新旧课标内容对比

新旧课标内容对比（6篇）

1.新旧课标内容对比 篇一

语文教学反思：小学语文新旧课标对比学习有感

语文教学反思：小学语文新旧课标对比学习有感

还记得与旧课标相识是在自己刚刚踏上工作岗位的时候——2001年，充满激情和斗志的自己与旧课标牵手，在语文教学这个大熔炉里磨砺着,成长着。在工作中旧课标就像老师，就像朋友，在我困惑时，它能为我指引迷津，在我小有收获时，它能激励我继续前进、、、、、、就这样我与旧课标一起相知，相伴渡过了10年。10年的与课标的耳鬓厮磨，10年的教学实践检验，我的老友-课标在10年风雨的洗礼下，以更加华丽端庄的容颜再现。我为它的变化惊喜不已，因为它没有辜负我这个好友的期待。

一、惊喜1一——新课标降低了知识的难度

说新课标降低了知识的难度，那是因为新课标降低了小学生会写汉字的要求。依据新课标，三、四年级学生须累计认识常用汉字2500个左右，其中会写1600个左右，而旧课标则要求学生会写2000个左右。新课标对一、二年级学生会写字的要求也从原来的800到1000字统一成低限――800字。

作为自己，一直苦恼的是小学一年级的孩子从开始写字起只写3-4个字，可是到二年级上学期骤然增加到每课写6—9个，下学期每课达到写十二个字。字词是一家，字不能单独放置识记。作为任教的自己每次都是将字和词和句连在一起。但是不管你用什么办法总有一部分孩子他们识记字是比较辛苦的。打到旧课标的要求是有一定难度的。有时自己有一种冲动，不想让孩子写那么多字，可是一想到这是课标要求的，知识是必考的内容。那种冲动慢慢平息。现在新课标要求会写的字降低到了800字，很好，自我感觉压力减少了许多。新课标更符合孩子的身心发展和我们教学的实际。写的少，孩子就会更加用心，才能达到熟练而且美观。

不仅是字词，作为一名语文教师，我希望我的孩子们在学习得各个方面不仅能学到知识，学到本领，还希望他们能学得快乐，在学习中能体验到成就感。但是在实际很多的压力下，我们发现确实有很多孩子能达到课标的要求，可是还是有不少的一部分学生他们跟不上这些孩子的进度，学习起来很吃力，横向比较起来他们就会觉得自己不如别人。很遗憾在自己的班上也总有一部分学习得不是很快乐的学生，虽然原因有很多方面，但是我在很多时候还是期望我的老朋友课标还能在其它方面降低一点难度的。

二、惊喜2——注重语言的积累和运用，注重基本技能的训练，让学生打下扎实的语文基础

XX老师说：学好语文有很多要素，但最核心最根本的方式就是阅读，在语文学习上没有阅读量的积淀是不可行的。我认为尹老师的话和我们的新课标的方向是一致的，新课标给我们定的阅读积累量只是一个底数，要让孩子语文好，就要孩子多阅读，多积累。怎样达到这个目的呢？兴趣和训练。新课标认为语文课就是要让孩子进行听说读写的训练。

其实我一直都不反对字词句段的训练，我认为在训练中学生和我的听说读写能力都能提高。但我在以前的教学中特别是在公开课时很少有让学生字词句训练，好像做某些训练就会割裂课堂的整体性。而把这样的训练集中在复习课上。虽然让学生掌握基本的汉语知识、文体知识和文学知识对学生进行语文学习有很大的帮助。但是以往对基础知识和基本技能的机械的、烦琐的、孤立的训练，已经扭曲了基础知识和基本技能在语文学习中的重要作用。积累重要字词句、经典诗歌和文章等做法的兴起，可以说是改革的一种转向。现在的课标及教材都非常重视学生的语言积累：摘抄搜集资料、背诵默写类的练习大有提高。为了避免那种机械的、死记硬背的、孤立的语文学习方式，避免学生从一个苦海跳到另一个苦海，避免语文教育从一种无效走向另一种无效，这些练习在引导学生掌握基础语文知识的同时还让学生领会它们的运用；在引导学生诵读大量经典诗文的同时还引导学生感悟、理解国内外文化、文学精华，并与现实生活联系起来；在引导学生进行听说读写基本技能训练的同时还引导学生认识社会、认识自然、认识他人，也认识自我、发展自我。

关键是新课标还提倡让孩子少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。教师应增强阅读方法的指导，重在教给学生方法，教师还应关注学生个性情感体验，提高学生对作者感情的体会，发展学生个性。“书读百遍，其意自现。”的确，阅读是语文教学的一种不可或缺的教育方式。让学生在多读多悟中掌握课文内容，增强学生学习兴趣，加强学生情感体验感受远比“填鸭”学得更有价值，知识掌握得更加牢固!

《新语文课程标准》给每一个老师提出了明确的教育方向，纵观这个新标准，发现老师如果仅仅是提高认识不提高自身的素质也是难以达到，作为老师要真正创造性地灵活地选择和运用教科书的各种设计，采取合适的教学策略，把读写听说和综合实践活动落到实处；大力改进课堂教学，提倡启发式、讨论式、师生互动等新的教学模式不努力学习探索是根本不能达到的。学生语文素养的整体提高前提是老师的整体素质的提高。新课标的颁布对自己是一种极高要求挑战。不过人生因挑战而精彩！在新学期的开始，我已经加快了学习的步伐，对适合自己教学的方法、好文章等都有序记录在自己的教育簿上。每天将好文读与孩子听，让自己和孩子一起收到美文的熏陶。每天总在思考如何让孩子每天快乐的学习，让孩子们爱上阅读、爱上学习。思考让自己越来越聪慧，衷心期盼自己在实施新课标的教学中自己能变成一个“新”老师！相信自己能接受挑战！

2.新旧课标内容对比 篇二

《新旧西藏对比》是西藏电视台配合西藏自治区于2012年11月开展的“新旧西藏对比”宣传活动而特设的专栏。专栏开设于2012年12月1日,迄今已经播出了两年有余。

一、研究对象及研究方法

本文采用构造周抽样法对《新旧西藏对比》生产内容进行分析。有研究表明,一年抽取2个构造周(14份)的样本便能比较可靠的反映总体。[1]本文将2014年分为上半年和下半年两个时间段,分别在两个时间段内,将其中所有周一至周日的样本集中起来,随机抽取一个周一、周二、周三、周四、周五、周六和周日的样本,从而得到两个从周一到周日共七天的构造周样本。

本文得到的第一个构造周为:周一(4月7日)、周二(3月11日)、周三(2月19日)、周四(1月16日)、周五(6月13日)、周六(3月29日)、周日(5月4日);第二个构造周为:周一(10月26日)、周二(9月8日)、周三(7月23日)、 周四(12月25日)、周五(11月14日)、周六(8月30日)、周日(10月12日)。这两个构造周的《新旧西藏对比》专栏内容为本研究的总体样本。

二、样本分析

(一)总体情况分析

在抽样所得的两个构造周内,《新旧西藏对比》共选择和播出了14个叙事主体,报道主题涉及人口统计学的诸多数据特征,本研究主要从性别、年龄、社会身份进行分析。

另外,《对比》专栏话语框架已形成模式。专栏通常在采访对象的生活场景中进行采访,借助采访对象对旧西藏苦难生活的追忆,对比今天新西藏的幸福生活。《对比》中,关于旧西藏的苦难生活,基本采用的是历史上的纪录片或影像资料,这与历史上媒介技术水平和旧西藏生产力低下直接相关。在关于新西藏的幸福生活,几乎都是在或养花或擦毛主席像的场景中进行。通过对比叙事,传递新西藏好、中央政策好、社会主义好、中国共产党好等的传播主题。

(二)具体情况分析

1.性别分布

从构造周抽样统计来看,《新旧西藏对比》叙事主体的性别差异显著。男性占采访比例中的79% ,女性占到21% 。也就是说,专栏在性别选择上倾向于男性,或者说女性在现代社会的变化与发展没有在专栏中得以体现。专栏要建构西藏社会变迁的话语框架,需要社会性别比例的合理配置,女性叙事主体可以适当增多。

2.年龄分布

我们将叙事主体分为老年、中年、青年三个层次。从构造周统计发现,《对比》的叙事主体年龄分布倾向明显,主要集中在老年群体上(笔者作为西藏广播电视节目评议员,在长期收视中曾发现了中年、青年叙事对象),忽略或弱化其他年龄段的叙事样本。在社会分层上缺少了叙事对象,在社会景观塑造中有了漏洞。

3.叙事主体身份分布

《对比》专栏对叙事主体的身份分类比较细致。有通常意义上的干部、群众,也有西藏地域特色的僧人、十八军战士、 归国藏胞三个类别(如图2)。

其中群众占到了64% 绝对数量。西藏百万农奴解放以后,曾经社会最底层的农奴是最大利益获得者,这些旧社会的农奴在旧社会受尽非人的折磨和欺压,新西藏给他们带来了自由、尊严、幸福、安享晚年等,群众遂成为《新旧西藏对比》中的主要表现对象。

干部身份在调查中占到14% ,这个比例有提升的空间。 这些干部在旧西藏是农奴,百万农奴翻身解放后,获得了受教育的机会,成为新社会各行各业的骨干,也成为新西藏的时代主人,获得了个人价值和社会价值的提升,这样的身份在“新旧西藏对比”中极具代表性。

