管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿

管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿（精选7篇）

1.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇一

文章标题：在区目标管理领导小组第三次全体会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全国“两会”胜利召开、全区上下深入开展保持共产党员先进性教育的大好形势下召开的一次十分重要而又具有特别重大意义的会议。首先，强化目标管理工作是保持共产党员先进性教育成果的最直接、最根本的体现，开展好党员先进性教育最终要体现到各位工作的落实上，体现到为潘集奋力崛起作贡献的具体行动上；其次，目标管理工作是激发各级各部门工作积极性、主动性的具体抓手和促进工作任务落实的有效保证，有利于形成科学的发展观和正确的正绩观。第三，目前全年的各项工作已经起步，很有必要对去年目标管理工作进行一次全面总结，并明确今年的目标管理任务，这对巩固去年的工作成果，承接快速发展的态势，实现在全市进位次、在全省争名气、在全国争影响的目标具有十分重要意义。下面，我主要讲三个方面问题：

一、充分肯定成绩，进一步认真形势

去年，是我区大事多、喜事多、形势好、发展最快的一年，全区各项主要经济指标均实现了两位数增长。纳入全市目标考核的11项指标我区均超额完成了任务，所有被考核的五项经济指标增幅均位居全市县区的前三名，其中招商引资增幅位居全市第一，农民人均纯收入和生态总值增幅分别位居全市第二。前不久，市目标办代表市委、市政府对我区2004年度目标任务完成情况进行了全面考评，并对我区所取得的成绩和目标管理工作给予了充分肯定和[找文章还是到☆范文搜 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]高度评价，我区有望在全市县区排名中取得好的位次。这些成绩的取得与近年来我们精心营造的心齐气顺而又和谐稳定的社会形势分不开，与全区上下的共同努力分不开，特别是与我们实施的目标管理分不开，这里有我们目标管理领导小组成员单位和目标管理办公室的一份功劳，有你们付出辛勤汗水。

总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：

一是目标管理工作科学有效。按照“工作明细化、项目责任化、责任具体化”要求和统一、规范、可比的原则，建立了各乡镇（街道）的目标考核体系。在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、党的建设、社会事业等方面设置，突出了工作重心，进一步扩大目标管理覆盖面，优化了考核办法，增加了压力，增强了动力，在全区进一步营造了浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各级各部门在加强发展中争先进，在争先进中加快发展。

二是目标责任进一步明确。确立了以区领导，各乡镇（街道）、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。按照各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。

三是督查推进力度进一步加大。按照区委、区政府有关部署，采取多种形式对各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是生产总值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。

四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，2004年度考评项目作了进一步规范。坚持目标考核坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考核为主，区考评与乡镇（街道）自我考核相结合以区考评为主，对各乡镇（街道）年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出了各乡镇（街道）经济建设和社会发展目标考评名次。

从考评结果来看，有几个积极的变化：一是各乡镇（街道）没有被一票否决的；二是增加了区直部门突出贡献奖；三是各乡镇（街道）之间得分比较接近。

回顾过去一年的目标管理工作，我们清醒地看到，我区的目标管理工作仍然存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总帐的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。

二、创新工作思路，全面提高目标管理工作水平

今年的目标管理工作要紧紧围绕区委、区政府已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全区经济和社会发展目标的全面实现。

一是要合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，紧紧围绕区委、区政府工作中心，科学设置目标体系，目标设置要有质、有量，

2.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇二

第三次全体会议主持词

主持人：徐建丽

名位代表：

现在举行共青团前场镇第十五次代表大会第三次全体会议。今天应到会的代表43名，因事因病请假人,实到会人,符合《团章》规定，可以开会。

本次会议的执行主席是：张煜瑶周吕萍刘光福

根据会议日程安排，本次大会共有五项议程：

一、宣布共青团前场镇第十五届委员会第一次会议选举结果；

二、通过共青团前场镇委员会第十四届委员会《工作报告》决议（草案）；

三、新当选的共青团前场镇第十五届委员会书记讲话；

四、镇党委、政府领导作重要讲话；

五、举行大会闭幕式。

首先进行第一项会议议程：宣布共青团前场镇第十五届委员会一次会议选举结果。（待宣布完毕）

请工作人员宣读共青团前场镇第十五届委员会第一次全委会选举结果报告。

让我们以热烈的掌声向当选的镇团委书记、副书记表示祝贺！下面进行第二项议程：通过共青团前场镇第十四届委员会《工

1作报告》的决议（草案）。

请工作人员宣读工作报告决议（草案）（宣读完毕）

各位代表对这个决议（草案）有什么意见请发表。（观察）

如果没有意见。现在进行表决：

同意的代表正式请举手。（观察）请放下。

不同意的请举手。（观察）没有。

弃权的请举手。（观察）没有。

一致通过（或多数代表同意，通过）。

下面进行第三项议程：请新当选的共青团前场镇第十五届委员会书记同志讲话，大家欢迎！（讲话完毕）（鼓掌）

下面进行第四项议程：请镇党委书记李永明同志作重要讲话，大家欢迎！

下面进行第五项议程：举行大会闭幕式

各位代表，共青团前场镇第十五次代表大会议程现在已全部进行完毕。

现在我宣布，共青团前场镇第十五次代表大会胜利闭幕，全体起立！（待奏团歌结束）请坐下。

大会期间，镇党委、镇人民政府领导对我们的会议给予了热情的指导和帮助，通过与会全体代表的共同努力，圆满完成了会议预定的各项任务，使这次会议开成了民主的大会、团结的大会、继往开来的大会。

为开好这次会议，全体工作人员和所有为大会服务的同志们，辛勤工作，给这次会议创造了良好的会议条件和生活环境，保证了会议的顺利进行，在此，我代表大会主席团和全体代表，向他们表示衷心的感谢！（鼓掌）通知事项：

3.在市政府第三次全体会议上的讲话 篇三

（2009年8月3日）

同志们：

这次会议，主要目的是全面贯彻落实成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会精神，分析当前经济形势，安排部署下半年工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量、攻坚破难，奋力冲刺，超额超前完成全年目标任务。刚才，各位副市长对上半年分管工作进行了总结，对下半年工作进行了安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、认真总结，坚定灾后重建和发展的信心和决心 关于上半年经济工作，我在市委工作会议上已作了总结分析。总的来看，市级各部门、各乡镇紧紧围绕科学重建、科学发展的工作部署，灾后重建取得实质性进展，全市经济社会呈现恢复性发展的良好态势，主要体现为五大特点。

一是攻坚克难，爬坡上行，市域经济止滑回升。总体实现了“五个恢复”（生产总值稳步恢复、工业经济基本恢复、财政收入逐步恢复、第三产业加快恢复、招商引资快速恢复）、“三个增长”（全社会固定资产投资急速增长、农村经济大幅增长、存贷款余额快速增长）。

二是凝心聚力，统筹兼顾，灾后重建全面推进。城乡住房、公共设施、基础设施、城镇体系、重大产业、生态恢复等“六大工程”成效显著，实现重点推进，全面实施。

三是突出重点，振兴产业，市域经济活力逐步显现。“一产业”以“十万亩现代生态农业集聚区”建设为着力点，现代农业发展全域性纵深推进；“二产业”已开工建设十万平方米标准化厂房，现代工业集中集约发展的承载能力进一步壮大和增强；“三产业”以建国际旅游城市为落脚点，主要景区、景点基础设施和服务配套设施不断恢复完善，现代服务业逐渐提档升级。

四是深化改革，夯实基础，灾后重建机制更具活力。农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、基层治理机制等重点改革深入实施，统筹城乡发展基础更加坚实。

五是紧贴民生，办好实事，社会事业加快恢复。切实把百姓安居、扶贫解困、劳动就业、社会保障、教育助学、医疗卫生、道路交通、环境整治等八项民生工程作为“四优先、四突破”的重点工作，加快实施、进展顺利。

同志们，上半年灾后重建和经济社会发展取得阶段性显著成效，倍受领导和群众的关注，也得到了他们的充分肯定和高度评价。这得益于上级党委政府的关心支持，得益于上海对口援建的鼎力援助，离不开市委的科学决策和率先垂范，离不开全市上下的齐心协力和顽强拼搏。在艰难困苦中拼搏出来的战果，来之不易、令人鼓舞、催人奋进，我们一定要倍加珍惜，进一步增强责任感和使命感，为取得最后全面胜利坚定信心和决心。

二、全面分析，准确把握工作差距和问题

在看到上半年取得成绩的同时，也要清醒地认识到我们在灾后重建和经济社会恢复发展中存在的困难和问题，我们务必要全面认清当前重建形势的艰巨性和复杂性，务必要更加科学、清晰地定位努力的方向，只有这样，我们灾后重建工作才能有的放矢、克难攻坚、加快推进。

一是主要经济指标还不理想。纵向分析，我们经济社会发展的主要指标呈现恢复性增长，主要得益于灾后重建的刚性投资拉动，但“两税”收入、规上企业增加值等一些造血功能的指标仍低于灾前；横向比较，我们产业性指标完成情况，尤其是GDP、工业增加值、地方财政一般预算收入等经济指标均在成都市乃至“三圈层”排名靠后，灾后重建和恢复发展的任务还十分艰巨。

二是灾后重建难点还未突破。农村住房重建全域推进的速度还不够快。在城镇住房重建中，意愿受理、臵换协议签订等基础工作还没彻底完成。同时，危房拆除、驻市单位重建等工作进展还不顺利。

三是产业发展后劲还较薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢复，推动旅游产业提档升级的“引擎”项目不足，服务设施还不够完善，旅游城市的国际化层次还较为粗浅。二是工业集中区发展机制体制还不完善，产业发展的特色和优势不突出，工业经济的支撑作用还偏软偏弱。三是现代生态农业集聚区建设才刚刚起步，农业产业化龙头企业发展水平还不高，现代生态农业的综合效果体现还不够充分。

四是城市管理成效还不明显。危房拆除、项目建设、交通秩序、安全生产、城市管理等工作抓得还不够细，对优化施工环境，改善交通秩序等方面的工作难度和压力增大，城乡环境综合整治长效管理机制还亟待健全。

