民主生活会存在问题的原因剖析

2024-10-12

民主生活会存在问题的原因剖析（精选7篇）

1.民主生活会存在问题的原因剖析篇一

2019组织生活会检视剖析材料（收获情况、存在问题、原因剖析和整改措施）

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，我坚持读原著、学原文、悟原理，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基础上，结合自身思想和工作实际，查摆问题、剖析原因、制定改进措施、明确今后方向。现将检视剖析情况报告如下。

一、主题教育收获情况

（一）增强了“守初心”的政治自觉

主题教育开展以来，正确看待理论学习的重要性，认真学习了《论述摘编》、《纲要》和党章，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习了十九届四中全会精神和《决定》，组织集中学习研讨4次，强化了理论武装，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规理解和认识得到了进一步深化，增强“四个意识”、坚定四个自信”，做到“两个维护”的自觉性和坚定性大大增强。

（二）增强了“担使命”的行动自觉

立足发现问题、解决问题，坚持抓实调研，针对黄赌毒和黑恶势力专项整治的调研课题，制定调研计划，深入双联系村长坝村开展走访调研，切实掌握了基层客观存在的矛盾问题，认真倾听了群众的意见建议，找准了工作着力点和突破口，进一步提高谋划工作的能力和水平。

（三）增强了“找差距”的思想自觉

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，通过学习研讨、“8+2”集中治理和专项整治、基层调研、对照党章党规找差距等活动，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进，坚持“三个摆进去”，认真按照“四个找一找”的要求查摆自身存在的差距和不足，明确了下步整改的方向。

（四）增强了“抓落实”的实践自觉

坚持边学边改、边查边改、立行立改，根据检视查摆出来的问题，建立和完善问题、任务、责任、标准“四清单”，制定具体措施，明确时限和要求，切实把问题整改好、落实好、解决好，做到真改实改，真正发挥出主题教育的实际成效。

二、存在问题

（一）在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距

虽然平时能够认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，但是理论学习仍然存在钻研不够的情况，对十九届四中全会精神和《决定》的跟进学习不及时，运用理论指导推进实际工作的能力有待加强。

（二）在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距

作为支部书记，自我批评时缺乏揭开深层次问题的勇气，在会上自我批评多，在其他情况自我批评少，自我批评时存在“蜻蜓点水”的现象，没有把“聚光灯”打到自己身上，没有真正把自己摆进去，自我揭短亮丑的勇气不足。

（三）在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距

深入基层调研不够扎实，深入基层调研的主动性不够强，调研课题的推进进展较慢，在调研中对自己想要了解的问题关注多，没有真正做到“从群众中来，到群众中去”，对基层情况的了解不够全面，对群众的意见的了解不够及时。

（四）在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距

对意识形态领域问题的复杂性认识不够，对意识形态工作的重要性认识不足，有时把意识形态工作作为一项软任务，在运用新媒体宣传上没有充分发挥“**政法”微博的宣传作用。

经梳理上述问题，目前已解决并长期坚持的：自我批评时缺乏揭开深层次问题的勇气、深入基层调研不够扎实、对意识形态领域问题的复杂性认识不够。目前仍在继续推进的：理论学习仍然存在钻研不够。

有关情况说明：无配偶、子女及其配偶经商办企业情况。公务用车由平台按使用规定统一派车，个人房产一套，办公用房一处且面积符合规定，未配备工作人员。2019无巡视反馈、组织约谈函询、被问责等情况。没有利用名贵特产、特殊资源谋求私利问题。

三、原因剖析

（一）理论学习重视不够

虽然本人能够坚持理论学习，但对标对表一名共产党员的要求还存在一定差距，对理论武装头脑的紧迫性和重要性认识不够，理论学习的自觉性、主动性、积极性有所欠缺，没有真正做到把理论学习往深里走、往心里走、往实里走，运用理论联系实际、指导实践的能力还有待加强。

（二）宗旨意识树得不牢

与基层群众的密切联系有所弱化，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，深入基层调查研究少了，深入基层联系群众少了，缺乏自觉当好群众利益的重视代表的责任感，没有把工作真正融入到为群众服务中去。究其根源，就是宗旨意识有所淡化。

（三）开拓创新意识不强

思想上安于现状，工作上创新意识不够，习惯用老办法、老经验来处理工作，工作思路、思维方式有时还不适应新形势，思想还不够解放，工作思路不够开阔，对自身的要求和标准有所降低，缺乏勇于创新的胆识，对于新知识新理论的学习主动性积极性不够。

四、整改措施

（一）加强理论学习

认真抓好自身学习，一是积极参与支部集中学习研讨，通过交流学习经验提高自身政治理论素质。二是加强理论自学，特别是原原本本学习党的十九届四中全会精神和《决定》，及时跟进学习习近平总书记最新的讲话精神和指示要求。三是继续抓好“三会一课”，充分发挥党的组织生活基本制度的作用，加强对支部党员干部利用“学习强国”、“爱党建”等平台学习的督促。

（二）树牢宗旨意识

一是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，坚持深入实际，坚持群众路线，加大深入基层调查研究的力度，倾听群众意见，同群众建立起水乳交融的关系。

二是加强改造自己的世界观、人生观、价值观，切实从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。

（三）严守纪律规矩

坚持严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，时刻牢记职责，带头遵纪守法，不辱使命。严格遵守各项工作纪律和要求，坚持以身作则，带头学习党章、《准则》、《条例》等党内法规制度，并组织开展支部专题警示教育，努力提高支部全体党员遵章守纪意识和思想自觉，真正做到心怀敬畏、心存戒惧、守好底线。

2.民主生活会存在问题的原因剖析篇二

1. 合作的总体水平低

首先, 体现在合作国家落后。云南省与东盟矿产资源合作的国家主要是周边的GMS地区, 即缅甸、老挝、越南等周边三国仍是云南省企业对外投资的主要目的地。 (1)

其次, 合作缺乏制度保障。没有规矩, 不成方圆。云南省与东盟矿产资源合作尚缺乏制度保障, 其原因首先在于合作国家的落后, 表现之一就是法制建设的滞后。导致许多企业“走出去”是多依靠政府间默契, 依靠政府互访时点名, 即“被走出去”, 而不是制度框架下的合作, 即是依靠人际关系更多, 因此非常脆弱。可以说, 云南省与东盟的合作还处于低级阶段。

再次, 合作进展缓慢。从2002年中国—东盟自由贸易区《框架协议》的签订, 云南省与东盟的合作一直呈现缓慢的增长。自从2011年开始, 云南省商务厅网站的数据更新才较快, 在此之前, 与东盟的投资和贸易数据并未公开。从总体上可看出, 与东盟国家的合作范围小, 云南省与其合作的主要有水电、机械制造业、汽车装配业。云南省建工集团在东盟合作的项目较多, 但多为援建项目, 纯商业几乎没有, 有大量的劳务输出;出口贸易中以农产品为主, 进口主要以机电产品、矿产品为主。

2.“走出去”仍然是国有企业多, 民营企业少

对于云南省矿业投资来说, 我们了解到云铜、云锡、云南冶金、昆钢等10家云南矿业企业早就走进了东盟, 在东南亚的多个国家开展矿业项目合作。很显然, 云南冶金集团、昆明钢铁集团公司等这些“走出去”的企业多属于国有企业, 而民营企业少。

3.“走出去”的信息严重滞后

首先, 信息缺乏更新。比如, 在云冶调研时就提到, 老挝是老挝语、法语为主, 法律体系不完善, 现用的法律汇编是2005年出版, 由商务厅编写的, 现已6年时间, 信息变化太快, 收集、整理、翻译太难, 所花费时间长, 信息量严重滞后。其次, 对“走出去”的经验缺乏总结、提炼。一方面, 矿业投资合作的成功案例本来就少, 再加之企业“经济人”的理性, 不可能主动将信息公开, 导致至今东盟十国都基本尚无权威的成果, 这就需要政府有意识地引导。在调研时, 企业明确告诉我们, 至今企业研究东盟的可靠资料就是2006年云南省商务厅组织编写资料, 缺乏必要的更新和更正。

4. 合作方式单一

在调研的过程中, 发现目前云南省矿业企业“走出去”的任务主要以中外合作为主, 即寻找可靠伙伴。这一点对合作伙伴的要求相当高, 并且我方始终处于被动地位, 有相当大的“运气”成分在。比如, 云南恒昊集团尽管是民营企业, 但目前在云南省“走出去”的矿业企业中属于走得较顺利的企业, 其原因之一就是寻找的合作伙伴是较有影响力的华裔后代, 除做矿产, 还做房地产, 声誉较好。而云冶集团在老挝的情况刚好相反, 因老挝相对落后, 企业不可能直接对接政府, 就要寻找有实力的合作伙伴, 拿到政府批文。但当前寻找合作伙伴并不顺利。尤其是在调研过程中所了解到的, 在东盟国家普遍存在隐名投资的现象, 这更给寻求合作伙伴带来了直接的困难, 因此, 中外合作投资存在很大的风险。

5. 先行先试的方法值得进一步探讨

先行先试在我国经济发展中是比较常用的, 我国建立经济开放区就是先行先试的典型。因此, “先行”的含义就是先实行, 先进行;“先试”就是先试探, 先试用或先试行, 赋予“先行先试”权就是搞试点、搞试验的权利。

在云南省与东盟的合作过程中, 提到的是“先行先试、个案突破”, 也就是说, 云南省政府在“走进东盟”的方式上要拿很多企业做实验, 要让部分企业率先“走出去”, 率先去试探各个国家的投资情况。这应当是合作初期的必经途径。但我们认为, 不能一直是“试”, 随着时间的推移及时地将试验的经验和教训加以总结, 避免前车之鉴才是目的, 即“先行”可以是“试”, 但“试”是为了更好地“行”。这是政府和企业都应做出的思考。

