关于社区建设情况考察报告

关于社区建设情况考察报告（共11篇）

1.关于社区建设情况考察报告 篇一

关于浙江省粮食物流建设情况的考察报告

2010-12-13 来源:安徽省粮食局 作者:

标签: 粮食物流 考察报告 安徽 浙江

摘要： 粮食现代物流是现代粮食流通产业体系的重要组成部分。建设粮食现代物流是促进粮食流通产业又好又快发展的重要举措。为了学习借鉴沿海发达省份的先进经验，大力推动我省以粮食园区为平台的粮食现代物流建设，近日，省局党组书记、局长桂梅生同志亲自率队前往浙江考察该省蓬勃发展的粮食物流建设情况。

2007年11月中旬，我们对浙江省粮食物流建设情况进行了考察，并对宁波粮食物流中心、舟山国际粮油集散中心等进行了重点了解。随着粮食购销市场化改革的深入和农业产业结构的调整，该省正常年景下粮食供求平衡主要靠市场调节，每年从省外调进200亿斤粮食，为提高粮食流通效率，增强粮食宏观调控能力，经过近几年的努力，该省粮食现代物流体系建设目前已初见成效。

一、基本情况和做法

（1）规划先行。2006年，该省发改委与省粮食局联合制定的《浙江省粮食物流发展规划》通过了省科技厅组织的专家评审，并经省政府同意下发各市县政府。各市也根据全省规划结合实际基本制定了各地规划。做到了统筹兼顾、省市联动、功能互补。

根据规划，物流节点的布局以港口和铁路、公路、内河航运干线为依托，充分发挥各地已形成的粮食批发市场优势，整合资源，引导仓储、加工、运输、批发、信息等各类企业和中介组织集聚发展。逐步推进临港和内陆两种类型，国际性粮食物流集散基地、区域性和地方性粮食物流中心等多层次粮食物流节点建设，并加强连接省内外各个粮食产销节点的物流通道建设，构建节点网络化、储运四散化、运作市场化的粮食现代物流体系。

(2)争取政策。根据国家《粮食现代物流发展规划》，该省粮食局与发改委共同组织申报了国家粮食现代物流项目，先后数次进京专题汇报。经过争取，该省舟山储备中转粮库项目和嘉兴港粮食中转库及码头项目列入今年国家粮食现代物流项目中，每个项目国家补助中央预算内专项资金(国债)1000万元。2005年为温州项目争取了国家发改委一次性直补资金300万元，用于市场检测和信息化建设;2006年争取了省财政对各市区域性物流中心的粮食批发市场建设给予资金扶持，其中温州800万元，嘉兴405万元，湖州105万元。

（3）初具规模。到 2006年底，全省区域性粮食物流中心项目规划总用地 4726亩，计划投资33.68亿元。舟山、宁波、嘉兴粮食物流中心内的部分项目已初步建成并投入运行，并由粮食向其他货物延伸，综合效益不断显现。

据了解，作为该省粮食物流体系龙头的舟山国际粮油集散中心，由舟山市港务局投资建成2个5万吨兼靠8万吨级卸船码头，可以接纳目前所有巴拿马船型(国际货运市场粮食运输的主流船型)2个2.5万吨级和1个0.5万吨以下的装船码头，能够满足周边沿海和长江沿岸港口粮食集散所需的各种船型靠泊；由省储备粮管理公司建设的舟山储备中转粮库已建成的8万吨仓库及其进出全自动输送设施为散粮中转提供了便利（1300吨/每小时卸粮）。规模化精深加工项目进驻中心，年加工大豆60万吨的民营企业--中海粮油工业公司已经投产，年产啤酒 15万吨的外资企业--英博啤酒有限公司2008年将建成投产。海关、检验检疫、边防、外轮代理等一整套服务体系齐全。同时，中心还建立了粮油保税库，加工企业可以充分利用优惠政策，使从国际市场进口的粮油原料在保税情况下得到增值。目前，该中心网络化疏运体系基本形成，不仅建立了连接国际主要港口的航线，还开辟了完备的沿海及江海联运航线，可直达沿海和长江沿线各港口，能够满足粮油二级运输所需的各种船型。舟山市专门开发了江海联运的小型散货船型，使粮油及其产品能够通过内河和运河集散至广阔的内地。原长江沿岸城市进口粮食需要在海上锚地进行船船减载，业主方不仅要租用作业船只和运输船在锚地等候，而且受气候等自然条件和多种货物以及作业机械设备等影响，作业时间长，费用大，现在通过该中心减载不仅可以节约人工和装卸费用，特别是通过计量解除了客户担心货物短缺之忧，提高了作业效率和安全系数。中心自投入运行以来已累计接卸、中转、减载散粮365万吨。

宁波粮食物流中心庄市粮食接卸项目运行以来，已装卸转运粮食等货物25万吨，其中散粮10万吨;杭州粮食物流中心总用地1085亩、总投资6亿元，已于10月28日正式开工，预计明年8月完工；温州粮食物流中心已于2006年9月开工，总投资3亿元；嘉兴粮食物流中心一期工程全年成交量已达 45万吨，二期工程也已开工。其他各市的粮食物流中心也基本进入前期规划和设计阶段。

二、主要特点和作用

（1）以“两个统一”和“两个多元化”创新粮食物流建设体制和机制。近年来，该省建设区域性粮食物流中心主要做法是“两个统一”、“两个多元化”。“两个统一”即政府统一规划和统一管理，全省规划由省粮食局和省发改委共同制定，并纳入浙江物流总体规划。各市的规划由市政府有关部门制定，必须与省总体规划相衔接，省市形成良性互动。同时，物流中心建设由政府统一管理，在制定政策、招商引资和市场管理三个方面实行统一，防止政出多门，各行其是。“两个多元化”，就是物流中心的建设坚持政府主导、市场运作，实行投资主体和经营主体多元化，吸引和鼓励社会多元经济主体参与物流中心建设。

（2）突出沿海港口粮食接卸和中转能力建设。充分利用深水良港资源优势，积极探索建立粮食国际通道，进一步加强与外省特别是长江沿岸粮食部门及企业的粮食物流合作，共同拓展粮食流通渠道。浙江主要的沿海港口粮食接卸基地为舟山国际粮油集散中心，目前该中心的储备中转粮库作为主要散粮集疏运平台，拟建设二期工程，建设规模为5万吨立筒仓和8万吨浅圆仓及相应配套设施，近期拟先建5万吨立筒仓。同时该中心也正在准备再建设1个10--15万吨级的散粮卸货码头及相关粮食输送设施，建成后可与北美及澳大利亚等地最大粮食装船码头接轨。

（3）物流设施运营成效显著。从已投入运营的舟山、宁波、嘉兴粮食物流中心内部分项目成效看，物流中心在增强政府粮食宏观调控基础、消除粮食调运瓶颈制约、节约粮食流通成本，加快粮食产业发展，确保区域粮食安全方面正在发挥重要作用。

一是增强了宏观调控基础。物流中心的逐步运营增强了粮食宏观调控的主动性和有效性，提高了防范与应对粮食市场风险的主动适应能力，保障了粮食安全。如舟山粮食物流国际集散中心使浙江有了一个进口粮快速疏运通道，该中心港口还对外开放，起到衔接国际、国内两个市场作用;宁波粮食物流中心庄市粮食接卸项目通过铁水联运方式，在克服 “北粮南运”铁路紧张的瓶颈制约方面发挥了重要作用。

二是降低了粮食流通成本。粮食在储、运、装、卸方式上都实现了散粮化，同时储运、加工、批发配送和信息的“四位一体”，使粮食流通实现了无缝化连接，最大限度地减少了周转环节，节约了费用。据反映，2004年从宁波北仑杂货码头进口5万吨小麦疏运2个月时间，需支付滞港费，运粮还动用了部队，而2005、2006年舟山储备中转粮库建成后，进口相同数量小麦，只需64个小时即可卸粮入库，费用比原疏运方式节约200万元以上。三是形成了行业发展优势。从已建成投产的物流中心项目看，粮食行业发展优势正在建立和形成，物流中心已越来越成为发展粮食产业的重要平台，成为当地经济发展的一个新的增长点。如舟山国际粮食物流集散中心建成后，舟山大豆加工成本每吨减少60元，年大豆加工量从10万吨增加到55万吨，粮油工业产值从不到2亿元增加到16亿元;同时，该集散中心的建成，还促进了长三角地区粮油加工业的快速发展，通过该中心中转减载能缩短进口粮食的滞港时间，降低整个长三角地区进口粮的成本。据了解，目前长江沿岸很多大豆加工企业和粮食经营企业的进口粮食均在该中心中转，其中张家港东海粮油工业有限公司每月有4条运粮船在该中心减载。

三、几点启示

1、打好粮食流通基础，搞好科学规划事关全局。完整的粮食物流系统是由产区集并物流、干线物流、销区分销和配送物流系统组成的。粮食物流的现代化模式是以“四散化(散装、散运、散卸、散储)”、规模化（经营）和信息化为特征的物流、信息流、资金流一体化，为粮食生产、加工和销售提供相关服务的粮食流通服务体系。夯实基础、谋定而后动，避免各自为阵、且战且看，步步为营，才能形成全局一盘棋，促进粮食物流全面协调可持续发展。我省是全国重要的粮食主产区，发展粮食现代物流应以科学发展观为指导，在充分论证的基础上，结合我省实际，统筹省外先进物流通道建设经验，尽快做好现代物流发展规划，合理布局，分步实施。要按照投资多元化、运作市场化方式，重点建设产区集并物流、干线物流以及现代化的物流信息系统，从培育和发展区域性粮食物流中心取得突破，逐步完善重要粮食物流节点，实现跨省粮食物流的散装、散卸、散存、散运和整个粮食物流各个不同环节的无缝化连接。当前，要依据我省区位优势、资源优势和基础条件，把发展现代物流作为主导产业和新的经济增长点来布局谋篇。同时要上下共同努力争取制定促进粮食物流发展的政策，创造一个宽松的环境，支持和促进粮食物流的大发展。

2、打造粮食物流平台，建设好粮食产业园区最为关键。以处于商品粮集中地区、辐射区内粮食外运需求大、交通方便的国有粮食企业为建设重点，精心打造区域性粮食物流园区平台，包括在“散运”基础上的“点”（区域性粮食物流中心）与“线”（铁路、公路、水路运输）结合，形成粮食生产、加工和销售流通服务一条龙的粮食物流走廊。我省粮食产业园区建设已全面启动、势头良好，应继续贯彻以发展物流为主导的方针进行规划、实施，要把园区变成粮食企业的资源配置中心、功能整合中心和招商引资中心。要积极发挥政府的引导和组织作用，围绕核心企业和资源构筑产业链，发展粮食物流产业，形成有利于协调产业发展，提高企业竞争力的良性机制。要采取积极有效的措施，鼓励一些已经具备一定条件、组织基础和管理水平的企业加速形成优势，成为粮食物流建设的领跑者。

