凤冈县茶产业发展报告(2012)

凤冈县茶产业发展报告(2012)（3篇）

1.凤冈县茶产业发展报告(2012) 篇一

贵州省凤冈县茶旅一体化建设项目简介

一、项目名称：贵州省凤冈县茶旅一体化建设

二、拟建地点：凤冈县永安镇、进化镇、何坝乡、绥阳镇

三、建设性质：新建

四、建设工期：4年。

五、项目建设的必要性和条件：(一)、项目建设的必要性

项目建设是紧紧依托良好的茶产业基础，以“茶旅一体化”为载体，按照茶旅一体共建设、茶旅一体共营销、茶旅一体共发展的思路，推进乡村旅游与茶产业发展共同促进、良性互动。项目建设实行区域统筹发展，主动融入武陵山扶贫开发区大格局，争取和捆绑项目资金，并撬动社会资本投入交通、水利、茶庄等旅游基础设施和配套服务建设。

（二）、建设条件：

1、本项目的建设是回归自然的社会潮流。随着城市化的程度日益扩大，城市生活节奏的加快，城市居民出现了一种回归自然的社会潮流，这对于茶旅景区以自然生态为主的旅游开发，是一个良好的机会。

2、本项目的建设是避暑旅游市场的的巨大潜力。凤冈茶旅景区的海拔均在900-1100m左右，夏季气候凉爽舒适，是避暑休假的理想选择地方。在相邻的成渝、湘鄂等夏季炎热地区，人口众多，经济发达，居民消费水平较高，喜好夏季避暑休闲旅游，具有巨大的避暑旅游市场。这对于茶旅景区发挥区位和资源优势，开发避暑休闲旅游，是一个良好的机会。

3、本项目的建设生态旅游的兴起。近年来，随着环境保护意识的提高，可持续发展理念日益深入人心，政府、企业、公众对此都给予了较高程度的关注，这对于茶旅景区以自然生态和乡村生态为主的旅游开发，是一个良好的机会。

4、本项目的建设是怀旧的旅游市场。随着经济发展水平的提高，城市化进程加速发展，传统社会里的许多事物正在大量消失，这使许多人产生了一种怀旧心理，怀旧旅游随之在社会上兴起。生命产业特区远离城市，良好的保留了传统的乡村田园和古朴文化。茶旅景区以茶园生态、洞文化和宗教为主的旅游开发，是一个良好的机会。

5、本项目的建设是野外训练市场的拓展。随着我国城市化水平和生活水平的不断提高，当代青少年大多生活在优越的环境条件下，缺乏艰苦环境下的锻炼和团队精神。这对于充分利用茶旅景区内的茶园、茶庄、森林、田园等自然条件的吸引力发展拓展训练项目，是一个良好的机会。

6、从旅游业发展背景来分析来看，创建凤冈茶旅景区的基础条件已经具备。首先，旅游品牌经过前几年的开发，在遵义及周边的其他地区已有一定的知名度，凤冈茶海之心的品牌效应已初见成效。其次，旅游消费上，中国已经全面进入建设小康和谐社会新的历史发展大好时期。随着人们物质生活日趋富裕，消费观念有了很大改变，对旅游观光、休闲度假有了更多更强的需求。

六、建设内容与规模：

旅游基础设施、旅游配套服务设施（茶海之心景区、太极洞茶旅景区、玛瑙山茶旅景区、老鸹山茶旅景区4大景区）

七、产品方案和技术方案：

项目区共分茶海之心景区、太极洞茶旅景区、玛瑙山茶旅景区、老鸹山茶旅景区四部分。

1、茶海之心景区

位于永安镇，永安镇田坝村、永安村、崇和村和永隆社区。总面积六十九平方公里。该景区依托万亩茶海和山水田园生态美景，规划建设成为国内一流茶海生命产业旅游休闲度假风景区，以锌硒有机资源为优势，生命产业为支撑，茶海之心心灵之旅为主题，茶文化为内涵，生命产业体验、茶海观光、茶园休闲、茶庄、茶庄园度假为旅游产品，打造具有中国茶海特色，生态环境优美的国家AAAAA级休闲旅游度假区。

