人大代表联系制度

人大代表联系制度（精选16篇）

1.人大代表联系制度 篇一

郑营乡人大代表联系选民制度

一、代表必须对本选区选民负责，必须与本选区选民保持密切联系。

二、代表联系选民应向选民宣传党的路线、方针、政策和法律法规；传达人代会、主席团会议精神，听取选民对政府工作的意见反映。

三、代表以就地联系本选区选民为主，可以结合本职工作走访其他选区选民。

四、代表联系本选区选民全年不少于40人次，听取他们对各方面工作的意见，回答原选区选民或原选举单位对代表工作和代表活动的询问。

五、代表可根据执行职务的需要召开选民座谈会。

六、代表联系选民应做好记录，并建立联系选民记录簿。

七、选民向代表反映的重要意见，代表必须及时向人大主席、副主席汇报。

2.人大代表联系制度 篇二

一、高校家长联系的现状

当今社会, 家长参与学校管理或者家庭与学校合作已成为许多国家教育发展和改革的一个方向。70年代开始, 美国、英国、加拿大等一些发达国家, 家长已经可以通过参与到基础教育学校管理促进学校教育体系的改善[1], 并且有相关法律为他们提供保障。在我国, 基础教育过程中, 为了孩子能够考上大学, 家长们会自觉与学校联系, 了解孩子在校情况, 同时家长联系体系也比较完善, 但是与国外相比缺少相应的法律支持;在高等教育中, 家长们都以为孩子已经长大可以独当一面, 觉得不需要像高中之前时的严格管理, 这时往往会忽略与学校的联系, 因此高校与学生家长的联系制度还未形成有效的评价体系, 还需要学者们进一步分析和研究。

不过, 在国内也已有不少教育和管理学者对高校家长与学校联系合作进行了研究, 并提出自己的看法:陆瑾和夏骄雄在《高校中家校合作教育的策略研究》中提出建立“以人为本, 服务成才”的合作教育理念, 认为只有理念趋同、目标一致、方法互补, 形成合力育人的氛围, 才能使大学生更好地成长和成才, 高等教育的教育成果才能更好地体现;朱建刚在《对高校、家庭和学生新型互动关系的研究》中提出建立并营造学校、家庭和学生互动的教育体系, 以达到促进学生成才的最终目标;高红星也在其文章《家校合作:高校育人的重要途径》中指出家校合作是高等教育发展的必然要求[2]。另外, 也有不少硕士研究生在其毕业论文中从不同的角度对家庭与学校联系方面提出了自己的理念, 比如:王敏婕、董晶、张渝、刘倩姝。

二、建立高校家长联系制度的重要性

对于大一新生来说, 大学生活是“自由”的:宽松自主的学习环境, 丰富多彩的校园活动, 充满诱惑的校外生活。从严格管理的高中生活进入到如此自由的大学生活, 自制力较差的学生容易出现诸多问题, 如果在问题出现早期, 学校与学生家长可以较早地做好联系和沟通, 交换意见, 步调统一帮助学生, 那么既可以避免该生再发生类似问题, 也可为此提前做好预警工作, 避免其他同学犯类似问题。

重要的是, 小、初、高中的基础教育中, 为了时时了解学生在校情况和学习情况, 家长会注重与学校和班主任的联系;当学生成功升入大学, 大部分家长会因各方面原因, 被动地与学校的联系和沟通。但在大学这个小型社会中, 学生极易受周围环境的影响, 形成不良的社会观和价值观, 从而影响学生在学校积累踏入社会所需要的知识和技能。

因此, 在高校学生日常管理中融入家长教育是非常重要的。加强家长与学校的联系, 可以形成教育合力, 有效提高学校教育工作者日常工作的针对性和实效性, 促进学生的全面发展。

三、基础教育中家长联系制度采用的方式

国内外的基础教育中, 学校主要采用以下几种方式与家长联系:

1、家长见面会

家长见面会一般可以分为集体见面会和个别见面会两种。一般在学期末, 学校都会安排一次集体的家长见面会。老师在家长会上和家长进行双向的交流, 向家长讲明学校的相关规定以及学生在校表现, 家长也可向学校反馈对学校管理有用的信息。根据学生的个别情况, 学校可单独联系家长, 促成个别学生的家长见面会, 针对学生的具体情况双方进行沟通解决, 促进学生发展。

2、家访

针对个别家庭, 可以采用家庭访问的方式。通过家庭访问, 可以直接了解学生的家庭经济状况和生活环境, 贴近学生家庭生活。同时, 通过在熟悉的环境中的家庭访问可以让学生和家长能够敞开心扉, 做好家、校之间的沟通, 帮助学生成长和进步。

3、借助新媒介

随着现代科技的发展, 学校与家长联系的方式不再局限于面对面交流, 现可以借助于电话、QQ和微信等新媒介通讯工具做到实时与家长建立联系。现在小学生均会使用手机、电脑与外界联系, 因此, 可通过电话让学校老师在发现学生问题时第一时间反馈给家长。也可借助飞信将学校最近动态及时通知家长;通过家长QQ群和微信群等告知家长学生在校学习情况, 也可获得学生家长对学校管理的认可度。

四、高校家长联系制度的实施

高等学校可以借鉴基础教育的家长联系方法的经验, 逐渐探索形成完善健全的高校家长联系制度。

1、与家长面对面交流

在高校开学日, 部分家长会陪同学生们来到学校, 借此机会可将新生入学教育提前, 分批召开家长见面会。在见面会上, 老师可以向家长和学生们介绍大学的生活和学习, 同时重点介绍学校对学生的相关管理办法和学科专业设置的相关规定, 让学生家长了解学校的规定和政策以便家长在平时与学生电话联系时可以提醒学生注意相关政策。

在暑假期间, 可以在高校资助政策下乡行或者是三下乡过程中, 对当地的部分学生进行家访。由于时间和精力有限, 因此老师需要有目的的选择一些家庭情况比较特殊的家庭进行家访。家访更为贴近学生家庭生活, 也让学生家长切实感受到学校管理的存在[4], 因此在进行家访前, 老师需要做好充足准备, 充分了解学生在校表现、学习和生活情况。

学生在校期间, 部分家长会来到学校关心学生近期生活情况, 作为学生的辅导员或者班主任可把握任何一次与家长零距离接触的机会, 向家长反馈学生在校表现, 以及近期学校相关规定和政策, 同时对家长提出希望和要求, 争取家长支持高校的学生管理工作, 并参与进来。

2、利用宣传手册、信件为载体的家长联系方式

在高校开学日, 学校和二级学院会为大一新生们制作各具特色的《新生入学手册》, 借此, 二级学院也可为家长制作具有特色的《家长手册》, 将与学生切实利益相关的学校规定做简要介绍, 同时公布二级学院负责学生工作的辅导员和领导联系方式, 方便家长联系学生相关负责老师。

每学年第一学期末, 可采用信件的方式向学生家长反馈学生在校信息。里面内容可以包含:给家长的一封信、学生在校成绩单、学生在校表现、学校相关管理办法 (针对违纪违规、挂科较多学生) 。家长切实看到自己的孩子的在校情况, 可以了解学校所做的部分工作, 更为认可和支持学校工作, 化被动为主动联系学校。

家长方便保存宣传单和信件, 可随时拿出阅读, 也可就学生某些问题与老师进行深入探讨, 共同帮助学生在校学习知识、掌握技能, 充分就业。

3、借助新媒体做好家长联系

通过各种方法向家长公布负责学生工作老师的联系方式 (电话号码、QQ、微信等) 后, 家长可随时与老师保持联系;在开学初, 可对大一新生进行家庭信息整理, 便于老师与家长联系。通过双向的家长联系方式, 尽可能在第一时间及时发现和解决学生问题。

五、总结

随着时代的发展, 如何建立健全家长联系制度, 让家庭教育深入学校教育管理, 更为高效的发挥学校教育资源, 正确引导学生在校养成良好的学习和生活习惯以适应社会发展, 是值得思考的。本文虽然提出了几种高效家长联系方法, 但是每个家庭个体都有其自身色彩, 例如:偏远地区家长自身知识水平有限, 如何确保家长能够正确解读学校政策, 这需要在实际工作中教育工作者灵活处理。因此, 在实际工作中, 教育工作者还需要因地制宜, 根据实际情况采用其他有效方式与家长联系解决学生问题。

参考文献

[1]巫建忠.家长参与学校管理模式及实施机制探究[D].广西:广西师范大学教育硕士生学位论文, 2004.

[2]刘倩姝.关于高校家校合作的调查研究——以济宁市高等学校为例[D].山东:曲阜师范大学硕士学位论文, 2010.

[3]吴丹.高等教育家校合作探析[J].高教论坛.2013.12 (下) , 16-17.

