投入30多万元配置了电脑, 保障了上下的信息通畅, 也方便村医务人员学习和群众报销门诊费用。

2.1.2 能力建设——长效化

全面提高区级医疗机构的服务能力, 充分发挥区级医疗机构在医疗服务中的主导和示范作用。

成立应急医疗救援领导小组和专家库, 建立应急医疗救援中心, 解决急、危、重病人的治疗问题;由区人民医院和医学会牵头, 每年召开学术年会, 不断提高医务人员的医学理论水平;将区人民医院作为乡镇卫生人员的免费进修培训基地, 针对青白江区的薄弱专业和重点专业, 邀请川内知名专家定期进行学术讲座;将区卫校作为乡、村医务人员的继续教育、学历教育的人才培养基地。;与上级医疗机构建立长期、稳定的医疗技术支援关系;大力实施“对口帮扶人才工程”, 将区级医疗机构的科室主任下派到乡镇, 担任乡镇公立卫生院院长助理等;标准化建设完成后的村卫生站, 按统一机构建制、统一行政管理、统一业务管理、统一药品采购与管理、统一规章制度等五统一的要求进行规范化管理。同时通过“三化两服务” (标准化、规范化、信息化, 公共卫生服务、基本医疗服务) 建设, 全面提高村卫生站的服务能力。

2.1.3 管理体系——规范化

规范管理体制, 实行一乡 (镇) 一院, 按照“政事分开、管办分开”的原则, 由新建立的青白江区医管中心统一管理, 推行乡村一体化管理。

规范功能定位, 按照六位一体[4]的服务模式, 明确乡镇公立卫生院的公共卫生和基本医疗服务功能。并确定了随着城市化进程的推进, 逐步将乡镇公立卫生院逐步发展成为社区卫生服务中心;规范财务管理, 由青白江区医管中心派会计进行财务管理;规范药品管理, 严格执行乡镇公立卫生院的基本药物目录, 推进药品配送工作, 实施低利率加价, 降低药品价格, 保证药品质量;规范基础性设施建设, 乡镇公立卫生院按五统一要求实现标准化;规范人才队伍建设, 按照功能定位, 实行定员、定编、定岗、定责, 岗位总量控制、结构比例优化;规范内部运行机制, 实施人事制度改革和分配制度改革。

2.1.4 卫生惠民——多元化

为了让更多人感受党和国家政策的温暖, 让特殊困难人群不再受到疾病的困绕, 制定了各项惠民措施, 作为政策补充。

在区人民医院、区中医血防医院、区妇保院设立了惠民门诊, 对符合惠民条件的病人实施“六免八减三优惠”[5];将医疗救助定点医院从6家扩大到14家, 实现了区域覆盖;确定了区人民医院为见义勇为特约定点医院, 完善了管理制度、实施绿色通道, 为见义勇为负伤人员提供了医疗保障;实施医疗机构检查结果有条件“互相认可”, 推行了成都市门诊病历“一本通”工作;实行“母婴安康”, 实行孕产妇系统保健“一卡通”, 率先实施了高危孕产妇提前三天在医院待产观察, 费用由政府“买单”的惠民新政策;对犬伤患者注射人用狂犬疫苗时, 每人补助50元;实施“甘露医疗救助计划”行动;对贫困精神病人免费门诊救助120人次, 救助金额2500元。

基础建设、能力建设、规范管理建设, 使乡村两级医疗机构的就医条件明显改善, 服务能力大大提高, 常见病、多发病又逐步回归基层。 2007年1-12月, 农合门诊经费的80%在村卫生站使用, 乡镇公立卫生院门诊达61.64万人次, 住院2.64万人次, 分别比上年同期增长23.85%和22.68%。基本上达到了“小病不出村, 中病不出乡”的目标, “看病难”问题得到有效解决。

2.2 公共卫生体系建设, “责、权、利”明确, 城乡均衡达“高效”

2.2.1 完善体系

抓龙头, 2007年3月, 青白江区在全市率先成立了公共卫生管理委员会, 加强公共卫生工作的组织、管理、监督和指导;抓枢纽, 按“四定” (定员、定岗、定责、定编) 的原则, 全区11个乡镇均成立了公共卫生所;抓网底, 在各行政村卫生站成立村公共卫生站, 由政府聘任村公共卫生信息员。村卫生站挂“村卫生站”、“村公共卫生站”两块牌子, 按五统一的要求进行规范化管理, 全面提高村卫生站的服务能力。

