提高物业管理基础服务

提高物业管理基础服务（精选8篇）

1.提高物业管理基础服务 篇一

依法管理立足基础服务企业

——北京市建筑材料工业计量管理所20年回顾

北京市建筑材料工业计量管理所是北京金隅集团为加强对各成员单位的管理而成立的计量职能与检测技术机构，始建于1985年5月，经北京市编委和北京市质量技术监督局认可对本市建材行业开展量值传递检测业务。建所20年来，在北京市质量技术监督局和北京金隅集团的监督指导下，建材计量所的实力不断得到补充和加强，现有计量专业技术人员12人、恒温检测实验室120m2、计量标准装置15套，可对涉及建材产品质量检测、工艺过程控制、安全生产监控的58种测量设备进行检定、校准、测试。近年来，建材计量所在确保集团计量管理科学化、规范化的同时，加大技术投入拓展计量检测业务范围，现在的建材计量所已从建所之初作为集团内部计量管理和量值传递的职能部门，发展成为按照市场需求在建材行业内广泛承接测量设备的校准、测试及相关计量技术服务的市场经济主体；开展的检测项目也从初期以技术含量不高的压力表和衡器为主，到面向现代企业开展涵盖长度、热工、力学、电磁、建材试验设备、工业自动化仪表等多个专业的检测项目。目前北京市建筑材料工业计量管理所作为北京市建材行业对水泥、木材、家具、五金水暖、防水材料、建筑装饰材料等产品进行质量监督和技术保障的量值传递中心，对确保本市建材产品的质量、保护企业和消费者的权益、促进首都现代化建设发挥着重要的作用。

北京市建筑材料工业计量管理所成立之初的20世纪80年代，正是我国计量工作逐步走向法制化、科学化、规范化的时期，随着《中华人民共和国计量法》的颁布实施和国家现代化建设进程的加快，计量工作受到了社会各界，特别是工业企业的高度重视，一大批部门和行业的计量机构在此期间相继建立，并由此推动了工业计量的快速发展，北京市建筑材料工业计量管理所正是在这种形势下成立的。今天在纪念《计量法》颁布20年之际，回顾建材计量所走过的发展历程我们可以看出，作为一个来自企业并直接服务于企业的基层计量机构，之所以能够在多次变革和市场竞争中求得生存和发展的关键就在于：建材计量所在建所之初和以后的发展过程中始终遵循“依法管理、立足基础、服务企业”的建所宗旨，贯彻“准确可靠、公正规范、质量为本、信誉至上”的质量方针，牢记《计量法》所倡导的“保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠”计量工作原则，扎扎实实为企业服务，促进计量工作的健康发展。

总结建材计量所20年的工作可以概括为：

一、依法管理为核心，奠定计量工作基础

依法管理是保障现代社会健康发展的前提，《计量法》是我们从事计量工作的根本法则，因此建材计量所20年来始终按《计量法》的要求将依法管理作为各项工作的核心。一方面，按照计量法规的要求加强自身建设，提高技术管理水平；另一方面，根据《计量法》规范集团各单位的行为，将计量作为保障各项工作的技术基础和实现集团管理目标的一个重要环节常抓不懈。其主要工作是：

1、法律为准绳，加强自身建设

二十年来，建材计量所所处的环境曾发生多次重大变化，经历了国家经济体制改革、集团产业结构调整、计量检测市场化、中国入世等挑战。但是不管外界环境如何变换，在内部管理上建材计量所始终坚持以依法管理作为生存与发展的基础，将确保量值准确统一的《计量法》指导思想作为立所的根本原则。在此原则指导下，首先，按照计量法规的要求健全计量所的管理体系，建立以所长为第一责任人的

1内部监督考核机制，将法制要求和责任目标细化为工作规范落实到人；其次，全面增强员工的法制意识，在每年进行工作安排和当有新职工上岗，计量所都要通过各种形式首先对其进行法制教育，使每个员工都清醒地认识到计量法规是计量机构信誉保证和生存发展的根本，必须坚决执行；第三，依法开展计量检测工作，在严格按照计量法规的要求建立计量标准并定期进行考核的同时，按照国家计量检定规程及相关规范开展量传工作，用法制和规范实现量值传递的准确和统一。

2、强化集团管理，规范计量行为

北京金隅集团是一家由50多个大中型企事业单位组成的国有大型企业集团，按照集团管理五统一的原则，于1996年颁布了以依法管理计量工作、提高企业信誉和提质增效为主要内容的集团计量管理办法，形成了以建材计量所为核心的集团计量管理网络和集团计量工作考核机制。根据集团专业分工，由计量所作为专业机构牵头统一为各单位的计量工作提供规范、高效的技术支持和业务指导，确保了集团计量工作目标明确、责任清晰、监督到位、层层落实；同时集团将计量工作纳入绩效考核的范畴，并作为集团推荐、评选名优产品和科技进步奖的重要依据，促使企业领导层重视计量工作。有效的管理确保各单位在专职计量人员大幅减少的情况下，依然取得了良好的计量工作成效，并促进了提质降耗工作，进而带动企业效益的增长。由于看到了管理的效益，一些合资、改制及集团外企业主动要求将本单位的计量管理工作纳入北京市建材行业规范管理的范畴。

二、宣传贯彻计量法，提高企业法制意识

在《计量法》及相关法规中有许多涉及工业企业的管理要求，如法定计量单位的使用、计量标准的建立、强检计量器具管理、计量检测数据管理、定量包装管理、节能降耗要求等。对于这些法规的宣贯过去多习惯于采取办班培训的方式进行，但由于大多数计量法规专业性很强，对于来自企业的非专业人员来讲过于抽象，而且办班培训又只能局限于计量职能管理层，因此宣贯效果不佳。针对这种情况建材计量所从实际效果出发，采取灵活多样的方式将计量法宣贯落实到基层。首先，改进宣贯方式，在办班培训的基础上采用通俗易懂且易于让企业人员接受的参观、座谈、知识竞赛等形式，用生动的典型事例和有关人员的亲身感受来说明计量法规的实施要点；其次，扩大宣贯范围，广泛利用集团和企业内部刊物、墙报等登载计量法规和相关信息，并发挥企业的作用，通过全员上岗培训、有奖答题等方式将计量法规宣贯到基层；第三，注重宣贯实效，聘请计量专家深入企业进行技术指导，现场解决在依法管理计量工作中存在的具体问题。由于采取了有效的方式，金隅集团各单位的计量法制意识有了明显的提高，北京天坛家具公司、北京燕山水泥厂等企业多次被评为全国计量先进单位。

三、立足基础，扎实工作

以确保量值准确统一为目的的计量作为各项工作的技术基础保证，其自身的基础是否牢固，不仅关系着计量机构的生存，也直接影响着相关服务领域的技术管理工作是否能正常进行。因此建材计量所多年来一直将加强内部基础工作作为一项重要工作来抓，从技术保障能力和计量服务意识上加以重视。

从规范管理入手，加强基础工作。首先，按照校准实验室的要求建立完备的管理体系，将基础工作系统化、制度化，并不断得到改进；其次，以人为本全面提高人员素质，在注重技术能力的同时，加强员工强法制意识、服务意识和管理能力的培养，造就复合型人才；第三，加大技术投入改造基础设施，根据行业特点，按照《计量标准考核规范》的要求建立满足建材产品生产和检测需要的计量标准。

四、立足基础，为科研生产提供保障

在建材企业的科研和生产过程中经常要进行一些特定的测量，其测量方式和使用的测量设备千差万别，由于没有现成的计量检定规程和校准方法给规范管理带来了麻烦。建材计量所立足确保量值准确统一这一基础，从企业的实际需要出发，组织技术人员深入科研生产第一线，参照有关标准的要求制定规范并进行测试实验，先后为北京东陶公司、北京森华公司、北京建材科研院等多家单位解决了测量过程的量值溯源问题。

五、克服浮躁心理，扎扎实实做好计量工作

多年来，建材计量所将“计量工作是各项技术工作的重要基础”作为勉励员工做好基础工作的信念。在经济快速发展的时候，想到计量是基础，是起保障作用的，计量工作者要不骄不躁克服急功近利思想，扎扎实实做好基础工作；在计量事业处于低谷时，记住计量是基础、是不可或缺的，要树立发展信心。正是因为有了这一清醒的认识，才保证了建材计量所的持续发展和职工队伍的基本稳定。

六、服务企业，以管理带检测，以技术求发展

1、强化服务意识，找准自身定位

20世纪90年代初期开始，随着经济体制改革的不断深化，原有的工作方式已严重阻碍了建材计量所的生存和发展，面对检定工作量急剧减少、技术管理骨干流失的现实，建材计量所进行了深刻的反思：按照计量工作的宗旨和各国的成功经验，计量技术机构的发展必须以市场规律为基础，以先进技术和规范管理为本，根据市场需求和自身条件制定出切实可行的发展思路。因此建材计量所要发展，首先，在管理上要有作为，以促进集团发展作为保障自身发展的前提；其次，在技术上要有特色，抓住立足建材行业和熟悉工业自动化技术两个方面的优势开拓检测业务；第三，在发展方向上要有思路，跳出计量就是检定这一狭隘观念，树立全方位计量服务的理念。

2、改进管理模式，建立计量检测体系

随着全球经济一体化进程的加快和我国入世后企业的现实需要，旧的计量管理方式已难以适应现代企业的需求，为此，从1996年开始建材计量所即以集团所属企事业单位为基础，进而在全行业内按照国际通行标准建立和完善计量检测体系，先后在以北京琉璃河水泥厂、北京东陶有限公司、北京森华人造板有限公司等大型企业为代表的19家计量基础较好的企事业单位建立和完善了计量检测体系，并先后通过国家质检总局和北京市质量技术监督局的计量检测体系认证注册。根据GB/T19002（idtISO10012）建立起的计量检测体系，把企业计量工作当作一个系统工程，用体系文件的形式将各方面的工作有机地联系起来，打破了过去企业计量工作中经常出现的内部条块分割、各行其是、封闭管理的局面。由于体系文件是根据企业的实际状况编写，具有很强的针对性和可操作性，促使企业员工各司其职完成体系赋予的职责和义务。计量检测体系通过对与计量有关的各个过程的有效控制达到量值准确统一的目的，从而从根本上确保企业计量检测能力满足用户和社会的要求，并为企业创建名优产品提供了技术保障。建材计量所在帮助企业建立和完善了计量检测体系的过程中，其自身的技术管理水平也得到了提高，并为检测工作的顺利进行提供了基础保障。

