社区党建工作与实践

社区党建工作与实践（共9篇）（共9篇）

1.社区党建工作与实践 篇一

延北街道社区妇女工作调研报告

张荣

延北街道位于昌吉市城市中心，总面积9.6平方公里。常住居民52877人，15475户，流动人口4774人，各族妇女人数 18469人，有汉、回、维、哈等23个民族。辖区共有部队、行政、企事业单位211个，其中：驻军部队3个，行政、企事业单位196个，大中专及中小学校9所，幼儿园12所，有家属院落153个，商业网点3000余家，宗教活动场所4个。街道办事处下辖10个社区居委会，党工委下设11个党支部（10个社区党支部，1个机关党支部）、10个社区妇代会。担任社区党支部书记、居委会主任的女性占80%，有5个社区实现书记主任一肩挑，女性4名，有5个社区书记、主任分设，其中女书记4名、女主任4名。

近几年，街道、社区妇女组织在党工委的正确领导下，在上级妇联的亲切指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧扣发展与维权，以服务大局、服务妇女为根本，与时俱进、开拓创新，努力发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，为昌吉市社会与经济发展做出了积极的贡献。

一、妇女工作取得的一些成绩

（一）组织建设方面：

为适应新时期妇女和妇女工作的变化和要求，坚持服从服务于工作大局，延北街道党工委坚持“党建带妇建”的原则，在市妇联的指导下，年初将街道妇联工作纳入大党建统筹安排、部署，制定和完善妇联组织工作制度，健全完善街道、社区、单位三级 妇女组织网络，逐步形成协调运转的工作机制。根据年初制定的党建精神文明综合目标责任，党政一把手亲自抓、负总责，是街道妇女工作的主要责任人。每年初，街道党工委按时召开党建精神文明工作会议，将妇女工作纳入整体工作，层层签订责任书。建立了街道领导包社区、机关干部联系社区制度，指导帮助社区妇代会工作。街道妇联深入10个社区进行摸底调研，组织各社区妇代会及辖区单位妇委会就妇女工作重点内容进行讨论研究，制定下发了《妇女工作重点》及考核细则，做到责任明确，任务量化，保证了妇联工作顺利进行。为进一步促进街道妇女各项工作的全面贯彻落实，在自查的基础上，党工委及时召开了妇女工作推进会，并对街道全体妇干进行相应的业务培训。命名了4个“巾帼再就业基地”和1个“巾帼再就业培训基地”、1个“巾帼创业基地”单位。

（二）队伍建设方面：

街道党工委坚持以妇女群众的需求为服务导向，加强妇女干部政治理论学习。一是加强集中学习，精心制定基层妇女教育计划，以街道党校为培训主阵地，对街道社区全体干部进行了集中培训。向全街道的妇女干部和群众发出树立社会主义荣辱观倡议书及《文明礼仪手册》，使广大妇联干部以身作则，带头学习、带头实践社会主义荣辱观，带头做文明公务员、文明职工、文明市民，做明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行的时代新女性，提升了妇联工作的影响力；二是以贯彻男女平等基本国策、宣传普及《妇女儿童权益保障法》为主线，组织妇女学习十七大精神、妇女儿童发展规划等知识。通过观看电教片、知识竞赛、座谈会等一系列行之有效的方式，使广大妇女干部群众深刻领会学习内容及精神实质，树立与时俱进、开拓进取的精神；三是多渠道培训。以 市民学校为培训主阵地，通过举办业务培训班，组织参加州、市党校培训、外出考察等多种途径，提高街居妇女干部思想政治素质，提高依法办事和发展社区事业的能力。今年以来，共举办各类培训班5期，培训女干部450余人次；四是强化阵地建设。以党建带妇建为工作重点，依托党员活动室，各社区均建立了较为标准的妇女之家活动阵地，配备了电视、电脑、VCD等宣传培训设备。

（三）宣传教育方面：

以纪念“三八”节为契机，结合“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和迎奥运等活动，街道妇联组织开展了一系列的丰富多彩、形式多样的宣传教育、文娱活动。一是对街道社区推荐出来的五好文明家庭、十大创业女性、三八红旗手进行了表彰，增强了延北辖区广大优秀妇女争一流、比贡献的积极性；二是街道妇联组织各社区妇代会及机关干部开展了庆“三八”联谊会。联谊活动前期精心准备，聘请老师专门编排导演，租用服装。联谊会活动内容丰富，有舞蹈、模特表演、小品、游戏、趣味运动项目等多种类型，使妇女干部度过了一个欢乐友谊的“三八”节日。活动邀请市人大、政协、市委宣传部、文明委、妇联等十多个部门领导的亲临参加，进一步扩大妇联的影响力和感召力。街道妇联还为机关女干部职工发放了价值100元的纪念品，共计7000元；三是结合“公民道德建设月”活动，街道妇联组织各妇代会积极开展义诊、咨询、走访慰问贫困母亲、儿童、空巢老人，送医送药活动，开展文明行为知识竞赛活动。在各商场、市场、广场设立咨询点，宣传发放各种法律法规及健康保健知识宣传单；四是坚持以妇女群众的需求为服务导向，以贯彻男女平等基本国策，大力宣传普及新修订的《妇女权益保障法》，切实提高妇联干部法 律知识水平和维权服务水平，提高广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。组织各社区妇代会结合本社区特点，采取形式多样的方式开展“维权周”活动。共举办妇女维权专栏10期、健康教育专栏10期，开展维权宣传咨询活动12次；五是举办各类知识讲座。举办了5期独生子女教育、4期健康教育等专题讲座；六是街道举办“迎奥运、展风采、构和谐”为主题的文体系列活动。举办大型“迎奥运、展风采、构和谐广播体操比赛“活动。全辖区共11个代表队参赛，其中女性占95%以上；七是街道妇联广泛发动广大妇女积极参与到轰轰烈烈的抗震救灾募捐活动中。“5.12”汶川大地震以来，10个社区妇代会积极组织广大妇女群众开展抗震募捐活动，各界妇女群众踊跃捐款。目前，全辖区捐款共计48000余元，交纳特殊党费27000元；八是在迎“六一”期间，街道妇联联合工会、工青团组织，在辖区各小学幼儿园举办才艺、文艺表演活动，开展了各种迎奥运书画比赛、签字等活动，丰富了儿童课余生活，为外来工子女送上了慰问金，鼓励他们好好学习，营造关心、支持妇女儿童发展的和谐氛围。

（四）优化服务方面：

为满足广大群众生活、就业等方面的便利，街道社区实行了全程代办制度，公开了办事程序，把服务关口前移。各居民小区设立咨询点，解答居民的各种咨询，方便群众。妇联、妇代会认真做好妇女创业再就业的各项服务工作，努力实现社区“零失业”，在10个社区建立了信息发布平台，并在各小区进行发布。一是建立街道、社区、辖区单位三级联席机制。建立辖区单位登记台帐，开发辖区单位后勤保障服务等岗位，安排下岗失业人员再就业。通过这一渠道已开发就业岗位145个，安排各类失业人员673人，其中女性占80%以上；二是建立再就业援助制度。由街道主办专场 招聘会，组织协调用工单位176个，提供304个工种、1053个岗、764名各类失业人员进行现场交流，达成初步用工协议473人，其中女性230人；三是积极发挥创业、就业基地作用。辖区内昌吉商场、飞马财富、汇嘉百货商场、隆源超市等巾帼再就业基地共吸纳各类失业人员1600余人，女性达90%以上，康宁社区育才幼儿园巾帼创业基地吸纳女性教师28人；四是积极帮助自主创业的下岗人员享受小额担保贷款政策。目前，累计为55名下岗女职工发放小额担保贷款。五是认真做好信访接待工作，今年街道妇联共接待群众来访3件，耐心细致地为群众做好解释和服务工作，做到件件有落实，事事有交代；

（五）创建工作开展情况：。

一是逐步深化“平安家庭”创建活动。街道妇联、综合办联合成立“平安家庭”创建活动领导小组，各社区、辖区各单位也成立相应的领导小组，并指定专人协助，为活动开展提供组织和人力保证。截止目前，共命名命名平安家庭14841户，创建率为96.13%；二是按照“申报一个、审验一个、成熟一个、发展一个、巩固一个”的原则，认真开展“巾帼文明示范岗”创建活动。目前，全街道已创建为各级别“巾帼文明示范岗”单位有20个；三是注重加强对年轻优秀女干部的选拔和培训。截止2008年6月推荐女后备干部4名；四是注重发展培养女党员工作，把发展女党员工作纳入妇联工作重点，切实保证发展女党员质量；五是充分发挥妇女组织职能作用，使妇女工作依托党建工作逐步延伸，将党建带妇建工作逐步向各阶层妇委会深入推广。

三、存在不足和问题及今后打算

当前，街道社区妇女工作机遇和挑战并存，任务与责任并重，妇联工作面临各种复杂形势，基层妇代会、妇委会能力与水平与 广大群众的需求愿望存有一定差距。一是妇联组织活动形式、宣传内容不够新颖；二是抓典型树优方面还需进一步努力探索；三是妇联组织网络建设还不够完善，辖区部分企事业单位妇委会组织还需进一步基层妇代会、妇委会能力与水平与广大群众的需求健全；四是妇女工作创新不够，党建带妇建工作还存在许多薄弱环节。

今后，还将进一步加大工作力度，做到认识到位，组织到位，协调到位，抓落实到位，本着借题、借力、借台、借智的原则，发扬“千方百计、千言万语、千辛万苦、千山万水”的精神，把街道妇联各项工作任务认真落到实处。一是要落实好新的妇联章程，大力加强妇联组织建设，建立健全妇联联系会议制度，按照“党建带妇建”的原则，进一步加快推进基层妇委会组织建设；二是要加强妇女人才队伍建设，大力推进“女性素质工程”。按照市委人才强市的战略要求，完善妇女人才工作计划，抓好妇女人才库建设，加大对各条战线优秀妇女人才的培养和推荐力度，促进妇女人才的合理流动与使用，努力营造培养、吸引、使用妇女人才的良好环境。进一步加强对妇委会干部的教育培训、实践锻炼和管理监督，健全学习制度和学习的激励机制，深入开展岗位读书活动，促进学习的经常化、制度化，提高服务大局、服务妇女、服务基层的水平；三是要大力加强作风建设，牢记“两个务必”，把竭诚为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，把一切为了妇女、一切依靠妇女作为妇联工作的根本工作方法，把妇女拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意做为衡量街道妇联工作成效的基本尺度；四是要继续推进“巾帼建功”活动，进一步规范管理“巾帼示范岗”创建工作，以帮助妇女就业为重点，大力促进妇女就业；五是针对我街道人口集中、商业网点多 的特点，要认真做好商业网点业主和外来妇女群众的教育、帮困和维权工作，引导她们树立文明新风，关注生存环境，提高生活质量。要关注她们子女的入学问题，努力创造城乡儿童平等受教育的机会；六是要进一步做好弱势群体的帮困和维权工作，对街道的单亲困难家庭、春蕾女童以及困难家庭进行细致的登记，以便及时了解情况，真正能为她们做些实事；七是要创新妇联活动形式，继续不断地将“迎奥运、展风采、构和谐”为主题的系列活动开展下去，并进一步创新内容，活跃广大妇女的精神文化生活；八是切实树立好团结院、园丁社区2个党建带妇建示范点，使其真正发挥好典型示范引路作用。