二云南省与东盟矿产资源合作存在问题的原因剖析

考察相对独立的过程事件, 都具有相互区别的边界及内外部矛盾, 即都存在内因和外因。在此基础上, 我们确定某一事物的内部矛盾为内因, 而边界以外的事物矛盾为外因, 很大程度取决于认识主体的特定状况和特定认识、目的, 即是说, 与主体的认识条件和价值取向直接有关。 (2) 我们考察后发现云南省与东盟企业的合作不积极, 即走出去的热情不高的状况, 也存在内因和外因, 我们的认识条件和价值取向就是找出原因, 以便对症下药, 使云南省矿业企业乘桥头堡建设之东风, 大胆走出去, 提升企业档次、拉动经济增长, 为我国经济发展作贡献。

1. 外因

就云南省企业走出去这一过程而言, 其外部边界是企业的外部原因。

第一, 东盟大多数国家政治局势动荡, 为外商投资合作增加了不安全因素。安全问题是制约云南与东盟合作的一个重大问题。

云南周边的安全环境较恶劣, 缅甸和老挝北部的多个民族为了谋求独立和高度自治, 长期进行反政府武装斗争;而缅甸北部的少数民族武装不具备与云南方面合作开发矿产资源的资格, 这对云南与缅甸的矿产资源合作产生了阻碍。此外, 云南境外就是臭名昭著的贩毒“金三角”, 随着中国—东盟自由贸易区的建立, 云南加大了与东盟各国合作的同时, 不得不面对更多毒品流入境内的压力, 这对云南和东盟的矿产贸易产生了不良影响和阻碍, 并有可能诱发云南的其他社会问题, 使政府对与东盟的合作态度变得过于谨慎甚至保守不前。

近年缅甸的军政府独裁政权, 与云南边界的果敢纠纷, 泰国的红衫军问题、南海问题等都给东盟区笼罩着不安全的因素。但安全又是外国企业投资的首要问题。

第二, 世界资源主权意识的增强, 使云南企业望而却步。从200多年前开始的工业革命直到20世纪末, 全球资源问题并不是十分突出, 资源的开发和贸易都深受各国欢迎, 资源产品也仅仅作为普通商品进行国际贸易。中国过去一直是资源出口大国, 在20世纪60~70年代, 原油一直是中国最主要的出口换汇产品;到80~90年代, 中国也是依靠出口农产品、矿产品等资源产品“创汇”的。但是自新世纪以来当中国需要大量进口资源时, 资源却变成一个令人瞩目且异常敏感的问题。现在, 世界各国都将资源作为立国之本, 并且上升到主权高度, “资源蛋糕”是忌讳别国染指的, 更不用说控制了, 各种“威胁论”、“掠夺论”、“破坏论”甚嚣尘上。老牌先进工业国在其工业化时期没有遇到的资源瓶颈问题被中国赶上了。在这样的国际氛围中, 一些国家的政府以资源主权为名, 拒绝批准国际资源合作项目;一些企业以资源安全为名, 企图垄断国内资源的开发;一些居民也以环境保护为名, 反对本地的资源开发利用。所有这些无疑都是不利于资源输入国的。中国企业多起海外资源采购和企业并购遭受挫折, 功亏一篑, 原因多与此有关。 (3)

可以说, 我国对国际资源的利用正遭遇资源主权意识的高涨等不利因素的影响。

东盟国家对外商投资矿产资源的准入以及行为持谨慎态度, 开放程度不够。东盟多数国家都建立了矿产资源国有制度, 而且在外资法中通过列举规定鼓励投资项目、禁止或者限制投资项目等, 多数矿产资源属于禁止或者限制投资项目。比如, 老挝的外资法直接规定石油、能源、矿藏及矿产、贵重金属等属于为维护国家安全、社会经济和环境而进行专控的行业;缅甸规定, 对石油、天然气等自然资源的勘探、开采、销售及其产品的加工、对珍珠和宝石的勘探、开采和出口以及对金属矿产的勘探、开采和出口必须经政府批准。越南外资法也规定石油、稀贵矿开采加工属于限制投资项目。柬埔寨禁止开发自然资源, 勘探石油和天然气除外。可见, 矿产资源是东盟各国重点规划的产业之一, 对外资企业的进入普遍持谨慎态度。 (4)

总之, 世界资源主权意识的增强 (包括东盟国家) , 使我国多起海外资源投资受挫, 加之东南历史形成的文化、经济、习俗、宗教的差异, 使云南企业望而却步。

第三, 东盟国家矿业政策的多变。国际合作就是追求各国国内法在某一方面的趋同化程度, 然而, 就目前中国与东盟国家各国国内法来看, 其趋同化程度还不尽人意。突出表现在以下几方面: (1) 外汇制度的多样性。东盟各成员国经济发展水平的巨大差异导致对外汇的管制也呈现多样性。而对于我国的矿产资源合作对象而言, 目前主要还是与经济欠发达地区即GMS地区的合作, 此地区的国家还基本处于不能自由兑换的状态。如老挝规定, 除获得老挝国家银行批准外, 禁止任何个人、法人在老挝境内流通领域直接使用外币进行买卖或结算。如, 投资者资本是外汇, 必须通过老挝外贸银行汇进并支付, 手续费为0.5%, 未经国家银行批准, 不允许将上述资金转出老挝。柬埔寨规定, 在承认自由汇出外资资本与利润的原则下, 还有一定的限制, 即必须首先用以清算其与投资活动有关的债务等。缅甸规定外汇必须通过缅甸外贸银行汇出等。这些限制一方面会限制双方的投资规模, 另一方面, 外汇的非自由兑换会降低资源配置效率, 在国际贸易中失去有利优势。 (2) 各个国家的税收政策的复杂性, 给投资的实际操作带来一定障碍。以越南的规定为例, 一般所得税为利润的25%;优惠税率有20%、15%、10%, 优惠期限有10年、12年、15年;对于赴鼓励投资地区投资BOT、BTO、BT项目, 属于特别鼓励投资项目目录, 对经济社会产生较大影响的大型投资项目等自盈利时算起免征8年所得税。 (3) 东盟各国劳动用工制度较严格, 赋予了外资企业过重的社会责任。一方面, 各国法律都对雇佣外国工人或技术人员进行了严格限制。比如, 柬埔寨的劳动法规定, 只有在柬埔寨缺乏该资格和专业人才时, 才能雇佣外国人。越南劳动法规定, 对于技术水平和管理程度要求高而越南公民不能胜任的可聘用外国人。雇佣外国劳务还需办理劳动许可证。但必须培养越南公民代替。老挝、缅甸劳动法也存在类似的规定。另一方面, 各国法律规定要优先招用本国公民, 并对员工的技能培训要求高。对此, 老挝、缅甸、柬埔寨等国都有详细的规定。这些劳动用工制度的限制正好成为了我国资源性产业合作的障碍。

2. 内因, 是指本身的动力问题

从总体上来说, 云南的矿产资源向优势企业聚集。首先, 通过对红河州、个旧市的锡资源矿山企业采取国有资产转化等方式, 实现了锡资源的成功整合, 目前全省探明保有资源储量中74%的锡资源集中到云锡集团, 该集团成为全球最大的锡矿开采和加工企业;其次, 云南铜业集团采取委托加工的方式整合了迪庆羊拉铜矿, 同时收购省内其他金属矿产出的铜精矿以及小冶炼厂的粗铜, 目前全省电解铜全部集中到云铜集团, 探明保有资源储量中60%的铜资源集中到云铜集团;再次, 怒江州和兰坪县制订了切实可行的整治方案, 引进四川宏达集团, 成立云南金鼎锌业公司, 收购了兰坪县矿业公司的采矿权。云南省又将矿区外围矿段的采矿权有偿出让给金鼎锌业公司, 有效整合了兰坪矿区的铅锌资源, 实现了兰坪金顶铅锌矿区由一个主体统一规划和规模开发。目前全省探明保有资源储量中64%的铅锌资源集中到金鼎锌业公司和云南冶金集团、祥云飞龙公司三大企业。

另外, 云南省通过对影响大矿统一规划开采和安全生产的小矿进行整合, 全省矿区内越界开采、乱采滥挖的现象得到了有效遏制, 小矿之间为争抢资源而造成的开采秩序混乱现象得到了解决, 矿区实现了统一开发、统一管理, 破坏生态环境现象明显减少, 开发利用水平明显提高。按照《云南省矿产资源总体规划 (2008~2015年) 》, 云南将预期实现以西南“三江”云南段为重点的一批重要成矿区带主要矿种找矿的重大突破。

然而, 从总体上说, 云南省矿产资源的开发利用仍然存在矿山规模小、生产能力低、小型小矿多 (占98.6%) 、大矿少 (仅占1.4%) 等不合理现象。 (5)

也就是说, 云南矿业企业“被走出去”, 除了前述东盟国家政治局势动荡、世界资源意识高涨等外因之外, 更多的原因还在于云南矿业企业本身, 即内因。

第一, 云南矿业企业“走出去”的原动力不足。所谓“走出去”的原动力是基于企业本身的意愿, 有“走出去”的愿望。之所以认为云南省矿业企业“走出去”的原动力不足, 主要表现在两方面。首先, 是企业的地位所致。一方面是企业在省内地位较高, 实力较强, 在省内市场的竞争不激烈, “家乡宝”现象严重, 即缺乏战略眼光, 不愿“走出去”。另一方面是在全国乃至全球的视角下, 云南省企业又显得规模较小, 实力不强, 导致“走出去”的底气不足, 即不敢“走出去”。其次, 是近几年经济迅速发展, 导致矿业企业效益普遍较好, 缺乏走出去的压力。

