集团化办学的经验与不足

集团化办学的经验与不足（精选13篇）

1.集团化办学的经验与不足 篇一

学习西湖教育集团办学经验心得体会

武威十九中 邱雪玲

参加完西湖小学教育集团办学经验宣讲活动后，给我留下深刻印象的是学校走廊的墙上、教室的学习园地上那一张张天真、纯洁的笑脸以及西湖教育集团的办学理念“关注每一个孩子的成长过程”“每个孩子都是我们最好的作品。” 因此，让我对西湖小学教育集团有了更加浓厚的兴趣，宣讲活动结束后，我又通过网络对西湖小学教育集团的概况以及集团总校长章献明的工作室进行了了解，再结合自己的教学实践，有了如下心得。

“人没有兴趣，会死的。”这是章献明校长在他的工作室里的一 篇随笔，刚开始看到这个题目的时候，给我的第一感觉是说的有点夸 张了，没有兴趣也不至于死人吧！但是读过文章之后，觉得章校长说 的很有道理，我们不是常说“兴趣是最好的老师”吗，并且时常教育 学生：“要学好一门课，首先要对这门课产生浓厚兴趣吗。” 然而我的教学现状是学生对所学课程不感兴趣、对老师所教授的 内容也没有好奇心。我前段时间和班里的一个学困生交谈过，他每次 都不交作业，不管作业多少，要么不交要么草草应付。我问他这是为 什么，这个孩子慢吞吞地从嘴里吐出了四个字“没有兴趣”，我叫他 来是准备批评他的，但是，当我听到从他口里说出这四个字的时候，我沉默了片刻，开始反思自己，难道孩子不写作业，作为老师的我就 没有一点责任吗！或许他很想完成今天的数学作业，但当他翻开作业 本的时候，没有一道题是会做的，只能抄同学的了。所有的这些都非 常值得我自己进行深刻反思。

“所有学生的问题都是老师的问题。” 其实，我们都知道，孩子的心都没有变，变的是我们给他们的要 求之后的结果。孩子们的好奇心在一节节的课里，少下去，再少下去，直到那些作业变成任务，那些任务变成麻烦，那麻烦让他们头疼。正如章校长在他的文章中说的的： “如果我们不想死，那就保持点兴趣吧，如果想让我们的孩子活得久一些，活得有趣一些，那就保护他们的兴趣，别让我们成为间接的屠夫。”我觉得这句话并不是夸张，更不是危言耸听。

“西湖教育集团的老师们忙并幸福着。” 从宣讲活动上我了解到，西湖教育集团的老师们是很忙的，他们的生活节奏比我们快很多，他们的工作量是我们的不知多少倍，他们的工作压力也远远超过我们。但是在这样的坏境下他们仍然诲人不倦，从学校里墙上粘贴的笑脸中就可以看出他们是快乐的、幸福的，再从他们在每一堂课上激情的演绎也可以让我们感受到西湖集团的老师们是很享受教学这个过程的，不管多忙，多累，老师们都微笑面对。因此，以上种种情况让我觉得西湖集团的老师们 “忙并幸福着。” 教师的职业幸福感来自于什么呢？我认为教师的职业幸福感绝 多数是来自课堂的。也就是说我们可以尝试着从每节课里寻找一些属于自己的幸福感。课堂里的幸福感首先属于孩子。当教师的人，几乎每个人都能从孩子的点滴进步中感觉到快乐，这也许是当教师最大的快乐了，因为自己的课堂孩子有进步，这是成果的“有效体现”。课堂里的幸福感可能处处都在，甚至时时都在，善于寻找和发现 的人，能从这些小小的幸福的感觉中体会到当教师的乐趣，不会寻找和发现的人，就会错过这些机会，错过的，是当教师的快乐，所以一 直不快乐。课堂里的幸福感还来自于自己，如果我们觉得自己很幸福，那就 会有幸福，否则我们总会觉得幸福离自己很远。会营造幸福的人，比 寻找幸福的人更快乐。

“让我们试着关注每一个孩子。”不管是在宣讲活动上，还是西湖教育集团的网站上，我所听到或看到最多的话是： “关注每个孩子的成长过程”，“每个孩子都是我们最好的作品” 这些话给我传递的是一种教育观，一种学生观，也就是说在西湖教育集团老师们的观念里成功属于每一个孩子，他们会把爱倾注到每个孩子身上。我在刚来学校参加理科组教研评课活动时，常常会听到老师们会用“对学生的关注度不够，尤其是对坐在教室后排的学生，教师在课堂上从来没有关注过。”这样一句话来指出课堂教学中存在的不足。我在这几个月的上课中也有同样的问题，我也做不到关注每一个孩子，如果在课堂上照顾到一些学困生，把一些简单明了的题反复讲反复练，必然会影响教学进度，对于优秀学生向更高的水平发展也是不利的。因此，我在备课的时候常常是依据中上等学生对知识的掌握情况来备的。往往忽略了学困生，因此在我的观念里还没有“关注每一 个孩子”的意识。所以，对教师来说，课堂是教师的课堂，而对孩子来说，课堂可能或者一定不是孩子的课堂，或者说并不真正是所有孩子的课堂。并且几乎每堂课都有失落的孩子。他们可能不爱发言，可能不被老师关注，可能不想付出力气去思考，甚至不愿意听絮絮叨叨的老师讲他 本来爱听的那些内容，或者不愿意听老师海阔天空式的，不愿意听甚至是我们觉得很精彩的那些课。不管我们承认与否，每一节课都有孩子在失落。失去的是他们的时间，失落的是孩子们的学习兴趣与精神状态。

就让我们试着关注每一个孩子吧。尽管做不到尽善尽美，但我们可以努力。

2.集团化办学的经验与不足 篇二

一、学校办学行为规范体系的现状

我国现行的教育法律体系呈现一种金字塔型的结构, 即级别越高的法律数量越少, 学校办学行为规范体系属于教育法律体系的重要组成部分, 是以《宪法》为根本法, 以《教育法》为教育的基本法及由相应的教育部门法、教育部门规章、教育地方性法规和教育政府规章所组成, 也呈一种金字塔型的结构, 且各效力层次之间有一定的分工与配合。

《宪法》作为根本法, 其对于学校办学行为并未直接进行规定, 但《宪法》关于公民有受教育的权利与义务之规定, 对学校办学行为同样具有指导作用。现行学校办学行为规范体系的主要内容是由教育法律、教育行政法规、教育部门规章等规定的。

关于学校办学行为方面的问题主要由全国人大及其常委会制定的教育法律予以规定, 内容主要包括:学位的种类与授予条件、教师的作用与考核、学校的权利与义务、受教育者的权利与义务、职业教育的体系与实施、高等教育的基本制度与高等学校的组织和活动、民办学校的组织与活动及其资产与财务管理、义务教育学校的教育教学等内容。

关于学校办学行为方面较为具体的问题或制度, 则由国务院制定的教育行政法规或教育部门规章予以规定。现行教育行政法规中对学校办学行为的规范主要包括学校的卫生体育工作、中外合作办学机构的组织和管理、幼儿园的保育和教育工作、民办学校的组织与活动及其资产与财务管理等方面的内容。现行教育部门规章中对学校办学行为的规范主要包括幼儿园的教育与卫生保健、小学教育教学与行政管理、中小学幼儿园安全管理、中小学校电化教育规程、特殊教育学校的教育教学与日常管理、普通高等学校学生管理、普通高等教育学历证书管理、高等学校本科专业设置规定、高等学校教师培训规程、高等学校医疗保健机构工作规程、高等学校校园秩序管理、研究生学籍管理、国家教育考试违规处理等。从这些规定来看, 它们是对上述教育法律与行政法规的进一步具体化。

二、现行学校办学行为规范体系的不足

虽然现行学校办学行为规范体系已初步建立, 但仍有不足与需要完善之处。概括说来, 有如下几个方面。

1. 学校办学行为规范的效力层次低

现行学校办学行为规范体系虽表现为一个金字塔型的结构, 但对学校办学行为予以规范的主要是处于塔底的教育部门规章、地方性法规与政府规章。由于这些规范过于庞杂且很多规范并无上位法可依, 同时, 由于其效力层次较低, 以致很多学校办学行为规范形同虚设, 并未起到对学校办学行为予以指引、预测、评价等作用, 也给法院在处理相应学校办学行为纠纷时如何适用法律造成混乱。司法实践中, 法院多没有依据教育部门规章、地方性法规等来裁判。

2. 有些本应纳入法律调整范围的学校办学行为仍游离在法律之外

法律对学校办学行为的规范不可能是全方位的, 只能是有条件的、部分的, 当然, 哪些办学行为应纳入法律领域, 其界限或划分标准还有待进一步探讨。但不可否认的是, 一些本应纳入法律领域的学校办学行为若游离在法律之外, 不利于良好的学校办学秩序的建立及对学校办学行为实施有效的监督。

虽然学校有性质或级别的不同, 但在其办学过程中却有着一些共同的问题需要面对与处理, 这就要求法律对这些应纳入法律调整范围的问题进行统一规范。比如, 校园安全管理问题、医疗保健问题、校园秩序管理问题、招生与考试问题等, 若依此来考察现行学校办学行为规范, 其疏漏也随处可见。如, 有中小学幼儿园安全管理的规定, 但没有普通高等学校安全管理的规定, 而实际上大学校园里安全问题也越来越突出, 亟需立法的规范;有高等学校医疗保健机构工作规程, 但自幼儿园到中小学也都有自己的保健医生等, 其工作规程则未有明确的规定;有高等学校校园秩序管理的规定, 但未有幼儿园、中小学的校园秩序管理的规定等。另外, 除高考招生之外的招生与考试、学校资产管理等办学行为仍处于一种无法可依的状态;随着教育行政人员的专业化, 校长或其他教育管理人员被视为一种需要专门知识和技能的职业, 但尚未有校长或其他教育管理人员的职业规范, 而大量的学校办学行为, 尤其较为重大的办学行为正是校长或其他教育管理人员所实施的。

3. 学校办学行为规范的法律责任体系不完善

法律责任是基于行为人对法律义务的违反而应承受的不利后果。其目的是确保法律得到遵守与执行, 形成法律所欲确认的一种社会秩序, 是法律强制力的表现。“一个法律制度, 如果没有可强制实施的惩罚手段, 就会被证明无力限制非合作的、反社会的和犯罪的因素, 从而也就不能实现其在社会中维持秩序与正义的基本职能。”[1]因此, 完善的法律责任体系对于学校办学行为规范中有关权利保障、义务履行的内容是十分必要的。

现行学校办学行为规范的法律责任体系还不是很完善, 表现在以下几个方面。

第一, 办学违法行为的法律责任以行政责任与民事责任为主, 较少追究刑事责任。未追究刑事责任之原因, 一方面是因为法律规定不完善, 在《刑法》中未设相应的或独立的罪名对学校办学违法行为予以追究。如对于大规模组织考试舞弊或生产、销售作弊器材行为等, 在我国《刑法》中没有独立罪名对其进行刑事责任的追究。另一方面, 忽视了刑罚对规范学校办学行为的特有约束与抑制的功能。

第二, 法律责任的设定具有一定的滞后性。当出现学校办学行为违法时, 法律并没有及时地立、改、废, 对办学违法行为进行规范、约束与制裁。如, 对于目前表现仍比较突出的收取择校费的行为, 虽然对择校费收取行为欠缺合法性有所共识, 但对于以捐资助学等名义收取择校费之行为如何予以制裁, 至今未见有法律的明确规定。