2.社区党建工作与实践 篇二

关键词：高校,学生社区,党建工作

1 高校学生社区的特殊性

“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文“community”意译而来,因与区域相联系,所以社区有了地域的含义。通常是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。与城市社区不同的是,大学生社区体现了大学生作为先进文化代表的时代特征;体现了高科技、信息密集、文化资源丰富和“人才摇篮”的特点,属于“智力密集型场所”。

大学生社区没有专业、班级甚至年级的界限,也没有年龄、性别、民族的区别,它以一定的区域为载体丰富校园文化。社区的存在也使得大学生能够更好的进行沟通和交流,既有利于大学生从校园生活向着社会化的方向的过渡,又对校园文化的繁荣发展起到了良好的推动作用,成为了高校和谐校园构建的重要载体。

2 高校学生社区开展党建工作现实意义

近年来,伴随着高校招生规模的逐年扩增,在校生中,不仅入党积极分子人数显著增加,学生党员的数量也有了大幅增长。据统计资料显示,截至2009年底,中国共产党党员总数为7799.5万名,具有大专以上学历的党员2787.3万名,占党员总数的35.7%。(1)中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发【2004】16号)对高校的大学生思想政治工作对高校党建工作提出了新的要求:“要充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用”;“要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群等新型大学生组织的思想政治教育工作……”因此,在高校学生社区开展党建工作已成为众多高校研究和探讨的问题。

2.1 新的教育体制要求党建工作进社区

学分制的实施,在校大学生拥有了自主选择课程、选择上课的权利,这使得学生可支配的时间较多。有调查现实,一名学生在校期间,平均每天要在宿舍待上10小时以上。而目前高校学生住宿区管理在很大层面上都是在强调安全、秩序以及宿舍的配套设施和服务,往往忽视了对学生进行思想、心理等方面的。目前,我校在每栋宿舍楼都安排了社区辅导员,但在工作的具体实施过程当中,教育效果并不太理想。原因是社区辅导员其本身就是从各院系专职辅导员中选派,而平时事务性的工作就占据了辅导员大量的工作时间,难以全身心的投入社区工作。再加上辅导员个人的精力有限,很难对本栋宿舍楼的所有学生情况进行了解,对学生的思想教育与引导也缺乏针对性,同时也容易使辅导员产生厌烦和疲惫的情绪,影响高校思想政治工作的深入开展。

2.2 高校的稳定和谐需要党建工作进社区

家庭是构成社会的最小单位,宿舍则是组成大学社会的细胞。与家庭不一样的是,宿舍内学生间的关系更为复杂,一方面,宿舍内的学生来自不同的省份,有着不同的生长环境,家庭背景以及生活习俗,彼此朝夕相处,矛盾不可避免;另一方面,当代大学生承受着来自社会、家庭、学校等多方面的压力,容易产生浮躁、压抑的心理,近些年,诱发的心理疾病、自杀、校园暴力等事件频频发生,不稳定的因素也与日俱增。如果这些情况不引起学校的重视,不采取相应的解决方案和应对措施,将给学校的稳定和谐带来极大的安全隐患。

2.3 多元化的价值观对学生理想信念的冲击要求党建工作进社区

当前市场经济条件下,多元的价值观涌入大学校园,对我国大学生的政治价值观以及主流意识形态对产生了较大的影响,特别是对大学生的政治信仰的负面影响尤为突出,主要表现在政治价值观念模糊、政治心理不成熟、党性觉悟不高等。教育部高校学生思想政治状况滚动调查显示:(下转第203页)(上接第157页)“认同中国特色社会主义的高校学生比例为73.5%,(2)尽管大学生在政治信仰上主流方向是正确的,还是有相当一部分大学生缺乏坚定正确的理想信念,对党和社会主义的前途感到困惑和迷茫,甚至有些大学生被国内外一些极端组织利用,打着“爱国主义”的旗号参与一些非理性的活动,给国家、社会带来了不稳定的因素。因此在社区开展党的基层组织建设,对学生进行党性教育、理想信念教育刻不容缓。

3 高校学生社区开展党建工作的探索

3.1 建立学生党员社区责任制

党员社区责任制以社区党员人数和宿舍数量划分每一位党员的责任区,通过实施“党员形象牌”、“党员责任区”和“党员联系宿舍”等方式,以党员的实际行动和先锋模范作用来带动宿舍的其他同学。一般来说,一名党员至少负责1-2间学生宿舍。他们主要职责是了解所负责宿舍学生的思想动态,宣传党的路线、方针、政策和学校的各项规章制度,督促宿舍间成员建立良好的寝室文化,凝聚宿舍成员间关系,及时反映同学中的问题和诉求等。

学生党员社区责任制的建立,一方面能有效了解社区学生思想动态,及时为学校提供学生思想动态的第一手材料和学生对学校发展的意见和建议,更好推动大学生能够思想政治教育工作;另一方面,通过这支队伍的建立,能使学生党员的先锋模范作用得以更好的体现,使他们在广大学生中成为思想上、学习上、工作上、实践上、生活上的领路人。

3.2 设立学生社区党员服务站

在学生社区设立固定的场所,选拔一批优秀的学生党员在服务站内为广大同学进行服务。服务站内实行站长责任制度、部门工作制度、值班制度、图书管理制度、来访登记等一系列制度,确保服务站的正常运行。社区党员往往都是由不同学院,不同专业的党员构成,因此,学生社区党员服务站不仅要开展党的知识宣传、教育活动,还要不断充实服务站的服务内容,例如:学习咨询、心理咨询、职业生涯规划指导、电脑知识普及等形式,积极开展专业服务活动,使学生党员在服务中得到专业实践锻炼。

3.3 配备学生社区党建工作专职人员

在学生社区中开展党建工作是一项探索性的工作,也是一项长期性、延续性的工作,不能流于形式,也不能只做表面工作。为了更好的为广大学生服务,培养出一批又一批优秀的学生党员,从长远来看,就需要学校设立专门从事社区党员工作的专职人员。这样既可以保证这项工作的长期稳定性,避免因社区辅导员频繁更替而带来的各种问题而且专职人员工作对象明确,单一负责学生党建与服务工作,可以拥有更多的时间精力,一心一意开展工作,创新寻求的工作方法。同时还可以开展针对党建工作专职人员的培训班,也可以定期举行工作经验交流会,提升党建工作负责人的工作能力和综合素质,促进工作的有序、健康的开展。

总而言之,党建工作进社区是当今新形势下对高校大学生思想政治教育提出的必然要求,我们应联系当代大学生的思想实际,以学生社区为平台积极努力的探索切实有效的方法,寻求创新途径,充分彰显出党建工作的育人功能,推动这项工作的进一步发展,为促进高校科学发展作出积极尝试。

参考文献

[1]李忠军.高校辅导员工作案例研究方法与实证.人民出版社,2010.

[2]郑永廷.现代思想政治教育学.人民出版社,2001.

[3]周宗辉.高校学生宿舍社区化管理模式研究.重庆科技学院学报(社会科学版),2009(10).

[4]李瑞民.加强高校学生党建工作与构建和谐校园.中共云南省委党校学报,2007.3.

3.社区党建工作与实践 篇三

关键词：高校；学生社区；党建阵地建设

学生社区亦称作学生公寓或学生宿舍，是高校校园的重要区域之一。学生社区不仅是学生用以起居休息的场所，更是学生获取信息、增进交流、促进成长的延伸课堂。近几年来，很多高校不断加大对学生社区的建设与投入，除了积极配备学生的基本生活硬件设施，还注重弘扬社区多元文化，强化社区育人功能。

一、学生社区发展的主要特征

学生社区是高校学生最集中的区域，也是大学生真实表达思想情感、表现行为举止的活跃场所之一。学生社区没有专业、班级、年级的明显界限，也没有年龄、地域、民族的区别，学生之间可以自由地进行沟通与交流。曾有一个调查显示，一名学生在校期间平均每天在宿舍要呆10个小时以上。可见，学生社区对大学生来说是极其重要的学习生活场所，社区的发展建设会直接影响学生的身心成长。学生社区的主要特征表现在以下几方面：

1.学生社区成员相近。居住在学生社区的一般都是18岁至25岁的在校大学生，成员年龄相近。而且，学生社区要求按照男女性别分开入住，所以居住在同一社区的成员性别一致。

2.学生社区功能齐全。为方便学生学习和生活，学生社区除了宿舍楼宇之外，一般都会配备生活服务、娱乐休闲、运动健身等设施或场所，社区的社会化建设模式使学生不用跨出校门便可获取基本的生活所需。

3.学生社区管理严格。为确保学生安全、维持社区秩序，学生社区一般都由所在学校有关部门的统一管理，而且各高校都会出台学生社区管理的规章制度，并选派管理人员入驻学生社区，加强社区监管，确保学生安全。

二、学生社区党建工作面临的挑战

高校党建工作是我党基层党建工作的重要内容之一，也是高校工作的重要组成部分。高校的管理模式与中小学差异较大，因此开展党建工作的方式与途径也有所不同。中小学的“班级”概念很强，党建工作可以通过班级党支部进行开展。而进入高校后，学生可自选课程，同班学生很可能一周只有几节课是全部一起上的，而且同一幢学生公寓或同一层学生宿舍可能是不同年级、不同专业、不同班级的学生居住，“班级”概念的淡化意味着学生集体意识的弱化，这对于传统的党建工作来说增大了工作难度。而且随着高校学分制的大力推行，大学生拥有了更多可供自由支配的时间与空间，意味着学生个体意识的凸显，这在一定层面上也会扩大党建工作的“盲区”。

学生社区一般位于高校校园的生活区，而党建工作相关部门的办公地点大多集中在高校校园的教学区。学生社区的多样化特征、学生社区与管理部门之间的区域差距、学生个体强大的自主性等，这些现实因素的存在无疑对党建工作提出了更多、更高的要求。仅凭学校党建工作有关部门的日常管理模式以及传统的党建工作模式，难以及时掌握学生的思想动态，也直接影响党建工作的成效。高校需要充分发挥学生党员队伍与学生骨干队伍的能动性，构建覆盖学生社区的党团学生组织，以学生队伍为依托，将党建工作深入学生社区。