喇嘛群体在调查比例中占到7% 。西藏社会基本上全民信仰藏传佛教,在旧西藏三大领主占有财富和地位,中下层喇嘛饱受奴役。百万农奴解放后,这些中下层喇嘛获得怎样的发展亦是受众的信息需求。本次调查中发现,喇嘛在寺院修行,每个喇嘛都有独立的宿舍,宿舍都配有电视机等现代生活用品,电视机里播放的是《家有儿女》。因此,喇嘛群体报道亦有提升空间。

归国藏胞群体占到7% 。归国藏胞群体是西藏社会的特殊区情,西藏和平解放时,随着达赖的外逃,一些不明真相的群众随之到了国外,在国外开始了颠沛流离的生活,中央一直对这些流落国外的藏胞有政策,在中国国际广播电台和西藏人民广播电台都有固定节目 《对流落国外的藏族同胞广播》在长期播出。随着西藏的发展,中央六次西藏工作会议的顶层设计,二十年来兄弟省市援藏工作的持续推进,西新工程、三区工程、村村通工程等的完成,国内藏族民众生活水平大幅提升,西藏社会取得了跨越式发展。借助国外流浪与国内发展成就的对比,可以建构和强化国家认同、中华民族认同意识,归国藏胞群体比例亦需提升比例。

十八军群体在比例上占到总数的8% 。十八军在西藏和平解放中立下了汗马功劳,使得百万农奴翻身解放的梦想得以实现。在叙事方式上,十八军基本延续群众话语模式,可以调整话语思维,开启不同叙事角度,如通过十八军代表和平解放西藏的亲身经历,反映中央对藏政策的正确性和新西藏带给西藏民众的福祉与希望等。

三、结语

《对比》作为《西藏新闻联播》的固定专栏。从时间段看, 是黄金时段新闻节目的专栏,这是从政治话语的框架进行意识形态的传播,是一场持久的重要斗争;从播出时长来看,节目时长1- 2分钟,内容简介,对比突出。从专栏所处具体位置来看,基本处于新闻节目的尾声阶段。从新闻播出思维来考虑,这是受众放松时段,已经过了头条重大新闻、中间固定消除不确定性的信息时段,尾声时段的播出内容,是从精神层面进行浸润的考虑。《对比》专栏的现状来看,标题、叙事结构、话语框架基本定型,从长期发展来看,如何突破成为难点。

(一)叙事主体人口学特征要立体统筹

1.丰富叙事主体的年龄分布

《对比》文本基本集中于老年群体,如果这些老年群体去世后,年轻群体对国家认同感从何谈起?新西藏的美好不仅仅在于给旧西藏农奴以新社会的幸福生活,更在于给这些农奴的后代,这些新社会的主人以美好生活的愿景。这些人生在新西藏、长在新西藏,相比他们的父辈,他们获得了怎样的发展、机遇,取得了怎样的成就,也应该成为新旧西藏对比的话语范畴。

2.合理配置叙事主体的身份分布

适当增加干部、僧人、归国藏胞、十八军代表等身份的数量。叙事主体身份选择要有总体规划,不但要最大近似的接近并体现新西藏现实社会分层中的身份分布,而且要依据现实社会分层,使得各个社会身份都能有适当体现。

3.适当增加女性叙事主体

女性在男权社会的弱势地位,使得女性身份通常被表现为被奴役、被剥削的对象。体现女性叙事主体在新西藏的生活、工作和精神追求,无论是从社会学角度还是传播学角度, 都有积极的话语建构价值。因此女性叙事主体的报道数量要大力提升。

(二)建构多元模式的话语框架

1. 突破话语模式,开创多元叙事

叙事主体可以结合自身生活、工作、环境等特质进行个性化传播。西藏社会丰富多彩的民俗生活,不同身份主体个性化的幸福生活都可以成为报道内容的框架。只有平凡而丰富多彩的日常生活才能反映西藏社会在和平解放后获得的新生,亦能恰当传递西藏社会的跨越式发展,不仅仅意味着物质层面的丰富和提升,更意味着民众精神层面的富足和安乐。同时,这种多元叙事一方面可以避免日常播出内容造成的审美疲劳。另一方面,多元叙事也可以在受众的媒介接触中营造长期浸润的长尾效应。

2.要注意话语与身份的契合,切忌拔高叙事对象的感受

3.新旧课标内容对比 篇三

上一期，本刊策划了对人教版小学数学教科书的综合解读和对4～6年级上册的分册解读；本期，几位一线教师将与读者分享他们对1～3年级上册教科书修订意图的解读。

细节就像大树的每一条根，每一片叶，没有根，没有叶，何为大树？在我们的数学世界中也有一个个“细节”，本册修订后的人教版教材就是从细微处改变，使教材内容更丰富、结构更合理；更适合学生年龄特点、更符合素质教育的要求。教师要善于去发现、去抓住每个细节变化，去品味和挖掘教育的深寓，让细节回归教育的本质。

一、一年级上册单元结构整体变化对比分析

本册教材共九个单元，一个综合与实践活动，从总数量上看是减少了一个单元。教材内容将原实验教材中的部分内容进行调换后，编入了本册教材。其中有新增加的单元，如：第一单元准备课、第二单元位置（原实验教材一年级下册内容），将实验教材中第五单元分类移到一年级下册，数学乐园的实践活动移到第7单元，删去了“我们的校园”。

教材内容的调整，为学生提供了更生活化、儿童化的学习素材和活动情境；丰富的内容更能适应小学生学习数学的规律，更利于学生理解数学知识、形成数学能力；体现了现代教学的开放性、创造性，为教师教学提供了丰富的资源。

二、各单元内容变化对比分析

（一）第一单元：准备课

新增加的本单元是为了加强幼儿进入小学适应学习的过程，内容有数一数和比多少，是实验教材中的第一单元数一数、第二单元比一比合并而来，并删去了原实验教材比一比单元中的“比长短、比高矮”的内容。通过数数活动，教师可初步了解刚入学学生数数的情况和经验，这都是为后面学习正确数数和比较数的大小做好准备。

从这里可开始培养学生良好的学习习惯。数数时，教师可以引导学生用笔点着数，或者用笔做记号以保证不重不漏。练习一第2题要求学生使用直尺连线，教师要对直尺的使用做出指导和示范，帮助学生养成正确用尺的好习惯。

（二）第二单元：位置

本单元由实验教材一年级下册改编而来，集中教学最基本的空间方位的概念。具体包括2个例题：“上、下、前、后”和“左、右”。将实验教材“上、下”和“前、后”2个例题合并为1个例题，删除了实验教材“左、右”学习中“左右的相对性”以及“第（）组第（）个”位置的内容，主要是鼓励学生用不同的说法来描述位置关系，加深对位置关系的认识。

（三）第三单元：1—5的认识和加减法

本单元是学生首次系统地学习认数与计算，又是数概念中最基础的内容之一。加、减法（例5和例6）的含义比较抽象，对刚入学的一年级儿童来说理解比较困难，新教材设置动态情境，帮助学生更好地理解。在练习中，增加了看图说算式的练习，让学生在反复表达“合并”“去掉”的经历中，更深刻地体会加减法的含义。

写数是本单元的一个重点，这是学生第一次动笔书写，一定要养成认真仔细的良好习惯。在教学时，教师可以让学生认真阅读教材中的书写范例，先弄懂起点、笔顺、终点的标志，再按照范例书写，一写一对照。

（四）第四单元：认识图形（一）

本单元是图形与几何知识教学的开始。实验教材既认识立体图形，又认识平面图形，学生一下子接触的图形太多，辨别难度较大，不易掌握。新教材只认识立体图形，去掉了实验教材中平面图形的认识，新增加了图形拼组和解决简单的实际问题。

1.拼、搭活动中加深对立体图形特征的认识与理解。例2让学生通过拼组活动，感受立体图形之间的关系，体会所学立体图形的特征，为以后的学习积累感性经验。

2.经历解决问题全过程，深化立体图形特征的认识。新增解决简单的实际问题（例3），通过“把所有的积木都用上，看谁搭得又稳又高”的操作活动，让学生学会用认识的立体图形来解决实际问题。借助“知道了什么”要学生找寻已知信息，明白要解决的问题；借助“怎样搭呢”要学生先思考后动手，学会解决问题的方法；借助“谁搭得高”要学生回顾反思。通过这三句话展示解决问题的一般步骤，让学生经历解决问题的完整过程。

这是学生第一次接触解决问题这类题型，教师要帮助和指导学生，精心策划活动，有目的地分层次去获得解决问题的基本思想方法，培养学生的发现和提出问题、分析和解决问题的能力，进一部加深对立体图形特征的认识。

（五）第五单元：6—10的认识和加减法

1.加深对算式概念的理解。在教学6和7 加减法（例1）时，改变了“一图几式”的编排，由实验教材中的“一图二式”改成了新教材中的“一图四式”。让学生看到，由于观察角度的不同，根据一幅图可以写出两个加法算式和两个减法算式。