首先, 企业一方面养尊处优, 另一方面实力不够, 导致走出去的底气不足。

一是云南企业不愿意“走出去”。云南主要矿业企业在云南的地位较高, 以下是2011年云南省100强企业排名。

从表1中可看出, 在前文所述的主要矿业公司中, 其中昆钢排第三、云南铜业排第六、云南冶金和云南锡业分另排为第十和第十一。矿业企业在100强企业中占了20多家。所以总体上来说, 云南企业在省内的市场处于相对宽松状态, 竞争不激烈, 加之云南省的经济发展速度比起东部省份相对缓慢, 对资源的需求没有外省迫切, 所有这些因素导致云南矿业企业安于现状, 这是导致云南矿业企业走出去的动力不足的直接原因。

著名学者秦晖先生考察了东南亚国家的社会经济发展现状后, 感叹在东南亚发达地区与落后地区之间横着一道“柏林墙”, 阻碍了落后地区向先进地区的转变。阻碍后进地区经济发展的柏林墙不但有硬件方面的, 还有文化传统习俗等方面带来的。 (6) 同样道理, 目前阻碍云南发展的“柏林墙”, 不但在硬件上要改善交通、改进产业的配套、转移等, 还要在软件上, 即改变云南人“家乡宝”的习俗, 鼓励“走出去”主动寻找发展机会。

二是云南省矿业企业不敢“走出去”。正如前文所说, 云南省矿业是云南省支柱产业之一, 矿业企业在云南省的地位较高, 竞争的市场环境不激烈, 但与央企相比, 云南企业本身的资金、技术、人力等方面的竞争力存在明显不足。

2008年中国企业500强云南有九家企业上榜, 具体如下:红塔烟草 (集团) 有限责任公司 (117位) 、红云烟草 (集团) 有限责任公司 (163位) 、云天化集团有限责任公司 (219位) 、云南冶金集团总公司 (278位) 、红河烟草 (集团) 有限责任公司 (337位) 、昆明铁路局 (358位) 、云南锡业集团 (控股) 有限责任公司 (374位) 、云南煤化工集团有限公司 (396位) 、云南建工集团总公司 (426位) 。

2011年云南入围“中国企业500强”的8家企业分别为:红塔烟草 (集团) 有限责任公司、红云红河烟草 (集团) 有限责任公司、云天化集团有限责任公司、云南建工集团有限公司、云南煤化工集团有限公司、昆明钢铁控股有限公司、云南冶金集团股份有限公司和云南锡业集团 (控股) 有限责任公司。

可见, 从全国企业排名来看, 云南矿业企业都在200名之后, 因此可说, 云南企业的规模小, 资金、技术都有限, 要想“走出去”, 本身的实力还不具有竞争力, 在全国的影响都较小, 在世界上就更显得微不足道, 这便是导致2010年“央企入滇”战略的直接原因。

其次, 国家经济过快增长, 对矿产资源需求旺盛, 致使矿业企业缺乏“走出去”的压力。近几年客观上存在经济发展过快、矿产资源处于供不应求的状态, 企业利益普遍较好, 云南矿业企业乐于现状, 缺乏中、长期目标, 导致企业缺乏“走出去”的压力。

数据来源:国家统计局。

从表2可看出, 2000年至今, 我国每年GDP实际增长都基本在8%以上。在我国经济发展的结构转型以前, 我国经济增长是以资源消耗为代价, 尤其是对能源和重要的金属矿产 (如铁、铜、铝、锡等) 的消耗量与经济的增长呈高度正相关关系。而云南主要矿业企业都是以这些重要金属资源为主要经营对象的, 因此这些企业生产、加工的矿产资源都基本处于供不应求的状态。比如, 云南冶金集团的铝、铅、锌、锰、钛, 云南铜业的铜、云南锡业的锡、昆钢的钢铁等。

就云南冶金集团的铝业来说, 全球铝业巨头——俄罗斯铝业联合公司 (RUSAL) 2010年12月16日发布2011年行业观点和展望, 预期欧美日实际需求复苏, 2011年全球铝需求将较2010年增加8%至4380万吨, 而中国的铝需求将更强劲增长, 2011年中国的铝消耗量预计将同比增长12%至1850万吨。俄铝称, 中国在建楼面面积持续大幅增长, 而且不断推行城镇化, 未来涨势依然强劲, 而展望未来, 俄铝预测中国将增加原铝进口, 至2015年可达到300~400万吨。 (7) 就锡业来说, 据海关最新数据显示, 2011年6月间, 中国精炼锡进口再次恢复强势增长势头, 进口量为2386吨, 比去年同期增加了75%, 比5月份增加了53%。伦敦金属交易所价格与中国国内价格之间的正向套利促成了6月进口量的增加。今年上半年精炼锡总进口量为13581吨, 与2011年同期的4805吨相比, 增加了183%。2011年6月间, 中国精炼锡产量为12229吨, 比去年同期下降了7%, 今年上半年总产量为70157吨, 比去年同期下降了6%。原材料 (尤其是废料) 来源问题日渐突出。 (8)

随着我国经济的高速发展, 我国对于铁矿石的需求不断增加, 国内产量无法满足需求, 钢铁企业需要大量进口铁矿石, 我国进口铁矿石的数量连年递增, 进口量占需求量的比重逐步提高。从2003年起, 我国取代日本成为全球铁矿石第一进口国和最大消费国, 被称为“全球吸铁石”。事实上, 目前中国是国际铁矿石的最大买主。2009年, 中国钢铁行业的对外依存度从2002年的44%提高到了69%。 (9)

除了铝土矿、铁矿石之外, 我国对铜的消耗也仍然很大。据国际铜业协会统计, 2002年全球的铜消耗量达到1520万吨, 而中国的铜消费量达到250万吨, 占全球铜消耗量的17%, 首次取代美国成为世界第一大铜消费国。行内分析师指出, 2009年全球铜需求量减少29%, 但中国需求却增长38%, 预料2010年中国将使用700万吨铜, 占全球铜产量1800万吨的40%。未来五年, 中国将重点发展“十二五”规划的七大战略性行业, 并力争到2015年七大行业增加值占GDP比重达到8%左右, 其中新能源汽车、高端设备制造业及新能源行业需要消耗较多的铜, 显示2015年之前中国消耗铜的数量将持续较快增长。因此, 工信部对2015年中国铜消耗量增至850万吨的预测亦显得合理。 (10)

从以上针对云南的几大矿业企业主营的矿产品来看, 在2015年之前, 矿产资源供不应求的状态仍然存在, 使云南铜业、云南锡业、云南冶金、昆钢等企业的生产、加工饱和, 表面上呈现繁荣景象, 因此许多企业乐于现状, 缺乏压力。尽管中国、东盟自由贸易区成立, 桥头堡建设推进, 但始终好像是政府的事, 云南矿业企业走出去的为数不多。我们在调研过程中, 发现云南的恒昊矿业作为民营企业, 反而走出去了, 而且走得不错, 这与企业的中、长期规划有关。

第二, 制度保障不足。我国《矿产资源法》仍处于修改阶段, 云南省更没有体现特色优势的矿产资源地方立法。

自我国1986年颁布《矿产资源法》后, 云南省先后颁布了一批矿产资源或与矿产资源有关的地方立法, 形成了以《云南省矿产资源管理条例》为中心、由地方性法规、地方政府规章和民族自治地方单行条例构成的矿产资源法规群。主要有: (1) 地方性法规, 具体有:《云南省矿产资源管理条例》 (1997年12月) 、《云南省地质环境保护条例》 (2001年7月) 、《云南省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》 (1994年6月) 、《云南省外商投资勘查开采矿产资源条例》 (1999年7月) 、《云南省盐业管理条例》 (2000年5月) ; (2) 地方政府规章, 主要有:《云南省矿山地质环境保护规定》 (1998年9月) 、《云南省探矿权采矿权管理办法》 (2006年7月) 、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理暂行办法》 (2006年7月) 、《云南省矿业权交易管理暂行办法》 (2006年7月) 、《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》 (2006年7月) 、《云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定》 (2001年1月) 、《云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》 (1994年12月) 、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》 (2005年9月) ; (3) 民族自治地方单行条例, 主要有:《红河哈尼族彝族自治州矿产资源管理条例》 (1995年3月) 、《怒江傈僳族自治州矿产资源管理条例》 (1995年3月) 、《西盟佤族自治县矿产资源管理条例》 (1995年4月) 。这一系列地方立法对云南矿产资源开发利用、保护管理都起到了一定的作用, 对治理整顿矿业秩序也取得了一定的成效。但是, 矿产资源开发仍然存在许多问题。在一些地区开发秩序较混乱, 矿业活动中违法行为屡禁不止;一些地方对探矿权、采矿权的设置进行非法干预, 侵犯矿业权合法权益的事件时有发生;矿产资源集中区勘查、开发布局不合理, 小矿数量偏多, 矿山布局不合理;矿山企业经营粗放、浪费资源;矿产开发破坏生态环境、引发安全生产事故的情况不同程度存在;地方保护主义至产生市场壁垒。 (参见云政发[2005]147号:云南省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知和云政发[2005]148号:云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定) , 这些违法问题在矿产品价格上涨以及利益的驱使下就更为突出。这里大多数问题的出现主要是法律法规的执行问题, 无疑也与地方立法中的不足有关。《云南省矿产资源总体规划 (2008~2015年) 》2010年8月31日正式发布实施, 《规划》以全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标, 确定了基础性公益性地质调查目标、矿产资源调查评价与勘查目标、矿产资源开发利用与保护目标、矿山地质环境保护与恢复治理目标、矿产资源管理制度建设目标等。

