对工商局工作的建议

对工商局工作的建议（精选8篇）

1.对工商局工作的建议 篇一

关于2011年工商行政管理工作建议

在新的一年，工商行政管理局将在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以转方式、调结构为主线，解放思想，勇于担当，创新进取，积极作为，2011年，是“十二五”的开局之年，全市经济社会发展的各项任务异常艰巨。工商部门必须紧紧围绕全市经济发展的中心任务，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，找准工作出发点、着力点和落脚点，以奋发有为的精神状态和卓有成效的工作实绩，树立工商部门积极有为的良好形象。

从总体上看，由于经济社会发展的需要，今年的工商工作任务比较繁重，工作头绪也比较多，但我考虑，今年的工作要着重在8个字、四个方面狠下功夫，这8个字就是“服务、监管、创新、保障”。下面，我着重围绕这8个字，讲几点建议：

一、服务：就是要切实增强服务意识，全力促进我省经济平稳较快发展。我市工商系统要坚持把服务科学发展作为第一要务，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和工作大局，切实增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理发挥职能作用的地位和作用。

一是要大力支持各类市场主体的健康、快速发展。实现“十二五”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入都要翻一番的奋斗目标，市场主体的总量、质量、效益必须要有一个大的发展和提高。各级工商机关要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，积极培育和支持各类市场主体健康快速发展。要大力支持国有集体经济发展，落实好支持国有企业、集体企业改革的各项措施，促进企业改革改制和经营效益不断提升。要优化环境、创新机制，大力引导外商投资企业健康发展。要大力支持个体私营等非公有制经济发展，充分发挥非公有制经济在拉动投资增长、增加财政收入、安排劳动就业等方面的重要作用。根据形势的发展变化适时出台新的措施和政策，放宽准入条件，降低准入门槛，提高准入效率。同时，要开辟绿色通道，提供便捷准入，大力促进新兴产业发展，为转型发展提供源源不断的后劲和动力。

二是要继续大力实施“品牌兴省”战略。各级工商部门紧紧围绕山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态区等发展战略，以争创中国驰名商标和山东省著名商标为重点。这不仅需要上一大批重点项目来支撑，更需要打造一大批强势品牌来引领。在制造业、服务业、支柱产业和文化产业上都需要打造一批省内外甚至国内外影响力大、竞争力强、能够有效聚集社会资源跨越发展的强势品牌和领军企业。力争在“十二五”期间使我市注册商标、山东省著名商标、新注册地理标志证明商标、中国驰名商标总量再有一个突破性、跨越式的增长。

三、工商系统服务标准化建立在工商局登记注册等方便切实改进工作作风，规范行政审批行为，想企业所想，急企业所急，真心实意为企业服务。积极采取整改措施，进一步完善窗口各项基础工作，严格按照规范要求认真做好了窗口的管理、办件、服务、展示等相关工作。

总而言之，实现转型跨越发展，市场主体的发展、商标战略的实施、区域协调发展等十分重要，工商部门肩负重任。我们必须做到主动服务、积极服务、创造性服务，才能充分发挥促进发展的职能作用，更加自觉地为经济建设服务。

二、监管：就是要强化市场监管，为转型跨越发展营造良好的市场环境。

规范有序、诚信守约、公平竞争的市场环境是经济平稳较快发展的前提条件，是实现转型跨越发展的基础和保障。我市工商部门要认真履行监管职责，大力整顿和规范市场秩序。

一是要强化日常监管和专项执法监管。要充分发挥日常监管的重要作用，维护规范、有序的市场秩序。在加强日常监管的同时，要继续大力开展打击垄断行为、打击商标侵权、打击非法广告、打击非法传销、打击合同欺诈、打击商业贿赂、打击无照经营等专项行动，整顿和规范市场行为。要加大执法力度，对严重危害市场经济秩序、严重侵犯他人合法权益的违法行为，必须加大惩处力度、加大曝光力度，通过查处和曝光一批大要案件，震慑不法分子，树立执法权威。要拓展监管领域，坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管。特别要积极探索、切实加强对网络商品交易及有关服务行为的监管，促进电子商务、网络购物等新兴消费业态发展。要加强行政指导，牢固树立执法是手段、规范是目的的理念，坚持打防结合、注重治本的原则，积极开展行政指导工作，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，指导和督促各类市场主体自觉规范经营行为。

二是要切实加强流通环节食品安全监管。食品安全事关人民群众的生命和健康安全。最近，国务院食品安全委员会办公室向全社会公布了联合查办问题乳粉案件的情况，2010年全国共有96名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任，191名国家工作人员被追究党纪政纪责任。要进一步落实责任，把监管责任落实到局、落实到所、落实到人；要落实经营责任，监督检查食品经营者是否严格执行食品质量准入制度，落实索证索票、购销台帐的法律规定，落实食品安全第一责任人的责任。要进一步创新机制，以信息技术为手段，大力推进食品安全监管的网络化、电子化进程，抓紧建立食品安全监管案件数据库、抽样检测数据库、食品经营主体信用档案库，努力实现食品安全长效监管。

三是要积极配合有关部门搞好安全生产工作和社会治安综合治理。要充分认识安全生产的极端重要性，紧绷安全生产这根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要积极参与学校及周边环境综合治理、查处取缔黑网吧、“扫黄打非”、稳定物价等工作，切实维护社会和谐稳定。要依法加强文化市场监督检查，坚决查处政治性非法出版物、影响社会稳定出版物。要认真总结近年来应急工作经验，提高应对自然灾害、市场突发事件的应急处置能力。

四、快速检验设备的引进和使用随着经济和科技的快速发展，各类造假手段层出不穷，我们需要在工作中快速应变，保护消费者的合法权益。快速检验设备有助于工商管理工作中的效率提高，公众形象的建立。

总而言之，要通过强化市场监管，维护市场稳定，推动市场经济的健康发展。

三、创新：就是要创新体制机制和方式方法，进一步提升监管服务水平。在新形势下，工商工作面临许多新情况、新问题。这就要求我们必须要有创新的勇气、创新的智慧、创新的思路和创新的能力，不断推动观念理念、体制机制、方式方法的创新，进一步提升服务、监管、维权的能力和水平。

一是要创新服务。就是要在服务发展方面有新举措、新办法。要突破不适应新形势、新任务要求的体制机制和方式方法，为经济发展提供快捷、高效的服务。在法律法规和职责范围内，不等不靠，先行先试，大胆探索，力争出台新的政策措施，以此促进建设，推进服务机制、服务方式、服务领域的创新。