3、发挥技术优势，以特色赢得市场

在计量检测工作全面走向市场化以后，大多数常规检测项目的市场已处于超饱和状态，竞争激烈。面对生存的压力，建材计量所根据自己的行业特点和在工业自动化方面的技术优势，利用现有资源，以计量检测为基础积极开拓相关业务，并取得了良好的社会效益和经济效益。

（1）立足建材行业，发展专业检测

建材产品技术保障的核心是对产品的性能和强度进行检测，按照现行的检测方法经常要使用一些专用建材产品检测和试验设备，而这些设备大多没有国家计量检定规程。建材计量所在多年开展各种材料试验机检定的基础上，参照相关技术标准和《国家计量检定规程编写规则》的有关要求，根据行业特点

和用户需求制定了针入度仪、恒温养护箱、防水卷材试验冲模、漆膜冲击试验仪、搅拌机、振动台等16项建材专用设备的部门计量测试规范，在为用户提供优质服务的同时也为建材计量所带来了效益。

（2）面向现代制造业，致力在线自动化设备校准

近年来计算机技术在工业企业的测量和自动化控制中得到了广泛的应用，但如何才能有效地实现计算机检测数据量值的溯源却一直没有统一的标准。建材计量所从用户的实际需要出发，发挥自身的优势，结合计量检测和工业计算机应用的特点，按照不同的需求和技术指标制定工业计算机系统内部计量测试规范。首先，模拟控制过程变静态检测为在线动态校准；其次，由单项检测变为跨专业多指标校准；三是，对数据管理系统进行综合测试。由于测试充分模拟了计算机的实际运行状态，从而有效地解决了计算机检测数据的量值溯源问题。

（3）深化服务，进行测量质量评定

在现代企业中，根据国际惯例和标准化管理及顾客的需求，需要对大量计量检测结果进行测量不确定度分析和质量评定，但由于大多数企业都没有计量专业人员，而一些计量技术机构又缺乏熟悉生产工艺和质量控制的人员，致使测量质量评定工作在建材行业的推广很不理想，在一定程度上阻碍了企业的进一步发展。建材计量所发挥自己的优势，在为用户进行测量设备计量检测的同时，提供测量质量评定服务，以满足企业对计量工作深层次的需求。

（4）进行测量过程设计，为技术进步提供支持

测量是一个涉及检测方法、测量设备、测量人员、测量环境的综合过程。但在很长一段时间里，一些单位由于认识不足在测量设计中往往只注重测量设备，而忽视其他方面的影响，虽然投入不少但测量效果却不佳。针对这一现状，计量所从优化测量方案出发，由专业技术人员使用科学的方法为用户设计高性价比的测量方案，并提供从测量过程设计、测量设备套、检测系统调试到测量质量评定的系列服务。

总结过去是为了着眼未来，面对各种挑战，北京市建材计量管理所全体员工相信，在《计量法》指引下只要我们树立发展的信心，立足于基础工作，立足于服务企业，发挥自己的专业特色和技术优势就一定能够赢得社会各界的信任和支持。

2.提高物业管理基础服务 篇二

首先, 要认真学习领会两部下发的文件精神, 充分认识到免费开馆的重要意义;免费开馆是党的十七大关于社会主义文化大发展、大繁荣的具体实践, 是加强社会主义价值核心体系建设和公民思想道德建设的重要手段, 是进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措, 是实现和保障人民群众基本文化权益, 丰富人民群众精神文化生活。

第二, 需转变观念, 强化服务意识职能, 改变以活动、演出为主要工作的模式。文化馆免费开放后所有的活动空间都将对外免费开放, 基本服务项目也都免费提供。同时免费开馆在时间上也有具体要求, 这就需要文化馆更要转变观念。从以前完成广场文化活动任务为主, 完成领导交给的指令性任务为主, 和参加各种比赛汇演为主, 转变为“阵地战”。即在文化馆提供的空间里 (各活动室) 免费进行基本文化服务, 包括普及性的文化艺术辅导培训, 公益性展览展示, 培训基层队伍和业余骨干, 指导群众文艺作品创作等。因此免费开馆后大量的是服务性工作, 对前来活动的广大市民需要热情接待。当然广场文化活动每逢节假日也要举办, 这也是和谐社会重要的组成部分, 广大市民享受精神文化生活的重要内容之一。

第三, 提高业务素质, 加强文化修养, 创新服务内容。

随着文化馆免费开放, 主要工作职能的转变, 对馆内的工作人员要求也随之提高, 文化馆干部不光是要组织大型广场群众文化活动, 更多的是搞好基础性艺术辅导培训、讲座等。这就需要广大群文干部加强对本专业的学习, 提高专业水平, 虽然文化馆从事业余群众文化活动, 但相对于本专业来说, 完全是“专业”的。只有不断提高专业水平, 才能使得基础性艺术辅导培训水平相应提高, 所创作表演的艺术作品才更精彩, 更有感召力, 更能鼓舞人心。同时要学习文化知识, 不及时跟上时代的步伐难以与时俱进, 难以改革创新。国家对免费开馆的内容有着明确要求。由于客观原因, 有些活动项目暂时还不能向广大市面市民提供, 成才环境。

6、要重视农村文化。农村文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容, 各级党委、政府要把它纳入农村奔小康的总体目标中, 纳入文化大市 (县、区) 建设之中。做为文化主管部门要将其纳入我省“十一五”发展规划中, 结合社会主义新农村建设, 统筹规划, 分步实施。本着政府主导、因地制宜的原则, 要求把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划, 按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求, 加快农村文化基础设施建设步伐。省、市加大文化下乡力度, 对农村文化建设加强指导, 不断丰富农民群众的精神文化生活。

这就需要我们在现有的条件下, 合理配置, 仔细安排, 认真落实, 虚心听取广大市民的声音, 明白他们需求什么, 以满足广大市民的需求作为免费开馆的宗旨, 让广大市民满意。

第四, 加大宣传力度, 树立良好形象, 创办服务品牌。

应该说, 文化馆对广大市民还是既熟悉又陌生的单位。熟悉的是一到节假日, 庆祝日, 文化馆就在广场举办群众文化活动, 举行汇演、比赛。陌生的是不知道文化馆是干什么的。有的市民甚至不知道文化馆的存在。据报道, 前些年北京市文化局曾委托一家咨询公司做了北京市民对文化馆认知度抽样调查, 结果除了当时的北京市朝阳区文化馆, 其他的文化馆认知度均不足5%。北京尚且如此, 其他城市的情况可想而知。我市免费开馆两月以来, 根据市民调查情况确实如此。市民对文化馆工作性质职能不了解, 他们只知道节假日广场有文化馆举办的活动, 但平时文化馆具体干什么工作一点都不了解。因此借着此次免费开馆进行大力宣传, 让广大市民了解文化馆的功能是与他们的平时生活有着非常紧密的联系。文化馆的免费开馆可以带给人们更多的精神食粮, 更充分的享受改革开放的丰富文化成果, 成为广大市民生活中不可或缺的一部分, 最终成为广大市民的精神文化家园。

第五, 加大基础设施建设, 扩大馆舍, 增加编制, 落实免费开馆经费, 更想让文化馆成为广大市民精神文化家园, 除了文化馆文化干部提高业务素质, 提高工作职能, 创新服务内容以外, 对文化馆的硬件设施更需加大投入力度, 尽快地按照文件要求落实免费开馆各项服务项目。给广大市民一个宽敞明亮安全的文化活动空间, 要有尽可能丰富的文化活动内容, 尽可能完善的文化活动设施。同时还需要根据广大市民的需求, 增加新的文化活动内容。因此文化馆舍的面积必须达到国家要求。按照国家文化部评估文化馆的标准, 市级文化馆三级馆的面积要求是3500平方米, 二级馆是4500平米, 一级馆5500平米。同时, 一个城市如果要评选国家级精神文明城, 图、文、博三馆必须是一级馆, 这是一个客观评选条件。有了足够的活动空间, 各种文化活动项目才有活动场地。再者要建立免费开馆经费拨款的长效机制, 应将免费开馆经费纳入本级财政预算, 按时拨付。从经费上给予支持, 保证经费正常到位, 便于文化馆免费开馆的工作得以正常开展。一方面文化馆基本服务项目、基础性艺术指导、培训全部免费;一方面原有租赁、收费项目全部停止。如果经费不能及时到位, 将会影响到文化馆正常开馆。同时因为文化馆面积扩大, 活动室增多, 服务项目增加, 文化馆现有的工作人员无法满足工作的需要, 有关部门应考虑给文化馆增加编制, 以适应开馆的需求。当然也可以采取聘用工作人员, 招募志愿者的办法来解决人员不足的问题。总之, 为了保证文化馆免费开馆, 保证广大市民的基本文化权益, 文化馆需要抓住这一机遇, 重新树立良好形象, 创新服务内容, 提供多种优良的文化服务, 使文化馆真正成为寓教于乐的文化阵地, 广大市民的精神文化家园, 为繁荣群众文化事业做出新的贡献。

参考文献:

1.《胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话》.

2.《中共浙江省委关于加快文化大省建设增强构成浙江综合竞争力的软实力的决定》.