尽管这些法律法规都存在大量的问题, 但从云南省法律体系的角度看, 不难发现云南省有外商投资保护条例, 即对于“引进来”有法可依, 但在指导、引导、鼓励云南矿业企业“走出去”的大背景下, 却没有相应的对外投资保护条例, 这可以说在当前云南省矿业企业“走出去”的行为还处于灰色领域。

第三, 实际问题解决不够。以前, 云南省企业要走到东盟, 哪怕就是与其毗邻的老挝、越南、缅甸, 其金融结算问题总是相当繁琐, 多数结算活动都要以美元为中介。由于投资活动复杂, 人员进出频繁, 给诸多方面带来不便。

据金融时报2011年6月9日报道, 富滇银行推出老挝基普对人民币现汇交易业务, 富滇银行在昆明举行“中—老本币跨境结算启动暨富滇银行推出老挝基普对人民币汇率挂牌仪式”, 正式启动中—老本币跨境结算, 并对老挝基普对人民币汇率进行挂牌, 在全国商业银行中首家推出老挝基普对人民币现汇交易业务, 标志着中国老挝的跨境结算正式进入本币结算时代。

2011年5月6日, 国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。其中明确指出:支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心;增加云南跨境贸易人民币结算试点企业数量, 积极推进与周边国家签订双边本币结算协议, 建立双边银行间的支付清算机制, 为双边贸易、投资提供支持;推进贸易投资使用人民币, 加快自由兑换进程。此次, 正式启动中—老本币跨境结算, 对老挝基普对人民币汇率进行挂牌, 由富滇银行在全国商业银行中首家推出老挝基普对人民币现汇交易业务, 是云南省跨境贸易人民币结算工作的深度推进, 其意义十分重大。

富滇银行是具有百年历史的著名品牌, 2007年年底, 云南省委、省政府重组原昆明市商业银行, 为这一老字号品牌注入了新的内涵。富滇银行恢复组建三年多来, 始终坚持在云南省建设面向我国西南开放的桥头堡战略中积极作为。目前, 富滇银行与126家银行建立了代理行关系, 其中境外代理行达99家, 代理行网络覆盖越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等国家。

富滇银行“走出去”固然可喜可贺, 但其云南企业的固有缺陷, 即服务质量差是其硬伤, 仍有较长的路要走。

另外, 对于边贸问题, 云南与东南亚国家的边境线长达4000多公里, 因此边境关卡较多, 截至2009年, 云南开放的边境口岸达10个。按照传统做法, 所有经过边境的人员每经过一次都要经过边检, 许多人当天去当天回, 仍要按照既定程序接受检查, 这虽然有利于国与国之间的管理、防止贩毒等犯罪现象的发生, 但更重要的却阻碍了人员的流通、经济的发展, 成为经济发展不可逾越的屏障。

参考文献

①云南境外投资增长10.26%[EB/OL].http://www.bofcom.gov.cn/bofcom/432909639462420480/20091109/244986.html

②潘峰、范欣卯.内因外因问题再理解[J].中共山西省委党校学报, 1994 (2)

③朱延福、张洪.论国际自然资源利用中的难点与对策[J].宏观经济研究, 2010 (1)

④王雪.中国—东盟矿产资源合作的理论与现实[J].前沿, 2012 (2)

⑤云南矿产资源将实现产值4000亿元[EB/OL].http://finan ce.sina.com.cn/roll/20100913/07558648404.shtml

⑥李三白.云南经济发展时势论[EB/OL].http://bbs.tianya.cn/post-develop-358070-1.shtml

⑦俄铝预期明年中国的铝消耗量预计将同比增长12%[EB/OL].http://www.chinalvwang.com/news/9795796.html

⑧中国精炼锡进口恢复强势同期增75%[EB/OL].http://www.ewise.com.cn/Industry/201207/jinglianxi301227.htm

⑨常世凤、杨宁.世界铁矿石资源的现状与我国铁矿石供需的经济学分析[J].东方企业文化, 2012 (4)

3.民主生活会存在问题的原因剖析篇三

【关键词】生活价值观；原因分析

从总体上看，学生的生活价值观的主流是健康的，符合社会发展要求的。但由于学生生活价值观形成的特点，特别是在当前特殊的社会转型，多元价值观共存、生活方式多样等因素影响下，学生在对是生活意义进行评价，对生活目标进行期待过程中，表现出良莠兼备的复杂状况。

一、当代学生生活价值观存在的主要问题

1.生活目标较为模糊

学生由于生活经历的有限性，对于自己的未来并没有一个明晰清楚的定位，也就是生活目标不稳定。主要体现在：他们对自己未来的生活理想既有“稳定体面的工作，舒适温暖的家居环境”这一符合社会主流生活价值观的生活期待，但又想标新立异地选择刺激而多变的生活节奏，新奇有个性的生活形象。他们既希望能够干出一番惊天動地的丰功伟业，成就自己的人生理想，实现自己的社会价值。但在受到挫折以后又甘于平凡，默默无闻得过且过。进而出现常立志却常无志的相象，使得他们逐渐由热血沸腾走向冷眼旁观、碌碌无为。

2.生活期待的物化倾向较为普遍

受到市场经济中“利益至上”等观念的影响，学生对于自己未来生活水平，生活方式的期待呈现明显的物化倾向。他们把生活的价值与能否获得金钱、名利和地位联系起来，重视自己将来工作的经济收入、社会地位以及工作是否舒适，这种追求功利、讲究实惠的价值取向，一定程度上也合乎市场经济对学生的要求，但是稍不留意，便会发展成为极端的个人主义和拜金主义，从而走向金钱和名利的死胡同，不能自拔，甚至违法犯罪。

3.生活方式选择的时尚化特点突出

由于学生对待生活不再满足于吃饱穿暖，而趋向于重视自我，张扬自我，实现自我。他们注重外表有型的消费品，标新立异，相互攀比，穿名牌的衣服，吃流行的快餐。以在某某KTV豪华包间庆贺生日为荣，用朋友的家庭背景和人数多少来衡量自己的能力，以恋爱的次数为自己魅力的衡量标准。消费结构由原来的以饮食为主发展为饮食消费、文化消费、人情消费并重，他们逢节过生日，互赠礼品，请客，平时逛商场，抽烟，喝酒，使得非饮食消费所占分额不断增大的趋势。更有部分学校出现校园“小老板”。这样的生活方式在一定程度上可以锻炼他们自食其力、自立自强的本领，但毕竟使他们混乱了自己的主要任务，影响他们的学习。

4.生活的自我管理大多处于无序状态

学生由于没有明确的目标，强劲的奋斗动力，关注眼前的生活现状，忽视长远的生活规划，于是便出现“有课就上，没课就睡，有聚会就聚会，没安排就看电视”的随意型生活管理方式。其随意性最突出的表现就是课余时间尤其是寒暑假没有得到充分的利用，闲暇时间被浪费。随着新课程改革的进一步推进，学生的传统的有计划的课堂学习时间减少，可以自由安排的时间更多，据统计，重庆的城镇学生在闲暇时间里29.52%在看电视，1.2%的学生做体育运动，33.26%的人读书看报，11.42%的人进行娱乐，3.07%的人闲聊，12.10%的人做家务。在这33.26%读书看报的人群中，主要是看娱乐杂志，花边新闻，真正用于提高自身文化修养，拓展知识面的很少。

二、当代学生生活价值观存在问题的原因分析

1.市场经济负面效应和社会不良因素的影响

在市场经济的影响下，新旧市场经济的社会价值观转变以及市场经济价值尺度本身的双重效应，使得社会利益格局调整而形成人格形象多重，使得学生在追求过程中面对多样的选择而显得盲目。加之文化传媒的刻意制造，宣传光彩夺目的“三星”的生活方式，极力渲染他们奢侈的私生活和无止境的高消费以及重当下的享受型生活态度。这使得学生对此羡慕无比，而不自觉地形成物化的生活期待，以物质条件来评判生活的价值和意义。在加之全球化和网络时代的来临，外来文化无孔不入地涌入，无形地冲击着学生的生活，使得学生的生活价值观呈现许多变化，比如价值主体自我化，奉行主观为自己，客观为他人。价值选择务实化，重功利，讲实惠。注重即期利益，追求主观感受。价值手段超前化，用明天的钱办今天的事。

2.学校生活价值观教育的缺失与教学活动的单一

在应试教育的背景下，学校的职能已经由教书育人简单化为教书。每天紧张的课程安排，挤占了学生的生活时间。日常生活内容由与家人交流，与朋友玩耍，参加有兴趣的课外活动等简单化为上课、作业、试卷、习题、考试。整齐划一的安排没有给予学生应有的生活时间和生活内容。出现这种情况，首先是由于学校对于生活教育态度上的忽视。学校将自己的任务定位在教好他们掌握知识和学习知识的方法，而认为生活不过是小事，不用教，自然就会。正是由于学校认为生活教育没有多大的意义。所以没有将生活教育安排进课程计划。其次，生活教育内容匮乏。学校重视知识教育，忽视校本课程的开发利用，更没有在生活中开发足够的资源，对学生进行生活教育。

3.家庭对学生缺乏生活休闲方面教育与引导

由于家庭一直认为教育是学校的事，加之家长的工作时间紧张，他们将孩子送到学校便把孩子的一切都交给了学校，便不在过问孩子的成长状况，这样就产生了学生教育的空白点——生活教育。这个空白点的缺陷在学生的节假日里充分凸显了出来。假期里，学校没有课程安排，家里又无人看管，他们便无所事事，四处游荡。家庭教育中缺乏休闲教育，使学生要么不明白休闲生活的意义，要么不知道如何利用闲暇时间，开展有意义的合乎自己兴趣的休闲活动；要么认为一旦闲下来没有做具体的事情便是浪费时间，浪费生命，而不断地内疚。家庭教育中休闲教育的缺乏是全中国家庭普遍的问题。由于我国传统家庭教育中在教育方式上历来重视先生教育，缺乏自我教育，在教育内容上也主要是知识、伦理等正统教育，教育他们要充分利用时间，一寸光阴一寸金，要抓紧时间，争分夺秒地学习，而没有教会他们合理安排自己的学习时间和生活时间，更没有教会他们放松自己，享受生活。

参考文献：

[1]于光远，马惠娣.呼唤现代休闲教育[J].中国不能永远为世界打工，2006.1.