二是要创新监管。就是要创新监管手段，重点是在信息化建设上下功夫。大力推进信息化建设，进一步增强了科学监管能力。要力争在信用信息的征集上取得新突破，在政府部门间实现信用信息归集的基础上，建立企业申报机制，并实施对中介机构、社会团体的信用信息归集，形成完善的企业或团体的身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息。要在推进信用体系建设成果应用上取得新突破，实现信用信息平台向政府部门监管市场、决策咨询的综合信息平台转变，并为社会提供信用信息的查询服务和评价成果服务。要在开展信用活动上取得新突破，创新活动载体、创新活动方式，弘扬诚实守信，营造信用环境，促进企业建立完善的信用风险防范机制。

三要创新维权。就是要在维权的基本内涵上要有新拓展。扩大内需是实现经济持续、快速、健康发展的客观要求，是促进经济发展的一项根本性方针和基本立足点。工商机关肩负维护消费者合法权益的重要职责，做好维权工作上为政府分忧、下为百姓解愁，作用不可小视，意义十分重大。要进一步畅通维权渠道，为消费者提供高效、便捷、热情、周到的维权服务，把消费纠纷化解在商家、化解在基层、化解在萌芽状态，促进社会和谐；要进一步提升维权水平，提高维权工作人员的素质，提升消费咨询和维权能力，真心实意地为消费者排忧解难；要进一步提高维权效能，深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来；要进一步加强消费引导，广泛开展消费宣传教育和消费引导活动，营造良好消费环境，提振消费信心，促进扩大消费，拉动经济增长。

总而言之，要通过创新，达到提高效率、拓展领域、改进工作的目的，使工商机关的各项职能得到更充分、更有效的发挥。

四、保障：就是要强化自身建设，为全面完成各项工作任务提供坚强的组织保障。

全面完成今年的工作任务，必须更加注重领导班子和队伍建设，更加注重党风廉政建设和行风政风建设，为发挥工商职能、服务转型跨越提供坚强的政治保障、思想保障、作风保障和素质保障。

一是要进一步加强各级领导班子建设。要大力加强各级领导班子的思想建设、作风建设和能力建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。市县班子要在重大原则问题上服从组织领导，自觉维护全系统的团结和稳定。要按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定，切实把那些品行正、能力强、素质高、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来，进一步匡正用人风气。要建立和完善严格的考核考评制度，使干部评价工作制度化、规范化，发挥干部考评“方向标”、“指挥棒”的作用。要进一步加强能力建设，不断提高各级班子和领导干部服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力。

二是要进一步加强队伍建设和基层基础建设。转型跨越发展的新形势，市场竞争交易呈现的新特征，对工商部门监管市场、服务发展、消费维权的能力和素质提出了更高的要求。广大工商干部要切实增强责任感和使命感，既要加强政治理论学习，也要加强对经济学、管理学特别是法律法规的学习，不断提高政治业务素质。完善学习制度，创新学习方式，加大培训力度，强化岗位练兵，努力提升广大工商干部做好工作的本领和素质。要按照王岐山副总理“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，扎实开展“创先争优”活动，切实加强基础工作和基层建设，不断提高基层的监管能力和水平。

三是要进一步加强全系统的党风廉政建设和行风政风建设。胡锦涛总书记最

近在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念，在全党继续扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。我市工商系统务必要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，继续扎实推进全系统的党风廉政建设。除了落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育、推进制度反腐等工作，重点要认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实加强政风行风建设和干部队伍作风建设。但作风建设不可能一蹴而就、不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过狠抓党风廉政建设和行风政风建设，弘扬正气，遏制邪气，维护好工商系统在全社会的良好形象。

希望按照市委、市政府的总体部署，按照国家工商总局“五个更加”的要求，进一步解放思想，创新工作，求真务实，真抓实干，全力做好今年的各项工作，全力实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！

2.对工商局工作的建议 篇二

1.1 扦样时机不合理, 部分被扦样品未完全成熟

由于被扦样品区域不同、地块不同、粮食品种不同, 粮食成熟时间也就不同。因此, 在同一时间进行扦样, 有的被扦样品成熟了, 有的被扦样品未完全成熟, 有些粮食籽粒未完成后熟阶段就被扦取, 造成质量调查检验结果偏低, 与当年某一地区的粮食实际质量不符。失去了粮食质量调查的意义。

1.2 扦样点设置数量少, 代表性差

由于扦样数量少, 不能有效地代表某一地区的粮食质量。有的地区年产几百万吨粮食, 只扦取几十个样品, 这样的质量调查结果代表性很差, 失去了粮食质量调查的意义。

1.3 各年度的粮食质量调查结果可比性差

如果扦样时不能做到固定乡、村、户和地块, 各年度粮食质量调查结果的可比性将下降, 失去不同年度的比对价值。

1.4 样品未能及时有效的晾晒, 质量下降

粮食样品扦取后因水分较高, 如果未能进行及时有效的晾晒降水, 易造成粮食籽粒生霉变质, 脱粒方法不当造成粮食籽粒破碎, 使粮食质量调查结果偏低。

2 建议

2.1 确保被扦样品完全成熟

扦样时机的选择应根据本地区粮食的成熟情况灵活确定, 要坚持粮食不成熟不扦样的原则, 确保被扦样品完全成熟。玉米和稻谷样品尽量避免站秆扦样, 玉米样品最好在农户家扦样。在农户家里扦样有3个好处:一是粮食成熟, 未成熟的粮食农民不会收到家里来;二是在农户家里的粮食混合度高, 从粮堆里随意扦样, 代表性好;三是在农户家扦样减少劳动强度, 在田间扦样要深入田间一定距离, 增加劳动强度, 降低工作效率。稻谷样品的扦取, 最好在收割后并在田间晾晒一段时间再进行扦样, 或者在农民脱粒后再进行扦样, 使被扦样品充分完成后熟。如果实施稻谷站秆扦样, 籽粒未完成后熟, 成熟度差, 站秆扦样也不利于操作, 样品代表性较差。因此, 为确保粮食质量调查结果能够代表本地区所生产粮食的实际质量水平, 必须在保证粮食籽粒成熟的前提下进行扦样, 这一点非常重要。

2.2 适当增加扦样点的设置, 增加扦样数量, 提高代表性

为提高代表性, 每个产粮乡镇都应该设置扦样点。以乡镇为单位, 根据土壤的肥沃和贫瘠情况、平地和坡地情况以及历年粮食单产情况, 划分出丰、平、欠3个不同村作为以后的扦样基地。在每个村里再选择有代表性的农户, 设立扦样点。根据不同品种的产量设置扦样数量, 一个样品的代表数量不应超过5000 t, 扦取样品数量越多代表性越好。因此, 在检验能力允许的情况下, 应该尽量增加扦样量。这是粮食质量调查结果符合某地区粮食实际质量情况的基础。