五是试验区建设示范作用还不突出。农村产权制度改革仍停留在确权颁证的基础阶段，改革成果运用的力度、广度、深度还不够。村级公共服务和社会管理改革刚刚启动，机制体制还需完善。集中安臵点管理相对滞后，农村居民的文明程度还急需提升。

六是社会管理力度还需加大。当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，各类诉求、矛盾及历史遗留问题集中爆发，保增长、保民生、保稳定的压力急剧增大，有效应对各种复杂情况、更好地统筹协调各方面利益关系、化解各种社会矛盾的能力还需进一步提高。

三、大胆攻坚，乘势突破工作的重点和关键

当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，灾后重建和经济社会发展各项工作头绪多、任务重、要求高。当前，政府工作务必按照“民生工程是重点，紧扣节点促攻坚；产业发展是关键，兼顾当前与长远”的工作思路，一手抓民生项目，一手抓产业发展，突出重点，狠抓关键，乘势而上，统筹推进。关于下半年政府工作，这里我再作几点强调。

（一）紧盯目标，各个击破，纵深推进灾后重建 按照“三年任务两年基本完成”的目标要求，我们确定了今年9月1日、10月1日、12月31日三个时间节点，这些目标是没有任何松动的。因此，我们务必要站在讲政治、讲大局的高度，围绕灾后重建“六大工程”，进一步加快建设进度，保障建设质量，确保我市灾后重建走在全省前列。

一是要攻难点，确保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城镇住房重建的目标，我们当前的形势和任务十分紧迫。包社区市级领导、街区工作组和涉及乡镇（社区）要进一步加快推进毁损房屋拆除、规划设计落地等方面工作，疑难问题要排查研判，分类梳理，个个击破，确保早日啃下城镇重建这块“硬骨头”。同时，要突出抓好安居房及其配套设施建设、重建资金发放、维修加固备案验收等关键环节，确保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重点，确保农村重建又好又快。从目前进度看，9月底前基本完成农村重建任务是没有多大问题的，现在关键在于如何提高农村重建水平。各个乡镇务必要按照“四性”要求，把农村集中安臵点基础设施配套、公共设施建设作为工作重点，强化投入、加快推进，同时，要深化拓展农房重建成果，加大农村产业培育，抓紧探索农村集中安臵点常态化管理机制，有力促进农村群众生产生活方式同步转变。

三是要盯节点，确保基础和公共设施重建加紧加快。社会事业重建有明确的目标任务和具体的时间节点，这是硬目标、硬任务，必须完成。有关部门、项目业主、施工单位要加大力度、加快进度、保障质量，确保全市7万多名中小学生在新学期进入最安全、最牢固、最放心的学校就读，坚决打赢“决战九一”这场攻坚战。同时，全面加快全市交通路网、供排水、医疗卫生、文化事业、劳动保障等项目重建，确保基础设施和公共服务设施重建项目紧扣时间节点，务实高效推进。

（二）紧扣时限，跟踪服务，全面加快项目投资促建 我们要在仅有的一年时间内，基本完成概算投资429亿元，1117个重建项目，就必须集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困难，确保灾后重建项目建设任务不折不扣完成。

一是要细化措施，保项目建设。对已开工项目要逐一明确建设期限，算好时间账，倒排计划表，切实做好进度督促，要素保障，问题排解等服务工作，确保在建项目早竣工、早运行、早见效，尽快形成有效需求和有效拉动。

二是要搞好服务，保项目落地。对已纳入建设计划的重建项目，相关职能部门要提前介入，加强协调服务，及早开展可行性研究、规划选址、勘察设计、环评、审批、招投标等工作，促进项目早日开工建设。同时，要结合重建实际，做好国家灾后重建规划中期调整的准备工作，积极争取项目和资金支持，确保项目及时落地、快速实施。

三是要强化招商，保项目储备。大力实施“产业招商”，以资源引项目，以市场换投资，开放一切可以开放的投资领域，进一步加大产业链招商和相关配套项目招商力度，有力促进社会投资参与产业恢复重建，扎扎实实储备一批项目，不断增强经济发展后劲。

（三）紧跟改革，探索创新，深入推进试验区建设近年来，我们在统筹城乡发展和推进试验区建设上率先探索了一些路径，创造了一些经验，但在改革成果运用和纵深推进上我们还存在不小距离，因此，我们务必要进一步探索创新，努力在改革的重点领域和关键环节取得突破。

一是要在农村产权制度改革中扩大新成果。各镇乡，市级有关部门务必要加快工作节奏、加大工作力度，调集工作力量，深入推进农村产权制度改革，确保9月底全面完成确权登记和成都市下达的耕地保护基金发放任务。要进一步健全农村产权流转机制，促进各种农村产权依法、有序、顺畅流转，推动城乡生产要素合理流动，更好地体现农村产权制度改革综合成效。

二是要在村级公共服务和社会管理中寻求新突破。各级各部门要将村级公共服务和社会管理改革作为一件大事，结合“三个集中”、农村产权制度改革、农村土地综合整治等重要工作同步推进，抓好抓实；要建立健全分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才建设机制，把钱花在刀刃上，让它发挥更大的作用，给群众带来更多实惠；要充分发挥群众的主体作用，真正做到村级公共服务和社会管理干什么由群众建议，干不干、怎么干由群众决定，干的时候让群众参与，出现矛盾和问题由群众讨论解决，自始至终充分发扬民主，调动广大农民群众的积极性，有效提升村级公共服务和社会管理水平。

三是要在农村金融服务中取得新成效。进一步推广灾后农村产权担保融资经验，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，促进农村资源资本化。深入推进金融安全区建设，积极探索灾后住房重建和集中安臵点基础设施配套建设融资途径，加快投融资平台资源整合，不断壮大融资能力。

（四）紧抓发展，突出特色，不断提升现代产业水平当前，成都各区市县都在抢抓扩大内需、试验区建设的机遇，加速经济发展，竞争日趋激烈，面对周边区市县咄咄逼人的发展形势，我们更要抢抓有利机遇、扭住产业发展、壮大市域经济，切实把地震中失去的比较优势转化为重建的“后发优势”。具体来讲，我们就是要按照“235”（两年推进到什么程度，三年达到什么水平，五年实现什么目标）工作计划，多上快上、抓实抓好产业项目建设，切实把优势做得更优，强项做得更强，亮点做得更亮，确保我市三次产业恢复发展取得实质性突破。

一是要依托生态优势，把现代农业做优。要突出抓好十万亩现代生态农业集聚区建设，培育特色农业产业，壮大龙头企业，扶持农村经济合作组织，努力建设“一流的农业设施、一流的产业基地、一流的产出水平”，推动现代农业“接二连三”融合发展。

二是要结合区域特点，把现代工业做强。要按照“一区一主业”的要求，围绕“重点区域、重点项目、重点举措”三个方面，突出抓好集约集中发展，在工业发展的体制机制、园区的布局调整、产业定位、投资服务等工作上要狠下功夫，深度拓展，特别是要进一步抓好招商引资和投资促进，加速园区资源整合，充分发挥市投资促进局、园区担保公司等机构职能，进一步充实招商引资力量，优化招商引资服务，大胆破解园区发展的阻力和障碍，切实为壮大市域经济实力强化支撑、增强后劲。

三是要强化品牌效应，把现代服务业做精。要突出国际化旅游城市建设这个主题，加快推进景区恢复、景观打造等旅游重建项目建设。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素查找不足、增添措施，进一步依托特色资源，深度挖掘水文化、道文化内涵，强化城市品牌效应，延伸旅游产业链条，同时，要树立“国际化”意识，在产业规划、市场营销等方面更要高起点、高品味、高标准，力争做到资源开发国际化、产品国际化、服务国际化、影响国际化，努力建设国际旅游城市。

（五）紧贴民生，强化保障，有力维护社会和谐稳定 要坚持把改善民生摆在更加突出的位臵，扎实抓好群众生产生活最需要、最紧迫、最盼望解决的问题，同时，要积极引导、鼓励、支持群众参与灾后重建，使其真正成为建设的主体，发展的主体，受益的主体，确保城乡群众共建共享灾后重建和经济社会发展成果。

一是要强化公共服务。我们在高效推进公共服务设施“硬建设”的同时，还必须超前谋划公共服务功能的“软服务”，要突出抓好就业促进、城乡教育、社会保障、医疗卫生等方面工作，特别是要抓住重建机遇，用好各项政策，创新工作思路，积极推进机制体制改革，加大人才培养力度，真正做到“软硬兼施”、同上台阶，着力推进城乡基本公共服务均衡发展。

二是要强化社会管理。社会和谐稳定是我们一切工作的基础和保障。务必要时刻把社会管理工作摆在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落实在行动上。越是形势严峻，我们越要沉着应对；越是情况复杂，我们越要认真研判；对当前一些涉灾矛盾要进一步畅通诉求渠道，做好基础工作，及时有效化解。同时，要进一步加大社会面防控力度，对各种刑事案件、治安案件要加大打击力度，快侦快破、特案特办，继续抓好城区交通秩序整治，有效缓解城区交通压力。当前，正值汛期，泥石流等地质灾害频频发生，再次给我们带来了严重损失。因此，在安全生产上我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要着力完善应急指挥体系，切实做好防洪防汛、防雷防地质灾害，板房安臵点防汛、消防、防疫，建筑施工、交通运输、食品卫生等方面的安全防范工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是要强化环境治理。城乡环境综合治理是省委、省政府部署的一项重点工作，更是我们展现重建形象，提升发展信心的一项基础工作。前期，我们在这方面投入了大量的人力、物力和财力，已初见成效。各级各部门一定要按照有关要求，切实巩固阶段性成果，坚定不移地开展好“七进”和主题整治月活动，进一步加大农村集中安臵点、背街小巷、交通沿线和乡容村貌等重点部位整治力度，推进农房重建与风貌建设有机结合，积极探索农村集中安臵点常态化管理办法，确保城乡环境综合治理常抓不懈、持续见效。

