乡镇主体责任工作方案

乡镇主体责任工作方案（精选11篇）

1.乡镇主体责任工作方案 篇一

为贯彻落实中省市生态环境保护大会和《延安市人民政府关于全面加强生态环境保护整决打好污染防治攻坚战的实施意见》(延市发〔2018〕18号)、《延安市人民政府关于印发碧水、蓝天、青山、净土保卫战2019年工作方案的通知》(延政办发〔2019〕19号)、《洛川县人民政府关于印发碧水、蓝天、青山、净土保卫战2019年工作方案的通知》（洛政办发〔2019〕9号）等文件精神，进一步夯实企业生态环保主体责任，打好打赢“碧水、蓝天、青山、净土”污染防治攻坚战，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平生态文明思想，以建设生态洛川为目标，以提高生态环境质量为核心，组织开展水、大气、油煤气开发、固体废物、建设项目环境管理、生态及农村面源污染等“六个专项执法行动”，强化工业企业生态环境管理，推进现代化企业管理制度建设，夯实企业生态环保主体责任，坚决打好污染防治攻坚战，为全县经济高质量发展提供坚强环境保障。

二、工作目标

（一）企业水环境问题基本好转。加快建设涉水行业企业治污设施，出水水质达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(db61/224-2018)要求。石油炼化、石油化工及重点企业治污设施要高标准配套到位，尾水排放实现“减量化”。

（二）规范大气治理设施。35蒸吨/时以下燃煤锅炉及窑炉拆改率不低于80%，燃气锅炉低氮燃烧改造率不低于70%。油气开发板块轻烃回收利用率达到90%以上。营业面积1000平方米以上的餐饮场所全部安装油烟在线连续监测系统。

（三）促进青山生态环境。开展区域空间生态环境评价，启动全县生态保护红线勘界定标工作。完成油气管道隐患排查整改工作。开展采矿采石、小水电和旅游开发等建设项目专项整治。对已建成旅游景区（景点）进行规范管理。严格落实矿山开发利用企业生态环境治理恢复主体责任。

（四）土壤环境安全得到保障。一般工业固体废物综合利用率达到60%以上。石油化工企业建成危险废物暂存点，危险废物(医疗废物)安全处置率达到100%，企业生产废液废水等废弃物实现集中安全处置。

三、重点任务

（一）以治污设施建设为重点，推进碧水保卫战

涉水企业要加快推进治污设施建设和提标改造，提高中水回用率，实现企业用水节约、排放达标、循环利用。

1、加快推进生产废水处理设施建设。石油化工、食品加工、果汁、屠宰及肉类加工、规模化畜禽养殖、污水处理及重点涉水行业企业要加快治污设施建设，选用先进的治污工艺，加快工程建设进度，确保年内建成投运。有治污设施的企业务必于10月底前完成提标改造，达标排放。

2、加快企业生活废水处理。市政污水收集管网无法覆盖、生活污水不能入网的企业驻地，都要建设生活污水处理设施，对工作人员相对分散，污水不能收集的工作站点，要采取建设小型污水处理装置、集中收集处理等有效措施处理生活污水。具备入网条件的要将生活污水并入市政污水收集管网，11月底前必须完成驻地和集中区域的污水处理设施或并网工程建设。

3、推进企业尾水排放“减量化”处理。各企业要结合行业实际，积极推进尾水回用，提高尾水资源化利用率。延安炼油厂、延安石油化工厂8月底前完成尾水处理提标改造，延安炼油厂在当前回用量基础上增加20%。10月底前完成新建污水处理厂迁址扩建工程和交口河镇污水处理厂提标改造工程。

4、加快加油站污染防治设施建设。按照生态环境部《加油站地下水污染防治技术指南》要求，采用双层钢制油罐、玻璃纤维增强型塑料油罐、内钢外玻璃纤维增强塑料双层油罐等方式，全面实施地下油罐双层防渗改造。中石油、中石化和延长壳牌等相关油品销售企业要在6月底前完成加油站地下油罐防渗改造工作。

