领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言

领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言（共9篇）

1.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇一

领导干部在生态环境保护督察整改工作推进大会上的发言

4月30日，习近平总书记在中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习时发表了重要讲话，明确指出我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设；提出要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐明了新时代生态文明建设的方向性、原则性、根本性问题，为我省推进“十四五”时期美丽XX建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对美丽XX建设进行系统性重塑，构建美丽XX数字化综合应用系统，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以高水平的美丽XX建设推动人与自然和谐共生的现代化。

2020年美丽XX建设取得新进展

2020年，全省上下牢记习近平总书记提出的“生态文明建设要先行示范”的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，苦干实干、奋力争先，交出了一份生态高分报表。主要有5个特点：一是注重从政治上把握。坚决落实党中央打好污染防治攻坚战等重大决策部署，迅速推动中央环保督察发现问题、长江经济带警示片披露问题整改，发布全国首部省级GEP核算技术规范，成为首个签订共建生态文明建设先行示范省战略合作协议的省份。二是坚持改革创新赋能。以政府数字化转型为牵引，率先建立环境污染问题发现机制，建立企业“环保码”监管平台，完善生态环境保护综合协同管理平台，实现省市县全贯通，环境信访连续四年下降，生态环境治理能力现代化水平进一步提升。环保科技全国领先，生态环境部向全国推广XX生态环境科技工作典型经验做法。三是构建全域大花园建设格局。持续实施“千万工程”，一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，把全省域作为大花园来打造，全省XXX个小城镇基本消除脏、乱、差现象，农村人居环境整治评测全国第一，全域美丽正成为XX最鲜明的特征。四是生态环境持续高位改善。全省设区城市PM2.5平均浓度为25微克/立方米，所有县级以上城市空气质量首次实现全达标；全省地表水省控断面I—III类水质比例达到94.6%，县级以上饮用水水源地水质达标率首次达到100%；全省近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水比例大幅提升，Ⅳ类和劣Ⅳ类海水比例大幅下降，全省生态环境公众满意度连续9年提升。XX长江流域45个断面I—III类水质比例达93.3%，提前3年完成消除劣Ⅴ类水质断面任务。五是绿色发展动能更加充沛。“三新”经济增加值占GDP比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重分别提升至27.0%、10.9%，三次产业增加值比例持续优化。

“十四五”时期美丽XX建设的总体要求、基本路径和主要目标

如果说“十三五”时期的美丽XX代表的是高水平全面小康的美丽XX，那么“十四五”时期的美丽XX则必须代表的是“重要窗口”的美丽XX、社会主义现代化先行省的美丽XX、高质量发展建设共同富裕示范区的美丽XX和美丽中国先行示范区的美丽XX。我们只有站在这样的高度来谋划和推进新发展阶段美丽XX建设，才能不断擦亮美丽XX建设这张金名片，确保继续干在实处、走在前列、勇立潮头。

总体要求。深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展建设共同富裕示范区和建设美丽中国先行示范区为目标指引、以推进碳达峰和碳中和为结果倒逼、以生态文明大场景分析为过程解构，对美丽XX建设进行系统性重塑，坚持理念、目标、机制、方法、手段“五个先行示范”，构建美丽XX数字化综合应用系统，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，使新时代美丽XX既有形美、又有神美，既有外在美、又有内在美，既有局部美、又有整体美，既有自然美、又有人文美，既好看、又好用，努力建设人与自然和谐共生的现代化，基本建成诗画XX美丽大花园，让绿色成为XX发展最动人的色彩，让优良生态环境成为最普惠的民生福祉、美丽经济成为高质量发展的鲜明底色、人与自然和谐发展成为共同富裕的重要特征。

基本路径。一是全领域提升共进，大力发展绿色低碳循环的美丽生态经济、建设天蓝地绿水清的美丽生态环境、打造宜居宜业宜游的美丽幸福城乡、完善科学高效完备的美丽治理体系，精准绘好新时代“富春山居图”。二是全地域协同共建，以推动长江经济带发展、落实中央环保督察反馈问题整改为契机，建立跨地区、跨部门、跨层级高效协同机制，增强各项举措的关联性和耦合性，构建纵横贯通、严格严密的多污染物协同控制和区域联防联控体系。三是全要素美丽共享，全面加强生态修复和生物多样性保护，推进山水林田湖草沙系统治理，打造天蓝地净水清无废的全要素美丽生态环境，建设全省域美丽大花园。四是全过程管控共治，统筹发展与安全，不断夯实美丽XX生态屏障，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制，加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转变。五是全方位塑造共融，持续实施“千万工程”，全面建设新时代美丽城镇，加快建设现代宜居的美丽城市，不断提升美丽XX建设的内在美和融合度，塑造多元立体的全省美丽大花园新格局。

2021年美丽XX建设目标任务和重点举措

深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战。坚持控源、扩容两手发力，下定决心、实干苦干，切实解决结构性素质性问题，确保取得实效。一要深化“五水共治”碧水行动。统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，落实好“河长制”，深入推进城镇“污水零直排区”建设，加快实施农村生活污水“强基增效双提升”行动，扎实推进“美丽河湖”“美丽海湾”建设，提高水质改善的稳定性和系统性，全方位保障饮用水安全。二要全面推进清新空气行动。以“清新空气示范区”建设为载体，统筹大气污染物和温室气体协同控制，深化固定源、移动源、面源治理，协同推动NOx与VOCs减排，大力实施PM2.5和O3“双控双减”，确保空气质量领先长三角。三要打造吃得放心、住得安心的净土家园。加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，扎实推进农业面源污染治理，加强建设用地风险管控和修复，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。四要全面建设全域“无废城市”。以全域“无废城市”建设为抓手，持续加强固体废物源头减量化、分类收集、资源化利用和闭环监管，加快建立小微产废企业危险废物集中统一收运体系，全面推行垃圾革命，巩固提升生活垃圾零填埋、零增长成效。五要强势推进塑料污染综合治理。2021年年底前，要率先在机关事业单位、国有企业全面落实治塑工作要求，推动一次性塑料制品行业加快转型升级，全省县城以上建成区的农贸市场全面禁止使用超薄塑料袋，全省35%的大型商场创建成绿色商场。普遍推行科学适用的塑料减量和绿色物流模式，建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，禁止使用不可降解塑料袋，努力把塑料污染治理打造成美丽XX的亮点品牌。

率先推进碳达峰碳中和，加快实现绿色低碳转型。对于这项工作，要早部署、早落实，争取在全国率先打响碳达峰碳中和工作第一枪。一要制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。2021年，要组织编制全省“6+1”领域碳达峰方案，确保完成国家下达的单位GDP碳排放和能耗下降任务。坚持减缓和适应并重，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，科学分析、摸清底数，制定完善政策举措。协同推进工业、能源、交通、建筑、生活等领域的达峰行动，打造多层级低碳发展试点体系，有序引导有条件的地区和重点行业率先达峰。二要推动生产生活方式的低碳绿色转型。大力宣传绿色知识和行为规范，推动建立绿色产品标准、认证、标识体系，推进企业开展节能低碳产品认证和标识，提高重点领域绿色低碳产品的有效供给，继续深化绿色系列建设工程。三要强化碳达峰碳中和的科技支撑。深入开展绿色技术创新“十百千”行动，建立健全市场导向的绿色技术创新体系，在碳监测、碳捕集、碳利用、可再生能源等领域加强技术研发和科技攻关，形成更多低碳技术新成果。

实施生态修复和生物多样性保护。从生态系统整体性出发，聚焦资源开发与保护的突出矛盾，推动从污染治理向生态修复、生物多样性保护升级。一要统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复。开展八大水系水生态健康评价和生态修复，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，编制生态修复和生物多样性保护五年行动计划，实施河湖生态缓冲带建设、“六大森林”建设、海岸带保护与整治修复等，实现生态系统扩容提质。二要严守饮用水水源地、自然保护地等生态保护红线。深刻吸取教训，充分借鉴千岛湖临湖地带综合整治经验，举一反三，标本兼治，把生态红线保护工作一抓到底，确保经得起历史和人民的检验。三要加强海污陆治、水岸同治。健全陆海统筹机制，开展城镇、工业、滨海等空间协同治理，加强海岸线保护与整治修复，全面推进已批备案的围填海历史遗留区域生态修复工作，提升近岸海域水质稳定性。四要加强森林资源和野生动物保护。坚定不移护住青山，增加森林面积、提高森林质量、加强森林管护，给野生动物更多的栖身家园。