（六）紧遵规范，依法行政，着力强化政府自身建设 规范和效率是政府工作的核心和关键。行政效能的优劣直接决定灾后重建的成败。要大力强化政府自身建设，切实为加快重建步伐，促进经济发展提供最优的环境和最有力的保障。

一是要坚持依法行政。要进一步构建权力约束机制，增强各级领导干部和公务员的法制观念，提高依法行政水平。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增加行政行为的透明度，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化。当前重建任务紧迫，一定要把原则性和灵活性有机结合，着力在合法的程序下提高效率，在规范的运作中加快速度，确保灾后重建各项工作有章法，有秩序、有实效。二是要加强队伍建设。如此庞大的灾后重建工程，不仅考验着我们的意志和品质，还在考验我们干部队伍的素质和能力，新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。因此，我们要毫不松懈地加强公务员队伍建设，提升公务员政治鉴别能力、领导决策能力、宏观调控能力、学习创新能力、依法行政能力；要进一步完善公务员工作评估以及相应的约束和淘汰机制，优化人员结构，使公务员能“在其位、谋其事、尽其才”，为灾后重建提供人才支撑和队伍保障。

三是要广泛接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受市政协及各民主党派、社会团体、无党派人士的民主监督，认真执行市人大决定、决议，高效优质办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。高度重视社会和舆论监督，完善重大决策规则和程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询和听证制度，做到民主决策、科学决策、依法决策。

四、全力冲刺，确保超前超额完成全年目标任务 前不久召开的成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会已经为我们下半年工作指明了方向、明确了目标。我们要按照会议的统一部署，把各项工作要求落实到政府工作的各个环节，着力在抓落实上用足心思、下足功夫、确保成效。在这里我提出四点要求。

（一）转变作风，思想上认识到位

一是要改进领导作风。灾后重建不是一朝一夕的“闪电战”，而是一场高节奏、高压力、高要求的“攻坚战”，考验的是我们各级干部的智慧和力量，拼的是智力、体力和耐力。当前，全市灾后重建工作正处于攻坚阶段，我们面临的工作任务将会更加艰巨，焦点难点问题将会更加突出，如果我们歇一歇、等一等、缓一缓，很多工作就会前功尽弃，就脱不了干系、交不了公差。“水不急鱼不跳”，在灾后重建攻坚破难的关键时期，各级干部要积极倡导“5+2”、“白+黑”的奉献精神，继续保持“鞭打快牛，响鼓重锤”的工作作风和状态，克服松劲情绪、麻痹思想，既要当好靠前指挥的指战员，更要当好执行任务的战斗员，多深入一线，多思考问题，多研判措施，对既定的目标要一鼓作气、一抓到底，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实。

二是要提升政务服务水平。灾后重建和经济社会发展既要提速增效，又要严格程序，就必须在软环境建设上下狠心、下决心，既要补位，更要到位，彻底改变门难进、脸难看、事难办，“只当守门神，不当引路人”的现象，切实把政府的职能转到为市场主体服务上来，不缺位，不越位，切实做到在服务群众中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩，努力为灾后重建和经济社会发展创造良好环境。

三是要倡导艰苦奋斗。目前，我市经济形势虽有所好转，但财政支出压力有增无减，灾后重建资金缺口还较大，城乡贫困群众需要救助，基础设施建设需要投入，产业恢复提升需要加快，公共服务设施需要运转，这些都要求我们发扬艰苦奋斗的优良传统。都江堰现在最需要的就是艰苦奋斗的精神，最应当倡导的就是过紧日子的思想。我希望大家牢记“两个务必”，把精力集中在工作上，把财力集中到发展上。

（二）创新方法，实践中配合到位

一是要深入灾后重建一线强化学习。学习既是形势所迫，又是发展必需。尤其对于我们都江堰来说，既处在灾后重建的关键期，又进入了经济社会发展的快车道，如果不学习、不提高，势必难以胜任我们所肩负的重大使命。我们务必要结合灾后重建和经济社会发展实际，围绕提高政策水平加强学习，特别是灾后重建的各种政策措施，准确掌握中央和省、市的大政方针和重大部署，把握政策走向，分析政策变化将产生的影响。同时，要围绕提高执政能力加强学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，确保各项工作顺利推进。

二是要深入灾后重建一线强化调研。面对错综复杂的重建难题，只有深入调研，全面准确掌握第一手资料和基层基础情况，才能有助于我们及时研判，科学决策。城镇重建规划如何落地，拆危如何加快，个案如何解决等，这些问题都需要我们摸清情况，认真研究，各个击破。因此，各级领导干部尤其是“一把手”更要多下基层、多到一线，多摸情况、多搞调查，真正把问题找准、把情况摸透。同时，在调查研究的过程中还要多思发展之计，多谋发展之策，及时调整和完善工作措施，切实增强工作的针对性和有效性。

三是要深入灾后重建一线强化协作。在繁重的工作压力面前，我们更需要一支相互协作、运转高效的工作团队。市政府一班人要率先垂范，政府各组成部门、相关单位要身先士卒，切实做到“思想上准确识位，职责上恰当定位，工作上扎实到位，实践中积极补位”，充分发挥“1+1>2”的协作效应，互相支持、互相谅解、互相配合，多干事、多参与、多合作，不揽功、不推过、不塞责。如果每个部门、每个乡镇做出的成绩都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪个部门的工作掉了队、拖了后腿，就势必会出现短板效应，从而影响全局工作。在此，希望大家按照“想干事、会干事、干成事、共谋事”的要求，浇铸成一种团结拼搏、勇挑重担、乐于奉献的思想基础，升华成一种不怕困难、敢为人先、争创一流的奋斗精神，齐心协力、同心同德，心往一处想、劲往一处使，完成好市委、市政府确定的各项目标任务。

（三）攻坚破难，工作上扎实到位

一是要勇于负责。领导同志就是负责同志，就是要勇于干事，善于决断。一旦确定的事情，就要有咬定青山不放松的决心，一抓到底。当然，决断必须讲科学、重民主、受监督，例如:如何把援建项目建好，把重建资金用好，就是对我们决策者们的严峻考验，这把双刃剑要是用好了，就能够让群众满意，让社会放心，否则就会出问题。每一个政府部门都有自己法定的职能，都应该管好自己分管的事情，不去管是失职，管不好也是失职，因此，各个部门都要按照自身职能，办好自己的事，管住自己的人，尽到自己的责，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

二是要敢于碰硬。我们步入了灾后重建的深水区，我们面临的各类诉求、矛盾及历史遗留问题将会更具体，更集中，如果我们不面对、不碰硬、不解决，就必定会阻碍重建、影响发展。全市的领导干部特别是“一把手”既要多谋善断，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要当机立断，决不能因为有了难度就降低标准；有了挫折就退缩回避。在推进工作中，一定要有干事创业的冲劲，碰硬抓难的狠劲，持之以恒的韧劲，要多思考问题、多研究问题，多解决问题，切实做到“执行不走样，责任不传递，细节不放过，奖惩不虚拟”，坚决杜绝“遇到问题就报，遇到难题就绕，遇到麻烦就推”的不良行为和作风。

三是要善于破难。灾后重建越深入就越会碰到更多困难。当前，城区和一些乡镇强行加固、乱搭乱建、违规建设的势头又有抬头；非法从事矿山、砂石盗采，三轮车、货运车辆非法营运等行为还未彻底整治；驻市单位重建进展缓慢；扰乱重建秩序、阻碍重建进程的违法行为时有发生，等等。这种问题如果不迅速、不彻底根治，后患无穷，必将阻碍我市的重建进程和前进步伐。因此，各级各部门要把解决矛盾、破解难题作为领导干部的一项基本功，着力在实践中想办法，在困境中找出路，充分发挥群众主体作用，在攻坚克难时尊重群众，依靠群众，切实把群众工作做好，把基层工作做实，借助群众的力量去解决问题，扫除障碍，让广大群众理解我们的政策，配合我们的工作，支持我们的重建。

（四）恪尽职守，职责上准确到位

一是要明确责任抓落实。对下半年确定的目标任务，牵头领导，各级各部门要进一步细化分解，每一项工作由谁负责、向谁负责、负什么责，都要弄得明明白白、清清楚楚，绝不能敷衍应付。特别是对重大项目建设等影响全局的重点工作，必须层层分解任务，逐级制定计划，落实责任人员，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，真正把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去落实，做到奖惩能兑现，问责能到位。目标管理和效能监察部门要加大督查力度，督促责任领导和单位不断自加压力、强化责任，对照目标定计划，对照差距补措施，抓紧抓快，抓实抓好灾后重建各项工作。

二是要以人为本抓落实。最近在成都市政府全体会上，红林市长提出了三点希望：“心中要安放群众的疾苦，心中要安放群众的利益，心中要安放群众的期盼。”这三句话对于我们都江堰的干部来说，既是良言又是要求。越是艰难时期，就更要牢固树立以民为本、民生优先的从政理念，把“人民群众的幸福感就是执政者的成就感”作为座右铭，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正了解群众“难在何处”,“忧为何事”，诚心诚意为群众干实事、办好事、解难事，努力让人民群众共享改革发展和灾后重建成果。

三是要强化管理抓落实。当前，要做的工作千头万绪，需要解决的问题异常复杂。征地拆迁、环境治理、项目监管、安全生产等工作都很具体，我们要按照总体工作部署，进一步完善机制、严格程序，切实做到用制度管人、按规定办事，确保灾后重建阳光运行、规范操作。同时，要着力在管理细节上下功夫，牢固树立严谨、深入、细致的工作作风，从细节着手，在非法营运治理、建设项目管理、重建档案完善等工作中，要盯紧每一个环节，细化每一项措施，严把每一道关口，确保灾后重建和经济社会发展各项具体工作落到实处、取得实效。

4.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇四

工作会议上的报告

这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神，加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照胡锦涛总书记讲话和中央纪委二次全会的部署，认真总结XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究提出新形势下加强反腐败斗争，推进党风廉政建设的基本思路，动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视，市委书记刘淇同志将要作重要讲话，我们一定要认真学习和贯彻。