(二)以燃煤锅炉拆改为重点，推进蓝天保卫战

各涉气企业要加快推进锅炉和炉密改造，强化大气环境管控，确保锅炉运行管理规范、工业炉密排放达标。

1、深入开展燃煤锅炉整治。严禁新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉，完成35蒸吨/时以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉拆除任务，6月底前拆改率达到50%以上，9月底前拆改率达到70%以上，年底前拆改率达到80%以上。完成10蒸吨(含)以下燃煤锅炉的拆改工作。6月底前拆改率达到70%以上，9月底前拆改率达到90%以上，年底前全部完成。全面实施燃气锅炉低氮燃烧改造工程，改造率不低于总台数的70%。

2、继续开展扬尘污染管控。建筑施工工地要严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，完成厂区内外道路扬尘治理。各类储煤场、灰场和渣场必须采用筒仓、封闭煤棚等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施。所有物料运输车辆需全覆盖后上路。

3、深入推进挥发性有机物整治。按照环境保护部《挥发性有机物污染防治技术政策》和《石化行业挥发性有机物综合整治方案》要求，定期开展复检复测，严控无组织排放。延安炼油厂、延安石油化工厂要在5月底前完成vocs治理工程,11月底前完成储油罐、装车台油气回收设施安装。所有汽车4s店、表面涂装、包装印刷等行业企业6月底前完成挥发性有机物污染治理。喷绘、喷漆、印刷等易产生挥发性有机污染物行业必须在密闭环境中作业，并安装使用废气处理系统，废气检测达标排放。新建、在建的vocs排放项目，必须建设治理设施，并在达标后投运。

4、加快推进加油站油气回收治理。要加快推进加油设施油气回收改造工作，储油库和加油站要按期完成一次、二次、三次油气回收改造，中石油、中石化和延长壳牌销售油品企业，必须在9月底前完成油气回收改造工作。

5、全力提升环境安全防控能力。石油加工、输送企业要及时制定环境安全应急预案，完善应急物资贮备，不断提高环境安全防范能力。持续开展油气管道环境安全隐患排查整治，对新建管线造成的生态植被破坏要及时恢复，对使用年限已到或已经老化的输油管线要及时更换，隐患管线要及时整改到位，坚决防止因管线断裂、穿孔造成污染事故发生。

(三)以危废安全处置为重点，推进净土保卫战

按照固体废物“减量化、无害化、资源化”的原则，实现产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管。

1、强化危险废物安全处置。落实危险废物转移联单制度,规范处置石油化工、通讯、电力、汽修、医疗等行业企业的含油污泥、废机油、废铅蓄电池等危险废物，确保全部交有资质单位依法无害化安全处置。延安炼油厂、延安石化厂要按照危废处置要求，8月底前建成相应的危险废物暂存点。各类行业企业都要建立详实管理台账，并定期汇总报备。

2、加强危险废物全过程监管。所有危险废物产生及处置单位，要制定危险废物突发事故应急预案，并报生态环境部门备案。危险废物转移要严格执行《危险废物转移电子单管理办法》，危险废物运输车辆要安装gps定位装置，指定专人跟车押运，生态环境部门实行全过程监管，确保危险废物安全处置。

3、推进重点企业土壤污染整治。土壤污染重点监管单位要制定土壤监测方案并组织实施，定期开展环境风险评估，编制调查报告，并对污染地块实行土壤污染修复治理，已经完工的土壤污染治理与修复项目，要进行综合评估，并将结果向社会公开。土壤污染重点监管单位拆除设施时，要制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，实行先报备后实施。

4、强化油泥处置企业监督管理。辖区内所有油泥处置企业，须达到无害化处置要求，即达到《含油污泥处置利用控制限值》(db61/t1025-2016)标准，且场内贮存泥渣不得超过一年，定期对危险废物台账进行汇总，每月10日前上报县生态环境部门。

5、严格执行医疗废物管理制度。县域内所有医院、乡镇卫生院、个体诊所等医疗机构要将产生的医疗废物、医疗废水处理后产生的污泥全部交由有资质单位依法安全处置，并严格执行医疗废物登记制度，登记资料必须保存3年以上。