2、太极洞茶旅景区

位于凤冈县城南面，区域范围涉及河坝乡凌云村、水河村和进化镇临江村，核心地距县城15公里。该景区以茶产业为主导，以太极洞、“夜郎古甸”摩崖石刻等文物景观和其他农业产业为辅，建成集生态产业、文化产业于一体的农业生态休闲旅游区。

3、玛瑙山茶旅景区

位于县城北面，区域范围包括金鸡村、玛瑙村，该景区依托玛瑙山古军事洞堡、官田古寨、金鸡村所在地的茶园、茶林、黔北民居及大型茶叶加工企业等主要旅游资源，集中打造集茶文化体验、洞堡军事文化体验为主的历史文化及生态休闲旅游区。

4、老鸹山茶旅景区

位于凤冈县蜂岩镇，区域包括老鸹山茶园、大鲵（娃娃鱼）繁殖基地。该景区以老鸹山锌硒茶园、猪沼茶循环经济模式和娃娃鱼繁殖基地为主要旅游产品，集中展示猪沼茶循环经济、娃娃鱼养殖，是一 3

个极具潜力的生态休闲农业旅游景区。

八、市场预测：

凤冈县茶旅一体化正处于开发的筹备阶段，旅游市场已初具形成规模，据初步调查显示，凤冈旅游市场特征是：在地域来源上，凤冈客源主要集中于省内区域。周边县市和贵阳市构成了凤冈客源的两大主体，旅游市场已初具形成规模；节假日是出游的高峰期，其他时间较为分散。游客到凤冈出游的目的是以休闲和度假为主，游客年龄总体呈年轻特征，文化程度中等偏上，消费水平以中档为主。

九、概算投资：

本项目总投资302907.5万元，不含流动资金。

十、效益预测：

在总体规划期内（2012—2022年），投资总金额为302907.5万元。预计项目区2014年—2020年游客分别为 38.596万人次、145.15万人次，直接旅游经济收入分别为11788万元、43545万元，间接旅游经济收入分别为27894万元、107725万元，由旅游业创造的税收分别可达2443.5万元和9436.7万元，经济效益显著；通过这个项目，向社会展示当地历史文化、民族文化及茶文化，从而为有效吸引人才、技术、资金创造极好的条件和环境，对促进地方经济腾飞将产生深远的影响。旅游基础设施的完善，将促进全县供水、供电、交通运输业在等级及规模上有较大提高。该项目的实施，将调整单一的农业、林业产业结构，带动凤冈县旅游区相关产业发展，扩大就业机会，解决剩余劳动力。大量游客的到来，为相关产业创造更好的市场空间和发展机遇，为当地村民的生产和生活提供致富之路，当地居民会因此自

动成为景区资源的保护者，旅游的服务者，开发建设的受益者，带动当地经济增长和社会全面进步，社会效益明显；项目的建设对项目区的生态环境不会造成危害与破坏，人文景观、自然景观、特色景观的建设将为游客展现出赏心悦目的旅游环境，同时，本项目中的美化绿化本身就是一种生态建设，可生态效益突出。

十一、项目进展：已编制项目建议书。

十二、招商引资合作方式：独资

十三、项目承办单位概况：

项目筹建单位凤冈县农牧局，属县政府职能部门，全局有干部职工106人，其中农业技术干部47人，具有高级职称5人，中级职称23人，初级职称19人。全县有14个乡镇农业技术综合服务站。村级农技服务网络健全，农技推广体系完善，可为项目实施提供技术保障。

十四、招商引资联系方式：

联系单位：凤冈县农牧局茶叶产业发展中心 联系人：张天明 联系电话：0852－5220608

2.漳州茶产业调查报告 篇二

然而，漳州市茶产业由于基础设施差、资金投入少、茶农科技文化素质偏低，市场品牌意识淡薄及缺少龙头企业等诸多因素，漳州茶叶产量、质量、价格大多徘徊不前，茶乡经济特色没有得到充分的发挥。

蓬勃发展的茶产业

漳州现有茶园面积27万亩，产量2.7万吨。全市茶叶从业人员近30万人，其中茶农25万人，占我市农村人口的1/12。全市现有茶叶初制加工厂4800多家，精制厂72家，精深加工厂2家，年产值13.8亿元以上。市场交易也十分繁荣。