3、打开粮食物流局面，强力推动粮食散装、运、卸尤为迫切。“四散”符合现代物流发展的趋势，实现“四散”目标，将扩大物流中心的辐射半径，提高粮食流速和流量。要让企业多了解物流，算一算成本效益对比帐，引导企业逐步实施“四散”化。据测算，现在粮食装卸费用是80元/吨左右，如果实施“四散”，成本将节约1/3。要以国有粮食企业现有的散粮设施为基础，让企业从“四散”化中尝到甜头、受到启发，萌动发展现代粮食物流的激情与动力，加快推动新建与完善提高功能相结合。有条件的地方要争取从信贷和补贴方面对率先进行“四散”的企业给予支持，强力推动“四散”运输的发展。

4、打牢粮食产销衔接，宽畅粮食流出通道至为重要。粮食主产区和主销区形成密切关系，既促进粮食区域平衡，满足城市居民和销区的消费需求，而且通过降低流通成本使主销区的粮食价格相对降低，让消费者受益，又能解决粮农运输、销售不畅的难题，提高种粮积极性，保护粮农收入。稳定产销衔接关系，首先要建设和发展粮食物流，反过来要想现代粮食物流畅通无碍，必须突破区域界限，以大粮食、大市场、大流通理念构建稳定而有活力的粮食产销关系。当前重点是建设区域性粮食物流中心。如何让粮食主产区的粮食及时、便捷、经济地运送到主销区去，选择合适的位置建设现代化物流基地、应该是我们工作的着力点，粮食物流基地可采取产销合作、共建共享方式进行建设，这样既可以拓宽筹资渠道、借鉴建设经验，又可以分享合作效益、稳固产销衔接，促进基地建设又好又快开展。近来煤、电、油紧张，粮食运输不畅的问题有所突出，凸显打通粮食主产区和主销区之间的流出通道更加迫切。

2.关于社区建设情况考察报告 篇二

一、法、意、奥非常重视中小企业发展, 中小企业在国家经济社会发展中发挥了重要作用

法、意、奥三国都把规范、扶持中小企业发展作为国家的一项基本经济政策, 多年来形成了一套有效的扶持措施。

执行了欧盟中小企业划分标准。

员工在250人以下, 年营业额在4000万欧元以下, 净资产在2700万欧元以下, 外控股权不得超过25%。其中, 员工50人以下, 年营业额700万欧元以下, 净资产500万欧元以下的属小企业。按照这个标准, 法国中小企业有240多万家, 意大利有400多万家, 奥地利仅工商分会就有20.7万家 (会员) , 其中, 5.7万家在维也纳。

各类政策均向中小企业倾斜。

法、意、奥三国根据欧盟颁布的“欧洲小企业宪章”、“欧盟扶持中小企业发展”等政策性文件, 结合各自的实际制定了扶持中小企业发展的具体措施。在简化行政手续、税收优惠、资金融通、外贸出口和技术创新方面, 尽量创造有利于促进中小企业生存发展的市场竞争环境, 这些做法值得借鉴。

组织形式多样化。

大体分为5种:个人公司、合伙公司、集体名义公司、有限责任公司、股份有限公司。前三种较多, 属于无限责任公司, 后两种较少, 属于有限责任公司。

手工业地位作用明显。

在与法国手工业协会国际合作部主任拉菲尔·潘尼瓜、主任助理玛丽亚·弗罗蒙特女士等人员座谈中了解到, 手工业在法国经济发展中具有重要作用, 在制造业、商业、服务业中, 同属于手工业的约占70%。手工业职业协会成为手工业者之家, 有100多万人, 加上其他行业商会将在300多万人。主要分布在消费品、建筑、社会服务、加工生产等行业, 手工业年产值在3000亿欧元以上。意大利中小企业联合会有关资料显示, 意大利制造业企业总数中99%是中小企业。我们在维也纳参观了一家玻璃工艺品产销店, 传统的加工手段, 精湛的工艺技术, 产品琳琅满目, 顾客络绎不绝。据奥地利联邦商会手工业分会商务议员科艾蒂女士、奥中友协副秘书长、奥地利中国及东南亚问题研究所研究员苏并列介绍, 奥地利联邦商会系统从业人员390万人, 其中, 维也纳分会中小企业员工60.3万人, 多数是手工业者, 年营业额720亿欧元, 约占国内总值20%。

中小企业贡献较大。

我们获取的资料显示, 法、意、奥三国, 中小企业就业人员占全部就业总数的70-80%, 工业产值、销售额都占总额的60%以上, 出口额占50%, 对本国经济社会发展起到了重要作用。

二、在促进中小企业发展中, 行业服务组织发挥了重要作用

法、意、奥三国都有相对独立的中小企业服务组织。在欧盟框架下, 包括本国政府——大区——省——市等不同层次的行政、准行政机构, 还有中小企业联合会、行业商会、金融部门、人力劳动部门、工会等机构, 对企业问题进行协调解决。奥地利商会下属九个州都有分会, 领导人五年选举一次。维也纳分会是准政府部门, 主要负责行业及企业在银行保险、手工业发展、商贸、工业、市场调研、业务活动、旅游、物流等事务的协调组织工作, 代表行业企业, 对政府的政策、法规草案提出中小企业税收、劳动等方面的建议, 平时的主要工作是加强各类人才的培训, 包括干部考核、师傅级别考试、学徒工、技工、经营者上岗前培训、鉴定等, 开办促进经济发展学校、旅游学校、商校, 对专业人员进行培养深造。根据行业发展需要, 举办政策法规、企业集体合同、应对车辆限行等不同形式的研讨会, 帮助行业企业解决实际问题, 受到企业欢迎。法国商会介绍说, 法国失业率较高, 手工业没有受到大的影响。手工业有三个特点:一是数量多, 手工业者在多种行业存在。二是传承性强, 许多技艺、知识, 需要一代一代传承发扬。三是紧密性, 与国家经济发展有密切的联系, 是经济发展的有力支撑。为促进手工业发展, 国家有手工业联盟, 全国22个大区、100个省都有手工业联盟。省联盟负责手工业者或企业鉴定、注册登记、学历文凭、技术等级认定工作。省联盟及下属单位主要任务是, 组织各类专业人员知识技能培训, 倾听手工业者意见, 提出促进手工业发展的政策建议, 搞好与欧盟有关组织的工作衔接, 组织开展国际合作, 帮助解决产品质量、伙伴合作、贷款融资、产品出口、退休社保等, 有力地推动了中小企业和手工业发展。

法、意、奥三国商会 (协会) 收入主要来源于会费和地方税收转移支付。商会主席在业主中选举产生。执行主席 (办事机构主任、秘书长、) 负责日常工作和费用支配, 工作人员大都是参公管理, 工资由行政支付, 商会资金主要用于服务中小企业经营活动。商会在办事效率和社会信誉上都是很高的, 为中小企业发展发挥了重要作用。

三、考察后的几点体会

1、我国中小企业生产加工的日用消费品在当地有广阔市场。

我们在与法、意、奥三国有关机构座谈中和市场考察中, 听到和看到的是, “中国制造”的轻工产品随处可见, 特别是许多日用商品深受当地人民青睐。这说明中小企业是大有发展前途的。

2、高质量的名牌产品附加值很高。

在考察中, 我们看到, 一些世界知名品牌产品, 如箱包、服装、鞋帽、手表、香水、金银珠宝饰品等的价格比一般产品高出一到两倍, 有的甚至相差几十倍。有些同样品牌、同样款式的产品在我国的售价比当地高出40%。可见, 中小企业依靠技术进步、科技创新、加快发展方式转变和产品结构调整, 加强品牌培育, 扩大市场占有率是非常重要的, 也是十分迫切的, 而且是大有发展前途的。

3、充分发挥中小企业、手工业联合经济组织作用意义重大。

法、意、奥三国长期重视中小企业和手工业发展, 这企业安置了大量的劳动就业, 成为国民经济不可或缺的有生力量, 为经济社会发展做出了重要贡献。个体从业、企业建立后必须成为商会 (协会) 会员, 会员必须按规定缴纳会费, 地方企业税收按规定向商会转移支付, 这为企业和手工业商会 (协会) 履行职能, 协调解决行业企业、手工业者生产经营以及本身利益等实际问题, 会员获取有效服务提供了有力的经济保障。因此, 我国需要借鉴他们的做法, 健全、恢复和完善中小企业和手工业联合经济组织, 形成国家、省、市、县四级组织架构, 分级负责, 明确职责, 为中小企业和手工业快速发展, 帮助企业走出国门, 参与国际竞争提供强有力的组织保障。

4、落实政策, 完善法规, 有利于促进中小企业和手工业长远发展。

法、意、奥三国长期重视中小企业和手工业发展, 不断健全了相关的扶持政策和法规。历史经验和成果需要我们汲取。在落实党的十八大精神和十二五规划发展中, 要加强调查研究, 进一步落实和完善已有的促进中小企业、小微企业发展的扶持政策措施, 有针对性地解决影响中小企业和手工业发展的瓶颈问题, 建立必要的协调机制, 搭建多种服务平台, 不断推动中小企业和手工业发展。

3.赴法国学习考察情况的报告 篇三

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

4.关于社区建设情况考察报告 篇四

告

7月26日,市政协经济委员会组织部分委员及民营企业家，在副主席周玉生的带领下，赴凤阳县刘府镇赵庄村考察新农村建设情况。考察组分别听取了退休干部原凤阳县委副书记谢朝卿和凤阳县金星保温瓶总厂厂长赵世来关于新农村建设情况的介绍，参观了赵庄村的成片造林、大棚蔬菜和新挖的当家塘，并就地进行了座谈讨论。与会同志就如何借鉴赵庄经验，积极投身社会主义新农村建设提出了很好的意见和建议。现将考察情况报告如下：

一、赵庄概况

赵庄位于凤阳县西北部，全村480户2100人，耕地7500亩。大包干前，由于生产条件差，土地大面积闲置荒芜，被当地群众称之为凤阳的“北大荒”。大包干20多年来，该村发生了一定的变化，农民的温饱问题得到解决，但由于经济基础薄弱、土地贫瘠、缺水严重、生产设施简陋、农民文化素质不高等原因，经济发展缓慢。到2002年全村农民人均收入只有1000多元。2002年，曾在赵庄村担任过村支书的凤阳县金星保温瓶总厂厂长赵世来，看到家乡贫穷落后的状况，决定通过帮助村里办实体，让农民脱贫致富。赵世来是土生土长的赵庄人，11年前，他创办了金星保温瓶厂、复合肥厂等多家企业，经过多年的打拼，现已成为资产近亿元的民营企业家，并当选为全国劳动模范。自离家创业以来，赵世来一直有个美好的愿望：彻底改变家乡贫穷落后的面貌，让全村农民过上富裕美满的日子。为了加快家乡建设，赵世来三顾茅庐请来已退休德高望重的老同志谢朝卿当顾问。谢朝卿曾任刘府镇书记、县委分管农业的副书记，有丰富的农村工作经验。入村后，赵世来、谢朝卿同村组干部一起制定了赵庄村经济和社会发展总体规划，提出了“企业带动、科技兴业、奋战八年、全面小康”的奋斗目标。实践中，他们摸索出符合当地实际的发展思路：即以工业化的理念办农业，通过办公司、上项目，实现共建双赢。他们将赵庄村的经济发展定位于城郊型经济。几年来，赵世来先后投入600多万元办起了金星农林开发有限公司。通过返租倒包将一家一户分散的4000多亩土地集中起来成片造林，林地里放养山羊，并用200多亩土地建起蔬菜大棚。村里一部分农民成了公司的员工，一部分农民进了赵世来的金星保温瓶总厂。从此，农民收入一年增加近千元，2005年，该村农民人均收入超过4000元。如今，一个崭新的赵庄村已初步展现：一条3000米长的水泥大道从村口一直通到村委会；路边矗立着一排按县城标准架设的15米高的高压线；两侧成片杨树形成一片绿色海洋；新开挖的7面蓄水110万立方米的当家塘为农业深度开发提供了用水保障；纵横交错的13条机耕路可使农业机械到达田间地头，为农业规模化种植打下了基础。现在的赵庄村到处是田成块、路相连、渠配套、水贯通、林成片的新气象。赵世来为招商引资办企业打好基础的第一个目标已经实现，下一步，他将通过招商引资在赵庄村新办两到三个企业，并力争形成“赵庄”品牌。