2.2.2 加大投入

以政策形式保证乡镇公共卫生投入。建立了政府购买预防保健, 农村新型合作医疗购买基本医疗, 社会购买延伸服务的“三买”机制。确保了城乡居民应该享受到同样的公共卫生服务, 实现了公共卫生的城乡均衡发展;乡镇公共卫生所工作人员的工资由财政给予保障;公共卫生信息员兑现每年1200元的补助;加大对区、乡、村公共卫生机构和人员的培训力度, 有效提高基层公共卫生工作效率和水平。

2.2.4 规范管理

公共卫生管理委员会成立后, 规范了我区公共卫生机构和工作人员的职责, 建立健全考核和激励长效机制。

2.3 加强医疗保障体系建设, 逐步提高保障水平

截止2007年底, 全区医疗保险参保38.4万人, 覆盖面达94%, 基本实现了全覆盖。2007年参加城镇基本医疗保险的职工达80433人, 城市实际人均报销比例为61.38%;参加农村新型合作医疗的达 249374人、占农村总人口的96.6%, 报销比例由2004年的35%提高到2008年60%, 城乡群众对抗疾病的能力得到提高, 并逐步走向均衡发展。

建立了以乡镇卫生院和社区服务中心为“守门人”的贫困医疗救助机制。2007年1-12月各项惠民行动优惠总额高达260万元。特殊困难人群的“看病难”得到有效缓解, 医疗公平得以体现。

2.4 药品供应保障体系建设, 推行“两网”配送、探索医药分开, 惠泽于民

大力推进药品监管网、药品供应网建设和基层医疗机构药品质量规范化管理 ("两网一规范") 。2004年青白江区对全区所有的乡、村医疗机构实行药品集中配送。由招标一家药品公司为全区指定的配送公司, 乡、村医疗机构使用的药品都由该公司配送, 药监、卫生、工商、物价部门对配送公司的采供货过程实行全程监督, 定期组织社会监督员对配送公司进行考核。“两网一规范"实施后药价虚高投诉迅速减少, 伪劣药品投诉降低到零。

在两网配送的基础上, 在坚持“二权分离”和“三个不变”原则 (即所有权归医院, 经营权交给企业;药房的产权、药剂师的职能和药房人员的身份不变) 的前提下, 将药房整体分离出来, 交给农村药品集中配送企业经营、管理, 挂 “托管药房”牌子, 药品从购进、验收、运输、仓储使用实行GSP管理, 确保药品质量。药品在原农村药品配送价格的基础上降价2%, 将集中采购取得的利润与群众分享, 由“真心惠民”走向“真正惠民”, 切实减轻了患者负担。

药房托管实现了“五得”:一是政府得民心;二是卫生院得发展, 卫生院资金周转压力减轻了, 一心一意抓业务、抓发展;三是农民得实惠, 药品销售优惠2%-5%, 老百姓购买到价格合理、质量保证的药品, 得到了直接实惠;四是企业得市场, 药房托管企业管理更加规范, 提升了自身知名度, 拓展了市场销售份额, 塑造了企业形象;五是医生得清廉, 解决了开单提成等问题, 促进了党风廉政建设。

促进城乡卫生事业均衡发展是国家和政府的德政工程, 青白江区针对医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障四大体系建设中存在的问题, 集思广益, 科学规划, 通过全面系统地改进和建设, 现在医疗卫生保障增强了, 药价降低了, 公共卫生服务能力提高了, 乡村医疗队伍加强了, 让“有病不就医、有病不住院, 因病致贫、因病返贫”等现象逐渐消失。

参考文献

[1]人民网.卫生部部长高强:六大原因导致看病贵看病难[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/1027/4119230.html 2006-02-19.

[2]卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》[R].2004.12.02.

[3]雅虎财经.国务院发展研究中心课题组:中心中国医疗卫生改革的挑战2005-10-10.

[4]成都市人民政府.《关于乡镇公立卫生院规范化建设的实施意见》[EB/OL].http://www.wsj.chengdu.gov.cn/detail.do?ID=3792, 2008-01-03.