建立健全中央环保督察反馈问题整改长效机制。强化问题导向、效果导向、制度导向，聚焦中央环保督察反馈问题整改工作举一反三、建章立制，推动实现制度化规范化长效化。一要健全清单化调度推进制度。聚焦中央环保督察反馈问题，按照确定的整改目标、整改时限，严格落实执行调度对接、通报督办、明查暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环，确保问题尽快整改“清零”。同时，鼓励各地举一反三，主动查找问题、解决问题。二要健全“回头看”滚动排查、跟踪督办机制。完善落实日常检查和“回头看”制度机制，对整改完成的问题要常态化排查、不定期巡查，切实巩固和提升整改成效，防止问题死灰复燃、卷土重来。三要健全问题发现处置快速响应机制。利用大数据、互联网等技术，对环保问题切实做到早排查、早发现、早处置，防止小事拖大。四要扎实做好省级环保督察。对中央环保督察反馈问题整改情况要重点督察、专项督察，一体推进中央和省级督察任务落地、整改到位，避免督察整改碎片化。

以数字化改革引领生态文明制度建设。坚持数字赋能、整体智治，加快推进现代环境治理体系和治理能力建设。一要加快打造美丽XX数字化综合应用系统。以“实用、管用、体现特色”为目标，全面梳理核心业务流程并系统重构，集成美丽XX建设各领域数字和平台系统，建设空气质量巩固提升行动、深化碧水行动、“无废城市”建设、危险废物转移处置服务一件事等具有重大标志性成果的应用场景，全面推动数字化技术与美丽XX建设业务的深度融合。二要加快健全智能化管控手段。加强信息化手段，加快形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系。加快部署以大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等技术为基础的数字治理基础设施，推进“互联网+监管”系统建设，提升及时感知、智能预警、精准溯源、快速处理的美丽XX智慧治理能力。三要推进生态环境数字治理立法。加快推进重点领域立法，出台专门政策文件，为建设美丽XX提供法规制度保障，切实解决“登高者先缺氧”的困境。四要不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道。加快探索生态价值提升和转换的实现路径，拓宽生态产品价值实现机制试点，创新开展生态系统生产总值（GEP）核算，探索形成GDP与GEP协同增长的评价考核体系。深化完善生态补偿机制，探索建立横向生态补偿标准核算体系，让生态环境保护的收益内部化。

高质量推进城乡融合发展的全域美丽大花园建设。美丽XX建设是一项整体大美的系统工程，需要全社会共同发力。一要加强国土空间规划和管控。充分发挥国土空间规划的基础性作用，建立健全国土空间准入和用途转用制度，探索地上地下空间的统筹规划和统一管理，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。二要做强美丽城市圈。2021年起，每年要选择若干个重点区域开展示范建设，打造一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城市风貌提升示范区，并形成开发整治的建设管理范式。做好做优城市宏观顶层设计，加快杭绍甬、甬舟、嘉湖一体化和衢丽花园城市群发展，对标国际生态城市，开展城市有机更新。三要组团化打造美丽风景线。发挥各市、县（市、区）的积极性，打造山区、平原、水乡、海滨等各具魅力的美丽乡村组团，打造浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路“四条诗路”，深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，持续提升城乡人居环境质量，塑造具有浙味特色的乡村建筑风格和整体风貌。四要全力推动违法建筑治理迭代升级。以“无违建”争先创优和“无违建”指数评价为抓手，坚决遏制新增违建，确保存在安全隐患的违法建筑今年年底之前坚决处置到位。持续推进“腾笼换鸟”和集约节约用地，提高依法治违的能力，让不能违、不敢违、不想违的思想扎根在XX大地。各县（市、区）在提升城乡风貌时，都要注意打造一个高铁（高速）门户、一条迎宾大道、一个中心商务区、一条城市绿道、一个城市规划馆、一个市民中心、一个城市公园、一个特色小镇等地标。

加强党对美丽XX建设的领导，着力形成真抓实干、攻坚克难的良好氛围

全面加强党对美丽XX建设的领导，把推进美丽XX建设与党史学习教育为民办实事结合起来，不断满足人民群众优美生态环境需要。重点要健全“五组链条”。

健全科学决策、逻辑严密、适度前瞻的政策链。强化省美丽XX建设领导小组把方向、统全局、定政策、抓落实的能力，严格落实重大决策程序制度，健全“开门决策”机制，建立专班运作机制。统筹整合利用各类资金、土地等要素资源，加大政策激励保障力度，鼓励各市、县（市、区）因地制宜找准具体工作的突破口、创造探索美丽建设的做法经验，营造全社会共建共享美丽XX的浓厚氛围。

健全党政同责、一岗双责、追责问责的责任链。严格落实生态环境保护党政主体责任、部门监管责任，完善管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环保工作责任体系，严格党政领导干部生态环境损害责任追究，实行失职追责和损害担责。

健全分工明晰、创新管用、高效协同的执行链。各地各部门要根据《XX省生态环境保护工作责任规定》及责任清单要求，结合自身生态环境保护工作职责，制定本地本部门生态环境保护工作计划、任务清单、措施清单、责任清单，不断形成上下联动、协同推进的工作机制。

健全源头严防、过程严管、后果严惩的监督链。落实“三线一单”，加快构建源头严防工作体系，扎实推进生态环境保护综合行政执法，健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系，全面推行“双随机、一公开”和环境信用监管模式，形成全流程、闭环式、智能化的问题发现查处体系。

健全导向鲜明、奖惩分明、激励担当的评价链。以开展“八八战略”实施综合评估工作为契机，研究完善美丽XX建设评价办法，科学设置美丽XX建设的各方面特征及其指标，细化完善美丽XX建设考核细则，定期开展综合评价，对各地各部门目标任务完成情况进行考核，并纳入省级督查督办重点内容，考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。

2.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇二

按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：

一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求

为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。

二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案

全市各级住建部门要积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。

下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。

三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设

按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们要认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。

一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；

对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。

二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。

对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。

四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务

3.在全市重点工作推进会上干部发言 篇三

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理李克强多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份PMI(采购经理指数)、PPI(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们xx规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。xx“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出xx看xx”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;xx为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，xx仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年xx基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国OCI合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是xx的品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合xx实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。年是集团公司推进转型发展、落实“十二五”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制2014年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育xx特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是xx独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的十八届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

要客观辩证看待当前经济形势，保持良好的精神状态和工作状态，对标对表奋力冲刺四季度，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩向改革开放40周年和自治区成立60周年献礼。

今年以来，面对国内外复杂多变的发展环境，全区上下坚决贯彻中央各项决策部署，对标对表高质量发展要求，努力化解经济下行压力，保持了经济持续健康平稳发展。要客观辩证看待当前经济形势，既要看到我区经济宏观基本面“企稳、回升、向好”的可喜一面，也要看到经济持续回升向好的基础尚不牢固，部分地区、行业和企业面临困难有所加重的不利一面，科学研判，精准把握。相信只要保持良好的精神状态和工作状态，坚定信心、保持定力、顶住压力、集中全力下更大功夫做好工作，完全有基础、有条件、有可能实现全年目标任务。

现在距年底只有两个月时间，各级各部门要坚持稳中求进工作总基调，紧扣中央“六稳”工作部署，咬住目标不松口，奋力完成全年经济发展目标任务。一要全力推动工业稳中有升，狠抓工业运行调度和企业复产达产，加快推进一批重点工业项目建设。二要全力抓好项目建设稳投资，加快开工、建设、谋划一批交通、能源、水利等领域重大项目，确保60周年大庆重点项目如期完工。三要全力保持服务业回稳向好，努力培育新的消费热点。四要全力推动农业为稳增长多做贡献，落实好粮食安全责任制，抓好秋收秋种和农产品产销对接。五要全力促进外贸稳定增长，积极应对中美经贸摩擦，提升外贸出口能力，积极扩大进口，做好首届中国国际进口博览会参会工作。六要全力做好稳财政金融工作，按照中央稳财政金融部署，努力抓财政保运转。

中央作出“六稳”部署以来，国家层面先后出台了一系列政策文件和重大举措。各级各部门要密切关注、全力争取，围绕国家重大政策、重大事项、重点领域，研究谋划一批重大项目，特别是围绕重大基础设施建设、重大产业发展、公共服务、重大生态工程、重大开放工程、重大产业大招商等重点领域，抓紧梳理一批需要国家和自治区支持、明年上半年能开工建设和续建的重大项目，加快推进。