3.《温州市委关于建设文化大市的决定》.作者简介:

3.提高物业管理基础服务 篇三

在ovum最新的报告- 决策矩阵：选择基础设施管理解决方案，其透露突破性的技术，如虚拟化，自动化和云计算已因应管理和控制的需要提高了，并开始从一个单纯的技术领域跨越到更多以商业为重点的活动。

“最终，CIO将成为首席集成人员，负责客户的需求相匹配的IT资源的广泛选择，Ovum的首席分析师Illsley说。 “这个角色面临的最大挑战将是了解每个IM厂商的未来愿景是什么，如何转换为机构的计划。 ”

Ovum的报告- 决策矩阵（ODM）把在IM市场前十名的厂商分类为为领导者，挑战者和追随者，以便帮助机构去决定与选择。

“IM市场是分开两个截然不同的部门从两个不同组别而来-小型和中型企业的”足够的“管理及大型企业的”服务保证” 管理，Illsley说。“但机构需要放大对IT的意义。服务保证能在IT界竞争中脱颖而出，从而得到更大的价值，但如果IT纯是一个做生意的成本，那”足够的”的管理就已适用。 ”

这份报告展示出IM厂商前景已通过收购及出售而变化。由于EMC公司的资产出售给VMware, VMware被推为IM市场的领袖者，而戴尔(DELL)收购KACE和Scalent也符合Ovum报告的纳入标准**。也有一个在所有供应商的方法和重点，明确的变化以及管理层的作用的例子- Symantec认为安全和业务对齐是一种提供更大的灵活性的方法，而微软已经选择建立一个大的合作伙伴社区提供“插件”模块，其核心产品，以提供相同的目标。

然而，所有认定的领导者（CA技术，惠普(HP)，IBM和VMware）都证明能提供优良的解决方案的能力，并有新的及更多的异构支持云解决方案，并愿景为未来的基础设施管理及发展。

“ODM的份额在所有厂商的愿景，基础设施管理将成为该机构的有效运作，并实现业务敏捷性的关键技术，但是这将如何实现的方法不同。 Illsley说：“这是一个健康的市场，客户将决定雌是主流，谁是合适。

4.提高物业管理基础服务 篇四

不断提高社会事务工作管理水平

2012年3月22日

同志们：

今天我们召开会议，目的是传达全省社会事务会议精神，扎实做好今年各项工作。刚才厅长对去年工作进行了全面总结，对今年工作作了具体安排，我都同意，请大家抓好落实。下面，我就着重强调婚姻登记和殡葬改革工作方面比较突出的问题。

一、加强标准化建设，促进规范管理

开展民政标准化建设，对转变改进民政事业发展方式、提升民政公共服务水平、加强和创新社会管理都具有重要的促进作用。民政部和省厅领导高度重视标准化建设，民政部与国家标准化管委会编制《全国民政标准化“十二五”发展规划》，省厅也在上个月下发了《关于推进民政标准化建设工作的指导意见》，并率先出台了《婚姻登记服务规范》福建省地方标准，《婚姻登记服务规范》是省厅编制的第一个地方性服务标准，也是全国第一个婚姻登记服务地方标准。《婚姻登记服务规范》是开展婚姻登记规范化建设基础上的进一步延伸，也是标准化建设和等级评定工作的具体体现，将于4月1日起在全省范围内正式实施。我们要以此契机，加大力度推动婚姻登记机关人员编制和场所建设，编制殡葬领域服务标准，开展登记评定和示范建设工作。标准化建设对更新民政工作观念，创新民政工作方式，改进民政工

5.提高物业管理基础服务 篇五

——在全市国税系统上半年工作调度会上的讲话

王喜昌

（2005年7月11日）

同志们：

这次调度会议，经市局党组研究，把税收管理工作列为一项重要内容，专门邀请基层负责税政、征管的同志参加。任务十分明确，就是针对目前税收管理工作面临的新形势、新任务，去研究两个重要课题，一是如何适应税收征管信息化建设发展趋势的要求；二是进一步夯实基础工作，强化税源管理，优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，全面提高我市税收征管工作的效率和质量。这就需要对我们的征管工作进行总结回顾，统一思想，提高认识，理清思路，在大的方向和总的原则方面达成共识，从而形成指导基层税收管理工作的具体方法和意见。

下面，我将根据省局税收管理工作安排和大家汇报情况，结合我市实际，就前一阶段全市税收管理工作的主要情况及下一步重点工作安排讲几点意见。

一、对前阶段税收管理主要工作的回顾

在年初召开的全省国税工作会议上，省局将今年确立为“税收征管基础建设年”，并提出“5个到位”（即：机构改革到位、征管信息系统推行到位、办税服务厅一站式管理到位、纳税评估 到位、税收管理员到位）的目标。随着征管信息系统的成功上线运行，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式逐步得以完善。

（一）精心组织，科学实施，“中国税收征管信息系统”按时、成功上线运行。

按照省局统一部署，自2004年11月开始，启动了中国税收征管信息系统推行工作，全局上下经过广泛动员，统一思想，提高认识，以实现税收征管工作信息化、规范化、精细化、制度化新格局为目标，按照统一领导、分组实施、注重效能、保证质量的原则开展工作。经过几个月的艰苦努力，在2005年3月1日成功上线。四个多月来，系统运行比较平稳，税收业务处理正常。截至6月底，全市共纳入征管信息系统的纳税人23952户，其中企业7444户，个体工商户16508户（其中起征点以下纳税户8188 户），一般纳税人2777户，小规模纳税人19758户。从3月1日开始，通过征管信息系统累计征收入库税款151837万元，其中增值税114184万元，消费税30188万元，内资企业所得税2968万元，外资企业所得税1284万元，个人储蓄存款利息所得税3212万元，滞纳金214万元。

征管信息系统的成功上线运行，是实现“金税工程”三期的重要步骤，是税收信息化建设的一个重要的里程碑，对我市税收管理工作规范化和现代化产生深远和重大的影响。推行工作顺利完成，得益于我们在三个关键环节和关键阶段抓得深、抓得细：

1、前期准备酝酿阶段。领导高度重视，职责分工明确，部2 门配合密切。为切实加强组织领导，确保征管信息系统推行工作的顺利进行，成立了以董存英局长任组长的推行领导小组，由副局长刘北彦主抓此项工作，抽调骨干人员组建四个工作组，负责全市推行工作的指导协调和组织实施。各工作组均制定了具体的工作计划，做到了分工明确、责任到人、工作规范。技术业务培训扎实，学习成效显著。市局投资30万元购臵高配臵微机57台，更新了市局培训中心微机教室，搭建起业务技术培训环境。本着急用先学、急先缓后和注重实际操作的原则，采取“师资加骨干、集中加分层”的模式分岗位进行培训，把培训穿插于阶段性工作之间，抢时间，赶进度，保质量。我们前前后后组织了12期较大规模的培训，共有670人参加了培训学习，为我们顺利上线提供了人力资源保障。工作方案制定周密，工作安排有序。我们制定了《张家口市国家税务局税收征管信息系统推行实施方案》，建立了《目标责任考核管理办法》、《例会制度》、《信息传递制度》、《督导工作制度》等一系列保障制度及相关配套措施。明确实施规范、推行步骤及工作要求，对每一阶段的工作做出详细的安排。

2、数据准备模板制作阶段。征管信息系统上线的关键环节是前期的数据准备工作，系统上线成功与否，很大程度上依赖于这一阶段的实质性工作能否做到位。为此，我们严格把好原始资料采集关和数据质量审核关。一是早筹划，早准备，将数据准备工作关口前移。把数据清理作为数据准备工作的第一道关口。对于数据清理，我们制定了详细的工作要求，按纳税人、原始征管 资料、征管档案、税收台账一一对应的原则，将历年来纳税人的所有信息进行兜底清查、彻底梳理，剔除积淀的冗余数据，“正本清源”。二是细安排，严落实，原始资料采集力求真实准确。原始资料的真实准确程度直接决定着模板数据的质量，决定着数据准备工作的成败。为此，我们认真分析每一种模板、每一个数据和原始资料的定位关系，确定它们的来源渠道。并制定了《县区局资料采集、数据核对方案》，按照“有数据必有原始对应”的原则，分别从内部和外部采集原始资料，并对这些资料进行“一确认、两审核、一核对”，确保了原始资料真实准确。三是编制了《静、动态数据准备模板样式及填制说明》、《县区局资料采集、数据准备核对方案》、《静态数据审核标准》、《动态数据审核标准》、《影响征管信息系统成功运行的相关数据因素》和《税收征管信息系统各类基础数据文档管理规定》等，明确了数据填制口径。四是严格校验模板数据与原始资料是否完全一致。我们采取“两层审核、正逆结合”的方法，实行推磨式互审。即税务所审核手工模板与原始资料是否一致，之后县区局抽调征管、税政、计会部门主要骨干力量再行复审，复审完毕再返回税务所，由管理人员进行确认。五是组织全市集中交叉会审，抽调各单位优秀骨干力量集中到市局，对县区局的模板进行抽样会审，通过相互学习交流，集思广益，释疑解难，取长补短，既达到了以审代训的目的，又总结出最优方案，在全市统一执行。此举收到了非常好的效果，对确保我市数据准备的质量起到决定性作用。六是加强机器审核，拓展“征管信息系统数据准备审核管理软件”的应4 用功能，结合实际编制了审核公式，细化数据间的逻辑关系，实现了计算机对模板数据的监控和校验，解决了仅靠人工审核难以发现的问题。上述措施的落实保证了我市数据准备工作高质量地按期完成。

3、数据录入阶段。在数据录入的关键环节，全市17个录机点，动用了273台计算机，采取集中录入、双人交叉审核、多口径校验的方法，全面开展数据录入工作。一是制定了《数据录入工作业务支持方案》和《数据录入工作技术支持方案》，对数据录入工作进行了周密安排。二是实行“每日一安排、每日一总结、每日一通报”的工作制度，对于每天的录机情况，针对问题和经验，总结今天，安排明天，保证了全市录机工作令行禁止，步调统一。三是为提高录入数据的准确率，确保数据录入质量，根据《数据准备方案》和《代码手册》中的规定内容，我们按照数据间的对应关系，自行编写了70余条SQL审核语句，每日将全市录入数据进行集中审核并将审核结果下发，要求各单位当天完成修改，最大程度地解决了录入工作中错误。四是市局专门制定了一条制度，涉及到税种登记中的征收品目出现错误、行业与征收品目对应关系错误等直接影响会计核算的因素，市局直接执行“删除纳税人”操作。之后下达“删除纳税人通知单”，县区局修正后，重新从头录入。由于我们的工作超前、扎实、主动，全市推行工作进度和质量一直居全省领先位次，10天的静态数据录入，除第一天有个别差错外，后9天的录入数据经省局检测全部零差错，位于全省前列。我们坚持和发扬连续作战的精神和精 益求精的作风，在动态数据录入和跟踪补录工作中，同样取得了圆满成果。