三、学生社区党建阵地建设的思考

高校党建工作进学生社区是当今高校学生思想政治工作的必然要求，建设学生社区党建阵地是当前形势下加强高校党建工作的新思路，有利于推进高校的持续稳定与和谐发展。

1.建立党建阵地组织体系。学生社区覆盖面广，学生数量多，个体差异显著，党建阵地要涉及的范畴也比较广，如社区文化、文体活动、卫生服务、安全稳定等。因此，党建阵地的组织构建也是一个比较庞杂的体系，它应该牵涉到不同院系、不同专业、不同年级的学生。首先，发挥高校党组织的主导及核心作用，设立学生社区党工委，统筹协调学生社区党建阵地的各项工作。学生社区党工委主要成员一般由学校有关部门的领导担任。其次，以学生公寓楼为单位设立党建阵地，党建阵地工作人员可以由学生党员来担任。如以楼宇为单位，每一幢公寓楼建立一个党建阵地，凡是入住该幢公寓楼的学生党员都可以参加党建阵地主要负责人与其他岗位的应聘。党建阵地负责人一般选派学生党员担任，其他岗位人员除了可以选取学生党员，还可以选取入住该公寓楼的入党积极分子或入党申请人。总之，以学生党员为中心，将学生骨干队伍作为党建阵地的组织核心。

2.明确党建阵地工作职能。完善的制度体系是开展党建工作、建设党建阵地的根本保障，也是明确工作职能的体现方式。为使党建阵地各项工作的开展能够规范化、制度化、常态化，应该建立如组织制度、工作制度、考核制度等一系列长效机制，不仅可以完善党建阵地的制度建设，还可以引导党建阵地工作人员明晰工作职责，明确工作范畴，做好自查互查，不断提高工作能力与工作实效。

3.强化党建阵地育人作用。学生党建工作最重要的一个职能是为学生服务，促进学生成长成才。党建阵地也不例外，服务学生、培育学生是建设学生社区党建阵地的主要目的。党建阵地不仅为学生党员队伍提供实践平台，又可以丰富社区文化生活。党建阵地工作人员可以深入学生宿舍征求学生喜好或者学生需求，组织开展各式各样的社区活动，为社区学生做好事、办实事，在发挥学生党员与学生骨干模范作用的同时，也能引导社区学生树立服务奉献意识，凸显党建阵地的育人作用。

参考文献：

郝达富，戴跃侬.高校应重视和加强学生社区党建工作[J].扬州大学学报（高教研究版），2004（12）.

4.推进社区志愿者工作的实践与思考 篇四

月力叶提·艾尔肯

随着社区建设不断深化发展，社区群众对改善生活环境、提高生活质量的呼声越来越高，不断探索社区志愿者工作机制，丰富社区志愿者服务内容，努力提高社区志愿服务水平，是推动社区建设的重要切入点。近几年来，如何做好社区志愿者工作，并以此为平台，强化社区功能、提升社区文明程度，成为一个关系到社区未来发展的重要课题。本文结合库木代尔瓦扎街道近年来开展志愿服务的工作实践，谈几点粗浅的认识。

一、社区志愿服务工作现状

1、社区志愿服务有力的增强了社区服务功能

库木代尔瓦扎街道社区志愿者服务站自年正式成立以来，多层次地广泛开展志愿者活动，取得了比较明显的成效。至今已有1个街道服务站和8个社区服务队，我街道广泛开展了“一网四定五联动”，“志愿者路面防控治安巡逻”，“爱心助成长”，“

三、五”学雷锋，帮困助学，禁毒戒毒宣传、结对等志愿活动，每月还定期组织社区开展“志愿者服务日”活动，服务人次达1000多人。成为社区服务的重要组成部分。

2、社区志愿服务有力的增强了社区公共管理功能。

在净化、绿化、亮化、美化社区，创建文明城区的过程中，社区志愿者组成了多支“护绿小分队”、“美化家园小分队”，在楼道建设中，很多居民自发组织起来，美化、绿化楼道，轮流打扫卫生，对楼道实行长效管理，这些志愿者成为美化社区环境的重要力量，有效的整治了社区环境卫生。社区志愿服务的效果不仅关系到老百姓的切身生活，关系到社区公共管理水平，也关系到基层政权的建设步伐。

3、社区志愿服务有力的增强了社区稳定功能。

在社区中，活跃着一支维护社会治安志愿者队伍，他们大多由社区内党、团员和责任感强、时间充裕的老年人组成，负责看楼护院、防火防盗，夜间巡逻，为维护社区治安环境，保障居民安居乐业做出了大量的工作。他们有着很高的觉悟，是参与社区志愿服务的热心人，承担了很多的社区稳定工作。通过这些志愿服务工作，为社区居民的生活营造了安全、和谐的环境。

4、社区志愿服务有力的增强了社区文化教育功能。

在社区开展的丰富多彩的文化活动中，都有社区文艺志愿者的身影，社区拥有秧歌队、扇子舞队等志愿者文艺团体。在社区教育中，志愿者是重要的师资力量。目前，已有200余人次的大学生志愿者参与到我街的社区建设工作中。

5、社区志愿服务有力的提高了社区社会保障功能。

社区志愿者长年坚持开展“一助一”结对子活动，定期到孤老户、残疾人家中提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等志愿服务活动。大学生志愿者和辖区内特困学生结成“一帮一”助学对子，免费帮助他们补习功课这些社区志愿服务项目促进了社会保障功能在社区内的延伸。

二、存在的问题

通过几年的实践，我们感觉到志愿服务工作还存在着一些问题和不足：

1、公众对志愿者了解不深刻，老百姓认可度不高。在社区，居民对志愿者的认可和认知的程度还是相当有限的。在某些居民的思维印象中，志愿者只是学雷锋做好事，存在形式主义现象，因此有着主观排斥意识，所以，在社区开展志愿活动，关键要赢得百姓的支持和认可。

2、资金短缺。社区志愿活动由于缺乏固定的经费来源，使得长期化的志愿服务难以延续，往往以单项、短期活动为主，难以将活动做大、做细。

3、志愿者自愿意识不强，发挥作用不够。目前大多志愿活动都靠行政命令来推动，志愿者缺乏内在的志愿服务精神和服务愿望。而社区服务队还停留在为建队而建队的基本工作思路上，没有真正发挥应有的功能，起到的作用也是微乎其微的。

4、志愿者活动未形成特色和品牌。社区志愿者活动经常在开展，但苦于没有很好的项目和载体。如我街道7个社区每月开展一次志愿活动，做的都是修修补补、打扫卫生等浅层次的服务。

三、对策

1、培植骨干，完善队伍。一是要进一步完善街道、社区的兼职或专职志愿者骨干队伍建设。可以通过向社区公开招募志愿者管理人员的方式，吸引有热心、有责任，热心社会公益事业的社区居民来参与对志愿

者活动的组织和管理，充分发挥他们的积极性和创造性，形成志愿者活动自行管理、良好运转的工作机制。

2、加大对志愿者的培训。一是加强理念培训。灌输志愿者工作的全新理念，邀请专业人士或资深志愿者统一授课，树立新型的服务理念，帮助志愿者们不断发现自我，认识自我和完善自我。二是注重岗位培训。要根据社区实际，结合社区建设需求，明确志愿者工作岗位职责，确保认领岗位的志愿者明确自己职责，了解服务内容，以便提供最优质的服务。三是服务技能培训。随着社会不断发展，居民群众素质的不断提高，志愿者自身也应不断提高，才能满足不同被服务对象的需求。志愿者开展活动，不是只凭满腔热情就行了，而应针对服务对象的需要，有的放矢地开展工作。如我街道开展的“爱心助成长”活动，面对的是心理问题儿童，志愿者们经过了两个晚上的培训才上岗。

3、大力拓展志愿者活动项目。社区志愿活动要在原有服务项目上，以服务社区群众为切入点，努力拓展新的服务项目，丰富服务内容，扩大服务的覆盖面和受益面，在确定新的服务项目时，要根据社区自己的实际情况，针对不同的服务对象，在服务方式上，将无偿服务与有偿、微偿服务相结合，在社区建设中打出志愿者的品牌。

4、整合资源，形成合力。要充分整合辖区内的单位、机关、企业和学校等共建单位的资源，树立为我所用的大局意识，使辖区单位积极参与到社区建设中来。利用辖区单位的硬件设施，解决社区志愿服务场地不够的困难，建立社区志愿者培训学校、志愿服务广场等，要最大限度地

挖掘社区资源为志愿者活动服务。

5、实施激励机制。志愿者活动要保持长久的生命力，必须调动群众自愿参与的内在积极性。要加大对志愿者的宣传报道力度，扩大影响，塑造志愿者良好的社会形象，激发志愿者自主意识和发自内心的参与热情。要保护志愿者的利益和需求，在设计志愿服务活动过程中，不仅要考虑受助对象利益，同时要考虑志愿者在参与活动中自身的锻炼和提高，使志愿者通过服务，认识自我积累经验，增长见识才干。同时要争取党政支持，每年对优秀志愿者要给予精神和物质奖励。

5.社区党建工作与实践 篇五

社区开展公民道德实践工作的理论探索与思考

在新时期，加强社会主义思想道德建设，是教育我国各族人民继承和发扬中华民族几千年形成的传统美德、崇尚的良好的社会风气，公民道德建设，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要

途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

1．积极开展公民道德实践活动

道德，从本质上讲，是人类意志的自由表达和自由实现。人们的一切社会实践活动，都反映着一种世界观、人生观、价值观，反映着一种对社会实践活动认识、评价和判断的价值标准，反映着一种伦理精神、道德观念、社会正义，反映着人们伦理道德的层次性、差别性、程度性，反映着一定伦理道德所带来的社会作用和社会后果。但是，道德在人类社会发展的不同历史阶段有着完全不同的时代特征和表现形式。在传统社会，人类实践活动处于自发阶段，以“驱策”为特征，即人类被迫地服从、顺应社会发展和自然发展的现实要求，在失败与挫折中缓慢而艰难曲折地行进，在同一较低的起点和水平上反复从头开始、周期性地循环，思维方式、价值目标、思想逻辑、行动路线等实践活动及其各要素、各环节呈现出极大的自发性、被动性、消极性、盲目性、徘徊性。在现代社会，人类实践活动处于自为阶段，以“控制”为特征，也就是说，人类开始从幼稚走向成熟，产生并逐步确立了最基本、最重要、最核心的价值追求、理性思维、思想方法、行动路线，实践活动及其各要素、各环节呈现出极大的自觉性、方向性、主动性、开放性、选择性。