2.3 扦样规范化, 提高粮食质量调查结果的可比性

在相同的土壤质量和种植管理水平的基础上才能提高不同年度的粮食质量的可比性。因此, 在扦样点的选择上要固定乡、村、户和地块, 每年度的扦样点都要设置在固定的地块上, 建立被扦样农户基本情况档案, 详细记载农户的种植面积、种植品种、往年的粮食单产情况和农药化肥的施用情况等信息。扦样之前应详细了解粮食的成熟情况、粮食是否受到自然灾害的影响, 收集农户对当年粮食质量情况的看法, 了解某一地区内大体上粮食的质量情况。并结合对样品的检验数据分析, 得到科学、合理的符合实际情况的质量调查结论, 这样有利于提高不同年度粮食质量调查结果的可比性。为社会和粮食决策者提供正确的粮食质量调查信息。

2.4 样品及时有效地晾晒和脱粒, 确保粮食质量

3.对规范征地拆迁工作的建议 篇三

所谓“委托拆迁”，就是正常拆迁人（项目建设方）将拆迁事项全权委托给一家拆迁公司，被拆迁户的补偿安置费用和该企业劳务费用也一并“打包”给该拆迁公司。由于被拆迁户的补偿安置费用和该企业劳务费用捆绑在一起，许多拆迁公司为了利润最大化，一般都是尽可能压低被拆迁户的补偿安置费用。为此他们往往采取各种手段甚至采取涉黑手段逼被拆迁户就范。在拆迁中发生的恶性事件、群体性事件及被拆迁户不满利益受损而频频上访多数是由此产生。

为了维护社会稳定，构建和谐社会，应严格规范拆迁行为，切实维护被拆迁户的合法权益，切实做到依法拆迁、公平公正拆迁。为此建议：

1、坚决取缔“委托打包拆迁”拆迁行为。拆迁企业的劳务费用与被拆迁户的补偿安置费用严格实行两条线管理。

2、拆迁补偿协议应该是被拆迁人与正常拆迁人之间签订，而不是与拆迁公司签订。

3、在拆迁补偿标准的制定上，建设部门应会同监察等部门参考被拆迁地段的房价基础上提出一个标准，作为规范拆迁方的强制性要求，作为监督拆迁方是否补偿到位的依据。即使是按照“拆一补一”或“货币补偿”也应按照被拆迁户能够在当地购买到的普通商品住房价格来确定。

4、加强对拆迁补偿安置的全过程管理，做到阳光操作。从拆迁许可的申请、摸底调查、拆迁评估到拆迁听证、补偿标准公示、拆迁安置补偿实行全公开，全程接受公众监督。审计、监察等部门应参与监督。

拆迁户应有权查看立项文件和拆迁许可证。拆迁实施前，拆迁专储资金必须足额到位，拆迁民调同意率必须达到80%以上。居民在拆迁过程中应全程参与，特别是在拆迁补偿款的确定上应有一定的话语权。审计、监察部门应加强补偿资金的管理。拆迁公司应该在规范、阳光拆迁补偿到位后才有权利进行拆迁。

5、即使由法院实行强制拆迁，也应在拆迁人在场的情况下，安排专门的车辆和人员，帮助被拆迁户对屋内财产物品进行打包和搬运转移后再进行拆迁。执行过程中，法院、公安、医疗、城管、国土、住建等部门要密切配合，在确保被拆迁人安全的前提下，及时强制执行。因为强制拆迁只能拆房子，而不应损坏被拆迁户的其他财产。

4.对工商局工作的建议 篇四

执行情况是好的，应予充分肯定。随着行政管理相对人法律素质的不断提高和对《行政许可法》学习的不断深化，工商部门在执行行政许可方面肩负的责任越来越大，任何对市场主体准入把关不严，或履行监管执法职能不到位，以及不当或违法行使职权的行为，工商部门都会面临被问责的风险。现就全市工商系统登记监管工作中存在的问题作如下分析。

一、存在的主要问题

问题之一：对注册登记工作重要性认识不到位。《行政许可法》实施已经两年多了，但在工商部门中仍有少数领导同志对注册登记这一法定的行政许可行为，重视不够，认识不足，还未能从依法行政的高度来研究、来对待、来落实，从而导致培训跟不上，素质提不高，登记人员对国家法律法规的了解和掌握不透彻、不熟练，处理新问题的能力不强。

问题之二：注册登记法律法规执行不到位。根据国家规定，工商行政管理部门实施行政许可的法律法规依据主要有：《公司法》、《合伙企业法》、《广告法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等，但在具体工作中，由于种种原因，当地政府和有关部门要求工商部门对尚不具备条件的企业“特事特办”，采取所谓“先发照后规范”的方式进行“变通”，从而导致登记法律法规“悬空”。

问题之三：对市场主体实施监管职能不到位。从去年全市工商系统开展的对各类市场主体进行清理暴露出的问题来看，重登记轻管理的现象不同程度存在，主要原因：一是片区管理责任制落实得不够好，虽然各县（区）局都建立起了县、所、片区三级执法联动考核机制，但在实际工作中，城区工商所（分局）的片区责任制范围较小，任务明确，容易考核，职能到位要好一些，而农村工商所由于受地域和工作人员不足的限制，片区的监管范围较大，一个片区大的涉及1—2个乡镇，监管职能到位就要差一些；二是企业年检和个体工商户验照时间相对集中，审查项目较多，在短短的两三个月就要完成年检验验照工作，质量上难以保证没有瑕疵；三是监管科技手段落后，目前已建立的电子经济户口，如何与市场巡查和片区管理人员联动，实施有效监管仍是一个亟待研究的课题。

问题之四：行政许可制度落实不到位。2004年7月以来，市局先后制定了实施行政许可事项首问责任、公示、窗口服务、服务承诺等若干制度，从执行情况来看，仍存在许多不容忽视的问题，主要是坚持制度不一惯、具体操作不规范，譬如，不按程序和规范填写“一次性告知书”、首问责任不落实等问题，让行政许可申请人往返跑的情况仍然存在。

问题之五：行政监督检查不到位。根据《行政许可法》、国家工商总局、省局、市局的有关规定，行政监察部门对实施行政许可事项有监督检查的职能，但在实际工作中，更注重了对人、财、物的监察，对工作人员是否认真履行法律赋予的职责的监督恰恰是缺位的。

二、工作对策

对策一：提高思想认识是规范登记监管工作的前提。首先，要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度来思考认识。国家工商总局周伯华局长指出全国工商系统要创新执法思想理念，创新管理机制和制度，创新工作方式，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，周伯华局长的重要讲话，进一步给我们指明了做好新时期、新形势下工商行政管理工作的方向和目标，要求我们要开拓创新，认真履职，不辱使命。其次，要从依法行政，提高行政执法效能的高度来认识思考。注册登记工作是依法行政在工商部门履行职能中的具体体现，是把好市场主体准入关的首要环节，如果把不具备条件的市场主体给予了准入，视必就会扰乱市场经济秩序，破坏公平公正的市场环境，对经济发展和社会主义和谐社会建设有百害而无一利，因此，严把市场主体准入关，规范注册登记工作是依法行政的题中应有之义，是工商行政管理机关使命所在。