第三, 对学校办学违法行为的法律责任设定比较粗糙, 有关法律责任条款往往缺少责任主体、追究责任的主体或承担责任的类型的明确具体的规定, 使一些学校办学违法行为之法律责任追究处于一种虚位或含混状态。这不仅扰乱了学校办学行为秩序, 而且也可能挫伤教育的公益性。

三、学校办学行为规范体系的完善

一个完整的法律体系, 一般从纵向与横向两个方面进行建构。因此, 关于学校办学行为规范体系的完善, 也可从纵横向两个方面进行。

1. 从纵向上来看, 主要是完善与提升学校办学行为规范的效力等级

法律规范的效力级别可划分为根本法、法律、行政法规、部门规章与地方性法规、政府规章等。学校办学行为规范体系依此建构时应遵循法律体系建构的基本规律, 即下位法应以上位法为依据进行制定。

首先, 在学校办学行为规范体系的纵向建构上, 其关键在于如何区分复杂的、多样的学校办学行为, 并分配给不同级别的立法机关进行立法。一般说来, 关于学校办学的基本制度, 如招生制度、学生管理制度、教师管理制度、教育教学制度、财务制度、学校资产管理制度及关于校长及其他管理人员、教师的办学行为的基本要求、标准、行为准则等由教育法律来进行规范。对于涉及学校办学基本制度外的一些具体制度, 可由教育行政法规、教育部门规章与地方性法规来进行规范。

其次, 应充分发挥教育行政法规的规范功能, 以提升学校办学行为规范的效力等级。理由有三。第一, 学校办学行为涉及的范围与内容广泛而复杂, 且具有一定的多变性, 这就使得学校办学行为规范的稳定性相对来说不是特别强。而教育行政法规立法的灵活性则能够很好地适应学校办学行为的这种复杂性、多变性, 及时地对学校办学行为进行调整与规范。第二, 教育行政法规实质上是对学校办学行为的一种抽象行政行为监督, 是非常重要的一种监督机制。第三, 现行学校办学行为规范实效性差的主要原因之一是其效力层次低, 在当前我国教育法律运行环境欠佳阶段, 应提升学校办学行为规范的效力层次, 促进其实施。

2. 从横向上看, 主要是完善学校办学法律关系中主体与内容方面的法律规范

如果说对法律体系纵向上的完善属于宏观层次的话, 那么对法律体系横向上的完善则属于微观层次。后者的完善主要包括两个方面:一是完善相关主体方面的法律规范;二是完善法律关系的内容方面的法律规范。关于学校办学行为规范体系的完善, 在横向方面也主要包括这两个方面。

(1) 学校办学行为主体方面法律规范的完善

学校办学行为法律关系中涉及的主体主要包括学校、校长及其他管理人员、教师等, 对其办学行为予以规范是非常重要的。

一是学校方面的办学行为规范的完善。学校方面的办学行为规范, 主要指将学校办学方面的管理制度以法律的形式确定下来。对其完善分为两个方面:第一, 对有关学校的管理制度已在《教育法》、《学位条例》、《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》等教育部门法及行政法规、部门规章中予以规定的, 针对其不足予以相应的立、改、废以使之完善。第二, 对有关学校的管理制度未在教育法等法律、行政法规、部门规章或地方性法规中予以规定的, 应制定教育单行法。就教育单行法而言, 除已列入全国人大立法计划的《考试法》、《学校法》等外, 还应制定学校招生法、学校资产管理法、学校体育卫生法、学生法、大学校园安全法、中小学幼儿园校园秩序法等。

二是校长及其他管理人员方面的办学行为规范的完善。随着学校教育之蓬勃发展, 学校运行方式也变得复杂和多样化, 在学校行政管理方面的一个明显标志就是校长及其他管理人员被视为一种需要专门知识和技能的职业, 具有专业化的特征。

校长负责制的确立与实施使校长拥有了非常大的办学权力, 而其办学行为是否规范直接关系到一所学校能否良性与健康地发展。故校长在办学时不仅需要自律, 同时也必须受到一定的法律规范的调整。因此, 制定一部符合校长职业特点的校长办学行为法是必要的。

除校长之外, 其他管理人员如教务人员、财务人员、教辅人员、后勤管理人员等的办学行为规范与否同样也关系到一所学校的教育教学秩序, 其重要性也是不言而喻的。但关于这些管理人员的办学行为, 目前主要是由学校的规章制度等进行规范, 其规范程度则与所在学校的管理水平、规章制度的完善与否密切相关, 以致校与校之间的差异悬殊, 不利于我国学校整体办学水平的提升。因此, 应以法律的形式对其他管理人员的办学行为予以适当规范, 即在立法上仅需制定这些管理行为的基本要求或标准等, 具体的行为准则由各学校或地方教育行政机关结合学校的规模与特点等来制定。

三是教师方面的办学行为规范的完善。关于教师方面的办学行为规范, 主要涉及教师在履行教育教学职责时的行为规范。教师的教育教学活动从劳动形态来讲是一种脑力劳动, 但其劳动效果却难以预测, 更无法精确评价, 且极易受社会的影响, 尤其是施教对象学生的影响。因此, 教师进行教育教学, 往往不是单纯的知识传授过程, 还应注重自身的品质素养;同时为了追求一种良好的劳动效果, 教师可能需要一些辅助性的措施, 如对学生的训斥或其他管教行为等。

因此, 关于教师方面的办学行为规范主要包括两个方面:一是有关教师品行素质方面的规范, 即教师的权利义务、职业道德规范;二是有关教师对学生的管教行为的种类、条件等方面的规范。这些规范内容有的已经在《教师法》、《中小学教师职业道德规范》中予以了规定, 但其规定有的过于原则, 不具有可操作性或难以依此对教师的教育教学活动进行明确的评价, 因此, 需要进一步完善。除此之外, 还应制定有关幼儿园教师、普通高等学校教师的职业道德规范、关于教师对学生进行管教方面的规范等。

(2) 学校办学行为内容方面法律规范的完善

学校办学行为规范的内容指学校办学过程中所享有的权利、义务。学校办学行为规范的权利体系主要是围绕各级各类学校办学行为的特点所进行的权限划分, 其建构应基于学校的级别及其办学目标与任务的不同而进行。学校办学行为规范的义务体系与其权利体系的建构有一致之处, 但不同之处在于, 权利具有可选择性与可放弃性, 而义务则不然。故在学校办学行为规范义务体系的建构中, 应着重建构的是法律责任体系, 否则义务体系形同虚设。关于学校办学行为规范的法律责任体系的建构, 主要包括三个方面:第一, 强调刑事责任对于惩戒学校办学违法行为的重要作用。这就需要在对学校办学违法行为追究行政责任、民事责任时, 根据该行为对于学校办学秩序、教育的公益性等侵害的程度适时地予以刑事责任的设定与追究。第二, 对相应的法律责任规范应及时地进行立、改、废, 以有效地对学校办学违法行为进行规范、约束与制裁。第三, 对学校办学违法行为的法律责任进行精准设定。从法律责任承担的主体、责任的类型和种类及追究法律责任的主体等进行明确的规定, 以避免使法律责任的追究处于虚位或含混状态。

参考文献

[1][美]博登海默.法理学法律哲学与法律方法.邓正来译.北京:中国政法大学出版社, 1999.

[2]武洁.公办民校:与其规范不如取缔.http://comment.workercn.cn/contentfile/2009/08/27/073357457342283.html.

3.集团化办学的经验与不足 篇三

学区集团化管理心得体会 第六学区八中语文组:李晓婧

“择校热”和“高收费”是近十多年来义务教育的一个顽症，其根源就是优质教育资源供不应求，无论是择校还是择班，家长择的其实都是师资，而师资队伍其实就是教育质量的根本所在。

一、我市教育现状分析

从石河子现有学校布局来看，优质资源即强校、名校少且多集中在中心地带，形成不了辐射效应，多少年来，众多家长推动学生拼命地“涌入”，择校现象愈演愈烈，好一幅一校千人求的景象。

由于城市的发展，人口总量也在变动中，老区学校生源逐年稀少，再加上跨区择校，常造成班额不足，甚至有的班级不足30人。由于体制的限制，过剩超编教师又无法合理地流出，造成办学成本居高不下，而强校或新建学校、甚至有的民办学校, 由于政府政策上的倾斜，这些教学硬件达标，师资力量雄厚，办学效果突出，在社会上形成了良好的正面效应，以致学生数常常爆满，可由于学校规模的限制，容纳不下更多的生源，致使班额超容；再加上人事编制的约束，教师得不到及时地补充，只好聘请临时教师代课，教师梯队的培养存在断档，不能很好的衔接，长期以往势必造成教育发展的迟滞。

以上教育的现状与我市“两个率先”的发展战略是不相适应的，作为政府教育主管部门，实现办好人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，努力实现“保持全省领先，超越长三角平均水平”的教育目标，积极抓住全市发展新战略的先机，积极整合优质教育资源，推进区域内教育均衡发展。

二、均衡发展实施过程中形成的难题：

在国家中长期教育规划纲要中明确指出：今后要基本实现区域内均衡发展，教育资源均衡配置，努力实现教育起点、过程资源的均等。

在我国教育发展过程中，长期以来形成的三大难题：即学校管理的水平差异；教育资源配置不均；优秀教师单向流动。尤其是一个地区内学校之间存在经费的投入、办学条件、教育质量等差异是不争的事实。教师资源的不均衡时是影响教育公平最重要的因素。单从教师学历合格率来看，区域之间、学校之间的差异并不大，差异大的主要是优秀教师。

就十六中来看，近十年来，由于学校办学条件差，教学设施不达标，优质教育资源的缺乏，严重制约了学校的发展。

多年来，由于职称评聘政策、管理体制、运作机制等方面的不科学、不健全，导致了一些城郊学校教师职称评聘难上加难，关系教师切身利益的职称比例一直严重偏低，由于城乡教师进修、培训机率、待遇等各方面存在不均衡，造成骨干教师严重流失。这种情况导致了偏远的教师不安心本地、本职岗位工作，千方百计想调入市区学校,边远地区教师不合理的流动，加剧了城乡学校教师短缺的矛盾，也降低了郊区教师队伍的整体素质，使得优质教师资源在城乡之间分布更加不均衡。

这些情况不仅伤害了教师的工作热情，严重挫伤了教师的积极性，不利于教师全身心地投入到教育事业中去，严重影响了教育事业的持续健康发展，也与国家强调巩固普及义务教育成果、促进义务教育均衡发展的政策相悖。

三、如何做好整合优质教育资源，推进区域内教育均衡发展

如何满足人民“上好学”的需求，破解区域内学校水平差异的难题，一直困扰着各地政府的决策部门和实施学校，其中做出有益的探索和成功的实践，也不乏其例。当前，合理均衡配置教育资源，实行区域内教师和课程资源共享，探索和建立教师轮换制度和优秀教师共享制度，以教师流动促进推进校际办学水平平均均衡发展，均衡配置师资则是促进均衡发展的关键之一，已成为推进义务教育均衡的重要途径与基本共识。

我市教育局明确提出“有条件的课推进实行集团化办学，鼓励优质学校在新城区设置分校，扩大优质资源总量”，做好优质资源辐射效应。坚持标本兼治，通过增加优质教育资源供给来满足社会、学生、家长对优质资源的合理需求，促进义务教育的均衡发展是解决择校的治本之策。