(四)以企业环保主体责任为重点，严格落实生态环境政策

企业是生态环境保护的主体和重要参与者，主要负责人对本企业生态环境保护负总责，必须以落实环保主体责任为核心，全面负责本企业的生态环境保护工作，保障各项生态环境保护制度落到实处。

1、严格落实环境准入制度。按照“三线一单”的管控要求，落实项目规划环境影响评价和“三同时”制度，实施规划环评与项目环评联动机制，凡油煤气开发项目必须先履行规划环评手续，否则，单体项目环评手续一律不得受理经办。规范管理自然保护区、风景名胜区、旅游景区(景点)，坚决杜绝“未批先建”或以旅旅游名义实施的其他违规开发项目等问题，完善环境保护配套设施。

2、严格遵守排行许可制度。各行业企业要积极落实排行许可制度，按期按要求申领排污许可证。6月底前完成《固定污染源排污许可管理名录》中33个行业大类和5个通用设备制造业排污许可证申领任务。其他行业务必于年底前完成申领，确保年度核发任务按期按要求完成。各排污企业必须依法依证排污，要严格执行排污许可管理规定，坚决杜绝无证排污。

3、严格落实清洁生产审核制度。各重点工业企业要积极开展清洁生产审核，采用清洁生产先进技术工艺，完善污染治理设施，实现清洁生产由末端治理向预防为主和生产全过程治理，要通过清洁生产加快结构调整，淘汰落后产施，减轻污染和保护环境。

4、严格遵守企业自行监测制度。各排污企业要按照项目环评要求，严格落实年度监测计划，开展企业自行监测，并将数据及时向社会公开，接受监督。重点排污单位的自动在线监测设备要及时与中省监控平台联网，实现数据共享。要强化自动在线监控设施的运行管理，确保在线监测数据及时上传、真实准确，传输有效率达到100%。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2019年5月7日-5月15日前)。各企业要结合实际，及时召开动员会议进行安排部署，制定切实可行的整治工作方案，分解工作任务，夯实工作责任，全面推进整治工作。同时，要充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等载体，广泛宣传动员，营造全面开展重点企业环境综合整治的浓厚氛围。

(二)集中整治阶段(2019年5月16日一9月底前)。各企业要切实负起环保主体责任，全面开展排查梳理，查找问题，列出清单，全面开展整治工作。各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，相关部门要以提升企业环境综合治理管理为主线，加强组织领导，部门联动，齐抓共管，全力推进整治工作向纵深发展。县政府将组织开展专项督导检查,制定问题清单，建立验收销号机制，指导相关企业落实整治措施，确保取得实效。

(三)查遗补漏阶段(2019年10月1日-11月底前)。各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，各企业要组织力量全面开展自查自纠工作，要对标问题，逐一查遗补漏，健全各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心和企业长效管理机制。延安市生态环境局洛川分局要组织开展“回头看”专项检查活动，对整改问题进行全面复查，对整改不到位或未整改的要依法从严从重查处。

(四)考核阶段(2019年12月1日-12月20日前)。各企业、各有关部门要对工业企业生态环境整治工作进行全面总结,于11月30日前形成总结报告报县政府，同时报市生态环境分局。由县整治工作领导小组办公室组织相关部门，对全县工业企业生态环境整治工作进行考核，形成总结报告，报送市政府。

五、保障措施

(一)加强组织领导，夯实企业主体责任。成立由副县长闫传祝任组长、县政府办副主任霍延龙、市生态环境局洛川分局局长张拥政为副组长，县经发局、城市管理执法局、市场监督管理局、应急管理局、卫健局、畜牧局等单位主要领导为成员的落实企业生态环保主体责任整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题和重点企业生态环境整治工作的协调。负责监督检查和年度工作安排与考核。各企业要制定工作方案，明确工作任务，压实落细企业环保责任。各相关企业主要负责人作为本企业环境保护的总负责人，要按月向生态环境部门报告企业履行环保主体责任情况，形成各企业全面履职尽责和齐抓共管的局面。