2.掌握解决问题的基本步骤，加强发现问题与提出问题的数学能力培养。考虑到学生识字不多，主要以情境图呈现数学问题。教材用“图里有什么？怎样解答？解答正确吗？”三句话，对问题解决的过程给予指导，引导学生体会解决一个数学问题所要经历的基本步骤，学习问题解决的基本思想方法。其次，让学生自己看图提出问题并进行解答，以培养提出问题的意识，从而逐步帮助一年级学生学会用数学的眼光观察周围世界，培养学生从生活中发现和提出数学问题、分析和解决数学问题的能力。

（六）第六单元：11—20各数的认识

增加解决问题（例6）是为学生综合运用单元知识创造机会。结合已经掌握的数数经验，学习通过数数和画图解决实际问题的方法，让学生体会到解决问题可以有不同的方式。

（七）数学乐园

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数学乐园进行了重新编排的，在这个游戏中一共有23个题目，包含了前6个单元所学的全部内容。新教材用学生喜闻乐见的“下棋”这一种游戏方式，带领学生回顾之前所学的内容，让学生调用已有的数学知识和经验解决所遇到的问题，感受数学与生活的联系，培养合作和交流的能力。

（八）第七单元：认识钟表

本单元是学生建立时间观念的初次尝试，去掉了实验教材“认识半时”的内容，只要求认识钟面和整时，更符合学生的数学知识基础。主题图中增加了小精灵的一句话“分针指向12，时针指向7，就是7点”，直接概括出认识“整时”的方法，为学生正确认识整时做了范例。为加强本单元学习的应用价值，新教材还安排了接近整时的教学内容。

（九）第八单元：20以内的进位加法

1.展示凑十计算过程。因为是第一次接触凑十的计算方法，新教材例1呈现了9加几凑十计算的全过程，帮助学生掌握正确的计算方法和进位原理，教师要注意指导学生边摆学具边思考填写凑十的过程图。

2.突出解决问题的策略研究。将实验教材中解决问题的部分全部加以改编，统一放在最后。例5是求“一共有多少人”，着重培养学生从多角度思考问题的能力。其实寻找信息的角度不同，解决问题的策略也不同，学生还可体会解题策略的多样性。例6是“逆向”的用加法解决的问题，这样的问题对于一年级学生有一定的难度，要加强分析问题能力的培养，学生要学会用画图的策略理解题意、分析问题，画图方式也可以是多样的。

（十）总复习

1.对数学知识的复习具有趣味性和针对性。重新改编的总复习在活动中增强了学生学习的兴趣，包括有三部分内容：成长小档案、数学活动、对全册所学知识的综合练习。教材用建立“成长小档案”的形式，对全册教材进行了复习与整理，包括对数学知识的整理和对有趣事情的回顾两个方面。最后用新增加的自我评价的方式进行总结。

2.为教学评价提供线索。评价是教师非常重视又感觉难以把握的问题，因此在研究教师的一些经验以及国内、外教材的基础上，新教材在每个单元的最后安排了一个评价版块，在学期结束时还安排了一个自我评价环节，为教师引导学生自我评价提供了思路。

现代数学教育的发展，已从以数学知识技能为目标转变成以知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三维一体为目标，以此全面提升学生的数学素养。教师只有从点滴入手，从细节分析，才能挖掘关键处，有效触动学生心灵，让灵动的智慧和闪耀的光辉盈溢课堂。

4.新旧会计准则对比 篇四

2006年2月，国家财政部颁布了新的会准则。新会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计信息的新理念，实现了与国际惯例的趋同，首次构建了比较完整的有机统一体系，并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴，实现了我国企业准则建设新的跨越和突破。新企业会计准则体系，由基本准则、具体准则和应用指南三个部分构成。和旧的会计准则相比，新准则从基本会计准则到具体会计准则都作了较大的改动。

一、比较

（一）新基本准则与旧基本准则的比较

新基本准则中的会计基本原则，继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。但权责发生制和历史成本不再作为会计核算的基本原则。

（二）新会计准则中具体准则与旧具体准则的比较

1.增加的旧会计准则中缺乏的部分

（1）金融工具确认和计量、金融工具列报和金融资产转移

关于金融工具的4项具体会计准则主要适用于金融企业，这些准则对金融企业的影响是广泛而深刻的，上市或拟上市的金融机构则首当其冲。例如，准则规定衍生金融工具一律以公允价值计量，并从表外移到表内反映。这就要求上市银行和证券公司善用衍生工具这把”双刃剑”，因为表内化将对企业利用衍生金融工具进行风险管理的行为产生重大影响，企业不但要考虑现金流等经济因素，还要考虑衍生金融工具对报表的影响，以避免给报表带来过大的波动。新会计准则与现行金融企业会计制度相比共有5方面的差异：引入了金融工具的概念、衍生金融工具的核算、计价基础的不同、确认方面的差异和资产减值准备的差异。

（2）原保险合同与再保险合同

我国一直没有对原保险合同制定准则，实务指导以《金融企业会计制度》为准。与金融企业会计制度相比，新准则由如下特点：区分保险风险和非保险风险；增加准备充足性测试；区分原保险合同和再保险合同。

（3）石油天然气开采

这条准则是对我国现行三大石油公司（中石油、中石化、中海油）业务处理的描述。新会计准则与原企业会计制度的主要差异体现在：矿区权益、井及相关设施折耗的计算方法，原制度采用直线法，新准则引入产量法和年限平均法。新准则允许提取弃置支出准备，并设置了“油气资产”，“累计折耗”和“油气资产减值准备”科目，同时取消了“地质成果”科目。

（4）投资性房地产

旧准则并没有将房地产作为一个单独项目来加以处理，而是把现有的投资性房地产的相关内容分散在其他相关准则之中。新准则对投资性房地产的计量采用成本模式和公允价值模式两种方法。成本模式的计量方法与原准则相同，但在采用公允价值模式时，不需要摊销或折旧，也不需计提减值准备，只需要在期末按公允价值对帐面进行调整，将其差额直接计入当期损益。

（5）增加了生物资产、企业年金基金和股份支付准则

这三条准则对旧会计准则中未曾规范或者没有详细规范的方面制定了更为严谨可行的操作指南。填补了在农业资产、补充养老保险和期权激励行为的会计核算规范方面的空白。

2．在旧会计准则基础上发生突破性变革的新会计准则主要部分

（1）资产减值准备计提。新旧准则主要区别在：

新准则提出了“资产组”的概念，扩大了资产减值准则的使用范围，在资产减值迹象判断上，新准则比现行制度要求更加明确，可收回金额的计量原则也更具有操作性。并且新准则引入了公允价值的概念，对公允价值的计量使用做出了限制性规定，强调一但使用公允价值就停止历史成本价值的帐务处理。同时由于使用公允价值所产生的资产减值准备在以后会计期间不得转回。这一规定可谓是新旧准则中减值准备部分差异最大的地方。

（2）债务重组方法。新旧准则最大的差异就是公允价值的使用和债务重组收益将计入当期损益，因此采用新准则以后影响的是当期损益而不是权益。新准则中债务重组的定义是在债务人发生财务困难时，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定做出让步的事项。新准则突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质。

（3）企业合并会计处理。目前中国的企业合并大部分是同一控制下的企业合并，这不一定是合并方和被合并方双方完全出于自愿的交易行为，合并对价值也不是双方讨价还价的结果，不代表公允价值，因此以账面价值作为会计处理的基础，以避免利润操纵。非同一控制下的企业合并(包括吸收合并和新设合并)可以有双方的讨价还价，是双方自愿交易的结果，因此有双方认可的公允价值，并可确认购买商誉。新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论已发生变化，从侧重母公司理论转为侧重实体理论。合并报表范围的确定更关注实质性控制，母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围，而不一定考虑股权比例。所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，也应纳入合并范围。

（4）所得税的影响。新旧准则的差异体现在：

在计税基础上，旧准则强调收入和费用与纳税收益和纳税扣除之间的差异，主要是从发生额的角度进行分析，新准则则强调企业在某一特定时日的资产、负债的账面价值与其计税基础之间所存在的暂时性差异，从余额角度来进行分析。在所得税确认上，旧准则要求企业采用应付税款法和纳税影响会计法（包括递延法和债务法）核算所得税；新会计准则则要求企业一律采用资产负债表债务法核算递延所得税。在减值确认计量上，旧准则没有递延税款借项计提减值准备的规定，而新准则则规定在一定的情况下，可计提减值准备，并在日后符合规定时可以转回。

（1）长期投资核算方法。新旧准则的差异表现在：

旧准则对投资中产生的股权投资差额进行确认，并分期进行摊销，以调整投资收益，如果是负的股权投资差额就应确认为资本公积。新准则规定，如长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资企业可辨认净资产的公允价值份额的，确认为商誉，该商誉不进行摊销；如果是小于的，则直接冲减留存收益。

二、思考

会计准则的更新，无论是对企业、投资者、注册会计师、审计人员和政府部门的监管者，影响都是巨大的。宏观上这是一种中国会计史上里程碑似的变革，微观上则涉及到社会生活的方方面面的利益和选择。较之旧会计准则，新会计准则总结起来更有如下的优点：