1、学区化管理与集团化办学的内涵

学区化管理，指在区域内在行政主导下以一定方式把相关学校结成办学共同体，实行区域间、城乡间统筹规划，统一配置资源，达到区域教育。

集团化办学，指在行政主导下，以名校为龙头，通过名校带弱校、名校带新校的方式，以学区整体管理与综合评价为纽带，通过协同合作等方式将不同级别的学校联系在一起，实现学区内的教育资源共享、优势互补和整体发展。自从石河子实施名校集团化战略收到了很好的效果，通过名校集团化办学，输出名校文化、管理、师资等资源，可以实现名校资源利用效益的最大化、普及化，有效地缓解学校之间办学水平的差异，发挥学科带头人、优秀教师的引领和辐射作用，提升了教师队伍的整体水平，使新建校、薄弱校快速地提升办学水平。

在促进教师流动，体现人文性、科学性和合理性方面，给出了切实有效的答案，学区化管理与集团化办学打破了校际壁垒，实现了所有学校共建、共享、共同发展。

2、学区化管理与集团化办学的运作流程

由于以学区和集团为一体进行资源整合，管理上采取相对统一的管理方式，在这样的组织形式中，充分整合资源，实行资源的有效配置，特别是发挥优质学校在办学思想、学校管理、教育资源、教科研、优质师资等方面的辐射、示范功能，从而实现集团内学校的共同发展。

据中国教育报刊载河南郑州市金水区的学区化管理和浙江湖州市吴兴区新风教育集团化管理，就是成功的案例。

（1）实行校长联席会议制度，实施学区教育教学的统一管理。

创新管理机制，确立统一的管理模式，共同探讨学区的教育教学管理工作，制订学区发展规划、工作目标；组织学区内学校间互助活动，讨论组织学区内的各项教育教学活动，促进学区教育教学质量的整体提高。

建立和完善学区教育教学评估制度，要做到几个统一：统一领导、统一计划、教师配置统一、课程计划进度统一、质量检测统一、校本培训统一、教师待遇统一。

（2）教师交流学区化统一运作。

合理分配学区内教育资源，教师交流，实行学区的统一管理，坚持相对稳定、合理流动；师资均衡、资源共享；立足长远、统筹兼顾的原则。

如今绩效工资政策的实施，学区和集团内的教师流动变得相对简单、有序。可以对教师流动进行统一调配，形成相对科学、有序的交流模式，既考虑教师本人的意愿，又根据工作需要，将教师结对子、教师跨校兼课等制度化。鼓励名师到弱校、规模小的学校交流，统筹特色学科、优势学科的骨干教师的教师交流比例，做到教师进出量、学科之间、职称结构比例趋于平衡，从而使流动变成常态，让教师交流更加可操作和为教师所接受。

3、学区化管理与集团化办学实践后的思考（1）集团化、学区化使各校区实现标准化建设 集团各校区可以实行统一采购、使用，降低了管理成本。有效地促进各校区人力、物力资源的优化重组和合理利用，公平地分配公共教育资源（教育经费、设施设备、师资力量等），可以做到平等地对待所有的学校。

有效地调集和使用资金，解决校园校舍、教学设备缺乏等问题，实行各校区阶段性发展目标，促进各校区基本设施的升级和均衡。

（2）干部、教师交流让百花齐放成为可能：

实行统一的人事制度，按一定比例合理流动，合理调配人员，避免师资闲置，促进教师流动和有效促进教师成长方面，促进各校区整体师资水平得到有效提升，提升人力资源的使用价值。

在本学区内实行资源共享，使优秀教师能够服务于学区内每所学校。组织骨干教师团队深入郊区学校，主课教师长期任教（至少一年），开展名师带教，安排结对带教。充分利用网络信息技术，实现区域内优质课程与教学资源的共享。对于一般教师，在本学区内实行定期轮换；另外还可以由教育局统一管理，统一安排其教学工作的制度。

骨干教师、优秀教师到相对薄弱的学校任教，他们先进的教育理念、优良的教育方法、出色的综合素质，犹如源头活水，使更多的学校弥补原来的不足，展现出更多的亮点。

教师交流对促进教育均衡发展的具有深远意义，教师交流真正有效地实施，可以为促进薄弱学校发展，提高教育教学质量提供了有力的师资保障。

（3）坚持软硬件一起抓 打造特色品牌

在抓好绿化、美化校园建设和宣传设施等同时。重视转变教育观念，提高学校管理效率、加强师资队伍建设、重视校园文化内涵建设等方面的工作。

教师专业化成长史提高办学质量的关键，关注教师生存状态，通过文化凝聚和有效地师资培训等方面促进教师专业成长，提高价值引领来促进教师的自主发展，实现自己的目标愿望。

通过教师论坛、学术沙龙、名师工作室等校本研训活动，减小各校区教师的认识差距，实现理念的优质同化，为教师创造自我发展的环境和机制。

为教师外出学习培训提供更多的机会和经费支持。教研活动安排上，打破学校间的界限，以课堂教学为载体，以常规课堂展示为主线，开创校本培训、教学研讨等联合活动形式，充实活动内容，突出实效性。品牌化可有效地放大优质教育资源，品牌学校一定有优秀的校园文化，校园文化就是一个学校的精神文化、制度文化、素质建设的总和，通过课堂、环境、校风、社团活动等方面体现出来。因此，加强教师和学生的德育建设是校园文化中重中之重。

名校带动弱校、名校带动新校等共同发展，既是品牌放大，也是优质资源的扩张，注重学校自身发展的特色：对各自的校园文化资源进行整合、提炼，走独具特色的发展之路，同时利用文化传统与资源互补的优势，通过不同校区文化资源的开放和共享来丰富学生的精神生活，提升学生的整体素质。各校区即源于名校的特色，又有创新适合自己个性化的特点，力求做到各校区均有自身的特色发展项目。

结束语：

4.集团化办学的经验与不足 篇四

摘要依托广东农业职业教育集团，搭建校企所协省级协同育人平台，通过校校、校企、企协、企企等的交流与合作，实现资源跨界共享，打破部门壁垒，实现教学过程、生产实践、科技研发、成果推广、社会服务等环节协同推进，克服育人与用人“两张皮”，达到协同育人的效能整合和效益最大化。

关键词涉农高职；农业职业教育集团；协同育人平台；机制

中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）30-0064-04

集团化办学是校、企、所、协协同育人的有效模式之一[1]。新形势下如何科学规划职业教育集团发展，创新职业教育集团发展机制[2]，提升职业教育集团发展活力，是急待解决的问题，本文以广东农业职业教育集团为例进行探究。

一、科学规划职业教育集团发展

（一）背景介绍

广东农业职业教育集团（以下简称“集团”）成立于2012年7月。自成立以来，集团规模不断壮大，成员从成立之初的52家，发展至目前的70多家（其中：各类农业企业31家、中职学校10所、高职学校4所、政府相关部门4家、行业协会9所、科研院所12所）。集团实行理事会制，依照《广东农业职业教育集团章程》开展工作，秘书处设在牵头单位广东科贸职业学院，负责集团的日常运行工作。

牵头单位广东科贸职业学院成立于1985 年，是一所经广东省人民政府批准，教育部备案，广东省教育厅直属的公办普通高等学校，被广东省教育厅、广东省财政厅确定为第三批广东省示范性高职院校立项建设单位。广东科贸职业学院是全国农业职业教育教学指导委员会委员单位、中国现代农业职业教育集团常务理事单位、中国都市农业职业教育集团理事单位、广东农业职业教育集团理事长单位、广东省农村经济学会会长单位、广东省“高职教育农业类专业教学指导委员会主任委员单位、广东省农村职业教育体系综合改革试点单位。在农业职业教育协同创新、搭建产学研结合的平台方面有较好的基础和丰富的资源，在广东建设现代农业强省战略中发挥了重要的作用。

（二）搭建平台

集团成立以来，与紧密型合作企业共同开展了构建协同育人平台建设工作，逐步建立资源共享机制。“基于广东农业职业教育集团的协同育人平台”于2014年8月被省教育厅认定为全省15个首批协同育人平台之一。

1.成立协同育人平台组织机构

协同育人平台在广东农业职教集团框架下，由广东科贸职业学院?客罚?依托5家核心协同企业（广东省农业技术推广总站、广东粤禽育种有限公司、广州盛韵园艺有限公司、广州市永业食品有限公司、广东村村通科技有限公司）、3家教学科研单位（韶关学院生命科学学院、广东省农科院动物科学研究所、惠州农业学校）、4家协会（广东省农村经济学会、广东省茶文化研究会、广东省肉鸽行业协会、广州市动物诊疗行业协会），教授、教授级高工30人以上，博士生导师2人，副高级60人，企业技术主管20名以上，校企所协各方人才联动，以确保协同育人目标得以实现。

2.协同育人平台管理运行方式

协同育人平台在广东农业职教集团框架下，通过成立理事会，制定“基于广东农业职业教育集团的协同育人平台章程”，依托牵头单位广东科贸职业学院，协调核心协同单位，根据签订的“校企所协”科技创新及协同育人协议书，通过7个项目建设小组，开展协同育人体制机制改革、内涵建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究与社会服务，四方共担责任、共享创新成果。管理运行方式见图2。

二、创新职业教育集团发展机制

在广东农业职业教育集团框架下，协同育人平台围绕广东建设职业教育强省、现代农业强省的发展战略[3]，充分发挥学校的办学特色和优势，通过整合“校企所协”多方资源，最大限度地发挥协同创新体各方优势，逐步建立“一二三四五”协同育人机制，即：基于一个集团（农业职教集团），发挥两种特色（涉农和会长多），依托三个专业（畜牧兽医、园艺技术、生物技术与应用），实现四个协同（协同创新、协同建设、协同育人、协同发展），取得五方效果（机制、内涵、师资、人才、服务），为广东培养现代农业产业转型升级和技术创新需要的发展型、复合型和创新型的高技术技能人才。

（一）校企所协突出涉农

集团建立资源共享机制，通过“校、企、所、协”四方合作、协同创新，共同培养适应社会需要的高素质技术技能型人才，“四个合作”的办学机制得到充分的实践和探索。通过整合各方资源，使学校办学从单一的人才培养转向主动融入地方经济发展，逐步成为农业产业发展的“助推器”，不仅赢得了发展时间，更加快了发展速度，行业企业也从人才培养的旁观者逐步成为主体，使成员各方形成牢固的利益链。

1.与平台的四大核心协会校协互惠

与广东省肉鸽行业协会合作，开展培训，服务养殖业。与广州市白云区良田鸽场合作开展“高产优质肉鸽配套系的培育及其应用示范”等项目，为该企业提供技术支撑，应企业、养殖户邀请，现场解决技术难题。

与广州市动物诊疗协会合作，开展企业进课堂。广州市动物诊疗行业协会与动物科技系“校、协、企”合作共建课程。通过让协会与企业联合进入高校课堂，推动高职教育教学改革，扩大示范效果指导教学。

与广东省茶文化研究会合作，提升学生职业素质。环境艺术系茶艺专业教师与福建、广东两地专家现场分别就武夷岩茶、老白茶及广东特色茶的价值、养生茶文化、老茶的贮藏等话题与广大藏茶爱好者交流与讨论，通过传播茶文化提高师生的职业素质。