(二)加强执法检查，加大查处力度。市生态环境局洛川分局要加大重点排行企业的执法检查力度，充分利用环保法及相关法律法规和四个配查办法，对群众反映强烈和整改不力的环境问题，坚决做到不查处不放过、处理不到位不放过，整改不彻底不放过。要采取综合监管措施，对故意违法，整改不力、拒绝检查等不良行为，采取强制曝光，挂牌督办，列入黑名单等办法。该查封的查封，该关停的关停，该拘留的拘留，刹住违法歪风。要采取上限处罚、扣除退税、区域限批、限贷、曝光等综合措施，在银行、环保、税务等诚信系统留痕，提高企业违法成本。要建立健全与纪检、检察部门的联动机制，开展执法监督和企业落实主体责任不力的追究。

(三)加强监督考核，加大督察督办力度。要综合研判整治中发现问题类型，建立重点企业环境综合整治目标责任制，实行动态跟踪管理，加大督导检查力度，采取明察暗访等方式，实行全过程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。对工作扎实、成效明显、管理机制完善的企业给予表彰;对进展缓慢、效果较差的企业予以通报并排名抄报上级管理部门。对严重违法企业法人及相关人员，坚决移交司法机关处理。

(四)加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各部门、企业要充分发挥媒体的舆论引导作用,着力报道重点企业环境综合整治工作过程中的先进典型，努力营造行动迅速、推动有力的整治工作氛围，并及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进整治工作。各企业要积极加强对生态环境保护相关法规政策的宣传引导，采取多种有效形式，广泛宣传重点工业企业环境综合整治工作的重要性和必要性，确保全县落实企业主体责任污染整治工作氛围良好，取得实效。

2.乡镇主体责任工作方案 篇二

一、充分认识铁路企业落实党建工作责任制的重要意义

实行党建工作责任制, 是我们党的建设一条重要经验, 是确保党的各项工作部署落实到底、发挥作用的有力保证。在革命建设和改革开放不同历史时期, 铁路系统一直有着注重发挥党建工作优势的光荣传统和工作基础。党的十八大以来, 习近平总书记多次强调党要管党、从严治党, 必须扎实做好抓基层、打基础工作, 必须落实到党员队伍的管理中去, 使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。当前, 在中国经济中高速增长的新常态下, 铁路企业面临着诸多困难。从安全生产看, 路网规模不断扩大, 高铁运营里程迅速增加, 对设备管理、队伍素质、自然环境、治安环境和安全管控能力都提出了新问题、新挑战。从运输经营看, 在全社会物流总体稳步增长的情况下, 2013年以来铁路货运量连续三年负增长, 迫切需要铁路企业转变发展思维、转换经营机制, 积极地回应社会关切和适应市场需求, 拓展发展思路, 推出新的客货运输产品, 建立和发展现代物流企业, 统筹用好国内、国外两个市场。哈尔滨铁路局地处路网最北端, 受自然条件和地域经济影响, 困难更多、挑战更大。实现企业转型、创新、发展的最核心的力量, 在于全局6.7万在岗党员, 需要通过健全完善党建工作责任制, 加强基层党组织建设, 明确各级党组织及负责人的工作职责, 坚持党建工作与行政工作同部署、同检查、同考核、同讲评, 发挥政治优势, 强化服务和推动中心工作的作用, 凝聚各方面力量, 负重前行, 攻坚克难, 开创新的工作局面。

二、深刻理解党建工作责任制的内涵及要求

党建工作责任制, 是在继承和发扬传统党建工作优势基础上, 以责任制形式把基层党建工作和责任结合起来, 通过强化党委管党建、书记抓党建的责任, 完善一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制, 从制度上保障基层党建工作各项任务有人抓、有人干、有人管、有人负责。