一个人只有获得主体地位和主体资格，成为自己命运的主宰，才能具备履行道德责任和道德义务的自觉意识，才能使道德成为自己从事各种社会活动所必需的内在素质。一个人介入社会组织、社会关系、社会活动的机会越多、越深，他的思想行为选择就越经常、大量地发生，他的精神生活就越丰富多彩，他的道德意识就越容易形成，并越来越明确，越来越强烈。换句话说，当每个人或大多数人发育、成长为自主选择、自主决定自己思想行为价值标准和价值取向的社会主体时，道德就会日益趋于社会化、大众化、普遍化，就会显示出越来越重要、越来越必需的地位和作用，就会越来越获得独立、重要的意义和功能，就会真正发挥出本身所固有的思想和价值导向作用。

公民道德建设贵在实践。制定和公布公民应当遵循的道德规范，仅仅是提供了一种准则，提出了一种要求，为人们指出了一种道德发展的方向。要把这种准则、要求、方向变成公民内心的认同，并且自觉地外化为实际行动，就只能依靠实践。在实践中，向阳北社区居委会通过开展《公民道德实施纲要》讲座，参加人数达100多人，并在社区广泛开展《公民道德实施纲要》活动，出黑板报一块、换宣传栏、发放宣传单1000多份，公民真正形成并养成自觉的道德意识、道德习惯和道德品质。也只有在实践中，公民才能形成并养成良好的道德风尚、道德舆论和道德监督。

开展公民道德实践活动，为广大群众积极参与道德建设提供了机会。道德建设无疑是注重个人修养的，所谓道德建设始于自身，所谓“君子慎独”都是这个道理。但在现代社会条件下，公民道德建设更强调它的社会实践性。在新春佳节到来之际，向阳北社区为了让社区贫困家庭高高兴兴过新年，以体现社区大家庭温暖，感受党和政府关怀，在社区开展人人捐献一元钱活动，短短几日，共捐款372元，并给他们带去羊肉、大米、面粉、清油、水果、慰问金。在社区实现公民的自我教育和相互教育，实现公民的自我修养和相互促进，实现一方有难，八方支援。

2、公民道德实践活动的主要形式和途径

关于公民道德建设的形式和途径问题，《公民道德建设实施纲要》主要指出了四种形式和途径：一是在各项社会主义精神文明创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容；二是广泛开展向先进集体、先进人物的学习活动，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富；三是要利用各种重要节日、纪念日举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操；四是开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动规范人们的言行举止，不断提高公民自身道德修养。

群众性精神文明创建活动是改革开放以来我国亿万人民广泛参与并普遍受益的新生事物，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，是人民群众在党的领导下自己创造美好生活的伟大实践，是把两个文明建设有机结合起来并落实到基层的有效途径。《公民道德建设实施纲要》指出：“以‘讲文明树新风’为主题的创建文明城市、文明行业活动，各级党政

机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意的事活动，以及社会各界组织开展‘希望工程’、‘送温暖’、‘志愿者’、‘手拉手’、‘扶残助残’等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。”

创

建文明城市，着力解决影响群众生活质量和城市形象的具体问题。努力做到经济发展、生活改善、服务优质、风气良好、环境优美、设施完备、秩序优良、社会安定、科教进步、文化繁荣。近几年来，克拉玛依市在创建文明城市活动，积极抓好两个文明协调发展；从环境美化绿化入手、文明社区、“窗口”行业、倡导文明言行提高市民素质，有力地推动了社会公德建设。

家庭美德建设的实践形式丰富多彩。在党组织的领导下，在市妇联组织积极开展“十星级文明家庭创建活动”、实施“家庭文明工程”，使广大社区群众参与到家庭美德的建设中来。

各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意的公务员活动，也是公民道德实践的重要途径。各级党政机关的作风如何，直接影响着整个社会的道德和风气状况。各级党政机关在精神文明建设包括道德建设中的形象和表现，对其他社会团体和普通群众具有巨大的影响力。党政机关具有人民赋予的一定权力，党政机关正确运用权力的过程，就是反映机关工作作风和体现党政机关精神风貌的过程，就是为其他行业树立榜样的过程。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。要结合新的实际，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，同时要总结新的实践经验努力培育新的作风。一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不良风气，都应坚决克服。当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。各级干部必须时时处处重实际、求实效，创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。”江泽民同志的重要指示为我们指明了方向。

在精神文明创建活动十多年来，始终都保持着良好的势头，广大居民群众、社会团体、企事业单位始终保持着高昂的积极性。“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“助残扶残”等，都是在社会上享有很高的知名度，产生了广泛深远影响的社会公益活动。

特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义公民道德的光辉榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，通过这种学习活动，推动整个公民道德建设更上一层楼。先进人物、模范人物之所以能够谱写出壮丽人生，做出辉煌的业绩，为世人所敬仰，其根本原因，就是他们确立了全心全意为人民服务的价值观和人生观，为广大党员、干部和群众树立了光辉的榜样。加强社会主义公民道德建设，用先进的典型引导人，不仅要大力宣传先进人物的模范事迹，使干部群众心灵受到震撼，而且要引导人们看到蕴涵在先进人物感人事迹之中的全心全意为人民服务的崇高精神及社会伦理价值，人们思想道德意识有了升华，才能唤起崇尚先进、学习先进的长久热情。

6.社区工作实践报告 篇六

耕山姆

实践讨论主题：社区居委会的基本工作 实践时间：第8~11周

实践地点：中央门街道的社区居委会 主要内容：包括以下几方面。

（一）社区的概况：

以其中一个社区为例，新门口社区，位于江苏省南京市鼓楼区中央门街道的北部，东至南瑞路，南至金川河（西延到福建路），西至福建路与金川河交汇处，北至福建路、钟阜路。小区占地面积达0.98万平方米，拥有居民4968户，13262人。辖区有三家部队，一所学校、一家律师事务所、一家民营医院、一家军干所、四家物业管理中心，是一个以双拥共建为特色的多功能服务型社区。新门口社区居委会办公室面积约100平房米，集办公、会议、党员活动、老少之家、居民服务为一体，是一个多功能的为居民服务的办事机构。目前已建立了劳动和社会保障站和老年活动室。

（二）新门口社区的实际工作情况：

在社区网站首页上，有居民办事指南这一大项。办事指南包括：计划生育（其包括南京市人口与计划生育规定、如何申领《独生子女父母光荣证》等内容），户籍管理（其包括临时居民身份证管理办法、外来人口须知等事项），社会保障（有如何办理社保卡、如何申请失业保险等内容），就业创业（包括一些招聘信息、登记就业失业的程序等内容），住房政策（包括如何办理符合经济适用住房、加强出租房管理的通知等内容），老龄服务（包括居民如何办理市民卡、老龄优待证，居家养老服务方案等内容），医疗服务（包括居民办理医保须知、领取失业保险金人员基本医疗补贴等内容），社会救济（包括申请低保补贴的程序、独生子女伤残死亡与低保独生子女困难家庭的救助等），还有婚姻收养、殡葬管理、宠物管理、兵役、残障服务、法律公正、双拥优抚等事项。实习期间，本小组成员也遇到过一些居民来居委会询问如何办理市民卡、申请失业保险、办理独生子女证等情况。在青少年教育方面，社区开展了“社区义务网吧监督向家庭延伸”活动，努力营造文明健康的网上精神家园。暑期少儿德育知识讲座，倡导从小养成良好的生活习惯。在社区文化文艺方面，社区在中央门街道主办的“庆七

一、社团党建、社区社团风采展示”活动中，出演的小品《送温暖》荣获文艺演出一等奖。为促和谐展风貌，社区在南京邮电大学开展了社区趣味运动会等。由三牌楼地区四家社区联合举办的“少儿书法培训班”于7月5日开课了，等等。在居民自治管理方面，在没有物业管理的紫竹苑小区，环境、卫生、治安等每况愈下，于是在本小区成立了第一届业主委员会，同时有监督委员会来指导和监督业委会的工作，使小区的管理工作更加有序、有效。在助残服务方面，社区主任主持了一场主题为“如何进行有效的日常康复训练”的座谈会，这对社区残疾人的身体恢复很有帮助。在社会救助方面，社区启动“助学、助残”志愿服务，社区锁定了最需要帮助的3户，让南邮大学生志愿者来对孩子进行学习辅导，由社区有爱心的志愿者提供“助残“服务——定期给瘫痪在床的脑瘫儿洗澡、推他出去晒晒太阳或是进行肢体按摩。志愿服务的资金来源是第六大街国际会所。在就业服务方面，社区某大学毕业生创业，开了一家洗车店，社区也经常为他推荐一些失业人员去做洗车店的员工。在宣传科学知识方面，社区做过低碳生活的宣传，在老人节联谊活动，开展“我的健康生活”讨论课，评选健康之星等。在改善生活环境方面，“八一”建军节前夕，社区组织几十名官兵参加 “清洁家园”活动。定期组织社区工作人员和志愿者清刷沿街的广告。

（三）小组讨论与小结：

通过本小组成员查阅资料，总结了政府赋予社区居委会的基本工作职责和功能： 1.宣传职责。宣传宪法、法律、法规、国家的政策和一些公告或通知等，宣传、保护和改善生态环境，宣传科普知识和举行卫生健康讲座等。

2.教育职责。教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源；教育儿童青少年；对一些不良现象进行教导，发展社区文化教育等。

3.组织功能。组织志愿者开展一些公益活动，如清扫街道，组织社区居民开展休闲娱乐活动，如社区运动会，积极培育和发展社区民间组织，组织开展社会主义精神文明建设活动等。

4.办事功能。办理各种社会保障业务，如医疗保险，失业保险，低保等，办卡办证。5.服务功能。对下岗和无业人员的就业指导服务，开展助残帮困服务活动，组织志愿者进行志愿服务，帮助居民解决生活琐事，如指导居民如何灭鼠灭蚁，指导物业管理等。

6.协调功能。协助社区民警解决民事纠纷和维护治安，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系，协调政府部门开展工作等。

7.自治功能。在国家法律法规和政策允许范围内，自主管理社区的各项事务。

8.接受监督的职责。向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，接受监督和评议。

从以上内容上，我们可以看出新门口社区居委会已经充分发挥了其组织、办事、协调和自治的功能，履行了其宣传、教育的职责。但在实习期间，小组成员仍然能够发现其中的不足，如，社区环境仍需要改善，乱扔乱丢乱贴的现象依然存在，社区周边水污染较严重；居民办事时出现就等和多次往返办理的情况。