与广东省宠物协会合作，倡导宠物文化。多方互动，共同搭建宠物行业校―企―协（会）技能人才、共同倡导科学、文明、健康的宠物文化。

2.与平台的三大公司校企互惠

学校与省农业技术推广总站合作共建“厂中校”生态茶园。在总站内共同建设一个集生产维护、品种改良、茶叶加工、产品展示和教学科研于一体的综合性茶园。

与广州市永业食品有限公司合作，共建省级大学生实践教学基地。在专业人才培养方案制定、课程建设、师资建设、学生实习及就业等方面作了尝试与探索，开展人才培养模式改革实践。

与清远市龙发种猪有限公司合作，共建示范性教学基地。逐步成为广东省乃至全国畜牧兽医行业的高技能人才培养基地、技术服务、交流平台，整体提升畜牧兽医专业及专业群的教学水平和人才培养质量。

3.探索“校中厂”“厂中校”校企协同育人

依托集团理事单位广东省农业技术推广总站，以其主持建设的广东现代农业科技创新园为载体，联合园区内广东省畜牧技术推广总站、广东省农产品检验中心、广东粤禽育种有限公司、广东省家禽科学研究所等相关行业企业，共建家禽育种、动物医院、农产品检验3个“校中厂”生产基地和园艺植物生产、茶叶生产2个“厂中校”教学基地，主要对接广东科贸职业学院及相关职业院校畜牧兽医、园艺、生物技术与应用等专业群，容纳学生进行工学交替的综合实训，建立与农业生产、技术研发及推广应用一致的学习、工作环境。通过“校中厂”和“厂中校”的形式，开展顶岗实习、技能实操、提供就业岗位或推介毕业生就业。

三、提升职业教育集团发展活力

（一）凝练模式培养人才

广东科贸职业学院以集团为依托，深入行业、企业，针对用人单位对毕业生质量的评价等内容调研，以真实项目为载体，畜牧兽医专业凝练出“四阶递进、养防融合”工学结合人才培养模式，并与理事单位清远龙发种猪有限公司共建央财实训基地。园艺专业紧密结合广东园艺产业发展实际，以服务地方经济为宗旨，以培养园艺行业一线高级技术技能人才为目标，从职业岗位对人才的需求出发，建立“三融合三递进”人才培养模式，并与广东农业技术推广总站、广东三盟信息科技有限公司共建了广东现代园林园艺公共实训中心（省公共实训中心）。生物技术与应用专业根据广东现代农业发展需求，建立“三式三段”人才培养模式，构建与之相匹配的课程体系，通过三个能力渐进阶段的培养，实现技能训练与实际岗位工作的对接。

在集团框架下，广东科贸职业学院以3个涉农省示范性专业建设为引领，带动畜牧兽医专业及专业群、园艺技术专业及专业群、生物技术与应用专业及专业群建设，并引领其他院级重点专业建设与发展。园林技术、商检技术为央财支持专业，市场营销专业获批为省重点专业，商检技术和宠物医学专业分别获批为2015年二类品牌专业。

（二）构建体系共谋发展

集团充分发挥校校合作、校企合作的优势，以中等职业学校为基础发挥高等职业院校的引?I作用，促进中等职业教育、高等职业教育和应用型本科的相互衔接，搭建人才培养“立交桥”，开展构建广东农业职业教育体系的实践探索。

1.集团单位协同开展本专对接试点

集团单位协同开展本专对接试点。2014年广东科贸职业学院获批韶关学院英东生命科学学院生物技术及应用专业开展三二分段专升本应用型人才培养试点工作。2016年获批与仲恺农业工程学院畜牧兽医专业开展三二分段专升本应用型人才培养试点工作。由广东科贸职业学院牵头申报的“高职本科一体化生物技术及应用专业教学标准研制”项目获省级立项。

2.集团单位协同开展中高职对接试点

广东科贸职业学院畜牧兽医、园艺技术、园林技术3个专业于2012年分别与广东省惠州农业学校、广东省高州农业学校、广东省林业职业技术学校开展“三二对接”试点工作。由广东科贸职业学院牵头与集团理事单位联合申报的“畜牧兽医专业中高职衔接专业教学标准和课程标准研制”项目获省级立项。

3.集团单位协同开展现代学徒制试点

广东科贸职业学院畜牧兽医专业与国家农业龙头企业广东温氏集团有限公司开阳分公司开展试点，2015年获省教育厅批准开展“现代学徒制”试点，逐步实现招生即招工、入校即入厂、毕业即就业，通过校企联合培养，实现双元育人。由学校牵头、企业协同申报的“基于现代学徒制畜牧兽医人才培养模式的高职教育专业标准研制”项目获省级立项。

（三）“六项”计划建设队伍

以集团为组织载体，广东科贸职业学院实施“六项”计划，充分利用集团成员单位师资资源，打造“强师”工程。

一是实施教学名师队伍建设计划。培养全国农业职教名师1名、省级教学名师2名、院级教学名师13名。二是实施专业“双带头人”队伍建设计划。每个专业均配备1名校内专业带头人、1名校外行业企业专业带头人并优先从集团成员单位考虑。三是实施骨干教师队伍建设计划。共培养骨干教师138名。四是实施“双师素质”教师队伍建设计划。联合集团成员单位采取“内培外引”“职业认证”“资格考评”“挂职顶岗”“技术服务”“科技开发”“专兼结合”等手段，着力加强师资队伍建设，“双师素质”教师共254名。涉农专业专任教师双师比达80%以上。五是实施兼职教师队伍建设计划。聘请集团理事单位及其他行业企业的技术高管、技术骨干、能工巧匠150名担任兼职教师，并建立包括359名兼职教师的资源库。其中20人获厅批准为高层次技能型兼职教师。六是实施专业教学团队计划。院级教学团队数达到11个，省级2个，团队成员均有理事单位成员参与。

（四）共建基地合作共享

截至目前，集团成员单位协同建设国家级实训基地2个，省级实训基地5个，省级公共实训中心1个，省级协同创新平台1个；建设省级大学生实践教学基地7个，建设院级大学生实践教学基地19个；职业技能鉴定所技能鉴定工种数量从26个增加到29个；省级大学生创新创业训练项目20项。

（五）依托团队，开展服务

以集团为组织载体，依靠农业行业力量，在教育厅、科技厅等政府部门的领导下，以相关专业群教师为主体，以畜牧兽医、园艺、农业经济等科研力量为基础，以8个省农村科技服务团队为依托，围绕广东省现代农业产业体系建设开展科技服务，逐步形成参与政府应对农业及食品安全等突发事件的长效机制，举办各种类型培训。三年来以“三农”为重心，共培训25000人，包括农村基层干部培训、新型职业农民培训、农业科技培训、农民工职业技能培训、中职教师培训。

四、展望?业教育集团化办学前景

在集团架构下，协同育人平台将针对学校及高等职业教育面临的校企深度合作难、学校与行业企业合作缺少制度保障、缺少必要的载体等问题，围绕实施方案各阶段的建设任务，以“协同”为着力点，以“育人”为根本，以“创新”为关键，在机制改革方面下功夫，以实现协同育人的建设目标。

（一）深化人才培养模式改革，推动内涵建设

通过集团协同深化人才培养模式改革，建成畜牧兽医专业、园林技术、园艺技术、茶艺生物技术与应用、水产专业等特色专业群，辐射带动相关兄弟院校及中职学校，力争在“十三五”期间品牌专业建设上有突破，实现专业与产业的深度对接，进一步推动职业教育集团化办学发展。

（二）加强队伍建设，打造服务“三农”师资团队

利用集团化办学优势，继续实施“人才强校”战略，与核心协同单位组成人才共同培养“双师型”、三农服务“专家型”师资团队，积极开展人才培养和社会服务。

（三）强化科技服务功能，为地方经济发展服务

通过依托协同育人平台，围绕建设广东教育强省和现代农业强省，立足农业职业教育，在人才培养机制、团队聚集机制、资源整合共享机制、组织管理模式等方面进行深入探索和实践。

广东农业职业教育集团在人才培养、师资队伍共享、职业教育体系构建以及社会服务等方面取得了一定成效，但是集团还不是独立法人单位，集团成员依靠集团章程进行契约式管理，尚缺乏良性的激励机制，急需以政府为主导的集团化办学政策文件作为指引。

参考文献

[1]教育部.关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见[Z].教职成[2009]，2009.[2]国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号，2014-05-02.[3]教育部等六部门.现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）[Z].教发[2014]6号，2014-06-16.On the Development and Innovation of Vocational Education Group during New Period

――The Case of Guangdong Agricultural Vocational Education Group

Sun Hongfeng，Wu Xia，Xiao Zhiyuan

Abstract Relying on Guangdong agriculture occupation education group，schools，enterprises，research institutions and associations built a Provincial platform.Through exchanging and cooperating，Guangdong Agricultural Vocational Education Group achieved several goals，such as realizing resources sharing and cooperative working，breaking departmental barriers.Teaching develops with practicing，scientific research，and social services.To achieve maximize benefits of synergy education，Guangdong Agricultural Vocational Education Group focus on coordination between education and employment of talents.Key words agricultural vocational school； agricultural vocational education group； collaborative education platform； system

5.集团化办学的经验与不足 篇五

黔行支教调研团在久仰乡开展活动已达三年，三年来积累了不少经验，但是也存在不足之处。为使团队更好建设，活动更顺利开展，作用发挥到最大，黔行支教调研团成员不断总结前行，第三年实践活动落下帷幕，在此总结以下内容以供团队更好发展。

一、团队内部方面

一个优秀的团队离不开合理的制度，明确制度是团队发展的基石，所以，应做好下列几点：

I、确定组织章程，明确各部门概念

确定组织章程以让每个人明白自己的义务与责任，否则会出现分工不明，推卸责任的情况出现；明白各部门概念有利于更好的分配任务，提高团队的运行效率。

II建立老人带新人的更替制度

1、部门方面：部级负责人为有一年部门经验的老队员方可担任；团级负责人为有两年部门经验的老队员方可担任。

2、支教方面：每年支教队都有一至两位老队员作为领队带领新届一前往，引导协助队员做好工作。

III、建立赏罚分明，鼓励先进的绩效制度

1、能者上：每季度召开各部门成果展示大会，监督各部门上季度的工作进展。以部门为例，办公室如果没有整理一份档案，没有设计一份策划，没有一项工作安排；宣传部如果没有挂一条宣传横幅，没有一项优秀的成果展示，没有一副海报制作；外联部如果没有拉到一笔赞助，没有和任何组织交涉；爱心桥如果没有联系到一位爱心人士等，那么部长应该负主要责任，队长亦然。

2、向每位正副团，正副部，正副队发出聘书，聘书应印有南昌大学人文学院团委章。如果每位部长正在在做事，就应该有一定的鼓励措施，纵观中外，公益也不例外。

IV、完善开放交流，汲取营养的学习制度

我们的团队只有三岁，必定很多事情还没有经验可循。向一些优秀的组织学习是一个很好的途径。跟其他交流一些团队制度，团队领导，支教的一些细节之类的东西。取长补短，取其精华，去其糟粕。Ⅴ、合理化内部构成，取长补短共同监督

成员技能互补，包括技能、个性、角色方面。在任何一个团队都要有一个领导者，实干者，创新者，协调者，监督者，凝聚着，推进者。

如果都由一个或几个人来担当这些角色那必然会使团队分工不明，团队凝聚力，工作也会有诸多不顺。所以不仅仅是团员还有各个小队的队友之间要根据个人性格，技能进行良好的分工。