4.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇四

暖民心

聚民心

全力推动“三大行动”有效整改落实

——在2020年全市“三大行动”整改落实推进会上的讲话

同志们：

刚才×同志对整改工作有关任务进行了详细部署，会议印发各单位，希望认真领会，逐项抓好落实。

今年以来，全市深入开展“‘知心’访民情、‘暖心’惠民生、‘聚心’抓落实”“三大行动”，这是市委巩固深化“不忘初心、牢记使命”集中整改成果的重大工作举措，是检验我市党员干部作风整顿工作成效的重要标准。年初以来，全区上下迅速行动、狠抓落实，切实做到即知即改、边查边改。一是刀刃向内，思之深切。×月×日下午，市委常委班子召开了专题民主生活会，班子成员开诚布公、坦诚相见，掏心窝子、说心里话，深刻认识到“三大行动”反映问题的表象背后，是干部作风不实、攻坚意识不足问题，真正在思想交锋中分析问题根源，找出解决路径。二是理出清单，言之有物。坚持边学边查边研边改，第一时间将“三大行动”问题自上而下纳入全区各单位主题教育整改事项，建立整改台账、明确责任分工、点出时间节点，力求做到真抓实改，务求实效。同时着手建立长效机制，力求从根本上、体制机制上下功夫，推进城市管理体制改革。三是立行立改，行之有效。7月份以来，结合创建全国文明城市工作，市委市政府各部门领导带头，下沉分包街道（乡、镇）、社区（村），针对道路两侧占道经营、环境卫生、市容市貌等问题，加班加点、靠前指挥，共督促完成店牌整治×余块；拆除违建×余处；清理杂物×余车；为×条道路非机动车道划线×千米；切实在最短时间内作出最大转

变，让辖区人居环境焕然一新，有力提升城市品质品位。

为进一步压实责任、合力攻坚，持续深入高质量推动“三大行动”整改落实清零见底，我重点讲三点意见：

一、提高政治站位，锲而不舍抓整改落实

抓好“三大行动”整改落实工作是在集中整改中的一项重大政治任务和重大民生工程，是市委结合我市实际，围绕边查边改、真改实改、应改尽改，下大力气解决“过去”存在的还没有完全解决的问题，解决“现在”正在做、马上办的群众最急最忧最盼的问题，解决“将来”要办的让群众更满意的民生实事。“三大行动”是全市各级党委、政府向广大人民群众作出的庄严承诺。集中整改进入了检验成效攻坚拔寨关键时期，各级领导班子和党员领导干部要进一步提高政治站位，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真刀真枪解决问题，保持整改落实劲头不松、力度不减、标准不降，锲而不舍抓好“三大行动”的整改落实工作，严防思想松懈、严防责任弱化、严防整改落实工作“松口气”“歇歇脚”“一阵风”等现象，坚持做到按时交账、全部清零。对发现的假整改、伪整改、弄虚作假等问题，要严肃追责问责。

二、突出工作重点，紧盯目标抓整改落实

各县（市、区）、各部门各单位要按照建立的“三大行动”工作台账，进一步明确责任单位、责任人和时间节点，进一步细化整改落实方案，挂图作战、挂牌督办。要按照“四个注重”“四个贯穿始终”的要求，紧盯“三大行动”，坚持奔着问题去、盯着问题改、立行立改，把整改落实贯穿集中整改全过程，制定实对实、硬对硬的措施，确保在集中整改期间检视出的全部问题吹糠见米、整改到位。对出现的历史遗留问题、旧账问题，要夯实基础、强基固本，建立长效机制，坚决防止问题反弹。对群众反

映的强烈问题的整改任务，全市各级党委、政府要切实担负起政治责任，兑现承诺，在规定时限内坚决整改到位。对“让群众更满意”整改事项，各责任单位要统筹谋划、抓紧抓实，精准发力、持续攻坚，强力推进、按期交账。

三、建立工作制度，规范高效抓整改落实

为了深入推动“三大行动”整改落实工作，建立以下三项制度：

（一）严格落实“一把手”负责制。

“三大行动”是市委在集中整改中推进整改落实落地见效的重要举措，全市各级党组织的“一把手”是“三大行动”的第一责任人，要作为一项重大政治任务，亲自抓、亲自推。要按照市委集中整改办公室“每周要报一次整改进度”的要求，发挥好“一把手”示范表率作用，一级抓一级，层层抓落实，倒排工期、协调联动、合力攻坚，对“让群众更满意”的整改事项，“一把手”要常抓不懈、一抓到底、抓出成效，确保全面完成既定的整改任务。

（二）严格落实“周督办”制度。

全市各级集中整改领导小组办公室，每周要召开一次碰头督办会，分析、研判、推进“三大行动”整改落实中存在的问题和困难。市委市政府督办督查局要将“三大行动”整改落实情况作为年底前的工作重点，通过明察暗访、随机抽查等方式，对指导单位整改事项倒排工期、挂账督办，完不成整改任务决不收兵。各县（市、区）、各部门各单位在集中整改期间，每周五上报整改进展情况报告及相关台账，并统一将整改情况报市委市政府督办督查局；市委市政府督办督查局每周将各县（市、区）、各部门各单位整改落实进展情况向市委报告。

（三）严格落实“晒业绩”制度。

各县（市、区）、各部门

5.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇五

表 态 发 言

（2011年4月25日）

各位领导、同志们：

党有号召，团有行动。今天，市委召开创先争优“双满意”活动推进会，为全市共青团系统开展创先争优指明了方向。我们将迅速响应市委的号召，以创建“人民群众最满意共青团组织”为载体，在前期工作的基础上，紧密结合团的工作实际，自我加压，扎实工作，突出做好服务大局、服务青年、服务社会“三篇文章”，在开展 “双满意”活动中提升工作层次和水平。

一是在服务大局上争先进。坚持党建带团建，以建党90周年为契机，认真开展“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党”、“我与祖国共奋进”系列主题教育；以纪念五四运动为契机，在全社会开展“十大杰出青年”、“五四青年奖章”等各类先进青年典型评选活动，努力营造出“学典型、比贡献”的良好氛围。积极开展“青春建功xxx、激情奉献xxx”行动，通过“设置团员先锋岗”，引导团员把身份亮出来，发挥先锋模范作用；通过

开展公开承诺，采取适当方式向青年群众公布活动方案和团员承诺事项，努力为群众提供有效服务；通过“青年文明号、青年岗位能手”示范行动，广泛开展风采展示、岗位示范、服务竞赛、技术比武等青年岗位能手评比，倡导青年创先精神和争优意识。继续抓好学校、企事业机关等传统领域建团的同时，大力推进“两新”组织团建、驻外团工委建设，利用三年时间在全市xxx家规模以上企业中全部建立团组织，消除团建空白点，不断巩固和完善团的基层组织体系。

二是在服务青年上创满意。坚持创业带动就业，把就业创业、提高就业技能作为主要抓手，切实做好服务青年工作。通过举办创业大讲堂、开展“创业之星” 评比、“送金融知识下乡，助青年就业创业”，更好地促进青年就业创业。实施共青团“双创”计划，联合科技、劳动等部门开展新兴科技推广活动，深入实施“青年创新行动”，提高青年的岗位创新能力。加大希望工程宣传力度，唤起社会各界奉献爱心的热情，多方面筹集希望工程援助资金，做大做强希望工程。广泛开展农村留守儿童、社会闲散青少年、家庭困难学生结对帮扶活动，着力为他们办实事、解难事、做好事，为更多弱势青少年排忧解难。

三是在服务社会上当标兵。坚持融入大局、服务中心，进一步加强志愿者队伍建设，建立条块结合、结构合理和全覆盖、无疏漏的志愿者服务网络，努力提升社会动员能力。在开展好保护“母亲河”、志愿服务西部计划、大学生暑期“三下乡”的同时，创新服务项目，着力开展好关爱农民工子女志愿服务、“清洁家园”志愿服务、“四城创建”志愿服务等系列活动，努力打造党和政府认可、社会广泛关注、人民群众满意的志愿服务品牌项目。

6.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇六

提高认识 强化措施

确保巩固退耕还林成果建设工作稳步推进

余庆县人民政府 2010年4月28日

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就余庆开展巩固退耕还林成果项目实施工作情况作简要汇报，不当之处敬请批评指正。

一、工作开展情况

省市批复余庆2008巩固退耕还林成果项目建设资金539万元,工程于2009年底全面完工，项目已完成县级验收。省市批复余庆2009巩固退耕还林成果项目建设资金539万元，工程于2010年底全面完工，目前正在进行各单项的县级验收。省市批复余庆2010巩固退耕还林成果项目建设资金1079.46万元，其中，中央专项资金839.2万元，截至4月25日，完成投资351.8万元，占中央专项资金的42%。基本口粮田建设完成投资92.6万元，占计划的34%；农村能源建设完成投资10.8万元，占计划的13%；生态移民项目完成移民34人，完成投资17.6万元，占计划的51%；后续产业建设完成投资104.3万元，占计划的87%；退耕地补植补造完成投资31.1万元，占计划的100%。