8.队伍建设及均衡发展 篇八

环境建设是重大民生问题，首都环境的好坏也事关每一位市民的福祉。本刊策划把眼光聚焦在政府的行动和战略上——北京市市政市市容管理委员会（首都环境建设办）对2012年首都环境建设工作安排进行了说明；“2011年首都环境建设形势分析”课题组对首都环境建设的现状及走势形成的调研报告，是城市管理战略发展与精确定位的创新。

2011年是“十二五”规划开局之年，也是首都环境建设深化发展的一年。一年来，在北京市委、市政府和首都环境建设委员会领导下，在中央单位、驻京部队大力支持下，首都环境建设坚持以“人文北京、科技北京、绿色北京”为指导，以“精细管理，美化市容”为重点，立足首都城市功能定位，强化“四个服务”，强化统筹协调，创新管理方式，大力攻坚克难，全面推动首都城市环境建设再上新台阶，为实现首都环境建设“十二五”规划目标奠定了良好基础。

一、首都环境建设的经验与当前形势分析

（一）首都环境建设一年来的经验

2011年刘淇书记提出“出标准、落责任、灭死角、提水平”的重要指示，郭金龙市长明确指示环境建设要攻坚克难、创新机制体制。各级领导高度重视首都环境建设，形成首都环境建设合力。首都环境建设主要成就是建立了“纵到底、横到边”的统筹协调体系；明确了新时期环境建设内涵、任务和目标；不断夯实首都环境建设规划、标准等基础工作；推进环境建设精细化水平提升；探索形成一批常态化运行机制。一年来的经验有三点：一是抓统筹协调，二是抓基层基础工作，三是以重点区域、重点问题为突破口，实现环境建设水平的整体提升。

（二）首都环境建设当前面临的形势和问题

2012年首都环境建设面临的形势是：首都环境建设高标准持续运行的要求更加常态化；环境建设成就得到群众认可；环境建设中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出；秩序环境和市容环境等突出问题未有效根治；社会参与水平有待提升等。

当前首都环境建设的阶段性特征是：进入了全面提升城乡精细化管理水平的新阶段,进入了统筹推进“四大环境”协调发展的新阶段，进入了统筹城乡、区域环境协调发展的新阶段，进入了标本兼治、源头治理的新阶段，进入了积极探索分级分类、管理重心下移的新阶段，进入了与社会服务管理创新紧密结合的新阶段。

当前问题和矛盾存在的根源主要因为首都环境建设与经济社会发展的形势和要求还不相适应，与广大人民群众日益增长的要求还有差距等。

首先，首都环境建设不平衡、不协调、不可持续的问题有待进一步解决。普遍存在公共环境意识薄弱、环境建设发展不均衡、重眼前轻长远、重硬件轻软件、重城区轻农村、源头治理不到位、建设和管理脱节等问题。这些问题集中反映了首都环境建设不平衡、不协调、不可持续的方面，需要进一步加强首都环境建设观念的转变，完善相关工作协调机制和责任落实机制，推动科学发展。

其次，首都环境建设全面统筹格局有待进一步强化。当前环境建设大的“死角”问题多是难度较大的综合性问题，主要集中在铁路沿线、河湖周边、城乡结合部、管理结合部、开发甩项等区域，这些地区部分环境问题非常突出，甚至存在严重的安全隐患。此外，地下通道及过街天桥环境、白色垃圾、小广告、违法建设、无照经营和黑车等“痼疾顽症”依然困扰着城市管理。根据首都环境建设满意度调查，市民认为管理部门整体协调性差、效率低等原因是环境问题主要成因，需进一步强化首都环境建设的统筹力度，从源头治理，开展综合整治。

第三，首都环境建设服务保障功能有待进一步完善。市民身边的街巷胡同、老旧小区环境面貌的改善并不显著，部分中央、驻京部队单位周边依然存在环境脏乱问题。上述区域中普遍存在公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、卫生死角等五类突出问题，影响了群众对政府工作的评价和“四个服务”有效落实。群众反映最多的是经济适用房及两限房社区、老旧平房区、胡同街巷的环境问题，同时对破坏环境行为的处罚力度不够、出了问题没人管是环境管理中普遍存在的现象。应进一步深化完善首都服务功能，让广大市民受益。

第四，首都环境建设的社会共建格局有待进一步深化。虽然首都环境建设多年来在社会宣传动员方面开展了大量工作，但环境建设的社会共建还未形成固定机制。从首都环境建设满意度调查看，群众参与渠道、活动吸引力、监督方式等需进一步改善，公众环境意识要进一步加强。因此，环境建设要充分顾及市民群众需求，通过优化服务，提高市民关注和参与热情，积极探索社会参与、监督的有效途径和平台，真正形成以政府为主导、群众为主体的环境建设格局。