[2]俞风.生活方式是价值实现方式的一种表现形式[J].长白学刊，1990.6.

[3]马姝.西方生活方式研究理论综述[J].江西社会科学，2004.1.

4.民主生活会存在问题的原因剖析篇四

一、个人有关事项说明

一是在宗教信仰方面，我本人是坚定的马克思主义无神论者，没有信仰任何宗教，没有参加过任何封建迷信活动；

二是在圈子文化方面，从未组织、参与过牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等“圈子”，从未以各种名义编织“关系网”、拉“小圈子”，从未搞团团伙伙和拉帮结派等非组织活动；

三是在选人用人方面，涉及干部选拔任用、换届人事调整、纪律审查等尚未公开事项中，我严守党的纪律，从未有过跑风漏气、说情打招呼的情况；

四是在题词题字方面，从未公开出版个人著作、讲话，从未违反规定在有关场合题词题字。

二、存在的主要问题

（一）党的领导方面。一是落实新发展理念不到位。我能够主动学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,但在拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够,还没有做到“做实”。进一步导致在实际工作中运用新思想、新理念指导工作的力度有所欠缺，落实新发展理念不够到位。二是政治敏锐性还需加强。自己能够始终做到对党高度忠诚，坚决维护党中央的各项决策部署。但在工作场合之外，对于社会上一些有悖于党的政策、有损于党的形象的错误言论，虽然在心理上能够时刻警惕和自觉抵制，但有时听一听就过去了，不同程度存在多栽花、少挑刺，多说是、少说不的好人主义心理，没能及时有效的制止和纠正这些言论。

（二）党的建设方面。一是对党建工作的重视程度不够。在思想上认为应该把业务工作放在首位，没有把党建工作摆到正确的高度，参加支部组织生活不够经常。党内政治生活不够严肃，民主生活会上还没有完全做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，对其他成员的批评意见不够深刻、不够彻底，多停留在希望和建议上。二是“三会一课”制度落实不足。一方面，有时会因为忙于环保督查工作而不参加支部会议，没有严格的落实“三会一课”制度。另一方面，上党课和平时学习满足于“学过”和“大概掌握”，而没有真正的钻研学习内容，上党课的作用发挥不足。

（三）全面从严治党方面。履行主体责任的意识不强。工作中，能坚决做到廉洁自律，但履行“一岗双责”的意识还有待加强，对于分管科室的党风廉政建设抓的不够紧，问的不够多，一定程度上存在着部署多、督促少的情况，对于分管科室和分管战线的党建工作指导还存在不足。

（四）选人用人方面。作为一名党员干部，我深知选人用人工作的重要性，能够站在全局看待问题，但因长时间未调整干部，未能为选人用人提供建议。

（五）落实意识形态方面。对意识形态工作重视不够。没有真正意识到意识形态工作涉及到方方面面，是各项工作的重要组成部分，认为意识形态工作应该是宣传部门的任务，片面的认为xx部门只要干好具体工作就做到了尽职尽责，从思想和行动上都对意识形态认识不足、重视不够。

（六）遵守廉洁纪律方面。对分管科室的监督不足。作为一名党员干部，能够做到对《中国共产党廉洁自律准则》深入把握和领会，严格遵守廉洁纪律、生活纪律，以廉洁自律准则来规范自己的言行。但对于分管科室成员的廉洁自律情况重视不足、要求不高，未能详细的了解他们的廉洁自律情况，没有尽到监督和预防的责任。

（七）脱贫攻坚方面。对脱贫攻坚工作的政治站位还不够高。没能认真细致的学习党的脱贫攻坚政策和习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，缺乏用政策和理论指导脱贫工作的能力。

（八）巡察工作方面。对巡察工作认识有偏差。主观上认为巡察工作有市委负责，自己不需要参与其中，在本次中央巡视反馈问题整改过程中，推进速度还有待进一步提高。

二、存在问题的原因剖析

认真剖析问题产生的根源，主要是自己存在以下三个方面的不足。

（一）理论武装有所弱化

虽然意识到了理论学习的重要性,但实际中却没有下功夫、花心思研究党的理论，常把工作当成硬任务，学习当成软任务，以干代学，学习层次相对较浅。工作中急需的知识能积极去学，暂时用不上的则一拖再拖，不愿主动去学，导致自身知识结构不够全面。理论武装的弱化，导致自己落实新发展理念不到位，对党建工作责任意识不强，对分管工作监管存在不足。

（二）理想信念有所放松

理想信念是党员干部安身立命的主心骨，修身立业的压舱石。平时在具体事务上投入的精力较多，一定程度上忽视了政治理论学习和理想信念的提高。工作中缺乏把崇高理想转化为努力工作、奋发进取的精神动力。

（三）宗旨意识有所淡化

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，需要每一名共产党员时刻铭记，要在思想上、感情上关心和贴近群众，在工作上密切联系群众。但近些年来，随着工作经验的增加，思想上产生了一些惰性，深入基层向人民群众学习请教、听取意见的次数明显不足，对群众反映的问题了解不够全面、不够及时，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。

三、努力方向和整改措施

通过认真对照检查和分析，结合自身的工作实际，现制定以下努力方向和整改措施。

（一）加强理论学习，坚定理想信念

从思想上提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的主动性和自觉性，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，把思想行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。在学习中深入学、全面学，完善自己的知识结构体系，努力做到学以致用，增强用理论指导工作的自觉性和主动性。始终坚持向实践学习、向群众学习，加强对履职能力必备的各种知识的学习，不断提高自身素质和工作水平。坚定理想信念，时刻对照理论理想、党章党纪，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，从思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化宗旨意识，真心实意为民服务

树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。树立正确的人生观、价值观、权力观，把群众的满意度作为衡量工作的核心标准。加强和改进调研方式方法，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决新问题。

（三）强化自我监督，切实履行组织生活制度

5.民主生活会存在问题的原因剖析篇五

近日，中央政治局会议指出，2016民主生活会“要突出主题，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，进行党性分析，开展批评和自我批评”，而民主生活会是党内政治生活的一个重要内容，更是我党的重要优良传统。笔者以为，这“四讲四有”是对新形势下党员“合格”标准内涵的深刻揭示，与我们党对党员干部的一贯要求内在一致。因此在实践中，每个党员干部都要认真对照检查，正确衡量自己，切实对标赶超，努力争做“四个合格”的党员干部。

一是对党忠诚，在党员的身份上做到政治合格。对党忠诚，是《党章》明确规定的党员义务，是每个党员入党宣誓时的庄严承诺，是党员必须遵循的党性原则。然而，一些领导干部党性分析存在“应付”心理、“闯关”心态，搞形式走过场，标准不严，效果不佳等问题，没有达到应有的效果。因此，每一位党员干部要坚持不懈地用总书记系列重要讲话精神武装头脑，挺起理想信念的“主心骨”，才能为党负责、为民尽责，才能经得起实践、历史和人民检验的贡献与奉献，才能向党向人民交出一份问心无愧的答卷。

二是廉洁自律，在纪律做到守纪合格。对标“四个合格”开展批评与自我批评，应着眼于“实”。民主生活会不是一次活动。不同领域不同行业的学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，而党员就需要学好《党章》党规，其目的是要求每个党员干部要把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”、党的纪律规矩“底线”，真正搞清楚党员干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，进一步弄明白“什么可以做、什么不可以做”的道理，做到“自重、自省、自警、自励”，自觉用党的纪律和规矩约束自己的言行，争做遵纪守法的模范。

三是勇于担当，在工作上做到履职合格。合格党员要在工作岗位上做出表率。做合格党员，不是喊在嘴上的口号，贴在墙上的标语，写在纸上的空话，而是必须把党章党规、系列讲话落实到行动上、体现到具体工作中。发挥党员的先锋模范作用，是党的性质和宗旨的必然要求，是共产党员的先进性的具体体现。党员是标杆、是引领，党员带头干，影响一大片。共产党员的先锋模范作用，就是要在工作、学习中，通过自己的带头和引领作用，影响和带动周围的群众，这是做一名合格党员的最现实的体现。

民主生活会四个合格方面存在的问题

对标“四个合格”进行党性分析，关键在“深”。党性分析，是党员及党员领导干部深刻进行自我剖析的行之有效的党性教育方法。然而，一些领导干部党性分析存在“应付”心理、“闯关”心态，搞形式走过场，标准不严，效果不佳等问题，没有达到应有的效果。开展党性分析，要深中肯綮、入木三分。直指内心、直面弱点，扪心叩问理想信念是否坚定，纪律执行是否合格，道德品行是