茶叶产业的发展还带动了包装业、运输业、旅游业、食品加工业、服务业的发展，促进二、三产业的崛起。如南靖县书洋镇目前已创办大大小小的茶叶加工厂250多家，全镇18个行政村村村有茶厂，处处有茶市，涌现出8个制茶专业村和220多户茶叶营销大户。华安县仙都镇有茶叶初加工厂1400多家，其中精加工厂15家，吸纳外地7000多人，当地4000多人从事茶叶采摘生产，近千人从事茶叶流通销售，并且吸引大量外地茶叶经销商至仙都，带动了茶叶机械制造维修业的发展，使相关的商业、餐饮业和其他服务业逐步活跃起来，促进农村劳动力发生内部消化，向非农业劳动力转移。

同时，漳州市还引进台资、外资茶叶企业23家，总投资额6750万美元，其中90%是台商投资。外资企业不仅带来了资金、优良品种、先进技术和设备，还带来了一些先进的企业管理模式、营销理念与市场运作方式，加快了我市茶叶产业的升级。如大闽食品（漳州）有限公司是一家美资省级高新技术企业，年产速溶茶粉3000吨，茶浓缩液5000吨，年消耗茶叶原料1.5万吨，其速溶茶占国内市场的85%，产品已打入欧美、日本、东南亚等国家和地区。天福集团是一家台资综合性茶叶集团，其在全国各地建立327家连锁店，各县部分茶叶企业在国内部分大城市开办茶叶直销点或营销点，加上全市600多家茶庄，已初步形成国内营销网络，拥有近5万人的流通大军。

随着茶产业的发展，漳州已拥有天福、大岽山等茶叶品牌30多个。在几年来的国内外茶王赛和茶博览会中，天福茶、八仙茶、白芽奇兰茶等获奖40多次，天福高山乌龙获得国际名茶金奖，平和白芽奇兰茶两次获得国际茶博会金奖。

制约茶产业发展的因素

从整体上看，漳州市的茶产业仍缺乏总体规划，生产规模不大，全市茶叶面积、产量、产值还不如一个安溪县；茶叶质量不稳，档次不高，高档优质茶只有30%，另外，缺乏技术人才和资金、品牌不多不响、市场管理落后等制约着

我市茶产业的发展。

有名茶无名牌漳州不乏名茶，但叫得响的品牌却寥寥无几，究其原因是我市茶叶企业的品牌意识薄弱，不善于树立企业形象。华安的铁观音、诏安的八仙茶、平和的白奇兰、长泰的黄金桂都小有名气，“八仙茶”，、“白芽奇兰”是漳州市茶叶工作者长期繁育、选育出来的新品种。其中“八仙茶”是建国以来培育出来的新品种，而“白芽奇兰”则是我国珍稀的高香型乌龙新良种。近几年我市还引进了丹桂、黄观音、九龙袍、金萱等优良品种进行示范推广，但这些只是代表茶叶的一个品种，而不是一个商标品牌，在没有经过商家注册的情况下，都无法成为一个使人公认的品牌。

茶农科技文化素质偏低漳州市高素质的茶叶人才较少，从事茶叶研究的中高级专业人才匮乏，尤其缺乏具有高水平茶叶生产管理能力的茶农专家。茶农种茶和制茶的技术普遍较低，茶叶的精加工技术受限制，影响了茶叶的质量，并且存在“重产量轻质量”和“靠天做青”的现象，有的茶农见种茶有利可图，片面追求数量上的增加，毁林种茶、盲目发展，造成水土流失，破坏了生态环境，致使茶叶的品质下降，影响了茶叶价格的进一步提高。

缺少龙头企业集群漳州市现有茶叶初制加工厂4800多家，精制加工厂72家，精深加工厂仅有2家。茶叶加工企业大多为家庭作坊式的加工企业，设备较陈旧，工艺较落后，科技含量较低，经营管理较粗放，经济效益不高，实力普遍不强。全市目前没有一家能在茶的产供销各环节都占主导地位的龙头企业。茶叶加工企业规模普遍偏小，缺少龙头企业引路。

茶产业还未形成产业链当前世界上茶叶产品已向食品、医药、日用化工等领域延伸、茶酒、茶食、茶饮料的开发，以及茶副产品的充分利用和综合开发都方兴未艾，而我市目前茶叶加工企业大部分为初制厂，科技研发、技术推广和高优品种的引进能力较差，茶叶资源的开发和利用不够，茶叶深加工产品以及高附加值茶制品的开发力度不足，茶叶加工企业的生产还仅停留在茶叶的初级加工上，在其他相关茶叶产品的生产领域几乎空白，未形成完整的产业链。