二、赵庄新农村建设的几点启示及建议

（一）、企业家投身新农村建设必须立足于“共建双赢”

有着丰富创业经历的赵世来告诉我们，单纯给钱、给物的“输血”，只能救急，不能治穷。要从根本上改变赵庄贫穷落后的面貌，只有通过工业反哺农业，创办企业壮大全村实力，使农民真正富裕起来。他认为，只有把赵庄作为一个项目进行企业化运作，才能达到发展生产的目的，才能推进新农村建设。2002年，赵世来入村后办的第一件事就是成立金星农林开发有限公司，注册资本100万元。公司按照赵庄村总体规划，先后投入 500多万元进行基础设施建设。并按照自愿、依法、有偿的原则，与赵庄村480户农民签定了土地租赁合同，4000亩土地交给公司经营，公司每年给农户每亩200元的补偿。在合同期内，公司投资造林、搞蔬菜大棚，统一管理。租赁土地的农民每户可安排1－2人到金星保温瓶总厂做工。去年该村农民人均收入超过4000元，高的已突破7000元。据了解，杨树成材后，公司可获得较高收入。但赵世来表示，只收回成本，所得利润留在村里办企业，发展生产。座谈中，赵世来坦言：“企业家支持新农村建设，最终目的就是共建双赢。企业在新农村建设中办实体不想赚大钱，但也不能亏本。办好企业让农民得实惠，这也算是我们对父老乡亲的回报。”

因此我们建议，我市组织企业家参与新农村建设，不能一味地强调企业家给钱、给物，要借鉴赵世来的做法，开展“共建双赢”活动。开展“共建双赢”活动要遵循三个原则。一是自愿原则。有的企业家生在农村，长在农村，有的曾经下放到农村，有的在农村工作过，有着天然的农村情结和群众基础。建议由企业自愿选择一个村作为“共建双赢”的对象。二是量力而行原则。帮扶资金和项目规模，由企业根据自己的实力而定，在导向上要避免盲目攀比。三是互惠互利原则。企业家投资兴办帮扶项目，其目的是企业有发展，农民能致富。通过办实体，不仅能发展生产，更重要的是可以造就一批新型农民企业家，为长远发展打下坚实的基础。

（二）、企业家投身新农村建设必须因地制宜选好项目

赵世来根据赵庄土质、水源等条件，将3600亩土地栽上速生意杨作为一个主导产业，并在林区套种作物，鼓励农民养羊。赵庄村共有承包地7500亩，除公司租赁的以外，还有3000多亩土地完全由农户经营。赵庄村通过论证后，选择养羊、养鹅、大棚蔬菜、无籽西瓜等项目，由公司进行示范，并负责统一提供种苗、培训和技术服务。这种统分结合的模式值得我们学习和推广。赵庄村地处凤阳西北部，属城郊村，背靠蚌埠市，有着很大的农业开发优势。根据这一区位优势，赵庄村立足发展城郊型农业，到2007年底，金星农林开发有限公司计划建成500亩蔬菜大棚，种植 200亩浅水藕，饲养30000只家禽和2000只羊。

建议我市的企业家投身新农村建设时要因地制宜，注重实效。对于新上项目，要结合各村的实际及企业自身的特点，认真筛选、严格考察、科学论证，既可以在农字号企业特别是农副产品深加工项目上多动脑筋，也可以充分利用民间资本创办企业，实现以工业反哺农业。总之，什么适宜就办什么，走出一条符合实际的致富之路，达到工业强村、产品富村的目的。

（三）、企业家投身新农村建设必须充分发挥老干部的作用

由于受“农耕”思想的影响，企业家入村后，不少工作难以开展。赵世来进村后办公司资金问题是解决了，但许多农民的思想工作，一些具体实际的工作需要专人来做。于是他邀请谢朝卿担任顾问。谢朝卿同志凭着多年的农村工作经验和同农民的感情，通过制定村民自治章程，建立农民代表议事制度，强化民主管理，成功地化解了在租地、修路、挖塘等工作中的一个又一个矛盾。现在谢朝卿成了赵庄村农民崇拜的偶像，甚至有人提出要为赵世来、谢朝卿塑铜像。

在我市新农村建设中，要借鉴赵庄经验，发挥老同志的余热。所在乡镇可以帮助联系村的企业聘请有丰富农村工作经验、德高望重的老同志和未担任实职的乡镇干部担任顾问，以便于同群众沟通交流。

（四）、企业家投身新农村建设必须夯实两个基础

一是夯实村民的思想建设基础。为了把村民思想统一到新农村建设上来，赵庄村成立了小康村建设协调领导小组。领导组多次请安徽科技学院教授、专家和县直部门负责人进村为农民讲课，发放农业科技资料。赵世来出资5万元，组织党员、干部和村民代表分别到山东、河南等地考察学习，引导他们转变观念，增强市场意识。按照村民委员会组织法的有关规定，由全村村民推选出33名代表组成村民代表大会，并讨论制定了村民自治章程。在解决新农村建设中涉及的土地、林业管护、建房等重大问题时，均采取村民代表大会表决通过的办法。一切按章程办事，提高了村民的大局意识和组织化程度。二是夯实农村设施建设基础。调整产业结构，发展经济，基础设施建设是关键。2002年以来，赵世来投资220万元，开挖7面上百亩当家塘，可蓄水110万立方米，确保了全村规模化种植的灌溉用水。全村修建沙石路24公里，修建了7米宽、3000米长的村主干道，并投资19万元对主干道进行绿化。2003年，投资100多万元，对全村电力、通信设施进行改造，这些都为招商引资创造了良好的条件。

为了使新农村建设的各项工作顺利推进，今春，刘府镇党委决定任命赵世来同志为赵庄村第一书记。这一任命不仅增强了赵世来同志加快建设家乡的信心和决心，也使得他的一系列重大决策能够得以顺利实施。

建设新农村，主体是农民。新农村建设不仅仅是农村面貌的改变，更重要的是农民思想观念和生产生活方式的更新。因此我市的企业家深入村队后，要把解放农民思想、更新农民观念当作一件大事来抓。正如赵世来所说：“农民思想不解放，即使是办好事也很难办成。”企业家入村后，要上项目办企业，遇到的第一个问题就是土地问题。一家一户的小农经济模式，严重阻碍了农村土地流转、农业集约化经营和农业产业化的推进。因此要引导农民破除千年农耕思想，树立规模化种植、产业化经营的新观念。为了便于企业家开展工作，对符合条件的党员企业家可让其担任村第一书记。

（五）、企业家投身新农村建设必须出台政策给予鼓励和支持

5.关于EPOS实践情况的考察报告 篇五

为学习外地EPOS的发展经验，凝神聚力寻思路促突破，经省联社领导的重托，委派等3名同志赴江苏和浙江进行为期3天的学习考察。重点学习了固网支付系统塔建的结构、EPOS终端设备应用以及业务管理系统的使用等方面的先进经验。实地考察了产品设备的发展应用情况及部分商户使用情况。通过这次考察，开阔了眼界，活跃了思维，进一步增强了加快发展的紧迫感和压力感。大家一致认为，二省市对EPOS业务的发展高度重视，起步早，措施比较得力，实施效果比较明显，为我们提供了很好的借鉴。现将有关情况报告如下：

一、江苏农行和浙江农信EPOS业务发展的基本情况

江苏省农行于2003年年初开始启动该项业务，全行以苏州分行为切入点，率先实行试点，截止到2009年11月份已布放有效商户4.5万户，每月交易金额达355亿元，平均每月交易笔数73万笔，直接带来手续费收入150万元；到05年全省12地市（不包括苏州分行，这块业务苏州分行是独立的）才开始全面推广，截止到2009年，已经布放了将近22万台的有效设备终端，平均每月交易笔数230万笔（其中上月交易金额达860亿元），平均每月手续费收入达10万元，不包括租赁费（10元∕月〃台）。包括但不局限于EPOS业务推广，目前已经直接带来3800万张的有效借记卡的发行量。

浙江农信社于2007年年初开始启动该项业务，截止至2009年11月份，全省11个地市（除宁波外）已布放了将近4万台的终端设备，平均每月交易笔数11万笔，每月平均交易金额100亿元，直接带来沉淀资金3.5亿元。

二、两省发展EPOS业务的主要做法

1、狠抓商户拓展，提高银行贡献率

这些地区紧紧围绕着发展银行卡业务为主导，提高银行存款规模为第一要务，立足实际，抢抓机遇，牢牢把握住了加快拓展商户的主动权，在当地各商业银行中占主导领先地位。当前随着EPOS业务的不断拓展，江苏农行目前已经增加3800万张的有效借记卡的发行量。通过江苏虹飞电信城了解得知，包括省行和其他的商业银行都有布放设备，就苏州分行EPOS机具的布放量就占了三分之一的市场份额，平均绑定卡基存款达5万元。当前，该分行正准备朝企业办公场所延伸，主要是提供转账及差旅报账等相关服务。

浙江农信也紧紧围绕“方便、快捷、安全、优惠”四个的基本要求，定位了EPOS业务的发展思路，为增加农信社的资金归集和银行卡的使用渠道。业务07年初开办以来，在义乌小商品批发市场就布放了将近5000台的设备，由于市场的庞大，虽然各商业都有些进入市场，但还远远满足不了市场的需要，实施“优质项目” 布局，注重中小企业商户的拓展力度，扩张市场规模，科学定位了业务的发展方向，已经成为特别农信促进业务快速发展的重要载体。

2、严把安全防范关

二省都在抢抓机遇，加快发展。江苏农行在开办这项业务已经有将近7年的历史，而浙江农信也有将近3年的历史，虽然之前该业务人民银行还曾未出台过一个明确的指导意见，特别是开办业务的安全防范问题，经过这次的考察，我们发现有一个共同点，那就是开办EPOS终端业务，重点主要充分考虑两个方面的风险控制：一是系统端的管理控制，一个是客户端的管理控制。显然EPOS终端是个新兴的自助产品，其安全性还有待于验证，但是，经考察了解，机具本身客户终功能设臵基本上是没太大问题的，主要是系统后台的控制问题；只要系统后台前臵处理缜密了，同时再加上提高用户安全意识，相信该业务没有太大的风险。至于交易成功率低、交易时间长这些都是系统端的问题。