二、2012年首都环境建设工作安排

2012年是“十二五”规划全面实施的一年，也是“精细管理，美化市容”深入推进的一年，同时还将迎来党的“十八大”。首都环境要以中国特色社会主义理论体系为指导，在市委、市政府和首都环境建设委员会的领导下，弘扬和践行“北京精神”，以“精细管理，服务群众”为主线，以切实解决群众最关心、最迫切的环境问题作为突破口，大力开展环境建设“三大工程”和“两项建设”，努力实现首都环境建设科学、均衡发展，逐步增强首都环境承载力，为首都城市现代化、国际化发展提供有利的环境支撑和保障，为建设中国特色世界城市奠定坚实的环境基础。

（一）基本精神

深入弘扬“北京精神”。北京精神是推动首都科学发展的强大力量。要把“北京精神”融入、贯穿、体现到首都环境建设的各方面和全过程，在新的起点上不断推动首都环境建设取得新成效。

深入推进民生工程建设。环境建设是重大民生问题，首都环境的好坏也事关每一位市民的福祉。要紧紧围绕解决群众关心的环境问题以及群众身边的环境问题，全面提升精细化管理水平，使广大群众切实感受到首都环境建设的成效。

深入研究“躲不开，绕不过”的问题。环境建设当前遇到诸多问题，如体制问题、法制问题、基本公共服务均等化问题、城乡一体化建设和精细化管理等方面的问题。要研究这些问题存在的原因，找出对策。

深入推进首都环境建设的制度建设。利用首都科技、信息和人才优势，积极开展机制体制、战略发展和重大问题的研究。加强市政、公用和环卫综合经济政策的研究。进一步加强统筹协调和综合管理，理顺市区街三级职责，落实基层责任，建立基层和区域环境问题“微循环”机制。

（二）工作任务

重点推进环境建设惠民工程。以解决群众反映强烈的问题为突破口，继续实施环境建设“到群众身边去”工作。着力改善居民生活区域公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、卫生死角等五类突出问题；改造城六区社会单位旱厕；基本消除二环路内居民生活区域群众反映强烈的突出脏乱死角；启动拆除882栋简易楼，实施1500万平方米老旧楼房抗震加固和节能改造，配套推进老旧小区管线改造及环境整治工作。实施100处老旧小区绿化改造；继续开展重点大街环境建设达标工作，推动80条市级、200条区级大街达标；抓好“三个一批”村庄环境整治，创建5个市级环境优美乡镇和100个生态村；积极推进各区县全面完成环境建设挂帐任务。

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大力开展重点区域环境建设品质提升工程。以迎接党的“十八大”召开为契机，重点开展“两环添彩、三站改善、三线整治、多周边治理”的环境建设和迎接党的“十八大”环境保障及环境布置工作。“两环”即提升二环路景观水平，实施三环路夜景照明等环境建设；“三站”即改善火车站周边、地铁站和城铁站周边环境问题，提升公交场站、交通枢纽、长途车站环境水平；“三线”即整治京广铁路、京津城际铁路、京石客运专线等铁路沿线环境面貌，解决河道两侧突出环境问题，完成滨河森林公园建设，提升轻轨沿线环境水平。“多周边”即开展“十八大”代表住地周边和途经沿线环境整治，治理中央单位和驻京部队周边环境，推进机场周边和航空走廊环境改善，开展颐和园、故宫等旅游文保区周边环境综合整治，开展校园周边环境治理，继续开展架空线入地工程。全面完成迎接党的“十八大”首都环境保障和环境布置任务。

积极实施改善空气质量的环境建设清新工程。开展城市生态环境建设，加强对PM2.5和臭氧等重点污染物的防治，抓紧建立完善监测网络，实时发布监测信息，推进空气质量持续改善。重点开展1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，力争淘汰15万辆老旧机动车；推进实施核心区非文保区1万户煤改清洁能源工作；强化工地扬尘监管，提高道路机扫面积和清洁监测水平，开展扬尘污染控制专项行动，降低路面尘负荷和减少废弃物停留时间，确保主要污染物浓度均下降2%。推进600个小区垃圾分类达标试点，完成试点小区配套密闭式垃圾分类清洁站建设改造，新建300个再生资源回收站点；加强城市绿地建设，新建1000公顷平面绿化，完成20万平方米立体绿化。着力解决制约可持续发展的资源环境突出问题，坚持节能减排与发展相促进，政府调控与市场机制相结合，做到以降耗促调整、促发展。