（一）新会计准则使财务信息更加可靠

新准则中的基本准则明确规定了会计信息质量特征的第一条就是可靠性，要求“以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠，内容完整”。新会计准则从三个方面确保了会计信息的真实可靠性：1.新会计准则充分考虑了市场因素变化对资产价值的影响，强调按资产的定义确认和计量资产，在资产不能预期给企业带来经济利益时，要求企业计提相应的减值准备；2.新会计准则充分考虑了企业所处的具体商业环境。允许企业在不违背国家统一的会计核算制度的前提下，根据所处的具体商业环境灵活地选择适合自身的会计政策，如可对其他应收款计提坏帐准备，可采取不同百分比进行计提，以及采用不同的固定资产折旧政策等；充分揭示企业所面临的市场风险；3.新会计准则就或有事项等不确定性事项所可能引发的风险，要求企业认真甄别，将符合负债确认条件的或有事项产生的义务确认为负债，并在会计报表附注中充分披露。新会计准则还要求承担人在确认租赁引发的负债时，考虑货币的时间价值。

（二）新会计准则适应经济生活的发展要求，内容上有所创新。

新会计准则体系从过去偏重工商企业准则扩展到横跨金融、保险、农业等众多领域的39项准则，覆盖了企业的各项经济业务，填补了我国市场经济条件新型业务处理规定的空白。主要创新表现在：

在涉及的领域上，增加了原准则中没有或有但规定不详细或不明确的内容。如：企业年金基金、股份支付、投资性房地产、生物性资产、金融工具的确认计量与列报、保险合同的规定等等。

在会计处理方法的具体内容上，引入多项新的概念，如：

公允价值概念引入。新准则引入了公允价值计量，例如要求上市公司在非货币性资产交换中考虑换出、换入资产的公允价值以及交易是否具有商业实质，要求上市公司在债务重组交易中考虑重组债务的公允价值，并要求在利润表中确认相关损益。这些规定将使得上市公司的资产和交易得到更为公允地反映，一些上市公司通过以低价资产换入高价资产，从而降低成本的做法将不再可行。

资金的时间价值在新准则中得到体现。金融工具确认和计量的准则要求，公司对应收和应付款项采用实际利率法，按摊余成本计量。这使得拥有长期应收、应付款项的上市公司不得不将这些长期资产、负债的账面价值减计至未来现金流的折现金额。这种处理方法充分体现了资金的占用成本，并会在一定程度上促进上市公司管理层对资产负债结构、产品赊销政策进行优化。

在批露方法上也作出许多新的规定，如：

金融风险的披露更为直接和透明。准则要求，将衍生金融工具纳入表内核算，这使得上市公司进行的一些高风险金融投资可以及时地在财务报表中得到反映，使治理层可以更直接地获取相关信息，为更好地履行其职责提供了条件，同时也使投资者可以更直接地了解上市公司衍生金融工具的情况。

（三）新会计准则体现与国际会计准则的趋同

新准则充分借鉴国际财务报告准则，除极少数事项外，已与国际财务报告准则实现了趋同。新准则实现与国际会计惯例的充分协调。新会计标准充分地体现了这一客观要求，将实质重于形式列入会计核算的基本原则；此外，在资产计价、负债核算、收入确认和完善财务报告体系等重要方面与国际会计惯例基本一致。

企业会计准则第1号——存货

1、取消了后进先出法

第十四条 企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。已售存货，应当将其成本结转为当期损益，相应的存货跌价准备也应当予以结转。

改进后《国际会计准则第2号》取消了后进先出法，我国修订的存货准则也取消了后进 先出法，主要是因为后进先出法不能真实反映存货流转，这一决定并不排除与后进先出法相似的能够反映存货流转的特殊成本法。

2、关于存货的借款费用的会计处理问题

第十条 应计入存货成本的借款费用，按照《企业会计准则第17号——借款费用》的规定处理。（第四条 企业发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；其他借款费用，应当在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。

符合资本化条件的资产，是指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到可使用或者可销售状态的资产，包括固定资产和需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到可使用或可销售状态的存货、投资性房产等。）这一问题将由修订后的借款费用准则予以规范，借款费用资本化的范围将扩大到某些存货项目，如需要相当长时间才能够达到可销售状态的存货。

企业会计准则第2号——长期股权投资

1、母子公司采用成本法核算

第五条 下列长期股权投资应当按照本准则第七条 规定，采用成本法核算：(一)投资企业能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。

投资企业对子公司的长期股权投资应当采用本准则规定的成本法核算，编制合并财务报表时，应当按照权益法进行调整。(二)投资企业对被投资单位不具有共同控制或重大影响，并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资。

2、权益法下初始投资成本的计量

第九条 长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；长期股权投资的初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额应当计入当期损益，同时调整长期股权投资的成本。

举例说明：企业将一批闲置不用的材料对外进行长期股权投资，占被投资企业20%的股权。材料公允价值为l20万元，账面价值100万元。则投资成本=120+120*17%=140.4(万元)，被投资企业账面净资产公允价值500万。按新《非货币性交易准则》会计处理为： 借：长期股权投资——投资成本100万 商誉

40.4万 贷：原材料100万

应交税金——应交增值税 20.4万 营业外收入20元

旧准则处理：投得多占得少计入股权投资差额，按期摊销； 借：长期股权投资——投资成本100万 长期股权投资——股权投资差额

20.4万 贷：原材料100万

应交税金——应交增值税 20.4万

企业将一批闲置不用的材料对外进行长期股权投资，占被投资企业20%的股权。材料公允价值为l20万元，账面价值100万元。则投资成本=120+120x17%=140.4(万元)，被投资企业账面净资产公允价值800万。

按新《非货币性交易准则》会计处理为： 借：长期股权投资——投资成本160万 贷：原材料100万

应交税金——应交增值税 20.4万 营业外收入20万 投资收益19.6万

旧准则处理：投得少占得多计资本公积； 借：长期股权投资——投资成本160万 贷：原材料100万

应交税金——应交增值税 20.4万 资本公积

39.6万

3、减值准备不得转回

第十四条 按照本准则规定的成本法核算的在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资，其减值应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定处理；其他按照本准则核算的长期股权投资，其减值应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》的规定处理。（第十七条 资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。）4、因追加投资等原因能够对被投资单位实施共同控制或重大影响但不构成控制的，应当改按权益法核算，并以成本法下长期股权投资的账面价值或按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》确定的投资账面价值作为按照权益法核算的初始投资成本。是不是按追溯调整法？还没找到。

企业会计准则第3号——投资性房地产

投资性房地产准则。该准则是一项新准则，用于规范土地、房产中专门用于投资（而不是自用）项目的处理。在会计报表中将单列“投资性房地产”项目，会计处理可以采用成本模式（与固定资产差异不大）或者公允价值模式，但以成本模式为主导。同时规定如有活跃市场，能确定公允价值并能可靠计量，也可以采用公允价值计量模式。在公允价值计量模式下不计提折旧或者减值准备。新内容不多说了！

企业会计准则第4号——固定资产

1、固定资产的范围变化

第二条 下列各项适用其他相关会计准则：

(一)经济林木和产役畜等生物资产，适用《企业会计准则第5号――生物资产》。

(二)矿区权益和石油、天然气矿产储量，适用《企业会计准则第27号――石油天然气开采》。

(三)作为投资性房地产的建筑物，适用《企业会计准则第3号――投资性房地产》。

2、固定资产的确认，只有两个特征，删除了单位价值较高的规定 第三条 固定资产，是指同时具有下列两个特征的有形资产：

(一)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；

(二)使用寿命超过一个会计期间。

3、取消了后续支出的确认原则

第六条 企业与固定资产有关的后续支出，符合本准则第四条 规定的确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合本准则第四条 规定的确认条件的，应当在发生时计入当期损益。第四条 固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：

(一)该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；

(二)该固定资产的成本能够可靠计量。

4、重新定义了预计净残值

新的固定资产准则中预计净残值是指，假定固定资产的预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产的处置中获得的扣除预计处置费用后的金额。新的预计净残值的定义强调了现值，也就是说在确定预计净残值时其金额应为其折现值。在企业准备出售固定资产时，应复核其预计净残值，在这种情况预计净残值通常应等于公允价值减去处置费用后的净额。

5、折旧 第十四条 企业应当对所有固定资产计提折旧；但是，已提足折旧仍继续使用的固定资产等除外。

6、取消了固定资产减值转回

新的会计准则体系增加了资产减值准则，其明确规定，减值损失不允许转回。确保财务状况和经营业绩更加真实、可靠，避免利用资产减值进行盈余管理，保护投资者利益。

第二十条 固定资产的减值，应当按照《企业会计准则第8号――资产减值》（第十七条 资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回）处理。

7、接受捐赠的固定资产如何入账，在新准则上还没看到。企业会计准则第5号——生物资产 新增内容

1、定义及分类：

第二条 生物资产是指有生命的动物和植物。

第三条 生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产。

消耗性生物资产 生产性生物资产 公益性生物资产 定义 是指为出售而持有的、或在将来收获为农产品的生物资产，包括生长中的大田作物、蔬菜、用材林以及存栏代售的牲畜等。是指为产出农产品、提供劳务或出租等目的而持有的生物资产，包括经济林、薪炭林、产畜和役畜等。是指以防护、环境保护为主要目的的生物资产，包括防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等。确认计量 自行栽培、营造、繁殖或养殖的消耗性生物资产的成本，应当按照下列规定确定：

(一)自行栽培的大田作物和蔬菜的成本，按照其在收获前耗用的种子、肥料、农药等材料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出确定。

(二)自行营造的林木类消耗性生物资产的成本，按照其郁闭前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费及其他管护费等必要支出确定。