三、对我省发展EPOS业务的几点思考和建议

1、提高认识

经过近2天的学习、考察和座谈交流，我们认为，目前我省农信社应切实提高EPOS终端发展的统一认识：一要认识到固网支付业务是提高我省农信社资金规模的一种新业务发展模式，要真正在我省得以实践；二要认识到固网支付业务是一项系统性工作，也是一项长期工作，涵盖了银行卡的发卡量、业务功能拓展、中间业务收入、农村支付环境建设等各个层面。三要确立规划为先导，分阶段目标实施，注重业务发展与实施相结合的理念。需要全省农信社员工共同参与和努力；四要认识到发展固网支付业务是响应省政府建设生态、国际旅游岛号召，提高农信社综合竞争力的重要手段。

2、完善网路系统功能

基于业务系统的灵活性和可扩展性，“固网支付业务”可以针对具体的业务形式提供个性化的系统解决方案，也可快速叠加业务，因此，为了提高了增值业务的实效性；要尽快塔建业务系统渠道建设，拓展开发业务平台功能，有效推动金融增值业务的拓展。

3、加大推广力度，迅速占领市场

目前，这块业务在我省正处于一片“蓝海”，为了要全面提升我农信社综合竞争力，保持住我农信社在农村金融市场的领军地位，建议加大业务的推广强度和力度，全方位、高速度地向“三农”领域

6.关于赴内蒙古学习考察情况的报告 篇六

报 告

县政府：

为引进优质教育资源，学习先进办学理念，10月9日至10日，根据县政府安排，由副县长李学超带队，政府办、教体局相关同志一行5人，赴包头市东德臵业有限公司投资内蒙古教育项目进行实地学习考察。9日下午到达考察目的地后，首先听取了包头市东德臵业有限公司董事长张孝东及北师大包头附属学校校长等人的经验介绍，并实地考察了北师大包头附属学校和包头市职教园区等项目。现将学习考察情况报告如下：

一、包头市教育基本情况

包头市是一个工业大市，人口只有277.6万人，但矿产资源丰富，经济基础比较雄厚，是内蒙古自治区的领头羊。有包钢、国家级稀土高新技术开发区和多家军工企业坐落于此。有了雄厚的经济支撑，教育事业也得到快速发展，目前,已实行了从幼儿到高中十五年免费义务教育。特别是近几年来，对教育的宏大规划和大手笔投入，令人震撼。

（一）北师大包头附属学校

包头市东德臵业有限公司是一家民营房地产开发企业，2010年，促成北京师范大学与包头市稀土高新区合作办学，在“东德新城”项目用地范围内建设子项目——北京师范大学包头附属学校，该公司全程参与设计及建设。

学校位于包头市国家稀土高新技术开发区，是一所从小学到高中的十二年一贯制，按照省级标准化学校建设的一所寄宿制公办学校，占地218亩（生均占地面积59.8平方米），建筑面积8.3万平方米（生均建筑面积34.2平方米），计划总投资约3亿元，设计规模为72个教学班2430人，分小学、初中、高中三个学部。小学部设36个班，班额不超过30人；初中部设18个班，班额不超过35人；高中部设18个班，班额不超过40人。学校于2010年开工，2012年小学部交付使用，初高中学部主体工程均已完工，正在装修，运动场等附属设施正在建设。目前，已完成投资约2亿元，区政府已拨付工程款1亿8千万元，其余为欠款。

学校现招收了12个班300多名初中生，在小学部学习生活，每班只有20多人。现有教职工50余人，70%以上来自6所部属师范大学。该校是北师大和包头稀土高新区政府（副厅级单位）联合举办的优质教育学校，是北师大为打造具有教育特色的区域性标准化品牌学校，是提升区域教育、科研和人才培养水平及质量的典范，是包头市推动教育发展，提高教育质量的重要引进项目之一。

北师大教育资源平台的引进有2个条件：一是签订合作办学协议当年，当地要为北师大捐资助学3000万元，以后再返还给学校作为特色教育发展基金。学校建成投入使用后，每年要给北师大缴纳品牌服务费约300万元；二是接纳北师大的学校管理模式，校长和师资团队由北师大招聘，当地政府提供120%的教师编制，学校运行费用全部由当地政府负担，同时政 府每年按每位教师2万元拨付校长基金。

（二）包头市职业教育园区

该园区位于包头市九原区境内，一期总投资40多亿元，占地约7000亩，设计有11所中职和1所高职院校，可容纳学生15万人。职教园区内分教学区、生活区、实习培训区和商务服务中心区，设计有多个街道和景观绿化区，配套基础设施齐全。该项目由市教育局成立公司，负责高标准规划建设和融资。目前，园区已入驻5所中职学校和1所高职院校，在校学生2万多人，已建成单体建筑46栋、共计54万平方米。截止目前，市政府拨付工程款5亿元，贷款及社会融资27亿元，欠工程款10多亿元。

包头市今年普通高中招生最低控制线360分，中考成绩低于360分的考生，要想继续上学只能进入中职及高职学校。就读中等职业教育的全日制在校生，可获得免学费、书费、住宿费的三免政策，困难家庭学生同时还可获得每年1500元的国家助学金。该市的中等职业学校为学生开设了涉及第一、二、三产业的50多种专业课，家长和学生可根据个人情况，选择适合自己的专业学习。在入驻职教园区的中职学校中，有的是国家级重点中等职业学校，自治区扶贫学校；有的是国家千所职业教育改革发展示范校，还有的是国家级重点中专。它们开设的很多专业都紧跟社会需求，有的是为用人单位订单式培养急需人才，因而就业率极高，达到94%以上。

二、包头市东德置业有限公司提出的合作办学投资模式 一是采取BT模式。先期由包头市东德臵业有限公司全额投资规划建设，建成后县政府分期回购；二是按照北师大包头附属学校的做法，由政府全额出资建校，包头市东德臵业有限公 司负责引进北师大教育资源平台等软件的投入。

以上两种合作模式的前提条件：一是当地政府必须提供宽松的政策予以扶持，确保投资安全；二是接纳北师大对学校的管理模式。

三、建议

考察组人员在感叹包头市教育快速发展的同时，一致认为：

（一）息县教育园区的投资与建设模式，可借鉴北师大包头附属学校的经验，但在建设标准等方面应结合我县实际，予以适当调整；

（二）若引进北师大教育资源平台，应与北师大进一步沟通交流；

（三）建议派人到信阳师院商谈，精选一所学校挂牌“信阳师院附属学校”，由信阳师院抽派大学生到学校助教。

息县人民政府赴包头市考察组

2015年10月12日

附：考察组组成人员

带队领导：县政府副县长 李学超 成 员：县教体局局长 张其煌

7.关于社区建设情况考察报告 篇七

一、“铜易新”的名号,是创新思维的凝结

“铜易新”,不是铜,也不是铜制品,是这家创新型文化办公用品有限公司的名号,也是这家民营印刷企业的“国家商标”。

近些年来,经过长期的努力,“铜易新”终成正果。如今的“铜易新”同时拥有印刷行业的四个“国”字号:国家专利———“中国实用新型专利证书”,专利证书号:ZL2001.20177442.5);国家商标———国家工商行政管理总局商标局2013年4月25日受理通知书认定“铜易新”为国家商标;国家条码———中国物品编码中心2013年9月9日颁发“物编注字第432944号”《中国商品条码系统成员证书》,厂商识别代码:69236153);作为印刷行业的“国标起草单位”,公司总经理董远胜先生以“起草组专家”的身份,从2014年开始,连续两年应“全国印刷标准化技术委员会”邀请,参与起草了《纸质印刷产品印制质量检验规范》《数字印刷、喷墨印刷图像质量属性的测试方法》《绿色印刷产品合格判定准则第二部分包装印刷品》三项“国家标准”。在不长的时间里,“铜易新”拥有如此创新业绩,令全国同行刮目相看,动力何在?从根本上说,动力源于创新。

对于创新,笔者认为,当有多方面的理解。别人没说过的话我说了,叫创新;别人没做过的事我做了,叫创新;别人没想过的问题我想到了,也叫创新。有些产品的出现,之所以叫它创新,就是因为它改善了我们的工作质量、生活质量,提高了我们的工作效率,从而树立了、巩固了企业的竞争地位。有些创新甚至对我国经济、社会、文化、技术产生了根本性影响。但是必须了解,创新首先在于不满足于现状,具有改变现状的强烈意识,创新往往让结果不意而得,倒不一定必须是全新思考的结果。有些旧有什物以新的形式包装一下,改造一下,旧的东西以新的切入点展开,投入总量不变而结构改变,从而其体量、质量发生质变,也叫创新。

考察铜易新的创新实践,我们归纳为如下四点:整合认知、改变现状、调整结构、放大效应。“铜易新”项目研发人董远胜因不满于档案袋开启闭合的现状而改变,将铜扣与自带背胶的粘扣材料同纸质办公用品相连接,让其承担传统档案袋的器眼加线绳的开启闭合功能,从而成功解决了自东汉后一千多年来,纸质档案袋开启闭合不便、线绳容易损毁、制造工艺烦琐的问题,意义深远。

何谓“铜易新”?这一创新发明成果何以命名“铜易新”?在采访了成果发明人、公司总经理董远胜先生之后,本文试求解读。

“铜”,是这一创新思考的起点。“铜易新”以“铜”开头,反映了发明人董远胜开始思考这项革新时的心路历程:全程离不开“铜”。让董远胜最上心的是档案袋上的那个金属器眼,虽然说不上高科技,可是,似有洁癖、爱美求美的董远胜总是为此反复思考:怎么让它不生锈,更牢固、更美观?“铜”?或者“镀铜”?也许是档案袋的既成事实纠结于他,也许是年幼在兴山纸坊坪感受的传统造纸业工艺纠缠于他,他思考的方向总是离不开“铜”。如今,董远胜已经解决了纸类用品封口的技术问题,取得了纸品粘扣专利成果,得到了国家和消费者的认可。董远胜回顾这段创新历程:思考的起点离不开“铜”,革新的成果远远超越了“铜”,为什么不以“铜”开头来记录这一段傻乎乎的思索历程?