稳步推进城市环境精细化管理制度建设。深化环境精细化管理，积极开展环境建设机制体制研究。理顺市区街三级职责，研究落实环境建设基层责任。建立基层和区域环境问题“微循环”机制。研究解决老旧小区、道路公共服务设施等责任主体不清问题；继续开展环境建设相关规划和标准研究，不断完善环境建设标准体系；深入推进郊区县网格化管理，扩大网格化覆盖和处置范围，整合优化工作流程；完善和推行综合执法、联合执法等机制，提高公安、城管、工商等执法效能，做到违法必究、执法必严；完善环境建设考核评价体系，扩大考评范围，强化工作督导检查；积极推进物联网、数字技术、卫星技术等科技服务环境建设的运用。

全面探索市民参与环境管理的社会建设。深入推进环境建设社会共建、共享格局建设，强化环境建设社会主体的作用，完善社会参与环境建设的制度体系建设。积极探索市民参与环境建设的途径和方式，发挥社会中介组织在环境建设中的作用，创新环境建设管理服务方式，引导和支持社会组织开展环境建设，完善环境建设志愿服务体系，推广“市民劝导队”等支援服务模式；增强社区的环境建设自治功能，强化社会单位“门前三包”责任，建立多种形式的环境建设社会监督评价模式；积极开展环境建设社会动员，继续开展“做文明有礼的北京人—环境建设文明行动从我做起”主题宣传实践活动、 “环境建设优美小区和街巷胡同”评选活动、 “周四垃圾减量日”、“再生资源回收日”和“低碳社区日”等动员活动；强化环境建设新闻宣传，以召开新闻发布会、开辟环境建设媒体专栏等形式，搭建环境建设新闻宣传平台，营造良好舆论氛围。

（责任编辑：黄荔）

9.队伍建设及均衡发展 篇九

定档案建设工作方案

一、目标任务

建立健全县“综合卷、办学条件卷、入学机会卷、保障机制卷、质量管理卷、自评自查卷”七大类档案。按照“河南省义务教育均衡发展工作县级档案建设基本要求”，充实各类档案材料，做到内容丰富真实，数据准确照应，分类归档，整理规范，装订精致美观，亮点突出，形成特色；指导全县义务教育学校“迎评”档案建设、确保一次通过国家、省义务教育发展基本均衡验收。

二、时间安排：

2014年4月22日 党组开会布置

2014年4月23日上午 各股室，二级机构档案建设会议布置档案资料整理任务分解

2014年4月24日下午 各乡镇和县直学校档案负责人培训会牵涉相关股室的内容由各股室负责解释和培训

4月底前：各股室，二级机构按分类，按项目，按时间顺序整理好档案分别装盒，打印好电子目录交教育股。

2014年5月1日前，各学校建好档案也要分别装盒，牵涉到哪股室的内容有哪些股室负责提供材料并加以指导。

5月上旬前，县级档案资料整理，归类，排序完毕。学校档案基本建成。

5月中旬前，打印好总目录，分卷目录，卷内目录，档案盒封面及侧面竖标签，卷内档案封面和封底内容完整。分类归档，县级所有档案装订成册装盒装柜、指导学校完善补充有关档案。