二、主要工作措施

（一）党政高度重视，部门协作成效明显。县委、政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作，自2009年实施以来，余庆把该项工作列入了县政府督查的项目清单，实行月督查制度。一是成立了以分管县长为组长，相关职能部门负责人和乡镇镇长为成员的工作领导小组，日常工作由县林业办负责，并明确县林业办具体牵头抓落实。二是将巩固退耕还林成果项目实施工作纳入乡镇考核，层层鉴定责任状，明确职责，严格兑现奖惩。三是从水利、发改、农业、畜牧等部门抽专业技术人员参加项目的实施，确保项目建设质量及进度。四是以县政府办公会会议纪要的形式明确各部门的职责，项目实施内容、实施时限及资金报帐程序、范围、要求。由于领导重视，分工明确，有力地保障了巩固退耕还林成果工作的顺利推进和实施。

（二）立足抓早抓好，确保工程进度和质量。在工程时间紧、要求高、任务重的情况下，我县立足抓早，切实做到“任务早分解、工作早准备、工程早启动”，在领导小组的精心组织和各部门的配合下，余庆巩固退耕还林成果建设项目从设计、审查、批复、招投标、开工等各个环节都按时安排，为工程建设赢得了时间，争得了主动。为确保工程进度、抓好工程质量，余庆还组织对施工队伍进行培训，并成立工程实施检查组，对全县在建工程项目进行巡回检查，定期通报工程进展及工程质量，各项目质量监督员实行挂牌上岗，实时监督工程质量。

（三）抓关键环节，促工程建设有序推进。在工程建设中，我县严把“四个关”，一是严把施工队伍关。根据工程队资质及诚信度，坚持实行招标承包制、合同管理制。对施工质量差、工程进度慢的施工单位和项目经理坚决打入“黑名单”，在招投标资格审查时，将其排除在外，避免影响全县工程建设质量和进度；二是严把资金使用关。严格执行资金报账制，做到项目资金专款专用。工程竣工后，由项目实施单位开据以实施单位名为函头的正规发票统一经项目实施主管单位审核后到县林业办报账，县林业办负责项目资金的把关、核销，确保各资金专项不突破预算，实施部门保证工程质量和真实性，县财政局负责项目的决算、资金的拨付和监督，县审计局负责对资金使用情况进行专项审计，有效防止了资金截流和挪用，确保资金发挥效益。并按规定将巩固退耕还林成果具体建设方案报县纪委备案。三是严把督查关。在项目实施过程中县政府组织督查组根据工程进度随时对工程建设进行督查和抽查，对存在问题的限期整改，并进行通报。对出现质量和安全问题的按“四不放过”的原则严肃追究有关人员责任。四是严把验收关。项目验收前经项目主管部门的技术人员实地查看、丈量、计算后，做出工程决算，然后组织相关部门到实地进行核实并召开座谈会，听取项目实施单位的情况汇报，并对工程项目做出是否验收的结论。

（四）强化宣传发动，实现群众关心、支持工程建设。广大群众的支持是巩固退耕还林成果项目得以顺利实施的重要保障。为了得到群众的理解和支持，我们一是在县内有线电视、《余庆报》、政府网站等媒体深入开展宣传报道，尤其注重报道通过巩固退耕还林成果项目实施受益的农户及工程实施中涌现的先进典型，充分展现项目实施带来的好处。二是层层召开群众会,在项目实施地向群众介绍、解释实施巩固退耕还林成果项目的意义、好处。项目实施以来，由于宣传到位，得到了群众的充分理解和支持，在解决占地、群工、建后管理等问题时没有发生过一起群众上访、阻挠施工等事件。

三、存在的问题

一是由于项目管理和实施没有现成经验和模式，加之项目下达晚，所以当项目建设推进较慢。二是项目预算单价低（如：基本口粮田建设项目补助标准偏低，农户完成“三改”配套难度大），当前物价及民工工资涨幅较大，工程建设难度加大。三是项目建设中受不可预见因素（如雪凝等自然灾害）的影响，恢复受灾工程项目部分无资金保障。

四、下步工作打算

一是完成2009巩固退耕还林成果建设项目的县级决算。二是完成2011巩固退耕还林成果项目的实施方案的报批工作。三是进一步抓好在建项目资金的监管，确保专款专用；同时，抓好工程质量监管。四是完善各巩固退耕还林成果项目的档案资料，并立卷归档。五是进一步加大奖惩力度，将巩固退耕还林成果项目建设工作纳入农业农村工作考核，建立责任制并纳入奖惩。六是根据当前实际，合理分配项目实施时间，加快2010项目的实施，确保按时完成当年建设任务。

7.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇七

服务先行

积极探索个私党建工作的新路子

——在全市个体私营企业党建现场观摩暨工作推进会上的发言

尊敬的XX、各位领导、同志们：

大家上午好。今天全市个体私营企业党建现场会在XX召开是对XX个私党建工作极大的鼓舞和有力的鞭策，在此，我代表XX县个私党委、XX县市场监管局向前来参会的省市领导表示衷心的感谢，向兄弟县市区的各位同仁和媒体记者朋友表示热烈的欢迎。今天我发言的题目是“务实创新服务先行积极探索个私党建工作的新路子”。

近年来，在市市场监管局、市个私党委和XX县委的坚强领导下，XX县个私党委紧密结合“小个专”市场主体特点，按照建组织、抓规范、强服务、促发展的思路，发挥党建统领作用，实施“红帆领航”行动，探索和实践“组织联建、活动联办、载体联创、示范联动”工作机制，党建工作已成为个私企业发展的动力源，个私经济也成为XX发展的新引擎。个私党委成立以来，XX新增非公市场主体X家，增长X%，远远高于全省、全市平均水平。我们的主要做法是：

一、组织联建，打造“红色引擎”

在小微企业、个体工商户、专业市场中建立党组织，并指导领域相近、业务相似的党支部组建党建联盟，推动小个专党组织从有形覆盖到有效覆盖转变。

（一）突出“强”，建“党委”。

2018年9月，成立以市场监管部门主要负责人为书记、同时选配工作能力强、责任心强、有党建经验的同志为班子成员的个私党委，拥有研究审批党支部班子成员、开展教育培训、发展党员等职能。目前，综合党委下属X个企业党支部、X个商圈党委，覆盖党员X余人，涵盖酒店、大型商超、农贸市场、工业企业、物业公司、教育机构、建材、保安等X个行业。

（二）突出“优”，设“支部”。

严格考察走访，首先选择在较为规范的小微企业、个体工商户中择优建立党支部，同时选择优秀党员担任党支部书记。由于个私党组织中的党员是个特殊群体，面广量大、业态多、流动性强，因此另外设立了个私党委中心党支部，目的是对流动党员和未建立企业党组织的企业中的党员和入党积极分子实行兜底服务和管理，实现个私企业党的建设和服务无缝隙全覆盖。

（三）突出“暖”，组“家庭”。

机构改革组建市场监管局后，我们第一时间就成立了XX县个私党委党群服务中心，为全县个私党员建立一个新“家”。党群服务中心内设服务大厅、个体私营企业维权服务中心、党委会议室和党员培训室，设置了企业综合服务、党组织建设、流动党员管理、党组织关系接转四个窗口，并安装了党性体检机，为全县非公企业提供全方位、多功能的咨询、维权服务，方便党员进行学习、交流和培训，真正让个私党员在党群服务中心体会到家的感觉。

二、活动联办，凝聚“红色力量”

为打造一支听党话、感党恩、跟党走的党员队伍，个私党委组织各支部利用智能化、智慧化手段，采取活动联合办、党课联合上的形式，达到了提升影响、凝聚人心、汇聚力量的效果。

（一）党建、业务工作同安排、同部署，同频共振，个私经济发展有了“催化剂”。

1.个私党委和市场监管局业务工作紧密结合，在上党课、听党课的同时，对企业从市场准入、登记许可、专利申请、商标服务到法制维权、知识产权保护等方面进行指导、服务，增强企业的法律意识和维权意识。

2.根据“小个专”经济组织的特点，利用微信公众号、微信群、钉钉群等，灵活机动地向党员群众推送国家政策、党的知识和喜闻乐见的常用法律法规，使“指尖上的党建服务”成为党员群众沟通交流的“联络带”，自我提升的“充电站”，得到“小个专”市场主体的普遍欢迎。依托市场监管局智慧监管系统，建立智慧党建板块，各支部可以视频连线，召开视频会议，沟通交流党建和生产经营经验，达到党建和企业管理水平的双提升。