“易”,是这一创新发明的目的。任何革新、发明、创新的目的,总是要改变些什么,替换些什么,让事物从复杂到简单,变得容易操作,乃至“傻瓜”都行。“铜易新”将原档案袋封口开合使用的线绳、器眼、纸片,改为自带背胶的粘扣,留其功能,易其机关,从此资料存取,开合自如。档案袋乃至一系列纸质档案用品,其功能无非是资料存取之类,革新、发明的目的,就是在保留原有功能的基础上,改变、置换、增加某些设置,迎合消费者的需求,让其操作容易,开合方便。革新之后的铜易新,“容”出了全新的模样,“易”出来崭新的效果。铜易新:使用方便,顺势顺手,开合简单。

“新”,是这一创新发明的结果。在原档案袋基础上研制、开发的纸品粘扣专利成果“铜易新”,成功解决了自东汉一千多年来,档案纸品封口开合不便的问题。项目研发人董远胜获得国家专利后,顺势而为,锲而不舍地将专利转化为系列商品,获注国家商标“铜易新”第16类,分别于2014年7—11月期间,先后参展中国(上海)国际印刷周、中国(昆山)国际发明展,让档案纸质品以全新的面貌出现在国内外消费者的面前,新材料、新设计、新工艺、新模式、新纸品,以“新”做结尾,故名“铜易新”。这一名号,本身就是创新思维的凝聚。从此,中国纸类办公用品从传统的粗放式向标准化、商品化、品牌化、产业化转变,消费群体可以使用统一、规范的纸质档案新产品,办公档案纸质用品从而进入崭新的时代。

我们相信,中国“铜易新”将一改一千多年来的办公档案纸质用品的历史,让“国字号”文化品牌系列商品造福于子孙,润泽于后代。

二、从中学教师到公司老板,企业需要创新型人才

“铜易新”的诞生,有其必然性,也有其偶然性。创新成果发明人、公司总经理董远胜先生从教育战线、中学教师走进印刷行业,担任公司老板,也是一个偶然。

早年,董远胜从大学英语教育专业毕业后,回到故乡兴山一中担任英语教师。他凭着现代英语教育的专业知识、中国传统文化的修养功底,把全部精力倾注于教学,他教授的英语课程,受到学生的欢迎及同行的赞许,曾被评为1995年“全国优秀教师”。正当董远胜在高级教师的位置上得心应手、彰显师范的时候,他一位要好的同学创业急需,请求董远胜凭借自己的声望担保贷款支持他创业,在顾虑重重中董远胜最终接受了。不幸,朋友事业失利,董远胜因担保而陷入数十万元的债务纠纷,一家人生活从此跌入低谷。他当即商得家人同意,求得学校和上级主管部门的理解、支持、并同意,按国家文件要求,办妥了相关手续,董远胜来宜昌城区创办“宜昌培云校办产业服务公司通化印刷厂”,担任厂长。董远胜背负因替人担保的一身债务,白手起家,从接受散客打字复印开始,艰难创业。

当今任何企业立足,唯有创新,方能生存,方能发展。创新思维的特征主要体现在以下三个方面:一是新颖性。创新思维是一种超常规的思维方式,求新、求异是它的一大特点。二是独特性。创新思维的独特性在于它能独具卓识,敢于对人们司空见惯或认为“完美无缺”的事物提出怀疑,勇于向旧的传统和习惯开战,也能够主动否定自己,打破自我的框框。三是多向性。创新思维的多向性体现在它善于从不同角度想问题,在一个问题面前能尽量提出多种设想、多种方案,以扩大选择余地,能灵活地变换影响事物质和量的某种因素,从而产生新的思路。从本质上说,创新思维是综合性很强的思维方式,它是多种思维方式的综合运用,也是多种思维方式的互补和有机组合。

经过数年的苦心经营,如今,董老师所欠债务已经还清,生活、工作都有了起色。在兴山一中工作的时候,他每年都要担任两个教学班的英语课和高三毕业班的班主任,他运用传统的治学方法潜心吸纳育人和备考涉及的新知识、新经验,收集了一沓沓资料,写下了一本本笔记。在主持编写教学参辅资料《英语目标检测试卷》时,从编辑校对到印刷厂排版印刷,董老师不放过印刷工作的每一个环节。通过在印刷厂观察档案袋的制造工艺,联系此前自己收集、保管资料的过程,他发现传统档案袋开启闭合全靠一根白线绳缠绕在袋面一个器眼固定的铜钱大的纸片上,诸多不便,诸多“不匹配”:一是“纸质包装”与“金属器眼”质地不匹配;二是“器眼粗糙易锈”与“文房审美氛围”不匹配;三是使用者“精心存档”的意愿与档案袋“粗放包装”的器物不匹配。

董远胜面对档案袋的三个“不匹配”,当时就试图改进:线绳能不能固定更牢实?器眼能不能替换为不生锈、不氧化的铜扣或者镀铜扣?数年后在董远胜自己经办印刷厂的时候,他就决心集中精力攻关档案袋的启合机关。经过暗扣、吸铁片等多项实验失败后,在不断的冥思苦索中,董远胜突然顿悟,能不能将服装上的塑料粘扣材料嫁接到档案袋而成为它的启合机关?整合认知,调整结构,几试几改,果然如愿,于是,创造出另一境界的“铜易新”。

一个人为某事纠结而终于能够豁然开朗,大都需要一定的理论储备,不然,岂能一蹴而就?董远胜记得,他看过安泰主编的《高端人才特别训练丛书·思路对决》,这本书介绍过美国一个叫贝纳特的牧师创办的一所“穷人学校”,牧师引导学生养成创新思维有许多故事。

1983年,一位捷克籍的法学博士生为做毕业论文,对这所学校进行了近六年的调查欲寻求答案:五十年来,这所学校的毕业生为什么犯罪率最低?他设计了这样的调查问卷:学校教会了你什么?

调查共计收到3 756份答卷,其中,74%的答卷认为:学校让他知道了一支铅笔的用途。事情是这样的———学生入学的第一道考题就是“一支铅笔的用途”,大都认为,铅笔不就是写字吗?可是,经过牧师贝纳特的启发学生恍然大悟:

铅笔除了写字,必要时还能将它做尺子划线;还可以当礼品向人示好;当商品出售;演出时化妆;笔芯粉可以做润滑剂;削笔刀削下的皮块可以做装饰画材料;可以做成棋子儿;自卫的武器等等。总之,一支铅笔有无数的用处。

贝纳特通过对“一支铅笔的用途”进行分析和归纳,在总结这项活动时,力求让学生懂得:只要善于动脑筋,一支铅笔就有那么多的用途,那么,一个有眼睛、耳朵、手脚、大脑的人,更有无数的用途,并且,每一种用途都足以让我们生存下去。

这个调查让这位博士生深受触动,他决定放弃在美国当律师的机会,回国发展,后来成了捷克最大的一家网络公司的总裁。

这个故事让董老师久久难忘。

发明大都是奇特的,又往往是简单的,甚至是偶然的。董远胜在大学的时候,接触过卡耐基等发明家的著作,他从中了解到:人们观察猫掌、猫爪而发明跑步钉鞋;英国一工程师狩猎归来,从他身上沾满的草籽受到启发而发明了尼龙拉链;美国德伊尔橡胶厂的老板从面包发酵受到启发而联想到橡胶工业,终于发明海绵橡胶……

董老师突发奇想:衣服粘扣既然能粘连衣服,为何不能“容”“易”一下,换一下,让它粘连档案袋封口?正是这种奇特的“容”“易”“换”联想,诞生了“铜易新”。从而,实现了从中学教师到发明家、企业家的转变。

三、从传统工艺到现代品牌,创新是企业的活力源泉

从老师到老板,从传统印刷到产业化的国家品牌,董远胜不禁回顾了我国引以为豪的世界四大发明,回顾了印刷术的诞生。印刷术源自道家,活跃于隋朝的雕版印刷,经宋仁宗时期的毕发展、完善,产生了活字印刷。我国的印刷术先后传到朝鲜、日本、中亚、西亚和欧洲地区,它是人类近代文明的先导,是知识广泛传播、信息普遍交流的基础条件。

查阅史料我们知道,单一的档案袋、档案盒,从东汉至今已经一千多年了,可是,21世纪的今天,市场上流行的档案用品虽然质地有变,诸如增加了布质资料袋、塑料资料袋,而与纸品资料相匹配的纸质资料袋、资料盒、资料夹等办公商品严重不足,即使偶有出售,传统档案袋、档案盒封口机关的弊端依然存在。这一小小机关是“人人觉得不便、人人视而不见”的普遍问题,却是一直以来不显山、不露水,是制约纸质档案办公用品发展的技术难题。对于这一封口机关的现实,董远胜决心改变,经过暗扣、吸铁片等多项试用后,终选铜扣加塑料粘扣材料而成功地解决了纸质档案袋启合自如的问题。“铜易新”诞生以后,纸质档案办公用品的产品结构和生产工艺得到改进,不仅降低了生产成本,提高了工作效率,而且增加了商品的使用价值和价值,拓展了纸质档案办公用品的市场。

“铜易新”及其系列产品虽是一项小小革新,但在全国印刷行业的有识之士看来,这一发明是对印刷行业相关传统技术的“颠覆性突破”,是推动民族文化发展和社会事业进步的全新产品。用当今使用率颇高的词汇来表述,就是让改革从“供给侧”入手,从而步入阳关大道。粘扣式资料袋、资料盒、资料夹系列商品,改变了传统印刷行业“客户订单、来料加工”的手工业生产方式,激发了消费者强烈需求,为人类办公、学习、生活带来极大便利,发掘出中国纸质办公用品的巨大使用价值,拓展了行业领域新的发展空间,为中国印刷企业转型升级、联盟发展创造了条件,系列化、标准化、产业化、商品化生产项目联盟实施后,传统印刷企业业内的机器设备竞争、商品价位竞争、人际关系竞争等一系列无序竞争,将得到有效改善,印刷行业企业将步入新的产业化发展模式。

“铜易新”诞生后,先后获得一系列奖项:2014年7月获第二届全国印刷行业科技创新成果奖;2014年11月获中国第八届国际发明“银奖”,同时获湖北省总工会、湖北省科技厅第三届职工技术创新成果奖;被中国发明协会、中国印刷技术协会誉为“纸类产品领域革命性发明”。

2014年12月26日,国家新闻出版广电总局印刷发行司复函董远胜:“您着眼市场需求,致力产品创新,做了大量工作,值得广大印刷企业学习。你公司的发明具有创新性、新颖性,拥有较好的市场前景,希望您能够继续把这个系列产品做好。”国家行业主管部门的肯定是中肯的,预测是正确的,“铜易新”决心按照国家印刷行业主管部门的指导和要求,凭着四个“国字号”,凭着执着的拼搏精神,将与联盟行业企业一起,引领中国纸类用品进入标准化、商品化、产业化新时代。

铜易新发展的活力源泉是创新。我们相信,印刷行业的改革从供给侧拓展,“铜易新”一定会开辟出一片崭新天地。

摘要：“铜易新”是一家生产文化办公用品的印刷企业,经过一度蛰伏,如今同时拥有印刷行业的四个“国”字号:国家专利、国家商标、国家条码、印刷行业的“国标起草单位”。在不长的时间里,“铜易新”能够取得如此业绩,其活力源泉是创新,即整合认知、改变现状、调整结构、放大效应。

关键词：国家专利,国家商标,国家条码,国标起草单位,铜易新,创新思维,创新人才,现代品牌

参考文献

[1]安泰主.高端人才特别训练丛书·思路对决[M].上海:上海文艺出版总社,百家出版社,2001.