除此之外，茶乡基础设施较差，茶农投入资金相对短缺也在一定程序上制约茶产业的进一步发展。

建议与对策

弘扬茶文化，关注漳州茶叶生产的现状固然很重要，但如何寻求更多的渠道，做大茶文化这篇文章，推动漳州茶产业的发展，从而使山区农民走上脱贫致富的道路，这才是有关部门开展调研的目的所在。

建议一：实施品牌战略拓展海内外市场

品牌经营是茶业发展的一个趋势。只有大力实施茶叶品牌战略，才能提高漳州市茶叶产品的市场占有率；只有规模的名牌茶叶产业，才能使我市的茶叶产业更具竞争力。因此，应该鼓励、引导茶叶加工企业走以质取胜的道路，重视对茶叶商标进行注册，申请取得国家“有机茶”、“绿色食品”和“无公害农产品”标志的使用权；引导茶叶加工企业注重品牌，保护品牌，发展品牌，提高茶叶品牌的市场占有份额。

建议二：科学种茶制茶，提高茶叶品质

随着生活水平的提高，人们崇尚无污染、纯天然的绿色食品。因此，要鼓励农民大力发展“生态茶”，实行科学育苗，推行无公害、标准化生产，建立绿色

无公害和有机茶生产的示范基地。生产优质茶，茶青是关键。为使茶青保持天然、绿色、新鲜，不受污染，严禁使用有毒农药，推广使用茶叶有机肥、专用肥、专用药。请专家到茶叶主产区为茶农讲授无公害绿色茶叶栽培技术，为群众提供科技咨询。建立茶叶农残检测中心，对茶叶进行“体检”，层层把关，确保每个环节不受污染。实行标准化生产和管理，提高茶叶品质。目前华安仙都镇已建立了500亩有机茶和5000亩无公害茶叶生产基地，全县500多家茶叶初制加工厂已全部安装空调机，通过空调机有效调整茶叶“做青房”的温湿度，茶叶质量大大地提高。

建议三：要加大对茶叶科技、财力投入

针对茶农普遍存在的文化素质不高，市场销售信息不灵，急需掌握无公害栽培技术的现状，积极为茶农传授实用科技、市场、经济知识，从茶叶种植源头降低农残，提高茶叶品质，达到农民增收的目的。同时，要尽快建立茶业技术服务体系。县、乡二级财政应在财政允许的前提下向茶叶主产地增加技术推广经费，小额贴息贷款，使茶农能方便得到所需的技术服务和资金支持。

建议四：扶持龙头企业

要本着“扶优、扶强、扶大”的原则，实行非均衡发展战略，着力培育壮大一批起点高、关联度大、带动力强的茶叶龙头企业。积极引导茶叶龙头企业推行“公司加基地，基地带农户”的组织经营模式，大力推广茶叶原料生产中的“合同农业”、“订单农业”，提倡和鼓励茶叶龙头企业与茶农结成利益共享、风险共担的利益共同体。

建议五：加快产业升级，延伸产业链

要适应市场不断发展的需要，充分发挥茶叶的品质特性，运用现代科技，生产系列茶饮料、茶食品、茶药品和茶用品，不断延伸茶的产业链。千方百计提高茶叶加工深度，发展茶产品精深加工，延长产业链，用先进的技术来改造传统产业，开发多元系列产品，要不断进行技术创新，促进茶产品转化增值，满足国内外市场的需求。

3.凤冈县茶产业发展报告(2012) 篇三

县人大常委会调研组（2010年11月1日）

根据县人大常委会2010年工作计划和第44次县人大常委会主任会议安排，为了配合县人大常委会第30次会议听取和审议县人民政府关于全县生态茶产业发展情况的报告，常委会组成分别由谭天贵副主任和谭军副主任为组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的两个调研组，于10月11日至14日，对全县生态茶产业发展情况进行了调研。调研组分别深入到重点生态茶发展乡镇、重点抓茶部门，采取查看档案资料和生产发展现状、听取发展情况汇报和召开有生态茶发展主体（公司、大户、茶农）、抓茶领导和镇村干部参加的座谈会等形式，充分调查了解全县生态茶产业生产发展现状、分析研究生产发展过程中存在的困难和问题、探索和讨论进一步抓好生态茶生产发展的政策取向及工作措施，现将调研情况报告如下：