3.我们是这样做好代表联系组工作的 篇三

加强学习，努力提高代表素质

人大代表的素质如何，直接影响到人大依法履行职责的状况，关系街道开展人大工作的水平。为此，我们把学习和培训作为提高代表素质、发挥代表作用、提高工作水平的重要途径，多措并举，多管齐下，不断提高学习培训的实效。我们除了参加区人大组织的集中学习培训外，联系组还经常以座谈会、茶话会、专题讨论等形式组织代表学习。我们先后组织代表认真学习了党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神，结合街道工作实际，与代表们一起制定了街道2005年－2010年发展规划。同时，我们还通过收看教学片的形式学习了《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等“四法”。通过学习，使代表们对党的路线、方针、政策有了深层次的理解，提高了代表的法律意识，增强了代表的参政议政能力，明确了代表的义务和责任，增强了代表们执行代表职务的能力。

完善制度，规范代表参政议政行为

规范工作程序，完善工作制度，是做好街道人大工作的关键。我们从规范代表组和代表的工作抓起，制定了街道代表联系组工作职责、工作制度、学习制度、活动制度、参加会议(活动)制度；有计划地组织了代表填写履行职责记事手册；定期了解代表履行职责情况。

为了使人大代表更好地发挥参与管理国家事务的主体作用，街道党工委在办公用房十分紧张的情况下，腾出一间办公室作为人大代表活动室，为人大代表提供学习、活动、交流的场所。代表工作做到三公开(制度公开、名单公开和述职评议公开)，进一步规范了代表的工作行为。我们在代表活动室设置了代表读书角，把各种党报党刊、各级人大工作的报刊杂志和各项法规学习资料作为代表学习、工作的参考，丰富代表的学习内容，营造了浓厚的人大工作氛围。我们还制作了人大各项制度宣传板和人大代表联系社区工作公示板，让代表们一进入活动室便将职能尽收眼底。联系组组织代表在代表活动室开展总结评选活动，动员部署代表述职工作，回顾、总结、交流代表工作经验。我们把代表活动室作为代表活动的阵地和“代表之家”，使代表们有与选民联系的固定场所，以便更好地为辖区选民服务。

履行职责，积极为社会做贡献

我街代表组共有代表26人。近年来，无论是联系组集体还是代表个人，都能立足社会、立足本职岗位，努力为群众做好事、办实事。我们以“学、做、创”为载体，在代表中继续开展为“招商引资做贡献”、“爱老助老工程”、“人民选我当代表，我当代表为人民”和“帮贫扶困、捐资助学”等活动。

开展调查研究，反映社情民意。代表组经常组织代表深入到选区、深入到选民中间调查走访，了解社情民意，倾听群众的呼声，掌握了大量的第一手材料，并形成建议或调研材料，上报区人大常委会和政府相关部门。我组代表参政议政的积极性都很高，撰写议案、建议的质量也在不断提高。今年，我组的吕长春、吴庆江、齐明学、冯国生、许光、吴桂华等代表都上交了高质量的建议，所提建议均被区有关部门采纳。

组织活动，促代表发挥作用。人大代表是党同人民群众密切联系的桥梁和纽带，开展代表活动是闭会期间发挥代表作用的重要途径。为了密切党群关系，我们组织代表开展了10项活动，收到了明显的效果。一是走访慰问活动。利用“春节”、“五·一”、“十·一”期间走访100户贫困居民，送去米、面、油等生活用品，折合人民币1万元，为他们解决生活困难。二是就业培训活动。利用市民创业学校，免费为下岗失业人员提供微机操作、创业技能、手工纺织技能等再就业技能培训，并积极与用人单位沟通，为下岗职工举办了再就业洽谈会，提供就业岗位300个。三是送知识活动。免费开放社区电脑室，为社区居民提供网上查寻信息服务，在雷锋社区设立免费报亭，为社区居民送政策、送知识、送信息。四是美化街区活动。在泰来街铺装了一条标准化巷道，在景阳社区安装了一套健身路径。五是爱老助老活动。我们在景阳社区创建敬老社区，并资助社区老年艺术爱好者，组建了春城街道红星歌舞团，在全区和街道演出100余场，使老年人老有所乐，老有所为。六是关注居民健康活动。我们为辖区60岁以上的老年人提供免费体检两次，为育龄妇女提供免费生殖健康检查两次，受惠700余人。七是爱心捐助活动。街道成立了“爱心援助基金会”，由辖区人大代表捐款26500元，解决了5名贫困家庭子女的就学问题，还为辖区20名贫困学生购买书包、笔记本及其它一些学习用品；八是扶贫帮困活动。发挥社区扶贫超市的作用，向辖区内贫困家庭、残疾户、孤老户等弱势群体提供无偿或低偿商品服务。九是帮扶活动。红旗村党支部书记、人大代表齐明学在区委开展的“帮、扶、办”工作中，三次率班子成员到合心乡三间村开展帮扶活动，并送去5万元人民币作为三间村的修路专用款。十是招商引资活动。李守华代表在我街辖区普阳街99号投资1．3亿元进行房地产开发；张琛代表今年动工开发西水平沟项目，实现招商引资13亿元，他们为加快街道经济的发展，为招商引资工作做出了突出贡献。

精心组织“三查(察)”，解决实际问题。我们紧紧围绕党工委的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极组织代表开展视察、调查活动。2004年11月，全省首家街道社区服务中心在我街落成，为了更好地发挥其作用，我们在2005年第一季度组织代表到该中心进行了视察。视察后代表们提出社区服务中心应该实现上互联网的建议。经街道党工委研究，决定将社区服务中心和各社区服务站上互联网，真正做到办公自动化、信息化，以便更好地为百姓服务。现在社区服务中心和景阳社区已经实现了网上互联。在今年全市的创城活动中，我们组织代表到各社区进行视察，对社区的创城工作给予指导，代表们就如何治理非法野广告提出了中肯的意见，他们还亲自深入到居民楼清理楼道非法野广告和小区内的垃圾、杂草。在每次的视察中，党工委班子都要向代表介绍街道、社区建设、辖区社会稳定和经济工作及下一步工作打算。

创新载体，开展代表进社区活动

4.人大代表联系制度 篇四

2005-11-2

4为了充分发挥妇女代表的作用，明确妇女代表大会闭会期间妇女代表的职责、任务，变“一次性会议代表”为履行一届职责、联系一方妇女群众的“常任制代表”，畅通妇联组织与广大妇女群众联系的渠道，根据《中华全国妇女联合会章程》，结合我市妇女工作实际，提出如下意见：

一、实施妇女代表联系制度的重要意义

妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。妇女代表来自妇女群众，代表妇女群众，是各界各阶层妇女骨干，具有联系广泛、资源雄厚的工作优势，是开展妇女工作的巨大人才资源。建立妇女代表联系制度，充分发挥妇女代表的作用，对延伸妇女工作手臂，壮大妇女工作者队伍，拓展发展思路，创新工作机制，更好地践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，扩大党的群众基础具有重要意义。

二、实施妇女代表联系制度的具体要求

（一）任务与职责：

建立妇女代表联系妇女的工作制度，畅通反映社情民意的渠道，构筑联系广泛的组织网络，把党的方针政策及时传递到妇女群众中，把党的号召转化为广大妇女群众的自觉行动，在全面参与中实现妇女的进步与发展。

1、联系妇女。每个代表要始终保持与本地区、本单位妇女群众的密切联系，听取妇女群众的呼声，了解妇女群众的思想动态，关心妇女群众的疾苦，积极向各级党委、政府及妇女组织反映妇女群众的意见和要求，发挥桥梁和纽带作用。

2、宣传妇女。妇女代表要在联系妇女群众的过程中积极向妇女群众宣传党的路线、方针、政策，宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和有关妇女儿童的法律法规，宣传全国、省市妇女代表大会及执委会议精神；开展“自尊、自信、自立、自强”教育，倡导新时代女性精神，鼓励城乡妇女创造新岗位，创造新业绩，创造新生活，在更高层次、更广领域参与厦门特区建设，实现妇女自身的进步和发展。

3、代表妇女。妇女代表要积极参加市、区妇联和各妇女代表团、代表小组组织的各项活动，加强代表之间的互相交流，增强代表意识，提高代表能力；要广泛听取妇女群众的意见和建议，了解妇女发展和妇女工作中的难

点、热点问题，提出意见和建议；要充分利用民主决策、民主参与和民主监督的渠道，向党和政府反映妇女的意愿和要求，代表妇女权益。妇女代表中的人大代表、政协委员要通过各自的渠道积极建言献策，代表和维护妇女合法权益。

4、服务妇女。妇女代表要发挥自身优势，根据妇女群众多样化需求，依靠妇女组织的力量，协调利用各种社会资源，服务于妇女群众。特别要在关爱弱势妇女和儿童方面多办实事、好事。

（二）组织形式：

1、建立妇女代表团。根据妇女代表人数，本着就近和便于活动的原则，以区、行业系统为单位，相应地分为若干代表团，各代表团再分若干代表小组。由市妇联指定各代表团正、副团长和一名联络员。各代表小组组长、副组长、联络员由小组内部协商推荐产生。

2、分团活动。分别根据本区、本行业妇女的特点和需求制定活动计划。各代表团每年要召开一次以上代表联系会议，学习有关文件、资料，总结交流开展工作的经验，不断提高代表参政、议政能力，对落实代表联系制度较好的优秀代表及时上报所在单位党组织和妇女组织。