(三)自行繁殖的育肥畜的成本，按照其在出售前发生的饲料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出确定。

(四)水产养殖的动物和植物的成本，按照其在出售或入库前耗用的苗种、饲料、肥料等材料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出确定。； 自行营造或繁殖的生产性生物资产的成本，应当按照下列规定确定：

(一)自行营造的林木类生产性生物资产的成本，按照其达到预定生产经营目的前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费及其他管护费等必要支出确定。

(二)自行繁殖的产畜和役畜的成本，按照其达到预定生产经营目的(成龄)前发生的饲料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出确定。

达到预定生产经营目的，是指生产性生物资产进入正常生产期，可以多年连续稳定产出农产品、提供劳务或出租。

自行营造的公益性生物资产的成本，应当按照其达到郁闭前发生的造林费、抚育费、森林保护费、营林设施费、良种试验费、调查设计费及其他管护费等必要支出确定。折旧 不提 可以计提折旧 不提 减值 计提并可转回 一经计提不得转回 不计提

企业会计准则第6号——无形资产

1、准则适用范围不同。

原准则规定，无形资产准则不涉及企业合并中产生的商誉，但同时规定，无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产，不可辨认无形资产是指商誉。这样在内容的表述上前后就有了矛盾，到底包不包括商誉就有了疑问，概念不清晰。

修订后，明确规定本准则不包括商誉，商誉在企业合并相关准则中规定。第二条 下列各项适用其他相关会计准则：

(一)企业合并中产生商誉的确认和计量，适用《企业会计准则第20号——企业合并》。

(二)矿区权益的确认和计量，适用《企业会计准则第27号——石油天然气开采》。

(三)作为投资性房地产的土地使用权，适用《企业会计准则第3号——投资性房地产》。

2、准则定义不同 原准则规定，无形资产指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人、或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。修订后的准则规定：无形资产指没有实物形态的可辨认非货币性资产。不再区分可辨认无形资产和不可辨认无形资产，把商誉排除在外。

3、对研究开发费用的费用化和资本化的会计处理进行修订 原准则规定“自行开发并依法申请取得的无形资产，其入账价值应按依法取得时发生的注册费、律师费等费用确定；依法申请取得前发生的研究与开发费用，应于发生时确认为当期费用。”

新准则对研究开发费用的费用化进行了修订，研究费用依然是费用化处理，进入开发程序后，对开发过程中的费用如果符合相关条件，就可以资本化。

第八条 企业内部研究开发项目研究阶段的支出，应当于发生时计入当期损益。第九条 企业内部研究开发项目开发阶段的支出，能够证明下列各项时，应当确认为无形资产：

(一)从技术上来讲，完成该无形资产以使其能够使用或出售具有可行性；

(二)具有完成该无形资产并使用或出售的意图；

(三)无形资产产生未来经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场；无形资产将在内部使用时，应当证明其有用性；

(四)有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；

(五)归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠计量/

4、增加了借款费用的处理

购买无形资产的价款超过正常信用条件延期支付的，无形资产的成本为其等值现金价格。实际支付的价款与确认的成本之间的差额，除按照《企业会计准则第17号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内确认为利息费用。

5、取消原准则中的“但企业为首次发行股票而接受投资者投入的无形资产，应以该无形资产在投资方的账面价值作为入账价值。”

6、增加了使用寿命的规定

第十九条 使用寿命不确定的无形资产不应摊销。

7、原准则规定了无形资产减值准备，而新准则在资产减值准则中规定，一旦提取就不允许冲回。

企业会计准则第7号——非货币性资产交换

一、新旧会计准则主要差异 旧准则：

以换出资产的账面价值计价，且不涉及补价的非货币性交易不确认损益。涉及补价的非货币性交易中，收到补价一方应确认损益，且损益仅以收到的补价所含的损益为限。新准则： 符合商业性质且公允价值能够可靠计量条件的非货币性交易以公允价值计价，不符合条件的，以换出资产的账面价值计量；不管以何种基础计价，不核算收到补价所含收益或损失的确认，而是确认换出资产公允价值与其账面价值之间的差额，直接计入损益。

（一）新准则采用公允价值计价的判断

准则规定，非货币性交易同时满足两个条件时，以公允价值计量。两个条件为：一是该交易具有商业性质；二是换入或换出资产至少两者之一的公允价值能够可靠计量。不满足两个条件之一时，以换出资产的账面价值计量。因此，在新准则中是采用账面价值还是公允价值计价，对交易是否具有商业实质的判断是关键。

（二）新准则与旧准则会计处理的差异

1、在不涉及补价的条件下

新准则：若以公允价值计价，以换出资产的公允价值加上应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，换出资产公允价值与其账面价值的差额计入当期损益。

公式为：换入资产的入账价值＝换出资产的公允价值＋应支付的相关税费。

若以账面价值计价，以换出资产的账面价值加上应支付的相关税费作为换入资产的入账价值，不涉及损益。

公式：换入资产的入账价值＝换出资产的账面价值＋应支付的相关税费。

旧准则：以换出资产的账面价值，加上应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，不涉及损益。

公式：换入资产入账价值=换出资产账面价值＋应支付的相关税费 与新准则账面价值计价结果一样。

2、在涉及补价的条件下（1）支付补价的

新准则：按照公允价值计量的情况下，以换出资产的公允价值，加上补价和应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值。换出资产公允价值与其账面价值的差额计入当期损益。公式：换入资产的入账价值＝换出资产的公允价值＋补价＋应支付的相关税费

按照账面价值计量的情况下，以换出资产的账面价值，加上补价和应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，不涉及损益。

公式：换入资产的入账价值＝换出资产的账面价值＋补价＋应支付的相关税费 旧准则：以换出资产的账面价值，加上补价及应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，不涉及损益。

公式：换入资产的入账价值＝换出资产的账面价值＋补价＋应支付的相关税费 与新准则以账面价值计价结果一样。（2）收到补价的

新准则：按照公允价值计量的情况下，以换出资产的公允价值，减去补价和应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值。换出资产公允价值与其账面价值的差额计入当期损益。公式：换入资产的入账价值＝换出资产的公允价值－补价＋应支付的相关税费

按照账面价值计量的情况下，以换出资产的账面价值，减去补价和应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值，不涉及损益。

公式：换入资产的入账价值＝换出资产的账面价值－补价＋应支付的相关税费

旧准则：以换出资产的账面价值，减去补价所含账面价值加上应支付的相关税费，作为换入资产的入账价值；并计算补价所含损益计入当期损益。

公式：收到补价应确认的损益＝补价－（补价÷换出资产公允价值）×换出资产账面价值－（补价÷换出资产公允价值）×应支付相关税费 换入资产的入账价值＝换出资产的账面价值－（补价－应确认的收益）＋应支付的相关税费（3）在同时换入多项资产的情况下

不管是否涉及补价，基本原则是按换入各项资产的公允价值与换入资产公允价值总额的比例，对按不同计量方法算出的换入资产入账价值总额按比例进行分配，以确定各项换入资产的入账价值。

新旧准则对换入多项非货币性资产入账价值的分配原则一致。综上，新准则与现行规定的主要差异是：以交易是否具有商业实质作为是否采用公允价值计量换入资产的重要判断标准，是否确认损益与采用的计量方式直接相关，在以换出资产账面价值计量换入资产入账价值时，不论是否收到补价，交易各方均不确认损益。

三、主要会计分录举例 下面分别以不涉及补价、涉及补价、涉及多项资产交换的情况举例说明在新旧准则不同的计量方式下，换入资产入账价值的差异。

（一）不涉及补价的情况下

【例1】A公司决定以账面价值为9000元、公允价值为10000元的甲材料，换入B公司账面价值为11000元，公允价值为10000元的乙材料，A公司支付运费300元，B公司支付运费500元。A、B两公司均未对存货计提跌价准备，增值税率均为17%。新准则：（1）设双方交易具有商业实质，且甲、乙材料公允价值是可靠的，采用公允价值计价：

A公司：借：材料――乙材料

10300（10000+300）

应交税金――应交增值税（进项税）1700（换入乙材料增值税）

贷：材料――甲材料

9000

应交税金――应交增值税（销项税）1700（换出甲材料增值税）

银行存款

300

营业外损益――非货币性交易损益

1000 B公司：借：材料――甲材料

10200（10000+200）

应交税金――应交增值税（进项税）1700（换入甲材料增值税）

营业外损益――非货币性交易损益

1000

贷：材料――乙材料

11000

应交税金――应交增值税（销项税）1700（换出乙材料增值税）

银行存款

200 即A公司确认1000元非货币性交易收益；B公司确认1000元非货币性交易损失。新准则：（2）假设A公司换入乙材料非其所用，双方交易不具有商业实质，采用账面价值计价。

A公司：借：材料――乙材料

9300（9000+300）

应交税金――应交增值税（进项税）1700（换入乙材料增值税）

贷：材料――甲材料

9000

应交税金――应交增值税（销项税）1700（换出甲材料增值税）

银行存款

300 B公司：借：材料――甲材料

11200（10000+200）

应交税金――应交增值税（进项税）1700（换入甲材料增值税）

贷：材料――乙材料

11000

应交税金――应交增值税（销项税）1700（换出乙材料增值税）

银行存款

200 即A、B公司均不确认非货币性交易损益。旧准则：核算结果与新准则以账面价值计量一样。

（二）涉及补价情况下

【例2】A公司以一台设备换入B公司的一辆小轿车，该设备的账面原值为50万元，公允价值为35万元，B公司小轿车的公允价值为30万元，账面原值为35万元，已提折旧3万元。双方协议，B公司支付A公司5万元补价，A公司负责把该设备运至B公司，交换小轿车。在这项交易中，A公司支付运杂费2万元，支付营业税及附加1.925万元，即应支付的相关税费为3.925万元。B公司支付相关税费1.65万元。A公司未对该设备提减值准备。B公司小轿车已提减值准备1万元。