3.党建引领巩固食品安全监管成果。在去年省级食安县的创建工作中，个私党委充分发挥凝聚和引领作用，在全县万余家食品生产经营单位中，开展了“党员示范岗”“食品经营示范户”评选活动，在全社会形成了“食品安全人人有责、食品安全齐抓共管”的共治格局。探索实践的XX食安“五全”模式，被省食安委发文在全省推广并被省政府办公室《XX政务信息》专刊报道，XX县在食安县中期评估中获得全省第一名，省、市现场会相继在XX召开。

（二）党建、生产经营相融合、相促进，相得益彰，个私经济发展有了“助推器”。

一是助力企业融资服务，大力宣传动产抵押融资知识，引导企业通过商标出资、质押等手段，挖掘商标经济价值，丰富品牌内涵，增强市场竞争力。加快推进知识产权质押贷款，推行企业品牌、专利、商标等知识产权质押贷款，并积极争取贴息政策。XX县开展的动产抵押“放管服”改革得到省委书记X同志的批示。今年以来，共帮助个私企业融资X余万元。二是选派市场监管部门业务骨干、执法人员中的X名优秀党员担任党建指导员对X个企业党支部实行党建工作“一对一”指导，建立定期拜访民营企业制度，为企业党建工作和生产经营提供政策指导和帮助；对规模大、党员多的个私企业，积极争取县委县政府选派干部到企业挂职兼任党建指导员的方式，加大对个私企业的指导帮扶，并设立红帆党建工作室，帮助企业抓党建促发展。三是县政府每年列支X万元用于为个私企业免费注册商标和知识产权保护，今年以来，已为企业免费注册商标X个，指导申请专利X件。充分利用自身职能，助力企业快速发展，积极引导X机电有限公司突破企业发展的颈瓶，成功申请XX县首个中国驰名商标和X市市长质量奖，仅政府奖补给企业的资金就达X万元。品牌价值带来一系列蝴蝶效应，公司销量和利润都有了两位数的增长。

三、载体联创，筑牢“红色堡垒”

围绕中心、服务大局，县个私党委以每月主题党日为抓手，创新活动载体，把党建与服务企业、疫情防控、复工复产和助力脱贫攻坚等县委县政府中心工作相融合，彰显个私党组织的责任担当。

（一）开展就业、救急扶贫行动，助力脱贫攻坚。

为展现非公党组织的新担当，县个私党委围绕县委县政府中心工作，在个私企业中开展了就业扶贫和救济扶贫，助力决胜“脱贫攻坚”行动，制定了工作方案，下发了倡议书，组织直属的15家企业党组织与南站镇前集村X户贫困户结成帮扶对子，采取解决就业、爱心捐赠、发展产业等方式，帮助贫困户实现脱贫。其中，县X物流公司根据结对帮扶贫困户X镇残疾青年X擅长电脑操作的特长，聘请他为公司货物管理员，每月工资X元，实现了“一人就业、全家脱贫”。个私党委联合爱心企业X婚庆制品公司将扎花、针织等手工活送到X等X余名贫困户家里，通过手工加工获取可观的报酬，大大改善了家庭生活条件。目前，已有X多家贫困户在个私党组织的帮扶下逐步脱贫。

（二）开展战疫情、献爱心活动。

在抗击疫情的关键时期，县个私党委联合爱心联盟协会、餐饮协会、服装商会，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，号召非公企业、党员同志主动出列，担当作为，开展“听党话、跟党走、战疫情、比奉献”爱心捐赠活动，很快便募集捐款X万元和价值X余万元的口罩、消毒液、酒精、棉大衣等爱心物资，并全部用在抗疫一线，进一步增强了个私党委的凝聚力、向心力和号召力。今年2月份，在疫情最紧张的关头，县个私党委组织爱心企业向X个乡镇、街道、开发区抗疫一线送去了价值X余万元的米、面、油等生活物质。个私党组织的党员同志主动到社区值班值守，受到群众的一致称赞。

（三）开展党组织、党员星级评选，推动党建提档升级。

以领导班子好、党员队伍好、组织生活好、制度落实好、基础工作好、作用发挥好为标准，制定“星级党组织”百分制量化创建细则，采取自查初评、转化提升、检查验收、授牌奖励四个步骤，扎实开展党组织评星定级工作。目前初评五星级党组织X个，四星级X个，三星级X个，对三星级、四星级党组织制定了转化提升方案。形成了“后进学先进、中间争先进、先进更先进”的比学赶超氛围，推动党建提档升级。以“学习进步星、帮扶关爱星、敬业爱岗星、业绩突出星、节约创新星”为主要内容，制作《“星级党员”量化积分手册》，建立“星级党员”月记分、季评选、积分换奖励常态化工作机制，激发党员队伍活力。

（四）建好“积分小超市”，打造“党建大舞台”。

为提高党员参加组织活动的积极性，激励更多的党员参加组织活动，引导更多的人奉献爱心热心公益，弘扬社会正能量，形成了党建引领正能量，正能量又促进党建工作、促进社会文明进步的良性循环。为此，我们依托个私党委党群服务中心，打造全县首家星级党员积分超市，制定《星级党员积分换奖励流程图》，党员可以凭活动积分到全县X多家单位进行物品兑换或服务兑换，包括兑换蛋糕、体育用品、教育培训课程、医院查体服务等，利用搭建这个平台，爱心企业、个体工商户扩大了社会影响力，同时也进一步激发了个私党员参加组织活动的积极性、主动性。

四、示范联动，激活“红色细胞”

一是发挥特色党建示范点引领作用。

创新活动载体，开展典型引路，根据企业的特点，创建了“红帆领航·五星五强”“红帆领航·红领强企”“红帆领航·食品安全”等党建工作特色品牌和示范点。并通过组织观摩、网上展示等发挥示范带动作用，引导全县个私党建工作水平的提升。目前，全县陆续涌现X商圈、服装商会、X酒店等一大批个私党建先进典型。同时，县个私党委加大创新创优党组织的支持奖励力度，2019年为每个评选出的“六好”党建示范点拨付创建经费X万元，扩大了党组织的影响力，也为党建工作提供了重要保障。

二是发挥模范党员带头示范作用。

针对个私党员的特点，因地制宜、因企制宜开展党员教育工作，组织开展了党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，涌现出了X、X等一大批党员典型，在他们的带动下，今年已有X名入党积极分子递交了入党申请书，有效促进党员先锋作用的发挥。同时结合企业生产经营管理，开展“党员先锋岗”“党员创业星”“党员示范户”创先争优活动，激励党员发挥先锋模范作用。

在个私党建工作中，我们坚持务实创新服务为先的原则，作了一些探索，也收获了心得体会，那就是个私党建工作只有始终坚持紧紧围绕党委政府的中心工作，并实现与业务工作有机结合、与小个专资源最大整合、与服务发展的深度融合，不断探索、务实创新，才能展现其强大生命力、号召力、影响力。“一分耕耘、一份收获”，我们的工作得到了各级领导的肯定和鼓励。2019年，XX县个私党委被评为XX省“推进非公党建工作突出贡献单位”。直属企业党支部XX正权纺织有限公司党支部被省局列为党建工作联系点，县市场监管局被评为XX县组织工作先进单位。

下步，我们将以本次会议为新起点，按照各级领导要求，认真学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，始终坚持红帆领航，进一步深化“四联”机制，为全面建成“强富美高”新XX、促进个体私营经济快速健康发展做出新的更大的贡献！

8.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇八

同志们：

今天的会议是市委安排的一项重要会议。会议的主要任务是总结过去一段时间全市人才服务乡村振兴工作的基本经验，分析当前工作中存在突出问题，研究推动人才服务乡村振兴战略向纵深发展。刚才，有关市直单位和各县（市、区）进行了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴、取长补短提高。下面，就进一步做好人才服务乡村振兴工作，我讲三点意见。

一、充分认识人才服务乡村振兴战略的重要意义

一是深刻理解人才在乡村振兴中的重要地位和作用。

大家知道，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施乡村振兴战略，有五个具体路径，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴。其中，人才振兴在五大振兴中占据重要位置，对其他四个振兴发挥着牵引性、支撑性作用。为此，我们就是要通过出实招、办实事，扎扎实实的开展人才振兴，从而推动乡村振兴战略深入实施。

二是准确把握人才服务乡村振兴的主要内容。

实施人才振兴，一方面是要在农村着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，另一方面，就是要组织引导各类人才向农村集聚，并为他们干事创业、实现梦想搭建平台、营造环境。重点是要突出农村发展实际需求，抓住“乡土人才”这个主要对象，着力“引、育、用、留”四个关键环节，健全有利于各类人才干事创业的政策体系，蓄人才之水养发展之鱼。