税收征管信息系统的推行工作，是对我们广大干部的政治素质、大局意识、纪律观念和工作能力最实际的检验。在推行过程中，特别是上线前的100多个日日夜夜里，全体推行人员承受了巨大的压力，付出了极大的努力。尤其是战斗在推行第一线的同志们，超常工作、昼夜奋战、恪尽职守、奋力拼搏，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。推行工作再次证明，我们国税有着一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，有着一支作风过硬、素质过硬的干部队伍。为此，市局党组在保持共产党员先进性教育活动中提出“远学牛玉儒，近学高翠英，身边学习推行办”的要求，对全市推行工作给予高度评价。

（二）积极稳妥，逐步推进，全面实施多元化电子申报缴税。实行多元化电子申报缴税是税务机关推进税收征管信息化建设工作的重要内容，是税收信息化建设的发展方向和必然趋势，也是近几年来税收征管工作的重点。两年多来，相继成功运行小规模纳税人电话报税、个体工商户简易申报、一般纳税人和其他纳税人网上报税等现代申报纳税管理模式，实现借助互联网集中受理平台和税银互联平台进行税款的申报缴纳。特别是我市作为省局确定的全面推行“网上申报”的试点单位，工作部署细致妥当，对全省的网上报税推行工作做出了积极的贡献，得到了省局领导的充分肯定。

今年，在征管信息系统上线运行的基础上，按照省局统一部6 署，全市上下齐心协力，顺利完成了多元化电子报税平台和网上报税平台的整合，实现了纳税人申报缴税的平稳过渡，实现了报税数据由市级平台向省级平台集中处理的转换，实现了申报征收数据向征管信息系统的自动导入。截至今年6月底，全市纳入电话报税的纳税人2158户，占小规模纳税企业的比例为66.4%，1—6月银行累计划缴税款1281万元；纳入简易申报的纳税人4789户，剔除起征点以下纳税人，占个体工商户的比例为57.6%，1—6月银行累计划缴税款497万元；纳入网上申报的纳税人2754户，占一般纳税人和其他纳税人的比例为93.4%，1—6月银行累计划缴税款113420万元。三种申报方式银行划缴税款累计为115198万元，占全市税收入库税额的46.22%。

多元化申报缴税方式的运行是税收申报征收和纳税方式的重大变革，也是一项有利征纳双方的工作。一方面，实行电子申报可以实现申报时间向全天候延伸，不受时间、地点、节假日等限制，方便了纳税人，而且纳税人足不出户就可完成申报缴税的全过程，降低了办税成本；另一方面，极大地提高了税务机关的工作效率，减轻了征收期申报征收压力，有效降低了税收成本。此外，实行电子申报的优势还集中体现在申报数据由计算机自动生成，并实现网络传输，从而提高了征管数据的准确度、可靠性，减少了数据差错及人为因素的干扰。同时，根据报税软件自动生成申报数据，通过银行划款，应征税款得以及时足额入库。

（三）因地制宜，积极探索，认真落实税收管理员制度。加强税收征管，关键是基础管理，重心在基层一线，重点是 税源管理。针对我市征管状况和人员素质等现实，在总结多年来专管员属地划片和分类管理经验的基础上，市局研究制定了《税收管理员工作实施办法》和《税收管理员工作考核办法》，从工作职责、工作方式、工作标准和责任追究等方面对税收管理员制度作出了具体规定，按照征管业务将税收管理员工作职责细划为十三项，具体包括：税收政策咨询辅导、户籍管理、发票管理、申报管理、税款催报催缴管理、日常税务检查、纳税评估、其他管理等，对每项工作都对应制定了工作标准。通过这些细化和量化的标准，增强了税收管理员工作制度的可操作性，解决了税收管理员“干什么”和“怎么干”的问题。把对税收管理员的责任追究与工作目标管理考核、执法过错责任追究结合起来，加强了对税收管理员的监督。

（四）适应信息化建设要求，稳步推进和提升金税工程拓展和完善阶段各系统的管理。

自今年1月起，防伪税控系统监控平台将对金税工程从单纯考核存根联采集率，增加为报税率、红字发票率、作废票率、人工干预率、失控票率、无法认证率等多项指标的综合考核。为全面提高全市金税工程运行质量，不断保持运行环节的严密性和完整性，真正保证各项考核指标落实到位，市局就我市金税工程从人员管理、制度落实、数据采集传输、税控企业及代理机构专用设备的管理等方面进行了完善，按照征管信息系统的要求，修订了相应的工作日志，并对金税工程岗位责任制目标管理考核内容重新进行了分解和调整，进一步细化量化了重点项目的考核指8 标。由于制度健全、组织得力、措施有效，上半年我市金税工程运行态势总体平稳，存根联采集率持续保持了100%的佳绩，其他各项指标考核均达到了省局要求的标准。

二、对下一步工作的意见

对于今年乃至以后更长的一段时期内，随着税收征管信息化进程的不断发展，税收征管工作必须紧紧以信息化建设为依托，夯实征管基础，强化税源管理，优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，全面提高税收征管工作的质量和效率。

（一）严格责任，确保征管信息系统的顺利运行。征管信息系统上线后，对税收征管的思路、方式、方法都提出了新的更高要求，系统运行中出现的新情况、新问题，也需要我们逐项研究解决，确保新系统高效顺利运行。一是要加强领导，严格管理。要彻底改变系统已成功上线即标志着推行工作胜利结束的错误思想，充分认识到推行征管信息系统既是一项紧迫工作，也是一项长期任务，任重道远，考验严峻。为此，各单位一把手负总责的领导机构不变，力度不减，在为顺利运行征管信息系统提供强有力组织保障的同时，要教育广大税务干部认真学习、规范操作，改变过去敷衍应付、自以为是的工作作风，对弄不懂、吃不准的，先请示后操作。二是要措施到位，责任到人。针对省局、市局已印发的一系列有关规范性操作的文件或答疑，要求各单位一定要进行重新整理归类，细化各类业务问题。明确每类业务问题的负责人，抓好对所负责业务的进一步熟悉理解、熟练掌握。明确基层税务机关业务操作的责任人，将各级的职责、责任人、业务问 题负责人、工作时限，逐一落实到位，确保各级税务人员各司其职、各负其责。建立快速反应机制，出现问题，立即解决，确保规范操作，确保运行质量。三是要严格考核，奖惩分明。建立系统运行考核奖惩激励机制，以充分激发调动各系列人员的工作热情和责任心，做到责任明晰、奖惩分明。要求各单位要根据自身实际，制定具体详细、操作性强的考核办法，以严格扎实、公平公正的奖惩制度为手段，将考核与奖惩严格挂钩，制定切实可行、长期高效的管理办法，并确保落实到位，使其切实起到管理与制约作用，为顺利运行税收征管信息系统提供保障。四是要加强监控，做好审核。要树立数字化管理观念，体现数据就是税收征管信息系统的生命线。首先，从基础征管数据的录、审、调、存、传、用等各个环节加强数据管理，尤其对新产生的各项征管基础数据要确保其来源的唯一性和可靠性，从而确保整个征管数据的真实、准确、全面和实用。要求各单位严格按征管系统业务规范及培训教材的要求进行正确操作，必须依据原始资料及时、准确、完整地录入系统中，做到计算机存储的数据与原始资料相一致，杜绝和最大限度地减少操作失误。其次，随着登记认定、申报征收业务量的增加，要采取各种手段加大审核、监控力度，及时查找和发现数据录入错误。录入数据时，对每一个数据坚持先审核后录入再审核。对需多次录入和补录数据的，保证数据的前后一致性和逻辑关系。再次，加强部门协调配合，定期通过查询模块和市局下发的SQL语句进行检测，发现错误及时修正。市局也将数据检测工作列入考核内容，经市局检测发现的错误，一律按照10 《征管信息系统考核管理办法》进行考核扣分。最后，要定期安排对运行工作的督导检查，推行办主任及各成员定期深入到办税服务厅或税务所进行实地督导与检查，检查原始资料，严格杜绝“机外管理”，杜绝操作的随意性。五是实行数据共享，提高应用水平。要充分利用信息化手段，发掘数据应用潜力，逐步提高数据应用质量和水平。在目前这种环境下，从三个方面入手：第一要充分利用征管信息系统的查询功能，知道“能查到什么”，知道“如何查”、“怎么查”。不要按照旧习惯、旧思维，总是停留在要求基层报送纸质资料的原始阶段。能通过信息系统查询得到的数据，各业务职能部门和基层税务机关，一律不得要求纳税人重复报送。这一点从市局做起。第二要正确把握征管信息系统与日常税收管理的关系。征管信息系统只是把我们日常管理工作的各个层次和各个范围送上流水线，只能说是规范我们的操作行为而不能说是替代我们的日常管理。一个软件，不管有多么完善，多么天衣无缝，它所体现的毕竟是一个管理的结果，而日常税收征管是我们的基础，是软件数据最原始的来源。没有管理，无从谈起软件应用；而通过软件的应用，又会促进管理的发展。二者是协调一致，相辅相成的。所以，要尽可能将软件数据的分析结果深入应用到日常税收管理中去，提升数据应用水平。第三要依托征管信息系统，加强征管质量考核。税收征管质量考核是提高征管基础工作水平的重要内容。各级税务机关要在加强税收征管基础工作的过程中，实现登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”的计算机数据考核。要通过信 息系统产生基础数据，生成考核指标，进行考核评价。这一点，也是今年市局征管工作的一项重要考核指标。