设分三种情况（1）A公司的设备至交换日的累计折旧为20万元；（2）A公司的设备至交换日的累计折旧为10万元；（3）A公司的设备至交换日的累计折旧为18.925万元。分别计算A公司换入资产的入账价值。从收到补价的A公司看，收到的补价5万元占换出资产的公允价值35万元的比例为14.25％（5/35＝14.25％），该比例小于25％，属非货币性交易，应按照非货币性交易会计准则核算。以下分三种情况对比新旧准则的核算差别。

第一种情况：交换日累计折旧为20万元，则换出资产的账面价值为30万元。当换出资产账面价值与应支付税费之和（33.925万元）小于公允价值（35万元）时，旧准则下确认非货币性交易收益。新准则：（1）设交易具有商业实质，可靠公允价值，采用公允价值计价： A公司：换入资产小汽车入账价值＝350000-50000+39250＝339250（元）会计分录：

1、换出设备转入清理： 借：固定资产清理

300 000

累计折旧

200 000 贷：固定资产――某设备

500 000

2、支付相关税费（应交税金步骤略）借：固定资产清理

250

贷：银行存款

250（20000+19250）

3、换入小轿车并收到补价

借：固定资产――小轿车 339 250(350000-50000+39250)

银行存款

000

贷：固定资产清理

389 250

4、确认收益

借：固定资产清理

000

贷：营业外损益――非货币性交易收益

000 账务处理合并（把几个核算步骤合一，略去固定资产清理步骤）： 借：固定资产――小轿车

339 250(350000-50000+39250)

银行存款

750(50000-39250)

累计折旧

200 000

贷：固定资产――某设备

500 000

营业外损益――非货币性交易收益

000 新准则：（2）设交易双方的公允价值均不可靠，采用账面价值计价： 换入资产小轿车入账价值＝300000-50000+39250＝289250（元）会计分录（设备清理过程略）：

借：固定资产――小轿车

289 250(300000-50000+39250)

银行存款

750(50000-39250)

累计折旧

200 000

贷：固定资产――某设备

500 000 旧准则：会计分录（设备清理过程略）：

借：固定资产――小轿车

290 786

银行存款750

累计折旧

200 000

贷：固定资产――某设备

500 000

营业外收入――非货币性交易收益536 由此可以看出，旧准则及新准则的账面价值计价法，小轿车的入账价值大大低于其公允价值；按照旧准则确认的非货币性交易收益只是补价部分所含的换出资产账面价值与公允价值之差的体现；按照新准则的账面价值计价不确认收到补价所含的损益，直接体现在换入资产的入账价值上。新准则公允价值法确认的非货币性交易收益实际上是换出资产账面价值与公允价值的差，是被低估的未计入账上的价值。

第二种情况：交换日累计折旧为10万元，则换出资产的账面价值为40万元。

当换出资产账面价值与应支付税费之和（43.925万元）大于公允价值（35万元）时，旧准则确认非货币性交易损失。

则新准则公允法确认换入资产小汽账面价值为339250 元(350000-50000+39250)；确认非货币性交易损失50000元；

新准则账面法确认换入资产小汽车账面价值为389250元(400000-50000+39250)；不确认非货币性交易损益；

旧准则确认换入资产小汽车账面价值为376500 元(根据公式计算)；确认非货币性交易损失1275元（根据公式计算）。由此可以看出，新准则账面价值法及旧准则小轿车的入账价值大大高于其公允价值；按照旧准则确认的非货币性交易损失只是补价部分所含的换出资产账面价值与公允价值之差的体现；新准则账面价值法不体现该部分损失；按照新准则确认的非货币性交易损失实际上是换出资产账面价值与公允价值的差，是被高估未冲减的账上价值。

第三种情况：交换日累计折旧为18.925万元，即换出资产的账面价值为31.075万元。当换出资产账面价值与应支付税费之和（35万元）等于公允价值（35万元）时，旧准则既不确认非货币性交易损失也不确认收益。

则新准则公允法确认换入资产小汽账面价值为339250 元(350000-50000+39250)；确认非货币性交易收益39250元；

新准则账面法确认换入资产小汽车账面价值为300000元(310750-50000+39250)；不确认非货币性交易损益；

旧准则确认换入资产小汽车账面价值为300000 元(根据公式计算)；确认非货币性交易损益为0（根据公式计算）。由此可见，当换出资产账面价值与应支付税费之和等于公允价值，旧准则与新准则账面价值法完全一致，均不确认非货币性交易损益。会计分录参见第一种情况，略。

从支付补价的B公司看，要关注的条件是：换入资产设备的公允价值35万元，换出资产小轿车原值35万元，累计折旧3万元，计提减值准备1万元，支付补价5万元，支付相关税费1.65万元。

支付的补价5万元占换出资产的公允价值30万元及补价之和的比例为14.25％（5/（30＋5）＝14.25％），该比例小于25％，属非货币性交易，应按照非货币性交易会计准则核算。新准则：设（1）双方交易具有商业实质，且公允价值可靠，采用公允价值计价 换入资产设备入账价值＝30+5+1.65＝36.65（万元）确认的非货币性交易损失＝（35-3-1）-30＝1（万元）会计分录（设备清理过程略）：

借：固定资产―― 某设备

366 500

固定资产减值准备000

累计折旧000

营业外损益――非货币性交易损益

000

贷：固定资产――小轿车

350 000

银行存款

500 新准则：（2）设双方交易公允价值计量不可靠，采用账面价值计价 换入资产设备入账价值＝31+5+1.65＝37.65（万元）不确认非货币性交易损失 会计分录（设备清理过程略）：

借：固定资产―― 某设备

376 500

固定资产减值准备000

累计折旧000

贷：固定资产――小轿车

350 000

银行存款

500 旧准则：

换入资产设备入账价值＝31+5+1.65＝37.65（万元）不确认非货币性交易损失 会计分录（设备清理过程略）：

借：固定资产―― 某设备

376 500

固定资产减值准备000

累计折旧000

贷：固定资产――小轿车

350 000

银行存款

500 与新准则账面价值计价完全一致。

（三）同时换入多项资产的情况

【例3】A公司以一项股权投资，账面余额250万元，计提减值准备30万元，公允价值200万元，换入B公司一辆小轿车，账面价值50万元，公允价值60万元，一批产品，账面价值170万元，公允价值150万元，A公司支付B公司补价10万元，A公司支付相关运费5000元。假设不考虑其他税费。在A公司的角度：

分析：支付补价10万元占换出资产公允价值与支付补价之和210万元的4.76%，小于25%，则按照非货币性交易准则核算。

新准则：假设交易双方具有经济实质，且公允价值是可靠的。换入资产入账价值总额＝200＋10＋0.5＝210.5万元； 小轿车公允价值的比例＝60/(60+150)=28.57%, 则换入资产小轿车的入账价值=210.5*28.57%,=60.142857万元； 产品公允价值的比例＝150/（60+150）＝71.43% 换入资产库存商品的入账价值＝210.5×71.43%＝150.357143万元 借：固定资产――小轿车

601 428.57

库存商品――×产品503 571.43

长期投资减值准备

300 000

营业外损益――非货币性交易损益 200 000

贷：长期股权投资500 000

银行存款

000 采用新准则账面价值法及采用旧准则分摊各项换入资产的入账价值的计算方法同上。

企业会计准则第8号——资产减值

（1）新准则限定了本准则资产内容。规定“准则中的资产包括单项资产和资产组”。采用了资产组的概念，规定“资产组是企业可以认定的最小资产组合”（新准则第二条）。在单项资产减值准备难以确定时，应当按照相关资产组确定资产减值。

（2）扩大适用范围。2001年《企业会计制度》提出了计提“八项”资产减值准备，竖立了资产减值（可收回金额）的理念，及其确认和计量原则，但在适用范围上有所局限，缺乏详尽的实务指导性规定内容，新准则规定“适用范围包括固定资产、无形资产以及除特别规定以外的其他减值的处理”，例如对子公司、联营公司和合营公司的投资等，在扩大减值使用范围的同时，明确“生物资产、存货、投资、建造合同资产和金融资产等，相关准则有特别规定的，从其规定”（新准则第三条）。

（3）在减值迹象判断上，新准则比现行制度有要求更加明确。一是明确“企业应当在会计期末对各项资产进行核查，判断资产是否有迹象表明可能发生了减值”。二是明确“如不存在减值迹象，不应估计资产的可收回金额”（新准则第四条）。

（4）可收回金额的计量原则比现行制度更具实务操作指导性。对公允价值、处置费用和预计未来现金流量现值（如预计未来现金流量、折现率）的计算等分别作了较为详细操作指导规定。

（5）新准则规定已计提减值准备不允许转回。公允价值很大程度是靠人为判断，中国目前还无法广泛使用公允价值，人为调整利润的行为屡屡出现，所以对公允价值采取限制使用的态度。

