城市治理毕业论文

城市治理毕业论文（精选8篇）

1.城市治理毕业论文 篇一

水质治理的毕业论文

水质治理的毕业论文：城市污水环境治理措施与治理方法

摘要：

水资源是人们的生命之源，人们的生产生活都离不开水资源，但是，现阶段水资源匮乏已经成为了全球性的问题，我国更是淡水资源极度缺乏的国家之一。工业的发展使得水污染程度逐年恶化，我国的水资源保护工作更加的困难。在这种严峻的形式下，加强城市水资源的保护工作，采取合理的污水治理措施成为了城市发展的重中之重。本文主要是对城市污水治理措施与治理方法进行探讨。

关键词：城市环境;水资源;污水治理

自改革开放以来，我国的工业得到了快速的发展，而工业的发展又推动了整个社会经济的发展，提高了人们的生活水平。但是随着工业化的不断提高，工业生产所产生的废水、废气、废渣也对城市的生态环境造成了破坏，尤其是水资源污染的日益严重，给人们的健康带来很大的威胁。为了保护城市水资源，环境保护部门必须采取科学的水资源环境措施和污水治理措施。

1水资源保护工作的意义

虽然地球是一个水资源储备十分丰富的星球，超过百分之七十的表面被水覆盖，但是能用于人们生产和生活的淡水资源，只占不到百分之三，所以地球上的淡水资源是十分匮乏的。随着社会的不断发展，工业化的不断推进，我国淡水资源缺乏的问题也显现了出来。引起水资源匮乏的原因很多，但最主要的原因是水资源污染。水资源污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水资源污染不仅严重危害人们的健康，还会破坏生态环境和物种多样性，引起动植物大面积死亡。为了保护人们赖以生存的环境，对水资源进行保护是十分必要的。

2污水环境治理的措施

2.1加强水资源保护及污水处理宣传。

近些年，虽然我国党中央和各地政府及环境保护部门一再强调水资源保护工作的重要性，但是取得的效果却不是很理想，其中很主要的原因是政策宣传的不到位，人们不了解环境保护工作的重要性，也没有形成环境保护的意识。因此，在进行城市污水处理工作时，一定要加大宣传的力度，让人们认识到水资源保护工作的紧迫性和必要性，使每一个人都参与到水资源保护工作中，节约生活中的每一滴水，并养成良好的生活习惯。

2.2统一规划，规范城市污水管网建设。

城市管网系统建设是一个复杂的过程，施工的难度较大，尤其是在老城区或者是地下管网分布密集的地区。为了使城市污水管网系统能够形成一个有效的整体，必须对整个管网系统进行统一的规划。首先，要依据每一个城市的特点来进行科学的规划和设计，由于城市管网系统建设是一个惠及子孙后代的工程，因此，在进行规划时还要具有前瞻性，要对未来进行科学合理的预测。使污水管网系统不仅可以满足现在的需求，还可以满足未来一段时期内人们的需求，这样就增加了城市污水管网建设的经济性;其次，要将网系统中不同作用的管道进行分类，要保证作用不同的管道可以相互配合，而又互不干扰。

3城市污水环境治理的方法

3.1活性污泥法。

活性污泥法是使用比较广泛的一种污水处理方法，它具有很高的.处理能力，而且出水的水质相对较好。活性污泥法由曝气池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系统组成。废水和回流的活性污泥一起进入曝气池形成混合液。通过曝气设备充入空气，空气中的氧溶入混合液，产生好氧代谢反应，且使混合液得到足够的搅拌而呈悬浮状态，这样，废水中的有机物、氧气同微生物能充分接触反应。随后混合液进入沉淀池，混合液中的悬浮固体在沉淀池中沉下来和水分离，流出沉淀池的就是净化水。沉淀池中的污泥大部分回流，称为回流污泥，回流污泥的目的是使曝气池内保持一定的悬浮固体浓度，也就是保持一定的微生物浓度。曝气池中的生化反应引起微生物的增殖，增殖的微生物量通常从沉淀池中排除，以维持活性污泥系统的稳定运行，这部分污泥叫剩余污泥。活性污泥除了有氧化和分解有机物的能力外，还要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能从混合液中分离出来，得到澄清的出水。但这种方法因为基础建设资金量较大，还是有一定的局限性。因此，如何使城市污水处理工艺朝着低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及实现零回收和处理水回用等可持续的方向发展，已成为目前水处理技术研究和应用领域共同关注的问题。这要求污水处理不应仅仅满足单一的水质改善，同时也需要一并考虑污水及所含污染物的资源化和能源化问题，且所采用的技术必须以低能耗和少资源损耗为前提。

3.2生物膜法。

生物膜法是一种固定法，主要用于去除废水中溶解性的和胶状的有机污染物。在污水生物处理的发展和应用中，活性污泥和生物膜法一直占据主导地位。生物膜法是利用附着生长于某些固体物表面的微生物进行有机污水处理的方法。生物膜是由高度密集的菌群、原生动物以及藻类等组成的生态系统，其附着的固体介质称为滤料或载体。生物膜自滤料向外可分为厌气层、好气层、附着水层、运动水层。生物膜法的原理是：生物膜首先吸附附着水层有机物，由好气层的好气菌将其分解，再进入厌气层进行厌气分解，流动水层则将老化的生物膜冲掉以生长新的生物膜，经过长期反复的生长和老化以达到净化污水的目的。但是生物膜法的投资相对较高，而单位处理效率较低。如何能够低成本，高效率的处理城市生活污水仍是亟待解决的问题。

3.3氧化法。

氧化法是目前广泛采用并极具发展潜力的城市生活污水预处理方法之一。根据氧化剂的种类及反应器的类型，氧化法可分为化学氧化法、催化氧化法、湿式氧化法，光催化氧化法、超临界氧化法等。化学氧化法虽然操作简单，但由于其处理效果并非十分理想，而且由于其运行成本较高，因此，在城市生活污水处理应用中使用并不很多。在这种前提下，光催化法应运而生。其特点为设备简单、运行条件温和、氧化能力强、杀菌作用强、处理彻底。达到了人们对污水处理的的理想境地。所谓光催化反应，就是在光的作用下进行的化学反应。光化学反应需要分子吸收特定波长的电磁辐射，受激产生分子激发态，然后会发生化学反应生成新的物质，或者变成引发热反应的中间化学产物。光化学反应的活化能来源于光子的能量，在太阳能的利用中光电转化以及光化学转化一直是十分活跃的研究领域。

结束语

虽然我国加大了水资源保护的力度，但是我国城市污水治理工作仍存在许多问题，治理的效果也不理想，仍需要环境保护部门不断的进行探索和努力。环境治理是一个长期的工作，需要社会各界的参与，只有将环境保护意识深入人心，才是最有效的环境治理措施。

参考文献

[1]廖俊鸿.城市环境工程污水治理存在问题浅析[J].城市建设理论研究,(26).

[2]陈培培.对加强环境工程中污水处理的分析与探讨[J].科技致富向导,2014(17).

[3]王良.关于环境保护污水治理技术的讨论[J].建筑遗产,2014(04).

