年总工作述职报告

年总工作述职报告（精选7篇）

1.年总工作述职报告 篇一

担任工会主席的几年来，我忠实实践“三个代表”的要求，严格履行党的宗旨，不断改造自己的世界观，并严格要求自己，力求在现有工作岗位上为党多做工作，做好工作，不论在何种情况下，做到始终如一，经得起组织的考验，群众的检验，历史的检验。现着重对近几年来的思想、工作、组织能力、民主集中制、党风廉政建设、联系群众、任用干部、廉洁自律、工作实绩等几个方面作简单小结。

一、思想政治

人的品格和本质，体现在人的一言一行之中。在工作中我对自己的要求，注重自己的道德修养和建设，我一方面通过不断地学习，用理论武装头脑，特别是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记的“三个代表”重要理论、“七一”、“5.31”，不断提高思想境界和努力掌握马克思主义的立尝观点、方法，去看待问题，处理问题，用共产党员的标准和干部的要求去规范自己的言行，做到处事公正、为人正派。作风扎实。我自己虽然在街道、工会担任领导工作近二十年，但从不搞特殊化，始终保持朴实，纯洁的本色，坚持以德服人，坚持党性原则，做人忠厚实在，对待同志诚实信用，对事业尽职尽力。在工作上我能做到与时俱进，观念上也能接受新思想、新理论、新知识，不断提高驾驭工作能力，按照市场经济规律办事。

二、组织能力

组织能力是指组织本单位全体人员完成各项目标的能力，组织领导能力也是一个领导才能的体现，从工作到今天，换了不少岗位，不同的岗位都体现不同的领导角色，每换一个岗位，都是对自己领导能力是个挑战。一九九三年四月调入琅琊区工会以来，我忠实地实践“三个代表”重要思想，以对工会工作高度负责的勤政敬业精神，创造性地开展工会工作，时刻牢记党的全心全意为人民服务宗旨，把工会工作放在改革、发展和稳定的大局来把握，积极探索和新时期工会工作的新特点、新思路、新途径、新方法，认真履行职责，做职工权益的代理人，为改革和建设事业做出积极贡献，特别是长达八年的工会体制得不到理顺，工会干部的思想波动的情况下，我始终保持较强的事业心和责任心，以自己的组织领导能力，克服了重重困难，通过多方协调，于2008年底成立了琅琊区总工会。理顺了区工会体制。

三、工作作风，廉洁自律

在工作中，不管是对领导还是对下属、群众，我都以“诚”相待，不管做什么事，不愿和别人兜圈子，一是一，二是二，说到哪，做到哪，不做口头一套，行动上又一套。在工作上，只要对工作有利的，我有能力做到的，我都尽量去做，决不推诿。在廉洁自律上，我注重从严要求自己，不争功，不争名，不贪、不沾，不搞以权谋私，不搞拉拉扯扯。多年来，不管风里雨里，我都骑自行车上下班、下基层。决不搞特殊化，要求别人做的自己首先做到，禁止别人不做的，自己坚决不做。从开始工作到今天我从不在下面吃、拿、卡、要，电话费按区纪委规定执行，不多报一分钱，手机费一律自付。

四、工作实绩

一份耕耘，一份收获。几年来，在区委和上级工会的领导的支持下，重点抓了以下几方面工作。

1、认真落实工会工作总思路，突出维护职能，随着改革开放不断深入和“劳动法”颁布实施后，工会工作越来越显得任务重、要求高、难度大，如何突出维护职能，更好地保护和调动职工主人翁积极性，是全总十届二次执委会议提出的工作总思路，也是职工最关心的热点。为了加大维护力度。除了深入开展宣传贯彻“劳动法”来提高广大工会干部和职工的法律意识，依法维护自己的权益外，我还和工会的其他同志一起抓了工会代表职工与企业行政通过双方协商签订集体合同，对职工权益的保护和职工思想的稳定，企业劳动关系的和谐发展，都起到了很重要作用。

2、积极开展送温暖活动

一是开展了社会保障工作调研和下岗职工再就业调查。积极督促“三条保障线”和“两个确保”工作的落实。二是配合民政部门做好下岗职工纳入最低生活保障工作。三是坚持开展送温暖活动，建立了特困职工档案600多户，建立了县处级领导干部与特困职工开展结对帮扶活动、育才关怀行动，对上不起大学的特困职工子女给予救助。

3、厂务公开形成规范化、制度化

厂务公开工作一项难度大，涉及面广、政策性强、职工关注的系统工作，从98年开始，区工会厂务公开工作，以职代会为依托，作为企业民主管理的重要内容在全区试点，通过几年来的努力，厂务公开工作已在全区全面推开，形成了党政工齐抓共管的局面。企业改组、改造、兼并、破产作为必须公开的内容。改革方案提交职代会讨论审议通过。

4、积极参加企业工作组开展工作

二008年五月我被派驻粮食局工作组，帮助粮食局系统进行企业改制。我认真履行职责，积极配合局领导，认真宣传上级的方针政策，耐心细致地做好职工的思想工作，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响职工群众生活的各种紧迫问题，实实在在地为职工群众谋利益，为区委、区政府分忧解难。

五、存在问题

由于水平不高，能力有限，工作中还有很多地方不能尽如人意，一是“平”，工作平常，没有多大突出的；二是区工会的自身管理还不够严、不够紧；三是工作深入实际，调查研究不够；四是主动请示汇报不够。这些问题，我将通过加强学习，不断提高自己的业务水平和工作能力，改进工作作风，深入实际，深入基层，帮助群众解决实际问题

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2.年总工作述职报告 篇二

关键词：基层工会,活力,成效

中华全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》指出:“基层工会直接联系和服务职工群众, 是工会全部工作的基础, 是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强基层工会建设, 是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求, 是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要, 是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障, 是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。”面对新形势新任务, 切实加强基层工会工作, 夯实工会组织基础, 对于协调企业劳动关系、推进构建和谐社会, 维护职工合法权益、促进经济发展和社会进步, 都具有十分重要的意义。为贯彻落实全国总工会文件精神, 我们选择基层工会工作较有特色的某镇作为样板进行调查, 总结经验, 以便推广。

该镇工会成立于2002年, 2010年10月份由县编委批文升格成立镇总工会建制。全镇共有基层工会96家, 其中单建企业工会76家, 村联合工会20家 (覆盖企业189家) , 职工14890名, 会员14617名, 入会率98%。今年, 按照上级工会树“三性”、去“四化”的改革思路, 大胆进行了组织架构改革, 召开了镇总工会第二次代表大会, 换届选举新的一届镇总工会领导班子, 主席由镇党群副书记担任, 下设专职副主席1名, 兼职副主席3名, 专职干事1名。镇总工会新设置由11名委员组成的镇总工会常务委员会, 其中基层一线常委达到54%, 31名委员中基层一线委员占委员总数的83%, 105名代表中基层一线代表占代表总数的93%。镇总工会荣获2012年“全国百家示范乡镇工会”称号, 2014年被省总工会确定为全省36个联系点之一, 被省总干校列入全省12个学习教学培训实习基地之一。