否合格，担当奉献是否过硬。要撕开自我包装、自我保护的外衣，深入挖掘思想根源、摸清思想短板。躬身自省，贵在经常。党性分析还应贯穿工作、融入日常，以“吾日三省吾身”的自觉，让党性分析更持续、更深入，为开好民主生活会打牢思想基础。

对标“四个合格”开展批评与自我批评，应着眼于“实”。要对照政治、执行纪律、品德、发挥作用等四个方面的要求进行批评与自我批评，做到准。批评要实事求是，出以公心。要见人见事、点名道姓，对于严重问题不能轻描淡写、避重就轻，对于具体问题更不可大而化之、避实就虚。要杜绝人身攻击、上纲上线，禁止拉扯吹拍、评功摆好，戒除好人主义、一团和气。自我批评要见筋见骨、揭短亮丑，做到狠。要不避要害、敢触痛点，实打实、点对点，不泛泛而谈、更不自我表扬吹捧，抓早抓小、防微杜渐，千方百计揪出小错、发现苗头，宁动小手术，不要大换血。

现对照检查如下：

一、存在的问题

(一)修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的问题

1.修身做人方面存在的问题：一是党性修养不高。在坚持理想信念宗旨“高线”上做得还不够，平时参加党内生活满足于形式，没有联系思想根源、触及灵魂深处，没有彻底解决好“总开关”问题，政治敏锐性还有待进一步提高。二是能力修养不强。面对当前知识的“保质期”越来越短、思想的“折旧率”越来越快、能力的“迭代率”越来越高的实际，仍习惯于“吃老本”、依赖于“老路子”，在提高信息报送质量、扩大规范性文件备案影响力方面，新举措、硬招子还不多。三是道德修养不足。古人讲，“君子检身，常若有过”，自己在修身律己上要求过宽、过软，慎独慎微、勤于自省做得不够;在模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面，存在不注重细枝末节的现象。四是作风修养不实。虚、漂、散的现象仍不同程度地存在，精益求精、善作善成的务实精神坚持得不好，有时满足于会议上讲了、形式上做了、程序上过了，缺乏一锤接着一锤敲的钉钉子精神，致使有些工作最终落实效果不理想。

2.用权律己方面存在的问题：一是宗旨意识削弱。办公室待久了，接地气不够，与群众的感情也逐渐生疏。近几年，每年都协助办公室主要领导开展挂钩帮扶工作，对基层困难群众的生活状况感同身受，也时常想着尽力去帮助他们，但实践中更多时候满足于完成目标任务，仅限于看望过了、慰问过了，落实脱贫帮扶的长效性措施不多，有些困难群众的生活状况还是没有得到根本性改变。二是对权力的认识不到位。有时把自己混同于普通百姓，认为从事的多是一些案头文字工作，不在一线决定和处理经济社会发展的具体事务，没有什么权力可言。仔细想想，这是一种认识上的缺位，市委办工作因其特殊性，往往会被打上“深处核心”、“亲近领导”、“消息灵通”等标签，岗位上蕴含的“隐性权力”也会被别有用心的人所觊觎，自己在这方面还缺乏清醒的警觉和严密的防

范。三是制度的笼子没有扎牢。去年开始分管信息工作，由于信息采用上的自由裁量权较大，难免会因主观因素影响判定结果，有时经不住熟人打招呼，就不自觉地放松了关口，导致一些并无特色亮点的信息也被采用了。

3.干事创业方面存在的问题：一是工作标杆不高。回顾一年来的工作，状态是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但真正值得点赞的成绩并不多，起草的文稿中算得上精品的乏陈可数，信息工作虽有突破但提升空间仍很大。这也在于标杆意识不强，自加压力不够，定目标时不自觉地留有余地，接任务时不愿意干“重活急活”，有时觉得纵向比有进步就好、自己尽力就行，缺乏横向找差距、持续争一流的劲头。二是担当意识不强。有时觉得上有秘书长、下有处长，自己只需把工作要求传达到位、具体任务部署妥当就行了，满足于当“甩手掌柜”。把关文稿时，没有完完全全把自己当成最后一道关口，有时不愿意花时间、下功夫去深挖细究，把稿子和难题一并交给领导来解决。三是工作节凑不快、效率不高。工作节奏还不能跟上领导步伐，有时也会想着偷个懒，事情不着急就先拖一拖、等一等，缺乏那种“急吼吼、向前冲”的气势。今年分管文稿、信息、法规三项业务，还兼顾领导安排的其他事项，有时忙起来难免顾此失彼，轻重缓急难以拿捏，“十个指头弹钢琴”的工作艺术不高，整体工作效能还需进一步提升，资料共享平台

《民主生活会四个合格方面存在的问题》(http://)。四是吃苦精神减退。随着岗位年限的增长，“新人”意识逐渐退去，“老兵”思想有所滋生，以为有人“打下手”了，萌生了“松口气、歇把劲”的想法，干事激情有所减退，打持久战、攻坚战的意志不强，对“四个长期”的创业精神坚守不够。

(二)贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在的问题

1.对错误思想抵制不力。长期以来，自己能够始终在重大思想理论问题和政治原则问题上保持旗帜鲜明，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，但随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深度调整，各种社会思潮纷繁复杂，加之自身政治鉴别力不够敏锐，对一些错误思想言论警惕性不高，抵制和斗争不够坚决，存在麻痹思想。

2.纪律要求不够严格。尽管对中央和省市委的各项纪律规定内心是拥护的，执行是坚决的，但还缺少对党章党纪党规的敬畏之心，缺少依法办事、秉公用权的谨慎之心。有时把党的纪律等同于一般工作纪律，把自己混同于普通党员，纪律约束有所淡化，离党章要求还有距离，执行党的思想路线还有差距。

3.在班子建设上出力不多。能够认真执行秘书长主任联席会议和主任办公会的各项决策，不折不扣地贯彻落实领导布置的各项任务，努力维护班子和谐共事、团结奋进的局面。但身处办公室副主任岗位，有时考虑一些具体工作涉及其他分管领导，担心自己越过界，在主动进位、及时“补台”上做得不够。有时觉得抓党建与自己关系不大，谋划工作时过多关注自己分管的领域，对办公室党组织建设建言献策不多。

4.对分管处室同志关心不够。去年开始分管两个处室、三项业务，其中，文稿质量要求越来越高，信息、法规都涉及到省内考核排名，压力很大，每天满负荷运转，忽视了对同志们的关心照顾。日常工作中，交任务、压担子、提要求多，政治上、生活上关心少;平时谈工作、谈业务多，沟通思想、化解情绪少。

(三)落实党风廉政建设“两个责任”、执行中央八项规定和省市委十项规定方面存在的问题

在落实党风廉政建设“两个责任”方面，存在的问题：一是落细落小上还有差距。能够严格落实廉政准则规定，但还存在一些薄弱环节，对廉洁自律、防微杜渐没有做到警钟长鸣、严守小节。有时碍于面子，认为不能完全生活在真空里，必要的人情往来少不了，有接受“请吃”的现象。二是对分管处室廉政教育抓得不够。实践中，抓业务工作多、抓作风建设少，有时认为分管处室都是从事文字工作，都属于“清水衙门”，不存在廉洁自律方面的问题，不自觉地放松了日常教育管理。

在贯彻中央八项规定和省市委十项规定精神方面，存在的问题：一是文风转变还不到位。对于转文风的认识很深刻，主动转的意识很强烈，这方面也做了很多努力，但与领导要求、与身边同事相比还有很大差距，主要表现在：思想站位不高，用全局的、辩证的、联系的眼光看问题不够，对领导的思路和要求把握不是很到位，在文稿的思想性、前瞻性等方面探索不多;工作谋划不实，对基层实际情况以及发展中的具体问题了解不及时、掌握不透彻，文稿写作有时是闭门造车，富有针对性、可操作性的务实举措不多;体例风格不新，思维的局限导致文字工作的灵气不够，撰写的材料过于平实了一些，“大路货”较多、“新优特”偏少，缺乏令人耳目一新的感觉。二是调查研究不深入。从事文字工作多年，深知调查研究对于参谋服务的重要性，平时也注重到部门、基层、企业开展调研，但更多时候是一些“既定任务式”、“蜻蜓点水式”、“预设结论式”、“盆景观光式”调研，真正沉下身子、静下心来系统调研、深度调研不够，在调研方法的探索改进、调研网络的构建完善上还需提升。另外，调查研究与推进工作存在“两张皮”的现象，从基层一线的火热实践中挖掘亮点信息不多，从掌握的一手资料中归纳提炼新思路新理念不多，对于实际工作的促进作用有待进一步发挥。三是在八项规定情况下，条线工作沟通交流不到位。分管的信息和法规工作，都涉及到对上、对下的沟通协调，考虑到当前作风纪律的规定越来越严格，有时候为了避免不必要的麻烦，尽可能地减少跑动，这对工作开展或多或少也有一定影响。

二、产生上述问题的原因

以上问题产生的原因，最根本的在于没有拧紧“总开关”，没有按照“三严三实”严格要求自己。

(一)理想信念不够坚定。理想信念是精神上的“钙”，“钙”足了，脊梁骨直了，才能看得远、看得清。回顾自己工作以来的状况，有时候工作的主动性、积极性不够，战胜艰难险阻的精神动力不足，从根源上讲就是信仰信念的“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，迷失了前进方向。平时工作中侧重于业务钻研，忽视了理论武装，在坚持用马克思主义立场观点方法，分析、明辨各种错误思潮，主动揭示、自觉抵制错误思潮上还不够，对理想信念没有始终做到虔诚而执着、至信而深厚，没有真正把“三个自信”融入到精神血液中。