对策二：提高人员素质是规范登记监管工作的基础。一是要进一步增强履职尽责的责任意识，登记人员要牢固确立“有权必有责，用权受监督，违法必追究”的观念，从思想上，引起高度重视。二是要着力在提高登记管理人员的业务素质上下功夫，不懂登记法律法规的人不能做登记工作，不精通登记法律法规的人做不好登记工作，因此，一方面，登记管理人员自身应当加强法律法规及业务学习，一方面，应在全系统对《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业登记程序规定》等登记管理法律法规规章及登记业务知识进行再学习、再培训，特别是个体工商户注册登记、备案、验照权限委托工商所（分局）行使后，抓好学习培训就显得更为重要。三是要相对稳定登记管理人员队伍。当前登记管理工作面临着行政许可申请人素质不断提高、法律法规本身不够完善、业务操作日益规范、社会舆论普遍关注的四重压力，目前全市工商

系统从事登记工作的同志中有的已不适应形势发展需要，因此，市、县局两级要引起足够重视，采取切实有效措施，注意选派一些综合素质较好、能力较强的同志充实到登记工作岗位，切实重视业务骨干的培养，并保持这支队伍的相对稳定。

对策三：严格依法办事是规范登记监管工作的关键。首先，要正确处理严格依法办事与工作创新的关系。严格依法办事是建设法治国家的基本要求，登记管理工作的创新必须以依法行政为前提，工作创新的目的是为了在依法的前提下，转变工作作风，改进工作方式，提高工作效率。二是要正确处理依法行政与推进职能到位的关系。要坚持规范性与和谐性相统一，进一步营造宽松和谐的执法环境，在具体工作中，既要全面依法行政，又要讲究工作方法和艺术，在决策前，要积极做好法律法规宣传、解释、说服、汇报沟通工作，争取地方党委政府对工商工作给予更多的支持，争取相关部门和企业对工商部门的工作给予更多的理解和配合，努力在实现职能到位和政府、企业、群众满意之间找到最佳结合点和平衡点。三是要正确处理原则性和灵活性的关系。登记工作要注重加强与有关部门的沟通和协调，避免将全部矛盾集中于登记机关，工商部门经常会遇到政府的招商引资项目要求“特事特办”违规操作的情况，对于确实有利于地方经济发展又非法律法规明令禁止的，应及时与有关部门加强沟通协调，如提请政府召开有关职能部门共同参加的联席会议，详细记录政府及各职能部门的意见，以及工商部门提出的意见和建议，确属会议决定事项，风险共担。

5.工商局实现服务职能问题思考建议 篇五

一、当前工商部门在实现服务职能中存在的问题和不足

首先，在工作意识上，受传统管

理思想的影响，部分工商行政管理机关只重视管理，不重视服务，服务于经济的意识落后，管理经济活动的意识强烈。主要表现在：一是把服务与监管、服务与执法、服务与收费割裂开来，片面认为“讲监管就无法服务，讲执法就无力服务，讲收费就无需服务”。二是用服务代替执法、代替监管、代替收费，在全面履行职能的过程中，不注重把服务与执法有机结合起来，与监管有机结合起来，与收费有机结合起来，寓执法、监管、收费于服务之中，贯穿始终。三是把服务视为可有可无的软任务，当作可抓可不抓的弹性工作，重监管轻服务，重处罚轻指导，重收费轻规范，抓服务只是为了应付上级检查，用会议落实会议，用文件落实文件，没有把履行服务职能落到实处。

其次，在实际工作中，缺乏服务的主动性和创造性，办事拖拉，推诱扯皮现象严重，一些工作人员不是积极地研究如何履行服务职能，促进经济发展，而是被动地“管理”市场。主要表现在：一是工作态度问题。少数工商干部高高在上，以管理者自居，态度生硬，言语生冷，办事架子大、口气大，效率低，存在“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风。二是工作方法问题。少数工商行政管理人员不依法办事，执法不规范，粗暴执法，趋利执法，滥用自由裁量权。三是廉正执法问题。少数单位的个别人员索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在社会上造成了恶劣影响。

二、产生问题和不足的原因

一方面，工商部门实行“以收定支”的财政体制，没有实现真正意义上的“吃皇粮”。现阶段，工商部门仍然需要靠收费来弥补工资和办公经费的不足。由于经费紧张、体改遗留的债务包袱，导致工商部门的一些单位在行政执收和行政执法工作上存在趋利行为。另一方面，改革开放以来，虽然我国经济体制改革不断深入推进，但市场经济仍需不断健全、完善和发展，少数企业钻法律法规的空子，投机取巧、豪夺强取，违法经营的行为时有发生，有的甚至触及到国家和人民的生命财产安全，近几年工商部门对各类经济违章违法案件的严厉查处，“触犯”了一些企业主的切身利益，加之，工商部门目前还在履行行政收费职能，因而工商部门驱利、逐利的嫌疑在一些企业和少数领导眼里不可避免地还将在一段时期存在，这在一定程度上给工商部门的执法形象带来了负面影响，也影响了工商部门的优化经济发展环境工作。第三是部分工作人员素质不高，业务不精，缺乏服务意识和服务技能。

三、工商服务职能的特点

工商行政管理的服务职能是指工商行政管理机关为建立和维护社会主义市场经济秩序，运用行政、法律、经济等手段，对全社会不同经济成分的经济组织和个人进行的非盈利性的扶助活动。

工商行政管理的服务职能具有以下三大特点:一是扶助对象的普遍性。凡是符合市场准入制度的经济组织和个人都可成为扶助对象，尤其是自身发展能力较弱的组织和个人。凡是有利于经济发展，有利于提高人民的生活水平，有利于提高我国的综合国力的经济组织，无论是国有、民营还是外资，都应成为服务的对象。二是服务的非盈利性。这种服务是政策性扶助，是工商部门为扶持经济发展而对市场经济弱势群体的扶持性活动。服务的目的是为了更好地促进经济发展，而不是为了赢利。三是服务手段的时代性。实现服务职能的手段不再是传统意义上单纯的行政监管，而是运用多种手段，尤其是突出运用服务与教育的手段。

四、工商部门履行服务职能的途径

一是对市场、市场体系的培育和完善。市场是市场经济组织和个人活动的场所，是市场经济的基石。市场体系是各类市场互相作用互相影响的有机整体，完备的市场体系是市场机制有效运行和发挥的基础。因此，培育市场体系并促进市场体系的完善是建立和维护社会主义市场经济秩序的基础性工作，是工商行政管理部门的职责所在。

6.对学校工作的建议 篇六

2.教师要注意上课礼仪，教态亲切自然，仪态仪表端庄大方，能够机智地处理课堂上偶发的事件。不准不修边幅，着装不整，敷衍了事。不得在课堂上抽烟、喝茶、看书报，不得坐着讲课，不得体罚和变相体罚学生。教师上课着装应高雅、整洁。