那么，如何充分做好社区的工作呢？本小组成员始终认为，社区工作只有从居民的需求出发，让不同需求的居民的得到满足，这样社区工作才能做得很好。经过查阅资料和讨论，就“如何更好地开展社区工作”提出以下几点建议。

1.建立完善的办事机制，提高办事效率，尽可能节约居民的办事时间，让办事的居民感到满意。

2.继续做好社区各种服务工作。首先是面向是特殊群体排忧解难，面向物业的指导服务，面向下岗失业人员的再就业，其次是尽力完善各种服务设施，等等。

3.继续做好社区文化工作。要将社区居民的复杂情况逐步理顺，大力组织居民学习，进行宣传教育，通过组织会议、墙报板报、上门服务和文娱活动等多种形式，形成社区文化，和良好的社区风尚。此外，要大力搞好社区环境保护，建设优美之家。

4.继续做好社区安全稳定工作。社区设立警务室，配备人员，狠抓社会治安管理，建立健全公共安全应急预案，做好防火、防重大案件发生的措施。

5.做好居民自治工作。建立健全居民自治组织的各项工作制度，通过座谈会、听证会、协调、协商会、民意调查等各种形式，做到广泛听民声，征民意、知民情，逐步引导居民自觉地自己管理自己，化解各种社会矛盾，和谐相处，和谐社区。

6.加强党的核心领导。社区党组织是社区各种组织和各项活动的核心领导。加强党风建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

7.社区党建工作与实践 篇七

一、基本情况

左家庄街道静安里社区坐落在北京市朝阳区静安庄, 西至左家庄东街, 北至静安庄西街, 南至静安庄东街, 东至北三环东路, 占地面积0.22平方公里。静安里社区周边交通便利, 有公交车线路近30条。现有居民楼36栋、平房院3个, 管辖户数3, 855户, 人数10, 673人、户籍数2, 588户、流动人口2, 208人, 党员578人, 低保户36户66人, 残疾人151人, 65岁以上1, 700余人, 80岁以上老人364人, 90岁以上老人12人。社会单位约301个。静安里社区在2013年上半年圆满完成了党委换届选举工作, 社区106名党员代表, 于3月28日在党校大礼堂进行投票, 选举出社区书记、副书记及5位党委委员。同时在大会上选出席位制委员4名, 分别来自驻区单位区委党校、左家庄派出所、清华附中朝阳学校、北京衬衫厂, 随后召开了第一次党委会, 安排全年的工作, 这标志着社区席位制委员制度正式启动。形成了以街道工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和党员共同参与的区域化党建新格局, 在不改变党组织隶属关系的前提下, 将驻区单位党组织负责人、驻区民警、辖区物业公司负责人、业主委员会主任以及社区在职党员代表吸纳进社区党组织, 成为席位制委员。委员发挥各自特长, 为社区发展建言献策, 共商共建。

二、主要做法

(一) 拓展社区党组织功能, 推动社区党建工作全方位覆盖。

左家庄街道制定出台了《换届选举方案》, 驻区单位选派人员参加选举, 共有3人被选为静安里社区党委席位制委员。增加了社区党委委员的席位, 形成了全方位广覆盖的区域性社区管理格局。打破行政隶属界限, 推动党组织设置由“组织覆盖”向“功能提升”发展。目前, 在朝阳区的社区系统已经全部建立了席位制委员工作制度。

(二) 加强制度建设, 创新工作机制, 推动社区民主建设进程。

提升社区社会管理科学化水平。实行驻区单位派人参选担任社区党委班子成员制度, 并建立“双重管理”制度, 加强对社区党委班子成员的履职管理, 改变了以往社区党组织班子成员结构单一的状况, 有效提升了社区班子整体合力。建立社区党委工作例会制度, 席位制委员每季度参加一次党委会议, 共同商讨、研究社区有关事宜, 协同落实。在社区党委的领导下, 推选驻区单位党员代表与社区党员群众代表定期行使监督权和检查权, 强化了党委议事功能, 建立了社区居民自治的新机制。丰富了管理方法, 推动发挥党员作用的长效化。强化党员管理, 调动广大党员服务社区的积极性。席位制委员积极引导单位党员、志愿者队伍服务社区、服务居民。结合社区实际, 结合党员承诺和党员的特长, 分类设立党员服务岗、爱心帮扶岗、治安巡逻岗等多个服务岗位, 组织党员开展保稳定、治环境、办公益等社区服务, 让党员有岗有责。

(三) 完善服务体系, 倾听群众呼声, 解决实际问题。

利用驻区单位资源, 完善社区服务网络, 延伸社区服务的触角。完善社区服务平台, 为居民群众提供劳动保障、家政服务、养老托幼等便民服务。定期对驻区单位和社区居民群众反映的问题进行梳理, 广泛征求驻区单位和社区居民的意见和建议, 整合社区各类资源, 确保矛盾不出社区。

三、取得的成效

(一) 席位制工作机制形成双向联系机制, 开创了区域化党建新格局, 为做好贴近基层、服务群众工作打下了制度基础。区委党校和左家庄街道静安里社区结对子, 班子所有成员下基层调研, 真正为社区为群众做事情, 办实事。开展双进活动, 邀请社区党委、居委会领导来党校听高端讲座, 举办培训班, 邀请党校老师来社区上课, 以丰富居民的文化生活, 调动居民参与活动的积极性, 给社区增添新的活力。党校基层讲师团在街道、社区宣讲十八大精神, 顺应了街道、社区群众的期待, 满足了街道、社区群众迫切想听十八大报告辅导的心情。党校在社区授课受到了社区班子、群众的赞扬, 拉近了干群关系, 拉近了社区党委与驻区单位的距离, 创新了席位制工作内容。在社区进行的居民座谈会和随机发放的调查问卷显示, 社区席位制代表的制度给社区带来了好处, 得到广大群众的认可, 90%的居民认为应该坚持这项制度, 90%的居民愿意在社区享受党校老师带来的课程。

(二) 席位制工作机制形成大党建工作平台, 助推社区活动蓬勃开展。席位制委员积极参与到社区各项工作中去, 利用驻区单位的资源和条件, 开展各项活动。使之常态化, 增强社区党委在党员群众中的亲和力。席位制工作开展以来, 我们认识到, 社区建设靠群众、发动群众靠活动, 开展活动靠坚持。要从广大党员和群众的需求出发, 开展活动坚持常态化。驻区单位党校开展双进活动, 驻区单位清华附中朝阳学校开展学生志愿活动, 驻区单位北京衬衫厂开展青年社区劳动等等。让党员群众看得到、感觉得到社区党委在为他们真情服务, 进一步凝聚了党心和民心。区委党校积极响应贴近基层服务群众的号召, 校党委决定向社区图书馆捐赠图书1, 000册, 重点是思想道德建设、青少年品德教育、科学知识、健康养生方面的书籍, 受到了社区工作者、广大居民和社区青少年的热烈欢迎。

(三) 通过席位制工作机制形成大党建平台, 完善组织网络, 创新工作机制, 不断提升社区综合管理水平。静安里社区党委有效整合了驻区单位资源, 创造性处理社区行政性事务和服务事项。对疑难问题, 建立社区疑难事项信息处置系统, 进行跟踪督办、评估考核, 提高了处置率和满意度。驻区单位参与率达90%以上。对居民区重要事务, 坚持问政于民, 共商共治。一段时间以来, 社区内的不文明现象没有随着人们生活水平的提高而消失, 反而由于没有得到有效制止而变得“名正言顺”。比如社区不文明养犬、随地乱扔垃圾、侵占公共绿地、破坏公共设施等行为。社区党委建立社区文明巡逻劝导队, 巡逻劝导队成员参与社会管理、促进社区和谐。他们通过邻里间的日常沟通、善意提醒、相互监督, 改变居民不良生活习惯, 纠正不文明行为。在社区成立巡逻劝导队以来, 志愿者每天巡视社区, 劝导不按规定放养宠物、肆意践踏草坪、破坏公共财物、乱倒垃圾等不文明现象。文明劝导员亲自登门劝导, 纠正不文明行为。尤其是党校路沿线卫生状况大为改善, 受到驻区单位、广大居民、教职工、学员的赞扬。

(四) 推行席位制工作机制着力改善民生。改善民生是社会建设的重要目标之一。2012年10月份, 静安里4、6号楼进行节能改造, 改造工程涉及144户居民、300余人。老旧小区综合整治工程项目现场工作是推动社区党委、党员在社区重点民生工程中发挥先锋模范作用的重要举措。社区党委高度重视在社区的老旧小区综合整治工程进度、质量、民意的搜集传达。通过前期张贴公告、召开居民代表会、入户宣传, 积极与住户沟通交流, 全面了解住户的困难、问题和担忧, 让施工方回答居民问题, 让居民提前做好施工的准备。在施工中, 社区协助解决了一系列因施工引发的矛盾和问题, 做好了居民工作, 使施工能够顺利进行, 最终达到让居民满意的效果。做好群众的思想工作, 进行了道路整修, 花园绿化美化, 粉刷外立面等工程。积极整合社区各类服务资源, 推动便民服务建设, 社区和驻区单位共同协商, 完善“一刻钟社区服务圈”, 使社区居民步行一刻钟内即可满足商业、生活、文体娱乐方面的服务需求。

(五) 席位制工作机制进一步夯实社区维稳基础, 促进社区维稳工作。社区稳定是社会稳定的基础。通过完善工作机制, 进一步夯实社区维稳基础。建立社会组织、驻区单位参与的矛盾调解机制。支持和鼓励社会组织、驻区单位参与化解社区矛盾, 居民自治小组、群众文化团队、社区法律调解室、各类工作室等社会组织, 在参与矛盾协调中, 积极参与矛盾化解和特殊人群心理疏导, 成功化解了一批疑难纠纷, 为平安社区建设奠定了扎实的基础。

四、困难和问题

总体而言, 社区席位制委员工作机制建设进展顺利, 取得了一定成效。但由于社区党建工作是一项复杂的系统工程, 在实践中仍然存在一些问题, 需要进一步研究和探索。

(一) 社区党建工作科学化的基础还需要进一步夯实。

对于社区在基层党建科学化进程中的作用还需进一步强化, 社区建设基础还较弱, 硬件设施还未完全到位, 较分散。社区党建工作要不断拓展覆盖新领域, 要在推进社区党建工作尤其是席位制工作的规范化和制度化上下功夫。强化席位制工作责任制, 建立党建工作考评体系, 让基层党建工作有章可循。

(二) 居民多元需求还需要进一步衔接。

朝阳区高速发展的形势, 带来了社会结构复杂、人口构成多样、不同阶层和社区需求日趋多元等特点, 决定了社区党的建设工作着力点不尽一致。社区党的建设应更加注重自身的建设, 注重针对性和实效性, 应更加注重党员居民感受和评价, 发挥党员居民的主体作用。