二、活动开展方面

1.每位成员一定要把教案准备充分，并要有一个备选课程的教案。2.课程的选择上要尽量避免队员之间的冲突，不要重复和雷同，尽量还是一门课程一个人上

3.课程的设计在考虑高年级和低年级的接受能力下，合理安排 4.采购物资切忌注意应该要合理安排资金，从简消费。

6.二十国集团伦敦峰会的成绩与不足 篇六

经过两天会议, 二十国集团 (G20) 伦敦峰会以一份9页的声明宣告结束了。与会前关于此次峰会可能一事无成的最坏预期相比, 这份最终声明显然要好很多。除了承认加大发展中国家在国际金融体系发言权 (第20条) 的目标;国际货币基金组织大规模增资;以及重申抵制贸易保护主义, 包括在未来两年内提供至少2500亿美元贸易融资 (第22～24条) 之外, 最突出的是以下亮点:

与会各方确认了财政刺激总体规模。面对世界经济八十年未有之危机, 为了提振经济, 弥补居民消费和企业部门投资之不足, 积极财政政策必须发挥重大作用。但积极财政政策要付诸实施, 不仅需要克服多项制度障碍 (如欧盟对成员国财政赤字规模的限制) , 更需要消除各国“搭便车”自私动机的干扰, 因为实施积极财政政策需要一国支付自己的当期资源, 其效益却有可能通过扩大进口等渠道溢出, 从而令别国受益。

承认了强化金融监管的目标和当务之急。强化金融监管是许多发展中国家和欧洲大陆德国等发达国家呼吁多年的主张, 却总是遭到美英既得利益国家的狙击而无法成为实际行动。此次峰会首脑声明第13～16条专门讲述强化金融监管, 这本身就是一大进步。其中, 第15条呼吁会计准则制定者们与监管者们共同走向全球统一的财务准则, 加强对信用评级机构的监管……这些措施都有助于削弱美国在国际金融市场的统治地位, 因此不仅仅直接有助于强化金融监管, 而且间接有助于改进国际金融体系的公正性。提出要保证对所有国家“公正”而可持续的复苏 (第25～28条) 。确认年内再次召开峰会, 保证承诺落实。

尽管如此, 此次会议的结果仍有缺憾。首先是对改进国际金融体系问题, 虽然做出了一些承诺, 却多属原则性意见, 具体的量化目标则付诸阙如, 因此需要在日后的持续谈判中逐步落实。更何况虽然声明同意大幅度扩大国际货币基金组织财力, 包括新增分配2500亿美元特别提款权, 但国际储备货币的原则性问题在这份声明中只字未提, 而只要美元本位不改, 当前国际金融体系的头号病灶就没有消除。

其次, 即使与会各国承诺的措施, 其中也往往掺杂了许多私利和避重就轻动机。如对避税天堂采取措施固然必要, 但不少发达国家此举主要目的是争夺外逃的税源, 这类私利动机必然损害选择目标时的客观性。

7.555迈入集团化办学的新时代 篇七

随着辽源经济发展和社会进步，人们对优质教育资源的需求日益增长。辽源市教育局探索区域集团化办学模式，扩大优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求。

集团化办学需要一定的条件，学校在品牌、管理、师资、课程、特色等方面已经具备集团化办学的实力。

勇立潮头，修炼内功名校品牌扩张。

学校文化是学校的灵魂，学校文化的认同是集团化办学的基础。在文化的引领下，他们将实现四大任务和建设十大基地。“四大任务指的是提炼学校精神文化，构建现代学校管理体制，加快国际教育步伐，加快品牌扩张；十大基地包括建设名教师生长基地、人才培养模式研究基地、课程校本化研究基地、课堂模式研发基地、家长学校实验基地、可持续发展教育基地、特色学科开发基地、学生生涯成长研究基地等。”

现代学校制度建设是集团化办学的保障，要引入市场经济的理念，借鉴现代企业的管理制度和运行机制，建立符合集团化发展的内部管理制度。统筹集团工作，实行扁平化、网络化、标准化管理。”

作为集团发展的动力之源，教师专业化发展是集团化办学品质提升的关键。教师提升专业水准才是保证优质人力资源不稀释，优质教育不打折的基础。学校采取专家引领、同伴互助、课题实验等方式致力于教师队伍建设，定格精神、理念、知识、能力、智慧这五个专业维度，通过培养教师自我学习能力，发展教师教育科研能力，强化教师教育实践能力，全面提升教师的专业素养，培养了一支德高艺精的教师队伍，特级教师、名师和学科带头人众多，善于创新，富有活力。

名校办新校优质教育最大化

名校是一种稀缺的、宝贵的公共资源要扩充名校优质资源，实现名校办学效益最大化，集团化办学是实现优质教育均衡、普及的必由之路。实施“名校办新校”的集团化办学战略，缩短了新校的发展周期，成功实现优质教育资源的快速扩张，满足老百姓享受优质教育的需求。

8.集团化办学的经验与不足 篇八

职业教育集团化办学是许多国家和地区经济、社会发展到一定阶段的理性选择。职业教育集团化办学必须坚持模式的多样性和主体的多元化。

从部分国家和地区职业教育集团化办学的比较来看，各国和地区都呈现出生机勃勃、欣欣向荣的态势。这种生命力和活力源于各国及地区都采取了多样化的办学模式，以及多元化的参与主体。就办学模式而言，至少包括不同层次间的校际联盟、不同类型间的校际联盟、组合式的校际联盟、研发式的校企联盟、补充式的校企联盟、私立公助的校企联盟、区域内的联盟集团、行业内的联盟集团、私立集团内的产学联盟，等等。不同的办学模式确保了为了某一特定目的而将最合适的资源组合在一起。就参与主体而言，包括政府、职业院校、普通院校、企业、行业、集团公司、社会组织、同业工会、行业协会、社区、研究机构等，这些多元类型实体的联盟和共生发展形成了职教集团化办学的整体活力。

推动职业教育集团化办学必须发挥政府调控和市场调节的双重作用。

从国际比较的角度来看，职业教育集团化办学健康发展必须依靠政府和市场的双重力量。在发展过程中，一方面，政府要起到统筹协调、宏观调控的作用。这一作用的发挥不仅有行政指令，而且还通过多元杠杆来发挥，如拨款、投资、税收政策、特惠政策、保障政策、激励政策及行政指令等支持集团的启动和运行，协调集团各方的利益，搭建合作平台，保障集团的正常运作；另一方面，职业教育集团化办学需要市场驱动、市场运作，通过市场无形的手才能确保其质量，确保其生存和发展的活力。

推进职业教育集团化办学离不开行业、企业的参与。

从国际比较的结果来看，政府的鼓励和推动对于激发企业和行业的参与热情是至关重要的。职业教育集团化办学的成功与否很大程度上取决于行业、企业的参与程度，行业、企业与教育机构之间合作的深度和广度直接影响到职业教育集团化办学的质量。不同国家和地区的职业教育集团化办学的过程中，其企业或行业的参与积极性不一。其原因一方面是与经济发展水平和企业成熟水平有关；另一方面是政府是否通过多元方式，如宣传鼓动、政策优惠、专项投入、行政指令、税收减免等促进企业和行业参与职业教育。

职业教育集团化办学必须具有长效性的政策保障。

从国际比较的角度来看，各国及地区政府都特别注重出台促进职业教育集团化办学的相关法规、政策、计划。一般而言，一个成功的项目，政府既有推动性的法案、支持性的拨款政策，也有保障性的平台建设政策和特惠倾斜政策以及激励性的税收减免和奖金鼓励政策。

如果只有推动性和支持性的政策，那么可以启动项目，但项目运作中是否顺畅，参与实体是否积极投入还取决于后两类政策。因此，政策出台需要配套，以使职教集团化办学得到全方位的推进。

9.集团化办学的经验与不足 篇九

1. 高职院校与企业集团依托办学合作中存在的问题概述

1.1 高职院校的教师缺乏与企业集团行业人才的有效沟通

多数高职院校的专业教师缺乏丰富的工作实践经验, 传统的以教师为主, 讲解枯燥理论知识的教学方法很难短时间里实现创新, 使得教学质量无法得到有效提高, 这严重削弱了学生的课堂学习兴趣, 不利于企业先进技术、创新文化、经营理念融入到教学实践中。[1]专业教师极少的外出培训机会使得其无法与一些先进院校的老师进行充分的技术交流, 不利于教师专业技术的改进和教学水平的提高。加上绝大多数专业教师没有增加企业锻炼的实践机会, 使得教师缺乏对企业集团行业人才的有效交流和理论知识的有效更新。专业教师授课任务的增多, 使得教师没有多余的精力和时间参与到科研项目中, 导致教师对企业集团的科研项目缺乏深入的了解, 无法满足企业集团对专业发展的需求。

1.2 校企依托办学中的团队合作意识不强

由于绝大多数高职学校的领导希望本校的教师和学生都能够积极参与到企业集团项目的建设中去, 以此来提高学生和教师的实践创新能力和动手研发能力。然而, 由于企业集团各行业的特殊性和企业集团研发项目的保密性, 使得企业集团很少将一些项目研发融入或者引进到学校的教学实践中来, 也会产生与学校课程进度安排相矛盾的问题, 严重影响了教师教学计划的安排, 不利于教学进度的正常进行和激发学生对专业知识的学习兴趣。

1.3 企业集团的行业人才无瑕参与教学工作

高职院校专业学生在进行专业知识的学习过程中, 绝大多数都是以教师授课为主进行的教学活动, 而企业集团的行业人才一般没有时间和精力参与到高职院校的教学活动中, 使得企业集团的工作理念和企业文化很难传播到高职院校的教学活动中去, 且行业专家能够参与到教学实践中的概率几乎为零, 极其容易导致高职各专业先进的教学方法、教学理念和教学方式不能得到及时有效的更新, 因而在依托高校合作办学的过程中, 应当不断根据企业的发展形势, 确定高校团队教学的模式。[2]

2. 优化高职院校与企业集团依托办学的策略探究

2.1 促进高职院校教师与企业集团行业人才的有效沟通

为了促进高职院校教师与企业集团行业人才的有效沟通, 推动整体教学水平的提升, 高职院校应当提高教师的综合素质, 积极鼓励专业教师深入了解企业集团的行业文化, 并通过制定相关的优惠政策, 增强专业教师的实践能力, 提高实践教学水平。为了优化依托办学合作模式, 高职院校还应当增加教师获得知名高职学院和企业集团的培训机会, 创新高职院校的依托办学理念, 优化依托办学的教学模式。高职院校还应当积极培养专业的学科带头人, 应当创设良好的高职院校教师与企业集团有效沟通的环境氛围, 对学院教学水平的指标进行有效衡量, 为提供有力的物质和精神支持。

2.2 增强校企依托办学中的团队合作意识

高职院校可以在校园内部建立单独的一个企业集团的工作部门, 可以由在职教师和聘请的行业精英共同管理。高职院校首先应当增加一定的成本投入, 积极引进一些先进的研发技术和科研项目, 通过充分调动教师、学生和行业人才参与的积极性, 为行业精英与师生之间的有效沟通交流提供便利, 共同提高教师、学生在企业研发项目过程中的研发水平, 实现了依托办学模式的优化创新。这样专业教师也可以通过丰富自身的理论知识和实践经验, 提高自身的科研水平, 为提升企业集团的经营水平创造良好的经济基础条件, 实现高职院校与企业集团的依托办学人才培养模式的优化。在推进依托办学思路和实践教学规划的过程中, 高校可以选择优质的名牌高职学校合作, 增强高职院校的示范辐射效应, 实现个人成长和学校发展的紧密结合, 进而进行教育水平的科学定位。