2.城市治理毕业论文 篇二

但是一些景观水的水质已开始发生变化, 个别地方的湖水正在变黑发臭, 某些湖泊还出现了观赏鱼大量死亡的现象;一些小区或公园的景观水及一些景观河道由于水质恶化, 而影响了附近居民的正常生活, 经常遭到居民们的联名投诉, 这样的结果与改善人们生活条件的初衷背道而驰。

景观水容易变质的原因

我们这里所讨论的景观水, 大致有以下四种类型:小型的天然湖泊, 如杭州的西湖和扬州的瘦西湖等;人造湖泊, 如各大中城市公园内的湖泊;与房地产开发相配套的人造景观湖;各种景观用的河道。

导致以上几种景观水水质恶化的原因, 总体上可分为以下几种:

水源条件差

一般景观水的水源主要来自三个方面:自来水、河水以及地下水。近年来, 我国加大了对江河整治的力度, 但由于河道受污染时间长且污染物成份复杂, 因此目前我国几个主要水系的水质情况还不能达到景观水的水质要求。以上海为例, 上海地处长江下游, 上游大量富营养物质积聚在这一地区, 形成上海水源中所含的氮、磷、碳和钾等元素偏高, 这就很适宜于兰绿藻的生长。在一般情况下, 在夏季上海以自来水为水源的景观水七天就会变质, 加上经常还有酸雨和降尘, 使得上海景观水的质量先天就很差。

面污染源多

景观水的周围往往种植草坪、花卉和树木, 水中也常常饲养一些水禽、鱼虾之类的动物, 供人们观赏。由于雨水冲刷和浇灌水的渗透, 会将植物中的各种氮、磷、碳、钾等营养物和肥料、农药以及树叶、枯草等“绿化废物”大量汇集到地势最低的景观水中, 这些面源污染, 使得水质进一步恶化。另外, 动物的代谢物质也会加速蓝绿藻的生长, 使湖底呈厌氧状态, 反过来又会使鱼虾因缺氧而死亡, 腐烂的水生动物其蛋白质分解又使水质变臭, 处于恶性循环状态。

而对于某些景观河道, 由于周边居民和工厂的环保意识不强, 经常会将一些生活或工业污水排入河道, 这样的行为将给河道带来毁灭性破坏, 必须加以制止。

人为破坏

人们的不文明行为, 也是导致水质恶化的原因之一。例如:公园内一些钓鱼的游客, 为了使鱼上钩, 往往会预先投入大量的“鱼窝”, 以期吸引鱼群上钩。这种富含蛋白质的, 过量的“鱼窝”沉淀在湖底, 又形成了水质恶化的污染源。再如, 有些公园管理人员通过卖给游客鱼饵来达到创收的目的。好奇的游客就毫无节制地以投鱼饵来取乐, 造成的后果是, 鱼儿因撑食而死, 多余的饵料和死鱼一起成为水质的污染源。此外, 在一些小区内, 我们经常能看见一些清洁工为了方便, 直接用景观水洗拖把或是冲洗地面上的污迹, 用完后再直接将水倒回人工湖, 这种行为也会严重地污染景观水。

另外, 某些环保公司的“野蛮”施工也将导致水质恶化。在上海的一个小区, 居民们一觉醒来发现本来还是好好的人工湖一夜间变红了, 而且水中的各种鱼类都已全部“阵亡”。后来经调查发现, 导致这起事故的原因是, 承担人工湖保养工作的某环保公司为了图方便将本该全池喷洒的药剂, 一次性倒入了人工湖, 这使得药水成为了毒药, 这些毒药从局部扩散到全池, 最终导致了这幕好水变死水、活鱼变死鱼的悲剧发生。

设计不合理

这种情况多出现在公园或小区中, 由于设计的不科学, 人工湖中经常会出现死角, 而死角中的水由于缺乏流动, 往往最容易恶化。各种污染物将会沉积在死角处, 并慢慢地污染整个人工湖, 这使得死角成为人工湖的一个内部污染源, 因此, 在一个人工湖中如果死角越多, 水质恶化得越快。

地下水污染

随着工农业的不断发展, 越来越多的污染物 (如氮、磷、重金属离子等等) 渗入了地下, 污染了地下水。如今我国地下水的污染已经相当普遍而严重, 而大部分的景观水又是与地下水相通的, 因此导致景观水的变质也是显而易见的。

蓝绿藻入侵

蓝绿藻是景观水的头号公敌。由于蓝绿藻的孢子也可通过空气传播, 因此它们可以落户于任何有水的地方。这种藻类繁殖速度极快, 基本上每20分钟就可繁殖一代, 而且藻类的繁殖生长要消耗大量的溶解氧, 这样将会影响到各种水生动植物的正常生长, 严重时, 还会造成生水动植物因缺氧而死亡。大部分鱼类吃了这种藻类都不能消化。更坏的是, 这种藻类死亡后, 它所含的蛋白质很容易分解, 并能产生有毒物质, 当这些毒质浓度过大时, 不但能毒死鱼类, 就连家畜饮了这种水也会被毒死。但这种藻类真正的可怕之处是, 它们可以从空气中获得繁殖生长所需的营养物质, 并提高这些营养物在水体中的含量, 从而促进藻类的疯长, 因此即使在没有任何外来营养物进入水体的情况下, 它们会疯长。

以防为主防治并举

俗话说的好:“七分预防, 三分治疗”, 这个道理在景观水中同样适用。如果设计合理并能控制住污染源, 这将大大降低治理的难度及成本。对于控制污染源, 我们有如下建议:

选择好的水源, 如果水源的水质不能达标, 则应对水源进行适当的处理后, 方可引入人工湖内;如有条件, 可在湖泊边设计排水沟, 以防止绿化污水流入人工湖;定期打捞漂浮在人工湖上的树叶、枯草等杂物, 以防止它们向水中释放营养物质;控制饲料的投加量, 并要加强管理, 以防止各种清洁污水流入人工湖;对于景观河道, 应加强对河道周边污水的管理及监督, 防止生活污水或工业污水流入河道。

3.城市社区治理研究 篇三

关键词：城市社区；社区治理；三事分流

1、概述

社区，是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，社区治理则是以该区域内行政区划为基础，区域内的政府与社区组织、社区居民共同管理社区的公共事务的一项活动，社区治理更多体现的是社区范围内的不同主体依托各自资源所发挥的相互作用的一种模式。在“十二五”规划纲要中明确提出，“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”随着我国城市化进程的加快，多元化社区治理模式导致的治理效率低、服务专业水平落后、居民缺乏社区精神等问题也影响了城市的健康发展，因此，强化城市社区治理体系的研究，探索新型城市社区治理模式，是推动城市文明、社会和谐、可持续发展亟待研究的重要课题。