3.任课教师必须按课表上课，不经教导处主任批准，不准私自调课，如有私自调课并造成误课者，按旷工论处（每误一节课，扣60元）。对于旷课者由教导处在教师大会通报。4.学校教导处根据学校规定的备课组备课时间进行检查，凡不到者一律记录在案，周一例会公布名单。备课组长在集体备课后第二天早第二节课间交本组集体备课记录，由主管校长亲自批阅。并随交未参加备课人员名单，看是否与教导处检查记录一致。责任人为各备课长组组长及教研组长。

5.集体备课要共同讨论，达到进度统一、内容统一、基本教法统一、基本教学管理措施统一。反对一人备课其他人员照抄的轮流备课方法；反对人员集中，但不加商量各行其事的备课方法。高一、二年级要求应用新课改方法进行教学，强调以老师为主导，以学生为主体，充分的把时间交给学生，不仅教学生学会，而且教他们会学。

6.加强教研组工作，定期召开教研组会。教研组工作最大的特点是互相探讨、互相学习的主要阵地之一。教研组会议要有主题，有记录，会后记录立即交送教导处，由主管校长亲自批阅。并随交未到会人员名单，责任人为各教研组组长。

4、考试总结及成绩分析：

(1)、月考、段考后，每位考试科目的任课教师必须写出书面总结。

(2)、总结的目的：借助于学生在考试中出现的问题，来反思老师在教学管理上的问题，教师不能埋怨学生。

(3)、总结包含三方面内容

A、总结应完成下表：（学生成绩统计表）、考试教学质量分析表

B.数据统计：（1）以班总分前30名学生该科人均分为依据，抽取60份试卷为样卷（含有上中下程度学生）。

（2）以电脑统计出的客观题正答率为依据，确定客观题的重点总结对象。

（3）以每道客观题的得分率为依据，来确定主观题的重点总结对象。

C：归因：针对重点对象，通过以下五个途径来归因，即：

1、试题难度及知识考察情况分析：

2、学生答题情况分析：

3、学生前段时间学习情况分析：

4、本人前段教学情况分析：

5、教学的经验教训及改进措施：

考试奖励：

1、考试奖励依据期中联考和期末市调研考试成绩，分别进行如下奖励：任课教师所教班单科成绩若干名者位居同级同类第一者，奖励教师50元，班级总分优生人数位居同级同类第一者，奖励班主任50元。

2、同级同类单人任教者与同类高中比较平均分，占第一者奖励老师50元。

3、教师考试成绩为优等者奖励50元，良等者奖励25元。

三、教学常规管理制度

依据县教育局（2005）23号文件执行

四、教研组工作制度

1、教研组长由教务处聘任，在教务处领导下负责本组教研教改工作。

2、以教研组为单位实行集体办公。

3、全体教师准时参加每周三晚上的业务研究或业务例会。

4、鼓励督促本组教师积极进行教改教研及集体备课，每位教师每学期至少撰写一篇教改教研论文，各个教研组每学期至少向蓝山教研发教学教改文章3篇，邮箱为：lsjys2210463@126.com

5、组织本组教师互相听课，每位教师每周相互听课不得少于1节，2005年以后参加工作的教师不少于2节。听课时作好听课记录，教务处对听课记录进行定期检查。（每月一次）

6、组织本组内和全校性的公开课、优质课、观摩课及各类竞赛活动。

7、教务处主任、副主任每期听课不少于35节。

五、评教制度

评教采取以下形式：

1、设意见箱：意见箱设在教务处门口，让学生对任课教师随时投诉，具体由教务处主任负责，每周统计出学生在教学方面的意见并由校长在例会上宣布。

2、优秀教师评选制度：各班每周由班长组织，评选出本周本班优秀教师1名，并于周四上午课间报送教务处，教务处汇总后于周日例会公布优秀教师名单并公示于学校显著位置，评选结果由教务处存档，并作为每学期期末校优秀教师评选的重要依据。

3、问卷调查：每学期两次。学期末评选出最满意的任课教师。评选结果作本学年评先晋级的主要依据。

六、学业管理及奖励制度

1、为便于培优促差，各级各类均依据成绩设立快慢班，并实行动态管理。每学期末，慢班学生凡进入全级统排优生行列者，可编入快班学习，快班学生退步者，编入慢班学习。慢班培养的优秀生最多的班级奖励班主任100元。

2、每学期末，对于成绩优秀的学生实行减免学费的奖励，高一全级第1—5名全免学费，第6—15名减免学费200元，第16—30名减免学费100元。高二、三文理各科第1—3名，全免学费，第4—8名各减免学费200元，第9—15名减免学费100元，高三专业班第1名全免学费，第2—3名减免200元。贫困生和特困生依据相关证明，适当减免学费。

3、每学期末，对于成绩特别优秀者设立奖学金，依据成绩，荣获各级各类特等奖者奖励100元、一等奖奖励50元，其它等级优生分别给予物质和荣誉奖励。

4、依据高考成绩，设立升学鼓励奖。凡在我校报考学生升入两大名校者（北大、清华）奖励本人10000元，升入一本重点院校者奖励500元，升入一本普通院校者奖励300元，升入二本者奖励200元。

5、为鼓励教职工推荐外校优生来我校报考，特设立推荐奖。凡本校教职工每向学校推荐1名优秀生，首奖100元，然后依据高考成绩，升入两大名校者，奖励推荐人3000元，升入一本者奖励300元，升入二本者奖励200元。