三是切实提高人才服务乡村振兴的责任感和使命感。

2018年以来，中央、省委和市委相继印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》和《实施意见》，这些政策文件里面部署了一系列工程计划和行动举措，为我们开展好人才振兴明确了任务，指明了方向，提供了遵循。相信大家都感受到了，中央抓乡村振兴的紧锣密鼓和紧张节奏，希望各成员单位和各县（市、区）务必引起高度重视，积极作为，切实增强做好人才服务乡村振兴的责任感和使命感。

二、明确人才服务乡村振兴工作重点

（一）在人才引进上，抓牢亲情乡情这根纽带。

一是建立在外乡土人才库。要以乡村两级党组织为主体，重点对本地外出务工经商人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等群体进行摸排统计，到今年年底，每个乡镇都要建立一个在外乡土人才库，详细掌握其基本情况、联系方式、能力特点、创业方向等。二是畅通在外乡土人才联系渠道。通过建立定期联系、节假日恳谈、亲属关心关怀等制度，对在外乡土人才点对点动员，激励引导他们回乡干事创业。同时，增强对他们的政治吸纳，对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能力的人才，按程序有计划吸纳到党组织中来，条件成熟的，可按程序充实进“两委”班子和村级后备干部队伍。三是实施“在外乡土人才回归创业工程”。近年来，人社系统开展的“支持农民工返乡创业”工作成效初显，应该说，这些返乡创业的农民工都是农村的能人、人才。省委常委、组织部长XX在全省抓党建促脱贫攻坚暨乡村振兴动员会上专门强调，人社系统要把“支持农民工返乡创业”工作与“吸引在外人才回归工程”统筹起来，这不是“两张皮”，而是结合点，要解放思想、拓宽思路，打造升级版。XX市XX镇打好“乡情牌”，想方设法动员XX村在外乡土人才、建筑工队长出身的XX，回村担任支部书记，并带动其他在外乡土人才回归，他们建阵地、抓班子、引项目，一举改变该村落后面貌，使其成为乡村振兴的示范村、明星村。XX镇籍回乡创业人才、XX风光旅游规划设计院长XX，开发打造传统古村落，赋予古村落“文化、历史、英雄、灵魂、趣味”，探索出了保护与开发深度融合的新路子。

（二）在人才培养上，着力本土人才这支队伍。

一是加快本土人才培育。本土人才对本地情况更加熟悉，做事情可以达到事半功倍的效果；要给予他们引进人才同样的优惠政策，做到“一视同仁”。近日，市社科联在建立全市的哲学社会科学人才库，培养储备人才、搭建发挥作用平台。希望科技、农业农村、教育、卫生健康、文化旅游、环保等职能部门，也要抓住全党全国实施乡村振兴战略的难得机遇，结合各自部门职能，坚持以用为本，在农村掌握一批乡土人才，不唯学历职称、不唯资历身份，土专家、田秀才都可以。二是发展壮大乡贤队伍。要注重吸纳那些从农村走出去的机关企事业单位退休干部、农村知识青年、退伍复员军人、外出经商人员等乡贤人才，发挥他们熟悉政策、熟悉基层、熟悉群众、在群众中有一定威望等优势，组织引导他们积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定、环境整治等中心工作，反哺家乡发展。比如XX县城关镇组建的8支“乡贤专业服务队”就很有特色，他们把老教师、老干部、土专家等组织起来，结合党委政府的中心工作，开展精准扶贫、民事调解、农民夜校、文艺演出、志愿服务等活动，成了党委政府的参谋助手、农民群众的知心朋友。三是强化职业技能提升。教育、人社、农业农村、科技、文化等职能部门要集中培训资源，问需于民，看看农民农村需要什么样的技能培训，从而有针对性地开展农民职业教育、职业技能培训等，培养扶持一批乡村工匠、农民职业经理人、文化能人、非遗传承人等。比如县职业中专，就紧扣农业农村实际，坚持市场需求导向，开展订单式培养，向农村和企业输送了大批实用技术人才，学生毕业后供不应求，在技能人才培养上成绩突出。

（三）在作用发挥上，坚持以用为本这个原则。

一是组建“乡村振兴专家服务团”。过去我们曾经组织过“教育、卫生、工业、科技、农业”等五大专家服务团，深入基层一线，开展一些为民服务等。这些好的做法和传统，我们要重新拾起来，结合当前乡村振兴等中心，结合行业系统在乡村振兴中的职能定位，市直各有关单位都要组建行业系统“乡村振兴专家服务团”，抓1-2个活动载体，载体设计要贴合农村农民实际需要，送服务到田间地头、村户人家，条件成熟的还可以设立一批专家服务基地（专家工作站），把专家人才服务乡村振兴常态化。目前，科技系统开展的“科技特派员”工作，已经积累了一定经验，取得了一定成效，大家要及时总结提升，相互学习借鉴，统筹谋划开展。市委组织部将择优资助一批服务团队，从人才专项经费中给予适当的经费补助，力所能及的为大家开展工作提供一些支持。二是做强做大各类农民专业合作社。在农村，农民专业合作社是集聚和培养人才的阵地，农业农村局和各县（市、区）要有针对性的引导各类“土专家”“田秀才”“新乡贤”参与农民合作经营，发挥他们的示范引领作用，搞好“传、帮、带”。比如XX县果树专业合作社负责人、市管专家XX先后举办技术培训班，培训农民X万人次，在XX及周边市、县发展大棚果树X多户，黄金梨X多亩、优质大桃X万多亩、优质苹果X多亩，为农民增收X个亿，成为“土专家”和“田秀才”的优秀代表。三是引导各类城市人才在农村发挥作用。要鼓励引导城市医生、教师、科技、文化等专家人才定期到乡村开展服务，促进城乡、区域之间人才培养合作与交流。近年来，我们开展的名师和名师工作室工程，其中非常重要的一项工作内容，就是要引导城镇名师名校结对帮扶农村薄弱学校教师，从实际效果看还是不错的。医疗卫生系统也定期组织城市医院的医生到基层医疗卫生单位开展帮扶工作，基层群众非常认可。下一步，作为教育、卫生系统，要结合乡村振兴工作实际需要，把这些行之有效的制度效果扩大化，形成示范带动效应。其他行业系统结合各自特点，建立一些特色制度，让本行业系统的专家人才到农村去墩墩苗、接地气，这也有利于他们的成长进步，是一种双赢。

三、加强对人才服务乡村振兴的组织领导

一是明确工作职责。

实施乡村振兴战略，体现了以习近平同志为核心的党中央对国情农情的深邃思考、对历史节点的准确把握、对现代化建设规律的敏锐洞察。各县（市、区）、市直各有关单位党组（党委）务必按照市委的决策部署，将人才服务乡村振兴工作摆上重要位置、抓在手上，这是政治责任，也是政治规矩。这项工作已被市委列为基层党建十件实事和重点工作，也是省委组织部对各省辖市党委党建工作考核的重要内容。今年，我们要探索开展各成员单位向市委人才工作领导小组述职活动，这项工作也要纳入其中。

二是坚持示范引领。

要运用典型带动的工作方法，以点带面，大力开展人才服务乡村振兴示范点建设活动。示范点创建工作的标准要高，但也要切合基层实际，让群众能够有获得感，比如要“有乡土人才进‘两委’班子或后备干部队伍，有返乡人才创业项目，有一支乡贤人才队伍，有人才发挥作用的平台载体，还要有人才服务乡村振兴取得较为明显的工作成效”等。要坚决杜绝花架子和形式主义，通过实在的举措，打造一批可听、可看、可学的样板，带动乡村人才全面振兴。

三是加大督促指导。

各县（市、区）和市直有关单位要加大对本地本行业系统人才服务乡村振兴的督促指导，及时总结经验、发现问题、推进工作。市委组织部将通过建立调查研究、明察暗访、工作通报等工作机制，比一比谁的载体多，看一看谁的成效大，确保主要任务落到实处。

同志们，乡村振兴关键在人才振兴。让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记党的初心使命、知责履责尽责、忠诚干净担当，以人才振兴助力城乡融合发展，为我市建设新时代区域性中心强市，提供有力人才支撑。

2021年县长在乡村振兴工作动员会上讲话

根据会议安排，我就今年全县乡村振兴工作安排，讲三点意见。

一、发扬成绩，查找不足，坚持把乡村振兴作为建设秀美重大任务来抓

2020年，我县乡村振兴成果丰硕、成效显著。乡村振兴全覆盖工作经验被写入今年全市农村工作会议报告并在全市推广，205国道乡村振兴生态休闲旅游示范带建设荣获全市第一名，村旁屋边环境整治工作获全市第二名，突出抓了以下几个方面工作：