2、城市社区治理模式

城市社区是现代化所催发的传统整体性社会解体、分化的结果，是国家和社会出现二元分野的现代表征[1]。现代城市社区治理模式有着较大差别，不同模式之间的区别主要取决于政府和社区之间的权能配置方式。从政府和社区之间权能关系的差别，可以将社区治理模式分为三种典型类型：传统型社区、协作型社区以及行政化社区。也有学者将我国的城市社区治理模式归纳为行政引导型（显著特征表现为政府组织是社区治理的主体，行政管理手段是主要治理方式）、自治型（社区居民和社区组织在社区治理中发挥着核心作用）、混合型（又叫合作型）、企业主导型（物业管理公司在社区治理过程中发挥突出作用的模式）[2]。

表1：当代中国城市社区治理结构的三种典型类型[3]

传统型社区协作型社区行政化社区

治理网络的扩展驻区单位NGO（业主委员会）社区工作站

NGO（业主委员会）

协作的主要形式非正式关系协商或协调协商

典型个案南京市苏州路社区

天津新村社区南京九龙新寓社区

上海华山社区深圳彩虹社区

2.1传统型社区治理模式。传统型的社区治理主要是由代表政府的社区居委会作为单一的治理主体，发挥着治理社区的角色功能，在传统的社区治理模式中的社区居委会既是贯彻上级政府（镇或区一级政府）的“代理人”，也是社区公民权利的“代言人”，另外，还发挥着社区公益性服务的“提供者”三重角色。在传统型的社区治理模式中，居民的参与性较小，业主委员会（甚至没有成立业主委员会）的功能基本得不到有效发挥，也不参与社区公共事务的治理。

2.2协作型社区治理模式。在协作型社区治理模式中，社区党委（及其上一级政府）、业主委员会以及物业公司和社区NGO等主体共同参与到社区治理中，这些主体与社区居委会共同承担社区公共事务治理的责任。在协作型社区治理模式下的社区中会普遍成立若干个业主委员会，由业主委员会代表业主行使相关权利，并与社区居委会形成一个较为明确的分工，即业委会主“管物”，社委会主“管人”，此外，社区NGO也会积极参与到社区公共事务管理中来。但是，在协作型社区治理中，由于没有强制约束力，因此各个治理主体之间的协作难以仅仅依赖非正式关系完成，必须要借助协调或协商来实现。比如，一些社区中成立社区联席会议、社区党支部结对共建等协商组织，把参与社区治理的多元主体集合起来，实现集体行动。这一类的治理模式多见于新建的商品房以及社区居民公共精神较强社区。

2.3行政化社区治理模式。行政化社区与协作型社区治理模式较为接近，所不同的是行政化社区治理模式在社区构建一级政府，实行“居”、“社”分离，设立社区工作站（街道排出机构）来承担政府的相关职能，社区工作站人员属于事业单位或公务员编制。在行政化的社区治理模式中，社区工作站由于是政府的角色扮演者，拥有更多政府的公共财政和公共权利，在多元主体中的地位更加凸显。社区治理通常是由社区工作站组织社区党委、业委会、物业公司、相关NGO、驻区单位等共同参与，召开联席会议，协商一致解决。

总体而言，我国城市社区治理在不断探索中取得了显著成就，在整个城市发展、社会治理中发挥着稳定器、推动者的角色。但，由于社区治理的行政化、多元化导致了治理效率较低，尤其是社会文明发展程度不断提高，社区治理的专业化、职业化水平不高，社区居民参与社区治理的主动性、积极性不高，出现了不同程度的“社区冷漠症”，削弱了社区发展动力。

3、重庆市南岸区社区治理创新研究——“三事分流”

重庆市南岸区位于长江南岸，下辖8个街道、7个镇，人口65.1万人（2013年），近年来，在推动社区治理过程中，重庆市南岸区以基层议事协商制度为核心，探索开展“三事分流”工作法，统筹社区治理中的多元主体之间的利益关系，切实提高居民社区自治的主动性和积极性。2014年，国家民政部把“三事分流”

表彰为“2014年度中国社区治理十大创新成果”。2015年8月，南岸区被国家民政部确定为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”。

3.1“三事分流”内容。“三事”即根据社区治理主体的职责权限，以及社区群众的诉求，把政府管理事项及公共服务纳入到政府相关部门负责处理解决，是为“大事”，而村（居）公共事项及公益服务，由村（居）委会主导，并与社区自治组织、社区社会组织以及社区单位共同协商解决，是为“小事”；村（居）民个人事务和市场供需服务，则交由社区居民群众自行解决或寻求市场服务解决，是为“私事”。建立了“楼栋、小组、社区”三级议事、社区组织议事和“一事一议”机制，明确“三事清单”。其中，被认定为“大事”的居民诉求，则通过“三级服务中心”和“服务群众工作信息管理系统”，按照政府部门的职能职责层层提交相关部门兜底解决；被认定为“小事”的居民诉求，则通过村（居）委会召集利益主体居民民主协商，按照“一事一议”民主决策的原则予以解决；被认定属于“私事”的居民诉求，则引导居民自行解决或寻求市场途径解决。推动了社区治理的科学化水平。目前，南岸区已形成鼓楼湾社区议事亭、后堡社区议事长廊、王家沱社区三级议事会议室等比较成熟的居民议事模式，有效解决了社区居民反映的困难和问题，极大地提升了群众的满意度和社区的治理水平。

3.2“三事分流”社区治理创新意义。

南岸区实行“三事分流”从根本上明确了参与社区治理多元主体的权责边界，也精简了社区政务服务事项，推动职能归为，厘清了政府、社区组织以及居民个人在社区治理中的角色和职责，进一步增强居民参与社区治理的主动性和积极性，实现了全区群众安全感、参与率、满意度不断提升，集访重访量不断下降。如南岸区南坪社区通过成立社区公共事务中心，把社区居委会的行政职能完全委托给社区公共事务中心，玻璃街道办强加给社区的行政职能，并由社区公共事务中心全盘负责公共行政事务的受理，并将所辖13个社区所承担的行政职能进行整合形成了“城市区级政府—街道—社区公共事务中心”的社区治理新体制，重新将社区居委会归位为居民自治组织的地位和功能，真正成为居民利益的“代言人”，提高了工作效率[4]，很好地解决了街道办、居委会之间的关系。

展望

随着城市化进程的加快，城市社区治理所面临的问题也将层出不穷，快速变化的实践对社区治理提出了更高要求。目前，对于城市社区的治理研究大多建立在“社区”已经形成的基础上对业已存在的社区治理进行完善性研究，作为“社区”本身也是一个渐进发展的过程来说，不应忽视社区本身这种发展规律，就社区治理而言，既要加强对城市社区的治理研究，也需要对农村社区、“边缘社区”（介于城市社区和农村社区之间，如城中村、城乡结合部社区等等）治理的规律性研究。

总的来说，由于社区本身情况复杂，给社区治理带来的挑战也越大，因此，首先要从对社区本身生存状态的研究，然后在此基础上，提出具有建设性的建议来，从而为构建社会主义和谐新社区和社会主义和谐社会提供新的理论指导[5]。