一、全县生态茶产业发展的基本情况

自2008年来，在县委出台《关于进一步推进农业产业化发展的决定》战略决策和正确领导下，县人民政府认真抓住上级产业发展政策带来的良好机遇，高度重视生态茶产业发展工作，将生态茶产业作为一个重要产业进行培育和发展，建立健全组织机构，完善工作运行机制，结合实际编制了生态茶产业发展规划和制定具体实施方案，建立产业发展激励机制，抓好茶园路、水等配套基础设施建设，加大土地流转工作力度，加强技术教育培训和种植管理，积极探索和尝试公司建基地联农户、大户建基地联农户、合作社建基地联农户和散户集中种植联户管理等有效的种植管理模式，生态茶产业初具规模。两年多来，全县新建茶园4.18万亩，连续两年超额完成地区下达的新建茶园任务，涉及种茶乡镇17个、种茶村43个、种茶农户5829户。其中茶园面积4000亩以上的有香坝、张家寨2个乡镇，3000亩以上的有鹦鹉溪、大坝场、枫芸3个乡镇，2000亩以上的有孙家坝、凉水井、宽坪、东华、许家坝、青杠坡、合朋溪、长坝8个乡镇，形成连片种植基地2000亩以上3个，1000亩以上2个，500亩以上5 个。个别茶园今春已初产，部分茶园将在明春初产，初步实现了生态茶产业规模化发展的预期目标。

二、全县生态茶产业发展的主要工作措施及取得的成效

（一）加强组织领导，组建机构，制定规划，建立机制，合力共抓产业发展。

一是县委、县人民政府成立了县长任组长，县四大班子分管或联系农业工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员的生态茶产业发展工作领导小组，并解决机构编制组建县茶桑局，保障抓茶干部工资由县财政全额发放。各涉茶乡镇也分别成立了生态茶产业发展工作领导小组，并下设办公室，明确专人具体办公和抓好产业发展。

二是结合全县各乡镇土地、水、大气、阳光等自然资源禀赋条件和发展生态茶产业的客观要求，编制完成了全县生态茶产业发展规划，确立了产业发展指导思想，明晰了产业发展工作思路，明确了产业发展工作目标，提出了产业发展工作措施，为产业发展有序推进奠定了扎实的基础。

三是建立了县茶桑局主抓、相关涉农部门配合联动、有关涉茶乡镇具体落实的生态茶产业发展工作机制，并建立了生态茶产业发展联席会议制度，适时研究解决产业发展过程中遇到的困难和问题，形成了齐抓共管、全力培育生态茶产业发展的良好工作局面。

（二）制定出台生态茶产业发展优惠政策，整合发展资金，加大投入，落实茶园种植计划，加强茶园配套基础设施建设，生态茶园基地建设初具规模。

一是县委出台了《关于进一步推进农业产业化发展的决定》的重要战略决策，县人民政府按照生态茶产业发展的客观要求，结合我县实际，用活用足上级政策，进一步细化工作措施，盘活涉农部门和乡镇行政资源，整合集聚涉农资金，加大了生态茶产业发展投入。两年来，全县共整合各类资金3981万元用于生态茶产业发展。

二是县人民政府在整合集聚资源和资金的基础上，对建设茶园涉及的土地的租赁、流转、整理，茶苗的育、运、供，落实种植面积的工作量等因素进行综合考虑，结合实际，制定并兑现落实生态茶产业发展的具体扶持政策（如：土地整理按300元/亩进行补助，栽植茶苗和底肥统一实行政府采购后按3500株/亩和100公斤/亩无偿提供给茶农，对乡镇按种植面积落实情况补助工作经费和实行以奖代补政策等），充分调动推动生态茶产业发展工作的行政主体和生产主体的积极性，促进了茶园种植计划的全面落实。两年来，全县立足自育自栽共建苗圃820.5亩,共新建茶园4.18万亩，连续超额完成地区下达的新建茶园任务，茶园基地建设初具规模。

三是整合涉农工程项目，加强路、水等配套基础设施建设，改善茶园基地生产条件，提高茶园建设质量。两年来，全县新修进园公路38公里，维修进园公路75公里；新修园内公路160.7公里、生产便道19.164公里，其中硬化生产便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