一、XX年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果

XX年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关，认真学习贯彻十六大精神，按照中央纪委七次全会的部署，紧紧围绕首都经济建设这个中心，坚持与时俱进，狠抓工作落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。

1、廉洁自律工作进一步深化。继续清理了处级以上干部的因私护照、本人及配偶的港澳通行证和外国居留证，对未按要求填报登记的126家单位的198名处级以上领导干部进行了重点核查；严肃查处了领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及到企业和单位报销个人费用等问题；进一步明确了领导干部配偶、子女从业和制止奢侈浪费的有关规定。在抓好中央部署的各项任务的同时，结合*实际，印发了《领导干部廉洁从政手册》，要求处级以上领导干部认真学习并严格执行；在国有企业领导人员中开展了廉洁自律“回头看”活动；针对一些党政机关用公款为个人购买商业保险进行了专项治理，纠正违规资金1亿多元。

2、查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制，加强对基层办案的指导，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等20769件次。对举报失实的问题及时予以澄清；对犯有一般性错误的，进行严肃批评教育；对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查结839件，给予党纪政纪处分920人，其中局级干部6人，处级干部153人，追究刑事责任174人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。

3、纠正部门和行业不正之风持续深入。针对群众反映强烈的医药购销不正之风，在全市868家基本医疗保险定点医疗机构实行了药品集中招标采购，金额达60亿元,平均降价17%。纠正中小学违规收费552.8万元，对33名相关责任人进行了处理。取消了49项涉农收费项目，严肃查处了38件加重农民负担的违纪违法案件，清退土地征占拖欠款26亿元。进一步取消向企业的不合理收费150项，涉及金额13.6亿元。积极开展了“万家企业评政府”、“旅游行风评议”和“网上政务公开评议”等行风评议活动，有力地促进了行风建设。

4、从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简，市级审批事项从原来的1304项减少到717项，精简比例达45％。“一站式”服务逐步建立，企业登记互联审批成效明显，积极推进网上审批，固定资产投资审批环节显著减少，实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费378项；进一步清理了行政事业单位银行账户，撤销市级部门银行账户846个；国库集中支付进展顺利，部门预算继续向区县延伸；完成政府采购金额45.8亿元，节约资金2.7亿元。有形建筑市场不断规范，经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利，《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时，结合党员干部的思想实际，以树立正确的利益观为主题，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型，有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。

5、党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道，各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底，市委组织了8个检查组，由12位市委常委分别带队，检查了17个区县落实责任制的情况，对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件56件139人，给予党纪政纪处分113人，组织处理13人、其他处理13人。对区县的巡视工作不断加强，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

6、与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中7、8、9三个月的时间，广泛开展了与时俱进学习研讨活动。共召开各类座谈会570多个，广泛征求了区县党政主要领导、政府委办局负责人、国有企业领导人员、人大代表、政协委员、离退休老干部等方方面面的意见。对纪检监察工作必须进一步服从和服务于首都发展的大局，必须加大从源头上预防和治理腐败的力度等五个重大问题形成了共识。提出改进工作建议1390多条，制定整改措施240余项。有些区县结合优化区域发展环境，提出每个部门都是投资环境，每个公务员都是政府形象的要求，积极推进政府转变职能，提高服务质量；有些区县组织企业对政府部门进行评议，促进行政部门规范行政行为，提高行政效率；有些区县抓住群众反映突出的热点问题，积极探索和规范职务消费行为的新办法、新途径，为从源头上预防和治理腐败提供了很好的借鉴。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制；有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位，反腐败的工作部署落实不够；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此，我们必须采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路

党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标，按照胡锦涛总书记在*考察工作时提出的*各项工作都要走在全国前列的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。

1、必须以“三个代表”重要思想为指导，不断开创反腐倡廉工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断在工作中有所发现，有所发明，有所创造，有所前进；始终坚持党的先进性这个核心，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；始终坚持执政为民这个本质，使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意地为人民掌好权、用好权，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

2、必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作，为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务，是全党的工作大局。反腐倡廉工作作为党的工作重要组成部分，必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线，及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题，在参与中服务，在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套，与社会主义市场经济体制的建设相适应，与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能，与有关部门形成合力，共同为首都加快发展创造良好的环境，使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。

3、必须坚持标本兼治，重在治本的原则，进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题，必须标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”的要求，逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革，注重制度建设和创新，形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

4、必须坚持党要管党、从严治党的方针，不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件，是从严治党，惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多，作案手段日趋隐蔽等新情况，研究制定有效的办法和对策，加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案，切实保证办案质量，注意办案的综合效果，把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围，减少到最低程度。

5、必须从群众反映强烈的问题入手，进一步加大治理力度。十六大报告强调指出：“我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案，也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手，进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要，以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

6、必须深入落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败，是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能，做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”，在抓好经济工作和其他业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，确保反腐败工作的各项任务落到实处。

三、围绕加快发展这一主题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委二次全会对XX年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关，特别是各级领导干部要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，在加快推进首都现代化建设的同时，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新*，新奥运”的宏伟目标，维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。

（一）优化发展环境，促进经济发展

优化发展环境是反腐倡廉工作与经济工作的重要结合点，也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责，必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的：“今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求，树立“党风政风也是环境”的观念，充分发挥职能优势，以推进依法行政、从严治政为目标，为优化首都发展环境做出新的贡献。

1、建立和完善三级行政服务体系，巩固和发展四个市场。要以转变政府职能，改善行政管理，优化投资环境为目标，进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争，影响投资和消费环境的行政审批项目，能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目，要进一步优化审批程序，积极推行网上审批，减少办事环节，提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度，对乱设审批项目、违反审批程序的行为，必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来，积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署，加快建立市级行政审批服务中心；巩固和完善区县的行政审批服务中心，明确机构性质，统一审批项目，提高“即办件”的比例；同时，抓好街道（乡镇）便民服务中心的建设，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。

继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则，进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能，切实做到与行政主管部门机构分立，职能分离，人员分开，财务分账；经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为；国有资产交易要全部进入产权交易市场；政府采购管理机关与执行机构必须分设，严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，与有关部门形成合力，为市场的健康发展创造良好条件。

2、充分发挥行政监察职能，加大监督执纪力度。要按照《*国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，紧密围绕优化服务环境和执法环境，抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题，严肃执纪，加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为；解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例，要公开曝光，坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度，将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众，自觉接受社会的监督，保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察，积极配合行政管理体制改革，促进行政机关改进管理方式，提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮，造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察，针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题，制售假劣药品、食品等损害群众利益，危害人民生命财产安全问题，督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作，积极开展专项效能监察，严肃政纪，确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

3、加大纠风工作力度，切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益，严重影响发展环境的突出问题，从改革入手，加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点，严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的行为；落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费，严格执行收费公示制度。同时，加强对招生考试工作的管理监督，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构，都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作，重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点，积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动，切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起，特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际，抓住一两个群众反映强烈的突出问题，自觉改善服务，提高办事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉洁自律，规范从政行为

领导干部廉洁自律，对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己，以身作则，带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年，要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作：一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。

以上各项工作内容，有些是新提出的，有些已三令五申，关键在于狠抓落实。今年上半年，要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动，重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制，查一查近年来中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些没有落实，原因是什么；本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节，症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样，差距是什么；廉洁自律规定执行得好不好，问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际，有针对性地提出解决办法，认真抓好“回查”工作。

在抓好党政机关领导干部廉洁自律工作的同时，要围绕国有企业的改革和发展，进一步加强国有企业领导人员廉洁自律工作。继续贯彻中央关于国有企业领导班子和领导人员廉洁自律的各项规定，同时要认真执行中央纪委提出的五条新要求：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人或其他企业。搞好国有企业的廉洁自律工作，必须与加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构相结合，健全和完善监督制约机制。今年，要突出抓好“三重一大”制度贯彻落实情况的检查。围绕企业经营管理中的重大问题，积极开展效能监察。在企业收购、兼并、上市和改制过程中，及时发现和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为。要认真开展对国有企业领导人员的任期经济责任审计，不仅要搞好离任审计，而且要强化经常性审计，切实加强对企业经济活动的监督。企业党委、纪检监察机构和企业行政、业务部门要互相配合，共同负起责任，抓好企业党风廉政建设。

（三）加大办案力度，严厉惩治腐败

各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件，纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年，要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求，突出抓好三类案件：一是集中力量查办一批有影响的大案要案；二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件；三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。

在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；国有企业、集体企业改革过程中资产严重流失案件；违反政治纪律和组织人事纪律案件；司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。

在查办案件中要注意抓好以下几个关键环节：一是进一步落实案件检查责任制和信访责任制。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。继续加强信访举报工作，必须保证信访举报事项件件有着落、事事有结果。当前，腐败分子作案的手段越来越隐蔽，涉案的领域越来越扩大，在发挥信访主渠道作用的同时，要注意从国有企业非正常亏损、破产倒闭、重大经济损失和安全事故等问题入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。善于从效能监察、经济责任审计、专项检查、专项治理、专题调查、巡视检查、党风廉政考核中发现案件线索，使腐败分子在党内难以藏身。二是进一步加强与司法机关、行政执法机关的协调配合。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关相互移交案件线索和案件移送制度。对涉案党员干部的部分违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位，上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局，从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题，对人的处理持慎重态度。轻微违纪的，通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育，督促改正；确有严重错误但能主动承认和改正，配合组织调查的，可以按有关规定从宽处理；对受到错告诬告和打击报复的党员干部，要及时予以澄清，旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果，提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件，要深入剖析发案原因，既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节，及时堵塞漏洞，也要为党风廉政教育提供典型案例，起到处理一案，教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案，加强案件审理。做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，使每一个案件都经得起历史的检验。

（四）加强制度创新，强化源头治理

从源头上预防和治理腐败，一靠教育，二靠改革，三靠制度。当前，要着力加强三个方面的工作力度，构筑源头防腐的有效机制。

一要继续深化三项制度改革，加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时，要按照财政管理体制改革的要求，进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计，积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作，把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神，继续推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管，强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。