参考文献

[1]韩兴雨，孙其昂.现代化语境中城市社区治理转型之路[J]江苏社会科学，2012（1）：145-150

[2]张垚，叶帆把社区建设成和谐的社会生活共同体——关于城市社区治理的研究综述[N]人民日报，2012/2/8

[3]魏姝.中国城市社区治理结构类型化研究[J]南京大学学报，2008（4）：125-132

[4]杨和平.重庆市南坪社区“去行政化”案例分析[J]中共合肥市委党校学报，2013（3）：53-56

[5]张晨，王生坤，张欢.近年来我国城市化进程中的社区治理问题研究评述[J]中共南京市委党校学报，2010（2）：78-82

4.城市治理 篇四

一、××区目前在城管方面的主要做法

1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。

2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工

作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。

3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。

二、存在的问题

1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。

2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。

3、城管处置力量不够。数字化城市管理，给我们提出了新的更高的要求，对问题不仅要求处置，还要求处置及时和彻底。目前，××区各乡镇、街道、社区以及专业部门的处置力量都明显不足，其中包括处置队伍、专业装备，车辆等。

4、环卫装备和环卫设施差。一是垃圾运输车辆少，车况差，按规定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到明年4月就有10辆车要报废。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是厕所陈旧，全区有230多座直管公厕，占市区公厕量的80%以上，绝大部分年代久、老化，老百姓怨声载道，急需翻修。

5、社区城管工作薄弱。首先没有专职城管人员，其次缺少专业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象，尤其表现在小街巷的保洁上。

6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高，自觉遵守法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。

三、对策与建议

城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际，更新理念，大胆探索，勇破难题，加快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区域环境。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征，城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。

1、坚持城市长效管理的四项原则：

（1）以人为本——“善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满足居民的精神、物质需求，使居民对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持堵疏结合，注重人情化关怀、人性化操作，扶助困难群体，缓解社会矛盾和管理压力。强化城市管理的社会宣传，对居民进行持续性的、潜移默化的影响，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。

（2）依法管理——城市必须依靠法规来治理，才能井然有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规，注重法制教育，加强执法管理，并使两者环环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。

（3）综合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字化城市管理，建立起综合管理模式。

综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段，从以行政手段为主向以法制手段为主转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。（4）公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞，只有社会组织与公众广泛而自觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。

2、构建城市管理的六大工作机制：

（1）综合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作。二是完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和监督，形成“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。（2）责任包干机制。明晰管理职责，进一步理顺街道办事处和专业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致，事权和财权相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主谁负责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障作用，实现“条块结合”。细分责任范围，以路为线，纵横成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间，条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。实行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。（3）快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点，现在实行的数字化城市管理就是要提升管理效率，我们必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的监管之下，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术上，加快推进城市管理信息化、数字化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

（4）市场竞争机制。引入市场竞争，是提高城管作业水平的外在驱动力。要坚持政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理

改革中，着力在环卫工作中引入市场竞争机制，逐步培育和发展城市维护作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标，企业竞标管理，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。（5）考核激励机制。建立有效的考核激励机制，是提高城市管理效率、实施长效管理的重要保障。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，实行职能部门与街道之间的双向考核，将考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中，无论是日常管理，还是阶段性工作，都要有考核、有奖惩，以考核为依据，通过物质、精神等多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。

（6）投入保障机制。一是经费保障，在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。

3、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议：

（1）确保城市管理和行政执法的正常经费。除区政府每年财政拨款外，市政府对××区要实行倾斜政策，真正做到工作重心下移，与其配套的一些政策也要相应下移。

（2）适当增加乡镇、街道城市管理专职工作人员，以4-5人为宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。

（3）同时与城市信息化管理相配套，适当增加区级处置力量。加大对环卫工作及环卫工人先进事迹宣传力度，以逐步提高其社会地位，逐步改善、提高环卫工人待遇。当前应尽快解决体改后环卫工人医疗保险和养老保险问题（经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保险分别为667.2万元和759.33万元）。

（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。

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我不是城管，但我觉得单从职业而言，城管本身，我是很愿意接受的。长远来说，占道经营，非法经营，本身对社会治安也造成隐患。我家楼下经常堵得我车都开不出去，头疼死„„老百姓小本经营，该如何规范，是政府应该着手解决的，城管不过是旅行职责——当然，也不排除个别匪类乱来„„

建议书

0城管 发表于0秒前 城管,建议书,小贩,部门,卫生 作文网

建议书广州市的城管部门：广州是个大都市。而今年又在“创建国家卫生城市”，所以注意卫生是很重要的。而偏偏一些无牌小贩却在街边乱摆卖。为了全力配合城管部门和有关机关工作，我建议广大市民应该积极开展“远离街边小贩”的活动。为此，我提出以下几点建议：1.城管应加大对“乱摆卖”等现象的打击力度。

常勇是解放区城管局二大队队长，面对关系民生、繁重而艰辛的城管工作，他不叫苦、不喊累、不畏难，辛勤工作，乐于奉献，他经常对自己说：“我是一名普通的城管队员，但我要做一名出色的城市卫士。”

人文关怀促和谐

城管执法面对的多是下岗职工、残疾人等弱势群体，如果执法方式不当，有可能得不到群众理解，甚至出现暴力抗法事件。因此，常勇积极推行亲情执法，以换位思考的理念构筑了一片和谐的城管天地。

为充分调动商户参与城市管理的积极性与主动性，常勇发动城管队员结合各责任路段管理情况，用亲切生动的语言写出《致沿街经营商户的一封信》，深入浅出地说明“三种经营”等违章经营行为造成的危害以及创建卫生城市和宜居城市给广大商户带来的好处，引导经营商户积极配合城管工作。他还鼓励队员们与商户谈心、交朋友，主

动给商户讲解有关法律法规、帮助商户解决实际困难，并广泛征求意见、建议，以理服人，以情感人，营造了良好的城市管理氛围。辖区经营商户开始逐步养成自觉遵章经营的良好习惯，商户参与城市管理和“创卫”工作的积极性也明显提高，市容市貌开始从源头发生转变。

温情服务当公仆

城管工作需要严格执法，但必须尊重商户人格，讲究执法艺术。常勇深知城管执法对象多为困难群体，每一个影响市容、堵塞交通的商贩背后都有一个贫困的家庭和艰辛的故事。所以，他经常教导队员们说：“虽然治理‘三种经营’是为了大多数市民的利益，但一定不能忘记，我们还要服务那些最需要照顾的困难群体。”因此，他带领队员始终坚持“三先三后”原则，即先宣传、后处理；先通知、后限改；先主动、后强制，文明执法，温情服务。在执法管理过程中，根据不同情况，他先后帮助家庭确实困难的12个商贩分别联系了菜场和瓜果蔬菜定点街市，安排他们免费进场经营，既妥善解决了他们的生计问题，又做好了市容管理工作。

甘于奉献老黄牛

许多认识常勇的人发现，自打今年年初以来，原本胖乎乎的他一下子瘦了几公斤。这是因为，在常勇默默勤劳工作的背后，还有许多常人难以承受的家庭负担。今年年初，常勇的母亲被确诊身患癌症，之后做了3次手术，还经常去郑州化疗。3月份，常勇的父亲又被诊断为胰腺炎。再后来，常勇已有身孕的妻子一天天行动不便起来，正是需要人照料的时候。千斤重担全压在了常勇一个人身上。然而，为了不影响正常工作，常勇舍小家顾大家，他把父母安排在同一家医院治疗，白天按时上街治理“三种经营”，晚上再到父母床前精心侍候，给妻子送去安慰。领导和同事知道他的情况后都劝他请假休息，可他只是在母亲做关键性手术时请了半天假，之后再没有因为家里的事而耽误过一天工作。