1 增强基层工会组织活力的做法与成效

1.1 完善机制, 考核激励, 全力夯实基层基础

1.1.1 扎实推进企业 (村) 工会规范化建设

通过完善基层工会工作机制, 创新建会模式, 破解建会难点, 依法强势推进基层工会组建工作。以全总“六有”标准规范基层工会组织建设。村联合工会组建则采取村党组织书记兼任主席、村两委班子成员和村内影响力较大的小微企业负责人作为班子成员的形式建会, 利用本地地域优势, 开展送智入企、村企协商、医疗互助、安全共监、文化联谊等活动。以“六个有”标准:即有牌子 (办公设施) 、有班子、有制度 (规章制度) 、有经费、有阵地 (职工活动场地) 、有机制 (激发活力的工会特色品牌工作) , 保障工会正常运作。镇总工会与企业、村联合工会实行工作目标考核制度, 签订责任书, 使基层工会工作步入制度化、规范化轨道。近年来, 新建单建工会3家, 村联合工会2家, 发展会员128人, 最大限度地将广大职工吸收到工会组织中来。通过开展非公企业工会“达标、规范、示范”梯次创建活动, 全镇已培育示范工会12家、规范工会25家、达标工会31家, 建立起了“分类指导、梯次管理、滚动晋级”的企业工会管理模式, 推动了基层工会建设提档升级。

1.1.2 创新探索区域化工建服务模式

镇总工会积极探索和创新工会组织体系, 在全县率先建立了区域化工建服务中心和“党群服务联盟”, 坚持党建带工建, 推行“全区域谋划、分小组管理”模式, 实现组织统筹和力量统筹的“大党建、大工建”格局。目前已建成南舍工业功能区和钟管工业园区两个区域化工建服务中心。如, 南舍工业功能区工建服务中心, 旨在破解工业区内企业面小量大、工会组织建设不平衡、工会工作具有一定困难性的问题, 整合区域内28家单建工会, 3个村联合工会内的18家小微企业, 服务覆盖4000余名职工。南舍工业功能区工建服务中心获2014年度县委组织部、县总工会“先进区域职工之家”、2015年“全国模范职工之家”等荣誉称号。

1.1.3 精心谋划企业“文化车间”创建

大力发展职工文化, 在提升完善职工之家的基础上, 以“8+X” (即企业荣誉、时政之窗、智库讲堂、企业之歌、欢乐文艺、最美评选、心灵驿站、志愿服务和特别创建活动) 为载体, 开展企业“文化车间”建设, 通过加大硬件投入、完善制度建设、开展特色活动等提升企业文化软实力。关注职工身心健康, 提升职工技能素质, 展现职工自身魅力, 为企业发展提供强大的精神动力。

1.2 深化服务, 彰显特色, 着力打造有为工会

1.2.1 探索服务企业经济发展新举措

牢牢把握服务经济社会发展主题, 广泛组织职工开展劳动竞赛, 近年来, 举办“丸高杯”职工服装定制工7场次技能比武参赛, 参赛职工561余人, 218名职工技能等级得到晋升。扎实开展“我为企业献一策”的合理化建议活动, 收到合理化建议983条, 为企业增产创效254余万元, 并出台“合理化建议”奖励政策, 对产生经济效益50万元以上的合理建议进行表彰。以技能培训、班组长管理能力培训和安全知识培训为重点, 主动联系企业, 依托镇职工技能培训学校、镇成校等基地, 深入开展订单式、区域化、行业性职工培训。近年来, 开展服装定制工、叉车工、安全知识等培训5期, 培训职工283人次, 职工技能等级晋升179人, 企业班组长素质提升269人, 为企业提供了人才支撑。积极落实职工技能素质提升奖励办法, 对达到培训要求的基层工会奖励1000元, 基层工会奖励培训职工 (初级100元、中级200元、高级300元) , 层层落实, 有效激发职工提升素质的积极性。

1.2.2 深化劳动争议预警调处机制建设

出台了《××镇防范和应对职工群体性事件工作预警预案》, 成立由镇党委副书记、总工会主席为组长, 综治办、劳动保障站、工会等部门负责人为组员的镇总工会防范和应对职工群体性事件工作领导小组, 明确小组成员在职工维稳工作中的报告、调查、协调、处理的职责, 确保职工维稳工作力量到位。同时明确规定各基层工会主席、车间主任、班组长为劳动纠纷预警调处信息员, 负责企业劳动纠纷的上报、协调工作, 形成了一张覆盖全镇企业沟通顺畅、反应迅速的劳动纠纷预警调处组织网络。按照“预防在先、发现在早”的要求, 健全完善了“月排查”、“季分析”、“五必报”、“五必访”、“三见面” (在维权预警调处工作中, 必须与投诉职工见面, 必须与企业职工维权联络员见面, 必须与投诉企业的法人代表见面) 、“五制度” (企业维权维稳预警职情报告制度、职情分析研判制度、投诉人的事项协办转办制度、完善投诉事项处理报结回访制度、区域工会主席重大投诉事项责任包案制度) 工作机制, 建立健全企业班组长、工会主席、村联合工会主席和区域工建服务中心三级的基层维权信息员队伍, 强化职情信息预测预警。同时, 建立了维权维稳预警工作登记表、劳资纠纷协商协调记录表和维权维稳预警一案一档“两表一簿”记录体系, 实行动态管理, 全程跟踪, 确保每件劳资纠纷、每个职工诉求, 从反映到处理结束, 有调查、有分析、有结果, 真正做到第一时间掌握职情信息、第一时间主动介入、第一时间落实调处。自2011年预警机制建立以来, 全镇各基层工会排查出劳资纠纷和不稳定隐患124起, 涉及职工372名, 妥善处置停产关闭企业7家, 涉及职工512人, 落实职工工资414多万元, 劳动争议纠纷比2011年减少了26%, 连续4年来未发生职工群体性事件, 连续5年未发生职工群众越级上访事件, 切实将大量的劳资纠纷解决在基层、化解在萌芽状态, 在稳定职工队伍、构建和谐劳动关系方面取得了明显成效。

1.2.3 健全完善工会助力职工帮扶品牌

深入开展“职工生活后勤保障一条龙”、“金秋助学”、“爱心透析救助”、“元旦春节慰问”等专项行动, 为职工解决就医、就学、就业方面的困难。

1.3 多措并举, 创新管理, 提升工会干部能力

1.3.1 加强工会干部的培训工作

为不断提高工会干部的工作能力与水平, 除组织基层工会干部和工作人员参加上级举办的培训外, 经常对基层工会干部和工作人员开展业务培训和外出学习考察相结合, 组织他们学习有关政策法规、工会工作知识等, 不断提高他们的工作能力, 更好地开展工会工作。

1.3.2 推行基层工会服务积分卡考核制度

创新基层工会干部考核管理机制, 制定基层工会服务积分细则内容, 对基层工会工作、工会主席实行积分考核, 从组织、制度、活动、评价等方面明确考核要求。统一编印《五型工会服务积分卡》手册, 按照积分计分细则由基层工会主席填写记录活动事项和计分实数。建立表彰奖励机制, 对考核综合分前20名的基层企业工会和前20名的基层工会主席以及前5名创建示范企业工会, 分别给予优秀工会主席、先进工会组织、示范企业工会等荣誉称号。对落实不力、作用发挥不明显、会员满意率低的不予评奖。

1.3.3 建立基层工会干部上挂锻炼机制

为了全面提升工会干部的综合素质, 更好地拓宽思路视野, 增强能力水平, 镇总工会在全县率先推行基层工会干部上挂锻炼新举措。每年选派50周岁 (女40周岁) 以下的企业工会主席 (副主席、委员) 和优秀工会干部到镇总工会上挂锻炼, 每月二天, 为期一年, 大大解决了镇总工会工作人员缺少的问题, 又提高了广大基层干部的工会工作能力。