七、学生考试纪律及违纪处理规定

1、有下列行为之一的，给予警告或严重警告。

（1）、考场上打瞌睡

（2）、带手机和录音机进场

（3）、在考场上喧哗。

2、有下列行为之一的，给予警告或严重警告并扣得分30%

（1）、夹带进场的。

（2）、提前或延时答题的。

（3）、左顾右盼，打手势的。

3、有下列行为之一的，给予警告或严重警告，并扣得分50%

（1）、抄袭书籍的。

（2）、旁窥他人试卷的。

（3）、传递纸条的。

4、有下列行为之一给予严重警告，留校察看，开除之处分，该科零分计。

（1）、考场上寻衅滋事的，有意扰乱考场秩序的。

（2）、不服从监考老师要求的并顶撞的。

（3）、私自把答题卷带出考场不交的。

（4）、在课桌、墙上胡写乱划的。

5、以上规定由各级主管领导负责执行。

八、教师评卷的规定

1、每次评卷以教研组长或备课组长为评卷组长，评卷组长负总责，以各级主管领导为评卷督查人员。

2、评卷前，组长要召集评卷员统一学习评卷细则，统一尺度。

3、分值大的主观题要进行试评，以便同时评该题的几个老师标准能一致，并在评改的过程中，相互交流。

4、由评卷组长负责给每一评卷员分配一个唯一的代码，并记录在案。

5、总分必须进行复核，否则每发现一本没有复核者，扣评卷组长3元。

6、评卷人员在总分、复核、改单个题时至少要在每本卷子的第一份上签上本人代码，否则，每发现一本不签者，扣评卷员2元。

7、试卷总分和各题得分所填写的位置要统一，且在试卷总分下要加画两横线，否则，每发现一处未按要求做者，扣评卷员1元。

8、若单题学生得分为零，评卷老师也要将分数填写在得分栏内，并在该题上打“×”，否则，每发现一处未按要求做者，扣评卷员1元。

9、各人代码要与总分、各题得分写分明，否则每发现一处，扣评卷员2元。

10、分数要写清楚，特别是1和7、7和9、4和6、5和8等，否则每发现一处，扣评卷员2元。

11、漏总一处扣评卷员2元、漏改一处扣评卷员2元，错总一处扣总分人数和复核人员各2元。

12、试卷评完后，评卷组长要把签名情况核查一遍，发现问题随即纠正，若上交主管领导后，再查出问题，每发现一本，扣评卷组长2元。

九、青年教师基本功大赛奖励规定

1、为促进各组教研，培养青年教师，学校每年至少举行一次青年教师基本功大赛。

2、设一等奖、二等奖、三等奖，三个等次。

3、获奖教师个人发证书一个，作为评优评先的依据。

4、获奖者所在教研组：

（1）获一等奖的每位教师奖60元。

（2）获二等奖的每位教师奖40元。

（3）获三等奖的每位教师奖20元。

5、以上规定由教务处负责执行。

十、教师听课的规定

1、校长、业务副校长每周听课不少于2节，其他不担课的学校领导每周不少于2节。

2、教务处、教科室人员每周不少于2节。

3、36岁以上教师每周不少于1节（含36岁）。

4、36岁以下的教师每周不少于2节。

5、教务处每月检查一次，由主管校长批改并公布节数，每学期的听课情况（节数和评价意见），作为评价一个教师虚心学习的依据，作为教师晋级评优的参考依据。

十一、关于教师批评学生及教师和异性学生交往的规定

为了建立正常的师生关系，保障学生的身心健康发展，规范教师言行，根据《教育法》，结合学校实际特制订本规定：

1、教师住室不准异性学生留住看管。

2、教师找异性学生谈话必须在办公室，不准在住室。

3、教师找异性学生谈话早上须于早自习上课后，晚上不准超过晚自习下课时间。

4、教师找异性学生谈话，言行要合乎教师身份。

5、不准以批评为名，行索要财物之实。

6、批评学生要本着尊重学生人格的原则，要适时公正，就事论事。

7、在公开场所，点名批评学生要适度。

8、在晚上尽量不严厉批评某一学生。

9、不准打骂、挖苦、讽刺、侮辱学生。

10、不准擅自越权处理学生，对班内重大违纪事件要及时上报级主任。

11、不准随意剥夺违纪学生的听课权利。

12、不准因批评个别同学而耽误全班同学的上课。

13、不准在未经级主任许可的情况下，请违纪学生家长到校。

14、学生对教师批评不服者，可先向级主任申诉，对级主任处理不服者，可向上一级申诉，不准越级申诉。

15、凡违反上述规定的教师要向校领导和学生及其家长做出检讨并承担相关责任。引起严重后果者，根据有关法律规定处理。

十二、任课教师工作量的规定

根据学校教师现状，为充分发挥现有教师的潜力，节约开支，订立如下规定：

1、按任教班数来计：语、数、外学科每位教师每学期任教不少于2个班。分科后政、史、地、理、化、生学科每人任教不少于3个班。体育、信息技术学科每人任教不少于7个班。辅导不计在内。

2、若因身体健康原因达不到工作量者，各项福利按工作量等比减少享受。

3、实习期内的教师（或淘汰到下一年级的教师），若教学效果差，学生满意率低，不能满负荷工作者，各项福利按工作量等比减少享受。

4、若因有其他的兼职工作，而教学专业不能满负荷者，视为满负荷工作，若因年级班数限制，客观条件无法满足个别老师满负荷工作，其工作量仍视为满负荷。

十三、学生作业检查的规定

布置作业是教师巩固课堂教学，使学生巩固所学知识并转化为技能的重要途径，老师必须具有设计、指导和批改作业的基本能力。具体要求是：

1、作业内容符合课标和教材要求，有利于巩固和加深所学知识，有利于培养能力，发展智力。

2、作业份量、难度适当，课堂作业要占一定比重。

3、作业类型应尽量多样化，综合运用口头、书面和实验操作等形式，不要布置机械重复和大量抄写的作业，更不得以多留作业或以重做作业作为惩罚学生的手段。

4、对各科作业格式要规范要求。严格要求学生按时、正确、整齐、独立完成作业。对学习较好的学生适当布置一些难度较大的补充作业，对完成作业有困难的学生要进行必要的辅导。

5、教师对学生的作业要及时、认真批改。提倡课内作业随堂批改。批改符号要规范，批语和批改日期书写要明了工整。老师不得把批改作业的任务交给学生。

6、批改作业后要抓住优点和缺点及时进行讲评。对于作业中出现的错误，要认真分析错误的原因，带有共性的问题要在全班学生中进行分析和解决，个别问题可单独指出，并督促学生及时改正。

7、教师必须用红色钢笔（圆珠笔）批改作业。

8、作业批改必须有日期、评语或分数（等次）。

9、批改中出现的错误之处，必须要求学生订正，及时查漏补缺。

10、对于特殊学科的作业，如语文的作文，有眉批和尾批相结合，批语要具体，力戒抽象、模糊。字、词、句的错误必须指导学生自己订正。

11、作业由教务处每月进行一次常规检查，并写出评价，其评价计入教师档案。

十四、教师集体备课的规定

1、学校实行以备课组长为核心的集体备课制度。

2、每学期开始时，由备课组员根据实际自行商定集体备课时间，报学校备案。

3、学校教务处根据备课组规定的时间进行检查，凡不到者一律记录在案，周日例会公布名单。

4、集体备课要共同讨论，达到进度统一、内容统一、基本教法统一、基本教学管理措施统一。反对一人备课其他人员照抄的轮流备课方法；反对人员集中，但不加商量各行其事的备课方法。