海门城管执法局深入学习实践科学发展观活动以来，始终坚持以人为本，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要。

在学习调研阶段，我局开展了城管进校园活动，旨在加强对海门市区学校周边流动摊点的打击及车辆秩序的管理，创造一个卫生秩序、安宁整洁的社区和校园生活、学习环境；进一步改善城市人居环境和校园学习环境，提升城市品位和城市形象。让市民和学生参加城管的执法实践活动，培养全体市民的城市文明意识和公德意识，通过进校园的大手拉小手活动，带动全市人民共同关注学习实践活动期间城市管理工作。

此次海门城管局通过“城管进学校”活动的开展，“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”，从而全面提升城管宣传工作，逐步建立城管宣传教育社会化制度。

活动主要通过宣传版面巡展，采取制作漫画图片展板；制作城管宣传展板、宣传画页、便民手册等发放；执法人员进学校、进课堂，深入浅出地讲解城管法律法规知识；通过学生向家长和市民发放城市管理资料等方式，宣传城管职责职能；城市管理法规知识及处罚依据、标准；城市环境卫生常识；典型案例介绍；城管办事程序、服务承诺；与学生密切相关的城市管理工作情况等。

活动开始后，海门城管局将选拔优秀执法队员到中小学校担任校外辅导员，每个星期组织执法队员深入到每一个中小学校，讲一次城管法规教育课，将根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的典型案例，对学生做好讲解，配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等活动；分批组织学生上街清洁城市公共设施，清扫白色垃圾，体会城市管理工作的艰辛；在学校组织发动“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”随执法队员参与城市管理；学校、城管联手治理学校周边流动摊贩和车辆停放秩序等。

为充分调动学校师生积极参与“城管进学校”活动的积极性，树立城管宣传先进学校和学生，有关方面将对学校和学生评比，颁发“城管教育示范学校”牌和“优秀小城管”奖状。

通过“城管进学校”活动，拓宽了与市民的沟通渠道，增强了青少年和市民对城市管理的责任感，提升了城市管理社会化程度。同时，借“学校”这个突破口，通过生动而贴近生活的宣传和社会化的服务方式，增进了市民对城市管理工作地理解、支持和配合，营造了“人

人参与、齐抓共管、大家受益”的社会氛围。(海门市城管局

本报讯（记者肖持刚）经营物品摆放不许超出门线、人行道停车不得占压盲道、移伐树木必须得到园林部门许可、遇到噪音扰民可打12342城管特服热线举报„„这些连一些大人都未必完全熟悉的城管法律知识，如今五味什字小学的同学们却人人熟记在心，并正在变成“小手拉大手，同走文明路”的良好行为。

5.城市治理毕业论文 篇五

中国城市化进程加快，越来越多的人口涌入城镇，相关机构预测到2020年，中国将有80%的人口居住在城市中。同时，“十二五”是中国城市发展的关键时期，也是城市病的多发期，越来越多的人口威胁着水电、交通、环境及城市设施等关键城市系统，尤其是类似北京、上海这样的大型城市，拥堵、环境污染、就医难等问题日益凸显。这一系列“城市病”的不断涌现，特别是在人口众多的大城市，深度考验着城市管理的应急和通变能力。综合来看，当前我国各类城市亟需解决的“城市病”主要集中在以下几个方面。

1、城市公共交通问题日趋严峻

交通是城市发展的动脉，近年来迅速推进的城市化进程以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出。尤其是对于大中型城市来说，许多城市纷纷陷入交通困境：拥堵问题严重，高峰时段“举步维艰”，造成城市“肠梗阻”。以北京为例，目前北京机动车保有量已经突破530万辆，市区交通拥堵时间已达每天5小时，交通拥堵范围正由市中心区向外围和放射线道路蔓延。高峰时段，所有环线道路、主要大街、交通枢纽等都会出现不同程度拥堵，市区晚高峰拥堵路段达到峰值，状态“惨不忍睹”。

此外，交通拥堵还引发了一系列城市问题。一方面是城市交通事故增多，另一方面因尾气排放导致的城市空气污染加剧，这不仅仅干扰城市功能的发挥，甚至会导致经济社会发展的衰退。近两年，交通拥堵以及雾霾已经渐渐成为北京的代名词，严重影响了城市品牌形象和市民生活水平。除了一线城市，很多旅游城市以及二线城市的交通问题也越来越引起人们的重视，例如宁波就提出城市交通拥堵是其当前最需要解决的一大难题。

2、资源不断枯竭，环境继续恶化，可持续发展成空中楼阁

在“人多地少”、“农民多市民少”的总体背景下，我国城市化面临的环境与资源压力不断增大。发布日期：2014-10-08 来源：鼎韬产业研究院

浏览次数：81 一是能源资源方面。在中国城市是消耗能源资源的最大主体，联合国一份报告指出，虽然城市面积只占全世界土地总面积的2%，却消耗着全球75%的资源。国际经验表明，城镇化快速发展阶段也是能源资源消耗强度最大的一个阶段。近年来，能源面临的短缺和枯竭情况日趋严重，水荒、电荒、煤荒、油荒接踵不断，成为制约我国城市经济社会发展的“瓶颈”。同时，能源资源浪费现象在一定程度还广泛存在，例如部分城市过度追求“城市亮化”导致的电能浪费，城市部分照明温控设施常年不间断使用等等。

二是环境方面。城市的人口和产业比较密集，再加上我国城镇化进程的快速推进，近些年城市的生态破坏和环境污染问题逐步凸现出来。首先是空气污染，因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源;其次是污水污染，我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺;再次是噪音污染，目前我国多数城市处于中等噪声污染水平，城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高，而且有逐年增加的趋势;最后是固体垃圾污染，城市生活垃圾问题已成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。此外，雾霾天气、温室效应也越来越受关注，甚至“城市亮化”工程导致的光污染对人体伤害也极大，近年来有关光污染的投诉率不断上升。

3、城市居民看病难、看病贵、医患关系紧张等问题突出

医疗服务是保障民生的主要领域，当前存在诸多亟待解决的难点和问题：一是看病难，主要表现为对于城市中低收入群体而言基本医疗服务难，对于高收入群体是特等医疗服务难，此外还存在挂号渠道单一导致的挂号难问题;例如苏州“看病难”、“看病烦”渐渐成为社会的热点和民众的痛点，二三级医院挂号需要好几个小时甚至几天，居民彻夜排队排一个专家号;二是看病贵，对于城市中低等收入群体而言，在治疗过程中医疗费用偏高，多数患者难以承受;三是医疗事故频发，进一步导致了医患关系的紧张和矛盾的激化。诸如治疗后身体不适、没有达到预期、甚至抢救无效死亡等等;四是服务差，医疗服务的及时性较差，医院服务能力以及标准化服务流程制度尚未建立，也是引起患者不满及医患纠纷的导火索之一;五是管控难，医疗机构对资源的利用不合理，医院“以药养医”，以“高科技检查养医”，存在很大程度的浪费。