(三) 体制机制还需要进一步理顺。

社区党的建设工作资源需进一步统筹。社区党委难以对辖区单位党组织进行有效领导与指导, 社区、物业、驻区单位三方之间的定位与运作模式还需要进一步探索。

五、体会和建议

(一) 体会。

1. 席位制委员工作制度是朝阳区对社会管理方式的强有力的探索。

其在有效动员社会力量方面, 是一个非常有效的形式。朝阳区通过制度设计, 设置社区席位制代表工作制度, 丰富了社区的资源共享, 也使驻区单位接了地气, 是个双赢的模式, 使得社区党员群众的要求得到了较好的满足, 顺应了社区党员居民的新期待, 满足了党员居民政治、精神、文化方面的新需求。

2. 席位制委员工作制度是对重塑社会关系的一种有益尝试。

朝阳区通过在全区推行席位制, 在改善党群、干群关系, 重塑党群、干群之间的关系方面, 包括邻里之间的关系的重塑, 起到了非常好的作用, 上升到了制度层面。

3. 席位制委员工作制度是朝阳区对社会管理方式的一个有价值的探索。

社会管理要创新, 在社会管理的方式方法上手段上制度建设上需要我们去探索, 标准就是要群众欢迎, 改革的成果要和党员群众共享。

(二) 建议。

第一, 社区党委要回应群众深入学习贯彻十八大精神的要求和呼声, 利用驻区单位的资源, 把贯彻精神与推动党建工作结合起来, 加强居民问政、网络问政工作管理, 和社区居民驻区单位共商共治, 密切联系群众, 及时解决党员群众的实际问题。

第二, 更加贴进社区党员群众的需求, 借开展社区党的建设“三级联创”的活动的春风, 加强对社区党建工作的考核评价, 完善席位制工作建立双向共建、双向沟通、双向考核的机制。考虑完善几个方面的机制:一是建立经常性的工作机制。二是建立双向联系机制。三是建立双向服务、成果共享机制。

第三, 完善席位制和落实党建工作服务基层群众工作体系。着力在改善民生问题上下功夫, 使席位制机制的成果惠及全体社区群众。重点要抓好三个落实:一是要建立走访联系群众制度。社区党委、驻区单位都建立主动走访联系身边群众的制度。要继续实行干部下基层、服务群众、解决问题的制度;社区、驻区单位党代表、人大代表和政协委员社区党委席位制代表实行进社区定点联系群众制度。二是重点落实贴近社区服务群众机制。社区党委牵头驻区单位建立以服务群众解决问题为导向的服务机制。三是落实考核评价制度。把服务群众工作情况纳入社区和驻区单位的年终考核内容, 并组织社区群众开展满意度测评。

第四, 席位制党委委员要和社区党委一同工作, 拓宽工作载体和平台, 充分发挥社区党员在社区党建工作中的作用。社区党委要提要求、定目标, 同时也要搭平台、给舞台。驻区单位要大力支持配合, 发挥席位制党委委员的作用。倡导推动社区党员和驻区单位党员主动联系社区、服务社区。让他们在社区亮身份, 做表率, 发挥自身特长, 积极参与社区公共事务和各类志愿服务活动。支持驻区单位党员在各类社区组织中发挥骨干作用。落实席位制委员各项职责, 以正确的行动、能力和形象发挥好宣传、组织、引领群众, 凝聚人心的作用。

第五, 要增强席位制工作机制的创新活力, 探索社区党建的社会化工作方法。在工作方式方法上, 要更注重运用共商共治, 民主协商、统筹协调、共建共享等社会化方法。大力推进和细化党务公开的工作, 尤其是公开席位制工作机制开展以来的经验做法成效, 健全社区党委领导的充满活力的基层群众自治机制, 并积极探索驻区党员参与社区管理的制度平台。推动席位制工作机制的科学化。社区党委要借助驻区单位的优势积极探索将信息网络技术用于自身建设、依托网络开展活动、丰富党员教育管理的方式方法, 使社区党建的工作领域和范围扩展到网络空间。

第六, 要完善社区席位制工作机制的领导制度, 为社区党建提供制度保障。下一步要考虑重点建立完善以下三个制度:一是强化对社区党委领导班子成员履职和任期目标的考核制度。二是完善社区席位制委员联席会议制度, 不断扩大联席会议联系驻区单位的范围, 真正实现共商共治。社区党委每年末要向联席会议或党员代表会议报告工作包括席位制落实工作并接受评议。三是落实双重管理制度。社区党委、驻区单位要根据区委、街道工委有关文件的要求, 逐渐完善席位制委员年度工作报告、履职履责评议等制度, 加强对社区席位制委员的双重管理。

推进社区席位制工作机制, 加强社区党的建设、夯实基层基础工作, 是一个重大的实践性课题。社区党委、驻区单位要秉承贴近基层服务群众的理念, 认真研究各项服务基层的具体措施, 积极推进社区席位制工作机制, 不断提高服务基层服务群众的工作水平。

参考文献

[1] .胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2012

8.党建引领下的社区自治实践创新 篇八

近年来，杨浦区江浦路社区（街道）党工委始终坚持发挥党建引领作用，精心谋划社区治理创新的方向、布局和试点，不断探索、总结和推进社区自治的创新实践，有效地实现了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

一、转变理念，创新机制，探索社区自治的长效发展模式

如今，社区已成为各类人群的集聚点、各类矛盾的交汇点、工作的落脚点。江浦路社区（街道）党工委在推进社区自治中深切感到，要让社区自治具有蓬勃活力和内生动力，工作不能仅仅停留在建立领导小组、召开工作例会、印发有关文件等传统方法上，而是应加强对社区自治本质和特性的研究，实现理念上的根本转变和机制上的充分保障。

在理念上，社区（街道）党工委积极实现“三个转变”，即由以往的加强领导为主向加强引导为主转变；由实施控制为主向完善机制为主转变；由布置任务为主向做好服务为主转变。在机制上，从注重社区自治发展的连续性、协调性和有效性出发，创新“顶层设计、中层推进、基层实践”的推进模式。在顶层设计上，党工委着重做好社区自治格局的总体规划，明确逐年推进的重点和方向，强化支撑帮扶力度、及时总结经验并进行推广；在中层推进上，由居民区党委牵头，会同社保科等部门发挥自治规划的落实、指导、调研、培训、交流等功能；在基层实践上，由居民区党组织和居委会通过自上而下的项目认领和自下而上的自我创新，以搭建平台、组织队伍、开展活动等形式推动社区自治的常态化。“三层推进”工作模式，初步构建了江浦路社区自治发展的长效推进机制，充分体现了整合各层级资源与优势，形成上下联动的江浦特色，为实现社区自治的全面、持续发展打下了比较扎实的基础。

二、构建平台，创设载体，激发社区居民参与自治的活力与热情

在推动社区自治的过程中，社区居民的关注点主要聚焦在四个方面：一是通过自治，满足日益多元化、个性化的精神文化需求；二是通过自治，期盼获得更加多样化、多层次的公共服务；三是通过自治，维护社区居民的正当利益和合法权益；四是通过自治，增强社区居民对社区的认同感和归属感。江浦路社区（街道）党工委努力构建平台，创设载体，在社区自治的探索实践中取得了一批初步成果。

以创新“五位一体”新模式破解小区物业矛盾。通过物业党建联建试点实践，逐步完善形成由居民区党组织（居委会）牵头、业委会、物业公司、街道房办和小区民警共同参与的“五位一体”小区物业管理模式，探索基于物权和利益为核心的业主和物业公司、业主和业委会间的矛盾协调机制。阳明小区的酬金制、众和小区的公开制、辽三小区的联建制、辽四小区的自管制，在自治的前提下，都以业主广泛参与、直接参与、理性参与为主要特征，实现物业管理矛盾的有效缓解或破解。

以创建活动团队为载体满足居民精神文化需求。建立了以学习、服务、娱乐、健身等不同类型的群众性活动团队170余支，参加居民达7000余名。团队每年自主开展近2000余次（场）各类活动，吸引居民10万余人次参与，满足了社区居民多样性、多层次的精神需求，营造了文明和谐的社会氛围。

以健全“三会制度”为抓手畅通居民参与渠道。通过开展课题研究和项目化认领活动，居民区普及了听证会、协调会、评议会的“三会制度”，总结和推广了“事前听证、事中协调、事后评议”的运作程序，确立了涉及群众共同利益的重大决策事项，使“三会制度”成为确保居民参与权、知情权、建议权和监督权的重要制度保障。阳明苑、又一村更换大楼水管、金上海换聘物业公司等等，都经过先听证、后决策；先协调、后实施的程序，使容易引发群体性、对立性的矛盾得到有效化解。

以建立党课报告团为平台开展居民自我教育。坚持以“党工委主导推进、报告团自主运作、居民区共同参与、始终面向党员群众”的自我教育机制，党课报告团十余年来共开展中国特色社会主义理论的大众化宣讲800余次，听讲党员群众逾5万人次，成为社区党员群众开展自我教育的主要平台。同时，党工委发挥报告团的理论辐射作用，组建了28个群众性学习（读书）小组，参加党员群众600余人，有力地推动了学习型社区、学习型党组织建设。

以招募志愿者为主体扩大社区公益服务覆盖。志愿者队伍通过团队、结对、沙龙、联建等形式，积极开展公益服务，对社区迫切需要、政府难以满足的居民公共需求实行了广覆盖。陈一居民区构建了党组织服务党员群众、党员服务居民、群众服务群众的服务网络；“老妈妈医疗服务队”定期为小区居民提供医疗服务；蒋家浜消防志愿团队在棚户区开展义务宣传和巡逻；陈广发气功推拿服务坚持15年，义务为万余名居民解除病痛；陈二居民健康自我管理小组以“我的健康我来管”的口号凝聚小区60余名志愿者传播健康生活方式；一位离休干部坚持义务编印《江浦科普》16年，成为社区居民健康指南；兰州“春雷”地铁志愿服务队从世博会开始坚持至今到地铁站义务站岗，成为著名志愿者品牌。志愿者服务不仅有效补充了公共服务产品的供给不足，而且为社区自治注入了强劲的生机和活力，极大提升了居民自治的影响力和凝聚力。