3、责任到人。每位代表都有分片包干的联系对象，联系、走访妇女群众时做到一事一记，遇到重要情况及时反馈。

（三）工作制度：

明确妇女代表在各级妇女代表大会闭会期间的工作制度，加强代表与妇女群众的沟通与联系，充分发挥作用。

1、建立调查研究制度。妇女代表通过上门走访、深入调研，了解妇女需求，为妇女工作提出意见和建议，形成社情民意的沟通和反馈网络。

2、建立妇女代表信息制度。通过建立妇女代表联系册，及时记载妇女代表联系妇女群众的情况、反映妇女群众的需求和愿望，以及妇女代表参加各级妇女组织活动的情况，形成上下通畅的信息网络。各代表团的联络员具体负责每季度一次的意见征集工作，并于下一季度第一个月6日前反馈市妇联。

3、建立分层为主的联系制度。市妇联常委负责联系本市的全国、省妇女代表和市妇联执委，并深入各代表团参加活动，指导各代表团正常有序的开展活动；市妇联执委分片（分行政区、行业）联系市妇女代表，市妇女代表负责联系所在区、系统的下一级妇女代表和妇女群众，形成职责分明的逐级联系网络。

4、建立妇女代表服务制度。妇女代表要发挥各自资源优势，积极参加当地妇女组织开展的各种接待、咨询和服务活动，帮助妇女群众释疑解惑、排忧解难。每位代表每年要为妇女群众做实事、好事，形成服务妇女群众的工作网络。

5、坚持妇女代表推荐妇女人才制度。妇女代表应积极参与各级妇联的女性人才工程，通过妇女代表联系工作，发现、了解和举荐社会各界优秀女性人才。

三、联系妇女代表的方式

1、每年召开一次妇女代表或部分妇女代表座谈会。市妇联根据工作需要，就全市妇女工作中存在的主要问题组织代表座谈讨论，听取意见。

2、邀请代表列席会议。市妇联召开执委会会议或其它工作会议时，根据会议内容的需要，邀请有关代表列席。

3、邀请代表参加调查研究。市妇联在开展调查研究工作中，可根据需要邀请有关代表和执（常）委参加。

4、走访妇女代表。市妇联每年要组织走访部分代表和执（常）委，了解代表工作情况，征询他们的意见和要求，不断总结代表工作经验。

5、受理妇女代表的来信来访。市妇女代表可随时通过电话、信件向市妇联或各代表团、代表小组反映情况，提出意见和建议。

6、学习交流活动。及时给妇女代表发送与代表联系工作有密切关系的文件、资料等，使代表了解所关注的某一工作开展情况；定期和不定期地开展学习交流活动，提高妇女代表的综合素质，增强妇女代表队伍的凝聚力、影响力和号召力。

四、加强对实施妇女代表联系制度的领导

1、加强领导，狠抓落实。各级妇联要把妇女代表联系制度作为加强妇联基层组织建设、密切与妇女群众联系，构筑社会化开放式妇女工作新格局的重要工作来抓，确实加强领导，积极主动、创造性地开展工作，采取扎实有效的措施，狠抓落实，在实践中不断完善妇女代表联系制度。

2、团结协作，形成合力。妇女代表分布面广，涉及单位多。各级妇联要加强与有关部门的沟通、协商和联系；要听取代表的意见和建议，力所能及地解决代表的困难和问题，确保实施妇女代表联系制度工作的顺利进行。

5.新坡镇人大代表联系选民汇报 篇五

龙华区人大常委会：

新坡镇人大代表回访选民制度

一、代表要同选民保持经常联系，在广泛联系选民的基础上，每年至少二次深入选区，开展“回选区，访选民，听民意”活动

二、代表在回复选民时，要注重收集选民对人大、政府及其职能部门的建议，批评和意见，及时向有关部门反映，并督促其予以解决。

三、代表要积极参加回访选民活动，对选民反映强烈的热点，难点问题，要深入调查研究，提出对策和解决的措施及办法，也可以撰写专题调研报告，提供有关部门参与。

四、代表回访选民期间，要自觉接受选民的监督。

今年以来，我镇已组织了两批次区级人大代表回访选民活动，十四位区级人大代表分两次都回到各自的选区，与广大的选民进行了充分的交流，倾听选民对人大及政府所提的意见及建议，并就选民反映强烈的热点、难点问题，比如我镇重点项目所涉及的征地、租地、迁坟及青苗赔偿等问题进行，并向区、镇有关部门反映选民急需解决的问题。镇级人大代表都是居住在本辖区，分别在各个选区，他们与选民的联系一直都较为密切，放映问题也较为及时。

6.人大代表联系制度 篇六

2011年6月29日上午，我院与人大代表、政协委员结对联系活动正式启动，县人大副主任俞小平、县政协副主席李玉林、县政法委副书记江小里、结对联系的6名人大代表、政协委员及本院全体干警参加了启动仪式。

启动仪式上，尚昌虎检察长指出，此次结对联系活动是我院进一步加强群众工作、搜集社情民意、关注群众诉求，服务保障民生的一项重要措施，也是开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、创新群众工作的一次大胆探索。他要求我院各联系人要积极主动地联系所结对的人大代表、政协委员，及时向他们通报检察工作情况，虚心听取他们的意见和建议，对他们转交的案件等事项等要及时反馈办理情况。县政法委江小里副书记在发言时认为，检察官与人大代表、政协委员“一对一”结对联系的活动形式很好，希望县检察院进一步加强对新时期群众工作重要性的认识，积极探索检察机关做群众工作的规律性，不断创新群众工作机制，很抓落实，务求实效。仪式上，参加结对的县人大代表张宗亮、县政协委员毕大兴还分别作了交流发言。

7.浅谈香港联系汇率制度未来的选择 篇七

关键词：联系汇率,固定汇率制,浮动汇率制,人民币一体化

香港目前采用的联系汇率制度诞生于1983年，从实质上来看，具有固定的联系汇率和浮动的市场汇率二重特性。固定的联系汇率的特性，是因为发钞银行（由于香港无中央银行，目前发钞指定三家银行———汇丰、渣打和中国银行）每发行1元港币，必须按7.8港元等于1美元的比例即以联系汇率向外汇基金存入100%的外汇储备作为发钞的法定准备金，从而使港币的发行获得100%外汇准备金支持。外汇基金由政府设立，它在收到发钞银行交来的外汇储备之后，就给发钞银行开具无息的负债证明书。浮动的市场汇率的特性，是因为目前发钞银行与其他银行之间、银行同业之间以及银行与客户之间的一切交易，全部是按照市场汇率进行的。

近期以来，由于全球经济下滑，世界经济格局发生较大变化，美元的世界货币地位受到冲击，弱势美元理论导致港币与美元的联系汇率制度走到一个比较尴尬的境地。本文将就港币联系汇率制度的优缺点以及未来可能的发展方向选择等进行分析。

一、香港联系汇率制度的优缺点分析

1、优点

联系汇率制度的最大优点是它具有一种非常精巧的自我稳定机制，这一机制使港币汇率的稳定得到强有力的保证。这一自我稳定机制可表述如下：当港元市场汇率高于联系汇率时，各银行将以联系汇率将港币现钞交还给发钞银行换取美元，再以市场汇率在市场上抛售美元获利；同时发钞银行也将负债证明书交还给外汇基金以联系汇率换取美元，再以市场汇率在市场上抛售美元获利。这样就使港币和美元的市场供应状况发生变化，使港币市场汇率得到提升而向联系汇率逼近。事实上，多年来港币的市场汇率一直低于联系汇率，即可以用少于7.8元的港币，如7.2元、7.3元，换得1美元。在这一情况下，上述活动向相反的方向进行，但结果都是使市场汇率向联系汇率靠近。

7.8∶1的联系汇率，对于港币币值的稳定具有关键的意义，而港币币值的稳定，对于香港这个国际贸易中心、航运中心和国际金融中心来说，是必不可少的。因为港币币值的稳定，有利于降低金融、贸易和经济结算中的波动性和不确定性，有利于降低交易成本，有利于增强市场信心。为此，实际上自从实行联系汇率制度以来，维护汇率的稳定已成为香港货币政策的唯一目标。

2、缺点

7.8∶1的联系汇率制度也有显而易见的缺点。一是联系汇率制度的采用使得当局不能通过汇率的波动来调节国际收支；二是联系汇率使香港的利率和货币供应量过分依赖和受制于美元，因而香港当局事实上难以选择独立的货币政策操作；三是这种固定僵化的缺乏弹性的汇率安排，往往令港元成为国际炒家“捕猎”的首选对象。