4、城市管理低效，安全形势严峻

近年来，我国城市安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，对人民群众生命财产造成重大损失。一是群体性事件频发，给城市居民正常的工作生活带来负面影响;二是当前社会各类矛盾的存在以及在一定程度上的激化导致城市犯罪率高居不下。以中国敦煌为例，社会治安一直是政府头疼的问题，城市犯罪率较高，刑事案件由2008年至2011年每年递增18%，城市居民正常的工作和生活环境受到威胁;三是城市“快跑”过程中对自然灾害抵御能力的不足也令人担忧，城市灾害频发、类型多样、影响面大，例如城市干旱、飓风、地震以及暴雨导致的内涝等事件逐渐增多;四是城市公共卫生安全形势严峻，食品及药品安全问题层出不穷。例如毒胶囊、瘦肉精、台湾塑化剂事件、地沟油、违禁药物在蔬菜水果等农产品上的滥用等事件频发。

5、社会保障体系不健全、功能缺失问题尚存在

当前城市的社会保障体系不健全，覆盖范围不全面，导致还存在着这样或那样的问题：一是救助对象冒领错领，统计数据显示，2012年全国共核查五项社会保险待遇享受情况9041万人项，查出7万人冒领待遇11807万元，已追回11389万元;二是高失业率彰显了社会保障工作的缺失，2013年中国首次向外公开了5%的调查失业率;三是结算支付不便捷，无法异地和实时结算、报销，基本保障形同虚设，分散办理不方便;四是社保资金挪用和欺诈行为层出不穷，例如不清楚钱的去向，无法监控资金挪用，缺少严格的监管手段，欺诈防不胜防;五是政策不接地气，社保相关制度和文件的出台不能更好地结合本城市的实际情况，未经过一定的实际调查研究就仅凭经验作出决策，导致政策和条文成为束之高阁的花瓶;六是服务差，相关的社保服务热线用起来不方便，投诉无门，查询无果。有关社保的办事流程流程繁琐，救助不及时、不到位。

6、人口老龄化时代来临，城市养老问题迫在眉睫

养老问题是城市发展过程中遇到的一大民生难题，尤其是在当前人口老龄化来临的大背景下，再加上中国人口结构的复杂变化，导致这一问题更加突出。一是机构养老住不起，对于一些城市中低收入居民来说，尤其是退休金微薄甚至是没有的孤寡老人，住养老院对他们来说经济压力负担太大;二是服务不贴心，不能提供实时性、预防性、补救性、发展性的全方位服务内容，不能根据老年人实际需求提供一对一的个性化服务，导致服务满意度较低;三是不专业不规范，对于养老涉及的相关产业投入建设不积极，相关成本难控制。此外，还存在养老机构不实用、布局不合理、规模小、舒适度低等问题。大多民办养老院存在环境差，设施陈旧简陋，护理员专业知识缺乏、责任心不强、管理不规范等问题;四是服务内容少，在社会养老服务方面还存在资源不能有效整合导致的资源浪费，重复建设等问题;五是不够用不实用，不够用主要体现在很多城市的公办养老院缺口数量大，存在“一床难求“和排队等床的现象，不够用还体现在专业护理人员的缺乏上。据保守估计，目前我国养老院的床位缺口数量在300万以上，专业的护理人员缺口也很大，全国所有养老院的护理人员仅有20余万人，而拿到护理证的只有两万多人。

在这一系列城市病的频发和拷问下，“智慧城市”建设理念应运而生，伴随着智慧城市在中国如火如荼的建设热潮，我们看到政策层面的积极导向，建设厂商和服务商的积极探索和实践，推行城市取得的良好成效，当然随着这一新事物的推广和实践，各类问题也逐步凸现。

纵观“智慧城市”发展历程，2009年9月由美国IBM公司首次提出;2011年9月中国工信部将“智慧城市”概念引入“十二五”规划;2012年12月5日，住建部向全国发出《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并同时下发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，为中国“智慧城市”创建建立游戏规则。工信部数据显示，仅2012年，全国有320个城市共投入3000亿元建设“智慧城市”;2013年7月22日，国家发改委、工信部、科技部、住建部、交通运输部等八部委向国务院提交《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》草案;2013年8月，住建部批准193个城市(城区)进行“智慧城市”试点;工信部公布的试点名单140多个，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标;2014年3月，国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，明确要求推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，还指明了网络信息宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化等六个智慧城市的建设方向。

随着2014智慧城市落地元年的开启，伴随着智慧城市第二轮发展浪潮，将有更多地城市及区县加入到智慧城市的建设行列，各个试点城市的项目或将陆续落地，未来10年与智慧城市相关的投资有望达到2万亿元。同时信息的开放互联、技术的融合发展、管理的服务变革正在成为推动智慧城市有序发展的动力。当前众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择，智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。例如北京提出要实现从数字北京向智慧北京的全面跃升，加快向世界城市迈进;深圳把建设智慧深圳作为推进建设国家创新型城市突破口，打造功能完善的信息通信技术基础设施;宁波提出把智慧城市作为提升科学发展水平的战略选择的动力和方向，重点建设六大智慧产业;上海提出云海计划，为上海的智慧城市建设所需的云计算提供技术和产业支持。总体来看，对社会应用和基础设施建设的关注程度较高，在明确提出智慧城市发展战略的城市中，优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的占比72.7%，其他城市以产业或新一代信息技术发展为关注重点。

不能忽视的是，在智慧城市建设“高歌猛进”的表象之下，一系列的问题也逐步凸显出来，引起了业界的广泛重视及讨论。一是许多城市对自身发展基础和现状认识不足，在未能透彻领会智慧城市内涵和精髓的情况下一哄而上，盲目建设和投资，或一味追求新概念，而成为虚有其表、相互攀比的“面子工程”;二是智慧城市项目建设目标及思路不明确，功能重复，同质竞争下导致的“千城一面”，在实际的使用中无法契合城市的实际及个性化发展需求;三是智慧城市项目建设模式和商业模式缺乏整体性及可持续性，一旦地方政府热情减退或资金断裂，项目就成为“昙花一现”的无源之水，一切都成为空谈;即便是政府投入巨资完成，也因为忽略了市场及市民需求而局限于“政绩工程”;四是智慧城市项目体系庞大，但是多数城市在实践中却缺乏项目管理机制，信息孤岛、技术支持和衔接、行政分割和管理分治等问题比比皆是。

伴随智慧城市如火如荼的建设热潮，面对当前取得的成绩和面临的问题，智慧城市的争议越来越大，业界开始出现两批阵营及核心论调，即智慧城市万能论和无用论。而在日立咨询和鼎韬咨询联合研发的《智慧城市顶层设计方法论》中提到，城市的发展是一个庞大复杂的系统工程，单独谈“万能”或者“无用”都是片面的、不科学的，必须认清智慧城市不是“万灵药”，科学规划、适度发展才是正解。那么，究竟智慧城市这味药在哪些领域效用最大呢?通过深度研究国内外优秀城市智慧建设实践经验，发现智慧城市建设在解决部分城市病上具有奇效，如果城市管理者能够科学有序地加以计划实施，就能够达到为本城市发展中的难点和问题“把脉问药”的良好效果。下面以交通为例，说明智慧城市在解决交通问题上能够发挥奇效。