8.关于社区建设情况考察报告 篇八

为了确保生鲜乳的质量安全，2012年省财政安排1050万元用于支持黑龙江省齐齐哈尔、大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台建设试点，对生鲜乳生产、收购、运输和加工前贮存等环节实现了适时动态监控。从一年来的实施情况看，取得了比较好的效果。

一、奶业安全信息化监管平台的基本内容和功能

该平台的主要内容是：依托中国电信3G网络、结合翼机通等物联网技术，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口电子抓拍，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过中国电信2GCDMA卡传输现场实时画面，管控奶站的收奶行为。

目前该平台已经实现了4个基本功能：一是能够精准掌握奶量，防范非法添加。由于目前机械化榨乳站的普及，使奶农开始牵牛到奶站集中榨乳，为开展信息化监管提供了条件。通过信息化手段可以精准掌握每头牛的挤奶量，得到奶站的总收奶量数据，同时也能精准掌握乳品企业的收奶明细，得到奶站的交奶量数据。通过数据对比，可以有效防范非法添加行为发生。二是能够有效监督奶车，防止调奶行为。通过监控奶车的运行轨迹，可实现生鲜乳运输途中监管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在运奶过程中添加化学物质调酸、调碱和压菌等行为。三是能够远程控制奶站，监视关键部位。信息化平台可以监控奶牛乳区消毒和弃乳留样过程，储奶间的制冷罐有奶封闭过程，散牛奶收购、私收抗奶等行为，确保奶站管理科学、规范。四是能够联网现有数据，实现资源共享。通过信息平台，既能结合生鲜乳“三方检测”每天抽取的生鲜乳样本检验的相关数据，将生鲜乳入厂前的监测数据与之并网，进行统计与分析，又能结合奶牛群体改良计划（DHI）相关数据，指导奶牛养殖环节，还可以与已经运行的奶牛保险、购买奶牛贷款、奶牛合作医疗等系统互联，实现数据共享，完善奶业服务体系。

二、奶业安全信息化监管平台的运行方式

在运行方式上，主要采取三步连环监管法：一是奶农牵牛到奶站挤奶后，由奶站将奶量和奶价信息输入POS机，经奶农核对无误后，再用指定手机在POS机上刷机确认，确认后奶农会收到短信，短信载明奶量、奶资的当日当次数据和累计数据；与此同时，相应数据同步传输到控制中心，并自动生成当日、当月、本年度的该奶农、该奶站和所有奶站的奶量、奶资数据，从而得到精准的统计结果；系统生成每个奶站当天的收奶量以后，自动比对该奶站向乳品企业交售的鲜奶数量，一旦发现哪个奶站收奶量和交售量差异超过合理误差，系统在控制中心界面提示的同时，向监管人员手机发送“报警”短信，监管人员马上介入调查，为彻底杜绝“非法添加”行为提供信息和技术保障。二是通过对每辆试点奶车加装GPS定位系统和车载奶罐口开启自动抓拍装置，一旦哪个奶车中途停车开启奶罐口，监管人员就会收到“报警”短信，20秒之内该车奶罐口实拍图像就会传送到控制中心屏幕上，监管部门可以随时调取奶车运行情况。三是通过对试点奶站关键部位安装3—6个摄像头，影像数据二次压缩后，通过中国电信2GCDMA卡传至控制中心，监管人员随时调取实时数据，管控生鲜乳收购、贮存过程。在分级查询上，根据不同授权等级设置了4个查看页面：一级界面为当地畜牧兽医部门、管理员掌握全部系统数据；二级界面为乳品加工企业、管理员掌握自己企业的全部数据；三级界面仅供奶站查询相关数据；四级界面为奶农公共查询窗口，奶农通过电脑或手机登陆以后，可以查询自己的交奶数量和奶资发放记录，系统信息最低保存三年。在技术保障和服务上，重点开发了奶农服务功能，指定专业运营商组建了专门的服务团队，负责奶业信息平台运行与配套服务，开通了“6010000”奶农咨询专线，奶农可以通过网络、手机、固定电话获得便捷帮助与服务。

三、奶业安全信息化监管平台取得的效果

从先期启动试点的齐齐哈尔市的运行情况看，2012年，信息平台共对齐齐哈尔市1.37万名奶户、211个奶站、69台奶车实施全程监管，监控范围覆盖运营奶站的35.17%、运行奶车的17.25%。监管期间，共发现奶量差异自动报警72次，监管部门查处牛奶掺水案件9起，26.37吨。奶车运行轨迹改变自动报警31次，监管部门查处违规倒运含抗奶26次、117.22吨，控制酸败奶欲私卖现象11起、46.53吨，涉案的生鲜乳全部予以销毁。使非法添加行为得到有效根治，保障了进厂生鲜乳的质量安全。下一步，随着大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台的全面启动和其他地市的陆续实施，监管平台的作用和效果将更加明显。

四、下一步政策建议

下一步，将在总结完善目前监控平台建设的基础上，加大推进力度，逐步对全省的3062个生鲜乳收购站配备监控系统、1330台生鲜乳运输车配备GPS定位及监控系统，运奶车全面纳入监管范围，为奶农配备手机和物联网卡，实现奶业生产信息化监管全覆盖。一是完成硬件设施的建设，届时可以对全省境内所有奶站、奶车实施数字化监管。二是应用、驳接牧场管理系统，对境内规模化养殖场实施监管与服务，力争承担起奶牛疾病预警和生鲜乳理化指标的统计与分析等功能。三是进一步完善平台在畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能，力求功能与效用最大化。四是积极申报农业部农业农村信息化基地认证，稳定长效地发挥平台作用，目前项目已被推荐为“全国农业农村信息化示范基地认证”重点项目，我们将配合有关部门积极申请农业部的支持，争取成为全国首批通过认证的30个项目之一，使其真正成为黑龙江省现代农业发展中的成功尝试和典型范例。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

9.关于社区建设情况考察报告 篇九

6月18日至22日，市委常委、副市长**带领市直有关部门负责同志，先后赴**省**、**、**、**和**5市9县市区学习考察特色小镇建设。现将考察情况报告如下：

一、**特色小镇建设情况

2014年初，**在学习借鉴瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇等的基础上，开始调研特色小镇建设；1

0月，**省长**在云计算产业生态小镇—云栖小镇举行阿里云开发者大会上，首次提及“特色小镇”。2015年1月，**省通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出；4月，出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》；10月，出台了《创建导则》。2016年1月，《**特色小镇调研报告》先后得到习近平总书记、李克强总理的批示肯定；之后，新闻联播和焦点访谈三次予以报道，特色小镇也由此上升到了国家层面，成为供给侧改革的重要载体。

2015年6月，**省公布了首批37个省级特色小镇创建名单；2016年1月，第二批42个省级特色小镇创建名单正式出炉；计划3年时间，完成100个特色小镇的培育打造。

主要建设标准：（一）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（二）投入资金：原则上三年完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外）。

信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（三）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。

建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（四）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、实地考察的小镇样板

我们实地考察了**地理信息小镇、**美妆小镇、**巧克力甜蜜小镇等9个小镇，这些特色小镇均显示出勃勃生机和巨大潜力。

1、****县地理信息小镇。首批省级特色小镇，前身是**地理信息产业园。小镇按照“宜居宜业宜游”的理念，以地理信息产业为核心，以签约落户项目为载体，将产业、城市、科技三要素纳入小镇规划理念，由

**集团负责控制性详规，坚持统一规划、统一建设，打造基础设施完善、商务配套一流、生态环境优越、绿色休闲宜居，具有鲜明科技特征的地理信息产业集聚区。规划建设50幢产业大楼，18幢产业大楼建成，累计投资30亿元。目前，**正元地信、南方测绘、中海达、中测新图等90多家地理信息企业入驻，初步形成涵盖地信装备制造、芯片研发、数据采集、软件研制、信息服务等完整的产业链条。

2、****区美妆小镇。第二批省级特色小镇，规划总面积3.28

平方公里。发挥珀莱雅公司的龙头引领作用，规划建设中国化妆品生产基地，总投资105亿元，重点引进以化妆品生产为主导的全产业链项目。目前，小镇成功签下9家企业，与10家企业达成意向。体制机制方面，实行“公司+基金+政府”的运作模式，合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略，即在政府支持的基础上，以产业为主导，以资本为助力，结合互联网要素，打造产融结合的化妆品产业集聚区。由珀莱雅牵头成立集聚多位化妆品“大佬”的化妆品产业(**)投资发展有限公司，设立了中国首支化妆品产业基金—望舒资本，已筹集资金3亿元，用于帮助小镇企业的创新发展。

3、****县巧克力甜蜜小镇。首批省级特色小镇，规划面积3.87平方公里。坚持以企业为主体，突出“旅游+工业”，引导歌斐颂巧克力项目品牌作为核心支撑，借鉴美国“好时小镇”等工业旅游模式，以当地自然乡村田园风光为背景，保留原始水系和原始风貌，按照

5A级景区标准规划建设，实现了从一般性的工业旅游，拓展为巧克力工业旅游与巧克力主题乐园相结合的旅游景区产品。

4、****市皮革时尚小镇。首批省级特色小镇，规划面积3.5平方公里。坚持以市场为主体，把特色小镇作为聚合资源、谋划项目、提升产业的平台，辖区集聚了**中国皮革城、省级**皮革城生产性服务业集聚区，以及正在打造的时尚产业园区。通过大力实施品牌战略，强化品牌集聚，培育时尚产业龙头企业，鼓励龙头企业与中小企业开展协作，大力提升生产制造水平和市场运营水平，配套建设生活休闲配套区，促进时尚产业与时尚城市的互动融合发展。

5、**江北区动力小镇。首批省级特色小镇，规划面积约3.5平方公里。引进目前国内一流的产业园区专业运营商—联东集团，成立中船海洋装备动力研究院，规划建设中船(**)装备产业园，打造起要素集聚的新高地、新平台。以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，强化产业链招商，做大装备制造、新材料等产业，同时发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展，推动了整个江北的产业转型升级。

6、**越城区**小镇。首批省级特色小镇。小镇紧紧围绕“

****”这一核心主题，深入挖掘与开发**历史文化资源，大力推进**产业与文化、旅游的紧密结合。区政府和精功集团合作，由精功集团成立小镇投资开发有限公司并负责筹措资金，聘请上海同济规划公司高端设计，与中青旅、**绿城合作进行旅游开发，新建**历史文化博物馆、观光型**手工作坊、特色风情民宿区以及**风情体验小街等项目。

7、**上城区**南**小镇。首批省级特色小镇，前身为**国际创意产业园，规划面积3.2平方公里。通过搭建配套平台、完善基础设施、优化服务环境、落实政策扶持，引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，形成鲜明的核心业态，并围绕核心业态打造出私募（对冲）基金生态圈和产业链；与合作单位推进“千里马计划”等专业人才引进培育项目，打造“基金管理人的摇篮”。已吸引国内外330余家金融投资机构入驻，管理资本逾2000亿元。

8、****区梦想小镇。首批省级特色小镇。区政府设立1亿元天使引导基金，引导社会资本参与，按照“阶段参股、保本退出”的形式，投资符合条件的创业项目。同时还引导天使基金、股权机构在小镇搭建孵化平台，招募专业运营机构，大力培育众创空间，为企业提供专业化、市场化的新型孵化服务。获得小镇入驻权的创业项目，将享受最长三年的免租办公场地、最高100万元的风险池贷款、30万元商业贷款贴息等优惠政策。已累计引进孵化平台