一是着力同步推进，实现中心村建设全覆盖。

建立了“分级创建、分类管理、分级考核”的工作方法，加强中心村建设，按照S级标准建设5个S级中心村，参照S级标准建设11个县级重点村，以环境整治为主要内容建设23个乡镇自主创建村，实现了全县63个村和社区（县城5个除外）乡村振兴全覆盖。同时，强力推进205国道乡村振兴生态休闲旅游示范带建设，进行绿化、美化、洁化、亮化，示范效果明显，成为我县对外展示乡村振兴成果的重要窗口。

二是着力拓展增点，全面提速风情小镇建设。

实施了三溪、庙首、白地、兴隆4个第二批风情小镇建设工作。重点开展集镇街道、过境公路沿线建筑墙体立面改造，打造示范段，结合绿化提升及节点、水系景观打造，较好实现了集镇面貌的迅速改变和整体功能的快速提升。

三是着力巩固提升，持续推进农村环境整治。

3月底前实现了农村垃圾处理市场化全覆盖，其中农村垃圾清扫、清运处理一体化运行比例占市场化的87%。在所有中心村全面开展垃圾分类减量处理，推广农户生活垃圾“两桶分类法”，实现中心村垃圾分类减量处理全覆盖。结合“三线四边”环境整治，集中对村旁屋边垃圾、杂物进行清理，对脏乱差环境进行整治，村庄环境明显改观。

总的来看，2020年我县乡村振兴取得了不俗的成绩，也得到了上级部门和基层群众的肯定。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县乡村振兴仍然存在农村投入相对不足、农民主体作用发挥不够、村庄规划相对粗糙、精品村数量偏少等问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2021年是“十四五”的开局之年，也是建设秀美、加快绿色崛起的关键之年。全县上下务必进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把乡村振兴作为造福农民群众的民生工程，作为事关秀美建设的重大战略任务，作为发展全域旅游的重要组成部分，谋势而动，乘势而上。在建设目标上，要将乡村振兴融入S级文明县城创建，整体谋划、统筹推进；在建设主体上，形成政府主导、农民主体、社会参与的联建机制；在推进手段上，注重机制、管理创新，着力构建长效机制；在工作重点上，要坚持以中心村建设为龙头，以改善农村人居环境为突破口，全面提升乡村振兴水平。

二、明确目标，突出重点，确保有力有序有效推进乡村振兴

今年全县乡村振兴总的要求是：按照“突出重点，点面结合”思路，以秀美提升年为抓手，与全域旅游深度融合，全面提升中心村和风情小镇建设水平，持续改善农村人居环境，促进全县乡村振兴提档升级。重点任务是：建设5个S级乡村振兴中心村，打造10个县级乡村振兴旅游特色村，打造乡村振兴旅游精品线路，全面推进农村清洁工程，着力推动“三线四边”提质。面对新目标、新挑战，我们要开拓创新，积极进取，努力取得乡村振兴新成效。

第一，要进一步突出工作重点，努力在中心村规划建设上迈出新步伐。中心村规划建设是乡村振兴的核心任务。要在巩固已有建设成果的基础上，进一步把握关键环节，突出建设重点，着重抓好一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范样板。

一要抓住关键，做实中心村规划。规划是引领中心村建设未来发展、合理布局和安排各项工程建设的综合部署,是一定时期内村庄发展的蓝图。我们要将今年5个S级中心村、10个县级特色村建设规划编制作为头等大事来抓，作为龙头统筹推进，顺应农民群众过上美好生活的期盼，理性务实，多点问题意识和民生考量。各地要及时高质量完成村庄建设规划编制，实施差异性规划建设，以乡村振兴为基础，导入乡村旅游元素，促进乡村振兴和旅游产业深度融合。

二要立足实际，突出建设重点。S级中心村建设，要融入旅游元素，充分挖掘特色农业、山水生态、历史人文、乡土文化等资源，重点开展基础设施和公共服务设施建设，今年要突出打造1—2个特色鲜明、具有示范带动作用的乡村振兴旅游精品示范村。县级中心村建设，重点开展主题创建，建设乡村振兴旅游特色村，力争实现旅游精品线路上的中心村建设全覆盖。巩固“分级创建”乡村振兴全覆盖工作成果，重点是将一批县级创建村提升为备选S级中心村，将一批乡镇自主创建村提升为备选县级创建村；其他自主创建村重点提升村庄环境整治水平。总的要求是，建设内容要切合自身实际，进行合理优化，要把中心村建设重点放在垃圾污水处理、卫生改厕、村庄道路、危房改造、村庄拆破改旧、绿化亮化、沟塘清淤等方面。要以旧村改造和环境整治为主，充分保留古迹、文物、古树，不允许搞大拆大建；要加强森林村庄建设，增加村庄绿化覆盖；要参照S级标准中心村“11+4”指导性配置要求确定公共服务建设内容。有条件的村可以根据群众需求和财力状况，适当提高建设标准，条件不具备的村，在硬件标准上不盲目攀比，杜绝在乡村振兴中形成新的不能化解的村级债务。

第二，进一步落实工作举措，在黄山东线乡村振兴旅游精品线路打造上务求新突破。要围绕推进全域旅游发展，整合乡村振兴资源，沿205国道打造黄山东线乡村振兴旅游精品线路。精品线路沿线所有中心村要以景区标准规划建设，突出旅游元素，打造节点景观，提升村庄品味，将沿线中心村打造成精品线路上的亮点。精品线路沿线自然村要全面开展村庄环境整治，重点抓好垃圾污水处理、卫生改厕、拆破改旧等工作，着力改善村容村貌，提升旅游线路整体景观效果水平。要加大精品线路沿线风情小镇的发展扶持力度，重点开展以“硬化、绿化、亮化、洁化、美化”为内容的“五化”工程，开展集镇秩序整治、建筑墙体立面控制，结合绿化提升及节点、水系景观建设，着力将集镇打造成旅游节点。

第三，进一步推进农村清洁工程、“三线四边”环境整治，持续改善农村人居环境。

一是全面推进农村垃圾处理市场化、分类减量化。

有关单位要深入贯彻落实省政府《关于改善农村人居环境的实施意见》，结合我县实际，总结提炼农村垃圾处理市场化、分类减量处理的有效做法、成功经验，深入分析工作中存在的突出问题、制约瓶颈，认真研究对策措施、工作机制，确保农村垃圾处理实现常态化、长效化。要通过建立乡镇、村、组三级监管体系，完善乡镇干部联系、村干部包片监管机制，加强对农村垃圾处理市场化和分类减量处理工作的宣传、引导、监督和管理。要严格实行季度明查暗访和考核，体现奖惩激励。要加强经费保障，执行分级筹集农村垃圾处理工作经费制度，在保证县按农村人口每人每年20元的标准纳入财政预算，乡镇按不低于10元标准筹集的同时，按农户人均每年12元的保洁费标准由村承担或向农户收取，这方面各乡镇、村要做好宣传解释工作。要继续抓好1个市级、5个县级农村清洁工程示范乡镇创建工作，发挥示范带头作用。要全面开展垃圾分类减量处理工作，推广“两桶分类法”，抓好一批叫得响、做到位的农村垃圾分类减量典型村，不断推进农村垃圾分类减量处理由中心村向周边自然村延伸。这里提醒大家，国家出台了农村生活垃圾5年治理行动计划，省里的农村生活垃圾治理3年行动计划及治理验收标准也即将制定下发，我县将积极争取上半年向S级申报验收，市美好办在农村垃圾处理考核工作中也引入了第三方开展季度暗访检查，并进行考核，各乡镇和有关部门要高度重视，务必要在创新机制上下功夫，在强化管理上下功夫，在落实措施上下功夫，在实绩实效上下功夫，真正做到垃圾处理的常态化，经得住检查，经得起考核。

二要巩固提升“三线四边”整治成果。在巩固已有成绩的基础上，进一步加大投入，加强整治，强化管理，开展“三线四边”提质行动，对全部中心村、精品旅游线路沿线村、“三线四边”沿线村庄的村房屋边环境进行整治，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建，加大拆破改旧、卫生改厕力度，整治村容村貌，实现所有中心村和精品旅游线路沿线村庄“两无两化”全覆盖目标。