十五、教师办公秩序的规定

1、备课时间为各教研组所报时间。

2、备课时间内不准在室内接打手机。

3、备课时间内不准在室内会客。

4、备课时间内不准小孩进入办公室玩耍。

5、备课时间不准闲聊。

6、晚自习下课后，不准在办公室大声说话。

7、不准学生或其他人留宿办公室。

8、不准堆放其他杂物，学生考试期间不准摆放学生课本。

9、教师不准让大批量学生进入办公室，进而影响其他教师备课。

7.对小学班主任工作的两点建议 篇七

一、认识班主任工作的重要性

班主任工作的琐碎和繁杂让很多优秀的教师对班主任这一特殊的岗位敬而远之, 大多班主任都不愿劳心劳力, 牺牲本就不多的休息时间和孩子们在一起“磨时间”。可我却认为:相对教学工作来说, 班主任工作是一个能够锻炼工作能力的新天地。没有当过班主任的教育生涯其实是不完整的, 班主任就像是一艘远航轮船上的船长, 掌握着船行进的方向。因此, 培养出什么样的学生, 很大程度上取决于班主任, 班主任的工作任重而道远, 需要我们尽心、尽力、尽职。

二、班主任工作需要艺术化

班主任工作既是一门科学, 又是一门艺术。在教学中, 声情并茂的语言能紧扣学生的心弦, 激发学生的学习兴趣。恰当地运用语言空白艺术, 及时为学生提出自觉思维、自觉内化的机会, 会达到“此时无声胜有声”的效果。在班主任管理过程中, 这样的空白艺术同样可以达到事半功倍的效果。班主任要拥有异于普通教师的智慧。课堂上违纪的“单放机”拉近了师生距离;“操场上的纸条风波”体现了班主任比较可贵的实事求是的态度, 这是班主任的基本品格之一;“新买的字典丢了”更是班主任的关心和爱心体现, 更可贵的是保护了孩子的自尊心。马卡连柯指出: 儿童的尊严是人类心灵里最敏感的角落, 保护儿童的自尊心是保护儿童前进的潜在力量。班主任是不是应该多听听错误背后的“故事”呢? “迟到撒谎”是智慧型班主任应变能力的特有表现。这一个个生动而鲜明的案例, 都充分体现出:班主任要拥有一定的智慧, 并把这样的智慧艺术化。

( 一 ) 正确评价 , 鼓励学生。 教师要对学生的工作进行评价, 教师的评价要公平公正, 只有公平公正地评价每一个学生, 才能使学生信服, 从而激起其奋发向上的愿望。因此, 在教育中我力求公平公正地评价每一位学生, 对成绩好的学生不护短, 对学习差的学生不歧视, 善于发现学生的“闪光点”, 加以肯定和鼓励, 让孩子看到希望, 同时注意发现学优生的不足, 给学生指出该改进的地方, 防微杜渐、自我更新、打造自我。

(二 ) 学会了解学生。 要迅速、准确、全面地了解学生 , 关键要有敏锐的观察和细致的调查研究的能力;其次, 要培养以言动心的说服能力, 班主任的主要工作方式是“说”。“说”的艺术, 在于以理服人, 以情动人, 以心感人, 使“说”具有针对性、启发性和感染性。诗人但丁指出:“语言作为工具, 对于我们之重要, 正如骏马对骑士的重要。最好的骏马适合于最好的骑士, 最好的语言适合于最好的思想。”班主任要做到以言动心, 首先要明白学生的心理, 懂得教育的艺术。对学生的思想脉搏和心理特点说话, 可引起学生思考, 打动学生心灵, 同时在“说”时还必须善于控制和调节自己的感情 , 忌动辄发火。因为语言是最危险的武器: 刀剑刺的伤口要比语言刺的伤口容易治愈。

(三 ) 用心关爱 学生。由于受师道尊严的影响 , 师生之间有着一道无形的鸿沟。班主任如何填平这道鸿沟呢? 班主任应当时时处处为学生着想, 对待学生的困难, 尽力帮助;对待学生的忧思, 热情化解, 真切地关心他们体贴他们, 这样必然使学生感受到班主任的亲情、人间的温暖, 从而激发强烈的亲情感。同时, 既关心学生学习、生活过程中的实际问题, 尽可能帮助他们排忧解难, 又启发引导他们树立正确的人生观、价值观, 树立远大理想, 引导他们认识到自身在班集体中的地位和责任, 在学习、活动中自觉体现主人翁精神, 积极、主动地参与思考, 培养自己独立的、有主观的克服困难、解决问题的能力。

(四 ) 学会宽容学生 。学生如同自己的孩子 , 孩子犯错 , 父母又岂能和他们“斤斤计较”? 如果真的这样做, 只会拉开彼此的距离, 不利于和谐相处。班主任不就是所有学生另外的“父母”吗? 对学生要包容也要宽容, 容许他们犯错, 也要有足够的耐心引导他们改正, 同时更要在学生点滴进步中发现他们的闪光点并给予及时肯定。因为每个学生都渴望得到别人的肯定, 尤其是班主任的肯定, 当他的某一优点被肯定后, 会激发他更多的热情, 可能使他更快地改正自己的缺点。对于学生, 有优点要给予恰当的表扬, 但不是说对其缺点就视而不见, 不要批评。相反对其缺点应及时批评, 一针见血地指出其缺点, 使之明辨是非。当然孩子喜欢听的是表扬, 批评时可换一种方式, 孩子更容易接受。

(五 ) 学会尊重、信 任、理解 、热爱每 一个学生是每 位教师的必修课。虽然一个班级几十个学生, 他们的家庭环境、先天素质与自身努力程度都不同, 但一定要做到一视同仁, 尊重、信任、理解、热爱每一个学生。班主任要与学生以心换心, 真诚对待每一位学生, 通过关心他们的学习和生活, 再辅之以言传身教、晓之以理、动之以情、导之以行等教育措施, 使学生“亲其师, 信其道”, 尊重学生的人格, 平等、公正地对待学生, 对学生严格要求, 耐心教导, 不讥讽、挖苦、歧视学生, 促进学生健康发展。前苏联教育家马卡连柯说:“我的基本原则永远是尽量多要求一个人, 同时也要尽可能多尊重他。”如果你不尊重学生的人格, 经常讥讽、挖苦、歧视他们, 就不可能得到学生的尊重, 也容易使他们产生抵触情绪。尽管你是“刀子嘴, 豆腐心”, 完全是为学生好, 但他们不但不会领你的情, 反而会故意和你唱反调, 事与愿违, 起不了教育作用。班主任作为学生的主要管理者、教育者, 更要尊重学生, 注重德育教育。

“金无足赤 , 人无完人”。一个人犯错是难免的 , 何况是学生。班主任要学会宽容, 当学生出现问题时, 不要急于批评和处罚, 冷静地思考, 是什么原因促使学生出现这种过失, 再用善意的批评或者正面的鼓励, 诱导学生对自己的行为做出评判, 让他教育自己, 心悦诚服地改正错误。只有激发学生进行自我教育的教育, 才是真正的教育。

8.对工商局工作的建议 篇八

摘要：广州作为城中村改造工作的试点，自城中村改造工作以来，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题，文章针对广州城中村改造存在的问题进行分析，并提出改造的措施。