以开展项目活动为契机激发居民自治热情。党工委和杨浦区委党校、复旦大学下属院校联手，开展了以“活力江浦”为主题的居民自治项目化活动。该活动采取自报和优选的方式来确定自治项目的承担者，然后通过设计、推进、检查交流和总结四个阶段，促进自治活动的深化。蒋家浜的“乡音茶馆”担起了调解小区矛盾的责任；“阳明文化乐园”以文化为纽带凝聚了一支30余人的自治骨干队伍；“金鹏公益心桥”项目把自我服务拓展到公共绿地；宝地的“我e社区”通过微博平台，构建和在职居民、白领青年、海外党员的紧密服务联系；辽二（2）的“温馨辽园”以星级达标为抓手，着力培养楼组长的自治能力。这些自治项目调动了居民广泛参与社区治理的积极性和主动性，为形成“一居一品”的个性化社区自治模式打下了扎实基础。

三、培育典型，优化队伍，为社区自治可持续发展提供保障

（一）完善带头人的培育机制，凝聚居民自治的核心服务力量。近年来，江浦路社区（街道）党工委把培育带头人视为凝聚居民自治力量的重要抓手，逐步建立健全带头人的培育机制。一是教育引导党员发挥骨干作用，在取得群众信任的基础上担当带头人的重任；二是居民区党组织（居委会）向平台推荐候选人，帮助把好人选关；三是组建品牌团队带头人沙龙，强化先进自治平台“领头羊”的示范引领作用；四是完善带头人的日常培训机制，提升带头人的综合素质。目前，党员带头人比例达到60%以上，较好发挥作用的带头人约占总数的90%。

（二）扩大和优化志愿者队伍，夯实开展社区自治的社会基础。社区（街道）和居民区、“两新”组织以各类活动的开展为契机，加大对志愿者队伍的建设和扶持，使志愿者的参与率和注册率得到逐年提升。特别是通过吸纳在职党员、统战人士、驻区企业职工参加社区共治，优化了志愿者队伍的素质结构，明显地增强居民自治的能力。目前，江浦路社区（街道）注册志愿者比例已达20%、每年提供各种形式的自我服务达10余万小时、解决居民急难愁问题约千余个。

江浦路社区（街道）党工委立足实际，解放思想，大胆创新，不断激发居民群众的参与意识。下阶段，江浦路社区（街道）将着力研究如何进一步梳理行政职能，逐步将过于繁重的行政职能剥离一部分至自治领域的空间范围内；如何进一步健全社区自治的推进、指导机构和支撑机制，以及相关的配套制度，实现社区自治的有序推进和规范化操作等问题，不断将社区自治工作引向深入。

本文为中共上海市委党校“一般课题”《协作共治——新时期上海社区治理创新研究》的阶段性成果。

作者姚芳系中共杨浦区委党校讲师、教务科科长；陈斌系江浦路社区（街道）组织科科长。

9.社区党建工作与实践 篇九

2003-11-6 11:00:57 来源：汉台区政府信息网-新闻中心 作者：谷 奕

汉台区辖7镇2乡7个街道办事处，207个行政村，39个社区；有27个基层党委(工委)，59个党总支，848个党支部，16997名党员，其中，39个社区党组织中共有党员3418人。近年来，随着改革的深入、城市的不断发展和社会组织形式的多样化，处于城市基层的社区工作环境、工作内容都发生了很大的变化。为适应“市、区两级政府和市、区、街道三级管理”体制的要求，我们积极探索“思想共育、机制共筑、义务共担、资源共享”的发展模式，坚持把社区党建与搞好社区服务、传播社区文化、维护社区稳定、促进社区经济发展紧密结合起来，大胆实践，不断创新，初步形成了以街道党委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内各单位党组织共同参与的社区党建工作新体系，使社区党建工作充满活力，在丰富市民文化生活、维护社会稳定、发展社区经济等方面发挥了重要作用。

一、营造氛围，构建“思想共育”的宣传工作新格局

近年来，我区在社区党建工作中进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效。但是，随着形势的发展变化，社区党建工作也还存在着一些问题：一些社区党组织认为党建工作是“务虚”的，抓不抓无关紧要，只要把社区经济搞上去，就可以以一好遮百丑；进入社区的一些离退休党员不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，对社区党组织心存顾虑，不甘融入；一些下岗职工中的党员总希望再进入一个新单位，认为组织关系留在社区不过是权宜之计，没有实际意义；一些驻社区单位党组织支持参与社区建设的自觉性和主动性不够，共驻共建的认识不到位，认为社区党建工作对本单位来说是“份外事”等等。针对这些问题，区委和各基层党组织给予了高度重视，并采取了一些强有力的工作措施，积极予以解决。在深入调查研究、广泛听取各方面意见、学习借鉴上海经验的基础上，区委制订了《关于进一步加强社区党建工作的意见(试行)》，采取多种形式强化对社区党建工作的宣传，形成“思想共育”的社区党建工作新理念。

一 是强化对社区内党员居民群众的宣传。各社区党组织采取上门宣传、召开党员大会、居民代表大会、“三会一课”以及开展各种生动活泼、寓教于乐的活动形式，广泛宣传社区党建工作的重要意义，充分调动了社区党员参与社区党建工作的积极性，把广大党员的思想统一到区委的要求上来。

二 是深化对社区干部的教育培训。各街道党委采取以会代训、相互交流、民主生活会等形式，纠正社区干部认识上的偏差和工作中的畏难情绪，引导社区干部从传统的居委会工作模式中摆脱出来，扩大视野，把社区党建定位在区域性党建的层面上，不断增强抓好社区党建工作的责任感和紧迫感。

三 是加强对驻区单位党组织的宣传。大张旗鼓地宣传驻区单位党组织参与社区党的建设的先进典型，使驻区单位党组织认识到参与社区党建工作是份内的工作，抓好了是本职，抓不好则是失职，不断增强驻区单位党组织与社区党组织共驻共建意识。

通过广泛深入的宣传教育工作，促进了社区党建工作领导方式从封闭的行政管理模式向开放的引导服务模式转变；组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合、网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠街道居民区党组织自身的力量，向更多地聚集和利用社区各类资源的方式转变。

二、夯实基础，构建“机制共筑”的组织工作新格局

推进社区党建工作，必须打破社区与社区单位党组织条块分割的现状，扩大党的工作领域，巩固党在城市基层的执政地位。对此，我们主要做了以下几方面的工作：

一 是合理设置社区党组织。为了适应城市发展需要，提高城市化水平，针对原来的居委会规模小、功能单

一、服务水平跟不上形势发展要求的实际，区委、区政府决定将原来的62个居委会整合为现在的39个社区。社区整合后，为了保持党的工作的连续性，我们按照《党章》关于设置党组织的规定，在社区改革中，同步设置了社区党组织，其中，设党委1个，党支部38个，使社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强。

二 是选硬配强社区党组织领导班子。调配好社区领导班子是推进社区各项事业发展的重要保证。我区采取“选、派、留”的办法，把选硬配强社区党组织领导班子作为关键来抓，优化了社区党组织领导班子的结构。“选”，就是采取群众推荐、党员推荐、党委考察、党内选举的“两推一考一选”的办法，推选品

质好、文化素质高、工作能力强、群众威信高的居民党员或下岗职工党员进入社区党组织领导班子；“派”，就是对一时无合适人选的社区，从街道办事处机关派有一定工作经验的党员干部到社区担任党支部书记或委员；“留”，就是保留一部分热心社区支部工作，身体好，精力充沛的原居委会党支部班子成员，发挥好他们的“传、帮、带”作用。目前，全区38个社区共有社区党支部成员145人，其中高中以上文化程度占70％以上。党支部书记的平均年龄由过去的57岁下降到46岁，一改过去“老太太居委会”的传统形象。在干部选配上，我们面向社会公开选拔了一批年轻有为、思想政治素质高、工作能力强的优秀年轻干部。东关街道办事处党委率先在全区面向社会公开选拔了3名社区干部，并从办事处机关选调了4名中层党员干部兼任社区党支部书记，目前，这些同志在社区工作中都发挥着重要的作用。东大街街道办事处莲湖社区原来集体经济十分薄弱，情况也很复杂，支部书记撂挑辞职，主任违纪被免职，社区工作处于瘫痪状态。面对这种状况，社区党员一致推选刘汉全同志担任社区党支部书记。担任支部书记后，刘汉全同志毅然放弃了自己经营多年的年产值达60多万元的私人产业，舍小家顾大家，一心一意扑到社区工作中去。他率先向全体居民承诺：“试用期一年，不领集体一分钱，干不出成绩，主动下台。”在工作中，他以身作则，全心全意为群众谋利益。通过不懈的努力，社区集体经济不断发展壮大，目前社区集体积累已达300多万元，每年为农转非的45岁以上居民群众人均发放生活补贴3000元。群众发自内心地感叹道：“有这样的好支书，我们就一定能够把社区的事业做好。”

三 是构建纵横结合的社区党建网络。构建“纵横结合”的社区党建工作格局，是我区加强社区党建工作的基本思路。所谓“纵”，就是社区党建工作以区委为领导、以街道党委为核心、以社区党组织为基础的区、街道、社区三级工作体制。所谓“横”，就是社区党建工作向社区内各单位延伸，向社区建设、管理、服务等领域渗透。按照这一工作思路，首先建立了街道党建联席会议制度。以党建工作为纽带，调动驻区各单位共同参与社区工作，沟通社区党组织与驻区单位党组织的联系，定期不定期地邀请驻区单位党组织负责人参加会议，共同研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题，做到互通有无，互通信息，互相帮助，共同发展，实现了资源共享、优势互补、共驻共建的目标。去年8月，东大街街道党委以“抓城管、迎‘两会’”为主题，召开了社区党建联席会议，会上，大家积极出主意、想办法，会后，社区各单位积极配合办事处实施的亮化美化工程和城市管理，做了大量卓有成效的工作，树立了汉中文明开放的新形象。借助党建联席会这个“平台”，他们努力做到组织活动联搞，公益事业联办，困难对象联帮，思想工作联作，文明小区联创，收到了良好的效果，为全区社区党建工作开辟了一条新路子。其次是建立了区级部门、单位党组织与社区党组织结对共建制度。调动区级部门、单位党组织积极参与社区管理、社区服务，帮助社区党组织解决困难。截止目前，全区已有39个区级部门、单位党组织和社区党组织结成共建对子。区住房资金管理中心党支部在与东大街办事处莲湖社区结成共建对子后，制定了结对共建的实施方案，组织双方党员开展活动，使结对共建活动达到了共建共促进、共建共受益的目的。再次建立了在职党员双重组织生活制度。调动社区在职党员参与社区建设，发挥在职党员的特长，为社区改革发展出谋划策。与此同时，区委组织部还修订完善了《街道党委工作规则》、《社区党支部工作暂行办法》，建立健全了社区党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优、外出党员管理、党费收缴等制度，使社区各方面的工作都置于党组织的有效监管之下，做到抓党建、抓经济、抓各项工作都有章可循、有据可依，忙而有序、忙而有效。