东南亚金融危机过去两年多了，目前的联系汇率制度固然曾为香港在1997、1998年间面对的国际游资的疯狂炒作立下了汗马功劳。在1998年的港元保卫战中，“香港之所以没有签城下之盟，并非单是特别行政区政府采取了出其不意的干预措施，主要是俄罗斯金融危机使得这些国际炒家无暇自顾。”这也是值得我们思考的问题。回顾国际炒家的操作手法：他们先在期货市场上沽空期指，然后在货币市场冲击港元，这样就使利率大幅高起。而利率高企必然引起股市下跌，这时炒家在期货市场平仓；最终其在汇市的损失都可在股市、期市上补回。事实上，不必说在1997年l0月、1998年1月和1998年6月香港如何成为国际炒家的“超级自动提款机”了，就是在1998年8月，虽然在中央政府的支持下，香港当局在汇市上反击，使炒家无功而返直至割肉离场乃至亏本，但综合汇市、期市来看，国际炒家依然获利不菲。

二、香港联系汇率制度目前的尴尬处境

1、受制于美国经济

联系汇率制度让香港的利率政策、货币供应量都在很大程度上受制于美国。2008年12月11日，美国联邦公开市场委员会（FOMC）决议调降联邦基金利率25个基点至4.25%，美联储（Fed）的降息举措可能令市场雀跃不已，但香港却处于一个尴尬时刻，香港施行盯住美元的联系汇率制。但对于一个拥有700万人口、领土面积狭小的香港而言，自从1983年实行联系汇率制度以来，为了让港元兑美元汇率维持在7.75港元至7.85港元的交易区间，香港金管局（Hong Kong Monetary Authority，香港实际意义上的央行）已将对利率的控制权拱手交给了美联储。

如果美国和香港的经济周期保持同步，情况还算不错。2003年，在香港深陷经济低迷期间，美联储联邦基金利率只有1%，这个水平对香港而言比较适宜。但目前对香港而言，美联储的最新降息举措只是火上浇油，而美元长期疲软则使局势进一步恶化。联系汇率政策在目前看来，无非等同于“让一家外国央行决定你的货币政策，并非总是件好事。”是否还应该维持联系汇率制度，正面临着越来越多的质疑。

2、香港当局宏观经济政策调控力度的局限性

第一，联系汇率制度是香港当局货币政策的不得不选。不论是在经济发展历程，还是在微观、中观和宏观等经济政策层面，香港皆表现出了突出的经济自由和经济开放特征。这些特征，既是香港经济的突出特点和经济优势所在，也潜伏着一些不容忽视的问题。尤其是联系汇率制度下的宏观经济政策，它在维护微观经济效率的同时，也会使得宏观经济暴露在短期波动之下。在宏观经济政策方面，香港在财政政策上奉行“预算平衡、略有结余”的理财方针，推行简单税制、低税负的税收政策；在货币政策上实行联系汇率制度，稳定汇率成为货币当局的唯一目标，其优点是能够为企业的运营提供相对稳定并富有吸引力的环境，其缺点是在外来冲击面前缺乏可供选择的政策工具，不利于熨平经济的短期波动性。

香港高开放度和高自由度的经济体性质决定了，香港政府选择一个外部均衡优先于内部均衡、并以经济自由和良好的营商环境吸引国际资本的经济发展模式。作为小型开放经济，香港政府显然无法直接控制时常光顾的外来冲击，以利率或货币供给量等指标作为货币政策目标同样也是不切实际的选择；在这种情况下，为了维护其开放型经济的优势，减少外来冲击的影响并塑造相对稳定的营商环境，将汇率这一最敏感、最缺乏稳定性的金融指标稳定下来，就成为香港货币政策目标的唯一选择。通过联系汇率制度来稳定汇率，不仅可以减少国际金融风险、降低企业交易成本，而且有利于遏制货币当局无止境地扩大货币发行量的冲动。在联系汇率制度下，货币当局仅以汇率稳定为单一目标，放弃了确定利率和货币供给量的自主权；一旦挂钩货币（美元）的利率水平不适合香港的经济形势，由于难以通过汇率调整实现有效缓冲，香港经济一方面比较容易受到外来冲击的影响，另一方面会因调控工具的缺乏而加深经济波动的幅度。

第二，联系汇率决定的货币政策在很大程度上约束了财政政策效力的发挥。在资本自由流动和小型开放经济的情形下，固定汇率制度下的货币政策无效、但财政政策更为有效。由于联系汇率制度实际上属于固定汇率制度，因此，香港的货币政策对短期经济波动的调控无能为力。尽管财政政策在理论上具有这种能力，但对于香港而言则由于如下原因大打折扣：其一，为了维持对国际资本的吸引力，香港实行、也只能实行较低的税率，有限的财政收入和量入为出的预算平衡原则，使得香港财政政策调控经济波动的能力有限、回旋余地较小；其二，香港是一个高度开放的经济体，任何刺激内部总需求的政策措施都将有很大比例转化为进口的增加，并导致国际收支平衡的恶化。也许是由于上述原因，我们很少看到香港政府主动运用财政政策来调控社会总需求，熨平短期经济波动。正是货币政策的放弃和财政政策的局限，香港经济在经常性的外来冲击面前缺乏有效的应对手段，并进而造成了香港经济的波动性。

三、香港联系汇率制度的前景浅探

香港联系汇率制度面临着上述尴尬局面，未来何去何从？联系汇率制度是不是应该完成历史使命，香港启开货币政策的新篇章。引用香港金管局任志刚总裁的讲话：“事实证明，联系汇率自1983年10月推出以来，一直行之有效──在亚洲金融风暴期间，联汇制度在连番炒卖冲击下屹立不倒，成为区内最坚稳的货币；另一方面，港元面对2005年7月的人民币汇率改革以及近期人民币兑港元升穿一算的心理关口时，亦能保持稳定。我坚信联系汇率是香港金融及经济稳定的基石，而且一直行之有效，所以不应轻言改变。”

短期内，联系汇率制有着极强的抗外部冲击能力，而香港作为一个受外部影响很大的小型开放经济体，保持汇率制度的稳定是非常重要的。联系汇率制度给香港带来的收益大于成本是短期内继续实行联系汇率制的根本原因。香港没有现在放弃的主要是因为联系汇率制度对香港境内不同经济主体产生不公平的收入再分配。由于坚守联系汇率制有利于大动产所有者和上市公司大股东的资产免受汇率贬值引致的损失，这是一个利益集团的力量。还有就是国际游资的环伺。虽然在亚洲金融危机中，国际游资在香港没有占到多少便宜，但它们并没有死心，时刻虎视眈眈联系汇率制度，稍有机会就会发起新一轮的攻击。综合考虑以上情况，联系汇率制度在短期内应该继续保持。

长期来看，港元应该与人民币一体化，实行浮动汇率制度。这是因为：首先，香港的经济从长期看将会跟大陆联系更为紧密，这种经济基础决定了港元应该与人民币一体化。其次，居民对港元信心的问题。大陆经济的高速发展将使其在长期内成为世界上强大的经济体，如再加上人民币未来可自由兑换，原有的障碍被扫清，港元与人民币一体化使得香港货币的经济基础与信心基础完全的统一，香港将迎来一个新的黄金时期。

综上所述，香港未来汇率制度短期内仍是联系汇率制度；在长期，港元将与人民币一体化，走向统一货币，汇率制度将成为浮动汇率制度。

参考文献

[1]王建东:当代货币局制度研究:兼论香港联系汇率制度[M].南开大学出版社, 2005.

[2]张帅:香港联系汇率制度分析[J].美中经济评论, 2003 (3) .

[3]刘保国:香港联系汇率制度存在的问题与改善[J].资本话题, 2003 (5) .

8.人大代表联系制度 篇八

联系汇率制度自1983年10月实行以来，经历了多次考验，包括1987年股灾、1990年波斯湾战争、1991年国商集团倒闭、1992年欧洲汇率机制风暴、1994/1995年墨西哥货币危机、1997～1998年亚洲金融危机， 以及最近的次贷危机及欧债危机。

联系汇率的优点是显而易见的。它减少了因投机而引起的汇率波动，减少了经济活动中的不确定性，使个人、企业、政府都有稳定的预期，从而有利于降低交易成本。此外，它还可以束缚着政府，使其理财小心谨慎。然而，联系汇率制度的弱点也是很明显的。香港虽然有超过2万亿港元的外汇储备，但是如果某种强大的外来冲击使公众信心动摇，导致相当比例的港币存款要挤兑美元的话，香港就有可能发生信用危机。

1998年亚洲金融危机就对联系汇率制度造成巨大冲击。港元受到以索罗斯为首的国际投资者大手买卖而造成汇价大幅波动，银行同业拆借利率飙升，其后香港金融管理局决定投放资金稳定汇价，令7.8港元兑1美元的汇率才可继续维持，但香港楼市、股市全盘崩溃。联系汇率制度使香港货币当局丧失了调整经济的灵活性。在货币政策方面，由于实行联系汇率制度，香港金融管理局在相当大的程度上就丧失了央行运用货币政策调整经济的能力。20世纪90年代以来，香港经济有过热现象，货币当局应适当调高利率，使经济降温，健康发展。但是，因为港币与美元是固定汇率，套利行为迫使香港货币当局无法调高利率。港币的利率只能大体等于美元利率。所以，当外部环境发生变化时，联系汇率制度的薄弱环节就会变得明显起来，也就容易成为投机者进攻的对象。