1.3.4 开展区域常任制代表视察活动

组织一支区域内工会代表视察组, 每月开展一次视察活动, 针对视察中发现的问题, 及时向工建服务中心领导小组反映, 通过领导小组的沟通协调, 解决了许多靠单个企业工会力量难以解决的问题。雅士迪办起了暑期活动班, 组织区域内企业职工子女参加活动, 不仅解决了区域内企业职工子女暑假无人照料的难题, 更增强了区域内企业之间的凝聚力, 工会代表履职能力和区域企业工会工作水平也得到了提升。

1.4 健全组织, 严格把关, 抓实财务经审工作

1.4.1 健全经审组织

重视经审组织建设, 按照“三同时”的原则, 建立经审组织, 形成“工会组织建到哪里, 经审组织建到哪里, 建账建到哪里”的良好氛围。全镇企业工会建账率达到100%。配齐、配强经审委员, 挑选事业性强、在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员担任经审委员, 保障经审工作力量。

1.4.2 推行实务审计

依法对工会经费收管用进行审查审计监督。每年开展二次集中审计, 上半年 (6~7月) 的基层工会的审计, 主要查看上年度工会经费收支情况和2月份地税工会经费申报情况, 根据上级工会提供的经费申报情况名单, 对未申报的单位进行催缴。下半年 (10~11月) 的审计工作, 查看本年度工会收支情况, 结合8月份基层工会经费申报情况, 查看本年度工会经费是否全额申报、划拨、收支是否合理等。镇每年单建工会参与审计面都达到90%以上。

1.4.3 严把村级联合工会经审关

镇对联合工会采取一年一次性全额收缴工会经费, 再由镇工会根据分成比例进行划拨, 去年20家联合工会 (覆盖企业189家) , 共收取工会经费207976元, 60%的部分划拨联合工会共124785.6元, 40%的部分中上缴县总工会341595.2元, 镇工会收缴41595.2元。每年11月份, 组织村、社区联合工会主席或财务经审人员, 召开全镇联合工会会费收缴会议, 布置经审、经费收缴工作要求, 形成完善的会费收缴制度。

2 增强基层工会活力, 切实发挥基层工会作用的若干思考

2.1 加强基层工会的规范化建设, 提升工会组织的竞争力

要完善和规范基层工会组织体制, 建立健全工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解委员会。结合职工就业方式和基层单位的分布特点, 从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发, 本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则, 创新工会的组建形式, 扩大工会组织的覆盖面。要建立健全企业工会组织体制, 做到组织机构、人员、职责“三落实”, 积极拓宽工会小组工作渠道, 把组织建到职工身边。同时, 选配好基层工会领导班子, 把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来, 努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。

2.2 紧紧围绕和服务于党委政府的工作中心, 真正做到有为有位

围绕党的中心工作开展工作, 是党对工会工作的根本要求, 也是做好工会工作的根本保证。要确立强烈的服务意识, 把工会工作纳入党委工作大局之中, 千方百计服务中心工作, 找准服务中心工作的切入点, 有效发挥作用, 以有为实现有位, 以有位争取更大的作为。实践证明, 党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。

2.3 组织职工开展各种有益的活动, 不断提高工会的社会影响力

组织职工开展各种健康有益的活动, 是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体, 也是实现工会组织有为有位的有效途径。要围绕经济建设的大局, 开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动, 这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动;通过“建家”活动, 把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动, 推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在企业中的贯彻实施, 激励了广大职工爱岗敬业的劳动热情, 促进企业健康发展;通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动, 把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助, 也维护了社会稳定, 真正起到了桥梁和纽带作用。

2.4 加强工会自身队伍建设, 提高整体工作水平

建设一支高素质的基层工会干部队伍, 是加强基层工会工作, 增强基层工会活力的前提。实践证明, 基层工会干部队伍素质的高低对工会的影响很大。当前, 我们要在建立干部队伍、落实干部待遇、做好干部保护和提高干部素质方面下功夫。要建立专兼职工会干部队伍, 保证工会工作的正常开展。工会必须重视和加强基层工会干部的教育和培训工作, 建立工会干部学习制度和教育培训制度, 组织工会干部学习工会业务知识和法律法规, 努力提高基层工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领, 尽快成为做好工会工作的行家里手。

2.5 认真维护职工的合法权益, 有效增强工会组织的凝聚力和战斗力

一要加强源头参与, 从根本上维护职工的合法权益, 如积极参与改革方案, 以及涉及职工切身利益的政策、文件的制定等。二要多为职工办实事、办好事, 善于查实情、敢于说真话, 经常深入到职工中去, 听取职工的意见, 反映职工的呼声, 真正做到“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”。只有这样, 才能有效增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。

参考文献

[1]中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见[Z].2014-08-01.

[2]段韵柳, 刘再起.软实力与企业竞争力[J].湖北社会科学, 2010 (12) .

3.年总工作述职报告 篇三

2010年本人为区总工会副主席，继续被组织上安排在新区从事拆迁工作，担任拆迁组负责人。今年以来，本人勇挑拆迁重担，狠抓各项工作的落实，务求实效，廉洁自律，使拆迁的各项工作稳步地推进，较好地完成了各项目标任务，同时还积极抽时间参加区总工会的有关工作，受到上级领导的表扬，现根据区

委组织部和纪委的要求，对本人2010年以来的工作和学习情况报告如下：

一、抓好学习，努力提高理论素养

今年以来，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民文选、党的十七大精神和党风廉政建设有关要求，积极参加各项培训、教育和学习，系统完整地阅读了《人才观、政绩观、发展观、群众观》、《新领导观》、《执行--如何完成任务的学问》、《地狱之门》等政治理论、廉政教育方面的书籍，积极研究“城市拆迁工作的策略与措施”，在善于学习和研究思考中提高了党性修养和政策理论水平，从而使自己在科学理论的指导下，工作更加得心应手，不断创造新的成绩。

二、牢记宗旨，踏踏实实做好工作

今年以来，我努力按照一个党员领导干部的要求，认认真真履行自己的岗位职责，勇于开拓创新,努力完成区委、区政府赋予的各项工作任务。一是认真抓好拆迁推进工作，确保任务按时间节点要求完成。为做好该项工作，根据区里要求，精心组织、筹划，同广大拆迁人员一道加班加点，废寝忘食，全身心扑在工作上，想办法、谋良策、除障碍、拔“钉子”，在矛盾多、困难大的情况下不断创新工作思路,克难攻坚，确保该项目工程的有效、快速推进。二是积极组织筹划雨润等拆迁项目的落实。面对众多拆迁项目任务，亲自抓好计划、方案和各项措施的制定，认真组织指导动迁人员开展工作、积极协调方方面面关系，不断研究推进工作的良策，与其他分管领导一道先后实施和完成了雨润等拆迁工作，全年完成拆迁40多户,一个“最大户”、一个“钉子户”，为新区的加快建设做出了应有的贡献。

三、保持廉洁，维护党员干部形象

今年以来，我在认真履行自己的岗位职责，努力完成工作任务的同时，能始终做到警钟常鸣，在生活和工作中坚持一个“廉”字。一是加强自我约束，坚持自重、自省、自律，主动接受监督。今年以来，能自觉以党员干部的标准要求自己，用党风廉政建设的各项制度规范自己的行为。坚持依法行政，按章办事，不利用手中权力谋取任何私利；坚持办事公开、处事公正；坚持以自己的言行影响干部职工和带动身边的人。在工作和生活中始终保持清醒的头脑，自觉接受组织和群众的监督，平时注意以自己的实际行动维护一个党员干部在群众中的良好形象。二是强化动迁人员的廉政教育，促进动迁队伍整体廉洁意识的提高。在注重自我约束的同时，努力以一个党员干部的良好形象说服人、教育人、带领人，努力把房产动迁队伍培养成为一支群众认可的、满意的、廉洁的战斗集体。积极配合局党工委，在动迁人员中开展理论培训、廉政法规学习、作风纪律整顿、参观、以案说法、弘扬先进模范等学习教育活动，经常主动地找动迁骨干谈心、交流思想，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强廉洁奉公意识，无私忘我地为新区建设作奉献。