15家，落户创业项目550余个，创新人才4000多名，集聚金融机构194家，管理资本407亿元。

9、****县健康小镇。首批省级特色小镇。小镇以**原生态和‘**’国药文化产业基础为依托，带动健康养生（养老）、健康旅游、中医药保健、健康管理等核心产业发展。县财政出资1亿元成立****健康城投资开发公司，负责健康小镇内的项目投资、基础配套、资产收储等建设开发工作。同时设立1亿元的产业引导基金，集中引导投资智慧医疗等领域。在此基础上，筹建融资平台，探索多元投融资机制，形成多元发展格局。2015年，小镇旅游人数达到90万人次，税收1.04亿元。

三、**省特色小镇建设的经验做法

一是规划高端化。

聘请高端规划机构进行设计，瞄准国内甚至国际一流水平，不论硬件设施，还是软件建设，都力求“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。坚持生态优先，坚守生态底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇，让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。

二是产业特色化。

“特色”是小镇的核心元素，“产业特色”是小镇建设的重中之重。每个特色小镇都紧扣当地七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。即便主攻同一产业，也坚持差异定位、细分领域、错位发

展。如梦想小镇、云栖小镇，虽然都是信息经济特色小镇，但梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”，云栖小镇则以发展大数据、云计算为特色。

三是功能多元化。

每个特色小镇都独立成体，都围绕产业、文化、旅游和社区四大功能，打造融合发展综合体。文化功能：每个特色小镇都把文化基因植入产业发展全过程，形成“人无我有”的区域特色文化。旅游功能：每个小镇都利用自身旅游资源，打造3A级以上景区，开发了休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等业态。社区功能：建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。

四是运营专业化。

**省特色小镇成立县市区级领导同志牵头的管委会，独立运作小镇的规划、建设、招商、管理。设立投融资平台，引导社会各方力量参与小镇规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，让专业的人做专业的事，提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使小镇成为新型众创平台。

五是管理动态化。

坚持把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划、环境功能、产业定位、文化旅游等功能建设情况。推进“创建制”，坚持宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“优胜者进、落后者出”的竞争机制。畅通服务“绿色通道”。主要在市场主体登记、审批流程再造等方面，削减环节，全程代办，让小镇企业少走弯路。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，同时给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣土地奖励指标。

四、**特色小镇建设的几点启示

一是特色小镇建设应坚持顶层设计、自上而下来推进。

**省委省政府是特色小镇建设的“策源地”。从组织领导、政策措施、运行体制、考核机制等方面都有明确的规定，自上而下、一级抓一级，一级带一级，特别在土地、人才等资源要素的配置等方面，为基层提供了广阔的发展空间和政策支持。自下而上的“逆向”推动，往往会遇到很多瓶颈制约，收效甚微。

二是特色小镇建设应做足“市场+特色”的文章。

市场化运作是根本。按照“企业主体、市场运作、政府引导”的方式，充分发挥市场决定性作用，统筹推进特色小镇建设。政府主要是通过高端规划、基础配套、创新制度供给等来发挥引导和服务功能。

深挖特色是生命力。**的总体定位是依托最有基础、特色和潜力的主导产业，聚焦支撑长远发展的旅游、金融等七大产业及茶叶、**等历史经典产业，注重利用市场机制来盘活和放大各小镇的资源禀赋、本土产业、人文特质、生态环境等特色优势，既避免了“千镇一面”，又使小镇特色更加彰显。

三是特色小镇建设应牢牢把握“人”这个核心。

**特色小镇建设从“特色”入手，重“物”更重“人”，通过构建符合小镇特色的新型就业空间、居住空间、文化精神空间，聚集了商机人气，实现了以“业”留人、宜“居”养人、以“文”传人，使特色小镇发展更加充满动力和活力。

四是特色小镇建设应突出集约化的原则。

**特色小镇追求的是“小而精”、“小而特”、“小而优”。过去那种“拆旧建新”甚至“为建而建”、另铺摊子的做法，已难以为继。必须通过要素整合、实现产业生态提升和人文环境改善来推进特色小镇建设。

五、对我市特色小镇建设的几点意见建议

1、学习总结，吃透**经验和上级精神。结合我省有关特色小镇创建的要求，有针对性地选择与我市实际相吻合的**特色小镇，组织镇街和企业负责同志对标学习研究，借鉴其成功经验，梳理我市特色小镇建设路径。

2.准确定位，因地制宜做好科学规划。立足于“产业主导、全面发展”总战略，建议市级层面强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心建设面积一般控制在1平方公里。

3.突出特色，做强做实做大支柱产业。聚焦支撑我市发展的装备制造、纺织服装、汽车、食品为主导的产业体系优势，确定1-3个最能凸显我市特色产业的特色小镇，比如：依托得利斯、万年、和生、佳世博、华昌食品，打造“健康美食小镇”；依托迈赫机器人自动化公司，打造“智能体验小镇”；依托恐龙文化和旅游项目，打造“恐龙小镇”；依托桃林茶叶产业，打造“茶叶小镇”；依托福田汽车等整车企业和大批零部件配套生产企业，打造“汽车动力小镇”。

10.关于社区建设情况考察报告 篇十

考察情况的报告

关于赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告

6月5日至10日，按照学校的统一要求，我们在支部组织员王老师的带领下，到江苏省太仓市、昆山市、山东省枣庄市薛城区和上海浦东开发区进行了学习考察。大家通过看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课、开放课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况 太仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端，面积823平方公里，总人口45万，辖7个镇2个省级开发区。近年来，太仓市发挥紧沿长江和紧靠上

海的独特优势，做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质，全市经济社会发展取得了显著成效。经济社会综合发展指数列全国百强县第九位。完成gdp210亿元，人均超过5500美元，分别列江苏省第七位和第三位；实现财政收入亿元，人均4800元，分别列江苏省第七位和第五位；城镇在岗职工平均工资16082元，农民人均纯收入6689元，均居江苏省第四位。目前，全市累计引进外资企业2126家，投资总额近100亿美元，注册外资50多亿美元，其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元，建成项目投资27亿美元，总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。底，共引进外来民资项目220个，投资总额亿元，实际到帐亿元，兴办私营企业4146家，注册资本亿元，名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再

生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时，高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制，成功举办了中国太仓首届郑和航海节，扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动，实现了经济社会的统筹协调发展。昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海，西临苏州，面积927平方公里，总人口62万。全市完成gdp430亿元，财政收入亿元，进出口总额亿美元，城镇居民人均可支配收入13034元，农民人均纯收入7000元。近年来，昆山市大力实施外向带动战略，先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区gdp、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右，在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三；全市共批准外资企业3400家，合同利用外资190亿美元，实际到帐74亿

美元，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，成为国内重要的it生产基地之一。

薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门，面积平方公里，辖6个镇1个街道办事处，总人口万。近年来，该区积极实施统筹城乡发展战略，着力破解“三农”问题。，全区新增财政、信贷支农投入亿元，建立标准化生产基地10万亩，获国家和省、部级认证无公害农产品品牌12个；发展畜牧小区167处、私营养殖场284个，生猪存栏量14万头，长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元，新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前，全区转移农村富余劳动力5万人，向区外输出劳务人员万人，非公有制经济从业人员达万人，以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。

浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展，1994年规划建设了孙桥现代农业开发区，区

域面积平方公里，累计投资3亿多元，开发面积近4平方公里，入驻企业60多家，每年接待外来人员20－40万人次。目前，开发区已完成1平方公里iso14001环境管理体系认证，形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之

一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区，成为现代都市农业发展的新亮点。

二、几点启示

太仓、昆山、薛城、浦东等地加快发展的措施有力，成效显著，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快区域经济社会发展，提供了许多可资借鉴的重要启示： 加快区域发展，必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每

抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

加快区域发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起，无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区，太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济

开发区“两区”开发，引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业，建立了一批高新技术产业带和聚集区，在区域经济发展中争取了主动，赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势，更要突出园区的龙头作用和聚集效应，主动承接国际、国内资本的转移，最大限度地吸引外资、激活民资，努力实现开放型经济发展的新突破。加快区域发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。太仓、昆山两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。太仓市提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业

群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。

加快区域发展，必须高度重视解决“三农”问题。太仓、浦东、薛城等地的实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须打破城乡二元结构，跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》，保障农民资产性收入；二是大力发展高效、特色、生态农业，扶持壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入；三是积极鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，主攻农民创业性收入；四是建立城乡统筹就业机制，加快农村富余劳

动力转移，大力发展劳务输出，增加农民工资性收入；五是推行农村新型合作医疗制度，完善农村社会保障体系，扩大农民福利性收入；六是不折不扣地落实农业税减免等政策，确保农民政策性收入。

加快区域发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。太仓、昆山等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。太仓市以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。昆山市推行征用土地补偿“年薪制”、农村基本养老保险和基本医疗保险”三道保障”，建立了有效的社会保障体系和救助机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施就业再就业、“村村通”、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就

11.关于社区建设情况考察报告 篇十一

一、参加CICOPA代表大会的情况

总社代表团17日抵达日内瓦后, 即进行了会议报到。18日出席了CICOPA代表大会。这次大会的主题是:全球危机——合作社的机遇。大会共11项主要议程, 分别是:

1. 大会批准通过本次大会议程。

2. 大会批准通过2007年10月17日在新加坡召开的代表大会的会议总结。

3. 报告自上次代表大会以来开展的各项活动及主要工作, 其中包括:

1) 标准与立法

2) 机构建制

3) 统计与数据分析

4) 代表合作社利益与政府建立联系

5) 与政府加强沟通并获得政府支持等

4. 财务报告 (2007年、2008年、2009年1—10月) 以及经过调整的2009年财务预算。

5. 介绍新加入成员单位, 通报退出的以及被开除的成员单位。

6. 选举三位CICOPA执行委员会成员和推举两位ICA理事会的区域组织代表。

7. 遵照新的ICA章程, 对CICOPA章程进行修订。

8. CICOPA组织2009年—2012年的工作计划 (确定了四项战略目标:一是巩固并发展更多成员;二是增加国际影响力, 促使合作社成为具有特定价值的运行模式;三是发展壮大合作社经济实体, 为社会和经济发展做贡献;四是通过加强合作社组织的经济实力, 综合治理, 人才引进来强化CICOPA的可持续发展) 。

9. 暂定的2010年—2012年的财务预算

1 0. 社会合作组织的标准

1 1. CICOPA发展策略、行动计划

大会邀请南美洲的巴西、阿根廷、乌拉圭和哥伦比亚的代表先后发言, 介绍了近年来拉美地区学习借鉴欧洲西班牙、意大利等国合作社运动的经验, 坚持合作社的道德价值观, 即“独立、民主、自主、平等、社会责任”的原则, 促进合作社运动蓬勃发展的情况;美国、加拿大的代表主要介绍了开展合作社运动五年来的进展, 并表示联手墨西哥, 努力开拓北美合作社运动的新局面;日本代表主要讲述了日本合作社组织积极与政府沟通协调, 获得政府的支持, 培植发展社会服务性合作社的经验;西班牙、意大利的代表着重阐述了在合作社运动坚实发展的基础上, 面对当前的全球金融危机, 积极拓展思路, 进行职业培训, 提高人员技能, 促进就业, 保障社会和谐等方面的经验;非洲代表发言, 表示今后努力与政府建立联系, 不管面临多少困难, 不管道路有多长, 设法促进合作社运动的发展。总社作为ICA的新成员, 经大会秘书长的推荐, 总社代表团团长、总社副主任李玉娟在大会上发了言。李玉娟副主任发言中介绍了总社的基本情况和面对金融危机时采取的措施, 介绍了总社和各级联社落实国务院轻工调整振兴规划的情况, 受到参会各国代表的热情鼓掌和赞赏。