汇率机制经多次演变

从历史上看，香港的汇率形成机制也经过了多次演变，总体上看可分为以下几个时期：

银本位时期

英国在1841年开始在香港实行殖民统治，当时中国采用复本位货币制度分两个层面实施：红铜、青铜或铸铁钱币——制钱用于小额交易；银锭用于大额商业交易、缴税及储存财富。香港是贸易中心，银元被普遍采用，早期的港英殖民地政府曾经试图推广英镑作为香港的官方货币，但由于英镑并不普及而且供应短缺，无法以英镑收税，港英政府遂于1863年宣布当时的国际货币——银元为香港的法定货币，并于1866年开始发行香港本身的银元，直到1935年，香港的货币制度都是银本位。

与英镑挂钩时期

1935年11月，由于美国及其他地方银价飙升，后来由于全球白银危机，港英政府放弃银本位制度，并于1935年11月9日宣布港元为香港本地货币，与英镑的固定汇率为1港元兑1先令3便士即16港元兑1英镑的汇率与英镑挂钩。根据1935年颁布的《货币条例》，银行须向外汇基金交出用于支持该银行发行纸币的所有白银，以换取负债证明书，外汇基金则把收到的白银投资于英镑资产，这些负债证明书成为发钞银行发行纸币的法定支持。实际上，这种安排就是货币发行局制度。发钞银行日后若增发纸币，必须以英镑购买负债证明书。

浮动汇率时期

1972年6月，英国政府决定让英镑自由浮动。其后，港元一度与美元挂钩，由1972年6月开始，发钞银行可以港元购买负债证明书。1974年11月，由于美元弱势，港元改为自由浮动。虽然浮动汇率制度实施后的最初两年运作很顺利，但自1977年开始，由于货币及信贷过度增长，导致贸易逆差扩大，通货膨胀高企，港元汇率持续下降，加上投机炒卖的活动出现了少有的抢购商品风潮，令港元贬值的情况进一步恶化，港元兑美元跌至9.6港元兑1美元的历史低点，出现港元危机，港英政府宣布固定汇率与美元挂钩的联系汇率制度。

货币发行局制度

为挽救香港金融体系出现港元危机，港英政府于1983年10月15日公布稳定港元的新汇率政策，即按7.8港元兑1美元的联系汇率制度。

香港的联系汇率制度属于货币发行局制度。在这个制度下，货币基础的流量和存量必须有充足的外汇储备支持，透过严谨和稳健的货币发行局制度得以实施。香港并没有真正意义上的中央银行货币发行当局，纸币大部分由3家发钞银行即汇丰银行、渣打银行、中国银行（香港）发行。法例规定发钞银行发钞时，需按7.80港元兑 1美元的汇率向金管局提交等值美元，并记入外汇基金的帐目，以购买负债证明书，作为所发钞纸币的支持。相反，回收港元纸币时，金管局会赎回负债证明书，银行则自外汇基金收回等值美元。

在货币发行局制度下，资金流入或流出会令利率而非汇率出现调整。若银行向货币发行当局出售与本地货币挂钩的外币（以香港而言，指美元），以换取本地货币（即资金流入），基础货币便会增加，若银行向货币发行当局购入外币（即资金流出），基础货币就会收缩。基础货币扩张或收缩，会令本地利率下降或上升，会自动抵消原来资金流入或流出的影响，而汇率一直保持不变。这是一个完全自动的机制。为了减少利率过度波动，金管局会通过贴现窗提供流动资金。

9.学校党代表联系工作总结 篇九

市第一中学党支部

2012.1

2按照上级党委的工作部署，我校党支部扎实推进党代表联系工作，做到领导重视，组织有序，积极探索，勇于实践，把完善运行机制作为基本要求，把发挥党代表作用作为重要内容，推进党代表联系工作规范化运作。

首先明确了党代表联系工作的主要目标即履行代表职责、联系党员群众的工作，做到“知党情、听民意、促和谐”。

党代表传达党的路线方针政策、党代表大会精神和党委重大决策部署给广大党员和群众，定期交流和探讨工作的体会、经验和做法。进一步发挥了党代表体民情、解民忧、暖民心、促和谐的作用，着力服务一方群众，树立一面旗帜。有效拓宽了党代表经常性发挥作用的渠道，受到基层党员和群众的普遍好评。切实做好了以下几方面工作：

1、“知党情”。了解党的方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实情况，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，掌握党在基层的思想、组织、作风、廉政建设动态，反映广大党员的意见建议。

2、“听民意”。面对面、“零距离”地倾听群众在思想、生活、工作各方面的真实反映，传达基层群众的意见建议。

3、“促和谐”。密切党群关系，增强党员群众对党组织的信赖感，进一步促进党内和谐，通过党内和谐带动社会和谐。

制定了党代表联系工作计划，确保党代表工作正常运行，制作《党代表联系党员群众记录表》，进一步完善民意收集、便民联系的渠道，供党代表在工作室接待党员群众及走访联系群众时使用，想方设法为党员群众解决难题,解决了一些群众和党员关心的问题，消除了一些

矛盾，重点围绕当地党委中心工作或群众关心的热点、难点问题，咨询群众意见，了解群众真实想法,对党员群众反映的情况，党代表收集整理分送有关部门办理，并及时反馈落实情况，真正发挥了密切干群关系、促进社会和谐稳定的作用。比如今年6月，党代表巴哈提努尔老师在与群众教师赵秀华的联系中，谈到赵老师对学校基础设施维护的看法，赵老师反映：由于学生多，学校的桌椅板凳维修工作偶尔跟不上，一方面要强调学生爱护公物，另一方面要对自然损坏的及时修理更换，以不影响学生上课为第一目标。这一情况经巴哈提努尔老师向后勤反映，引起了学校重视，对课桌损坏后的处理更加及时了。又如，在今年10月，巴哈提努尔老师在与党员教师吴洁的联系中，谈到目前社会上有一些对教师师德的质疑，吴老师谈到，我校老师的口碑一向不错，但也不能掉以轻心，应该进一步加强对广大教职工的职业道德教育，抓好师德师风教育。对这一质疑应采取何等措施，我校党支部结合党员主题实践活动，发放了群众测评表收集意见建议并制定整改措施及时整改。

关于党代表联系工作的探索总结：

一、实践中不断拓宽党代表活动的领域，丰富活动内涵，注重通过亲民活动树立党代表的良好形象，扩大党代表活动的社会影响，建立党代表的威信，使广大普通党员群众认识到党代表的作用。

二、今后党代表联系工作要进一步重视以下几点：一是加强领导，夯实党代表联系工作的组织基础；二是规范建设，夯实党代表联系工作的制度基础；三是创新载体，夯实党代表工作联系工作的实践基础；

10.人大代表联系制度 篇十

无忧无虑。可是上初中的时候，一切都变了。

初中，他跟她很巧又被分到了同一班，可是初中没有同桌。他

跟她很少说话，偶尔会说一两句。不知道为什么，她总是习惯的去

看他，不知不觉的想去看他。就这样过了一年，看见他开心她也会

开心，看见他难过她也会难过。政治上说，对异性好感是正常的。

她怀疑自己对他那样是不是也是正常的。可是，她不敢告诉他，她

怕告诉他后会让彼此尴尬。再也不是朋友了。所以她宁愿一个人埋

在心底，也不愿告诉任何人。

初三那年毕业的时候，学习比较紧张，她不会再时不时的看他

，但是有时还会。那年，她看到他对班里的一个女生很要好。她心

里有点难受。可是，她也不能说什么，只能眼睁睁的看着他们。心

里默默祝福他们，默默忍受着。再后来，她不在看他，她把时间全

都放在了学习上，也可以说是不想看见他们吧。用学习麻痹自己一

样。他们渐渐的一句话也没有说了，毕业那天，他们说要聚会。她

没去，因为她不想在毕业那天看见他，她不想在毕业那天流泪破坏

气氛，所以她没去。那毕业聚会是他发起的，他也没说什么。

后来，有一次，她看见自己空间的留言板上有他的话。不联系

不代表忘记。是啊，不联系不代表忘记，她笑了。也许那次只是所

谓的一种喜欢罢了。她不会再伤心难过。最后，他考上了一个学校

，她在也看不到他，他们真的不再联系，她不知道他忘记她没有。

应该没有吧。她还留在本校，这个秘密将永远留在心里。他也会慢

慢不在乎。

11.人大代表联系制度 篇十一

一、自然法思想简述

自然法的观念起源很早, 早在古希腊罗马时代就出现了自然法的观念, 自然法的观念对西方法律思想的发展产生了深远的影响。弄清法的价值取向, 公平、正义的理念, 以及法与自然的关系, 是自然法思想的最终目的。自然法思想既是一种思潮, 又可以看做是一种研究方法。

自然法学的发展历史悠久, 大致可以分为古希腊罗马时期、中世纪神学主义时期、近代理性主义时期以及现代复兴自然法时期。

古希腊罗马时期的自然法是最朴素的自然法观点, 尤其是希腊人, 典型代表是苏格拉底、柏拉图、亚里士多德, 他们认为法律是自然形成的, 就像自然界中的其他事物一样由大自然创造而来, 而我们人类在大自然面前是卑微渺小的, 对于这样的自然法是无能无力的, 只有顺从而不可侵犯。