2.3 高新聘请企业集团的行业人才参与教学工作

聘请企业集团的行业人才参与高校的教学工作, 不仅有利于为高校各专业的教学团队注入新鲜血液, 还有利于激发学生参与实践教学的兴趣, 加深学生对企业集团行业人才的深刻理解, 实现对理论知识的有效转化和深入理解, 有利于企业集团文化的有效创新和团队合作精神的培养, 使学生能够充分发挥自身的创造力和现象力, 实现理论学习与行业实践的双赢目标, 为学生明确职业发展与生涯规划, 和自主创业提供了便利条件, 进而提升高校各专业学生的创新能力和实践能力, 实现企业元素和高校教学理念的有效融入。

结语

综上所述, 随着社会经济的不断发展和高校教学模式的不断更新和推进, 我国高职院校与企业集团的依托办学模式也在不断的完善, 创新型实践教学体系的丰富和完善, 有利于为高校向企业集团运送人才提供便利, 有利于激发高校学生的创新意识, 提高学生的实践能力, 还能够打造高职院校的特色教学品牌, 有利于服务于地方经济发展, 促进普教高教“一条龙”的构建, 实现校区、社区和园区的三区联动理念。

参考文献

[1]马奇.高校与企业集团依托办学的优势探究[J].中国高等教育, 2013, (11) :13-14.

10.集团化办学的经验与不足 篇十

集团化是职业教育发展的一个重要途径。在集团这一载体下，充分调动集团的资源，深化校企合作，拓宽办学路径，推进办学水平的提高，是一项重要任务。同时，各个集团成员学校和企业在发展集团的过程中也希望发展自己，集团带动这些学校和企业在管理、建设和人才资源培养等方面再上一个层次是集团发展的内在需求。职教集团作为跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性的非法人教育集团，是职业教育校企深度合作，共同培养高素质技能型人才的新型平台，是国家转变经济发展方式、发展现代产业体系、构建终身教育体系、建设现代职业教育体系的有效途径。为贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》文件精神，推动湖南省轨道交通装备制造职业教育走向规模化、集约化、连锁化的办学道路，打造湖南省专业性的轨道交通装备制造职业教育航母，促进省轨道交通装备制造职业教育向特色化和品牌化方向发展，2009年3月27日以湖南铁道职业技术学院为牵头单位，组建成立了“湖南省轨道交通装备制造职业教育集团”，共同促进轨道交通装备制造职业教育和企业、行业的发展。本文以“湖南省轨道交通装备制造职业教育集团”为例，就集团化办学模式下深化校企合作进行相关探讨。

一、湖南省轨道交通装备制造职业教育集团的基本情况 我国铁路和城市轨道交通的快速发展，给轨道交通装备制造业带来了前所未有的发展机遇，轨道装备制造业关键核心技术自主化水平也在不断提高，对高素质技能型人才需求质量、层次和结构提出了新的要求，对专业建设和改革提出了新的任务。为了紧跟国家和区域城市轨道交通高速发展的步伐，适应千亿轨道交通装备产业集群建设要求，推动湖南省轨道交通装备制造职业教育走向规模化、集约化、连锁化的办学道路，促进湖南省轨道交通装备制造职业教育向特色化和品牌化方向发展，亟须建设轨道交通装备制造职业教育集团。2009年3月以湖南铁道职业技术学院为牵头单位，组建成立了“湖南省轨道交通装备制造职业教育集团”。现有45家成员单位，全国轨道交通装备制造业最具实力的株洲电力机车公司、电力机车研究所、南车电机为理事长单位，按届主持职教集团工作。集团企业包括研发企业——电力机车研究所；总成企业——株洲电力机车公司；关键零部件配套企业——南车电机；运营服务企业——广州地铁等各铁路局，覆盖了轨道交通装备制造产业链的上、中、下游。理事会下设秘书处，设在湖南铁道职业技术学院。

二、职教集团建设存在的主要问题

1.校企合作尚未形成系统的顶层设计。轨道交通装备职教集团作为一个新的组织形态，是职业教育面向市场办学和参与社会分工的结果。它通过“专业+产业”“教学+研发”“培养+就业”等链条，将学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节有机地联结，并动态地加以组合，形成了单个成员的“小”与“专”和整个集团的“大”与“全”的综合优势，实现了资源优化配置和功能整合。但随着产业的发展，需要我们深刻领会时代赋予校企合作的新内涵，真正树立学校为企业办学、为企业服务的理念。从目前情况看，我们的职教集团还没有对接产业链系统进行顶层设计，即如何根据轨道交通装备制造企业生产的六个关键环节——设计研发、生产制造、销售、售后服务、物流，信息，最广泛地建立起自身的校企合作网络，整合集团内优势力量，有效服务产业链的每个环节，将校企合作的支点构建到企业生产一线，从而在更高层次上实现校企共赢。

2.校企合作的长效机制尚不健全。校企共同体体制机制的探索与创新，虽然形成了校企共建、共管、共享的良性运行机制，但由于集团内成员类型多样，参与集团的动机各不相同。如有些成员把与集团的合作当作扩大自身人力资源开发、贮备、利用的途径；有些成员把与集团的合作当作一种社会责任，是对职业教育发展的一种公益性帮助。不同观念的驱使，导致不同成员参与集团工作的动力及投入程度存在显著差异，具体表现为有些政府机构参与集团活动的表层化、少数行业组织参与集团工作的被动性、部分企业成员、院校成员参加集团建设的滞后性，因为需要建立校企合作的长效机制，找到多方共赢点，促进校企深度融合、长期发展，取得更多实质性的成果并努力扩大示范效应。

3.校企资源未能实现充分共享和优化配置。学校和企业都具有各自的优势资源，组建职教集团能够有效实现教育与企业资源共享，促进校企优势互补。但目前，由于受诸多因素影响，实现校企资源共享和优化配置尚存在一定的现实困难和问题。集团范围内职业教育资源整合空间有待进一步拓展，校企深度融合、院校紧密合作、校政互动发展尚待全面有效实现。如何能实现校企资源共享，优化资源配置，充分发挥组合效应，是示范性职教集团建设过程中需要解决的关键问题。

4.校企合作的政策有待进一步完善和落实。当前我省鼓励职教集团发展的有关政策部分已经出台，但可操作性有待完善。职教集团的建设与发展整体上尚处于自为阶段，集团工作虽已被纳入我们各级教育主管部门政策管理的范围，但管理的力度、措施与职教集团快速发展的客观需要更进一步相适应。职教集团的进一步发展需要更好的政策环境。

三、建设的基本思路

1.建立与完善校企合作体制机制。创新校企共同体的管理体制机制。依托轨道交通装备制造行业的规模企业，全方位合作、全过程管理，进一步创新校企合作保障激励机制、互惠共赢的利益驱动机制、优势互补的共享机制、文化融合的交流沟通机制，建立多个各具特色的利益实体。建立职教集团以“共同规划、共构组织、共同管理、共同建设、共享成果、共担风险”为主要特征的校企共同体管理办法，促进人才培养质量和企业经营效益的提升，促进集团成员共同发展。探索多种校企合作形式。通过职教集团的校友会，搭建区域校企合作工作站；建立教师流

动工作站、培训股份有限公司、研究机构等多种校企合作组织，完善新型产教联盟。将参与集团活动作为实质性获益的实践方式，从而在根本上完善集团互惠互利的动力机制，推动更多的企业参与集团活动。

2.搭建信息共享平台，促进优势资源共建共享。职教集团成员特别是牵头学校树立“大职教”理念，打破部门、区域界限，将分散的资源整合起来，在整合中创新创优，发挥规模效应、集群效应，实现强强联合、以强带弱，走集团化、集约化、特色化发展，实现信息的共享、人力资源的共享、教育资源的共享、实训资源的共享、文化理念的共享、管理技术与手段的共享、标准共享。

3.探索联合培养，积极构建人才培养立交桥。积极探索联合培养新形式，构建人才培养立交桥。第一个层面，遴选中职学校加入职教集团，积极探索高、中职院校联合培养，准确定位高职与中职的人才培养模式和规格，职教集团内高、中等职业教育分工合作、分段培养、有机衔接，集团内中职学校对毕业生中学有余力、有发展潜质的学生推荐升学，为其接受高等职业教育创造良好条件。第二个层面，积极推进高职院校联合培养。充分发挥集团内各个高职院校的优势，通过学生交流、教师交流、资源共享、学分互认，实现多个院校联合培养学生。第三个层面，大力鼓励校企联合培养。在职教集团内进一步扩大实施工学交替、顶岗实习、校企合作的人才培养模式，实现人才培养与使用零距离。

4.扩大社会服务，全力提升集团服务能力。进一步推进培训体制改革，将培训走向市场，更好地为集团内企业服务。探索成立集团内规模企业等多主体共同参与的培训股份制公司，共同开发品牌培训项目及培训标准，为职教集团提供“培训套餐”。集团内校企共同搭建技术开发与技术服务平台，建成新产品、新技术的培育孵化基地。建立专门研发机构、组建开发团队，吸引企业成员单位充分利用学校场地、设备、教师资源，共同开展技术研发，共同攻关，推进研发成果在生产服务和教学、实训领域的应用，全力提升集团服务能力。

四、轨道交通装备制造职教集团建设已取得的初步成效 1.职教集团校企合作体制机制已初步形成。（1）建立了有序的集团运行机制。职教集团吸收行业内的知名企业、职业院校等广泛参与，设立集团理事会、专门委员会、日常办事等组织机构，制定了集团章程，基本确定了理事会及人才培养培训工作委员会、专业建设工作委员会、产学研合作工作委员会三个专门委员会的组织架构和职责，制定了集团运行管理、动态调整、人才培养、项目合作、队伍建设等制度8个。（2）建立了多方参与的协作机制。不定期举办人才供需见面会、集团论坛，推动了成员企业和职业院校间的需求对接与信息互通。建成了职教集团网

站，作为集团信息沟通的平台和形象展示窗口。（3）以互利共赢和自愿合作为原则，建立了产学研合作机制。以互利共赢和自愿合作为原则，建立了技术研发、推广、服务中心。与企业联合成立了“318自动化研究所”等三个应用技术研究所；是中国南车集团的“三高”人才培训基地，是南车株机公司的培训中心，是田心社区的文化服务中心，每年为行业和社会培训高技能人才6000 人次。

2.深化校企合作，已具备众多优势的共享资源。（1）搭建了集团信息化交流平台。创建了集团网站，企业通过集团网便可以轻松获取学院毕业生的相关信息等，集团网站与各成员单位的门户网站建立链接，集团内所有单位可以相互访问网站，获得信息与资源。创办了《职教集团通讯》，与中国南车共建的知识管理平台拥有海量的资源，为集团各单位提供了技术交流与业务合作的平台。（2）实现了集团内教学资源和实习实训资源的共建共享。学院拥有丰富的教学、科研、培训等资源，同时校企积极合作共建、企业捐建实训室，进一步完善了实训教学条件，加