（6）新准则引入了总部资产的概念。总部资产是企业集团和事业部的资产，难以脱离其他资产和资产组产生独立的现金流入，计算总部资产所归属的资产组或资产组组合的可收回金额，然后与相应的资产账面价值相比较，据以判断是否需要确认减值损失。

（7）新准则取消了商誉直线法摊销改用公允价值法。企业合并形成的商誉，每年至少进行一次减值测试，并结合相关资产组和资产组组合进行测试。只要有活跃市场，只要有公平价值，就可以使用公允价值。强调一旦使用了公允价值，就停止历史成本价值的账务处理。

企业会计准则第12号——债务重组

（一）定义

新会计准则中债务重组的定义是，在债务人发生财务困难时，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定做出让步的事项。旧准则定义为指债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定同意债务人修改债务条件的事项。新准则突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质。广义上讲，所有涉及修改债务条件的事项（包括修改债务的金额或时间）都应视为债务重组，包括债务人处于财务困难条件下的债务重组，也包括债务人不处于财务困难条件下的债务重组，还包括债务人处于清算或改组时的债务重组。新准则将债务重组界定在“债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出了让步的事项。”说明我国具体准则的范围限定在对债务人处于财务困难时债权人作出了让步的债务重组。原因有以下几点：（1）债务人没有发生财务困难时发生的债务重组的会计核算问题，或属于捐赠，使用其他准则；或重组债务未发生帐面价值的变动，不必进行会计处理。（2）企业清算或改组时的债务重组，属于非持续经营条件下的债务重组，有关的会计核算应遵循特殊的会计准则。（3）债务人发生财务困难时所进行的债务重组，如果债权人没有让步，而是采取以物抵帐或诉讼方式解决，没有直接发生权益或损益变更，不涉及会计的确认和披露，也不必进行会计处理。只有在让步的情况下才是新准则规定的债务重组，适用债务重组具体准则。

（二）债务重组方式

新准则中的债务重组方式将旧准则中“以低于债务帐面价值的现金清偿债务”和“以非现金资产清偿债务”合并为“以资产清偿债务”方式。

这种修改不是实质性的变革，新准则在语言表述方面更加简洁、概括，易于理解和记忆。

（三）主要会计处理：

1、以现金偿还债务

债务人以低于债务账面价值的现金清偿债务时，债务人应将重组债务的账面价值与支付的现金之间的差额，确认为当期损益；债权人应将债权的账面价值与收到的现金之间的差额，确认为当期损失。需要注意的是，债权人已对债权计提了坏账准备的，在确认当期损失时，应先冲坏账准备。

例1：20x5年2月10日，A公司销售一批材料给B公司，不含税价格为100000元，增值税税率为17％。当年3月20日，B公司财务发生困难，无法按合同规定偿还债务，经双方协议，A公司同意减免B公司20000元债务，余额用现金立即偿清。A公司未对债权计提坏账准备。

B公司（债务人）：

（1）计算

债务重组日

重组债务的账面价值与应支付的现金之间的差额=117000－97000=20000（元）

（2）账务处理

借：应付账款117000

贷：银行存款97000

营业外收入——债务重组收益20000

A公司（债权人）：

借：银行存款97000

营业外支出——债务重组损失20000

贷：应收账款117000

2、以非现金资产偿还债务 以非现金资产清偿某项债务的，债务人应将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值和相关税费之和的差额，确认为当期损益；债权人应按重组债权的账面价值与受让的非现金资产的公允价值的差额，确认为当期损益。

依据以上原则，下面分别就债务人所转让资产的类型加以说明。

例2：20X5年1月1日，深广公司销售一批材料给红星公司，含税价为105000元。20X5年7月1日，红星公司发生财务困难，无法按合同规定偿还债务，经双方协议，深广公司同意红星公司用产品抵偿该应收账款。该产品市价为80000元，增值税税率为17％，产品成本为70000元。红星公司为转让的材料计提了存货跌价准备500元，深广公司为债权计提了坏账准备500元。假定不考虑其他税费。

红星公司（债务人）：

（1）计算

债务重组日，重组债务的账面价值105000元

减：所转让产品的账面价值（7000－500）69500元

增值税销项税额（80000×17％）13600元

当期损益21900元

（2）账务处理

借：应付账款105000

存货跌价准备500

贷：主营业务收入80000

应交税金——应交增值税（销项税额）13600

营业外收入——债务重组收益 11900 借：主营业务成本70000 贷：库存商品70000

深广公司（债权人）：

借：应交税金——应交增值税（进项税额）13600

坏账准备500

存货（原材料）80000

营业外支出——债务重组损失10900

贷：应收账款105000 例3：20X5年2月10日，深广公司销售一批材料给红星公司，同时收到红星公司签发并承兑的一张面值100000元、年利率7％、6个月期、到期还本付息的票据。当年8月10日，红星公司发生财务困难，无法兑现票据，经双方协议，深广公司同意红星公司用一台设备抵偿该应收票据。这台设备的公允价值为80000元，历史成本为120000元，累计折旧为30000元，清理费用等1000元，计提的减值准备为9000元。深广公司未对债权计提坏账准备。假定不考虑其他相关税费。

红星公司（债务人）：

借：固定资产清理90000

累计折旧30000

贷：固定资产120000

借：固定资产清理1000

贷：银行存款1000

“固定资产清理”科目余额=90000＋1000=91000（元）

借：应付票据103500

固定资产减值准备9000

营业外支出——处置固定资产净损失2000

贷：固定资产清理91000

营业外收入——债务重组收益23500

深广公司（债权人）：

借：固定资产80000

营业外支出——债务重组损失23500

贷：应收票据103500

假定红星公司用于偿债的设备的公允价值为100000元，其他资料保持不变，则红星公司和深广公司的财务处理如下：

红星公司（债务人）：

借：固定资产清理90000

累计折旧30000

贷：固定资产120000

借：固定资产清理1000

贷：银行存款1000

“固定资产清理”科目余额=90000＋1000=91000（元）

借：应付票据103500

固定资产减值准备9000

贷：固定资产清理91000

营业外收入——处置固定资产净收益18000

营业外收入——债务重组收益3500

深广公司（债权人）：

借：固定资产100000

营业外支出——债务重组损失3500

贷：应收账款103500

例4：20X5年12月31日，A公司销售一批材料给B公司，含税价为468000元。20X6年5月1日，B公司资金周转暂时发生困难，经双方协议，A公司同意B公司将其拥有的一项长期股权投资用于低偿债务。该项长期股权投资的公允价值为430000元，账面价值为470000元，计提的相关减值准备为51700元。B公司转让该项长期股权投资时发生相关费用2000元，A公司对相关债权提取了70200元坏账准备。假定不考虑其他相关税费。

B公司（债务人）：

（1）计算

债务重组日，重组债务的账面价值468000元

减：所转让投资的账面价值（470000－51700）418300元

发生的相关费用2000元

所转让投资公允价值与账面价值差（430000-418300）11700元

重组差额38000元

（2）账务处理

借： 应付账款468000

长期投资减值准备51700

贷：长期股权投资470000

银行存款2000

投资收益9700

营业外收入——债务重组收益38000

A公司：

借：长期股权投资430000

坏账准备70200

贷：应收账款468000

管理费用32200 以资本偿还债务

债务转为资本时，股权的公允价值一定小于债务的帐面价值，二者的差额为债务重组损益，计入营业外收入。按股权份额或股份的面值确认为实收资本或股本。股权的公允价值与股权份额或股份面值的差额应当计入资本公积。

债务转为资本时，债务人可能会发生一些税费，如印花税。一般情况下，这些费用应在发生时计入当期损益。

对债权人而言，债权转股权的投资成本包括股权的公允价值与相关税费（如印花税），股权的公允价值与债权的帐面价值的差额为债务重组损失，计入营业外支出。

例5：20X5年2月10日，深广公司销售一批材料给红星公司（股份有限公司），同时收到红星公司签发并承兑的一张面值100000元、年利率7％、6个月期、到期还本付息的票据。8月10日，红星公司与深广公司协商，以其普通股抵偿该票据。红星公司用于抵债的普通股为10000股，股票市价为每股9.6元。假定印花税税率为0.4%，不考虑其他税费。

红星公司：

（1）计算

债务重组日，重组债务的账面价值（100000＋3500）103500元

减：债权人享有股份的面值总额10000元

债权人享有股份市价与面值差额86000元。重组差额7500

（2）账务处理

借：应付票据103500

贷：股本10000

资本公积——股本溢价86000 营业外收入——债务重组收益7500

借：管理费用——印花税384

贷：银行存款384

深广公司：

借：长期股权投资96384 营业外支出——债务重组损失7500

贷：应收票据103500

银行存款3843、修改债务条件

以修改其他债务条件进行债务重组的，如果重组债务的账面价值大于将来应付金额的现值，债务人应将重组债务的账面价值减记至将来应付金额现值，减记的金额确认为当期收益；债权人应将重组债权的账面价值减记至将来应收金额现值，减记的金额确认为当期损失； 采用修改其他债务条件进行债务重组时，如果债务人涉及或有支出，根据谨慎原则，应将或有支出计入将来应付金额，重组债务的帐面价值大于将来应付金额的差额作为债务重组收益。将来实际发生的或有支出冲减重组后债务的帐面价值，若或有支出没有发生，则于债务结清时确认为当期重组收益。