到了中世纪, 神学理论占据了思想的主流, 影响着生活的各个方面, 自然法在这个时候也蒙上了神学思想。托马斯.阿奎那是这个时期最典型的自然法思想家, 他的自然法思想融合了奥古斯丁的神学法律思想与亚里士多德的自然主义自然法思想。最终得出结论:自然法是出自神学, 而终结于神学, 法律中的所有事物都可以用神学来解释。

欧洲近代时期是资本主义与封建主义斗争的时期, 法律作为社会的产物, 近代自然法是众多抵抗封建思想的武器之一, 是近代启蒙思想家的重要内容。它综合了古代自然法学和中世纪自然法学中的精华部分, 并有选择性的剔除两种自然法思想中的落后的部分。近代自然法学是建立在理性主义基础之上的比较成熟的法学思想。

现代自然法学始于19世纪末20世纪初, 此时的自然法思想依然是模糊不清, 它没有一个统一的领袖, 明确的定义, 像样的组织。但是在此时自然法学家都达成了一个共识, 在维护传统自然法法律思维的同时, 要加强法律基本概念如正义、法的价值追求的研究, 沥青法律、善良、道德的关系, 更加注重自然法的价值学说的研究, 让自然法更加贴近于生活。

二、美国违宪审查制度概述

在美国三权分立的政权结构中, 司法权是非常特别的, 联邦最高法院由于联邦宪法创设的违宪审查制度而取得了比世界上任何一个国家司法部门都要大的权力。违宪审查制度使美国人为他们的宪法倍感自豪。“在西方各国人民中只有美国人使立宪制度成为一种宗教, 使司法审查制度成为一种宗教规程, 并使两者处于虔诚的气氛中。”③毫无疑问, 美国联邦最高法院的违宪审查制度是美国的一项重要的法律制度, 也是美国宪政不可或缺的一部分。

美国违宪审查制度是经过长期历史演化而形成的一种带有“惯例”性质的制度, 违宪审查制度并没有明确规定在联邦宪法中, 而是根据宪法思想和理论建立起来的, 在运用这一制度时带有很大的随意性, 经常出现前后不一的现象。美国违宪审查制度的法学思想基础是自然法思想, 直接渊源于马伯里诉麦迪逊案。违宪审查制度主要是指美国联邦最高法院通过司法程序 (而不是其他程序) , 根据一定原则或规则对联邦和州的法律、法令有条件的进行合宪或者违宪的审查判断, 以对案件进行合理裁决而确立发展起来的一种制度。④

三、自然法思想与美国违宪审查制度的互动联系

(一) 在自然法中孕育并成长

自然法观念不仅是西方法治形成和发展的核心, 也是法律接受审查观念形成的前提。从古希腊城邦时代起, 西方世界的政治理论和法理学已有一个中心要素, 就是政治团体要受法律的支配, 其最高的法律则以自然法为根源。

西方法律史上首次将自然法思想做了明确的定义的是古希腊时期的亚里士多德, 他将自然法从神学的桎梏中解脱出来, 认为存在一种自然所确定的自然法, 国内“制定法”又是“自然法”在某种程度上的具体化。西塞罗是历史上第一个系统的论述自然法的思想家, 他说“真正的法律 (即自然法) , 乃合乎自然的纯正理性者”, 自然法就是全世界的宪法。自然法具有较高的抽象性、可诉性, 弹性较大, 是巩固现存制度的良器之一。在自然法的孕育中, 我们看见了更为清晰的司法审查制度的雏形。随着自然法的发展, 违宪审查制度便开始孕育开来。

(二) 宪法至上观念

宪法至上观念是美国建立违宪审查制度的基本信念, 它源于自然法观念。自然法的本质最终就是一种正义论或者说是一种价值体系, 所有的实在法都必须以自然法为前提。美国违宪审查制度的大前提是宪法是所有其他法的基本法, 这有这种观点成立, 违宪审查制度才有其理论基础。

而恰恰是近代自然法学家比较科学而系统的提出了宪法至上理论, 他们提出的宪法之上的观点, 对美国宪政制度的建立都产生了深远的影响。美国资产阶级革命胜利后, 为了确保资产阶级的最高利益和意志不受侵犯, 用宪法这一根本法把资产阶级意志确立下来, 确立了宪法具有最高的法律效力, 是其他普通法律的母法, 普通法不得违背宪法的意志。美国资产阶级为了维护宪法根本法的地位, 逐渐建立违宪审查制度。

洛克通过《政府论》将其自然法的思想传送到美国宪法理论中, 并对美国的宪法产生了深远的影响, 即给立法机关设定界限和对财产权特别强调。他认为, 立法权至上是法律范围内的至上, 而不是高于法律的一种权力。洛克的自然法观在许多方面补充了科克的理论, 而今天司法审查制度在宪法领域成为最具活力的制度也和洛克的思想有着重要的联系。1787年宪法既是美国人民宪政的象征, 也是宪政的工具, 美国人对其宪法的崇拜到了崇拜偶像的地步。美国宪法第9修正案规定:“本法所列举的一些权利并不损害其他没有列举的权利。”这条极好的阐述了关于权利和正义的原则是永恒不变的, 人法不过是这些原则的记录和摹本。美国宪法的最高法律效力, 是在建立在美国民众相信除了制定的法律, 还有一种法律是高于普通的统治人类的基础上的, 是一种正义的标准与体系, 也就是近代的自然法思想。美国宪法至上性构成了美国违宪审查制度的重要理论基础。

(三) 三权分立、权力制衡的基础

三权分立、权力制衡的理论是美国违宪审查制度存在的基础, 美国的三权分立原则, 其最大特点和精髓是立法权、行政权和司法权之间既相互分立又相互制约, 以达到相互平衡。而司法机关是分立的三权中最弱小的一个, 为了与强大的立法部门、行政部门相抗衡以达到一种平衡, 司法机关必须运用违宪审查权作为对抗的武器。

分权学说的思想来源是自然法思想, 其起源最早可以追溯至古希腊和古罗马时代, 如亚里士多德、波里比阿、西塞罗。亚里士多德在其《政治学》中论述了政体的三要素, 即议事、行政和审判 (司法) , 波里比阿继承并发展了亚里士多德的学说, 波里比阿是西方宪政主义史上率先明确解证分权与平衡宪政原则的政制思想家, 他竭力赞扬罗马政制中执政官、元老院、保民官三者的权力互相配合和制衡的整体, 他认为这是罗马国兴起的关键因素。继波里比阿之后阐述分权理论的是西塞罗, 西塞罗认为, “对一个国家而言, 最好的政制是前面提到的三中政制形式———君主制、贵族制、民主制———的均衡结合”, ⑤西塞罗对它的推崇, 意在表明它是共和国理想的“权力制衡”政制。

近代, 随着资产阶级力量的逐渐壮大, 为了反对封建主义, 近代启蒙思想家进一步将分权学说系统化、理论化, 使其成为对抗封建主义的一把利剑, 而这其中的代表人物是洛克和孟德斯鸠。洛克在《政府论》中论述了国家立法权、执行权和对外权及其相互关系, 并谈到了权力间的相互制约。但是资产阶级革命时期的分权学说是阶级妥协的制度性安排, 洛克的学说是一种阶级分权。较为完整的表述分权与制衡作为政府内部权能的功能性配置原则的是孟德斯鸠, 他认为每个国家的政府都有三种权力职能———立法权、行政权和司法权, 三权分立由不同的社会群体掌握, 他在阐明权力分立的重要性之外, 更说明了各种权力之间的制衡关系的基本要点。

由司法机关负责违宪审查的思想最先是由被称为“美国宪法之父”的汉密尔顿等人在被誉为美国“宪法原始理论的组成部分”的《联邦党人文集》中提出的。美国独立战争胜利以后, 以汉密尔顿为代表的美国法学家们结合美国国情, 接受并进一步发展了洛克、孟德斯鸠的理论, 汉密尔顿认为立法机关制定的法律违反宪法即归无效, 司法机关最适合行使违宪审查权。国家的主权者是人民, 宪法是人民制定的, 是人民意志的体现, 少数的人民代表所制定出来的法律如果和广义的人民制定的法律, 也就是宪法相冲突, 那这种法律应该是无效的。而司法机关则充当了普通法律是否违宪的裁判者。汉密尔顿指出, 在分权政府中, 司法机关是三权中最弱的一个, 因此对宪法造成损害的可能性最小, 由它来监督宪法最合适。

建立在自然法思想基础之上的分权制衡理论是美国建立违宪审查制度的重要思想基础之一, 立法机关、司法机关、行政机关都必须在宪法和法律规定的范围内行使权力, 而且这三种权力必须相互平衡、彼此制约。为维护保持这种平衡, 就必须制定一套相应的法律制度来监督和维护这种制度的平衡。这种制度就是违宪审查制度, 在分权制衡理论下, 司法机关是具有独立权限的国家机关, 所以能很自然的有权监督立法机关和行政机关, 这则成为司法审查的直接的理论根据。