1.建立党建工作责任体系。重点把握好“三个原则”, 即按隶属关系分解责任原则, 根据党的组织工作原则, 逐级建立党建工作责任制;按部门职能分解责任原则, 根据职能分工, 细分党建工作责任;按职责分工分解责任原则, 根据岗位职责, 确定党建工作责任。按照这“三个原则”, 建立形成党委统一领导, 党委书记第一责任, 党委委员分工负责, 各部门职能负责的全要素责任制。把责任明确到党委委员, 解决实施集体领导的问题, 明确抓党建工作不仅是专职书记、副书记的事, 而是委员人人有责;明确抓党建工作不仅要给党委工作部门安排任务, 而且要给涉及基层党建工作的每个人定任务, 形成广泛的工作力量。形成一套岗位与任务相匹配、上下衔接、可追溯、可评价的责任体系和齐抓共管的工作格局, 从根本上解决党建工作责任不具体、任务难落实、质量难保证、评价难认定等问题。

2.明确党建工作主攻方向。突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设, 把工作的着力点放到落实上级党组织的各项部署要求上, 放在促进企业经营发展上, 放在提高党员队伍素质和发挥先锋模范作用上。依靠党建工作责任制, 不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力, 切实为推进铁路企业改革发展提供有力组织保证。

3.健全完善党建工作机制。围绕企业发展总体目标, 协调党建工作和业务工作, 集中力量解决基层党建工作难点问题, 减少客观因素对党建工作的冲击和影响。各级党组织书记率先履行党建工作第一责任人的职责, 以自身的模范行动影响带动其他人员落实党建工作责任。区分不同单位特点, 研究制订党建工作制度, 为责任制的有效运行和作用发挥创造良好环境和保障。

三、当前铁路企业在落实党建工作责任制方面存在的突出问题

1.要解决重生产经营、轻党建工作的认识偏差。一直以来, 铁路企业党建工作始终围绕运输生产和经营等中心工作开展, 这是铁路企业的特性所决定的。铁路总公司成立以后, 实施政企分开, 铁路企业既要承担国有资产保值增值的责任, 又要承担社会公益职能, 经营压力很大。在这种情况下, 个别党员干部把安全和经营看作第一位任务, 认为安全是命、效益是饭碗, 一定程度忽视了党建工作。尤其是从事行政工作的党委委员, 很少承担党建工作具体任务, 存在党建工作“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的问题。

2.要解决能力素质不适应, 工作表面化的问题。一些基层党组织工作机构不健全, 专职政工队伍的素质参差不齐, 仍然存在“照顾型”“安置型”现象, 年龄老化、本领弱化、知识老化, 面对开放式环境、信息化时代, 难以适应新形势下党建工作新特点、新载体、新要求。与职工交流有障碍, 一些基层站段以管代教、简单施教的问题还比较突出, 政治工作表面化、形式化的问题有待解决。

3.要解决责任落不实, 工作不落地, 效果不明显的问题。政治工作是无形的, 效果很难用硬指标评价, 责任和任务没有很好统一起来, 评价履职尽责凭印象和靠公论, 致使一些党群干部放松了工作要求。重结果轻过程, 不乏有一俊遮百丑的现象。基层党建工作不具体、任务不明确、责任界定不清晰, 管理考核很难深入, 不同程度造成了“好与不好没两样”, 影响了党建工作效果。

四、铁路企业落实党建工作责任制的实践探索

2014年以来, 哈尔滨铁路局党委从全面深化改革大局出发, 全面加强和改进全局政治工作, 对落实党建工作责任进行了顶层设计, 经过两年来的实践, 取得了较好成效。

1.实行“清单式”管理。坚持集体领导与个人分工负责相结合, 建立党建工作责任清单和任务清单。明确各级党组织书记及委员、广大党员干部抓党建的责任和分工。针对不同层级党建责任人的岗位职责和工作实际, 按照月度、季度、半年、年度不同期限, 下达具体任务, 明确工作内容, 确定完成时限, 作为日常考核评价党建工作质量的主要依据。通过明确重点任务, 克服中心不突出、工作表面化的问题;通过明确任务, 避免“空对空”、走过场、流于形式, 工作不落地;通过明确责任, 将党建工作分解细化, 落实到具体人;通过明确责任, 实施全过程管理, 建立奖惩严明的责任落实机制, 确保各级党建工作参与者都能时刻把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