（三）结合实际，积极对接国家产业发展政策，注重抓好茶园建后投产前的生产管理，着手抓好加工环节工作，超前谋划和做好对接市场的工作，着力抓好生态茶良性发展的产业体系培育。

一是扎实抓好茶园投产前管理工作，突出重点，扎实抓好示范茶园建设，建设地级示范茶园2个共1000亩、县级示范茶园5个共1200亩，茶苗长势良好，起到了示范带动的作用；抓好茶园间作示范推广，引导茶农以订单生产方式抓好茶园间作，促进以种代管，两年来，共计间作花生、黄豆、蔬菜、绿肥43000余亩，特别是今年茶园间作辣椒效益较好，亩产值可达2000元，达到了茶园投产前“以种代管、以短养长、以收养管”的良好效果。同时于去年组织招考聘用了54名茶叶生产辅导员加强茶园生产管理，并建立茶园建设和管理激励机制，加大督促检查指导和考核奖励工作力度，严格兑现落实奖励，促进了乡镇抓好茶园建设和投产前的生产管理。

二是加大项目争取和招商引资工作力度，认真研究国家涉农产业发展政策，结合全县资源禀赋条件和生态茶产业发展情况，组织编制生态茶产业项目，加大向上争取力度，两年来，共成功争取中央财政现代农业生产发展（茶产业）项目资金1897万元，争取省财政现代农业信用担保项目资金250万元。同时加大招商引资宣传，成功引进贵州梵锦茶业有限公司落户张家寨镇，投资4000万元建设茶园基地2500亩；引进湄潭客商落户合朋溪镇，已投入资金200余万元，成立了“思南县合朋国礼有机茶专业合作社”，拟建大型茶叶加工厂1个，新建茶园2000余亩。

三是积极抓好生态茶产业发展和市场对接的各项工作。第一是加强政策指导和扶持，引导茶农在平等自愿的基础上，在许家坝、长坝、合朋溪、东华、鹦鹉溪等乡镇成立茶叶生产专业合作社6个，注册资金达到1123万多元，入社茶农共395户，同时帮助专业合作社从生产技术、资金筹集使用、茶叶加工和营销等方面建立健全管理机制，推进生态茶产业良性健康发展。第二是争取省财政资金250万元，县财政注入资金250万元，组建了思南县惠农信用担保有限责任公司，为生态茶产业发展壮大搭建了融资平台，目前已为县内5家生态茶产业专业合作社提供信用担保贷款155万元，有效地支持了专业合作社壮大和生态茶产业发展。第三是对全县茶青市场和茶叶加工厂建设进行了规划布局，编制项目向上争取和对外招商引资，同时，县政府还出台了促进茶青市场和茶叶加工厂建设的鼓励政策，加快推进建设步伐。第四是加大茶叶生产无公害产地认证工作力度，推进提高茶园建设管理质量水平，目前全县已有1.27万亩茶园获无公害产地认证。第五是着手抓好茶叶产品市场营销的准备工作，提出了产品品牌创建、包装设计和市场开拓等方面的初步计划和方案，着力打造“圣岭春芽”绿茶核心品牌。

总体来看，全县生态茶产业发展的基本情况是：生产基地建设成效较为明显，生产管理基本到位，茶青市场和加工厂建设开始起步，品牌创建和市场营销着手谋划，生态茶产业体系正在培育形成。

三、全县生态茶产业发展存在的困难和问题

任何一个产业的培育壮大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我县生态茶产业的培育发展更是这样，特别是全县要在2013年完成共10万亩的茶园建设任务，还会遇到更多的挑战和更大的困难。通过调研，我们认为，全县生态茶产业发展通过两年来的努力，取得的成效固然可喜，但是，在发展过程中存在的一些不容忽视的困难和暴露的不可回避的问题，需要全县上下引起高度重视，采取积极应对措施，在今后的发展过程中切实加以努力克服和认真解决。