(二)党性修养抓得不牢。党性修养不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要终生努力。自己在这方面还缺乏深刻的认识，没有把党性修养和党性锻炼作为终身必修课，随着工作年限的增长，党性锻炼的自觉性、主动性却有所放松，总觉得天天读书看报，认识不会落后;天天上班工作，思想不会退步，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对永葆党员先进性和纯洁性的追求。

民主生活会四个合格方面存在的问题

民主生活会是党内政治生活的重要内容，更是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统。近日，****会议指出，2016民主生活会“要突出主题，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，进行党性分析，开展批评和自我批评”，为开出高质量、见真章、有实效的民主生活会指明标准和方向。

“两学一做”学教育效果怎样，党员领导干部还存在什么问题，需要经常性进行“政治体检”。年底的民主生活会就是一次“体检”机会，检查是否存在着政治立场不坚定、纪律观念不严格、道德品行不合格、先锋作用发挥不明显等问题。只有对照“四个合格”要求，坚持问题导向、扭住关键少数，对标找差距、深度整改，从严从实开好民主生活会，才能强党性、筑党基，校准队伍、全员“看齐”。

还应贯穿工作、融入日常，以“吾日三省吾身”的自觉，让党性分析更持续、更深入，为开好民主生活会打牢思想基础。

6.民主生活会存在问题的原因剖析篇六

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 四个服从”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强学习：

学而思、思而践、践而悟，案头书，工具书，座右铭，学而信，学而用，学而行，铭于心，融于魂，践于行

静心沉潜，目标专一，学以修身，学以增智，学以提能，学以致用，入脑如心，意解情通，嵌入灵魂，学思践悟，融入血液，铸入灵魂，日积月累，勤学不倦，学深悟透，学在深处，谋在新处，引向深入，见到实效，磨砺心性，学以致用，知行合一，学到要处，思到远处，践到实处、悟到深处，内化于心，外化于行，好学上进，原原本本学，原汁原味学，带着问题学，联系实际学。

坚定信念，不忘初心，秉承初心，承梦前行，赤诚不改，高举旗帜，维护核心，责任重大，使命光荣，回归初心，回归传统，回归本色，重塑思想，重塑作风，重塑生态，头脑清醒，态度鲜明，行动坚决，心中有魂，铁心向党，使命在心，02

认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

闻令而行，听令即行，一以贯之，坚定不移，制度设计，制度建设，制度安排，制度完善，制度保障，制度衔接，不含糊，不偏离，不懈怠，不逾矩，立新规，树导向，强监管，做于细，成于严，高标准，严要求

健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道

对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

不动摇，不含糊，不偏离，不懈怠，不逾矩，重实际，察实情，讲实话，政治性，原则性，信念过硬，政治过硬，责任过硬，能力过硬，作风过硬，求真务实，立说立行，坚定信仰者、忠实执行者、模范践行者

坚定者、奋进者、搏击者

担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

敢于担责：守土有责，守土负责，守土尽责，守土担责，放在心上，抓在手上，扛在肩上，攻城拔寨，责任压实，要求提实，担当尽责敢于担当、甘于担当，乐于担当，勤于担当、严于担当、善于担当、精于担当，敢破敢立，敢闯敢试，担责不误，临难不却，履险不惧，抓好落实：撸起袖子，扑下身子，一以贯之，埋头苦干，少说多干，真抓实干，实绩惠民，善作善成，踏石留印，抓铁有痕，滚石上山，落地见效，往实里走，往深里走，往心里走，全力推进，奋力书写，拧拧螺丝、先行带动，05

纠正“四风”不能止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

纠正“四风”：

常抓不懈，持之以恒，一抓到底，抢先抓早，抓在日常，严在经常，横向到边，纵向到底，不留死角，绵绵用力，久久为功，一抓到底，动真格，动真章，做到底，做到位，做到家，下功夫，求突破，动真的，来实的，碰硬的，强纪律，转作风，正歪树，治病树，拔烂树，护森林，织铁网，挥利剑，出重拳，敲警钟，照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病。当好“领头雁”：

走在前列，勇立潮头，盯住主业，务实笃行，做出表率，思考在前、谋划在先，靠前指挥，亲自推动，跟踪进度，亲力亲为，亲自部署，亲自把关，亲自协调、亲自督察，励精图治，务实敬业，勤勉吃苦，坚韧自强、敢为人先，崇尚一流、追求卓越，坚韧前行，务实奋斗，从不屈服，永不言败，绝不退缩，奋发有为，步步深入，口令不换，方向不变，力度不减，对标对表，咬紧牙关，开拓进取，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，爱岗敬业，干在实处，豁得出去，顶得上去，提起气来，沉下心去，深思熟虑，任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成，苦干实干，无私奉献，敢打硬仗，连续作战，深入研究、细致对待、精益求精，深思熟虑，鼓实劲，办实事，求实效，动真情，勤走访沉下去，融进去，朝下看，往下跑，向下钻，俯下身，沉下心，下农田，聚村头，进地头，坐炕头，听民意，察民情，惠民生，解民忧，谋民意，有底气，接地气，挑大梁，唱主角，扛重担，打硬仗，站队首，挺在先，冲在前，出实策，鼓实劲，办实事，06

严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”侵蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

心存敬畏，手持戒尺，看准红线，守住底线，干干净净，清清爽爽，硬硬朗朗，廉而明耻，勤俭戒奢，廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家，节俭内敛、敬终如始。

7.民主生活会存在问题的原因剖析篇七

关键词：新型城镇化；可持续；制度创新；产业

中图分类号：F292 文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０12）０1－００54－04

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。持续推进城镇化建设，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、实现城乡一体化的重要举措。近年来，河北省委、省政府实施城镇化战略，深入推进城镇面貌“三年大变样”，全省城镇化进程不断迈上新台阶，为统筹城乡发展，推动经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，河北省在“十二五”时期，要“以统筹城乡发展为路径，着力推进新型城镇化建设。力争2015年全省城镇化率达到54%。”2011年11月，《河北沿海地区发展规划》得到国务院批复，标志着河北省沿海地区发展正式上升为国家战略。外部环境的优化，有利于我省持续、快速推进城镇化建设。2010年，河北省城镇化率仅为45%，低于全国平均水平4.68个百分点，与东部其他省（市）相比差距更大。对于我们这样一个经济总量较大、但总体经济发展水平还显落后的农业大省，在“城镇面貌三年大变样”的基础上如何让城镇化建设上水平、上层次、实现可持续发展，是摆在学术界和实务界面前的一项重要课题。

一、河北省城镇化建设存在的问题

（一）城镇化总体水平偏低

1．从河北省的历史发展来看，城镇化建设起点低、标准低、水平低。自改革开放以来，河北省的城镇化率一直低于全国平均水平。1978年河北省的城镇化率仅10.94%，低于全国17.92%近7个百分点。1990~2000年全国城镇化率由26.41%提高到36.22%，同期河北省由14.36%提高到19.60%，与全国的差距进一步拉大。2008年，河北省委、省政府发布了《关于在全省开展城镇面貌三年大变样活动的通知》，决定从2008年开始，在全省深入开展城镇面貌三年大变样活动。此后3年，河北省城镇化率明显提高，2008年41.9%，2009年43.74%，2010年45%，三年三个台阶，但与同期全国水平（2010年我国城镇化率为49.68%）相比仍有较大差距。

2．城镇化率与经济发展水平不匹配。河北省属于我国经济比较发达的东部地区，2010年GDP

20 394.26亿元，全国排名第六，而同年河北省城镇化率仅为45%，全国排名第21位，东部地区排名第11位。这不仅与其GDP在全国的排名不相称，与同处东部的其他省（市）相比更是差距悬殊。从表1可知，上海、北京、天津2010年GDP在东部地区排名虽然比较靠后，但是城镇化率却位居全国和东部地区前三甲，与之相比，河北省城镇化率不仅大大低于这三个省（市），在东部地区的排名更是倒数第一。

（二）省域城镇化发展不平衡

1．设区市城镇化发展水平差距较大。从表2可知，2009年，河北省秦、唐、沧沿海地区城镇化率达47.8%，高于全省4.1个百分点，而环京津的承德、保定、张家口等设区市平均城镇化率仅为43.29%，低于全省0.45个百分点，其中城镇化率排名第一的唐山高出保定17.57个百分点。

2．县域城镇化率差距较大、发展不平衡的矛盾依然突出。2007年，河北省136个县（市），城镇化率超过全省平均水平的有18个，占全部县（市）的13.2%，且主要集中在秦、唐、沧沿海地区；城镇化率50%以上的仅有4个，占全部县（市）的2.9%；40%~50%的有14个，占全部县（市）的10.3%；30%~40%的有42个，占30.9%；20%~30%的有61个，占44.9%；10%~20%的有15个，占11.0%。县域城镇化率的这种非梯度性分布，不仅与江苏、浙江等其他东部地区的差距较大，就是与全国平均水平相比也有较大差距。