四、结语

自然法思想对美国法律的发展产生了深刻的影响, 尤其是美国最具特色的违宪审查制度更是与自然法的思想有着密切的联系。美国是世界上最早制定成文宪法的国家, 其宪政理念影响深远, 其司法审查制度更是独具特色。美国司法审查制度, 悠悠二百年, 使美国的宪法“又恢复了它的青春活力, 从而进入了其历史的一个伟大时代”。

中国的宪政理念源自西方, 在我国积极建设社会主义法治国家的进程中, 我们应正确分析其制度, 探究其根源, 把握其精神, 树立宪法的权威性, 更好的建设有中国特色的司法审查制度, 伯纳德.施瓦茨曾说:“即使是宪法, 如果不能由法院强制执行, 那么, 除了空洞的词汇外, 也没有任何意义。”⑥不可否认, 中国迄今为止还没有建立起严格意义上的违宪审查制度, 中国现行的宪法监督制度是一种含义较广的监督宪法实施的制度, 存在着漏洞和不足, 宪法还没有进入诉讼领域, 宪法与司法活动是脱离的, 中国对有关违宪审查的一些理论原则的接受一直采取比较被动的态度, 因此, 我国要建立违宪审查制度, 需要首先对传统的思想观念进行反思, 实现思想观念的转变。其次必须立足中国的实际, 不能照搬外国的模式, 建立与亿万中国人的价值、观念、心态以及行为相联系的违宪审查制度, 以适应社会主义法治的需要。

12.人大代表联系制度 篇十二

中共酒泉市委联村联户为民富民 行动协调推进领导小组办公室2012年6月11日

联户联民心富民走基层

——市人大常委会机关干部再次深入联系点开展活动

为深入推进联系独山子乡“联村联户、为民富民”行动扎实开展，5月21日，市人大常委会主任詹吉有带领人大机关干部和16个部门及相关单位的干部职工再次深入“联村联户、为民富民”行动联系点—玉门市东乡族独山子乡，开展了“联户联民心、富民走基层”政策文化科技卫生法律“五送”活动。

市人大常委会秘书长李生亮和16部门、单位相关领导参加了活动。

由市人大机关、市委宣传部牵头组织的“联户联民心、富民走基层”政策文化科技卫生法律“五送”活动，正值全市上

下认真学习贯彻省第十二次党代会精神的关键时期，包抓联系独山子乡的16个部门、单位领导、职工再次来到独山子乡，主要以送政策、送文化、送科技、送卫生、送法律为内容的“五送”活动开展帮扶，目的在于进一步密切党群干群关系，把党的关怀温暖送到千家万户，坚定移民群众脱贫致富奔小康的信心和决心。这些部门和单位精心准备的演出、咨询服务、送温暖行动以及赠送学习用品、书箱和衣服等活动，都充分体现了

广大干部职工急百姓所急、想群众所想，是真服务、真关怀。这次活动中，市人大机关干部分别走访了各自联系的贫困户，询问了他们近期生产生活状况，掌握了今年种养殖业发展基本情况。詹吉有走进联系户家中与他们拉起了家常，了解到具体情况后，勉励他们要树立脱贫致富的信心，只要好好干，日子就一定会越过越好。李生亮在自己帮扶的联系户家中，与联系对象亲切交谈，详细了解了他们的家庭生活、特色种植、养殖和孩子上学及打工收入等情况，鼓励他们坚定信心，艰苦奋斗，早日脱贫致富。同时，叮嘱乡负责人要用好帮扶资金，切实解决好移民群众最困难、最根本、最迫切的民生问题，要做好村级文化建设，进一步改善广大移民群众生产生活条件。

（市人大供稿）

送：省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室，市委、人大、政府、政协市级领导

发：市联村联户为民富民行动协调推进领导小组成员单位，各县（市、区）委，市委各部委，市直机关各部门、企事业单位和省属驻酒各单位

13.人大代表联系制度 篇十三

同志们：

今天，我们召开全区人大社会建设工作暨对口联系单位座谈会，主要目的就是加强纵向沟通、横向联系、互相支持配合、形成工作合力，推动工作更好开展，共同服务好XX社会建设工作大局。为加强社会建设、创新社会管理、更好保障和改善民生，从国家层面到省、市、县区，各级人民代表大会均增设了社会建设委员会，履行人民代表大会专门委员会的职责。我们XX区人大社会建设委员会，在3月初的十九届人大四次会议上组建成立。4月25日，区人大社会建设委员会召开第一次全体会议，明确了《工作职责》，讨论决定了《2019年工作计划》，表决通过了《工作规则》。这标志着区人大社会建设工作在新形势下按照新要求迈开了新步伐。刚才，大家在交流发言中，就社会建设工作提出了不少真知灼见，建议意见客观实际，体现了大家的履职能力和水平。在此，我强调几点：

一、站在新起点，肩负新使命

为统筹推进“五位一体”总体布局，进一步完善人民代表大会制度，加强和促进社会管理，推动国家治理体系和治理能力现代化，县级以上人大有史以来首次就社会领域设立专门委员会。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，是新时期新形势下改革的重大举措，标志着社会治理将更趋向法治化，将极大地保障和促进社会建设的发展。通过发展社会事业，完善社会服务，优化社会结构，促进社会公平，改进社会管理，维护社会秩序来推动社会的发展进步。这是我们人大社会建设工作所肩负的新使命。大家必须从这个高度来认识工作的重要性，切实增强抓好工作的紧迫感、责任感和使命感，从而高起点站位、高标准要求、高规格谋划全盘工作，紧紧围绕区委“七大创建”决策部署，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为助推建设全市城乡融合发展示范区贡献力量。

二、探索新举措，展现新作为

人大社会建设委员会都是新设的专门委员会，没有现成的经验可借鉴和学习，基本都在同一个起跑线上，大家都还在探索中前进。人大工作既要讲究程序的合法性，更要注重工作的实效性。社会建设领域宽广、内涵丰富，大家要坚持统筹规划、突出重点、求实求效，真正做到探索创新，依法履职，积极作为。具体把握三点：一要探索为民行权新举措，展现增进人民福祉新作为。始终站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，广泛听取人民群众意见，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。二要探索依法行权新举措，展现顺应人民向往新作为。坚持运用法治思维方式，着眼于着力于法治引领，促进和保障人大社会建设工作，特别是要结合人大职能定位，更多地依靠法治的手段和途径，从长远的制度安排上考虑问题，真正做到统筹兼顾、综合平衡，标本兼治、持续发展。三要探索善于行权新举措，展现回应人民关切新作为。坚持系统思维，强化大局意识，立足XX发展的历史方位，把握社会建设、民生保障等工作的基本规律，对标全面建成小康社会的新要求，以敏锐的目光及时发现问题，以实事求是的态度分析研判问题，以高度的责任感和紧迫感积极推动解决问题，真正有的放矢地开展工作。

2019年，是人大社会建设工作开好局、起好步的第一年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度及社会建设重要思想为指导，牢固树立使命担当意识，主动作为、积极作为，以饱满的热情投身到新的工作中，确保开局良好，起步稳健。具体做到三点：一是做深专题调研。调研非常重要，是掌握实情的最佳手段。今年社会建设工作的两个监督议题涉及多个对口联系单位，都需要深入开展前期调研，调研中要采取解剖式调研、蹲下去调研等方式，找准间题和症结，把第一手资料全部掌握起来，着眼于社会事业发展中的重大事项以及社会关注的热点问题和群众关心的焦点问题，提出针对性和可操作性比较强的建议意见，争取形成较高质量的调研成果。二是做细执法检查。即将对《劳动保障监察条例》开展执法检査，要实行集中明查和分散暗访相结合的方式，形成高质量的执法检查报告和审议意见，我们的执法检查才有说服力和震慑力，才有实际效果。三是做实审议意见的督办。执法检查、听取和审议报告的最终成果，都体现在审议意见的办理效果上，所以要加强审议意见办理的跟踪督查力度，不定时抽査检查，发现问题要一追到底，必要时可以给政府或者职能部门发出督办通知，以提高办理实效。