强了校外实训基地建设。（3）实现了集团内教师的互培互聘。积极支持和鼓励教师通过自学、进修、参加培训获得双学历证书或

专业技术等级证书，提高“双师型”教师的比例。学院有80多名

教师到集团内企业挂职锻炼。建立了集团内部人才交流制度，聘任成员企业120名专家、技术能手担任院校兼职教师。3.集团内企业积极参与学院的人才培养。集团内企业与职业院校深度合作，学校根据行业、企业的需求，动态的调整专业设置。学院与集团15家成员单位开办订单班18个。政、校、行、企共出标准，共同开发了面向教师、学生、企业员工3大类职业人才的10个标准，如《专业教师培训与考核标准》《专业技能抽

查标准》等。建立了校内评价与校外评价相结合、形成性评价与

终结性评价相结合、职业能力评价与职业素质评价相结合的人

才培养质量评价体系，提高了就业质量。

4.已初步形成了可持续发展的环境。（1）省、市政府高度重视职教集团的组建与发展。省教育厅高度重视职教集团的组建与发展，对接产业，服务行业，组建不同领域的职教集团，带动全省职业教育快速发展，助推相关企业、行业跨越发展。株洲市支持学院进入职教城，并为学院提供了各项优惠政策。株洲市拟成立株洲职教城董事会，我院将作为牵头学校之一，全程参与了董事会的筹建工作。（2）已建立了校企合作经费保障机制。职教集团的建设经费来自于政府支持、行业企业投入与学院自筹。湖南省教育厅每年拨款20万元，用于职教集团的运行费用；行

业企业也以各种形式对职教集团进行一定的投入；学院也自筹部分经费用于职教集团建设。学院制定了专项经费管理办法，保障经费专款专用。（3）初步建立校企合作项目支持机制。初步建立了合作项目支持机制，从立项、实施、监督、评价、验收等多方面保证项目的顺利进行。

5.已具有一定的特色和示范作用。（1）创新了立体化深度合作的校企合作体制机制。制定了理事会章程。理事长由轨道交

通装备制造的三家核心规模企业按届主持职教集团工作。集团定期召开常务理事会议、年会，不定期召开座谈会。制定了成员

遴选与动态调整机制。职教集团的企业必须是轨道交通装备制造行业具备实力公司。不定期对职教集团的成员进行增补，初

步形成了新型的产教联盟。由行业、企业、院校、研究所共同组成了新型产教联盟，共同规划学校的发展，共同建设学校的专

业，共同管理教学的过程，共同分享人才培养的成果，共担社会发展的责任。建立了合作育人长效机制。满足企业人才培养需

求，形成了合作育人长效的机制，与企业共同制订人才方案、课程标准，共同授课，共同育人。建立了多渠道的投资机制。职教

集团的建设经费来自于政府支持、行业企业投入与学院自筹。行业企业投入包括共建生产实训基地、实训室等。（2）深化了校

企合作的内涵。合作办学促发展。学校与企业共同办学，促进学院社会服务能力与集团企业竞争力。学院为集团内18家企

业进行员工培训，校企共同开办职业培训、技能考证等51个班；共建捐建校内实验室6个、共建共管校外实训基地22家、与企业

共建了研究所3个；利用学院实训基地现有的设备和场地，生产机车配件，年产值1.2亿元。合作育人促就业。学校与企业共同 育人，促进学院人才培养水平提升，为企业提供人才智力支持。学院与集团内企业合作办专业，积极开展“订单培养”，设立教育

基金。企业全程参与专业设置、专业标准与课程标准制订，共同授课，共同评价。集团内企业接受学院主体专业80%学生进行

顶岗实习。学院主体专业毕业生在集团内企业的就业率为60%以上，其中对口就业率80%以上。（3）实现了学院与企业的两个

提升。集团化办学效果初显，有效提升了集团学院人才培养水平和服务能力、提升了集团企业经营发展能力。学院的品牌更

加凸显，影响力不断扩大。优秀毕业生被集团内企业优先接收，部分学生已成为企业的核心技术骨干与基层管理人员，促进了

11.集团化办学的经验与不足 篇十一

在举国上下共庆建党90周年，全面谋划“十二五”崭新开局，教育战线深入贯彻落实教育规划纲要和全国教育工作会议精神，加快建设人力资源强国的关键时期，教育部举办了第一期“高等职业教育引领职教科学发展战略专题研修班”，提升高职院校领导干部的办学理念、战略思维、科学决策水平和办学治校能力，我认为是相当及时而必要的。有幸作为第一批学员参加培训，在五天高强度的研修讨论中，聆听了来自教育主管部门高层对高等职业教育发展的剖析解读，学习到兄弟院校在高职办学中先进的做法和成功的经验，了解了相关行政管理部门对高职教育培养人才的现状评价与未来展望，接触到行业社会对高职教育的需要、希望和建议，我感到此次学习受益匪浅，收获颇丰。回来后不久，以我院为牵头单位的河南省交通运输职业教育集团召开2011年理事大会，在思考职教集团各项工作的时候，从北京带回的新的思路和信息不断出现在脑海中，形成了关于依托职教集团大力发展职业教育集团化办学的种种思考。现结合我省交通运输职教集团的发展，对高职教育集团化办学谈几点思考意见：

一、充分认识职业教育与职教集团化办学的重要意义

大力发展职业教育，走集团化办学的路子，已经成为时代发展的必然选择。从国际职业教育发展来看，国际金融危机使欧洲、美国、日本等一些经济发达地区和国家把职业教育作为提高产品竞争力和国家竞争力的关键，不断强化职业教育的国家战略地位，职业教育成为发达国家引领世界经济的重要驱动力。从国家发展战略来看，我国经济分析数据显示，国家经济增长部分的50%来自于职业教育和技能型人才的贡献。职业教育在“中国装备——装备中国”、“中国制造——中国创造”、“人力资源大国——人力资源强国”的历史性转变中，发挥着重要的基础保障作用。从区域经济和行业发展来看，河南省与国家共建中部经济区、河南列为国家职教改革试验区、建设“全国综合交通枢纽和物流中心”、构建现代综合交通运输体系，对职业教育，特别是交通职业教育来说，既面临着千载难逢的发展机遇，同时又提出了新的更高的要求。

二、加强政府对职教集团化办学的统筹规划和全面指导

把职教集团建设纳入各项事业发展的整体规划，精心筹划、加强管理、强力推进，能够更好地推动“十二五”的各项建设目标的实现。就河南交通运输职教集团的发展来看，政府应从以下几个方面加强统筹和支持：

（一）深入贯彻《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，结合交通运输行业职业教育发展实际，开展交通运输行业职业教育攻坚，不断扩大河南交通职业教育规模、改善办学条件、提升办学能力、提高职工素质、促进职业教育集团化办学发展、构建交通运输行业终身教育体系，满足中原经济区建设对交通专业高端技能型人才和高素质劳动者的需求。

（二）积极引导行业企业、事业单位、科研院所在集团框架内与院校优化整合资源，通过共同改革人才培养模式、共同制定人才评定标准、共建融生产性、教学性、研发性于一体的实训基地、共建共享研究中心、重点实验室及实验检测中心、共同开发教学资源、共同培训教师、共同开发教材、共同开展科技项目研究、共同承担各类公路工程项目，促进交通职业院校与行业企业、事业单位和科研院所的深度融合。

（三）在政策层面、项目安排、资金支持等方面加强交通职业院校在基础设施建设、示范院校建设、数字化校园建设、国家物流实训基地以及争取重点专业领域建设国家级、省部级区域性共享教学生产实训基地建设项目和骨干专业等工作的支持。

（四）支持构建以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展、创新体制机制、深化教育教学改革为主线的现代职业教育体系建设。引导交通职业院校与企业整合交通教育与培训资源，发挥交通运输行业骨干专业优势，在公路、物流、汽车、工程机械等领域大胆探索，先试先行。积极探索股份制、多元化、多主体办学模式，走出集团化办学改革发展的新路子，创新交通运输职业教育办学体制。

（五）加快构建河南现代交通职业终身教育体系，依托交通运输部“1+32干部培训平台”和“国家职业技能鉴定中心”，在全省交通运输系统推行从业资格准入制度，以职业技能鉴定为切入点，开展全行业的教育、培训和职业技能鉴定，持续提升行业从业人员的能力素质和专业技能水平，构建中高职衔接、学历教育为主体，干部岗位培训、职业技能鉴定和社会服务为辅的现代交通职业终身教育体系。

（六）加强师资队伍建设，建立奖惩激励机制、推进人事制度改革，激发教师工作热情；加强“双师型”师资队伍建设，指导建立健全专职教师到企业挂职锻炼机制，提高专职教师能力素质；发挥行业人才资源优势，建立兼职教师库，组织引导行业、企业学有所长、实践经验丰富的工程技术人员和能工巧匠到职业院校兼职任教，改善师资队伍结构，提高教学水平。

三、增强企业对职教集团建设的责任意识和合作理念

实现以行业为指导、以利益机制为基础的校企合作、资源共享、互利共赢、共同发展的职业教育集团化发展模式，企业必须不断地增强责任意识与合作理念：

（一）集团企业要确立以集团化办学为已任的理念，把企业改革发展、全员素质提升、劳动技能拓展融入职教集团建设，科学规划、统筹安排。建立完善改革保障和投入机制。贯彻财政部等十一部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建〔2006〕317号），按照不低于工资总额的2.5%的比例提取教育培训经费，用于教育培训、技能鉴定、终身教育终身学习和集团化办学条件改善。

（二）以岗位需求为标准，与院校共同实施人才培养模式改革、共同制定人才培养方案、共同实施专业建设、共同开发课程体系、共同组织教学质量监控评价、共同管理学生顶岗实习和毕业生就业，实现优势互补、互利共赢、和谐发展。

（三）充分发挥行业生产实验、教育教学、仪器设备等优质资源的开发利用效率，通过资源整合、捐资助学、共建实验实训基地等形式，加强职教集团教学、生产、实训条件的改善，形成“厂中有校、校中有厂、前厂后校、校厂一体”开放、多元、共享的办学格局。

（四）充分发挥行业企业的专业优势，按照教育部关于加强职业教育集团化办学的政策和国家示范性职教集团建设目标的要求，积极探索股份制办学试点工作，使行业资源配置更加合理、校企合作更加深入、办学效益更加突出。

（五）巩固和发展企业以“冠名班”、“订单班”形式与职业院校开展合作育人所取得的成果，进一步扩大“冠名班”、“订单班”规模，在校企合作、订单培养方面起到引领示范作用。

（六）加强集团人才库、教师库建设，建立健全人才双向流动、使用、管理机制。开展院校与企业间人才互聘交流，通过互相换岗锻炼，实现理论与实践的有机转换，进一步提高岗位工作能力；开展院校与企业间人才合作交流，共同开发新技术、新工艺，不断提升企业竞争力。

四、发挥院校对职教集团建设的资源优势和服务作用

职业教育集团化办学，院校是基础。充分利用集团内职业院校的优质教育资源为企业和经济社会发展提供优质服务，是职教集团建设的重要体现。

（一）发挥牵头单位的骨干支撑、示范引领作用。加强内涵建设，改善教学条件，提升教学水平，提高人才质量，树立大局观念和服务意识。

（二）搭建六个平台：科技创新转化平台、信息技术交流平台、教学资源共享平台、企业员工培训平台、技能鉴定服务平台和高技能人才供需平台。

（三）开展六项服务：一是为企业在院校创建以“校中厂”等形式的生产性实训基地建设提供服务；二是为企业提供以提升技能水平为目标的技术应用服务；三是为企业开展教育培训服务，打造区域性、共享性的企业员工培训基地；四是为企业管理、技术更新、产品研发利用网络信息平台提供信息交流服务；五是为企业职业资格准入、持证上岗提供技能鉴定服务；六是为弘扬企业文化、宣传企业品牌提供服务。