四、查找不足，努力提高综合素质

4.秦都区总工会三亮工作实施方案 篇四

为进一步加强基层工会规范化建设，充分发挥基层工会作用，根据秦都区总工会决定，在全区各基层工会深入开展“工会组织亮牌子、工会干部亮身份、工会工作亮特色”（以下简称“三亮”）活动。现提出如下实施方案：

一、目的意义

开展“三亮”活动，是加强基层工会规范化建设，增强工会组织社会责任，推进工会组织社会化，深化和创新工会工作模式，树立工会干部社会形象，充分发挥工会职能作用，提升工会工作整体水平的实际需要，对于促进工会工作固体强基具有十分重要的意义。

1、实施“三亮”是推动企业工会规范化建设的客观要求。实施“三亮”，有利于职工群众进一步认识和了解工会，密切工会与职工群众的联系，叫响做实“职工有困难找工会”，推动工会特别是非公有制企业工会逐步加强规范化建设，循序渐进开展活动，逐步提升工作水平。

2、实施“三亮”有利于破解企业工会规范化建设难题。开展好“三亮”活动，有利于夯实各基层工会特别是非公企业工会建设的基础，有利于提高各基层工会建设的整体水平。

3、实施“三亮”有利于促进各基层工会干部作风的转

变。实施落实“三亮”，有利于加强和改进工会干部工作作风、树立工会组织良好形象，不断提高职工群众对工会组织和工会干部的认知度和信任感，增强工会干部的责任感和使命感，促使工会组织与职工群众“零距离”接触，工会干部与职工群众交朋友，让职工群众实实在在地感受到工会组织的温暖，是激发企业工会活动的一项务实举措。

二、基本要求

“三亮”的特点是能直观感受，易于上级工会和职工群众检查监督。在工作时要从实际情况出发，从最基础、最实现、最易行的环节抓起，遵循先易后难、循序渐进的原则，推动各基层工会发挥作用。

1、工会组织亮牌子。公会组织要在门面或工会办公地点悬挂与各基层名称相对应的工会组织牌匾（规格大小与各基层单位牌匾一致）。工会办公地点应在各基层宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、单位网站等明显位臵公布。

2、工会干部亮身份。工会主席、副主席、委员及分会主席、工会小组长及专职工会干部都要以佩戴胸卡、印发联系卡、设臵办公室门牌等形式亮出身份。在各基层单位宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站等显眼位臵公布工会主席、副主席、委员及分会主席、工会小组长及专职工会干部的姓名、照片、办公电话、手机号码等。

3、工会工作亮特色。工会要利用宣传橱窗、政务公开

栏、网站等阵地，大力宣传工会干部在组织班组竞赛、开展困难帮扶、落实职代会制度等工作中的新做法和新成效，进一步增强职工群众对工会组织的认知度和信任感。

三、方法步骤

“工会组织亮牌子、工会干部亮身份、工会工作亮特色”活动从2012年4月1日开始到年底，分四个阶段组织实施。

第一阶段：宣传动员（4月1日——4月20日）

1、动员部署。各基层工会要分别召开“工会组织亮牌子、工会干部亮身份、工会工作亮特色”活动工作会议，安排部署，落实任务。

2、制定方案。各基层工会要分别组建领导机构，结合实际，制定工作方案。

3、广泛宣传。各基层工会组织要充分利用各种形式，广泛宣传“三亮”活动的目的意义及重要性和必要性，形成舆论氛围，引导广大会员积极参与。

第二阶段：组织实施（4月21日——5月21日）

1、调查摸底。各基层工会要确定专人，采取有效措施，全面摸清辖区内所有企业及基层工会工作人员的准确情况。

2、制作牌卡。各基层工会要号召辖区内企业工会的实际情况制作统一规范的门牌、胸卡、联系卡。

3、全面公示。一是各基层工会在单位门面或工会办公地点悬挂与企业名称相对应的工会组织牌匾（规格大小与单

位牌匾一致）。二是在单位宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂等明显位臵公布工会办公地点。三是单位工会主席、副主席、委员及分会主席、工会小组长及专职工会干部以佩戴胸卡、印发联系卡、设臵办公室门牌的形式亮出身份。四是在单位宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂等一处或多处显眼位臵公布工会办公室电话。五是公布工会主席、副主席、委员及分会主席、工会小组长及专职工会干部的办公室电话、手机号码和工作职责并附照片。六是在单位宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏及时反映工会组织在“维护职工权益、促进企业发展”中的工作成效。

第三阶段：民主评议（5月22日——5月31日）

1、评议内容。民主评议以职工群众以及会员直观感受为主，看职工群众的参与度、知情度高不高，看“三亮”活动的形式是否科学，看公布是否到位，看公布是否真实，看推动工会工作的效果是否显现等。

2、参加人员。民主评议工作由单位全体职工及工会会员参加。

3、评议方法。“三亮”活动民主评议工作，由单位工会组织，采取召开座谈会、个别走访、问卷调查等方式进行。

第四阶段：巩固提高（6月1日至年底）

1、总结工作，不断完善。基层工会组织总结“三亮”

活动开展情况，发扬成绩，弥补不足。

2、巩固成果，继续深化。各基层工会要结合在单位的自身情况，制定具体方案进一步深入开展“三亮”活动。要在亮牌子、亮身份、亮特色的基础上，不断丰富工作内容，创新工作载体，进一步示职责、许承诺、办实事等，把实施“三亮”与建设职工之家、“双爱双评”和民主评议活动有机结合起来，建立健全工会工作制度、民主制度和维权机制，不断提升工会工作水平。

四、具体要求

1、各基层工会要积极争取行政的重视和支持，把实施“三亮”与党组织开展的“基层组织建设年”活动有机结合起来，作为党工共建创先争优的重要内容并与之同部署、同落实。

2、各基层工会组织要把实施“三亮”摆上重要议事日程，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”。

3、督促辖区企业工会要切实承担“三亮”的职责（企业以所处地域为准，隶属所在地工会管辖）。对未建会企业，要做到组建工会与实施“三亮”同步进行。

4、各基层工会一定要高度重视，加强舆论宣传，建立健全会员监督和激励约束机制，认真听取广大会员对开展“三亮”活动的意见建议。及时研究“三亮”中遇到的新情况，解决新问题，总结新经验。确保“三亮”活动扎实有效，不断夯实企业工会工作基础，提升工作水平，使单位工会委员会真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

秦都区总工会

5.年总工作述职报告 篇五

各位代表：现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2011年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻十一届全国人大四次会议决议，适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，监督指导地方各级法院依法履职、公正司法，着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力，各项工作取得新进展，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出了积极努力。

去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8 %；审结10515件，审限内结案率为95％。地方各级法院受理案件1220.4万件，同比上升4.4 %，审、执结1147.9万件，审限内结案率为99%，结案标的额1.7万亿元。

一、加强刑事审判工作，全力维护国家安全和社会稳定

刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。各级法院共审结一审刑事案件84万件，判处罪犯105.1 万人，同比分别上升7.7％和4.4％。最高人民法院及时出台司法解释，指导各级法院准确适用刑法修正案