关键词：城中村；改造；问题

一、广州城中村改造的进程

自城中村改造工作以来，广州作为城中村改造工作的试点，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。---2008年前不让改；

---2008年出台城中村改造政策；

---2008年到2011年大力宣传推进城中村改造，村民改造积极性强，争先恐后的一窝蜂做方案，人力物力投入大，改造进入大跃进时期，然改造方案千篇一律，可批性很低，改造方案难以落地；

---2012、2013年各界进入反思，政府停止审批，城中村改造停滞，但也未出台新的政策。

---2014年初两会提出：要求用好城中村改造政策赶快改。

二、广州城中村改造存在的问题

广州138条村，至今，编制方案的村估计上百条，实际审批的村仅24条。

以荔湾区为例：荔湾区18条村纳入了全面改造，2009年-2011年就有14条村开展了现状调研幷编制了城中村改造方案，进而报给市政府审批，然实际审批村只有两条：西塱的裕安围自然村-整治改造的试点村；东漖村-早在08年就开始编制改造方案。

所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题：

1、改造方案千篇一律，改造模式单一，处理手段呆板

自从广州猎德村改造完成后，广州城中村改造进入大跃进时代，大家争先恐后的模仿猎德改造模式，纷纷编制城中村改造方案，并且方案基本千篇一律，毫无特色。猎德只有一个，其得天独厚的地理位置是其他村无法代替的，它改造的背景和时机也是其他村没有的。我们可以借鉴猎德的改造的成功经验，但是不可复制其改造成果，他是特定时期特定区域的产物。

目前荔湾区有18条村纳入了全面改造的范围。全面改造的模式在某种意义上等于全面拆除，但是在许多经济基础薄弱和一些现状经济发展较好、房屋质量较好的村庄，全面拆除的改造模式并不合适。城中村改造方案的好坏不仅在于它改造后房子建得有多漂亮，路修得有多宽；而且体现于改造后该地段产业的正确选择，市政设施和公服设施配套齐全，生活环境得到实质的改善，有完善的物业管理系统，人民的生活指数在预测值之上，改造过程中又不至于铺张浪费。根据村的发展历史，每条村都有自身的发展特点，不可复制，硬性套用固定的“城中村改造”政策，不懂得灵活变通和创新，势必导致改造模式单一，改造方案的千遍一律。因此，改造应当存在多样性，根据每条村的区位和特点创新多元化的改造模式，例如：对于居住区部分和经济发展用地可以采用不用的改造模式和开发时序，又要灵活使用城中村改造政策，真正做出适合村的改造方案。

2、政府主导性不够强大，政策不稳定，审批时间长

广州政府城中村工作主导不明确，改造工作的行政主体众多，包括国土、规划、建委、城中村等部门，这使得程序相对复杂、繁琐，审批走流程时间长；加上政策很不穩定，方案修改反复，导致方案审批时间愈加长。项目一日未批，村民抢建、违建还是一天天的进行，这就成了一个恶性循环。不单使改造主体失去耐心，同时也影响公众对“城中村”改造的信心。

然纵观广州所批的城中村方案中，大多都是因为政府有需求，政府关注和指导工作力度明显提升，很多渠道都开绿灯，程序简单化，方案才得以审批。

从2004年起，深圳先后出台了《城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》、《城中村（旧村）总体规划纲要》、《城中村（旧村）改造专项规划编制技术规定》、《城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》以及《城中村（旧村）改造中长期计划》等一系列指导性和操作性文件。这些文件不仅明确了改造目标、改造内容以及优惠政策等框架性原则，帮助各村从物质空间方面改造城市建设环境；而且保证了城中村从行政管理、土地房产管理、社区组织以及区域产业调整、文化资源融合等方面更好地解决原城乡“二元化”的社会形态问题。例如深圳的渔民村，政府给予资金扶持政策。一是渔民村获得政府给予向银行信贷改造资金的部分利息补贴；二是渔民村在补缴地价时还能依据政策享受到10%的优惠；三是区政府还给予部分启动资金，作为基建前期市政配套建设补助经费。又如大芬村，政府投资对原村民物业通过升级改造用于油画艺术市场，改造后原物业租金归村民，使村民及落户的经营者都在城中村改造中成为切实的受益者。配套政策对城中村改造工作的促进作用显而易见。

因此，城中村改造应以政府为主导，政府及相关职能部门应注重掌握情况，加强政策研究，尽快出台相关政策，优化行政审批、审核程序，根据本地区的实际情况，制定一些支持、扶持、奖励等激励政策，加大宣传力度，善于发现工作中出现的问题并及时化解矛盾，提高政府服务能力与服务水平，促使城中村改造工作依法、有效、积极推进。

3、政策门槛太高，政府目标不明确，投入重点确定，导致改造偏离预期效果，改造不见成效

为控制城中村改造的大跃进，出台新的政策措施，抬高城中村改造的方案上报的门槛。房屋和土地需要实测数据，并要求国土部门确认；人口户数需要街道派出所盖章确认；楼面地价需要有资质的单位评估确认，经济测算才算有效，方案才能往上报。另外，改造方案两个“90%以上”通过率的要求太高，很难落实。新城中村改造政策规定，要求“城中村”改造方案、拆迁补偿安置方案等必须获90%以上村集体经济组织成员同意。以白云区田心村为例，村范围较小，户数少，90%以上村民同意改造的意见能迅速达成一致，但到后期实施，还是因为签订拆迁补偿协议未达到90%以上村集体经济组织成员同意而使项目推进停滞不前。

4、“城中村”改造缺乏有力的研究基础及技术指导

目前我市的城中村改造专项规划尚未编制，“城中村”改造并没有法定规划的指引，广州市在编制控制性详细规划时并没有详细考虑城中村改造，但“城中村”项目却以之为上层次规划，改造需求与控规产生缺口时，势必面临调整控规，进而导致改造工作推进困难，实际效益并不乐观。城中村改造无法自身平衡，规划相互间难以一步到位，相互对接；部门间各做各的；规划师关起门做方案，不接地气。

那么，一味严控容积率，是否适应广州当下土地资源供应？

很多人认为高容积率一定是影响城市景观与发展的制约因素，其实不然。综观国外先进城市，如香港，新加坡，它们并不一味排斥高容积率，而是探索在高容积率下的宜居城市。“城中村”改造是一个城市更新的过程与实践，涉及了多方利益，用地的低容积率发展并不完全适合于“城中村”改造项目。例如可以通过容积率奖励等方式鼓励空中花园、屋顶绿化、垂直绿化与街道绿化融为一体；通过多层次、多种类型的步行、车行和公共运输系统来组织市中心区的城市与建筑空间形式，市民可徒步或搭乘电动人行步道、高速电梯在各商业、办公建筑楼宇间穿梭，解决高容积率带来的不利因素，促使城市向健康、绿色方向发展。

三、那么，应当如何做好广州的城中村改造呢？