三、增强新意识，谱写新篇章

人大对国家机关的监督，就是实行对权力的制约。监督者要敢于监督、善于监督，被监督者要把接受监督、向人大负责作为一种自觉行为，从思想上确立依法行政理念。一要积极协作配合，形成工作合力。人大与“一府两院一委”从法律上讲是监督与被监督关系，从工作上讲绝不能完全割裂，虽然分工与职责不同，但目标一致，都在代表人民利益，为人民服务。自觉接受人大监督，是社会主义法治建设的内在要求，是宪法对政府行为规定的一项基本义务和责任。人大对国家机关的监督，既是一种制约，更是支持和推动，有助于政府和部门依法行政、依法办事、公正司法，把各项工作做得更扎实，更富有成效。为此，要在监督中支持，在支持中监督，有效形成工作合力，有力推动工作。二要善于开展监督，务求监督实效。监督，是代表人民行使权力，不是个人恩怨行为;是宪法和法律赋予的权力，既不能滥用，更不能弃之不用。这应当成为大家应有的“权力观”，要依法理直气壮大胆开展监督工作。要紧跟时代步伐，全面认识社会建设的内涵和特征，掌握社会建设的基本要求和新时代人民群众的主要需求及社会建设领域出现的新情况、新模式、新业态。作为监督者，只有把自己变成社会建设方面的内行，对全区社会建设领域情况准确掌握和把握，提出的建议意见才更有针对性和实效性。要以学习好、运用好、监督好社会建设领域法律法规贯彻落实为着力点，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要弄清楚社会建设方面哪些事情可为，哪些事情不可为，并能自觉用法律规范个人行为，从而做到监督不越权、不缺位。三要强化人大意识，主动接受监督。宪法规定人民政府及其部门由同级人大选举任命产生，对人大负责，受人大监督。人大依法对政府工作进行监督，是督促和支持政府更好履行职责，防止决策和工作失误，确保行政行为公平公正的一种有效手段。被监督者对人大作出的决议决定要不折不扣贯彻执行，确保落到实处。对人大组织开展的执法检查、集中视察、调研等工作，要提前准确，主动配合，确保顺利实施。开展的重要工作要主动向人大报告，并邀请部分人大代表参与，广泛征求意见。

最后，希望大家始终保持“功成不必在我，建功必须有我”的精神状态，勇于担当、积极作为，为实现全区人大社会建设工作良好开局、推动XX经济社会协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往贡献智慧和力量。

14.人大代表联系制度 篇十四

1. 国外知识产权制度的发展简史

知识产权制度的产生是以专利制度和著作权制度的产生为先导的, 在13-14世纪, 英国的封建君主为了刺激经济的发展, 开始以赦令的形式授予某些商人或工匠以新技术的专营权或专卖权, 由此产生了知识产权法的萌芽。依照学者的分类, 知识产权法的发展历史大体可分为萌芽期 (约14-16世纪) 、成长发展时期 (约17-18世纪) 和成熟完善时期 (约19-20世纪) 三个时期。在成长发展时期, 知识产权保护日趋国际化和统一化, 大量的知识产权国际公约产生, 如1883年法国等十一个国家缔结的《保护工业产权巴黎公约》、1886年瑞士、意大利等过缔结的《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、1891年在西班牙缔结的《商标国际注册马德里协定》等等。

2. 知识产权制度对国外文化产业发展的影响

正是由于知识产权相关制度和立法的日趋完善, 国外文化产业在这种先进的制度背景下, 其文化产业得到了全力发展。注重智力财产保护的知识产权制度, 与处于朝阳产业的文化产业相化合, 其结果就是“创意产业”的博兴。1998年英国创意产业特别工作组在《英国创意工业路径文件》中将创意产业界定为“源自个人创意、技巧及才华, 通过知识产权的开发和运用, 具有创造财富和就业潜力的行业”。文化、创意、财富和知识产权的关系由此而昭然若揭。韩国甚至于1999年直接制定了专门的《文化产业促进法》, 明确鼓励文化、娱乐等产业的发展。正是在知识产权制度的强力推进下, 欧美、日韩等地区的文化产业尤其是创意产业得到了长足发展。

二、知识产权制度视角下文化、创意、财富三者之间的关系

1. 对文化、创意、财富三者之间关系的基本认识

“文化、创意、财富”恰是在济南召开的首届全球文化产业博览会的主题词, 文化是前提, 创意是关键, 财富是目的是对三者关系的基本判断, 但是, 财富在一定情况下也可以构成前提, 而不仅仅是目的, “财富通过创意环节作用于文化, 形成文化生产, 其结果是文化产品;文化产品通过营销环节到达消费者手中, 消费者在文化消费的同时, 完成了文化传播的使命, 同时也实现了财富的增值。经过产业链条和消费流程的文化, 具有了更加适合财富需要的特征;同时, 通过文化生产实现增值的财富, 也具有了某种程度的文化特性。”

由此可见, 文化、创意、财富三者之间的关系处于一种共生的状态, 三者会因一个好的促发点而产生整体的优化;也会因一个不好的肇始而造成整体效果的败坏, 换言之, 尽管文化、创意、财富三者之间是相互维系、相互影响的, 但我们仍需要一个推动力———这个推动力是某个来自于文化产业外部的变量。文化、创意、财富三者能否发生整体互动的最优, 很大程度上取决于这个变量。笔者认为, 在现代社会, 这个变量无疑为知识产权制度。

2. 知识产权制度的引入对文化、创意、财富三者之间关系的重新审视

在当代社会, 知识产权制度的完善对于文化产业尤其是创意产业的发展具有重大的作用。“创意产业作为一种物态的财富, 就是知识产权的形成、保护和积累的过程”。具体来说, 笔者认为, 知识产权制度通过以下两种不同的表现形式对文化、创意、财富三者之间的关系产生影响:其一, 由于能直接导致边际成本的降低, 完善的、富有实效的知识产权制度调动了创业者的积极性, 对创意的发挥产生了能动作用, 从而有利于财富的实现, 另一方面, 知识产权制度本身即能起到强化保护私有财产权的作用, 即对财富的实现有直接的推动作用, 从而有利于财富进一步反哺创意, 进而实现整体文化产业的优化和发展。其二, 不完善的, 缺乏实效的知识产权制度会降低创业者的积极性, 边际成本的大为提高使创意的发挥缺乏回报, 从而抑制创意及其经济效益———财富, 这便造成了整体文化产业的劣化, 不利于文化产业尤其是创意产业的发展。

三、对我国的启示

当前, 我国正坚定不移地从事社会主义法治建设, 现今法治建设不成熟的一个地方就是, 知识产权制度的缺位与偏差对于刺激创新、保护财富具有极大的不利。在英国, J·K·罗琳仅凭一套《哈利·波特》就能名列富豪排行榜;在日本, 高桥和希仅凭发明的一套桌面游戏就能屡次成为纳税冠军;在美国, 迈克尔·杰克逊的专辑卖出了吉尼斯世界纪录……这一切都归功于知识产权制度对于文化、创意和财富的推动作用。而在我国, 知识产权制度的不完善所带来的已经不再仅是创意的捉襟见肘, 而是所有与文化产业相关的领域均受到不良影响:书市常年萎靡不振, 唱片业已面临集体破产……由此可见, 完善知识产权法律制度, 对于推动我国文化产业的发展, 具有多么重要的作用!

综上所述, 笔者认为, 知识产权具有“激发创意、守护财富、推动文化”的作用, 只有完善知识产权法律制度, 才能推动创意、财富、文化的优化互动, 从而推动三者实现整体最优, 以促进整体文化产业的发展。

摘要：通过对国外知识产权制度的考察, 以及知识产权制度对文化产业发展的几个案例可以发现:文化、创意、财富三者确实属于一个相互影响、相互依靠的整体, 但是, 这一整体并非对外部作用的影响无动于衷, 社会现存制度环境的优劣对文化、创意、财富能否形成一个优化的整体有至关重要的影响, 而这其中, 知识产权制度又是其中表现最为外化的一个作用力。

关键词：文化产业,知识产权,文化,创意,财富

参考文献

[1]葛立朝, 邢造宇主编.知识产权法[M].浙江:浙江大学出版社2008年版, 第34页.[1]葛立朝, 邢造宇主编.知识产权法[M].浙江:浙江大学出版社2008年版, 第34页.

15.党员联系群众制度 篇十五

1、党员联系群众制度由党支部具体组织落实，每个党员联系群众的具体方法、数量，由党支部决定，鼓励“双带”能力强的党员联系困难群众，帮助群众致富。鼓励入党积极分子联系群众服务群众。

2、党员要经常与群众谈心，听取群众意见，掌握群众思想动态，积极向群众宣传党的路线方针政策，有针对性地做好群众思想政治工作，帮助解决生产生活中的实际困难，及时向党支部反馈群众的意见和要求。

16.人大代表联系制度 篇十六

为充分发挥人大代表、政协委员依法监督、参政议政作用，提高决策的民主性、公开性、科学性，推动“诚信建设年”活动卓有成效开展，现就密切与驻区人大代表、政协委员联系工作，提出如下意见：

一、加强与驻区人大代表、政协委员的联系。区管委会、街道办事处召开的有关会议，应视情邀请驻区有关人大代表、政协委员参加，并提前告知有关内容。

二、区管委会、街道办事处制订涉及群众切身利益、社会广泛关注事项决策前，要广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议。

三、区、街党政班子领导每年至少开展一次上门走访人大代表、政协委员活动，主动密切联系，沟通情况。

四、积极参加人大、政协相关会议。对人大、政协召开的相关会议，各街道、各局室要按照要求参加或列席；需区管委会领导参加或列席的，由区党政府办公室进行协调落实。

五、支持人大代表、政协委员履行职责。对人大、政协组织开展的代表、委员视察、检查、调研等活动，各街道、各局室要积极配合，认真做好相关接待服务工作。对人大代

表、政协委员提出的意见，要搞好调查研究，切实摸清实际情况，提出解决问题的办法。