2.实行“四个一”考评。即:每月一次考核评价, 每季一次党支部 (总支) 书记落实党建工作责任述职, 每半年一次晋位升级评定, 每年一次党组织书记抓基层党建工作“双向”述职和履职情况综合讲评, 并与党支部 (总支) “月度自评、季度考评、半年奖励、年度命名表彰”相结合, 相互促进、相互竞赛、相互提高, 实现“党委工作有加强、党支部工作有提高、党支部书记工作有实绩、党员作用发挥有感召力”党建工作“四有”目标。

3.抓住“三个责任”。一是抓第一责任人责任。党委书记是党建工作的“第一责任人”, 对基层党建负总责, 这既是党的领导制度和党委书记职责所决定的, 也是抓党的建设责任到位、组织领导到位的一种体现。二是抓党委主体责任。抓基层党建工作的“龙头”在党委班子, 通过严格评价考核, 牢固树立“抓党建工作是本职, 不抓党建工作是失职, 抓不好党建工作是不称职”的意识, 不断增强抓好党建工作的自觉性。三是抓委员岗位责任, 各级党的委员会委员是党建工作的“主角”, 要选准配强党群干部队伍, 抓好专兼职党支部书记队伍建设, 强化制度落实和管理约束, 强化各级党的委员会委员的作用。

4.突出“三个重点”。一是把握方向, 明确抓什么。按照不同层次和类别, 科学赋予基层党组织的具体职责, 找准党建工作责任制的切入点, 结合生产经营、队伍建设、创新发展实际, 建立党建工作责任体系。二是积分考核, 明确怎么抓。既要有定量要求, 又要有定性要求, 建立指标科学的党建工作考核体系, 按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”标准, 细化考核指标, 体现对重点工作任务的关注, 采取自评、互评的方式, 进行积分考核, 综合评价, 分类划档, 讲评通报, 实行问题库销号管理, 促进尽责和工作升级。针对突出问题, 向党委班子成员下派调研任务, 及时给予指导, 解决基层党建工作短板。三是强化问责, 明确抓不好怎么办。层层建立党建工作评议和问责机制, 通过党组织书记抓基层党建工作述职, 落实第一责任人责任。按照党委委员“一岗双责”和一级抓一级、层层抓落实要求, 通过自我评价、上级点评、民主测评等方式, 逐步扩大参与测评人员范围, 听取党员和职工代表意见, 对履职情况定期评价, 明确责任追究办法。好的表彰奖励, 差的限期整改、诫勉谈话、直至进行组织调整, 确保党建工作责任落实, 发挥作用, 切实增强基层党组织凝聚力和战斗力。

摘要：落实党建工作责任制, 是坚持党要管党、从严治党的具体体现。它通过责任制的形式把基层党建工作和责任结合起来, 建立党建工作责任体系, 从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实。文章对铁路企业落实党建工作责任制的意义、内涵及要求、存在的突出问题进行深入分析, 对铁路企业落实党建工作责任制进行深入探索, 希望能为提高铁路党建工作提供借鉴。

3.乡镇主体责任工作方案 篇三

为进一步推动企业落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高安全水平，构建安全生产长效机制，根据《临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》（临政办函)要求，结合我乡实际，乡政府决定在全乡范围内开展落实企业安全生产主体责任活动，特制定以下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展”安全生产年”活动,以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化”三项行动”和”三项建设”,落实企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产分级监管制度，夯实安全生产工作基础,提高企业本质安全水平,有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，实施企业安全评估工作,全面落实企业在岗位与职责，责任与制度，安全投入，宣传教育培训，安全生产管理，隐患排查治理,应急救援与事故报告七个方便的主题责任,使企业真正成为安全生产“主体”，班组真正成为执行各项安全生产规章的“主体”，员工真正成为杜绝违章操作的“主体”,力争达到“四个明显”，“一个转变”,既:企业安全意识明显增强,企业安全管理明显提高,企业事故隐患明显减少,全乡安全生产形势好转,实现由“政府抓安全”向“企业要安全”的质的转变。