（八）；会同有关部门制定关于审理走私、诈骗、非法吸收公众存款等案件的司法解释，就相关犯罪的法律适用问题作出明确规定。认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持实事求是、区别对待，宽严依法、宽严适度。加强对重大案件审判工作的监督指导，确保定性准确、量刑适当。

依法行使死刑核准权，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯罪案件6.9万件，判处罪犯10.5万人；加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度，审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件，判处罪犯320人；加强危害生产安全刑事案件审判工作，审结重大责任事故犯罪案件1400件，判处罪犯1876人。

审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，判处罪犯2.9万人，促进反腐败斗争深入开展。积极参与社会管理综合治理，大力推进未成年人犯罪案件审判工作，加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助工作，严格减刑、假释条件及办理程序，完善审判工作与社区矫正衔接机制，及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议，促进社会和谐稳定。

二、加强民事审判工作，切实保障人民群众合法权益

民事审判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各级法院共审结一审民事案件488.7万件，同比上升10％。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见，全面加强对地方法院民事审判工作的监督指导，重点就依法妥善审理民间借贷、拖欠农民工工资等案件提出要求。各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件，依法保护各方当事人特别是妇女、儿童，老年人、残疾人、农民工的合法权益。

依法审理涉军案件，切实维护国防利益和军人军属合法权益。着眼于妥善化解矛盾，坚持“调解优先、调判结合”原则，规范调解行为，提高调解质量，一审民事案件调解与撤诉结案率为67.3％。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，加强人民调解协议司法确认工作，支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用，共同化解社会矛盾。

三、加强商事审判工作，依法促进经济平稳较快发展

商事审判对于调节经济关系、促进经济发展具有重要意义。各级法院共审结一审商事案件167.2万件，与上年基本持平。最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见，各级法院审结金融纠纷案件59.3万件，切实维护国家金融安全和金融秩序。制定适用公司法、企业破产法等司法解释，及时解决公司资本维持、股东资格认定等疑难问题，各级法院审结企业破产案件2531件，促进企业优胜劣汰，保护债权人和破产企业职工合法权益。

注重维护市场交易秩序，保护诚实守信，制裁违约欺诈，各级法院审结买卖合同纠纷案件52.6万件。高度重视小型微型企业因资金链断裂引发的涉诉案件，尽可能采取调解、协调、和解方式化解纠纷，在切实保障当事人合法权益的同时，帮助困难企业渡过难关、发展生产。加强涉外商事和海事海商审判，制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释，完善相关案件审理规则。各级法院审结涉外商事和海事海商案件2.2万件，通过准确适用法律、国际公约和国际商业惯例，妥善化解外经贸纠纷，平等保护中外当事人合法权益，促进对外开放和海洋经济健康发展。

高度重视做好涉港澳、涉台案件审判工作，各级法院审结相关案件1.5万件；加强司法互助，相互委托送达司法文书、协助调查取证6325件。创新交流合作机制，举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”，各级法院共有391人次赴港澳台开展司法交流，接待港澳台法律界人士538人次。通过加强了解，相互借鉴，提升了为改革发展服务的水平。

四、加强知识产权审判工作，依法促进创新型国家建设 知识产权审判对于保障文化发展和科技进步具有重要作用。各级法院共审结一审知识产权案件6.6万件，同比上升37.7％。最高人民法院制定为推动文化大发展大繁荣服务的意见，出台加强文化创造者权益保护和科技成果保护等30项措施，指导各级法院加大知识产权司法保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动，最高人民法院对44件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行重点督办。

完善专利授权确权案件审判标准，加大驰名商标保护力度，遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等新类型著作权案件，促进文化产业和文化事业健康发展。依法审理不正当竞争案件，制裁垄断行为，营造公平竞争的市场环境。加强知识产权司法宣传，开展“4?26”世界知识产权日宣传周活动，发布中国法院知识产权司法保护状况白皮书、报告和典型案例，树立我国保护知识产权的良好形象。

五、加强行政审判和国家赔偿工作，依法维护社会管理秩序

妥善化解行政争议，是促进依法行政、保护行政相对人合法权益的必然要求。各级法院共审结一审行政案件13.6万件，同比上升5.1%。最高人民法院制定审理政府信息公开、农村集体土地等行政案件司法解释，就案件受理范围、举证责任及合法性审查标准等问题作出明确规定。积极探索行政争议实质性解决新途径，健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制，提高行政案件当事人服判息诉率。

加强行政案件协调和解工作，统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政，对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件，努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件中和解撤诉的6.5万件，占48％。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题，及时出台司法解释，健全国家赔偿案件审判机制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件，决定赔偿金额5019万元。

六、加强执行工作，努力实现当事人合法权益

执行工作担负着实现当事人胜诉权益的重要职责，一直为社会广泛关注。各级法院注重督促当事人主动履行义务，同时加强强制执行工作，共受理执行案件255.7万件，执结239.4万件，同比分别下降5.5％和4.6％。加强执行工作规范化建设，最高人民法院制定关于执行权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定，强化对执行权的监督。深入开展反规避执行活动，推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施，构筑多层次惩戒机制，进一步破解执行难题。

继续开展争创“无执行积案先进法院”活动和清理委托执行积案活动，完善执行联动威慑机制，探索建立执行财产调查网络系统，推动社会征信体系建设。去年，各级法院执行标的到位率为76.3%，同比上升2.4个百分点。认真做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后的司法应对工作，指导各级法院依法审查征收补偿行为合法性，加大执行力度，努力保障公共利益和公民、法人及其他组织合法权益。

七、加强立案信访和审判监督工作，切实解决人民群众合法诉求

立案工作是保护当事人诉权的重要环节。最高人民法院高度重视立案信访窗口建设，全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务，全国有90％以上的法院建成立案信访大厅；加大司法救助力度，为确有困难的当事人减免诉讼费9940万元。涉诉信访工作是听取当事人意见建议、解决群众反映问题的重要渠道。

最高人民法院监督指导各级法院强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移，大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”；推进“诉访分离”工作，畅通权利救济渠道；深入开展涉诉信访积案清理工作，派出由院领导带队的检查组到17个省（自治区、直辖市）带案下访、督导检查。各级法院共接待群众信访79万人（件）次，同比下降25.9％。

审判监督工作是人民法院加强内部监督的重要途径。最高人民法院建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制，规范民事再审审查工作，完善审判监督工作评价体系，指导各级法院提升一审、二审案件审判质量。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件，同比下降14.4 %；依法提起再审4.2万件，同比下降7.3 %；对原判确有错误的案件或因其他法定事由改判1.1万件，占当年生效裁判的0.14％。

八、加强司法改革，努力实现司法公正

坚定不移地推进司法改革，是做好人民法院工作的不竭动力。去年，人民法院继续贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，其中由最高人民法院牵头的12项重点任务已基本完成，“三五”改革纲要确定的优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等五个方面改革都取得实质性进展。

各级法院着力深化司法公开，完善裁判文书上网、案件信息查询等制度，充分发挥“司法公开示范法院”的作用，继续开展“公众开放日”等活动，拓展司法公开的广度和深度。推进司法民主，增加选任人民陪审员，总数达到8.3万人；扩大陪审员参审范围，全年参审案件111.6万件，占一审普通程序案件的46.5％。深化审判方式改革，开展小额速裁试点工作；全面推进量刑规范化改革，规范量刑程序，完善量刑方法，促进量刑公正。

积极参与刑事诉讼法、民事诉讼法修订工作，及时向立法机关提出建议。深化审判管理改革，加强案件质量评查，完善司法过错责任追究机制，推动各级法院建立健全科学有效的审判管理体系，促进审判质量稳步提升；发布第一批指导性案例，指导各级法院妥善审理类似案件，统一裁判标准。去年，各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%，二审后达到98.99％。