对债权人，如果涉及或有收益，根据谨慎原则，或有收益不计入将来应收入金额。重组债权的帐面价值大于将来应收金额的差额作为债务重组损失。将来实际发生的或有收益计入当期损益。

例6：深广公司销售一批商品给红星公司，价款5200000元（含增值税）。按双方协议规定，款项应于2005年3月20日之前付清。由于连年亏损，资金周转发生困难，红星公司不能在规定的时间内偿付深广公司。经协商，于2005年3月20日进行债务重组。重组协议如下：深广公司同意豁免红星公司债务200000元，其余款项于重组日起一年后付清；债务延长期间，深广公司加收余款2％的利息，利息与债务本金一同支付。假定深广公司为债权计提的坏账准备为520000元，现行帖现率为6%。

红星公司：

（1）计算重组债务的账面价值与将来应付金额现值之间的差额

债务重组日，重组债务的账面价值=5200000（元）

将来应付金额=（5200000－200000）×（1＋2％）=5100000（元）将来应付金额的现值=5100000*0.943=4809300元（查表得现值系数0.943）

差额为390700元。

（2）账务处理

①债务重组日

借：应付账款5200000

贷：应付账款——债务重组4809300

营业外收入——债务重组收益390700

②重组日后一年末红星公司偿付余款及应付利息

借：应付账款——债务重组4809300 财务费用290700

贷：银行存款5100000

深广公司：

（1）计算重组债务的账面价值与将来应收金额现值之间的差额

债务重组日，重组债权的账面价值=5200000（元）

将来应收金额=5000000×（1＋2％）=5100000（元）将来应收金额现值=4809300

差额为390700元，应在债务重组日扣除相关的坏账准备后确认为当期损失。

（2）账务处理

①债务重组日

借：应收账款——债务重组4809300

坏账准备390700 贷：应收账款5200000

②重组日后一年末红星公司偿付余款及加收的利息

借：银行存款5100000 坏账准备29300

贷：应收账款——债务重组4809300 财务费用3200004、混合方式 混合重组方式，指以下四种方式中的两种或两种以上的组合：以低于债务账面价值的现金清偿债务、以非现金资产清偿债务、债务转为资本以及修改其他债务条件。根据组合方法不同，混合重组可以有多种不同的方式。一般情况下，应先考虑以现金清偿，接下来是以非现金资产清偿或以债务转为资本方式清偿，最后是修改其他债务条件。修改其他债务条件的结果是，债务实质上还要延续。因此将其放在最后考虑是比较合理的。

例8：深广公司持有红星公司的应收票据为20000元，票据到期时，累计利息为1000元。由于红星公司资金周转发生困难，经与深广公司协商，同意红星公司支付5000元现金，同时转让一项无形资产以清偿该项债务。该项无形资产的账面价值和公允价值为14000元，红星公司因转让无形资产应交纳的营业税为900元。假定红星公司没有对转让的无形资产计提减值准备，且不考虑其他税费。

红星公司：

（1）计算

债务重组日，重组债务的账面价值（20000＋1000）21000元

减：支付的现金5000元

转让的无形资产账面价值14000元

支付的相关税费900元

债务重组收益1100元

（2）账务处理

借：应付票据21000

贷：银行存款5000

无形资产14000

应交税金——营业税900

营业外收入——债务重组收益1100

深广公司：

借：银行存款5000

无形资产14000 营业外支出——债务重组损失2000

贷：应收票据21000 企业会计准则第13号——或有事项

新准则与旧准则关于或有事项的概念和确认条件一致，但对预计负债的计量不同。旧准则对预计负债的计量只有初始计量，即按履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行，而新准则对预计负债的计量分为初始计量和后续计量，初始计量按履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行，并应考虑货币时间价值，后续计量指企业应在资产负债表日对预计负债的账面价值进行检查，如有客观证据表明该账面价值不能真实反映当前最佳估计数，应作相应调整。

企业会计准则第14号——收入

1．销售商品收入和提供劳务收入确认条件的表述上略有差异，其实质内容未改变。原准则规定销售商品收入确认需满足四项条件，其中第四条为“相关的收入和成本能够可靠地计量”；提供劳务收入确认需满足三项条件，其中第一条为“劳务总收入和总成本能够可靠地计量”。

新准则规定销售商品收入确认需满足五项条件，其中第三条为“收入的金额能够可靠地计量”，第五条为“相关已发生或将发生的成本能够可靠计量”；提供劳务收入确认需满足四项条件，其中第一条为“收入金额能够可靠计量”，第四条为“已发生的成本和将要发生的成本能够可靠地计量”。其实质内容与旧准则规定是一致的，只是在表述方法上略有不同。2．

新准则在计量时采用公允价值模式

原准则规定 “收入应按企业与购货方签订的合同或协议金额或双方接受的金额确定”，即计量采用名义金额。

5.2016年新旧西藏对比简报 篇五

报

亚堆完小 2016 年 3月28日

感党恩 跟党走

为庆祝“3.28

西藏百万农奴解放纪念日”，结合在全区上下认真学习贯彻“党的群众路线教育实践活动”的热潮，校党支部精心组织，于3月28日下午，在校委会大力支持下，我校的全体师生参加了开展的新旧西藏对比宣传教育活动。

通过由巴桑曲珍老师的认真讲解，学生们了解了从1951年西藏和平解放，经历了改革开放，到迄今建设中国特色社会主义时期，西藏社会的面貌发生了翻天覆地的变化；从黑暗残酷的旧西藏到人民当家作主过上幸福日子的新西藏，民主政治建设、经济社会发展、民生保障改善所取得的巨大成就。通过学习，让广大师生明白了，在党的领导下西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的伟大征程。

在活动中，让学生们了解到了旧西藏农奴没有人身自由、被挖眼睛砍手脚、吃不饱穿不暖的悲惨生活状况时，都禁不住潸然泪下、感

6.新旧《消防法》对比及浅析 篇六

来源：奔驰发表网 [2010-06-23 21:32 ] 作者：在水一方

新旧《消防法》对比及浅析

摘要：本文对新旧《消防法》进行对比，简要分析《消防法》重新修订的原因和依据，并提出了自己的看法和见解。一家之言，抛砖引玉，为大家学习新《消防法》提供参考。

关键词：消防法；对比；浅析

消防安全关系人民的安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局，做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新《消防法》在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。2009年5月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施，相比1998年9月1日起实施的《消防法》，新《消防法》的变化值得我们关注：

一、健全社会化网络

完善消防安全责任体系，明确消防工作原则。旧《消防法》规定的消防工作原则：专门机关与群众相结合。新《消防法》规定的消防工作原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作格局。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。

二、加强完善了应急救援工作

四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救受灾群众生命和财产工作中，发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实际承担的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。为此，新《消防法》吸取抗震救灾的成功经验，增加了相关法律规定。

新《消防法》明确了各级人民政府应当建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障，在总则第一条就增加了“加强应急救援工作”内容, “公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，彰显出应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。

三、构筑消防安全，强化农村消防工作

考虑到公安机关消防机构只在县级以上公安机关设立，而公安派出所管区覆盖广大农村和城市社区，新消防法赋予了公安派出所消防监督职责，规定：公安派出所可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育，有效地解决了广大农村的消防工作的难题。这个新规定授权，公安派出所也成为了消防监督的执法主体，这对于基层消防工作，尤其是广大农村的消防工作的开展，有着深远的意义。

四、消防建审、验收的许可调整

旧《消防法》规定，需要消防设计的建设工程，必须经公安消防机构审批同意后才能施工。修订后的新《消防法》改变审核范围：建设工程消防审核、验收实行备案抽查制度。新《消防法》规定：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程应当报消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查，减少行政许可事项，适应便民利民要求，新《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，改变了审核范围，建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度。这样修改，有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督。

五、处罚力度加大：消防违法行为将面临重罚

新《消防法》加强了公安消防机构的监督执法工作，简化了执法程序，加大对消防违法行为的惩处力度。新《消防法》单独设立监督检查一章，集中规定了政府及其职能部门，特别是公安消防机构的监督管理责任。完善了应予行政处罚的违反消防法规行为条文，调整了处罚种类，明确了罚款数额，对一些严重危害公共安全的行为设定了拘留处罚，增强了法律威慑力。还更具有操作性的是：新《消防法》不仅取消了“限期整改”的处罚前置条件，还明确了罚款幅度，罚款幅度最低为500元，最高为30万元，较旧《消防法》增加了15类消防违法行为。

六、加强对执法者监督

新《消防法》专门增加了“监督检查”一章，规定公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。体现了我国的消防法律法规的不断完善，不断健全，越来越符合社会消防实践的需要，它是多年来消防工作的总结，有的条文是以若干次重特大火灾，若干人员生命财产为代价作为根据，来之不易。

七、源头消除隐患：消防产品实行强制性认证

新《消防法》规定：消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。

消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。进一步明确了消防产品强制认证制度和监督管理制度。

八、明确消防安全第一责任人

新《消防法》明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

《消防法》的修订和重新颁布实施，有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平；有利于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络；有利于加强和改革消防工作制度，有效预防火灾和减少火灾危害；有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险，切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力；有利于完善消防执法监督工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。

参考文献：