（二）强化税源管理，实现科学化、精细化管理。“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

1、建立健全税收管理员制度。从目前的开展情况来看，我市的税收管理员制度的落实还存在一定问题，究其原因，一是我市的税收管理员管理办法是在国家税务总局和省国税局正式下发之前制定的，难免存在一定的疏漏和缺失；二是办法下发之际正为征管信息系统推行进入攻坚阶段，从工作部署以及时间精力的统筹安排上，存在顾此失彼的问题；三是征管信息系统的上线运行对于税收管理员的要求更高，标准更严，管理项目和工作内容也发生了一些变化，特别是要进一步去适应税收信息化建设的12 需要；四是随着经济的高速增长，纳税人的经济成份更加多样，性质更加复杂，经济业务更加多元，企业财务核算趋向复杂、体现企业经营特色，等等，而按照税收管理员的科学内在规律去要求、去管理，还有一个时间和认识上的过程；五是在内部管理和责任追究上，各级税务机关还普遍存在“制度严、手段软”的问题，存在“失之于宽、失之于软”的现象，对能级制度的引入、考核奖惩的激励机制的建立还有不小的差距。

从我们的征管现状来说，征、管、查之间缺乏有效衔接，信息割裂，似乎没有一个税务人员能说得清企业情况；税源、税基监控不力，管理人员缺少对企业的深入了解，漏征漏管户增加；存在税务人员管理不到位的情况，出现问题具体责任难以落实到某一个人，似乎个个有责任，个个没责任；工作缺乏主动，征收或大厅人员等人上门，管理人员等派工，稽查人员搞“游击”，基层各级领导者感到工作繁重，疲于应付。

新的税收管理员制度的产生，它是对传统的税收专管员管户制的扬弃，是在新形势下对传统的专管员制度的继承和改革，是建立在专业化分工的基础上，加强对纳税户信息综合分析，强化监控，完善管理制度的重要措施。当前的税收管理员不是以前的专管员，具有“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”等五员身份的定位。主要承担税源监控、日常检查、调查核实、纳税服务等四大工作职责。“税源监控”包括监控辖区税源户籍登记及变动，管户生产经营基本情况、重点税源企业、关联企业交易和财务会计指标及税收收入情况、中小 企业日常生产经营情况、税源调研分析等；“日常检查”包括清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等日常管理；“调查核实”主要包括对纳税人新开业基础信息、各类资格认定、延期申报、延期缴纳税款、减免退税、税前扣除、呆账税金核定、死欠税款核销等事项的调查核实；“纳税服务”主要包括税法宣传、资料送达、纳税咨询辅导、预约服务等。

建立税收管理员制度，一要正确处理“管户”与“管事”的关系。“管户”和“管事”是税收征管工作中两个不可或缺的重要内容，两者互相渗透，同时并存。所谓“管户”，就是按户管理涉税事务，“管事”离不开“管户”；所谓“管事”，管理的是纳税户的涉税事务，“管事”就是“管户”。“管户”可以丰富管理的内容，从具体事务入手，使管理更具针对性；强化税源管理，要通过逐户管理加以落实。在实施税源管理的过程中，既要积极运用现代化信息技术手段来强化管理，也要注重发挥税收管理员的主观能动性，将“管户”与“管事”有机结合起来，达到强化税源管理的目的。二要按照属地分类管理的原则，明确税收管理员的管理范围和职责权限，强调对辖区内税源的管理责任。要发挥税收管理员对企业生产经营情况和税源状况比较了解的优势，充分利用各种信息资料，加强对纳税人的日常管理和纳税评估。税收管理员下户执行各项税源管理事务时，要作出计划，按规定程序进行，并接受行政执法和行政监察的监督。三要按照“管理到户、责任到人、人户对应”的工作要求，根据“科学化、14 精细化”的要求和辖区内纳税人的实际情况，重点是抓好管理职责、工作要求和考核标准的落实，加强对纳税人的户籍管理，强化税源管理及其纳税评估，优化纳税服务。

2、全面开展纳税评估工作。最近，省局原文转发了总局的《纳税评估管理办法》，该办法规定了五类15项纳税评估通用指标和三个税种26项纳税评估分税种特定分析指标。同时明确了各业务职能部门的工作职责：各级国税机关的征管部门负责纳税评估工作的组织协调工作，制定纳税评估工作业务规程，建立健全纳税评估规章制度和反馈机制，指导基层税务机关开展纳税评估工作，明确纳税评估工作职责分工并定期对评估工作开展情况进行总结和交流；各级国税机关的计划统计部门负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期的宏观分析，为基层税务机关开展纳税评估提供依据和指导；各级国税机关的专业管理部门（包括各税种、国际税收、出口退税管理部门以及县级税务机关的综合业务部门）负责进行行业税负监控、建立各税种的纳税评估指标体系、测算指标预警值、制定分税种的具体评估方法，为基层税务机关开展纳税评估工作提供依据和指导。另外，总局即将制定《纳税评估工作规程》下发执行。

搞好纳税评估，是基层税务机关和管理干部的一项基本功。开展纳税评估工作，要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报资料和相关信息数据，并辅之以必要的日常检查，了解情况，分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指 标与其缴纳的增值税、所得税的关系，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，通过分析比较，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。

3、按照税源规模实行分类管理。分类管理是强化税收监控的必然要求，也是推行税收管理员制度的原则性规定。为了确保税源控管的质量和效率，做到“抓大不放小”，根据纳税人不同的企业类型、经营情况、经营方式、核算水平等实施分类管理势在必行。分类管理的主要内容是：对经营规模较大的大型和特大型重点税源企业，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作，全面掌握纳税人的生产经营和财务核算以及资金流转情况。必要时实施驻厂组（员）管理即“一户多人”管理制度；对经营规模相对较小的中小型企业实施按行业或地域分类专人管理即“一人多户”管理制度；对个体零散税收和集贸市场，落实省局《关于个体税收实施分类管理的意见》和《关于集贸市场税收分类管理的实施意见》，实施划地域专人管理即“一行（地）多人”管理制度。

大型和特大型重点税源企业构成了我市税源的主体，对该类企业的控管一直是重中之重，对税源监控的系统性、专业性、及时性要求更高。在目前的条件下，选派业务骨干人员进驻监控管理，既利于税务机关及时掌握税源变动信息，也便于推动服务向16 纳税人贴近。中小企业数量众多，会计核算水平相对较低，因此熟悉企业生产经营情况，保证信息质量非常重要，同时中小企业也是漏征漏管的多发群体，因此需要按地域设臵管理员，以保证监控的严密和质量。另外，对加油站等主业分明、需重点管理的特种行业，以及享受税收优惠的企业，因为情况特殊，征管和监控带有较大的专业性，可以考虑按行业设臵管理员。总的来说，对中小企业的分类管理要把握好“条、块”的有机结合。同时，个体业户和集贸市场数量大、分布广，漏征漏管机率也最高，要按照纳税人地域分布设臵管理员，实施分片监控。

（三）加强协调，切实保证金税工程的顺畅运行。虽然我市的金税工程实施效果一直良好，但是我们也必须在成绩面前清醒地看到自身的不足之处：一是工作日志制度执行不力，尤其在资格认定、系统管理档案录入、稽核系统档案录入、发行审批、系统发行等诸岗位，仍存在脱节现象，为全市乃至全省采集率的考核埋下了严重隐患。二是对失控发票快速反应机制运用不熟练，认证发现问题时不能严格按照系统流程顺畅地进行操作，与稽查部门在传递过程中时常出现脱节现象。三是个别区县仍不能理顺稽核系统、网络版系统管理两个岗位之间的关系，传递手续执行不到位，一般纳税人信息丢失现象时有发生，甚至有些单位将网络版系统管理中“一般纳税人档案录入”权限放臵在信息中心，屏蔽了税政部门的权限，人为地割断了两系统之间的联系。四是全国防伪税控系统监控台统计分析显示全市防伪税控系统3项考核有待提高：由于企业开票操作人员业务不熟练及更换频繁 等原因导致打印错误，使得我市作废发票率偏高；因纳税人超过了认证期退回发票而开具红字发票、销货退回、跨月作废导致红字发票率偏高；认证设备老化和人工违规强制操作致使认证发票干预率居高不下。

我市金税工程将继续按照“规范加完善”的总体要求，处理好系统间的衔接关系，针对存在问题，进一步强化实体和程序性工作，真正把“科技加管理”的思想体现到各系统高效有序的运行中去。一是各单位领导尤其是“一把手”要高度重视，切实下大力加强对金税工程工作的督促检查，充分认识这一工作的重要性、长期性、艰巨性，克服思想上的麻痹松懈情绪，树立长期作战思想，保证本辖区金税工程高质量运行。二是全市金税工程各岗位一定要克服松懈麻痹、顾此失彼的做法，学会十个手指弹钢琴，合理布臵统筹兼顾，在搞好网上报税、系统升级和拓展的同时，进一步加强金税各项制度的落实工作，严格履行签字审批手续，注重各环节的连续性，确实做到责任到人，工作到位，切实抓好金税各项综合考核指标的落实工作。

（四）认真贯彻一窗式管理要求，全面提升办税效能。5月初，总局正式下发了《增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程》，下半年，为切实将一窗式管理工作落实到位，保证新申报管理模式、新征管信息系统及金税工程相关系统三者之间的平稳对接，税政管理人员要针对后期运行中可能出现的问题，努力在建立和规范征收大厅和税务所的管理职能上下功夫，要按照《规程》要求，拟定好岗位，明确职责，进一步拓展审核18 范围，加大管理力度，在现有金税各岗位实行双审核的基础上，调整人员分工，办税服务厅设立增值税纳税申报异常情况处理岗、复核岗；加强后台对申报附列资料正确性的分析；做好一般纳税人纳税申报表内容的分类调整工作，确保抵扣凭证的“一窗式”票表稽核比对工作不断档，真正实现“一窗多能、一人多责、一机多用”的目的。