为配合12月联合国在丹麦哥本哈根举行的气候变化会议, 大会还举办了“为美好环境而共同工作, CICOPA为创造可持续发展的环境做出自己的贡献”的论坛。

论坛首先介绍了相关国际环境政策, 联合国1992年开始进行的研究气候问题的框架协议、京都议定书、2005年气候变化框架协议以及有关排放、清洁生产的共同执行规划、发展中国家与发达国家共同承担的义务、资源、能源消耗等。

论坛还针对气候变化、环境保护、控制温室效应、发展低碳经济进行了讨论发言。加拿大代表介绍了加拿大在建造低碳节能、绿色建筑进而促进环保及经济、社会可持续发展方面的经验。阿根廷代表团放映了一部“实现废物回收梦想”的纪录片, 介绍了通过合作社组织进行废物回收、废物再利用方面的做法。阿根廷合作社在废物回收方面从零做起, 由小变大, 渐成规模, 实现系统化管理, 现已成为社会经济发展的不可或缺的因素。与会代表对此给予了高度评价。

二、参加ICA代表大会的情况

根据ICA 2008年6月5—6日在罗马举行的特别代表大会通过的机构改革决议, 2009年1月, ICA和CICOPA的两位主席联合致函总社, 希望总社直接成为ICA的成员单位 (注:中华全国供销合作总社为ICA的成员单位) 。CICOPA是ICA的下属分支机构, 加入ICA, 能拓展国际合作社联盟赋予的权利和义务, 并广泛的参加世界各国组织的相关活动。经总社领导批准, 总社正式提交了加入ICA的申请。

2009年11月12日, ICA召开常务理事会, 讨论并同意吸纳总社为ICA的新成员。

11月19—20日, ICA代表大会召开, 总社代表团首次出席了这次大会。大会首先邀请了非洲区副主席、南美洲区副主席、亚太区副主席、意大利合作社联合会主席、欧洲区副主席以及日内瓦市市长做了大会发言。发言者代表各自地区简要介绍了两年来合作社开展活动的状况以及未来的行动设想。之后, 大会进行以下6项议程, 分别是:

1. 选举ICA副主席以及委员会成员。

2. 表彰即将离任的委员会成员。

3. 大会宣读选举结果。大会选举丹姆·宝莱·格林为四年一届的ICA主席;选举来自肯尼亚的斯坦利·穆奇瑞 (Stanley Muchiri) , 来自墨西哥的瑞曼·英皮里·祖里加 (Ramon lmperial Zuniga) , 来自中国的李春生为新一届的ICA副主席;选举凯西·巴士威 (Kathy Bardswick) 等十五位成员为ICA理事会成员。

4. 执行委员会报告。

5. 对ICA章程和附则进行修改。

6. 其他议案。

大会主要对以下四方面问题进行了深入研讨:

——合作社和经济危机

2008年以来的金融危机导致了公司利润以及社会就业率大幅下降, 同时也影响到合作社经济组织的日常生产活动, 合作社成员遭受不同程度的经济损失。但是, 合作社经济组织比起投资者拥有的公司来说, 仍然具有更强的抵御危机的能力, ICA呼吁其成员以及全球的合作社组织向公众传播合作经济模式作为一个自发的、民主的商业模式的重要价值, 它为解决老百姓的生活需求, 保护其成员的生产活动和民生做出重大贡献。敦促各合作社组织与各自地区的国家政府合作, 不遗余力地保持就业率并创造新的就业岗位, 保持区域经济可持续发展, 呼吁ICA成员加强与发展中国家实力较弱的合作社组织的合作。

——发展可持续的能源经济

当前, 全球正面临前所未有的经济危机, 能源价格不断上涨, 全球气候变化对地球生态环境正产生巨大破坏, 可再生能源 (太阳能、生物能、风能、地热、水电) 正变得越来越具有竞争力。ICA组织成员覆盖全球大多数国家, 具有其自身特定的优势倡导能源经济。ICA呼吁其成员及全球各地区的合作组织要在鼓励使用可再生能源方面发挥积极作用。

——合作社组织和世界和平

世界和平是全世界人民共同努力追求的目标, 但是这项目标到目前为止并没有实现。ICA自1895年诞生以来就不断致力于维护世界和平, 其倡导的合作的理念和价值观更有利于创造和平的世界。ICA以及其成员合作社组织, 通过组织各种活动和项目, 成功地将来自各个民族、各个地区的、生活在不同文化、信仰、政治背景的人们组织、联系起来。通过不断强调包容和民主化进程, 合作化模式已经成为公认的能够消除地区以及国家之间的紧张局势的发展模式。同时, 我们希望世界各个维护和平的组织 (包括国际机构、政府以及民间团体) 能深入认识了解ICA和合作化运动, 使我们能在维护世界和平的舞台上发挥更加有效的作用。

——合作社组织和核裁军

六十多年来, 核武器的存在已经成为除了全球变暖问题之外的, 挑战全人类安全的最大威胁之一。现存的核武器能毁灭地球上所有的生命。虽然各国领导以及人民运动在不断努力寻求核裁军和完全消除核武器, 但核武器仍在不断扩散, 并且, 其被使用的风险还在不断增加。因此, ICA呼吁各成员组织说服其政府要在核裁军和核武器销毁方面做出实际行动, 各合作社组织要不断呼吁在全球范围内消除饥饿、贫穷, 维护世界稳定和繁荣, 建造一个无核的和平的地球。

三、西班牙、意大利考察访问情况

经CICOPA秘书长布鲁斯·罗兰兹安排, 11月23日总社代表团赴西班牙和意大利进行考察访问。

地处马德里的西班牙合作社联合会秘书长热情接待了我们, 并介绍了合作社的工作情况。西班牙合作社联合会是工人合作社组织, 有250个合作社, 会员2万多人。金融危机以来, 合作社主要协助政府解决工人就业问题, 成为了政府为社区居民、老年人、孩子们提供服务的有效载体。西班牙99%是中小企业, 其中50%是只有1—3个人的小企业。马德里区政府为解决职工就业问题专门拨款建造了一座近万平方米的办公大楼, 由马德里区合作社联合会经营, 起到培植、孵化中小企业的作用, 吸纳失业人员在楼内开办公司, 办公条件优越, 租房价格便宜, 受到自谋职业人员的欢迎。马德里区政府委托合作社联合会对各类失业人员进行集中培训, 并发给培训上岗资格证书, 为失业人员再就业创造机会。西班牙合作社联合会共22名工作人员, 经费来源主要是:1.会费;2.政府赞助, 主要是劳工部赞助;3.其它, 包括欧盟教育培训项目、合作项目和个人赞助;4.马德里公共服务部门举办的项目投标, 组织合作社企业参加投标。

西班牙把250人以下的企业定位中小企业, 有的称合作社或者有限公司。

近年来, 他们大力加强了国际联系, 与国际合作社联盟、欧盟、CICOPA紧密合作;同时制定和调整合作发展方向, 与政府、工会、司法界加强联系;通过立法确定在社会生活中的地位。西班牙全国和各地区对合作社组织建立了一整套的完善的法律、条例体系;通过对在职人员和失业人员进行培训, 提高了合作社成员的素质和个人技能;定期出版报纸、新闻活页、刊物和开展网上教育, 取得了很好的社会影响力。会谈期间, 他们表示了与中国手工业合作总社加强联系、扩大交流、促进共同发展的愿望。

11月27日, 总社代表团来到意大利威太博手工业合作联合会, 西饶里主席带领全体主要成员迎接大家, 并详细介绍了威太博手工业联合会的情况。他表示, 联合会就是发挥政府和企业桥梁和纽带的作用, 主要任务是开展对工人的培训, 参加任课的老师也不一定是专职教师, 但是技术专家;参加培训的人员拿到证书后可重新就业, 培训重点是消除企业的安全隐患。此外, 还培训财会人员。在金融危机下, 有的合作社成立了财务基金会, 平常每个企业都有合作基金投入, 用基金会的形式来规避风险。

这个联合会另外一项工作是为小企业主和职工办理退休、领取养老金、保险金等手续, 为退休人员服务。联合会成立60年来, 坚持出版一份报纸和一个月刊, 把政策法规和各类信息及时传播出去, 为中小企业和企业职工服务。

威太博全区有1500个中小企业, 大一点的约200个。以50人为中小企业的标准, 超过50人的不在之列。对中小企业政府通过联合会给予补贴, 但协会收取会费, 实行有偿服务, 全地区共有职工14000人, 联合会机构工作人员现有25人。

四、感受和建议

总社代表团一行通过参加CICOPA和ICA两个组织的代表大会, 考察西班牙和意大利两个工业合作社组织, 感受颇深, 主要有以下四点:

一是国际手工业组织和合作社联盟在应对金融危机中表现出空前团结, 发挥出越来越大的作用。这两次大会都是在国际金融危机的大背景下召开的, 如何应对金融危机, 发挥各国合作社组织的作用, 都是大会的主题。各国在如何应对危机、支持中小企业发展、发挥合作社作用、解决当前企业面临的问题和困难等方面进行了大会交流和研讨, 各国的许多典型经验, 值得我们在今后的工作中学习、借鉴。

二是调整思路, 拓展总社和各级联社的发展空间。欧美合作社有悠久历史, 组织严密, 近年来由产业型向服务型转变。从加拿大的情况介绍中, 合作社组织已成为街道社区工作的骨干力量, 从法律咨询到家政服务, 从废旧回收到环境保护, 从中小企业资金贷款到退休人员社保医疗都成了合作组织担负的主要任务, 他们在服务中找到自己的定位, 得到政府支持, 创造新的就业机会, 赢得社会认可, 为合作社组织发展开辟了广阔的发展空间, 成为应对金融危机, 建设和谐社区、和谐城市的生力军, 符合当今世界和谐发展的历史潮流, 在和谐发展中实现自我价值, 这一点给我们留下深刻印象。中国人口多, 生产力发展不平衡, 社会就业压力较大, 这在客观上为合作社组织的生存和发展提供了很大的空间。只要思路对头, 措施有力, 总社和各级联社将会大有可为的。

三是总社各级联社面临新的形势和任务, 职能定位除指导、协调城镇集体工业发展外, 应以集体资产管理为主线。今后的工作重点应以各级联社要转移到以城镇社区服务为重点, 与各级国家机关职能部门 (如社保、民政、工会、妇联等) 配合为主, 实现由生产服务型向社区服务型转变。在此方面, 总社应组织工作组进行必要的调研和洽接, 提出方案, 搞好试点, 再行铺开。