九、加强队伍建设，不断提高法院队伍整体素质

建设高素质法院队伍，是做好人民法院工作的关键。最高人民法院指导各级法院大力加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”以及“人民法官为人民”主题教育实践活动，确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨。

以提高司法能力为重点，完善人才培养机制，制定长期教育培训规划，各级法院共培训法官和其他工作人员14.2万人次；开展全国法院司法警察岗位大练兵，提高司法警务保障能力。确定第二批50个全国法院文化建设示范单位，深入开展多种形式的法院文化创建活动，大力弘扬社会主义法治精神。改进司法作风，深入开展“群众观点大讨论”活动，强化审务督察，规范司法行为；大力学习宣传陈燕萍、詹红荔等法院系统先进典型，各级法院共有425个集体、560名个人受到中央有关部门表彰奖励。

坚持不懈地抓好司法廉洁教育，加强廉政风险防控机制建设，完善司法廉洁制度体系；对10个高级法院进行了司法巡查，各级法院共有995名配偶子女从事律师职业的法院领导干部、审判执行岗位法官实行了任职回避；严格执行“四个一律”要求和“五个严禁”规定，各级法院查处违纪违法人员519人，其中因贪污、贿赂、徇私枉法受到刑事追究的77人，同比分别下降33.7％和30.6％。

十、加强基层基础建设，夯实人民法院工作根基

基层基础建设事关人民法院工作全局。最高人民法院根据形势任务发展要求，制定关于加强基层基础建设的意见。规范上下级法院审判业务关系，明确上级法院监督指导的范围与程序，促进提高基层司法水平。

启动法官单独职务序列、法院人员分类管理改革，推进法官招录体制改革等工作，切实解决法官提前离岗、离职等问题，着力加强基层职业保障。配合有关部门逐步建立经费分类保障和正常增长机制，基层法院办案经费基本得到解决。认真做好援藏援疆工作，积极培养双语法官，加大对西部边远、民族地区法院建设的支持力度。推进信息技术在审判业务和司法行政工作等方面的应用，提高基层法院管理水平。去年10月份以来，最高人民法院根据全国人大常委会对人民法院基层建设专项报告的审议意见，进一步强化了加强基层建设的各项措施。各位代表，自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见，大力推进监督机制建设。

自觉接受全国人大及其常委会监督，认真负责地做好工作报告和专项报告，坚决贯彻人大决议及常委会审议意见；积极配合做好法官任免工作；协助人大内务司法委员会开展专项调研和执法检查，做好司法解释备案工作；加强代表联络，邀请8个省的部分全国人大代表赴西部基层法院视察，走访、接待或以其他形式听取代表意见989人次，办理全国人大代表建议及其他事项730件。

认真接受全国政协民主监督，及时通报法院工作情况，走访、接待全国政协委员332人，办理全国政协委员提案及其他事项136件；加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络，充分听取意见。依法接受检察机关诉讼监督，会同最高人民检察院制定对民事审判、行政诉讼实行监督的意见，在部分地方开展民事执行活动监督试点；依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件，认真办理检察机关的工作建议。

注重加强与社会各界的联系，及时听取特邀咨询员和特约监督员的意见，邀请专家学者、律师、基层群众等召开座谈会68次；正确处理依法独立审判与接受舆论监督的关系，积极回应社会关切，维护社会公平正义。

各位代表，人民法院工作取得的成绩和进步，是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果，是全国人大代表和全国政协委员关心帮助的结果。我们衷心感谢各位代表、委员以及各级各部门对人民法院工作的关心支持，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

我们清醒地认识到，人民法院工作中还存在一些问题：

一是最高人民法院对地方各级法院监督指导的科学性、针对性、权威性有待进一步增强，认识和把握新情况、解决新问题的能力还需进一步提高。

二是人民法院工作体制机制有待进一步完善，执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解，但还没有根本解决；司法改革有待进一步深化，有的法院司法公开、司法民主措施落实不力，效果不好。

三是有的法官大局意识不强，对法律精神、司法政策的理解存在偏差，一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一；有的法官司法作风不正，工作方法简单，少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题；极少数法官司法不廉，贪赃枉法，徇私舞弊，造成恶劣影响。四是基层基础工作薄弱的问题仍然突出，人民法院受理案件数量持续增长，基层法官超负荷办案的现象比较普遍，法官断层、人才流失问题严重，一些地方的司法环境有待进一步改善。对这些问题，我们将在各方面关心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解决。

2012年，最高人民法院将继续坚持以审判工作为中心，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高，努力实现人民法院工作新发展，为全面建设小康社会、建设社会主义法治国家做出积极贡献。

一要着力发挥审判职能，为经济社会发展提供更加有力的司法保障。

坚持能动司法，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好“稳中求进”的工作总基调，根据形势发展变化，加强司法应对，搞好司法服务；妥善化解因经济结构调整引发的矛盾纠纷，为经济转型升级提供司法保障；正确把握宽严相济刑事政策，坚持依法从严与依法从宽相结合，惩治刑事犯罪，注重保障人权，维护社会稳定；

坚持“调解优先、调判结合”，妥善审理事关民生的各类案件，推进解决执行难、涉诉信访化解难等突出问题；通过审判案件和法制宣传，坚持惩恶扬善，维护社会公德，鼓励诚实守信，弘扬良好风尚。加强司法公信建设，坚持严格执法、公正司法，健全人民法院执法办案考评机制，进一步提高审判质量、效率和效果。强化最高人民法院对下级法院的监督指导，加强和规范司法解释，适时出台指导性意见，完善案例指导制度，不断提升人民法院整体司法水平。

二要着力深化司法改革，努力让改革成果切实惠及人民群众。

加强对已出台改革措施落实情况的督查和评估，健全司法改革目标责任制，巩固改革成果。着眼于方便群众诉讼，深化审判方式改革，完善小额速裁制度、量刑制度及旁听庭审制度，加强巡回审判；深化执行改革，完善执行联动机制和司法评估、拍卖制度；深化人事管理改革，完善人员分类管理制度。进一步落实司法公开、司法民主和司法为民措施，认真研究制约人民法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题，着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架。

三要着力加大队伍建设力度，进一步提高法院队伍整体素质。

加强思想政治建设，巩固创先争优和主题教育实践活动成果，认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，切实做到知行统一；加强司法作风建设，强化群众观念，增进群众感情，规范司法行为；加强司法能力建设，建立科学有效的能力培养机制，开展全员岗位大培训活动，提高法官服务大局、化解矛盾、解决问题的能力；加强反腐倡廉建设，构建人民法院廉政风险防控体系，完善廉政教育和权力监督长效机制，加大查处违纪违法行为力度，促进公正廉洁司法。

四要着力解决基层存在的问题，不断提高人民法院基层建设水平。

加强基层人才保障，强化基层法官培训，改进法官遴选制度，完善基层人员招录体制，有效解决基层法官短缺和断层问题；加强法官职业保障，落实有关政策规定，为基层法官公正司法创造良好环境；加强基层经费保障，积极争取有关部门支持，落实经费保障改革措施，完善地方法院基础建设管理，支持边远、民族地区法院建设，不断改善基层司法条件。

五要着力完善接受监督机制，促进司法公正。

完善接受人大监督机制，认真做好报告和专项报告工作，健全人大代表联络、代表建议办理等制度。完善接受民主监督机制，加强与人民政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的沟通。完善接受检察机关诉讼监督机制，依法审理抗诉案件，认真听取检察建议，共同维护司法公正和法律权威。完善接受社会监督机制，充分发挥特邀咨询员、特约监督员的作用，注重听取社会各界和基层群众的意见；更加重视新闻舆论监督，更加关注网上舆情，及时回应社会关切，不断加强和改进人民法院工作。