提高“四小票”电子信息的采集质量，确保发票电子数据正确稽核比对，降低稽核检查无效劳动。对增值税其他抵扣凭证实行“人工采集、网络比对”是总局贯彻“一、四、六、小”管理方针，强化增值税征管，堵塞税收漏洞的重大举措。自2003年10月开始采集和比对增值税其他抵扣凭证以来，全市共核查有问题发票 10641份，有效地强化了增值税的征收管理，堵塞了税收漏洞。但仍存在一定的问题：一是发票信息采集质量不高，多数有问题发票均是企业在录入过程中将发票代码、发票号码、开票日期、纳税人识别号输入错误而造成的。二是“四小票”有问题发票的核查率偏低，特别是海关完税凭证，个别月份检查率还不足50%。导致在编制发票审核情况结果统计表与汇总统计表中所反映的未完成的数据越来越多，核查工作量越来越大。三是部分企业不能按时准确完成发票信息的采集工作。针对以上存在的问题，要求各单位要进一步加强“四小票”采集和比对工作： 一是要进一步提高数据录入质量。切实加强对开具“四小票”的经营单位和接受“四小票”企业的监管力度，规范对“四小票”的开具和使用，减少和避免由于政策的不理解而造成的差 错，提高“四小票”信息的录入质量。二是要建立监督和考核机制。各单位要高度重视“四小票”审核检查和处理工作，明确各部门的工作职责，健全工作联系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和质量。三是要提高核查的针对性。按照“先核查缺联票，再核查不符信息票”的顺序进行筛选，集中有限力量重点核查疑点票，增强核查实效性。四是按时完成“四小票采集、汇总、检查软件”的升级工作，重新明确填报口径，确保基层税务机关和纳税人正常使用。

另外，这里我想提一下煤炭经营企业的清理、整顿和规范管理问题。近年来，为加强对煤炭经营行业的增值税税收管理，市局多次要求对煤炭经营企业进行清理检查和整顿。通过清理整顿，在一般纳税人管理、增值税专用发票管理等方面有了较大的改善，取得了一定的效果。但从目前实际管理上看，仍存在一些较为严重的问题：一是运输费用、汽油和柴油发票抵扣不实。二是煤炭经营行业欠税户数和欠税金额较往年又有上升。三是部分企业财务核算几经清理整顿仍有不真实的现象。针对上述问题，要求有关县区局要把煤炭经营企业的税收管理作为增值税管理的一个重点，对煤炭经营企业运费、汽油、柴油发票抵扣较为混乱的问题，要下一定力量，充分调查核实，该协查的一定要安排协查，确保增值税政策在该行业中执行到位。对有欠税的企业，加大清缴力度，要按照《征管法》有关规定，采取相应措施，积极清缴。对欠税数额较大、一次清缴确有困难的，要求企业做出20 清缴计划，限期入库。对财务核算不够真实的企业，要采取多种形式进行纳税辅导，督促其规范建账，真实核算，准确计算应纳税额。

（五）几项具体工作。按照省局安排，下一步将要开展的征管工作有：一是换发税务登记证件，第三季度末结束；二是开展对《税收征管法》及其实施细则贯彻落实情况专项检查，11月结束；三是部分商业零售企业，重点为大型商场（超市）、专卖店、医药销售、集贸市场等类纳税人进行税控收款机的试点推行，下半年开始；四是修订《征管业务操作规程》，清理简化审批程序，简并税务文书和报表；五是落实总局《纳税服务工作规范》和省局《办税服务厅管理办法》，规范面向纳税人的办税服务业务。请各单位及早做好相应的准备工作。

6.提高物业管理基础服务 篇六

创新基层社会管理模式

近年来，鄞州区委、区政府高度重视镇乡（街道）和村（社区）综治工作中心（室站）和公共服务中心的建设，始终把这两个平台的规范化建设作为筑牢基层基础、强化社会管理、完善公共服务的重要载体和抓手加以推进。截止目前，全区所有22个镇乡（街道）综治工作中心和省定村（社区、企业）综治工作室基本达到规范化创建标准，其中省级示范综治工作中心2个，市级示范综治工作中心14个，区级示范综治室200余个；所有镇乡（街道）都已建立了公共服务中心，71%的村（社区）建成了社区服务中心。但一些镇乡（街道）综治工作和公共服务平台也存在缺乏统一规划，运行机制不完善、力量整合不到位、作用发挥不明显等问题。为此，我区根据当前基层社会管理的新形势、新任务、新要求，转变工作理念，强化基层社会管理和服务并重的意识，对综治工作和公共服务“双中心”平台建设和运作情况进行了认真总结剖析，在反复调研论证的基础上，结合区委、区政府《关于进一步加强镇乡（街道）公共事务服务中心建设的实施意见》和《关于全面推进农村社区建设的意见》，重新制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）综治工作中心规范化建设标准》和《宁波市鄞州区基层综治工作室规范化建设标准》，全面部署开展了新一轮的综治工作和公共服务“双中心”平台的规范化建设，实施“双中心”联动，开展“一站式”服务，创新基层社会管理模式，取得了初步的成效。我们的主要做法：

一、转变理念，提高认识，把“双中心”平台建设作为强化基层社会服务管理的实事工程来抓

当前，我们正处在社会转型与改革发展的关键时期，整个社会发生了深刻而重大的变化。就我区来看，随着经济社会发展，我区因土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势，各类问题和社会矛盾集中发生在基层。与此同时，越来越多的“单位人”加快向“社会人”、“社区人”转变，人民群众的需求日趋多样化、个性化。大量非公有制企业、社会团体和民办机构等新经济组织、新社会组织在城市社区落户，离退休人员、失业人员、外来务工人员等大量涌入城乡社区。城乡社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体的“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”，城乡社区不仅成为城乡居民生活的家园，同时也成为社会管理的基本单元。反过来看，我区社会管理的薄弱环节主要表现在基层。基层社会管理主体不健全，基层党政组织社会管理职能有待提高，群众组织、社区组织建设滞后，企事业单位社会管理责任不清，公民参与社会管理渠道不畅。城乡社区还普遍面临资源匮乏，配套支持难以满足社区治理需要的问题，社会管理尚未实现全覆盖。面对当前新形势，区委、区政府充分认识到创新完善基层社会管理和服务体系的重要性、必要性和紧迫性，区委常委会专题研究，提出了以综治工作中心（室站）和公共服务中心为基础平台，深度整合基层维护稳定和社会管理、公共服务力量，有效提高政府对群众的服务能力、对社会事务的管理能力、对社会情绪的掌控和调处能力，推动镇乡（街道）把工作重心转移 2 到社会管理和服务上来，为人民群众提供更为直接、面对面的服务举措，并通过试点，召开动员会、现场会等形式以点带面进行推进。

二、规范设置，方便群众，把“双中心”平台作为社会管理创新的一个品牌来经营

近年来，区委、区政府督促各镇乡（街道）转变观念，将综治工作中心（室站）和公共（社区）服务中心特别是硬件建设作为规范化建设的重点环节来抓，将两个规范化建设分别列入区、镇二级财政预算，已累计投入7000余万元，基本实现了综治工作中心与综治工作室上下联动、功能对接，努力打造了政府、社区“两级管理”，乡镇（街道）、社区、网格“三级网络”的基层综合管理和服务基础平台。

1、制定标准，分类管理。镇乡（街道）综治工作中心，我们根据镇乡（街道）经济社会发展程度和社会治安综合治理的实际需要，区分类型，明确标准，分类管理。人口超过10万、5-10万和5万以下，划分三个类型，综治工作中心专职人员和办公场所面积分别不少于10人、9人、8人和300、250、200平方米。采取“8+X”的模式，由综治、警务、司法行政、人民调解、信访、流动人口服务管理、禁毒、公共安全和劳动仲裁等部门入驻或派员集中办公，同时根据实际与需要吸纳城管综合执法、基层公共安全和基层法庭等力量。基层综治工作室按较大村综治室、社区综治（警务）室、企业综治工作室划分三类，由村（社区）、镇乡（街道）及政府部门派驻人员组成日常工作人员，落实办公场所，明确职责、责任到人。镇乡（街道）公共服务中心和社区服务中心的建设，我们按照“服务功能最大化、社会效益最优化”的要求和“能进则进”的原则，整合现有办公资源，采取租借、新建、改建、扩建等方式，实现公共（社区）服务中心建设与综 治工作中心（室站）同规划选址、同运作服务；镇乡（街道）公务服务中心一般设劳动就业、社会保险、民政、残联、派出所户籍、公共资源交易、党员服务、家电下乡等窗口。社区服务中心面积一般不少于350平方，提供基层党建、政策咨询、土管、社会保障、劳动就业、卫生计生、综治及流动人口等项目的社区化服务和管理，配备2名以上工作人员，目前全区已配备专（兼）职工作人员 1107名，并统一设置开放式柜台，配备电脑、电话、桌椅、资料柜等办公设施。

2、明确功能，规范设置。从方便工作、方便服务、方便管理的实际出发，在镇乡（街道）综治工作中心，设置接待大厅（窗口）、矛盾纠纷（信访）联合调解（接待）室、联席会议室、集中办公区四个功能区。在村（社区）综治工作室设治保（警务）室、调解（信访）室、和谐促进工作室，并视条件设接待窗口，配备相应的办公设备，安装内部动态视频监控系统。在镇乡（街道）公共服务中心和社区服务中心也分别设置了便民服务大厅、办公区二个功能区。同时，在综治工作中心（室站）、公共（社区）服务中心大门统一悬挂牌匾，适当位置悬挂统一规格的功能标识、导示牌、工作制度、工作职责、工作流程等版面，让办事群众一目了然。

3、健全制度，完善机制。在督促镇乡（街道）综治工作中心严格落实“三会一通报”制度的基础上，近年来，针对信访工作新形势，依托基层综治工作室，畅通群众反映诉求渠道，逐步形成了“日报、周汇、月分析”的情报信息分析研判工作制度，并在逐项细化完善原有“五联”机制的基础上，拓展中心（室站）的平台服务功能，新增 “便民实事联办”机制，实施“双中心”联动服务，将公共服务中心列入综治委成员单位，吸纳公共服务中心负责人为综治工作中心副主任，建立健全来访接待、首问责任制、考核激励、代理服务、情况报告、档案管理、经费保障等制度，通过直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、协助办理、代为办理等方式，实现“双中心”联合办公、并轨运行、联动服务，进一步提升基层社会服务管理效能。