二要健全和完善制约监督机制，加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。各级纪委要加强监督检查，维护党章的严肃性，对严重违反政治纪律的行为，必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点，建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道，充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开，凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度，重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度，加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策，执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区（县）党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政等情况交换意见，研究问题，以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，对党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

三要加强和改进党风廉政宣传教育，筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际，以“优化发展环境，当好人民公仆”为主题，在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献；在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值；不断增强全局观念，自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型，努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例，深入分析违纪违法的原因，提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志，及时通报当前反腐倡廉工作的情况，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时，必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合，充分发挥各种媒体的功能，运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门，根据不同行业、不同岗位，结合各自的业务特点，分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布，把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去，及时严明党纪政纪，确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。

（五）搞好组织协调，完善工作机制

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导，才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关，要按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政领导班子和领导干部要努力增强责任意识，既要以身作则，带头廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管，切实对职责范围内的反腐倡廉工作负起责任。落实党风廉政建设责任制，既要健全制度，明确责任，也要完善考核，加强监督检查，坚决纠正搞花架子、做表面的形式主义和官僚主义作法。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。以解决群众反映突出的问题为重点，认真抓好责任制向基层科队站所和乡村两级的延伸。要认真落实责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。今年是实施党风廉政建设责任制的第五年，适当的时候，将召开全市党风廉政责任制工作会议，总结情况，交流经验，推动责任制的进一步落实。

各级纪委要全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用。一要当好党委的参谋。认真研究分析新时期反腐败工作的形势和规律，加强调查研究，善于发现影响党风廉政建设的重点、难点问题，按照中央的部署和市委的要求，结合本地实际提出反腐败斗争的工作思路和阶段性目标，为党委决策提供依据。二要抓好反腐败工作主要任务的分解和落实。对自己牵头负责的工作认真组织实施，并协调其他牵头部门抓好各项任务的落实。通过建立健全有效的责任机制和工作机制，调动各职能部门的积极性，真正形成反腐败工作的整体合力。三要切实抓好监督检查工作。协助党委、政府对所属职能部门的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，努力完善部门各负其责的工作机制，确保反腐败各项任务落到实处。

适应新形势，完成新任务，对纪检监察干部队伍的建设提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以奋发有为的精神状态，转变思想观念，改进工作方法，提高人员素质，进一步加强作风建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明，业务精通、作风优良”的要求，努力建设一支敢于坚持原则、秉公执纪、无私无畏、刚直不阿、甘于奉献、勇于创新的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要加强理论学习，特别是党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习，坚持正确的政治方向，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强反腐败斗争的政治意识和责任感。要针对人员变动较大和年轻干部增加较快的情况，积极开展业务培训。进一步改进培训的方式方法，增加经济、金融、法律、科技、管理等现代知识的内容，改善知识结构，拓宽工作思路。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制，加强对纪检监察干部的严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律。要加强和改进对派驻机构的领导，充分发挥派驻机构的职能作用。积极开拓干部交流渠道。既要从司法、金融、经济管理部门吸收优秀专业人才，也要把纪检监察部门的优秀人才推荐出去，努力形成充满活力的用人机制。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。

5.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇五

中共中央政治局2013年10月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。会议决定，十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。

十八届三中全会召开在即，各方对新一轮改革充满期待。当前企业普遍关注进一步转变政府职能、理顺政企

第十八届中央委员会第三次全体会议 关系，完善中国市场经济体制。企业的期望集中在几个方面：

一是进一步加快土地、矿产、金融等生产要素的市场化，加快垄断行业改革；

二是进一步深化政府行政管理制度改革，放松审批、加强监管、改善服务，建立新型政企关系；

三是进一步优化创新环境，通过税收政策、教育培训、政府采购以及知识产权保护等方面改革，塑造有利于企业创新和转型升级的外部环境。

国务院发展研究中心课题组就“进一步理顺政企关系、全面深化经济体制改革”问题对北京、天津、唐山、哈尔滨、无锡、温州、武汉、成都、深圳等城市的1539家不同行业、不同规模和不同所有制的企业进行了实地调研和问卷调查。当前企业对进一步深化经济体制抱有很大的期待，在所列举的全部9项改革任务中，企业最关注的问题依次为：、理顺政企关系和转变政府职能、加快财税体制改革、深化国有企业改革、支持非公经济发展、推进金融体制改革、建立有利于企业创新的体制和政策环境、完善劳动就业与社会保障体系、深化对外开放。

完善市场体系

96.7%的企业认为，完善市场体系是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。

第一，要素市场仍然存在一些突出问题，主要表现在：土地等资源的市场化配置水平低。

第二，在市场监管方面，近90%的企业认为政府监管在促进企业公平竞争方面没有发挥应有的作用，政府监管能力的持续弱化、监管出发点及其制度设计上的问题，已经成为破坏市场经济秩序的重要原因。

理顺政企关系和转变政府职能

70.7%的企业认为，下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域是理顺政企关系与转变政府职能。

第一，行政审批事项多、效率低、困难大。一是行政审批事项多、时间长、费用高、手续繁琐、涉及部门多、程序不科学。

第二，“政府缺乏诚信”“政策变化频繁，企业缺乏稳定预期”是调查中企业反映非常强烈的问题。

第三，地方保护虽有明显改善但仍然较为严重。关于“企业遇到的地方保护”，66.8%企业认为最主要的是“政府对本地产品进行保护”；关于“地方保护产生的主要原因”，58%的企业选择“保护地方税收和就业”。

66.6%的企业认为，加快财税体制改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。推进金融体制改革

46.9%的企业认为，推进金融体制改革是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。

很多调查企业认为，当前金融体系仍存在整体金融抑制但局部金融深化过度及较明显的不平衡现象，运行成本高并蕴含着系统性风险。

一方面，金融机构、金融市场、金融产品的管制水平高，无法形成充分有效的市场竞争机制；

另一方面，金融体系存在不少结构性矛盾，包括企业过多依赖银行融资、直接融资比重较低；国有大银行无法完全满足大量中小企业的融资需求，等等。

建立有利于企业创新的体制和政策环境

45.1%的企业认为，建立有利于企业创新的体制和政策环境是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域。

招工难更加重该类企业的经营困难，韩企、部分日企以及中国港台资企业反映以上问题较多。[8]

自贸区试点是涉外经济体制改革的首要突破口

涉外经济体制改革红利巨大，但阻力可能甚于国内经济体制改革。要想顺利推进涉外经济体制改革，必须找准突破口。

一是着力推进自由贸易园区试点，调动地方政府积极性，实行一揽子涉外经济体制改革试点。这有利于在局部地区率先突破改革阻力，而且可以在控制改革开放风险的前提下，积累经验，增强信心。二是结合双边投资协议谈判进程，推进引进外资与对外投资的审批制度改革。三是着力推进较高质量的区域自由贸易安排谈判，可能再次发挥类似“入世”的促进全面改革的作用。

下个月，国内外广泛关注的十八届三中全会将在北京召开。由于全会将重点讨论并出台影响未来五到十年中国发展方向的经济体制改革方案，市场各界对此充满了诸多期待和猜测。笔者拟就这次全会可能涉及的重要改革内容做一前瞻分析。

首先是行政体制改革。由于党的十八大重申“加快完善社会主义市场经济体制”，十八届三中全会必将以“加快完善社会主义市场经济体制”作为下一步改革的主导思想。为贯彻这一主导思想，就必须回答“如何处理好政府和市场的关系？如何简政放权、激发市场主体的活力？如何推动政府职能转变？”等一系列行政体制改革难题。

今年以来，新一届政府3个月完成国务院机构改革和职能调整，6个月取消和下放210余项行政审批事项，超过本届政府承诺总数的35%以上。9月底上海自由贸易区的挂牌成立，更采用公布“负面清单”的方式推动行政体制改革。但近年来地方政府公司化倾向严重，“诸侯经济”问题突出，必须通过行政体制改革来解决。预计行政体制改革将成为下一步经济体制改革的重要组成部分，其目的是通过简政放权减少政府对经济的直接干预，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快完善社会主义市场经济体制。

已先后解除了对电煤价格的干预，进一步调整了成品油定价机制。预计全会将进一步明确资源性产品价格改革路径，包括推进电价、天然气价格改革，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。

除上述五大方面的经济体制改革重点外，预计全会还会对国有企业改革、投融资体制改革、基本民生保障制度改革等方面有所涉及。

由中国行政体制改革研究会主办的第四届中国行政改革论坛近日在京举行。来自有关党政部门、高等院校、科研院所及企事业单位的200余位专家学者参加了此次论坛。

全国人大常委会原副委员长成思危从如何理解要坚持社会主义市场经济的改革方向、全面认识政府和市场关系、更加尊重市场经济规律、更好地发挥政府作用等方面作了深刻阐述。他指出，在任何国家，宏观调控都是必要的，但不能违反市场经济的供求规律和竞争规律，发挥政府作用必须依法行政。国家行政学院党委书记陈宝生认为，在改革过程中，要明确改革的主客体，要研究放权的顺序，同时也需要研究如何加强市场监管等一系列问题。与会者还指出，政府职能转变应与行政体制其他方面的改革协调推进，政府推动要与社会参与相结合，系统推进。

社会改革在政策层面已经进行了多年。不能说没有做，能做的也做了，但就是没有重大突破。社会保障、医疗、教育和公共住房等方面都是如此。没有突破的其中一个主要原因，就是没有把社会改革提升到政治路线的高度。

经济改革方面，今天，中国的经济结构严重失衡，主要包括出口和内需之间的失衡、国有企业和民营企业之间的失衡、大型企业和中小型企业之间的失衡等等，而所有这些失衡的结果就是国家与市场之间的严重失衡。这一切的核心问题就是很多年来的国有企业大扩张。

政治改革方面又怎样呢？80年代被视为中国的政治理想主义的时代，这种理想主义维持到1989年和苏联东欧共产主义阵营的解体。现在，政治理想主义又回来了。越来越多的人发现，在二十多年的经济扩张之后，这个社会原来不