三、加强领导，形成合力，迅速掀起乡村振兴新热潮

各地各单位要围绕目标，进一步明确责任，早谋划，快行动，合力推进，迅速掀起乡村振兴强大声势，确保各项任务不折不扣地落到实处。

一要加强组织领导。乡村振兴任务最终是落实在乡镇和村一级，各乡镇党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人责任，把乡村振兴作为首问之事，常抓之事，提高认识，加大力度，重大事项亲自过问，重要环节亲自抓好，亲临一线，靠前指挥，牢牢把握工作主动权；要结合实际研究制定具体工作方案，实行乡村振兴项目化管理和问题导向管理，省、县级中心村均要及时研究制定重点工程、项目清单，明确时序进度，向县美好办备案，确保乡村振兴有人管事，有章理事，有钱办事，保证工作领导有力、持续和常态。

二要完善工作机制。建立完善引导、激励机制，统筹使用省、市、县级乡村振兴专项资金，发挥财政资金投入和引导作用，建立涉农项目与乡村振兴对接制度，加大项目整合力度；制定乡村振兴、农村清洁工程考核办法，体现“奖补”激励。健全联建机制，大力推进县、乡镇、村、户四级联创，继续实行县领导和县直单位联系帮建制度。建立乡村振兴与乡村旅游互促共建机制，围绕全域旅游开展乡村振兴，发展农村集体经济，发展休闲观光农业、乡村旅游、文化创意等产业，培育旅游经营主体。建立完善乡村振兴公共设施长效管理机制，采取政府投入和农民自筹相结合方式，保障经费投入，加强对村级公共设施的有效管护。

三要强化基层基础。各乡镇、村要进一步完善村级乡村振兴的民主决策机制，发挥村民理事会组织协调作用，加强民主监督，加强资金使用的监督管理，确保资金投入效益最大化；要依法开展乡村振兴，保证干部想干事、能干事、不出事；要充分尊重农民意愿，发挥农民主体地位，提高群众在乡村振兴中的参与度、支持度、认可度；要加快农民文化乐园建设，丰富农村文体活动，积极开展十星清洁户、小手拉大手等文明创建活动，加强农村道德培养，倡导农村良好社会风尚；要加强中心村“一平台两中心”建设，实现全覆盖，增强为农服务功能。

9.领导干部在全市突出生态环境问题整改推进会上的发言 篇九

接下来，按照全省城乡环境整治提升推进会的部署和要求，以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，统筹抓好“千村整治、百村示范”、“三改一拆”、“四边三化”、“清理河道清洁乡村”和城市交通拥堵治理等工作，努力以城乡环境的大改造、大提升，推动经济社会的大转型、大发展。

总的是要按照打造“蓝天碧水美好家园”的目标要求，在保证年初既定目标任务不变的基础上，进一步加大工作力度，以攻坚之势推进城乡环境综合整治。主要是做到“三治、三严、三到位”，最终实现“三转变”：

一、“三治”

（一）治污。去年我市平原河网的39个监测站，水质满足功能区要求的仅4个；上半年市区空气质量优良率仅为60.2%，列全省倒数第二。或许数据报报还感觉不出污染严重程度，只要我们到污染严重的地方去看看，有些地方的污染程度确实让人触目惊心，令人作呕。可以说，**局部区域的水、气、噪音、固废、农业面源污染等相当严峻，已经到了非下大决心整治不可的地步！

个污水处理项目和12个垃圾处理项目，今年没开工的8个项目要抓紧开工。全力打好截污纳管攻坚战，着力推进温瑞塘河29个沿河片区和31个市级挂牌黑臭河道周边片区污水管网整治，今年列入计划的10个片区污水管网建设要如期完成（截污纳管现在问题很大，这是“良心工程”，除了保量，更要保质，下步我要开展一次专项督查）。此外，珊溪水源地畜禽养殖削减目标本月底前要确保到位，确保全市500万人口的“大水缸”安全无忧。

第二是气。继续深化大气污染综合防治各项举措，突出抓好重点行业废气治理、燃煤锅炉综合治理、机动车尾气防治、餐饮油烟治理、扬尘防治等“五大行动”，每项行动都要有非常具体的实施方案，总的目标多少？任务多少？怎么落实？都要一一明确，不能停留在口号上、文字上。省里提出明年对尾气排放不合格的机动车、黄标车实行限牌或淘汰措施，我们要抓紧研究方案，确保平稳过渡。同时，要及时出台鼓励政策，积极调整能源消费结构，大力推广天然气、光伏发电等清洁能源，从根本上解决大气污染问题。

（二）治堵。要按照省里提出的“一个提高、三个翻番”的目标（主要城市平均公交分担率提高三个百分点，城市新增公共自行车、新增专用停车位、新增地下停车位比上一年增量翻一番），综合运用科技、经济、法律和必要的行政手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，进一步细化任务，明确责任，全力抓好各项既定任务的落实，确保“全省五年治堵目标，**四年完成”。

以前，各地都要制定出台发展公共自行车的实施方案。

五是管理问题。严罚严管当然是一个方面，但更为重要的，要提高交通信息化、智能化、科学化水平，加强交通管理，优化城市交通流。此外，要广泛宣传、大力倡导低碳、文明的出行理念和出行方式，动员全社会力量参与治堵。

（三）治乱。当前，**尤其是城乡结合部、四边地带、农村“八乱”现象突出：乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂。治乱当用重典。省委、省政府高度重视这些问题，相继精心设计了“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等工作载体，今年还要启动新一轮“千村示范、万村整治”工程，通过对脏、乱、差的整治，推动城乡环境序化、洁化、靓化。这四大行动，每项都有具体的目标任务，省里都已经做了明确部署，各地各有关部门都要认真抓好落实。这里，我再强调几条：

一要深入推进。“四大载体”活动，实际上时间或长或短都已经在抓，也已经取得了明显成效。下阶段要由城及乡、由易到难、由点到线、由线到面向纵深推进，不断扩大整治面。比如“三改一拆”，要保持原有的方向不变、力度不变，但是工作着力点要变，尤其是拆违要从过去以拆为主向拆改结合、以改促拆和加强拆后利用转变。绿化也一样，要从过去以增加绿量为主向多层次、多样化绿化美化转变。还有“四边三化”、“双清”行动，前一阶段更多的是以清理垃圾、堆放物、漂浮物等治标工作，下步要向截污纳管、清淤疏浚、生态修复等深层次工作推进。

是省里的要求，我们要不折不扣落实到位。

（二）严格督查考核。省里将城乡环境综合整治工作纳入经济社会评价体系，作为党政领导综合考核评价的重要内容，并与项目审批、财政资金、土地指标分配等挂钩，这个规定我们要严格执行到位。最近，省政府办公厅又印发了《浙江省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，从用水总量、用水效率和水质三方面对各设区市进行考核。对考核得分在80分以下的市，要通报批评。我们也要相应对各县（市、区）、功能区进行考核、通报，做到上下一致，请市考绩办研究推进。

（三）严格落实责任。主要是“三个责任”：一是属地守土的责任。各级党委政府是环境整治提升的责任主体，要牵头抓总。像各地探索实行的段长制、河长制就非常好，要真正落到实处。同时，各地都要进一步加大人力物力财力投入，确保有人办事、有钱办事。从今年起，各级政府的财政环保支出占比必须达到3%以上。二是部门协同的责任。城乡环境综合整治是一个有机整体，各项工作关联度高，各部门要主动担当、主动协调、主动配合。三是要对数据真实性负责。主要是加强对各项工作统计的核查，确保数据没有水分（现在有些干部好大喜功，浮夸乱报，主管部门也没有认真核实、甄别，以基层上报数据简单相加，使得统计上报的数据很有水分。此风不刹，对**、对**政府的信誉和形象危害极大。要按照习总书记的要求，借群众路线教育实践活动之机，对该作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除）。

标体系对各地进行考核排名，我们要主动向上对接，按照省里的考核指标，把我们的统计体系健全起来。今后，对在全省考核排名中进等升位的，争取到上级政策、资金、项目支持的，要予以表彰。同时，要修正我们的考绩体系，改进对下考核，形成自上而下的强大推动力。

三是责任担当到位。政府工作讲究的是层级负责制，要强化“守土有责”思想，一级对一级负责，压力层层传递，而不能层层衰减。各级干部都要找准自己的位臵，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位谋其政，把矛盾和问题解决在应该解决的职权范围之内，而不是简单地把矛盾和问题往上交。像环境综合整治一样，工作责任重大、任务艰巨，各级各部门一定要以良好的精神状态，一抓到底，常抓不懈，做到言必信、行必果，让全市老百姓看到希望、感受到成效。现在有一个很不好的现象，就是大事小事都等着市里领导来协调，拿着会议纪要去执行；有的甚至部门之间打个电话都能解决的事情，也非要等着市领导召开协调会来定，这种依赖思想要不得。要大力弘扬敢于负责、敢于处理、敢于碰硬的工作作风，每个责任单位都要主动协调，牵头单位要敢于协调，遇到重大疑难问题要及时提请协调。