一是一方面多数群众特别是相当一部分干部甚至个别领导，对县委、县政府“生态立县”战略决策领会不到位，将生态茶产业发展任务政治化，没有从全县县域经济发展的实际情况和客观要求出发来正确认识，加之对生态茶生产发展的自然属性和生态茶产业体系培育的社会属性认识不到位，普遍表现为茶农生产主体意识不强，干部抓茶工作责任心不够，全县上下发展生态茶产业的信心不足。另一方面是一些涉茶乡镇和部门贯彻执行县委、县政府战略决策的力度不够，表现为在认识上只注重眼前利益，对生态茶产业发展没有长远眼光，在行动上存在本位主义思想，对生态茶产业发展支持难配合、协同难协作，导致抓生态茶发展的工作机制运行不畅，一些具体措施难以落实或落实不到位，发展生态茶产业的合力不大，力度减弱。

二是生态茶产业投产周期较长，产前管理投入大，部分茶农由于土地种茶后短期内没有收益，迫于生计外出打工而放弃所种茶园管理；公司或大户由于政府财政贴息政策兑现不到位，加之银行贷款条件苛刻和其他融资渠道狭窄，资金筹集困难，茶园管理滞后。

三是部分茶园虽已建成，一方面是由于发展过程中存在行政干预，一些茶农想退出，但难以找到企业或合适的大户接管，茶园流转困难。另一方面是已流转到公司或大户的茶园，由于涉及土地流转的面广、量大、时长、户多等情况，存在土地流转的流转费不合理和相关手续不尽完善的突出现象，为茶产业的持续健康发展埋下了隐患。

四是技术服务满足不了生态茶产业发展的需要，差距较大，一方面是全县茶叶生产专业技术人才匮乏，人才引进工作滞后；另方面是虽然全县聘请了54名茶叶生产辅导员，由于培训、管理、考核机制没有完全建立，加之其技术知识水平不高，指导茶叶生产管理不到位的现象突出。

五是部分茶园即将投产，但茶青市场和茶叶加工厂建设滞后，茶农及发展茶产业的公司和大户对茶产业发展前景预期持悲观心态，影响了他们发展生态茶产业的积极性。

六是一些茶园的配套基础设施建设跟不上，茶园管理劳动强度大、难度大。

四、抓好生态茶产业发展工作的建议

生态茶产业发展客观要求必须将茶叶作为商品生产，因此，全县生态茶产业发展壮大必然要求我们要抓生产之本，会加工之法，懂市场之道，擅经销之术，结合调研情况，调研组认为，全县生态茶产业发展要从以下方面进一步做好工作。

一是要进一步增强生态茶产业发展的信心，采取切实有效措施尽快实现规模发展，做实做大做强生态茶产业，使之成为县域经济发展的重点产业。要加强乡镇和部门的统筹协调和任务考核工作，增强乡镇和部门工作责任意识，提高抓茶干部工作积极性；要加大发展生态茶产业优惠政策的宣传和生态茶生产技术教育培训力度，让参与生态茶产业发展的公司、大户和茶农特别是规划种植区的群众充分认识到发展生态茶产业的好处和难得机遇，充分了解生态茶生产基本规律，增强他们发展生态茶产业的信心和主体意识。

二是要认真研究促进生态茶产业发展的工作机制和市场机制，进一步建立完善相关制度，加强领导和督促检查，使之科学化、系统化、规范化运行，推动产业持续健康发展。要进一步抓好生态茶产业规划调整和优化工作，要结合各地的资源禀赋和发展意愿，本着宜茶则茶的原则落实种植计划。

三是要充分发挥行政干预作用，整合产业发展优惠政策和项目及资金，加大生态茶产业发展的行政支持力度；要充分发挥市场作用促进生态茶产业发展，运用市场经济规律引导产业发展走资源利用集约化、生产绿色生态化、加工规模效益化、销售品牌创建化的可持续发展路子，实现促农增收、促财政增长的产业发展终极目标。

四是要加强茶叶生产技术服务体系建设，落实招引人才优惠政策，招录聘用或引进一批茶叶生产专业技术人才，抓好生态茶生产技术教育培训工作，努力提高生态茶生产管理质量水平，提高生态茶产业发展的科技含量，增强生态茶产品市场竞争力。

五是要继续抓好茶园路、水等配套生产设施建设，努力改善生产条件。

六是进一步抓好茶园投产前的管理工作，加强茶园管理投入，发展以短养长产业。

七是要加强茶园土地流转工作，建立符合各方权益的工作导向机制，指导完善土地流转的相关手续，建立相关档案。

八是要尽快统一规划建设茶青市场和茶叶加工厂。