6.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇六

第三次廉政工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开市政府第五次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关廉政工作会议精神，研究部署2011年市政府重点工作，动员全市上下进一步统一思想，转变作风，提高效能，全力抓好各项工作落实，确保顺利完成全年经济社会发展目标。今天的会议还邀请了市纪委书记刘二同志参加会议。会上，有关单位就廉政工作分别作了交流发言，讲得都很好，我完全赞同。善三市长宣读了《关于分解落实2011政府工作报告中提出的重点工作任务的通知》，希望大家要对照目标，抓好落实。下面，我就今年政府重点工作和廉政建设讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，以争分夺秒、时不我待的精神状态开展各项工作

2010年，我们紧紧依靠全市36万人民，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，经济社会呈现出发展提速、后劲增强、结构优化、民生改善的良好态势。前不久召开的市委七届十次全会、市十九届人大五次会议在认真分析2010年工作的基础上，按照“稳中求快、快中求好”的原则，综合考虑各方面因素，制定了未来五年全市发展的总体目标，明确了今年全市经济社会发展任务。近期，我们对政府工作报告中确定的重点工作进行了分解。目标已经确定，任务已经清晰，责任也已落实，关键是要沉下心思，放下身段，抓好落实。

一是要调整状态抓工作。“十二五”时期，全市上下对加快发展、强区富民充满着新期待，加速尹单崛起、共享发展成果的愿望极其迫切。但国家在政策层面紧缩地根、银根、能根等要素瓶颈，再加上区内大项目不多，产业不配套，高新产业发展滞后等问题比较突出，经济社会发展已经走到一个重要拐点，处在加快发展、转型发展的关键时期，任务繁重，困难繁多，问题繁杂，冲一冲、挤一挤，我们就能突破难关攀上高峰，在更高的层次上参与竞争，谋求发展；松一松、放一放，我们就会滑入谷底，跌入底端，丧失机遇，甚至一蹶不振。各地、各部门一定要清醒认识当前经济社会发展面临的形势，抢抓承接产业转移示范区建设的有利时机，调整精神状态，强化忧患意识，切实把思想统一到今年的各项工作上来，把精力集中到推动经济社会发展上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，扎实推进各项工作。二是要咬定目标抓落实。今年是实施“十二五”发展规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作，全面完成既定的目标任务，实现“十二五”开好头、起好步，对“强区富民、率先崛起”具有重要意义。刚才善三市长宣读的任务分解中对2011《政府工作报告》中提出的重点工作任务都明确了时间进度和工作要求，并按市政府领导分工和部门职能确定了牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各地、各部门要对照工作职责，按照目标要求，逐月细化、逐项量化，把每项工作落实到人，把工作进度安排到月，一件一件抓落实，一步一步赶进度，确保全面完成各项工作。市政府领导班子成员也要围绕目标，靠前指挥，加强调度，对一些重点工作，要实行“一线到位法”，深入实际，深入基层，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

三是明确职责抓发展。各地、各部门要按照《政府工作报告》任务分解的要求，充分发挥职能作用，特别是部门主要负责同志要强化一把手责任，认真履行职责，进一步健全目标管理工作机制，本着对发展、对人民高度负责的态度，以身作则，率先垂范，带头实干，抓重点工作推进，抓热难点问题化解，推动工作落实。特别是产业发展、项目建设、园区建设、征迁安置等各项重点工作，要亲自抓，亲自管，亲自调度。各牵头责任领导和协同配合责任领导也要按照工作职责，将牵头负责的各项工作拎在手上抓，要建立工作责任机制，形成压力传导体系，构建个个肩上有担子、人人肩头有责任，一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，形成合力，保证各项工作有序高效推进。

四是要团结协作抓成效。政府工作涉及面广、政策性强、事务宠杂，各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，积极主动地加强与省、市有关部门的衔接沟通，加强部门与部门、部门与镇街道的协调联系，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，确保各项工作有序推进。各牵头责任单位和协同配合责任单位要围绕共同目标，相互沟通，相互支持，通力协作，密切配合，形成抓落实、促发展的合力。政府分管领导也要协调配合，一项涉及多个部门的工作，主管领导要不推托、不避让，主动协调，主动沟通，相关部门要服从调度，对照要求抓好落实。政府相关分管领导也要给予支持，做到分工不分家。

二、拎主抓重，攻坚克难，以务实高效、改革创新的工作举措加快发展步伐

今年政府的重点工作有15个方面、91项。各地、各部门在贯彻落实时，要统筹兼顾，更要分清主次，把握重点，围绕经济社会发展这一中心工作，拎主抓重，攻坚克难。拎主抓重，重在工业、重在园区、重在项目、重在征迁、重在计划生育；攻坚克难，难在土地、难在环保、难在融资、难在用工、难在安全生产。在这里，我就重点和难点问题再强调一下。

一是千方百计促进工业转型。要坚持“工业强区”不动摇，进一步加快培育四大主导产业，支持企业转型发展。要深入开展“产业推进年”活动，不断加快尹鹰集团数控机床产业园、尹通光电产业园、尹航二期等支撑型、配套型项目建设，积极引进一批科技含量高、财政贡献大、产业配套强的重大项目。对成长性好，自主创新能力强的，有一定产品市场和研发优势的腾讯实业等企业，要实行一企一策、定向扶持，帮助企业做大做强，壮大高新技术产业。要加大高新技术人才培育引进力度，帮助企业吸纳人才、留住人才，特别是高端创新型人才，市政府将采取奖励住房、奖励汽车、提供科研经费、解决子女入学等措施，积极创造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。要充分发挥6500万元科技创新基金的作用，加大支持企业开展科技研发的力度，促进企业加快技术改造，帮助企业申报工程技术中心，加强知识产权保护，提升核心竞争力。

二是全力以赴推进园区建设。要加大融资力度，充分运用土地收储、资产抵押等方式，扩大融资额度，确保马来高新区融资3亿元，尹江工业园区融资4亿元。要加大基础设施投入，采取BOT、BT等方式，吸引社会资本参与园区基础设施建设，确保马来高新区完成基础设施建设投入5亿元；尹江工业园区完成基础设施建设投入6亿元；尹单船舶工业基地完成基础设施建设投入2亿元。马来高新区要尽快完善污水管网，铺设美溪大道以西、美欣大道以东及政务新区10公里供排水管网，架设15公里高压线路，完成通港大道以西供电线路改造工程。尹江工业园区要立即启动公用码头、污水处理厂建设，加快建成220千伏变电所、12公里二期路网，加快强弱电、燃气等配套设施建设。尹单船舶工业基地要全力推进110千伏变电所和10千伏供电专线建设。水务部门要进一步加大争取力度，确保将扁担舟段岸线崩岸治理列入省长江崩岸应急治理工程2011年计划，年内开工建设。要加快政务新区商业开发，年内要建成东部经济服务区50万平方米安置房和银海美园人才楼，开工建设50万平方米商业办公用房和专业市场，要加快公检法等部门技侦和审判大厅和区卫生服务区建设。要加快设立政务新区银行、邮政等公共服务网点，发展购物、宾馆、餐饮、娱乐等商贸服务业，迅速积聚新区人气。

三是凝心聚力加快项目引建。要在深入开展领导招商、产业小分队招商、以商招商、同乡会招商的基础上，积极开展委托招商、中介招商。要紧盯发达地区产业转移趋势，努力在板块招商、集群招商、“园中园”招商上取得新突破。要引建并重，围绕项目开工、建设、投产三个节点，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目协调推进机制，切实加快项目建设步伐。要严格落实首问责任制、全程代理制，改进“一章结”、“一站式”服务机制，完善项目落户决策程序和项目服务接替机制，形成洽谈、落户、建设、投产衔接顺畅的全程跟踪服务格局，进一步缩短项目建设投产周期。

四是坚持不懈抓好征迁安置。要加大在建安置点调度力度，完善土地、规划等审批手续，严格责任追究机制、质量监管机制、公开告示机制，确保26个在建安置点及时建成交付，保证拆迁群众按时回迁。区直各单位要严格按照主城区市政重点工程拆迁攻坚的要求，依法强力推进中心车站、计生学校、小三菜市场等安置点拆迁扫尾工作，确保按时启动安置房建设。要严格按照“先安置、后开发”原则，新实施的拆迁项目必须先行启动安置房建设，全力保障拆迁群众按时回迁。要集中力量推进南尹产业集中区、市尹示范园区征迁工作，确保按时完成征迁任务，为南尹产业集中区重大项目建设和西部经济园区发展提供保障。

五是集中精力强化计生工作。2010年全省农村地区人口计生考评中，我市在河南片是倒数第一，被列为“重点帮助县”。近期，全省人口计生工作大会后，省委、省政府领导专门给我们开了“小灶”，我代表市委、市政府向省委、省政府作了检讨，作了表态。当前人口计生工作到了背水一战，破斧沉舟的关键时期。各地、各部门要围绕“艰苦奋斗干一年、确保摘掉帮扶帽”的目标把人口计生工作摆在重中之重的位置，严格落实区镇村三级党政“一把手”负总责的责任机制。要深入贯彻落实“村为主”工作机制，推动基层群众自治，打造诚信计生。要坚持求真务实，以遏制违法生育、完善利益导向机制为重点，把工作做实，把基础打牢。要进一步加大清理力度，采取综合措施提高出生上报量，降低出生人口上报偏差，提高统计准确率。要加强部门联动，整合办案资源，通过深挖细排案源，不断加大“两非”案件查处力度，努力降低出生人口性别比。在狠抓“一上二扎”的基础上，要重点做好政策外怀孕摸底和落实政策外补救手术等工作，努力提高出生人口政策符合率。