三、组织机构

为推进企业安全生产主体责任活动有序开展，加强组织领导，乡政府决定成立板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作领导小组。

组长：卜志红政府乡长

副组长：余旭党委委员

成员：江金潮安全办主任童雪尧经发办主任杨建军党政办主任童雪峰综治办主任叶立群村镇办主任何士海农办主任

姜彤派出所副所长蒋建新供电所所长

汤懿卫生院院长

领导小组下设办公室，办公室主任由江金潮同志兼任。

四、工作内容

开展落实企业安全生产主体责任活动，主要通过分批、分步实施企业安全评估这一有效工作载体，对全市企业安全生产现状进行量化考评和级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，推动全乡企业不断提升安全生产水平。

开展落实企业安全生产主体责任活动的重点对象是：

1．规模以上工业企业；

2．从业人员超过50人的规模以下企业；

危险化学品生产企业、矿山企业由安监局负责评估，我乡做好有关配合工作；在全面落实重点企业安全评估的基础上，再对其他企业进行安全生产主体责任落实情况评估，并对照实行分类管理。学校、卫生院等事业单位参照执行。

企业安全评估工作的主要内容有：规章制度制定责任、机构设置和人员配备责任、安全生产资金投入和物质保障责任、安全生产管理责任、安全生产教育培训责任、事故报告和应急救援责任及其他法定责任等七个方面（具体内容见落实情况评估表）。企业安全评估标准总分值1000分。

五、工作步骤

我乡被确定为全市开展落实企业安全生产主体责任活动的唯一先行试点乡镇。根据市政府对开展落实企业安全生产主体责任活动的要求，我乡开展落实企业安全生产主体责任活动试点工作要求在6月底之前全部完成。为此，主要细化成准备部署阶段、全面实施阶段、组织评估阶段、验收总结阶段等四个阶段来全面落实该项活动。

（一）准备部署阶段（4月20日-5月10日）

做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动开展对象的调查，基本情况的摸底工作，并进行分类登记造册；做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动方案、相关法规、评估表格、公开信、承诺书等资料的整理汇编等活动前期基础工作；乡政府组织召开全乡的动员大会，全

面动员部署全乡落实企业安全生产主体责任落实活动。

（二）全面实施阶段（5月10日-5月30）

动员会议后各实施对象全面动员部署安全评估工作。各实施对象按照修改完善的企业安全评估标准内容逐条自查，全面进行自评整改，查漏补缺，对发现的问题，制定整改措施，落实责任人，抓好整改，提高安全生产管理工作水平。自评后，填写企业安全评估表，上报乡安全生产办公室或对应主管部门。

（三）组织评估阶段（6月1日-6月15）

按照“属地管理”、“行业管理”原则，乡政府和有关行业主管部门将根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，对各企业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行全面评估，对查出的问题，督促企业进一步整改。并将评估开展情况于6月10日前报市安委会办公室。

（四）验收总结阶段（6月15-6月20日）

乡安委会办公室组织人员成立验收小组，对企业安全评估工作进行验收检查，同时做好迎接市安委会办公室验收小组对企业安全评估工作抽查准备工作。各开展对象要认真总结本单位开展安全评估工作，并形成书面材料，于6月10日前报乡安委会办公室。乡政府将对企业开展安全评估工作先进单位进行表彰奖励。

六、结果运用

根据《临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》（临政办函)文件规定，企业经过安全评估后，将根据评估得分，确定每个评估对象为A、B、C、D相应的等级，并实行安全生产分级管理。

A级企业：评估得分≥900分。以企业自我管理为主；

B级企业：800≤评估得分<900分。在企业加强自我管理的同时，乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门加以指导管理，每年实行安全生产检查不少于2次，促进企业进一步落实安全生产主体责任。C级企业：600≤评估得分<800分。由乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门实行重点监督管理，每年实行安全生产检查不少于4次，责令企业对安全生产存在问题实行限期整改，并采取以下约束措施：