三、突出四化，规范运作，以“双中心”模式引领我区社会管理创新

如何强化“双中心”平台在基层社会管理中的作用，我区不断创新举措，突出“业务流程化、管理精细化、服务多元化、参与社会化”，采取“双中心”联动，规范运作，着力破解管理难题，较好地发挥了综治工作中心（室站）、公共（社区）服务中心在基层社会管理创新中的综合服务功能，使镇、村两级综治工作和公共服务平台成为紧密联系群众百姓的一个主要窗口和纽带。

1、业务流程化。在综治工作中心（室站）和公共服务中心的大厅（窗口）统一设置受理台和候访室（候访区），值班人员根据接访事项，一事一案，逐一登记。对一些简单的信访事项、矛盾纠纷、便民服务当场进行办理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，对一时不能解决的问题，由综治工作中心主任或常务副主任及时审签分流，开具办理转办单，交办入驻部门或转办其他职能单位限时办理。各镇乡（街道）明确了一名中心领导，对办理事项实行全程关注与督促协调，确保各类事项得到及时有效解决。对群众来电来信来访实行统一回复，定期进行跟踪回访，了解落实情况，确保问题的解决。

2、管理精细化。各镇乡（街道）依托综治工作平台，深入发动基层群众，逐一对重点人、重点地、重点时进行精细化管理。一是抓重点人员管理。对刑释解教人员、肇事精神病人、社区矫正人员、吸毒 人员、法轮功人员、农村留守儿童、流动人员、闲散流浪青少年等人员，分门别类建立起管理档案，坚持“以人为本、人文关怀”的原则，对每一个重点管理对象均明确管理责任人和责任，推出了四个结合管理：公开管理与隐蔽管理相结合、政府管理与群防管理相结合、人文管理与强制管理相结合、重点管理与一般管理相结合。二是抓重点区域管理。将网吧、城郊结合部、校园及周边、复杂场所、复杂地段、高危行业点列为重点定期管理区域，按照属地管理与职能部门相结合的原则，指定管理责任单位和责任人，坚持一月一次的动态性排查，对排查出的问题及时进行整治、化解。三是抓重点时段管理。对各级两会、重要节庆日、重大活动期间等重点时段，畅通信息渠道，建立健全了多层次、全方位的排查稳控机制，落实稳控责任，实行了24小时重点稳控，最大限度地把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽。

3、服务多元化。综治工作中心（室站），统一公开承诺服务项目，主动为居民、流动人口提供“一站式”服务。一是信访代理（陪访代访）服务。综治工作中心确定1-2名干部为日常陪访代访员，相关办所、村（社区、企业）也确定1名干部兼职陪访代访员，对本级解决不了的信访问题，由陪访代访员或陪同当事人到上级机关反映。今年3月16日，钟公庙街道一企业负责人到综治工作中心反映称其厂区后门被一大堆违章倾倒的渣土堵住并扬言解决不好就要带全厂职工到市里告状。中心专职代访员周利峰一边安抚当事人，一边迅速与相关部门联系。渣土很快就被清运完毕，企业负责人连声表示感谢。二是法律咨询和法律援助服务。聘请1-2名律师或法律工作者轮驻中心（室站），每周定期开展法律咨询和困难弱势群体的法律援助活动。三是外来务工人员（流动人口）服务。做好流动人口和出租房屋的登记、做 证、建档、注销等服务工作。四是特殊人群管理维权服务。指导、协调做好归正人员安置帮教、社区矫正和预防青少年违法犯罪工作，落实对精神病人、艾滋病人、吸毒人员和法轮功人员等高危人群的帮教和管控措施。公共（社区）服务中心，实行“心贴心”服务方式，从居民所思所需所急出发，推出特色服务、个性服务，设立“民情访谈室”、印制“民情直通卡”、“服务联系卡”，推出错时服务、“打包”服务、预约服务等措施。在条件相对较好的村（社）建立专门的工作网站，开设即时公告、网上咨询、办件查询、互动栏目、相关链接、QQ群等服务功能，并配备固定的网管员，开设“不下班”的服务窗口。2008年6月集仕港镇依托村综治室在全区率先建立了村民事务代理中心，帮村民和流动人口代表农村医疗保险、养老保险、残疾人证等18种手续、证件。近3年来共帮群众办事6300余件，满意率100%。

4、参与社会化。按照构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理大格局，我们将落脚点定位在社会管理参与主体的社会化、多元化。近年来，通过开展“基层和谐促进工程”建设、“一村一法律顾问”、“万人万岗一人双岗共同参与社会管理创新”等活动，依托“双中心”平台，广泛动员和谐促进员、法制促进员、农村指导员、律师、法律工作者、平安志愿者、优秀外来工人员等更多的社会力量，参与平安建设和社会管理服务。

7.提高物业管理基础服务 篇七

(1) 不按会计制度规定取得合法的原始凭证, 致使原始凭证不真实、不合理或不完整。

(2) 会计核算工作不规范。不按会计制度规定设置帐簿及使用会计科目, 记帐、结帐不及时;有的则设置两套帐, 不按《会计法》的规定登记、核算业务。

(3) 内部控制制度不健全, 擅自扩大开支标准和开支范围, 虚列往来、虚列收支或转移收支, 人为调整会计科目。

(4) 违反“现金管理条例”规定, 超限额支付现金, 未经批准坐收坐支现金。

(5) 违反会计职业道德, 不认真行使会计监督权。甚至参与违法违纪活动, 为违法违纪活动出谋划策。

(6) 无视财经纪律, 偷逃税款, 转移资产, 私设“小金库”。

(7) 部分会计人员无证上岗。特别是在一些基层单位 , 无证上岗会计人员还占相当比例 。

(8) 部分实行电算化管理的单位, 岗位设置不清, 职责不明。有的单位或限于人手, 或限于对电算化软件的熟悉程度不同, 致使会计基础工作规范达不到要求。

(9) 财务报告数据严重失真。有的报表内科缺少文字说明和财务分析, 即使有说明也是应付的几行字, 极大地影响会计报表阅读者的正确理解;有的为了达到一定的目的, 掩盖真实的财务状况和经营成果, 随意编制财务报告。

(10) 违反政府集中采购规定, 未经批准擅自购置应由政府采购的物品。

(11) 会计档案归档不及时、不规范。特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案, 一旦和执法部门发生政策性争议, 无法查找政策依据。

2 对会计基础工作不规范原因分析

(1) 对会计工作不够重视, 尤其对会计基础工作了解少:①有些单位的领导缺乏必要的会计基础知识, 对会计工作不够重视, 认为会计工作就是收收支支的事, 稳重、听话就是好同志。是否有必要的学习和会计知识的更新无所谓, 在人员配备上向业务部门倾斜, 致使会计人员对《会计法》、《会计基础工作规范》缺乏了解, 导致实际工作中与会计制度要求不符。②随意调换会计人员、会计机构负责人, 使不符合任职条件的人担任会计机构负责人, 不但不能正确领导本单位的财务管理工作, 反而做出一些违反会计制度的行为。

(2) 会计资料不真实、不完整。会计基础工作是对本单位的经济活动进行核算和监督, 从而获得准确的核算结果, 如果没有健全的会计基础工作规范, 会计的收集、处理、利用和提供的会计信息就失去了可靠保证, 从现今的一些现象看, 单位帐务不清, 帐目混乱、不规范化, 都是没有做好会计基础工作的结果。

(3) 会计工作随意性大, 记账、结账不符合规定, 个别会计人员素质不高, 随意记帐、手续不清、差错严重。在实际工作中造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用, 不仅给单位内部管理带来消极影响, 也容易提供虚假会计信息而给国家宏观经济造成失误。

(4) 单位内部监督制约机制不健全, 内部财务监督乏力。一方面对单位领导约束弱化, 究其原因并非是财务人员不想实施监督, 而是现行人事体制造成的。另一方面单位内部管理制度不完善、不到位, 或者说有了制度但流于形式, 说在嘴上、写在纸上、挂在墙上, 形同虚设。

(5) 管理乏力, 监督检查不够。特别是上级主管部门没有负起检查监督的责任;其次财政、审计、监察部门也没有真正的负起责任。有的还错误的认为会计基础工作是各单位的内部事务, 上级部门不必过于干预。因此, 这些单位的会计基础工作实际上长期处于无人监督检查的状态。有时也有一些检查, 但多是专项检查, 有的是走过场。应付事, 缺乏对会计基础工作的全面检查、监督、指导。

3 加强会计基础工作的建议与对策

3.1 提高认识, 重视会计基础工作的规范化管理

(1) 单位领导必须重视。新修订的《会计法》规定, 单位领导人对本单位的会计工作负责, 要保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计工作的好坏, 除了靠专业会计人员的自身努力外, 还取决于单位领导人对会计工作的认识和重视程度。单位领导人首先要做到知法、懂法、守法, 自觉履行法律赋予的职责, 保证对外提供的会计信息符合国家统一会计制度的规定。

(2) 会计人员也要加强对会计基础工作重要性的认识。在社会主义市场经济下, 要求会计人员具有较高的政治素质, 较强的市场经济意识和合理的知识结构。只有通过不断学习, 不断提高自身的综合素质和业务素质, 不断丰富自己的知识、提高创新能力, 才能适应新世纪的要求。

(3) 进一步加大宣传、贯彻、落实《会计法》、《规范》的力度, 特别是要提高单位负责人对《会计法》、《规范》重要性的再认识, 通过讲座、培训、研讨等多种形式, 增强对财务会计基础工作的法制意识和责任意识, 并充分认识到, 执行新会计制度, 对规范财务会计核算行为, 真实、完整地反映单位的财务状况、经营成果, 提高单位会计信息质量具有深远的意义。

3.2 合理配备会计人员, 加强会计职业道德建设, 提高会计人员的综合素质

(1) 合理配备会计人员是加强会计基础工作的切实保障, 单位要根据自己的实际情况, 科学、合理的设置会计机构, 配备必要的会计人员。

(2) 坚持会计人员持证上岗, 会计人员是市场经济活动的特殊从业群体, 不仅要有良好的业务素质, 还应有较强的政策观念和较好的职业道德。要严格按照《会计从业资格管理办法》的有关规定, 认真做好会计专业技术资格考试和考核工作。在岗会计人员必须持有会计资格证书, 凭证上岗。凡是没有取得会计从业资格的人员一律不得从事会计工作, 各单位也一律不得任用。要建立健全会计人员考核制度, 严禁不符合规定的人员从事会计工作。