六是创新举措搞好土地管理。当前，土地是最宝贵的希缺资源，谁拥有土地，谁就拥有主动权，谁就能在区域竞争中抢占制高点。我们要立足早争快争，整合挖掘政策空间，采取利用“二调”成果、未利用地报批、“861”单独选址项目、点供用地项目等多种方式，千方百计争取用地指标，确保全年报批新增建设用地300000亩。在土地报批上，各地、各部门要密切配合，协同作战，形成合力。在全力争取用地指标的同时，要进一步提高土地资源利用率。要继续按照“有保有压，突出重点”的供地原则，以承接产业转移为重点，重点保障重大项目、重要基础设施、战略性新兴产业、民生工程、社会事业等建设用地需求。要加强供后监管，依法加大闲置土地清理力度，坚决防止“小项目、大用地”、“圈而不用、低效利用”等现象。国土资源部门要按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的基本思路，加大执法监察力度，认真落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。各地要按照市政府、市国土局和市监察局的要求，通过定期用地核查通报、责令限期整改、挂牌督办、追究问责等手段，严格国土资源执法监察，切实做到依法合规用地。

七是未雨绸缪化解环境制约。要进一步加快淘汰落后产能，坚决关停能耗高、产值低的“五小企业”，加快改造高耗能、高产值的中小企业，大力推进企业技改项目，努力为尹航特钢二期、尹龙新材料等重大项目建设投产预留环境容量。要尽快启动尹江工业园区污水处理厂建设，完善马来高新区污水管网，充分发挥尹东污水处理厂作用，提高污水处理率，保证达标排放。发改委要会同招商、环保、经信等部门尽快建立项目引进甄选机制，提高项目落户门槛，从源头上杜绝高耗能、高排放项目落户。八是多管齐下保障融资需求。要尽快成立金融办公室，加大对小额贷款公司的监管力度，规范小额贷款公司经营行为，有效防范金融风险，充分发挥小额贷款公司融资补充作用。要加快组建马来尹单区民生村镇银行，积极引进信用担保公司，拓展企业融资载体。要尽快启动建行助保金贷款业务，加强助保金池企业监管，切实保障中小企业融资需求。今年，我们将民生担保公司现金资本扩充到1亿元，进一步提高担保能力，有关部门要继续实行政府、银行、企业、担保公司“四方合作”机制，进一步完善企业融资平台，进一步发挥担保公司作用，切实解决企业融资难问题。

九是完善平台优化用工环境。要进一步完善劳动力资源信息系统，在已建立12.3万务工人员信息库的基础上，加快完善企业用工信息发布平台建设，及时发布用工信息，引导广大务工人员回乡就业。要利用劳动力资源信息系统，探索建立网上就业服务平台，进一步发挥信息系统作用。要充分发挥职业教育资源优势，在与职教中心开展联合办学、定向培养输送技术人才的基础上，加强与马来学院、职业技术学院的对接，进一步完善人才培育与定向输送机制，为企业提供人才保障。

十是锲而不舍推进安全生产。安全生产，责任重于泰山，容不得半点松懈，来不得半点马虎。各地、各部门要始终坚持安全生产是第一责任，始终绷紧安全生产这根弦。要加大重点行业、重点领域安全隐患排查治理力度，重点整治非法生产行为，严把市场“准入”关，依法推进安全生产许可工作。要狠抓事故查处整改，严格按照“四不放过”的原则，严肃责任追究。

三、反腐倡廉，服务大局，以清正廉洁、艰苦奋斗的工作作风保证完成任务

2010年，全市上下按照廉政工作的整体部署，围绕经济社会发展大局，通过设立经济发展环境监测点、开展网络评议百名科（股）长活动，狠抓廉政建设，取得了明显成效，但反腐倡廉形势仍然严峻，作风建设和效能建设还有待进一步加强，服务群众的意识还有待进一步提高，反腐倡廉制度体系建设还有待于进一步完善。对此，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，不断推动反腐倡廉工作深入开展，为全市经济社会发展创造风清气正的良好环境。

一是在机制体制建设上谋求突破。要深化廉政建设改革，创新体制机制，从规范权力运行入手，加大预防腐败各项制度的落实力度，努力从源头上根治腐败。要严格执行建设工程招投标制度，把对重点建设工程项目的监控作为重点，进一步完善立项、报批、招投标等监督机制，建立覆盖重点项目、重大工程立项、设计、开工、验收等各个环节的全程监督体系。要坚持完善“凡进必考、凡调必考”的选人机制，推行股室干部竞争上岗和定期交流制度，促进机关作风的根本好转。

二是在维护群众利益上谋求突破。要加强以人为本、执政为民教育，建立健全联系群众、服务群众、保障群众权益的长效机制，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。要进一步完善农村义务教育经费保障机制，严格规范学校办学和收费行为，促进教育均衡发展和教育公平。要深化医疗体制改革，巩固农村新型合作医疗成果。要加强对财政支农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加大社保基金、扶贫和救灾资金的监管力度。下大力气解决群众反映强烈的难点热点问题，纠正公共服务行业损害群众消费权益的行为，维护公平正义，促进社会和谐。

三是在重点项目监管上谋求突破。要结合工程建设领域突出问题专项治理活动，对承接产业转移示范区建设、重大项目建设、招商引资、园区发展、旅游商贸、城市拆迁以及企业帮扶、安全生产、环境保护等重点工作进行专项检查，及时发现和整改存在的问题。审计部门对重点工程建设，要提前介入，提前监管，严把审计关口。要大力开展扶持自主创新、矿产资源集约开发、土地资源集约节约利用和节能减排等政策落实的监督检查，着力推动经济结构调整。

四是在政风行风建设上谋求突破。要把纠正行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的重要内容，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、劳动保障、安全生产等方面的突出问题。各执法执纪部门和窗口单位要深入开展民主评议政风行风活动，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的焦点、热点问题上，广泛发动群众参与，注重评议结果运用。监察部门要切实加大效能和作风督查力度，坚决制止滥用权力、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、“吃拿卡要”等不作为、乱作为行为。

五是在加强干部作风建设上谋求新突破。各地、各部门要认真落实领导干部个人事项报告制，按规定主动、如实报告有关事项。领导干部要坚决杜绝收受礼金礼券以及其他违反廉洁从政规定的行为。在这里，我向大家，也代表市政府领导班子全体成员向大家承诺，我们将严格按照《廉政准则》80个 “禁止”、520个“不准”，认真执行党风廉政建设责任制，恪守做人原则，规范自己言行，严以律己，严格操守，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性。希望大家进行监督。要不断巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的成果，认真执行公务接待的管理规定。今年省、市纪委将对《廉政准则》执行情况开展专项检查，我市要在省、市专项检查之前对《廉政准则》落实情况进行全面自查和专项检查。

7.管理学院团委学生会第三次全体会议发言稿 篇七

在2011年区安委会第三次扩大会议上的发言

（2011年9月28日）

同志们：

按照会议安排，下面我代表区安委会对今年前九个月，特别是第三季度的安全生产工作进行总结，对第四季度的工作进行安排部署。

一、前九个月全区安全生产工作总体情况

今年以来，在区委区政府的正确领导下，围绕“保安全、促发展”这一中心，全区各级各部门认真贯彻落实国务院和市安委会的安排部署，按照“各司其职、各负其责”的原则，不断强化依法监管、专项整治和隐患排查治理的力度，保持了安全生产形势的持续稳定。到目前，全区共发生各类事故43起，死亡52人。其中道路交通事故40起，死亡49人。同比分别下降98起和23%。工矿商贸死亡事故3起，死亡3人，均控制在市下达的指标范围之内。铁路交通、消防、农机方面为零事故。

总结前九个月，全区安全生产工作重点强化了以下五个方面的内容：

（一）围绕区级重点工程，认真抓好“三项治理”和重大隐患督办工作

按照区级重点工程的要求，今年以来，组织有关部门开展了住宅小区、商业设施、学校三项治理工作，共检查住宅小区98个，排查 治理隐患122项。检查商业设施61家，排查治理隐患473项。检查学校204家，排查治理隐患3项。目前三项治理工作已基本完成。对14项区级重大隐患实行了挂牌督办，目前已完成12项，有两项正在整改之中。此外，相关部门完成了化肥厂设备拆除及市安委会督办的京沪高速沿线3处隐患整治工作。

（二）以遏制事故多发势头为重点，加大暑期安全生产大检查力度

春季以来，全区一些行业出现了事故频发势头，为控制减少事故的发生。从6月底开始，组织全区开展了3个月的暑期安全生产大检查活动，对道路交通运输、危险化学品监管、建筑施工安全、消防安全，加大了检查的力度和频率。区安委会办公室、安监局及时制定下发了关于认真做好暑期安全生产工作的通知。区安委会办公室对各乡镇街和有关部门暑期安全生产工作进行了3次大的督查活动，各乡镇街、各有关部门根据本单位实际组织开展了夏季安全生产大检查，使一批安全隐患得到了治理，全区三季度生产安全事故呈现了零增长，事故多发势头得到有效遏制。

(三)着力隐患排查，加强专项整治，确保重点行业领域安全生产形势持续稳定

1、强化行业监管，加强重点行业领域隐患排查治理

危险化学品领域：区安监局对全区的危险化学品生产、经营、使用企业及易燃易爆等重点危化企业开展了专项执法行动。截至目前，已检查危化品企业108家，查出事故隐患365处，已整改329处，发 出整改指令书29份、告知意见书27份，发出强制措施决定书29份。

道路交通领域：公安交管部门共出动检查人员300人次，检查客运旅游企业15家，客运车辆2000余辆次。对发现的3项安全隐患下达了限期整改通知，对26辆违规车辆进行了处罚，暂扣驾驶证6个，推动15家客运、旅游企业进一步完善了内部安全管理制度。

建筑施工领域：区建委检查工程186项，其中工业项目22项，民用建筑工程174项，建筑面积610万㎡，共检查1223点，符合率88.36％，对检查发现的安全隐患，下达责令整改通知书36份，停工整改通知书12份，提出整改意见144条。对4项工程的施工单位、监理单位进行了行政处罚。

消防安全领域：消防武清支队共排查社会单位场所1078家，先后督改火灾隐患和消防违法行为1360余件，对8家单位场所依法实施了临时查封，责令1家单位停止使用，对10家单位实施了罚款处罚。期间，消防部队共接警出动286次，出动消防车466辆次，出动警力3434人次，抢救被困人员24人，疏散被困人员20人。