注：以上档案建设均以督导室上报的“申报资料”为依据。

三、人员组成赵玉明为组长，各股室及二级机构负责人为副组长，各中心校及县直学校档案负责人为成员。

四、有关要求

1、档案人员要高度负责，高标准按时间完成县级档案，建设任务。

2、档案人员要熟知相关档案内容评估验收时，由各股室负责向评估

验收组提取材料并作解答。

3、档案资料统一由A4纸打印。

五、购买物品

10.义务教育均衡发展海报及相关标语 篇十

1、强化教育“第一战略”，确保教育优先发展。

2、全员动员，努力攻坚，发展教育，改善民生。

3、振奋精神，与时俱进，开创教育现代化新局面

4、千秋基业，教育为本，继往开来，再创辉煌

5、国家实行九年义务教育是一项公益性事业

6、合理配置教育资源 努力促进均衡发展

7、实施农村义务教育经费保障机制，促进教育公平

8、实施农村义务教育经费保障机制，努力促进城乡义务教育均衡发展

9、实施农村义务教育经费保障机制，建设社会主义和-谐社会

11.队伍建设及均衡发展 篇十一

本文以“木桶原理”作为理论基础，分析目前广东教育发展中存在的突出问题，认为教育发展不均衡尤其是师资队伍发展不平衡，是广东教育发展中的“短板”，已成为广东省教育发展过程中的最大制约因素。而打造南方教育高地，既需要珠江三角洲地区与港澳合作，更需要欠发达地区的普通师范院校培养和培训大量的农村教师。只有兼顾欠发达地区教育的发展，使欠发达地区的办学水平和师资队伍整体素质得到提高，才能真正保障“南方教育高地”的有效实现。因此，本文认为，设计公平的师资队伍建设政策是木桶原理对教育政策的诉求，应当通过明确教育公平的师资队伍建设的基本目标，使师资队伍建设中各个因素有机联系，建立师资队伍建设的运行机制。这是广东成为“南方教育高地”的战略性选择。

一、木桶原理及其延伸含义

木桶原理（Buckets effect）是由美国管理学家彼得提出的一个经济学术语，基本内容为：木桶的盛水量多少不是取决于最长木板的高度或者木板的平均高度，而是由最短那块木板的高度决定的。因此，木桶原理又称为木桶短板原理。从木桶原理我们可以看出，一个事物的整体功能水平不是受总体中最强一部分或各部分的平均可协调程度决定的，而是受到总体中最弱一部分的可协调程度的制约和影响。因此，这部分最弱的因素成为了总体功能的最大限制因素。

随着环境变化的复杂性，社会竞争越来越激烈，有学者认为，在短期内仅仅依靠弥补短板远远不能适应环境的变化，只有拉长最长的木板，把优势和特色充分挖掘和发挥出来，提高核心竞争力，才能使事物的整体功能得到充分扩大。因此，出现了一种新的管理理念——“拉长板木桶原理”。

随着理论的发展和实践的检验，木桶原理的含义不断延伸和扩大。无论是传统的木桶原理还是与之相反的“拉长板木桶原理”，我们应当看到，实现事物整体功能的最大化有多种策略和途径，既可以从弥补最大制约因素的短板考虑，也可以从发挥最具优势的核心竞争力的长板考虑。同时，彼得提出的木桶原理有一个隐含的前提条件，即每块木板无法独立完成盛水的功能，长板与短板是木桶整体中的一部分，木桶的整体容量不仅仅受到最短木板的制约，还与木桶的直径、木板之间的缝隙、底板是否结实等密切相关。因此，系统功能的整体实现依赖于所有的木板，要使事物得到可持续发展，实现系统功能的最大化，不仅需要考虑最大制约因素，还需要从整体考虑，才能提高系统的整体功能水平。

二、广东省师资队伍基本状况素描及分析

改革开放以来，广东省经济发展迅速，GDP连续24年全国排名第一。但是广东省的教育发展水平却与经济发展非常不协调。2008年，广东省每万人口普通高中在校生数为222.86人，比2007年提升了3位，全国排名第6，而排在广东省前面的5个省份中有4个是西部省份。从教师的学历达标情况来看也不容乐观，广东省中学教师的学历达标率整体偏低，普通初中教师学历达标率为97.85%，排在全国第20位；普通高中教师学历达标率为91.09%，排在全国第17位。

（一）省内的教育区域不均衡状况十分突出，珠三角地区师资队伍水平明显高于其他地区

2008年，广州市的小学升学率为99.76%，初中毕业生升学率为91.26%。与此相对应的是，汕尾市的小学升学率为94.28%，初中毕业生升学率仅为59.59%。省内教育不均衡的现象十分明显，差距之大可见一斑。

此外，师资队伍水平的地区差距也十分明显。广州市的小学教师学历达标率为100%，大专以上学历的教师比例为91.43%，中级职称以上的教师比例为50.65%。而汕尾市的小学教师达标率为97.92%，初中专任教师的学历达标率为96.5%。

（二）各级各类教育的师资队伍容量分布不均，幼儿教育、特殊教育、中等职业教育的师资队伍数量明显短缺

1995年－2008年，广东省的教师队伍数量得到大幅度增加，尤其是高等教育的教师人数从1995年21960人增加到2008年74726人，13年的时间增幅达到3.4倍，满足了我国高等学校扩招以后的师资需求。高中阶段的教师规模在13年间增长幅度为2.56倍，同时，幼儿教育和特殊教育的师资队伍也逐渐增长，增长幅度分别为1.88倍和2.41倍，但是依然不能满足我省对学前教育和特殊教育的需求。中等职业教育的师资短缺问题越来越突出，2005年，中等职业教育的生师比为21.05，2008年增加到26.20。