6.年总工作述职报告 篇六

张桃林在讲话中充分肯定了2011年的农机化工作成绩。指出, 2011年以来各级农机化主管部门认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》, 求真务实, 开拓创新, 推动了农机装备结构持续优化、作业水平持续提高、技术推广面积持续扩大、社会化服务持续推进、安全生产形势持续稳定, 实现了“十二五”良好开局, 巩固了农业机械化全面快速健康发展的好势头。预计2011年全国耕种收综合机械化水平达到54.5%, 比2003年提高了22个百分点。农业机械化成为农业农村经济工作的突出亮点, 为全国粮食实现“八连增”和农业综合生产能力建设提供了有力的装备支撑。

张桃林指出, 要采取扎实有效的措施, 把农机化发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 实现新一轮跨越式发展, 充分发挥农业机械化推进农业科技进步、支撑引领农业现代化的重要作用。重点要做到“四个围绕, 四个着力”:一要围绕满足农业生产实际需求, 着力加快增产增效型、资源节约型、环境友好型等“三型”农机化装备技术研发推广;二要围绕提高农机化技术应用水平, 着力抓好基层推广机构、农机服务组织、示范基地等三个技术转化应用主体建设;三要围绕提高农机化从业人员素质能力, 着力加强农机化管理人才、科技人才和实用人才等三支人才队伍建设;四要围绕增强农机化科技创新及服务活力, 着力推进联合协作机制、政策激励机制、评价考核机制等三个机制建设。

张桃林强调, 做好2012年农业机械化工作, 要准确把握“稳中求进”总基调, 力争好中求快、又好又快发展。总体要求是围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线, 以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径, 以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点, 着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务, 加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。力争全国耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上, 达到56%以上, 水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过28%、38%。

张桃林要求, 2012年各级农机化主管部门要重点抓好以下六方面工作:一是争取支持与狠抓落实相结合, 认真组织实施好农机化扶持政策。特别是, 要以更高的要求、更严的纪律、更有力的措施, 规范高效廉洁地把农机购置补贴这项强农惠农富农的好政策不折不扣地落实到位。二是重点突破与整体推进相结合, 加快发展农业生产全程机械化。努力促进农业薄弱环节机械化水平不断提高, 有条件的地方要实行整村整乡整县推进。三是集成创新与示范推广相结合, 加快普及先进适用农机化技术。实施全国农机化推广培训行动, 协调推进农机农艺融合示范区、设施农业示范区建设, 不断扩大增产增效、资源节约、环境友好型农机化新技术实施范围。四是积极培育与规范引导相结合, 大力发展农机服务组织。继续深入开展农机社会化服务组织示范建设活动, 研究推进农机合作社快速健康发展的途径和措施。五是完善标准与严格把关相结合, 扎实推进农机质量监督管理。组织开展补贴机具质量保障督导等工作, 不断提高产品质量和服务质量。六是强化执法和优质服务相结合, 努力促进农业机械化安全发展。组织“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口与示范标兵”创建活动, 进一步提高监管能力和服务水平。

张桃林最后强调, 农业机械化工作使命光荣, 任务繁重。农机化系统干部职工要心无旁骛抓落实、如履薄冰尽职责、创先争优求绩效, 切实落实扶持农机化的好政策、维护农机化系统的好形象、巩固农机化发展的好形势, 扎实推动农机化科学发展, 以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

7.年总工作述职报告 篇七

温家宝作政府工作报告

中国日报网消息：2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在京开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。以下为实录：

[温家宝]:各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

[温家宝]:

一、2009年工作回顾

[温家宝]:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。[温家宝]:在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。(掌声)[温家宝]:国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。

[温家宝]:我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。(掌声)[温家宝]:过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。(掌声)[温家宝]:一年来，我们主要做了以下工作：

[温家宝]:(一)加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

[温家宝]:着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

[温家宝]:全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。[温家宝]:促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。

[温家宝]:2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。

[温家宝]:投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

[温家宝]:我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。

[温家宝]:一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。(掌声)[温家宝]:(二)大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

[温家宝]:“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。

[温家宝]:继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。[温家宝]:产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。

[温家宝]:下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。

[温家宝]:加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。

[温家宝]:节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。

[温家宝]:继续推进林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%。综合治理水土流失面积4.8万平方公里。加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。

[温家宝]:积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。

[温家宝]:区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

[温家宝]:(三)坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

[温家宝]:重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施。

[温家宝]:创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。(掌声)[温家宝]:开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。

[温家宝]:去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。

[温家宝]:积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。

[温家宝]:(四)着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。[温家宝]:实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。

[温家宝]:开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。

[温家宝]:加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

[温家宝]:中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。

[温家宝]:中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。

[温家宝]:进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

[温家宝]:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

[温家宝]:稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。[温家宝]:中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30%的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。

[温家宝]:启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型HlN1流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正常秩序。

[温家宝]:在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。

[温家宝]:这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！(掌声)向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！(掌声)向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！(掌声)

[温家宝]:一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体会：

[温家宝]:必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

[温家宝]:必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。

[温家宝]:必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。[温家宝]:必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

[温家宝]:必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。

[温家宝]:这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。(掌声)[温家宝]:

二、2010年主要任务

[温家宝]:今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。

[温家宝]:今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。

[温家宝]:从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。

[温家宝]:同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

[温家宝]:从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。[温家宝]:但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。

[温家宝]:我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

[温家宝]:做好今年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

[温家宝]:今年经济社会发展的主要预期目标是：

[温家宝]:国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。

[温家宝]:这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

[温家宝]:提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

[温家宝]:今年要重点抓好八个方面工作： [温家宝]:(一)提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

[温家宝]:要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。

[温家宝]:处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

[温家宝]:继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

[温家宝]:这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上一年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

[温家宝]:二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。

[温家宝]:三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

[温家宝]:严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

[温家宝]:四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

[温家宝]:继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

[温家宝]:二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

[温家宝]:三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

[温家宝]:四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

[温家宝]:积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

[温家宝]:巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。

[温家宝]:大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5%征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠。(掌声)[温家宝]:着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。

[温家宝]:加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

[温家宝]:(二)加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

[温家宝]:转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

[温家宝]:继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

[温家宝]:大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

[温家宝]:进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。二是继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

[温家宝]:三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

[温家宝]:加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

[温家宝]:农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

[温家宝]:打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。

[温家宝]:二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。

[温家宝]:三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。[温家宝]:四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

[温家宝]:推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

[温家宝]:认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。

[温家宝]:加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

[温家宝]:(三)加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

[温家宝]:在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。

[温家宝]:促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。

[温家宝]:继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。[温家宝]:加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。

[温家宝]:加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

[温家宝]:中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

[温家宝]:深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。

[温家宝]:统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。

[温家宝]:城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

[温家宝]:进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

[温家宝]:(四)全面实施科教兴国战略和人才强国战略

[温家宝]:教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

[温家宝]:优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：

[温家宝]:一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

[温家宝]:二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

[温家宝]:三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

[温家宝]:五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

[温家宝]:大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

[温家宝]:前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。

[温家宝]:要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

[温家宝]:加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。

[温家宝]:建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。

[温家宝]:(五)大力加强文化建设 [温家宝]:国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。

[温家宝]:一年来，我们大力发展公益性文化事业，加快推进文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速成长，繁荣文化市场，有效扩大了内需。新的一年，我们要更加重视和大力加强文化建设。继承和弘扬中华民族优秀传统文化，吸收和借鉴世界各国文明成果，建设中华民族共有精神家园。