特种作业领域：质监局针对暑期安全生产特点，加强特种设备安全检查。共出动执法人员237人次，检查特种设备900余台套，涉及企业180余家。发现安全隐患70余项，已整改60余项。与此同时，开展了以气瓶“两站”为重点的“打非”专业行动，有效解决了违法充装、超期不检、违规使用等问题，对因充装、检验不当而导致事故发生起到了重要防范作用。

农机、水利、交通、气象等有关部门按照职责分工做了大量卓有 成效的工作，确保本行业安全无事故。

2、强化综合监管，加强隐患排查联合整治。三季度，区各相关行业监管部门继续加强协作配合，组织了多次联合执法行动。一是公安、交通、安监联合开展道路客运安全隐患专项整治行动；二是安监、文化、教育、体育四单位联合开展了游泳场所安全专项检查；三是建委、安监、质监、工商等部门参加的燃气安全专项检查；四是建委、安监联合对建筑施工工地进行了专项检查；这些联合执法行动对确保重点行业领域安全起到了重要作用。

（四）深入开展安全达标活动，提高企业本质安全水平全区B类危化企业和冶金加工企业安全生产三级达标基础企业工作有序开展，前期申报准备工作基本完成。工业企业职业危害普查全面启动，木质家具行业职业危害专项整治和工业企业职业卫生培训有序进行。

(五)开展了打击非法违法生产经营行为，有效的防范了事故、消除了隐患

今年以来，全区各级、各部门把“打非治违”作为防范事故、消除隐患的一项重点来抓，加大了对小加油、小化工、小制气非法企业的打击力度，到目前共查处71家。7月份安监部门共出动三个组对35个非法加油点进行了取缔和处罚，极大地震慑了非法行为。二、四季度全区安全生产工作

四季度是完成年初确定的各项安全生产目标任务的关键阶段，这个时期既是秋冬交替、风干物燥、气候多变的季节，历来是各类生产 安全事故易发频发期，又是国庆、元旦等重要节日相继到来的时期。维护四季度安全生产形势稳定的任务艰巨，不确定因素较多，安全监管要求高、难度大、压力更大。因此，各乡镇街和各部门要充分认清当前安全生产形势的严峻性、工作的复杂性和任务的艰巨性，牢记自身安全监管职责，切实采取有效措施，加大监管力度，加大隐患排查治理力度，及时消除安全隐患，全力维护全区快速健康的经济社会发展秩序和稳定有序的生产安全环境。

四季度全区安全生产工作总的指导思想是：以继续深入贯彻落实国务院、市政府一系列重要文件指示精神为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故，控制一般事故为目标，进一步强化基层基础，突出责任落实，加强宣传教育，严格依法监管，深化隐患排查治理，健全长效机制，着力构筑工作基础，提高事故防控能力，扎实做好各项安全生产工作，为加快推进全区经济社会全面快速发展创造良好的安全生产环境。

总体目标是：进一步压事故、降伤亡、保平安，坚决杜绝较大以上生产安全责任事故，减少一般伤亡事故发生，努力实现确保全年各类事故死亡人数不突破市政府下达的控制数；确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失继续保持“零增长”。

为实现这一目标，要抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好国庆期间的安全生产大检查

经区安委会研究决定，从现在开始到10月底前开展安全生产大检查活动。此次大检查分两个阶段进行：国庆节前夕开展重点行业、领域检查。范围是：较大规模的危险化学品生产经营性企业、较大规模的商业场所及其他人员密集场所、大型游乐设施、旅游客运重点企业、建筑施工工地、使用危旧房屋生产经营的小型企业、门店。国庆节后开展对各类企业和经营场所的全面检查。具体要求是：一是要切实加强领导。各乡镇街和有关单位的主要负责人要亲自安排部署，要多方组织人力充实检查队伍，分管负责人要认真抓好方案措施的制定和工作落实。二是检查要深入，坚决杜绝走马观花浮在表面的工作态度。要通过检查及时发现并整治一批隐患，完善企业安全管理方面存在的漏洞。三是要在突出重点的基础上做到检查全覆盖，不留盲区和死角。

（二）强化监管，继续加大隐患排查治理力度

一要认真督促生产经营单位落实隐患排查治理防控主体责任，督促生产经营单位建立健全从负责人、分管负责人、车间班组负责人到每个员工的全方位隐患排查监控责任制，使隐患排查治理成为生产经营单位的自觉行动。二要加大督促检查力度，通过采取综合督查、专项检查、联合执法检查以及举报案件查处等形式，加大隐患排查整改工作跟踪管理力度，及时消除事故隐患，努力减少事故发生。三要全面深化安全生产隐患排查治理工作，着力推进重点行业和领域的安全整治，对一些隐患特别严重的行业领域要实施攻坚。四季度要重点突出道路交通、危化品、烟花爆炸、消防、工程建设、工矿商贸、用电、特种设备等重点行业和领域，集中开展隐患排查专项治理行动，全力防范事故发生。公安交警部门要继续加大对酒后驾驶、无证驾驶、超 速、超载等违法行为的打击力度，加强对重点时（点）段、重要区域的安全监管。交通运管部门要加强对车站、危化品运输单位和包车客运特别是学生接送车辆的安全监管，防止道路交通运输事故的发生。要强化对容易发生火灾行业领域的监管，组织开展消防安全大检查，遏制秋冬季节火灾多发势头。要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管，突出对危化品车间、仓库的通风管理，四季度将进入烟花爆竹进货储存旺季，区有关部门要加强督促检查，严禁超量存放，坚决打击非法经营、储存烟花爆竹行为。要加强建筑施工安全监管，督促建筑施工单位严格施工现场安全管理和质量管理，切实做好安全防范工作，严防为赶工期、赶进度引发各类建筑施工安全事故。要加强秋季旅游安全监管，加强交通安全、旅游安全、自救逃生知识教育。要加强特种设备安全监管，重点强化对长输管道、燃气管道、压力管道、压力容器、电梯的安全监测，确保使用安全。与此同时，要加大政府挂牌督办重大隐患整改情况督促力度，按照年初确定的工作目标、期限，加大督办和协调力度，加快整改进度，确保整改资金的落实、整改计划的实施，确保按期完成整改任务。各行各业要对照隐患排查治理进度，认真分析隐患排查治理的薄弱环节，继续加大隐患整治力度；狠下功夫抓好自查自改，对于已排查出来的隐患，整改率必须达到90%以上；对于新发现的隐患要按“五落实”要求进行整改，暂时无法整改的重大安全隐患应制订切实可行的保障方案、落实防范措施，有效防范和遏制各类事故的发生。

（三）要进一步加大安全生产非法违法行为查处力度 今年，国务院和市安委会对开展打击非法违法生产经营建设行为作了专门部署，并对打击非法违法生产经营建设行为制定了严厉的责任追究办法，其中对打击非法违法生产经营建设行为不力的，据情依法追究责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。四季度，各乡镇街和区各有关部门要结合实际，认真分析我区安全生产现状，进一步加大宣传和打击力度，营造严厉打击的浓厚氛围和强大声势。要强化工作措施、加强联合执法，加大道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建设工程、机械制造、冶金等重点领域、重点行业、重点环节的安全生产违法行为查处力度，无法保证安全的，要坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改，除坚决予以停产整顿或关闭外，还要根据安全生产法律法规严肃追究企业相关责任人的责任。

（四）要进一步加大宣教培训力度

一是要借助各种宣传平台和载体，加大安全生产方针政策、法律法规和道路交通安全、消防安全、用气用电用火安全、烟花爆竹燃放安全等方面安全知识的宣传力度，加大事故防范及应急逃生等方面的安全生产基本知识主题教育，以安全文化 “五进”活动和企业安全生产三级教育工作推进为载体，抓好企业安全文化建设，增强企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性，提高从业人员的安全生产技能和自我保护意识。二是要加强安全教育培训。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，加强对各级安全生产分管领导、安全监管员的安全生产法律法规、业务知识的培训，要重点抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及危险性较大行业 从业人员和驾驶人员的教育、培训工作。

（五）要进一步加强基层基础工作

要强化项目安全准入，严格按照“谁审批（核）、谁注册、谁发证、谁负责”的原则，严把源头审核关，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批。要进一步推进企业安全生产标准化建设、安全生产三级教育制度落实和企业安全管理创新工作，切实提高企业的本质安全。要强化安全生产应急管理。健全应急救援管理机构，明确工作职责，理顺工作关系，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系，要认真组织开展应急逃生演练，提高员工遇险自救能力。

（六）要加强动态监控，狠抓事故控制指标管理

要对照全年安全生产目标管理责任书的要求，逐项分析，对一些指标控制不够理想的行业领域，要迅速采取有力措施，强化监管，切实加强指标控制的预警和动态监控，确保全年不突破安全生产控制指标。

（七）要认真做好年终安全生产各项考核工作

一要对照年初部署的各项工作，认真组织开展查漏补缺，抓紧对尚未完成的工作进行攻坚。二要根据继续深入开展“安全生产年”活动、安全生产目标责任制考核等有关要求，落实专人负责做好各类台帐整理工作。三要做好自查工作。各乡镇街道、区有关部门要在12月上旬认真组织开展一次安全生产自查和模拟考核，以迎接市区安全生产目标责任制考核。

(八)加强应急职守，确保信息渠道通畅 要做好国庆期间值班工作及各类突发事件和生产安全事故的防范工作，做好应急救援的各项准备工作。要对辖区内生产经营单位应急预案的制定、管理、宣传教育、修订和演练等情况进行监督检查，确保应急预案的科学性、有效性、针对性和可操作性。各生产经营单位特别是从事有毒有害等危险作业的基层单位和关键岗位，要根据自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害，制定有针对性的应急预案，强化宣传教育，并组织进行演练。要保证信息联络畅通，遇有突发事件立即上报并及时采取措施控制局面。一旦发生事故，要以最短的时间、最快的速度赶赴现场，把损失控制在最小范围。要及时掌握安全生产动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定向上级有关部门报告。