（三）师资队伍的学历层次和职称得到大幅度提升，但整体素质还需要进一步提高

《教师法》规定，小学专任教师的学历应达到中师和高中以上水平，初中专任教师应具有大学专科及以上学历。近十几年来，广东省师资队伍的学历水平不断提高，学历达标率不断上升。1998年，广东小学专任教师大专毕业及以上的比例仅为20.35%，初中专任教师本科毕业及以上的比例为13.32%。经过十年的发展，2008年，小学专任教师的大专毕业以上的比率达到79.00%，初中和高中专任教师本科毕业及以上的比率分别达到了52.45%、91.09%。

同时，我们也看到广东省专任教师的职称水平还需提高。1998年，达到中级职称的小学、初中、高中的教师比例分别为：16.98%、24.27%、51.10%。2008年，小学教师和初中教师的职称提高非常快，比率分别为55.80%和50.36%，但是高中专任教师的中级职称比率提升不大。

三、促进广东省师资队伍均衡发展的政策建议

（一）确定木桶容量：明确师资队伍建设的政策目标

木桶的最大容量表明事物的整体实力和竞争力，而木桶的直径决定着木桶的容量。对于教育而言，师资队伍水平就代表着木桶的直径，师资队伍的水平越高，越能够带动和提升教育的整体发展水平。因此，明确师资队伍的发展目标是制定师资队伍政策的基础，目标制定既要有长远的发展眼光，又要切合实际问题，使木桶的容量在合理的直径范围内资源得到最优的配置。就广东省而言，师资队伍的发展目标可以从四个方面考虑：一是缩小地区之间的差距，尤其要提高欠发达地区的师资水平。二是协调各级各类教育的师资力量，扩大并加强幼儿教育、特殊教育、中等职业教育的师资队伍。三是建立合理的师资队伍结构，建立一批学历、职称、年龄结构合理的师资队伍。四是提升教师的专业化水平。教师的专业理念、知识结构、能力结构是教师作为专业人员所需具备的素养，只有提高了教师的专业素质才能真正带动师资队伍的内在水平。

（二）寻找木桶短板：分析师资队伍建设的最大影响制约因素

教师队伍是教育资源中最关键的部分，尤其是专任教师的数量和质量决定着学校的发展速度和发展水平，而广东省的师资队伍表现出明显的不平衡，影响和制约着广东教育的整体发展速度。从前文的数据来看，区域之间的不平衡、城市和农村之间的不平衡、各类教育之间的不平衡、不同学段之间的不平衡表现得尤为突出。

很显然，这些不平衡现象已严重地影响了广东省师资队伍的整体发展，成为制约广东省教育发展的最大限制因素，是影响木桶容量的最短板。要突破广东省师资队伍发展的瓶颈，需要制定促进教育公平的发展策略，补齐欠发达地区教育资源的“短板”，使欠发达地区的教师的工资待遇、生活条件、专业成长环境都得到重视和改善，进而稳定和吸引高水平人才在教师队伍中从教，提升教师的社会地位，使教师职业受到尊重。

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（三）巩固木桶缝隙：加强师资队伍建设各因素的有机联系

1． 处理好教师队伍引进与培养的关系

近10年来，尽管广东师资队伍建设取得了很大的进步，但是依然存在数量不足、质量不高的问题。改革开放初期，广东省通过各种优惠的政策和待遇吸引了一大批人才，“孔雀东南飞”的现象缓解了广东省教师队伍学历层次不高、职称水平低的矛盾。但是随着全国经济水平的普遍提高，广东省的工资收入和福利待遇已渐渐失去了吸引力。例如，江苏省从2008年起高层次人才引进计划专项资金由1亿元增加到2亿元。江阴市对创办高科技企业的领军型人才，一次性给予100万元创业启动资金，三年内免费提供不低于300平方米的工作场所和100平方米的住房公寓。很显然，这样的人才引进政策对高层次人才具有很强的吸引力。

最近几年，广东省出现了人才外流的情况，特别是湛江、茂名、雷州、汕头四个市，它们与福建、湖南、江西和广西交界，原来引进的教师回流现象更加突出。目前广东省要加强教师队伍的吸引力，稳定教师队伍，必须要提高教师的工资收入，只有让教师的生活水平得到提高，才能使他们安心工作，全身心地投入到教学工作中。同时，我们应当认识到，本地教师是我省基础教育师资队伍的主要力量，尤其是在欠发达地区的中小学，本地教师所占比例很高，但他们的学历层次、职称水平都较低，收入更低，要提高这部分教师的整体素质是我省师资队伍建设的核心工作。