三﹑注重实效，构建“义务共担”的党员管理工作新格局

江泽民同志曾经说过，社区党建工作应努力做到“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。按照这一指示精神，我们从加强社区党员的教育管理入手，努力扩大党组织工作的覆盖面。

一 是广泛开展党员先进性教育。各社区党组织定期组织党员采取上党课、电化教育、专题报告会等形式，坚持不懈地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的宗旨教育，不断增强广大党员的党性观念和在党意识，保持党的先进性。对下岗职工党员，积极引导他们正确看待当前的改革，鼓励他们自立自强，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，做到“离岗不离党”。针对部分党员在改革开放的新形势下，依靠自己的辛勤劳动。富裕之后，存在小富即安、小富即满、固步

自封的思想，开展了“致富思源、富而思进”的教育，激励党员富裕不忘党恩、富裕不忘群众，自觉帮助困难群众共同致富。北关街道办事处人民路社区党委在党员中倡导求真务实的精神、特别能战斗的精神和艰苦奋斗的精神，在社区党员中开展“党员先锋号”、“党员先锋区”和“党员先锋岗”活动，有力地促进了社区各项工作任务的顺利完成。东大街街道办事处北大街社区党支部鼓励4名富裕党员与4名贫困学生结对子，积极帮助贫困学生完成学业，充分体现了党的先进性。

二 是全面推行党员活动日制度。区委在北关街道办事处人民路社区等五个社区进行了党员活动日试点，在总结试点经验的基础上，制定下发了《关于进一步完善党员活动日制度的通知》，规定每月15日为党员活动日，明确了党员活动日制度的指导思想和具体要求，确定了10个方面的活动内容，即“三学”(学政治理论、学党的知识、学法律法规)、“四议”(议党建、议政务、议致富、议发展)、“三帮”(帮支部、帮党员、帮贫困户)。采取集中学习、座谈讨论、典型引路、走出去请进来、主题实践等多种寓教于乐的形式，增强了党日活动的吸引力、生命力和基层党组织的凝聚力。东大街办事处党委还开展了“帮困”、“帮教”、“帮发展”的“三帮”活动，并为每个党员佩戴“我是共产党员，有困难请找我”的标志牌，主动帮助解决居民群众生产、生活及经营中的困难和问题，既增强了党员的自豪感、荣誉感和责任感，又密切了党群关系。

三 是实行党员分类管理。社区党员管理是一项复杂的系统工程，为了把社区党员教育管理好，把党员的作用发挥好，我们针对不同类型的党员进行分类管理。对于居民区党员、下岗职工党员、离退休党员以及尚未就业的大中专毕业生党员、退伍军人党员，由党员居住地的社区党组织负责管理；对于外来务工、经商的流动党员，由党员居住地社区党组织负责做好登记，定期组织他们在社区过组织生活；对于社区内的在职党员，加强沟通、联系，组织引导他们参与社区建设，并及时向党员所在单位的党组织反馈情况。东大街办事处北大街社区党支部针对辖区流动党员较多的实际，本着“就近便利”的原则，将流入党员编入社区党支部参加组织生活，制定了《流动党员定期汇报思想制度》，建立《外出党员登记卡》，实行《流动党员活动证》、《流入党员登记卡》制度，对外出党员采取“两统两定”，即统一调查登记、统一发证盖章、定期活动反馈、定期检查评比的办法，加强联系，互通情况；询问并帮助解决困难，使这些党员在外也能时刻感受到组织的关怀和温暖。汉中路办事处党委注重对离退休党员的管理，根据每个老党员的爱好和特长，多形式、多渠道、多方面提供“舞台”，如动员德高望重、办事热心的老党员参加民事调解，鼓励有专长、懂经营、善管理的老党员为社区经济建设献计献策，组织身体较好的老党员参加治安联防工作，较好地发挥了老党员老有所为的作用。

四﹑服务群众，构建“资源共享”的社区经济社会发展新格局

社区党建重在服务。我区各级党委坚持抓社区党建以服务群众为载体，把社区党建工作融合、渗透到社区建设和社区服务中去，融合、渗透到社区经济发展中去，融合、渗透到化解社区各种矛盾、维护社会稳定工作中去，融合、渗透到社区精神文明建设中去。具体工作中做到了“四个结合”：

一 是与发展社区经济相结合。发展是第一要务。我们始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的方针，努力寻

求社区党建与社区经济发展的最佳结合点，从创造优良环境，提供优质服务入手，积极支持鼓励发展街道经济和非公有制经济，使社区党建与社区经济发展做到了相辅相承、相得益彰。北关街道办事处人民路社区党委充分发挥区位优势，积极开发城市资源，建市场、办企业，发展壮大集体经济。2002年，实现社区经济总收入8655万元，创利税486万元，先后受到中、省、市各级的表彰奖励。东大街街道办事处北大街社区地处城市商业中心区，社区党支部立足自身优势，积极支持区域内非公有制经济的发展，他们在工作中采取了办税、办证一条龙服务等措施，在外来客商子女入托、入学等方面提供优质服务，积极帮助企业解决资金周转中存在的困难，吸引了众多的外地客商在本社区投资发展，目前，该社38户非公企业中，就有23户是外来客商。

二 是与搞好社区服务相结合。多方筹措资金30多万元，在部分社区中实施了“星光计划”，兴建了社区服务中心和社区服务站。各社区党组织结合实际，组建了拥军优属工作组、敬老包户服务组、便民利民服务点、社区文化活动中心，为社区群众提供家政、中介服务等各种便民利民服务。人民路社区党委投资

500多万元建起汉中市幼教中心，入园幼儿达500多人，解决了周边群众子女的入托困难。东大街街道办事处莲花池社区党支部针对辖区内双职工家庭接送子女上下学困难的实际，兴办了托幼中心，帮助双职工家庭接送上学子女，为群众提供了方便。全区39个社区党组织都成立了党员志愿者服务队伍，大部分社区还建立了“党员心连心服务队”、“保绿养护服务队”、“医疗卫生保健服务队”，积极开展社区服务工作，目前，常年参加志愿者活动的社区党员达1500多人。

三 是与维护社区稳定相结合。社区稳定是社会稳定的基础，也是社区党建工作的重要内容。我们高度重视发挥社区党组织在维护社区稳定中的重要作用，把维护社区稳定纳入社区党组织工作考核的内容，实行一票否决制，使社区党建工作和维护社区稳定工作有机结合起来。全区各社区都建立了群防群治、联防联治工作网络，以党员为骨干，落实了社会治安中心户长，实行党员社会治安责任区制度，使每个党员在维护社会稳定工作中都能够发挥出自己的作用。依靠党支部和党小组，积极开展安全小区创建活动，配合公安机关开展“严打”斗争和扫黄打非等专项治理活动，有效维护了社区稳定。在与“法轮功”邪教组织的斗争中，各社区党组织都建立了党员帮教责任制，对“法轮功”习练者开展了卓有成效的帮教转化工作，使绝大多数“法轮功”人员得到了有效转化，实现了“三零”目标。在排查解决社会矛盾工作中，各社区党组织充分发挥自己贴近群众、了解群众的工作优势，深入群众之中，开展社会矛盾排查解决活动；和教育疏导工作，有效化解了一批社会矛盾，为维护社会。稳定做出了积极的贡献。

四 是与社区精神文明建设相结合。明确提出了“精神文明建设要从社区抓起”的工作思路，强化基层基础工作，认真实施《公民道德建设实施纲要》，在居民群众中积极开展以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德、以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德、以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德教育，努力提高居民群众的道德水平。以创建文明小区、文明社区、五好家庭、十星级文明户等活动为载体，积极开展群众性精神文明创建活动。各社区党组织和社区党员充分发挥模范带头作用，在精神文明创建活动中，开展了扶贫帮困、送温暖、献爱心等活动，在社区营造了积极向上的社会氛围。在社会生活中，各社区党组织积极配合区委、区政府组织的科技、卫生、文化、法律进社区活动，广泛开展普法教育和先进文化、技术的推广普及活动，宣传科学，破除迷信，移风易俗，积极倡导科学文明健康的生活方式，促进了社区精神文明建设水平的不断提高。

实践证明，加强社区党建工作是巩固党在城市执政地位的基础和关键环节。工作中，区和镇、办事处紧紧抓住社区党建这个核心；进行积极地探索和实践，促进了社区经济和各项社会事业的全面发展，也对我们进一步做好今后的社区工作给予了很好的启示：

第一，提高认识是前提。社区工作面对的是来自不同层面、具有不同生活经历的群众，特别是在市场经济条件

下，社区人口流动性强，人员结构复杂，组织形式多样，工作难度很大。在这种复杂情况下，如何把社区群众凝聚起来，共同搞好社区工作，是社区党组织首要的任务。在具体工作中，我们一方面采取宣传教育的办法，努力营造“社区就是我的家”的良好社会氛围；另一方面，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力和共产党员的先锋模范作用，通过开展社区服务、发展社区经济、维护社区稳定等工作，树立起社区党组织的威望，增强了群众和驻区单位对社区党组织的认同感和信任感，提高了他们对社区党建工作重要性的认识。许多群众对社区党建工作给予积极的支持，驻区单位党组织也积极参与社区党建工作，不断加强与社区党组织的联系，并把自身建设自觉纳入社区党建工作，为社区党建工作的开展创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

第二，狠抓落实是关键。搞好社区党建工作，关键在各项工作措施的落实。我区从强化责任、建规立制、加强督查考核等方面入手，建立了社区党建“三个责任人”工作责任制，明确规定街道党委书记为党建工作第一责任人，分管书记为第二责任人，包抓社区工作的街道干部为第三责任人。在全区推行了区级领导包抓党建联系点制度，实行区委书记挂帅总体抓，班子成员包片具体抓，机关干部包点专门抓的工作机制，务求做到上下联动，齐抓共建；对各级抓社区党建目标任务的落实情况，定期与不定期地抽查，对重要工作，实行跟踪督查，把社区党建记在心上，挂在口上，落实在行动上；同时，还把社区党建工作列

入目标责任考核的内容，实行党建工作重大问题报告制度和一票否决制度，从制度上保证社区党建工作的落实。

第三，不断创新是动力。社区党建需要在实践中不断创新，与时俱进。我区确定了“搞好城市管理，强化社区服务，促进经济发展”的社区党建工作思路，积极促进社区党建工作向新型的区域党建转变，实现工作思路创新；向管理与服务并重转变，实现工作内容创新；向以块为主、条块结合的组织管理体系转变，实现组织形式创新；向制度化管理转变，实现活动方式创新。通过这些实践和创新，全区社区党建工作充满了生机和活力。