诸多城市的亲身实践证明，智慧城市在中国乃至全球各城市的建设过程中，针对交通问题取得的成效十分明显。首先，采用GIS、物联网、大数据、监控技术、智能分析决策等先进技术，研发的公路交通网络管理系统、营运车辆调度管理系统、电子站牌诱导系统、电子警察系统、仿真分析和决策支持系统、不停车收费系统、公众出行信息服务系统等有效解决了“交通拥堵”这一问题。例如斯德哥尔摩的交通拥堵收费系统，采用交通拥堵收费、事故信息诱导、低碳环保检测等手段，从2006年开始试用智能交通系统，到2009年实现交通堵塞降低25%，交通排队所需时间降低50%，出租车的收入增长10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4万名公共交通工具乘客;韩国富川市推出的公众出行信息服务系统，使交通量数据的精度从50%增加到90%，实时交通数据准确率提升了40%。

其次是交通事故频发难题，通过市内交通管理系统，营运车辆调度管理系统，缓解交通拥堵，提高车辆运营销量，降低事故发生率。智能交通信号系统，可以优化城市路口流量、平衡人车通行需求，减少高峰时段运行时间，降低交通事故发生。电子警察系统和仿真分析决策支持系统，有效规范了执法行为，优化交通环境，减少交通事件的可能性。例如新加坡推出的路边停车电子收费系统，让驾驶者可以直接通过安装在车内的车载读卡系统缴费，不仅节约了人力物力，化解社会矛盾和降低投诉时间，而且有效地降低了16%死亡率，7%的受伤率。

最后是城市交通污染问题，不停车收费系统的研发成功，利用车速感应、RFID、电子支付等手段实现自助扣费、不间断通行，改进了人工干预和停车交互的操作，在一定程度上节约了燃油，减少温室气体的排放。例如浙江不停车收费系统使得2011年浙江省8万ETC用户共实现不停车收费900万车次，日均2.4万辆次，累计减少碳排放585吨，节省燃油消耗约27万升——平均到每辆车，每年能节约3.375升燃油，至少省下1小时等候收费时间。此外，美国俄勒冈州波特兰市的智能交通信号系统确保在交通流量最多时绿灯时间的最大化，并能在交通高峰时段根据具体需求调整交通信号的循环时间，使得6年减排15万吨CO2。

6.城市基层社区治理方案 篇六

一、指导思想

按照区委、区政府建设精细优美城市的目标要求，重点解决环境卫生目前存在的“脏、乱、差”等突出问题，使环境卫生从应急式治标向长效式治本转变，打造宜居宜业宜游的生态环境，实现城市环境卫生管理的常态化、规范化、制度化。

二、整治要求

1、各物业服务企业要建立完善的卫生作业管理制度，安排专人清扫处理牛皮癣、小广告等脏乱问题，并建章立制实施常态化作业。

2、要在小区内合理布设垃圾投放点，并做到及时清运，无暴露垃圾。清运的垃圾一律进垃圾中转站，杜绝小区垃圾随意倾倒现象的发生。

3、集中整治小区内私搭乱建、乱堆乱放、圈地种菜、乱弄养殖、占用消防通道等乱象。上述问题即刻向业主下达整改通知。拒不整改的应立刻报到综合执法局，整改后要保持成果坚决禁止二次违建产生。

各企业要做到小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾现象，路面硬化、平整，无明显坑洼积水，车辆管理有序，无堵塞消防通道现象。垃圾箱（桶）整洁，楼道内干净整洁，楼道无堵塞，墙面玻璃无污秽破损，照明灯完好。各企业对照创城测评标准（附后）逐一整改。

三、工作步骤

1、为加强物业管理住宅小区环境卫生整治工作，保证此项工作的顺利推进，成立物业管理住宅小区环境卫生整治工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在城建中心物业管理科。由杜邦耀同志任办公室主任，负责整治工作的协调、宣传报道和督查。

2、宣传发动阶段

5月14日前印发整治方案，召集各物业服务企业召开物业管理住宅小区环境卫生整治动员会，部署整治工作。

3、集中整治阶段

5月31日前，由各物业服务企业按照整治要求依法实施住宅小区楼院环境卫生、道路卫生、公共设施、清扫保洁、绿化美化等方面的进行规范整改，并建立健全物业管理住宅小区环境卫生管理制度和长效机制。

4、总结验收阶段

6月1日—30日，领导小组组织物业管理科对全区物业管理住宅小区进行检查验收，对验收不合格的限期继续整治，确保达标。并总结成效，查找不足，研究长效的治理办法，巩固治理成果。

四、工作要求

1、广泛宣传、营造氛围

各物业服务企业要加大宣传力度，通过多层次、多形式的宣传引导，提高广大业主的卫生意识、环境意识，形成齐抓共管、共同努力的良好气氛，确保实现环境卫生整治目标。

2、加强领导，明确责任

各物业服务企业负责人要提高认识，加强督促检查，落实专人，把此次环境卫生专项整治工作抓紧抓实。

3、加强协调，密切配合

各物业服务企业要牢固树立全局观念，既要各司其职、各负其责，认真落实住宅小区环境卫生整治工作。又要增强主动参与意识，与镇（处）、社区密切配合、协同作战，确保整治活动顺利进行。

4、强化监督、确保实效

7.新加坡的城市治理 篇七

新加坡城市治理的基本情况

近年来, 新加坡立足于实现可持续的城市发展, 采取全面和综合的方法, 制定战略性规划和相关创新性政策, 不断提高城市治理水平。

1、从花园城市迈向花园里的城市

1963年, 时新加坡总理李光耀提出绿化新加坡的构想, 还特地引种了原产于热带美洲的雨树。经过50年的不懈努力, 新加坡建成了闻名于世的花园城市。道路和道路设施的绿化、园林的规划和建设、树木绿地的保护等都见到了明显成效, 全国绿化覆盖率接近50%。整个城市绿树成荫, 就是楼顶、阳台、过街天桥也都花团锦簇, 美得让人沉醉。在此基础上, 新加坡提出要迈向绿意盎然的花园里的城市, 措施有六:一是建造世界级花园, 二是营造更具活力的公园与街道景观, 三是善用城市空间, 四是丰富城市中的动植物种类, 五是提高景观及园艺业水平, 六是联系社区, 建立绿色新加坡。

2、居者有其屋的和谐社区建设

1960年, 新加坡成立了建屋发展局, 实施“居者有其屋”的公共住屋计划, 目前已为超过80%的新加坡人提供了住房, 其中94%已出售给居住者, 其余6%为低收入者租赁居住。着眼于让各个市镇、社区朝气蓬勃、包容和谐, 建屋发展局除了在每个居住区完善日常生活所需的基本设施建设外, 还非常注重构建和谐包容的社会关系, 如提供公共设施和公共空间让居民们在家门口或家附近与邻里接触交流, 协助已婚子女靠近父母居住, 鼓励多代同堂, 发扬亚洲家庭价值观, 实施政府的种族融合政策以实现社会融洽、种族和谐。