2． 处理好教师职前培养与职后培训的关系

教师的职前培养是阶段性教育，而职后教育则是终身教育，二者在学习内容、培养培训的具体要求及原则、管理方式及评价方法都有本质区别。师范院校主要侧重于职前培养，在知识扩展、理论更新具有优势。而在教师职后培养中，更侧重于师德培养、教学实践能力培训、心理健康教育培训、教学研究与教育科研能力培训等等。这些需要师范院校与各地区中小学、以及教师教育专门机构（如教育学院或教师进修学校）配合共同完成。

目前，广东省共有师范院校12所（本科师范院校），其中1所是华南师范大学，5所师范本科院校，6所以师范专业为主的地方本科院校。因此，要提高教师综合素质和专业化水平，师范院校和综合大学的师范类专业要在课程设置上进行大胆改革，克服当前师范类专业的必修课比例过大，选修课比例偏小；教育理论课程课时过少，课程设置过于单一等弊病。同时，职前培养应当注重加强教育实践性课程，加强教育体验活动，而职后培训工作，应当引导教师对自身的教育实践进行必要的理论反思。

（四）架设木桶结构：建立师资队伍建设的政策运行机制

木桶的结构决定着木桶的储水量。根据物理学原理分析木桶的结构，在周长相同的条件下,圆形水桶强调组织结构的运作协调性和向心力，是所有形状的水桶中储水量最大的。同样，要提高师资队伍的水平，需要建立合理的政策运行机制，使师资队伍建设中的各个要素达到协调统一。

1． 坚持“教育公平”的原则，有区别、有重点地配置教育资源

广东省各个地区的实际情况存在着很大的差异，尤其是经济发达的珠三角地区在教育、经济、文化上与省内欠发达地区相距几十倍。为了使教育与经济社会文化发展更好地适应，应根据不同地区的经济社会文化发展水平，有针对性地制定出不同的区域性质的教育发展目标，使政府的财政资金能够有效合理的投入到教育上。这不仅有利于构建教育的基础能力，也是教育更好发展的基本保障。

在2012年度广东省教育工作会议上，我省已明确提出了分类指导的发展策略，提出了“创强争先建高地”工程。政府对欠发达地区的教育发展给予了高度关注，提出将以“创强”为抓手，在欠发达地区统筹基础教育、学前教育、职业教育等各级各类教育的协调发展，统筹义务教育均衡发展、“校安工程”、规范化学校建设、布局结构调整、师资队伍建设、教育教学改革、提高教育质量和办学水平等工作。这项政策对于欠发达地区的教育发展有巨大的推动作用，这将有助于缩小地区之间的差距，使教育不均衡的状况得到改善。

2． 实施全员培训，全面提高教师的专业素质

从教师教育发展的趋势和要求看，自我更新取向的教师专业发展是提高教师专业素质的内在动力。而要实现教师专业化的自我更新，不仅需要教师个人努力和追求，更需要政府和学校为教师创造环境和条件。从广东省的专任教师的学历和职称水平来看，2008年，珠三角地区的高中专任教师研究生以上学历的比率为11.76%，欠发达地区仅达到1.7%。珠三角地区的中学专任教师高级职称比例为16%，欠发达地区仅有8%。这样的学历和职称水平很难达到教师专业素质的要求，也不能适应新《纲要》的贯彻实施。这样的教师专业素质令人堪忧，也使得对全体教师进行专业化培训的任务更加迫切。

3． 重点培养高素质人才，打造高层次人才队伍

为了全面提高中小学教师队伍整体素质，打造我省中小学高层次领军人才队伍，我省于1997年启动了第一期“百千万人才工程”。通过三年的系统培训，一批培养对象成为“全国模范教师”“全国优秀教师”“南粤优秀教师”和省“特级教师”，一些校长成为省一级学校校长，不少教师还成为国内颇具影响的学者。2011年，第二期“百千万人才工程”已经启动，省级培养对象为214人。这项工程的实施，能充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，通过高素质人才的培养和高层次人才队伍建设，带动师资队伍整体素质的优化，促进广东基础教育的改革和发展，为打造南方教育高地提供人才保障。

本栏责任编辑 潘孟良