（三）管理粗放，城镇生存、生态环境持续恶化

1．自然生态环境持续恶化。调查显示，河北省人均城镇工矿用地149.2平方米，而一些欧美发达国家、发展中国家的人均耕地资源要比中国多几倍乃至十多倍，人均建设用地却只有82.4平方米和83.3 平方米。这种粗放型的土地管理模式，不仅浪费了宝贵的耕地资源（河北省人均耕地不足1.04亩），而且造成严重的土地退化。2005年，河北省沙化土地面积占土地总面积的14.5%，水土流失面积占山区土地面积的55.45%，草场退化面积占可利用草场面积的53%，滨海和内陆湿地面积萎缩，城镇周围、工矿企业、河流及周边土地污染问题突出，进而加剧了环境污染。

2．社会生存环境恶化。城镇化的快速发展要求城镇自身的承载能力也要随之增强，否则就会染上严重的“城市病”，拉美国家的过度城市化就是一个例子。截至2000年，拉美的城镇化率已超过75%，但工业化率仅为30%。由于公共基础设施、社会保障、政府管理水平等无法满足城市发展的需要，交通拥挤、贫民窟增加、犯罪率大幅提高等社会问题严重影响了拉美国家的社会秩序和经济发展。河北省虽然300万人口以上的城市仅有唐山一个，但各地在城镇化过程中都出现了城市承载能力和公共服务水平与城镇化发展不匹配的现象，交通拥挤、生活质量下降、社会保障供给不足、失业率提高等城市通病困扰着尚在城镇化起步阶段的省内各大城市。

二、原因剖析

（一）根本原因在于缺乏产业支撑，城镇化建设缺乏后劲

1．城镇化水平与经济发展水平不匹配。在一定时期内，一个国家或地区的城镇化发展水平必须与其经济发展水平相匹配，超越或低估经济发展水平而盲目推进城镇化建设的做法，是不可取的，不仅不能实现城镇化的可持续发展，而且还会影响一国或一个地区的经济发展。而城镇化率自从被纳入我国地方政绩考核指标之后，对城镇化率的追求就如同经济增长率一样，也成为了一种“硬约束”。对于许多地方政府官员来说，当地的经济社会发展现状究竟能支撑多高的城镇化率可能并不重要，重要的是上级希望的城镇化目标是多高。因此，城镇化的指标更多的成为了政治姿态和体现政绩的工具。这种忽视经济发展实际的“被城镇化”，不仅不能促进城镇化的健康发展，反而会阻碍城镇化的持续推进。

2．产业结构趋同，创新能力较低。河北省是农业大省，同时也是重工业大省。近些年，虽然通过资源合理配置，资本优化组合，产业结构得到了局部调整，但从目前情况看，依然属于偏重的产业结构。产业支撑能力不足，产业集聚（群）层次低，技术创新能力严重不足，城镇化建设缺乏后劲。拿太阳能产业来说，随着新能源产业热，各地政府和企业都将极大热情投入到了太阳能发电的大规模应用上，各地也纷纷把发展太阳能产业作为自己的支柱产业，仅在太阳能产业发展比较成熟的江苏、河北、江西三省，太阳能企业就不下100家。这种严重趋同的产业结构，导致不仅诸如钢铁、水泥等传统产业产能过剩，多晶硅、风电等新兴产业也已出现重复建设、产能过剩的倾向。如果没有掌握太阳能产业的核心技术和装备，只是以一种简单的劳动密集型方式加工出口国外，那么太阳能光伏行业不过是在重复传统出口制造业的老路。河北在推进城镇化过程中，应充分挖掘乡村特色和地方传统文化，发展特色鲜明的县域经济和多种产业，如高碑店的箱包、蠡县的皮革、清河的羊绒，以特色产业带发展，以传统风貌促和谐，防止高投入、高消耗、高污染产业趁机向农村、小城镇集聚，造成环境污染和重复性建设。

（二）县域经济发展滞后

城镇的出现原是经济发展的产物，城镇的建设同样也离不开经济发展。这里包含着两层意思：一方面没有经济的发展，就不会有人财物的聚集，也就不会有建设城镇的需要；另一方面城镇建设所需要的大量资金，也只能当经济快速发展时才能得到满足。在调研中发现，制约中小城镇发展的一个重要瓶颈就是经济发展的内在动力不足，除了离大中城市较近的、资源丰富的中小城镇发展态势较好外，其他中小城镇大部分都发展缓慢，难以形成产业集聚和人口集聚。因此，城镇的形成和持续发展必须以经济的快速发展为依托。特别是县、镇城镇化的发展更要以经济为基础。截至2010年年底，河北省共有设区市11个，县级区划172个，乡镇级区划2227个，其县级区划数和乡镇级区划数在东部11省（市）中都是最多的，这说明河北省城镇化的重点在县域，关键也在县域。2009年，河北省172个县级区划中，地区生产总值过百亿的仅有34个，其中石家庄9个，承德1个，张家口0个，秦皇岛2个，唐山7个，廊坊2个，保定2个，沧州4个，衡水2个，邯郸5个，排在前三位的迁安市、遵化市、武安市当年GDP分别为534.19亿元、392.00亿元、390.89亿元，而同年GDP与我省最为接近的辽宁省（2009年，河北省GDP总量为17 027万亿元，排名第6；辽宁省为15 065万亿元，排名第7），其县级区划共101个，地区生产总值过百亿的却多达54个，排在前三位的铁西新区、甘井子区、海城市的GDP分别为699.96亿元、585.55亿元、518.20亿元。如果与山东、浙江等省相比，我省在县域经济的发展方面更显滞后。没有强有力的经济基础作支撑，城镇化的建设无异于空中楼阁，即使短期内城镇化率提高了，这种提高也是不可持续的。

（三）政府管理理念没有与时俱进

城镇化的一个突出特征就是要使各种要素在城乡间能够顺畅的流动，特别是优质人才的流动。而河北省在推进城镇化的过程中，政府过于重视基础设施的完善、经济环境的建设，而忽视了对人的关心。我国的城镇化建设目前已经由单纯的规模扩张阶段向规模与质量同步提升阶段转变，这就要求各级政府部门、特别是直接与普通百姓接触的公共服务部门转变管理理念和工作作风，从促进人的发展角度推动城镇化，而不是单纯从城市发展或地区发展的角度推动城镇化。目前城镇化建设中的许多问题，如农民工无法真正市民化、新民居建设成为变相占用农村耕地等，都是政府管理理念没有与时俱进的直接体现。唐山市在这方面做了有益的探索。作为河北省首个统筹城乡发展的试点市，唐山市用城镇化拉动城乡统筹发展，做到了农民工进城落户无障碍、农民进城就业无障碍、农民工子女就读无障碍、农民进城公共交通无障碍、农民进城就医报销无障碍，大大加快了农民工市民化的速度和质量。因此，各级政府必须转变观念，由“管理型政府”向“服务性政府”转变，真正做到以人为本，加快理顺城乡统筹中的体制性障碍，站在城乡一体的高度积极推进城镇化建设。

（四）缺乏科学的、长期的城乡发展规划

1．规划水平较低，存在一定程度的盲目性和随意性。区域发展规划是政府引导经济社会发展、加强宏观调控的有效手段。河北省人多地少，城市用地与耕地、水资源承载能力之间的矛盾极为突出，因此，如何通过科学、合理、长期的城乡发展规划提高土地、水等资源的利用效率就显得尤为重要。而现实情况是，一方面一些地方领导单纯追求GDP，在政绩和利益的诱导下，缺乏长远考虑，热衷于追求短期的表面工夫，盲目攀比和跟风，大搞面子工程、形象工程，而居民生活真正需要的公共基础设施建设却无人问津。由于规划建设缺乏有效的监督，豆腐渣工程频现，致使城镇建设陷入了建——拆——再建的恶性循环，既浪费了大量的人力、物力、财力，又损害了政府的公信力。另一方面，我国城乡发展规划的法律性约束较弱。我国虽然于2007年10月颁布了第一部《中华人民共和国城乡规划法》，但各地普遍没有制定与之相配套的实施细则或管理办法，导致该法在实施过程中无法具体落实，各地规划往往由政府一把手说了算，随意改变和调整城乡发展规划的现象频现，影响了城镇的健康发展。

2．城乡发展规划趋同，缺乏地方特色。城乡发展规划贪大求洋，城市都是高楼林立，乡镇都是整齐划一的新民居，这种趋同化的城乡面貌不仅在河北随处可见，即使在全国也是司空见惯。缺乏地方特色的城乡规划不仅是对河北省丰富文化、地域资源的否定，同时也不利于城镇的可持续发展。在这方面我们可以借鉴日本的经验。20世纪80年代和90年代，日本根据各地的历史、地理、风土、文化等特征，在全国设立了129个个性地域，其中最有代表性的要数大分县。大分县鼓励各村运用地方资源生产本地产品，本地产品既可以是农产品，也可以是历史遗址、文化活动和旅游名胜等。通过个性地域的发展模式，日本小城镇建设摆脱了资源分散、结构趋同的局面，走出了一条地方化、田园化、个性化发展的新路子，不但促进了当地的经济发展，还避免了城镇化过程中产业趋同、千城一面的现象。河北省内环京津，东临渤海。地貌复杂多样，高原、山地、丘陵、盆地、平原类型齐全。河北省历史悠久，文化底蕴深厚，内含红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海五大文化体系，各级政府在制定城镇发展规划时应结合当地的地理、历史风貌，充分挖掘乡土风情，从城镇建筑、布局等方面体现地方特色。

总之，实现城镇化是一个长期的过程，在一定时期内，一个国家或地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，超出了这个能力很可能会出现就业不足、贫困人口增多、两极分化严重等问题，对经济发展、社会稳定、人民生活都会带来严重影响。推进城镇化，要从河北的实际出发，总结经验教训，量力而行，以制度创新、产业带动、错位发展为突破口，加快新型的、可持续的城镇化建设。

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