[温家宝]:政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。

[温家宝]:要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。

[温家宝]:促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，繁荣文学艺术创作，加强文物保护。积极开展对外文化交流，增强中华文化国际影响力。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。

[温家宝]:(六)着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

[温家宝]:改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

[温家宝]:千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。[温家宝]:重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。

[温家宝]:加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

[温家宝]:完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。

[温家宝]:加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。

[温家宝]:加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。

[温家宝]:企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

[温家宝]:改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

[温家宝]:要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。[温家宝]:一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。

[温家宝]:二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。

[温家宝]:三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

[温家宝]:促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。

[温家宝]:建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

[温家宝]:二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

[温家宝]:三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

[温家宝]:四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

[温家宝]:加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。[温家宝]:今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。

[温家宝]:在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。

[温家宝]:进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。

[温家宝]:切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

[温家宝]:开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

[温家宝]:大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

[温家宝]:医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。(掌声)[温家宝]:做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。落实好农村妇女妇科疾病定期检查和住院分娩补助政策。

[温家宝]:加强出生缺陷干预，开展免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区少生快富工程。

[温家宝]:切实保护好妇女和未成年人权益。加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。[温家宝]:(七)坚定不移推进改革，进一步扩大开放

[温家宝]:今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。

[温家宝]:我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

[温家宝]:深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。

[温家宝]:要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

[温家宝]:完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。

[温家宝]:要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。

[温家宝]:健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。

[温家宝]:继续做好增值税转型工作。推进资源税改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。

[温家宝]:健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。[温家宝]:继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深化农村信用社改革。推动中小金融机构规范发展。

[温家宝]:大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快发展农业保险。

[温家宝]:要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。

[温家宝]:我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。

[温家宝]:要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

[温家宝]:进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

[温家宝]:要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。

[温家宝]:我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。

[温家宝]:稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。

[温家宝]:优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制“两高一资”产品出口。[温家宝]:积极推进加工贸易转型升级。促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。

[温家宝]:推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作。

[温家宝]:鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，加快建立外资并购安全审查制度。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。

[温家宝]:加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。

[温家宝]:进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权。“走出去”的企业要依法经营，规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体利益和良好形象。

[温家宝]:深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，认真落实中非务实合作八项新举措。发挥经济高层对话和双边经贸联委会作用。加快自由贸易区建设步伐。积极参与多哈回合谈判，推动早日达成更加合理、平衡的谈判结果。反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。

[温家宝]:上海世博会即将拉开帷幕。要加强与各参展国家、地区和国际组织的合作，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，办成一届促进人类文明进步，促进科技创新，促进我国与世界各国交流合作、共同发展的盛会。(掌声)[温家宝]:(八)努力建设人民满意的服务型政府

[温家宝]:一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。[温家宝]:广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。

[温家宝]:职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

[温家宝]:我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

[温家宝]:我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。

[温家宝]:健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

[温家宝]:要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。

[温家宝]:改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

[温家宝]:要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。

[温家宝]:强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。[温家宝]:切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

[温家宝]:要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

[温家宝]:要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。

[温家宝]:要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。

[温家宝]:切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。(掌声)[温家宝]:我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。(掌声)[温家宝]:各位代表！促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，优先支持边疆民族地区加快发展。加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程。

[温家宝]:新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点。加大扶持人口较少民族发展力度。继续推进兴边富民行动。重视保护少数民族文化遗产和民族地区生态环境。切实做好少数民族流动人口公共服务、就业和管理工作，保障他们的合法权益。[温家宝]:同时，加强国家意识、公民意识教育。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。(掌声)[温家宝]:我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用。

[温家宝]:我们要认真贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，支持他们传承中华文化，参与祖国现代化建设和促进和平统一大业。(掌声)[温家宝]:各位代表！过去一年，国防和军队现代化建设取得新的成就。人民解放军和武警部队圆满完成国庆首都阅兵、重点地区维稳等重大任务，为维护国家安全和发展利益发挥了重要作用。

[温家宝]:新的一年，要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，按照革命化现代化正规化相统一的原则，加强军队全面建设。以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

[温家宝]:大力加强军队思想政治建设。加快全面建设现代后勤步伐。加强国防科研和武器装备建设。依法治军、从严治军，提高军队正规化水平。

[温家宝]:积极稳妥地深化国防和军队改革。加强武警部队现代化建设，增强执勤、处置突发事件、反恐、维稳能力。加强国防动员和后备力量建设。各级政府要一如既往地关心支持国防和军队建设，巩固和发展军政军民团结。(掌声)[温家宝]:各位代表！我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门保持长期繁荣稳定。支持香港巩固并提升国际金融、贸易、航运中心地位，发展优势产业，培育新的经济增长点。

[温家宝]:支持澳门发展旅游休闲产业，促进经济适度多元化。要认真实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要，积极推进港珠澳大桥等大型跨境基础设施建设和珠海横琴岛开发，深化粤港澳合作，密切内地与港澳的经济联系。[温家宝]:伟大祖国永远是香港、澳门的坚强后盾。(掌声)[温家宝]:只要特别行政区政府与各界人士同心协力，包容共济，共同维护繁荣稳定发展的大局，香港、澳门的明天一定会更加美好。(掌声)[温家宝]:过去的一年，两岸关系在新的历史起点上取得重要进展，呈现和平发展良好势头。两岸交流合作不断深入，全面直接双向“三通”得以实现。经济关系正常化迈出重要步伐，经济合作制度化建设逐步推进。两岸关系持续改善和发展，给两岸同胞带来了实实在在的利益。

[温家宝]:在新的一年里，我们要继续坚持发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，不断开创两岸关系和平发展新局面。密切两岸经贸金融交往，深化产业合作，支持在大陆的台资企业发展，维护台胞合法权益。

[温家宝]:鼓励有条件的大陆企业赴台投资。支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用。通过商签两岸经济合作框架协议，促进互利共赢，建立具有两岸特色的经济合作机制。拓展文化教育交流，共同弘扬中华文化。

[温家宝]:加强两岸民众和社会各界交流，共同分享两岸关系和平发展成果，进一步凝聚推动两岸关系和平发展的共识。坚持大陆和台湾同属一个中国，巩固两岸关系和平发展的政治基础，增强两岸政治互信。我们坚信，全体中华儿女同心协力，祖国完全统一的宏伟大业一定能够实现！(掌声)[温家宝]:各位代表！过去的一年，外交工作取得新的重大成绩。我国积极参加应对国际金融危机、气候变化等国际合作，在一系列重大多边会议上发挥了独特的建设性作用。我们积极开展全方位外交，与各大国、周边国家和广大发展中国家的对话合作稳步推进。大力加强人文等领域外交。有效维护我国公民和法人在海外的合法权益。

[温家宝]:新中国外交走过了60年光辉历程，在国际舞台上留下了闪光足迹。我们将继续发扬光荣传统，始终高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造良好的外部环境。

[温家宝]:新的一年，我们将继续以20国集团金融峰会等重大多边活动为主要平台，积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。统筹协调好双边外交与多边外交、国别区域外交与各领域外交工作，推动我国与各大国、周边国家和发展中国家的关系全面深入发展。

[温家宝]:紧紧抓住中国－东盟自贸区全面建成、上海合作组织召开峰会等契机，积极推进区域合作。进一步做好应对气候变化、能源资源合作等方面的对外工作，在妥善解决热点问题和全球性问题中发挥建设性作用。