3、使公共交通成为优选

新加坡可用于道路交通的国土面积十分有限, 为此通过车辆配额系统严格控制拥有私家车, 并征收车辆额外注册费、进口关税、路税来提高拥有车辆的成本。政府通过大力发展公共交通解决人们的出行, “让公共交通工具成为你的另一辆私家车”。以交通枢纽站点为中心兴建社区和商业等服务设施, 就近规划和建设地铁站和巴士站, 使转换衔接更快捷方便, 巴士享有优先行驶权, 采用公路电子收费系统收取道路拥堵费等。到2020年在市区内居住、工作或休闲, 平均每隔400米将有一个地铁站。

4、环境保护与管理

新加坡通过规划管制、环境基础设施建设和污染管制来实现环境保护的目标。在土地规划和工业的合理选址, 污水、垃圾处理, 大气、水源污染和危险及有毒废料管制等方面均有详尽的规定和措施。尤为突出的是, 通过资源的回收利用实现保护环境的目的, 以“新生水”为例, 新加坡的淡水资源十分贫乏, 日常生活和生产用水主要靠存储雨水及从邻国马来西亚进口。新加坡政府坚持开源与节流并举的方针, 研究采用先进技术将污水再利用生产出“新生水”, 新生水各项指标都优于目前使用的自来水, 完全符合饮用标准, 考察团的不少团员都试用了。目前, 新生水已占用水需求的30%, 预计到2030年将达50%。

新加坡城市治理的主要政策

新加坡的城市治理能够达到较高水平, 以下政策和做法值得研究。

1、规划引领

新加坡城市治理的成功做法之一就是注重科学规划。市区重建局协调各方负责规划的制定, 由战略性、长期的土地“概念规划”, 到更详细的总体规划直至规划实施, 都体现综合开发和利用的原则, 比如市镇建设, 除组屋区, 公共设施、学校、医院、公园、工业、商业和道路交通也一并规划完成, 综合配套, 确保所有的发展需求都被考虑在内, 并有远见的考虑到未来发展的可能性。

2、依法行政

新加坡法制严明, 在城市治理的政策和措施上也不例外, 如前所述的城市绿化相关的法规就有《国家公园局法令》、《公园及树木法令》等;为推进公共住房建设, 制定有《建屋发展法案》、《土地征用法令》。新加坡除16个部委外, 还有依法设立的64个法定机构负责实施政府的各项法规政策。因此, 合理健全的法制加上都有相应的机构去推行, 所以城市治理更多地展现出秩序的一面, 诸如拆迁的“钉子户”现象在这里是不存在的。

3、精英治国

执政的人民行动党奉行“精英政治”, 政府高薪养廉, 选贤任能, 因此新加坡政府运行包括体现在城市治理方面十分廉洁高效。李光耀认为, 新加坡最关键的发展因素在于部长能力高强, 并拥有一群素质高的公务员做后盾, 他曾讲“不论采用什么制度, 起决定作用的是实行这个制度的人的素质, 因为他们将决定要建立一个怎么样的社会和怎么样使人民各尽所能”。

4、群众参与

为民服务、以人民为中心是新加坡政府的核心理念, 政府的政策要向人民解释清楚并征得支持。群众参与体现在城市治理的诸多方面, 如城建总体规划确定前必须经过征求民意的程序;前述和谐社区建设靠“硬件”、“软件”和“心件”, 前两者指建筑与环境设计和公共住房政策, 而“心件”则指依靠居民广泛参与的社区建设;为讨论新加坡2022年的发展愿景、价值观及优先发展事项举办“我们的新加坡全国对话”。凡此种种, 均体现了群众广泛深入的参与和与公共服务部门的互动。

对我国的启示

新加坡与我国情不同, 发展模式亦存差异, 但其城市治理的诸多做法仍可为我相关工作提供有益的借鉴和启示。

1、着眼长远, 谋划全局

具有前瞻性、科学周详的规划, 对于城市可持续发展的作用在新加坡得到充分的印证。我们的城市发展和治理要更上一层楼, 同样需要在规划的层面上树立全局观、提高科学性、增强预见性、强化约束性, 减少长官意志, 增加专家和群众的发言权。如新加坡所示“一个负责任、有远见的政府必须具有能力做出会使人民长期受益但在短期不一定会有回报的决定”。

2、依法施治, 为政以德

新加坡城市治理高效有序的保证之一是健全的法规制度和执法的严实公正, 有法必依, 法律面前人人平等, 执法必严, 总理也不例外。同时, 亦非常重视官员的德行。吕元礼教授总结新加坡廉洁政府要义之一便是“以德倡廉, 使人不想贪”。其共同价值观包含的“国家至上, 社会为先;家庭为根, 社会为本”的内容充分延续和发扬了儒家道德的家国情怀, 高挂于建屋发展局一楼大堂的汉字书法作品“安得广厦千万间, 大庇天下下寒士俱欢颜”给我们留下了深刻的印象象。由此, 我们应该进一步加快法治政府府的建设, 提高依法执政的能力, 真正按按照德才兼备的原则选拨使用干部。

3、以人为本, 依靠群众

8.治理城市顽疾核心在“人” 篇八

近日，上海、北京、广州三大城市不约而同集中整治城市“顽疾”—上海夜查群租房，北京暗访“黑摩的”，广州投入百亿整治“城中村”。（人民日报）

快评：

30多年的改革开放，使中国的城市进入一个前所未有的爆发性发展时代。城市经济高速增长，城市规模急速扩张，大量就业机会吸引了数量庞大的外来务工群体。当我们惊讶于当年的城郊如今成为高楼林立的、繁华的内城，感慨今天的高速公路、地铁快轨改变了城市的时空概念，亦不得不面对由此而带来的诸多新问题—道路要拓宽、旧城要改造，不免要有拆迁矛盾；人口急剧增长，房价、房租居高不下，自然出现群租现象；公交虽在发展，城市延伸更快，“黑车”现象便四处蔓延……

“整顿”易，“治理”难。人的需求千差万别，不同利益群体有着不同甚至相互矛盾的利益诉求。我们没有什么现成的模式可以复制。中国特大型城市的人口规模、密度与外来人口的超高比例，都堪称世界之最，放在世界哪一个国家，都会是巨大的治理难题，足以让任何一个市长大汗淋漓、如履薄冰。

但是，社会治理仍然有章可循。我们探索的现代治理模式，其核心只有一个“人”，试图适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计，也都是围绕“人”展开，即满足人民的基本需求，平衡人群的不同利益，服务民众的发展渴望。习近平总书记在谈及加强和创新社会治理时，强调关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。“核心是人”的深层含义，是“把社会管理寓于为群众服务之中”，最大程度地满足民众和社会需求，最大程度地让民众和社会组织参与到城市治理中来。