（四）开展六种交流：集团各职业院校要在师资培训、招生就业、科研立项、教学资源共享、新专业开发论证、课程体系构建等方面开展合作交流。

作为包含不同利益主体的职业教育集团，要想真正实现校企合作、紧密携手、资源共享、互惠共赢，集团内成员单位必须共同做到以下几点：要做到立意高远，定位于服务国家战略和区域经济发展来思考和解决问题；要力争思路前沿，瞄准国际标准，着眼于世界水平的职业技术；要具有国际视野，站在全球的广阔视角上观察行业和经济社会发展需要；要勇于破解难题，积极探讨各具特色的集团化办学范例；要明确目标任务，研究行业建设中具有高附加价值、高技术含量产业所需要的人才培养问题；要研究政策措施，争取政策支持，推动政策完善，建立政策运行的长效机制。

12.集团化办学的经验与不足 篇十二

教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：

为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”的要求，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大规模、提高质量，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见：

一、充分认识当前形势下加快推进职业教育集团化办学的重要意义

1．近年来，不少地方和职业院校从当地经济社会发展实际出发，积极探索推动职业院校资源整合、重组和共享，以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建各种类型的职业教育集团，深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，加强区域合作和城乡合作，实现学校、企业、行业和区域之间的资源共享、优势互补、共同发展。实践表明，集团化办学符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是发展中国特色职业教育的重要举措；是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新；是符合中国国情培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效 途径；是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的必然选择。

2． 认真研究职业教育集团化办学中存在的困难和问题，增强推进集团化办学的紧迫性。总体上看，职业教育集团化办学还处在探索阶段，覆盖面比较有限，好的经验尚未得到推广；集团化办学的体制、机制和模式缺乏足够的活力；公办职业院校的办学自主权需要进一步扩大；行业、企业参与办学的作用还没有得到充分发挥；政府有关部门的指导、协调与监督有待加强等。各级教育行政部门和职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快职业教育集团化办学推进步伐，促进职业教育规模、结构、质量、效益的协调发展。

二、加快推进职业教育集团化办学，积极探索有效的办学模式和实现方式

3． 要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，按照积极推进、注重效益的原则，从经济社会发展实际出发，打破部门、行业、区域和院校类别界限，推动职业教育资源的整合、重组和共享，积极组建各类职业教育集团。各级财政重点支持建设的骨干示范性职业院校要逐步牵头组建或参加有关的职业教育集团，并努力在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用；县级职教中心和农村职业学校要逐步加入有关的职业教育集团，与其他成员共同发展。其他有条件的职业院校都要加强与行业、企业和其它院校的联系，开展多种方式的合作办学。

4． 要正确处理好职业教育集团化办学中的几个重大关系。一是校企合作关系。加强政府的统筹协调，突出行业特 色，形成以专业、行业为纽带，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。二是城乡合作关系。把城市优质职业教育资源和农村职业学校、成人学校结合起来，形成城乡一体化的职业教育培训网络。三是区域合作关系。通过组建跨区域的职业教育集团，带动西部地区职业教育的发展，促进区域间的平衡和协调。四是中、高职合作关系。明确中高职在职业教育体系中的科学定位，既注重衔接，又注重区别，在集团内实行统一领导、分层办学、分层管理，推动职业教育集团化办学的健康发展。

5． 积极探索职业教育集团化办学的有效模式。近年来，各地在推动职业教育集团化办学过程中，形成了一些较为成熟的办学模式。即，以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。各地要研究借鉴这些地方的做法和经验，加快形成符合当地实际、富有区域特色的职业教育集团化办学模式。逐步推广中等职业学校“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的经验；在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业学校学习，一年在城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的做法。全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为核心的职业教育集团化办学模式。

三、加强建设，深化改革，不断增强职业教育集团办学的生机与活力

6． 建立健全职业教育集团的运行机制。各职业教育集团从合作办学的实际和需要出发，以签订协议或备忘等方式明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。以设立理事会或董事会等方式成立目标明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部治理结构，建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。完善组织章程、工作程序和各项管理制度。

7． 加快推进职业教育资源的共建共享。各职业教育集团要根据成员各自的优势、特点和分工，合理配置人、财、物和信息等各方面的教育资源，避免重复建设，提高资源使用效益。可以是学校根据企业需要培养人才、培训在职员工、提供实习学生、参与生产服务，企业为学生提供教学实训条件；可以是学校依托企业培训教师，参加企业生产实践，企业选派工程技术人员为学校提供教学服务；鼓励企业在学校建立研究开发机构和实验中心，鼓励学校在企业设立教室和实训基地。鼓励行业企业依托产业举办职业院校，以产业发展促进专业建设，鼓励学校依托专业举办企业产业，以专业教学促进产业发展。鼓励学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面合理分工、优势互补、开放共享。

8． 适应集团化办学需要深化职业教育改革。加强政府统筹管理，建立和完善政府、学校和社会共同举办职业教育的办学体制；找准利益的共同点，构建和实施学校、企业、行业等各成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢的运行机制；转变人才培养模式，巩固和深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。职业院校要根据人才市场需求变化设置专业、更新课程、选取教材，突出实践教学创新教学方法，提高教育教学的针对性和实效性；加快推进基本教学 制度改革，大胆探索学分制、弹性学制、“订单培养”、“工学交替”、分阶段完成学业等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理办法，为集团化办学提供条件和制度保障

9． 在各级政府领导下，各级教育行政部门会同有关部门根据本地区实际，研究制定鼓励和促进职业教育集团化办学的政策和措施。加快转变教育行政部门管理职业教育的方式，扩大职业院校开展集团化办学的自主权，鼓励和支持职业院校开展与行业、企业和其它院校的多样化合作；引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持集团化办学的积极性，鼓励其与职业院校共建共享人、财、物和信息等各方面的资源。加快建立和完善企业接受职业院校学生实习的制度，督促和支持企业为顶岗实习的学生支付合理报酬。落实国家规定的教育税收优惠政策，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠等。

10． 加大职业教育集团化办学管理力度，完善管理制度，强化监管措施，规范办学行为。职业教育集团的组建、重大变更或撤销须经教育行政部门或有关行业部门审核同意。职业教育集团的办学行为必须遵守国家教育法律、法规和有关规定，不得以职业教育集团的名义从事任何违法违规活动。集团成员必须遵守章程，团结诚信，友好合作。

五、加强领导，大胆实践，推动职业教育集团化办学工作的健康持续开展

11． 各级教育行政部门要把推进职业教育集团化办学纳入当地经济社会和教育发展规划，精心筹划、加快推进。根据需要设立相应的工作机构，完善工作机制，研究制定相关政策措施，加强对职业教育集团化办学的统筹、协调、督导和管理。将集团化办学的开展情况纳入职业教育工作目标管理，作为衡量一个地区、部门或学校职业教育工作的重要标准之一，定期检查评估，对于做出突出成绩的，给予表彰或奖励。在教育改革、经费投入、师资培训和专业建设等方面对职业教育集团给予更多支持，各级财政支持的职业教育项目向集团化办学成效突出的地区和单位适当倾斜。

12． 各地要开展集团化办学试点工作，在若干重大领域和关键环节加大改革创新力度，打破常规、先试先行，积极探索推进职业教育集团化办学的新思路、新措施和新方法。鼓励有关方面开展集团化办学的人员培训、经验交流与合作洽谈等活动；支持职业教育集团化办学相关问题的学术研究,加快形成中国特色职业教育集团化发展方式，努力实现职业教育又好又快发展。

13.陶西平：关于集团化办学的思考 篇十三

改革开放以来，我国基础教育领域的集团化办学大致经历了这样一个过程。首先出现的是职业教育集团：20多年前，为了促进职业教育与行业、企业的紧密结合，一些地区开始出现由行业、企业和学校共同组建的职业教育集团。而后，民办教育集团开始出现：一种是同一举办者在同一地区或不同地区举办多所学校，以集团形式进行管理；另一种是同一举办者举办不同学段、不同类型的学校，如从学前教育到高等教育，或者从普通教育到职业教育，也采取集团形式进行管理。再后，一些地区为了推进义务教育的均衡发展，开始进行公办学校集团化办学的探索。现在，集团化办学又进入了一个新的阶段。不少地区开始将其作为促进基础教育优质均衡发展、缓解择校热的一种办学体制改革。

试行学区制与进行集团化办学的总体目标是一致的，但两者又是有区别的两种模式。试行学区制是地区内教育行政治理结构改革的一种探索，而集团化办学则是地区内或跨地区的学校之间的一种合作形式。

从基础教育集团化办学已有的类型看，一种是同一地区内学校服务范围的划定与学校之间的校际联合，另一种是跨地区的学校之间的联合。上述联合大多是各校保持独立的法人地位，但也有的是两所或几所学校共有一个法人代表。当前基础教育领域集团化办学的特点是：（1）通过集团形式，使优质教育资源的辐射作用得以固化，有利于基础薄弱学校的教育水平的提升。（2）使集团内的招生范围相对稳定，在就近入学的前提下，学生可以在集团内的学校适度流动，有利于缓解择校矛盾。（3）拓宽学校的教育视野，促进学校的优势互补，通过加强集团内的校际沟通，使信息交流渠道更加畅通，大家相互激励、相互促进。因此，集团化办学是在新形势下促进我国基础教育健康发展的有益探索。

根据已有的经验，我认为，当前应加强对集团化办学的目标、方式以及文化问题的研究。

集团化办学的目标在于促进学校教育的优质均衡发展。这里值得注意的是，要处理好集团内学校之间的均衡发展与本集团和其他集团及其他地区之间均衡发展的关系。全面提高教育质量是集团化办学的首要目标。集团化不是将集团内的优质教育资源稀释，而是通过多种形式的合作，使集团内的优质学校在充分发挥辐射作用的同时，能够向新的高度攀升，并使集团的整体教育水平都能达到甚至超过原有优质学校的水平，进而实现不低于或高于其他集团和其他地区办学水平的目标，做到内外两个优质均衡发展。集团化办学是一个着眼于均衡发展而立足于提升质量的教育模式，高质量是集团化办学的生命。

集团化办学重在校际的联合，但这种联合绝不是将集团内的所有学校都冠以优质学校的名称或者都戴上优质学校的光环，造成所有成员校都已优质的假象，成为给群众的一种精神安慰。优质学校是集团化校际联合的核心，需要承担更多的组织协调的责任。因此，形成相对稳定的合作领域和工作程序，以使集团活动制度化，进而取得整体优化的实效，是集团化办学既不流于形式，又不影响正常的教育教学秩序的制度保证。一方面，集团不是一所大学校，不能事无巨细，都由集团统管。如果名校校长变成了一位大校校长，那么，既不利于发挥其他成员校的积极性，也不利于其自身领导水平的提升。另一方面，集团的合作领域应当突出重点，应把促进各校教师专业发展、教育资源共享和开展教学研究作为主要任务，紧抓不放，不能有丝毫懈怠。