(3) 加强会计职业道德建设。职业道德是非强制性的、以内心力量起作用的社会规范, 加强会计职业道德首先从会计人员“自律”抓起, 通过不懈地进行自我对照和自我调整, 不断提高自身觉悟和修养, 把履行会计职责转变为自觉遵守的道德行业准则。真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。

(4) 做好在岗人员继续教育和培训工作。切实加强会计人员继续教育, 必需下大力抓好岗前、岗中培训, 通过举办各种形式学习班, 对会计人员从多角度、多层次、多方面进行新知识、新法规、新制度的培训, 包括观念教育、规范教育、警示教育等, 切实提高各级财会人员的业务水平。

(5) 加强对会计人员的法制教育, 正确树立依法办事的观念。

3.3 加强会计核算工作的真实性、完整性

(1) 加强原始凭证的取得、填制及审核的规范性。

目的是通过对原始凭证的取得、填制、传递、审核以及错误的更正这一重要会计核算环节的约束, 以便顺利开展会计核算工作。

(2) 合理设置会计帐簿。

新《会计法》对会计帐簿的设置、登记、对帐、结帐都提出了具体的要求, 这从而为会计信息的加工、处理提供了具体的规范, 并明确了会计管理工作的重点。所以我们对新《会计法》必需认真学习, 学懂、学透, 真正领会实质, 在工作中加以运用。

(3) 加强会计帐目的核对工作。

各单位必须建立定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度, 确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。事实上, 目前存在的会计信息失真问题, 与一些单位帐目核对不及时或根本不进行帐目核对有着直接联系, 而加强这一项工作, 无疑会对会计资料的真实、完整提供必要的保证。

(4) 及时准确的编制财务会计报告。

财务会计报告是综合反映传递一个单位经济信息的重要文件, 它的内容真实、完整与否都关系到其投资者、债权人的利益, 同时也关系到本单位对外信誉影响程度, 亦是对自身管理决策提供可行依据的保障。财务会计报告关键是数字真实、计算准确、内容完整、种类齐全、格式正确、说明清楚, 能满足对内、对外信息需求者的要求。有的单位虽建立了财务会计分析制度, 但并未认真执行。表现在每季度的财务会计报告中, 只有报表而没有文字说明和财务分析和对预算的执行和完成情况的比较, 或徒有形式的数字比较, 或应付了事的几行字, 从而极大地影响会计报表阅读者的正确理解。财务分析是财务会计报告的组成部分, 是对经营状况的评价, 应当做细做好。在实际工作中存在的会计信息失真问题, 在很大程度上是编制财务报告环节上违纪或技术性差错造成的, 必需根据《会计法》及国家统一的财会制度进行编制及报送, 因此, 建议有关部门要按照《规范》的要求, 加强会计基础工作的监督、管理和指导, 以不断提高会计人员的业务素质和部门会计工作水平, 切保会计信息的真实性。

(5) 加强对会计档案资料的管理。

建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度, 指定专人负责, 切实做好会计档案管理工作。

3.4 建立健全内部财务控制制度, 正确认识会计监督的约束机制

认真贯彻执行会计法律、法规、规章制度, 是保证会计工作有序进行的重要措施, 也是加强会计基础工作的重要手段。各单位要按照《规范》和单位实际情况, 建立健全内部会计制度, 明确会计人员的职责和权限, 建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核制度。会计监督要由事后监督转向全方位、全过程的监督。从单位的内部会计监督到上级主管部门监督, 再到财政、审计部门以及社会等的监督, 为确保会计信息质量, 认真履行《会计法》、《规范》的要求, 加强会计工作的管理和监督。对存在的问题及时提出并加以改进, 使单位财务管理工作逐步走上法制化、制度化、规范化的道路。

3.5 加大《会计法》执行情况的检查力度, 提高会计人员执法的自觉性

8.提高物业管理基础服务 篇八

摘要：加强会计基础工作不仅是贯彻执行《会计法》的必然要求，也是加强项目资金管理的重要工作。更是从根本上提高会计信息质量的关键措施。

关键词：会计基础工作存在问题分析对策

1会计基础工作存在的问题

①目前多数单位对会计基础工作重视不够，认为会计基础工作抓不抓关系不大，不会影响项目工作的正常进展。有些会计人员自设会计科目，随意记账，手续不全。②会计人员对项目资金核算、管理、资金使用、会计报表等会计基础工作方面的知识知之甚少，在处理一些较为复杂的会计业务上无所适从，有的甚至一抹而过。③内部控制制度不健全，擅自扩大开支标准和开支范围，虚列往来、虚列收支或转移收支，人为调整会计科目。④违反“现金管理条例”规定，超限额支付现金，未经批准坐收坐支现金。违反会计职业道德，不认真行使会计监督权。甚至参与违法违纪活动，为违法违纪活动出谋划策。无视财经纪律，偷逃税款，转移资产，私设“小金库”。违反政府集中采购规定，未经批准擅自购置应由政府采购的物品。⑤部分会计人员无证上岗。部分实行电算化管理的单位，岗位设置不清，职责不明。有的单位或限于人手，或限于对电算化软件的熟悉程度不同，致使会计基础工作规范达不到要求。⑥财务报告数据严重失真。有的报表内科缺少文字说明和财务分析，即使有说明也是应付的几行字，极大地影响会计报表阅读者的正确理解；有的为了达到一定的目的，掩盖真实的财务状况和经营成果，随意编制财务报告。⑦会计档案归档不及时、不规范。特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案，一旦和执法部门发生政策性争议，无法查找政策依据。

2对会计基础工作不规范原因分析

①对会计工作不够重视，尤其对会计基础工作了解少：有些单位的领导缺乏必要的会计基础知识，对会计工作不够重视，认为会计工作就是收收支支的事，是否有，必要的学习和会计知识的更新无所谓，在人员配备上向业务部门倾斜，致使会计人员对《会计法》、《会计基础工作规范》缺乏了解，导致实际工作中与会计制度要求不符。随意调换会计人员、会计机构负责人，使不符合任职条件的人担任会计机构负责人，不但不能正确领导本单位的财务管理工作，反而做出一些违反会计制度的行为。②会计资料不真实、不完整。会计基础工作是对本单位的经济活动进行核算和监督，从而获得准确的核算结果，如果没有健全的会计基础工作规范，会计的收集、处理、利用和提供的会计信息就失去了可靠保证，从现今的一些现象看，单位帐务不清。帐目混乱、不规范化，都是没有做好会计基础工作的结果。③会计工作随意性大，记账、结账不符合规定，个别会计人员素质不高，随意记帐、手续不清、差错严重。在实际工作中造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易提供虚假会计信息而给国家宏观经济造成失误。④单位内部监督制约机制不健全，内部财务监督乏力。一方面对单位领导约束弱化，究其原因并非是财务人员不想实施监督，而是现行人事体制造成的。另一方面单位内部管理制度不完善、不到位，或者说有了制度但流于形式，说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，形同虚设。⑤管理乏力，监督检查不够。特别是上级主管部门没有负起检查监督的责任；其次财政、审计、监察部门也没有真正的负起责任。有的还错误的认为会计基础工作是各单位的内部事务，上级部门不必过于干预。因此，这些单位的会计基础工作实际上长期处于无人监督检查的状态。有时也有一些检查，但多是专项检查，有的是走过场。应付事，缺乏对会计基础工作的全面检查、监督、指导。

3解决上述问题的对策及建议

①建立考核制度。根据《会计基础工作规范》及国家颁布的有关财会法规要求，把会计基础工作细化为监督考核评比的具体内容，定期不定期地进行抽查、检查和考核；并根据考核结果，严格奖罚，奖励好的，鞭策一般的，撤换差的，以促进会计基础工作按期达到规范化的要求。②加强会计职业道德建设。职业道德是非强制性的、以内心力量起作用的社会规范，加强会计职业道德首先从会计人员“自律”抓起，通过不懈地进行自我对照和自我调整，不断提高自身觉悟和修养，把履行会计职责转变为自觉遵守的道德行业准则。真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。③建立会计人员诚信档案制度。结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他检查工作，将会计人员执行会计法规政策和会计基础工作规范情况，以及奖罚等情况输入个人诚信档案，作为管理会计人员的依据，从而督促、约束会计人员严格自律，认真执行会计法规、政策和会计基础工作规范。④提高认识，重视会计基础工作的规范化管理。建立财政部门和主管单位双重管理的领导机制。新修订的《会计法》规定，单位领导人对本单位的会计工作负责，要保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计工作的好坏，除了靠专业会计人员的自身努力外，还取决于单位领导人对会计工作的认识和重视程度。单位领导人首先要做到知法、懂法、守法，自觉履行法律赋予的职责，保证对外提供的会计信息符合国家统一会计制度的规定。⑤会计人员也要加强对会计基础工作重要性的认识。只有通过不断学习，不断提高自身的综合素质和业务素质，不断丰富自己的知识、提高创新能力，才能适应新世纪的要求。加强会计职业道德首先从会计人员“自律”抓起，通过不懈地进行自我对照和自我调整，不断提高自身觉悟和修养，把履行会计职责转变为自觉遵守的道德行业准则。真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。⑥加强会计帐目的核对工作。各单位必须建立定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度，确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。事实上，目前存在的会计信息失真问题，与一些单位帐目核对不及时或根本不进行帐目核对有着直接联系，而加强这一项工作，无疑会对会计资料的真实、完整提供必要的保证。⑦建立依法监督检查制度。要把定期与不定期检查、重点检查与全面检查、随机抽查与重点复查、明查和暗访有机结合起来，使依法监督检查制度化，对检查中发现违规违纪情节严重的会计单位要严格按照《会计法》进行行政、经济甚至法律责任追究，确保会计基础工作到位和会计信息真实、准确，使我市实施的各项目按期、按时、高质量、高标准完成。⑧及时准确的编制财务会计报告。财务会计报告关键是数字真实、计算准确、内容完整、种类齐全、格式正确、说明清楚，能满足对内、对外信息需求者的要求。