1.由负有安全生产监督管理职责的部门函告企业开户银行、发改、经贸、工商、环保等相关部门；

2.取消文明单位、平安单位、劳动模范等各类评优评先资格；

3.暂缓享受各级政府、部门对企业的各项优惠政策。

D级企业：评估得分<600分，凡否决项扣分的一律确定为D级。由负有安全生产监督管理职责的部门依法责令停产停业整顿。

（二）企业安全评估分级管理工作实行动态管理，企业通过不断加强提高安全生产条件和管理水平，达到更高级别条件的，可申请复评升级。

在日常监督管理中发现重大事故隐患，企业未及时采取措施进行整改，对事故隐患整改不力的；或当年发生死亡事故、重大火灾、或造成重大社会影响事故的企业，将予以降级。

七、职责分工

各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。我乡开展落实企业安全生产主体责任活动具体分工如下:

第一组由江金潮同志带队和陆爱娟、张小平负责检查、指导、督促牌联村、桃源村、豆川村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。第二组由童雪峰同志带队和应雪林.骆金标 负责检查、指导、督促板桥村、上田村、花戏村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。第三组由童雪尧同志带队和陈建明、冯春霞负责检查、指导、督促灵溪村、环湖村、如龙村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。其他安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各单位要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。各单位、企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

八、工作要求

(一)强化组织领导。各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡政府为加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，设立乡开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，负责日常工作的协调和督促检查。各单位要结合本地实际，研究制定实施细则方案，依托政府安办，加强组织领导，设立办公室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。

(二)严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任活动情况作为各级各部门安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，将按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

(三)加强协调配合。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、安全标准化、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。各单位要加大对企业安全生产主体责任落实情况的宣传力度，充分发挥舆论的监督和导向作用，合力推进全乡企业安全评估工作的全面进行，促进企业安全生产主体责任的全面落实。

中共板桥乡委员会

板桥乡人民政府

4.乡镇主体责任工作方案 篇四

为推动企事业单位进一步落实《安全生产法》、《**省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企事业单位提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经**管委会同意，决定在全园区范围内开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动，具体工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动**各村（居）、各企业和各有关单位领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责;推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企事业单位安全生产主体责任，提高企事业单位本质安全水平，务实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企事业单位安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企事业单位的安全生产责任，特别是企事业单位在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求等十个方面的责任得到有效落实。

三、工作步骤

根据园区企事业单位的特点，围绕推动各行业监管职责，督促企事业单位落实主体责任，全面提升安全生产水平的总体目标，分三个阶段实施：

(一)第一步:宣传发动和级别评定(即日起—9月)

为强化企事业单位安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，**各部门根据所辖企事业单位实际，参照《漳州市企事业单位安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。其他行业的“行业特(来源：好范文http:///）殊要求”，按市行业主管部门制定的要求执行。

各村(居)、各企业、各有关单位要认真组织开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动活动的宣传发动，认真研读《级别评定标准》,并填好后上交**安监站(挂靠在建设规划科).企事业单位的安全生产现状划分为a、b、c、d四个级别:

a级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

b级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

c级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

d级:经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

1、自查自评:企事业单位对照《级别评定标准》进行自查自评后，报送**管委会安监站(挂靠在建设规划科).2、初审分类:**管委会根据企事业单位自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县行业主管部门。(行业界限不清或无行业主管部门的报县政府指定的部门)。

(二)第二步:分类整改(9月—2011年3月)

总体要求是:a级抓巩固，b级抓提升，c级限期整改，d级给予挂牌督办。

1、企事业单位级别评定后，**管委会应负责进行分类指导。对a级和b级企事业单位，要抓好巩固和提升;对c级企事业单位，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报县行业主管部门审核。

2、对d级企事业单位，**管委会将配合县政府对其挂牌督办，实地监督其整改情况,并及时向上级汇报整改情况.四、工作要求

(一)强化组织领导。各村（居）、各有关单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，各企业要积极开展自查,并及时汇报自查情况,认真按实际情况填写好《级别评定标准》及时上报**安监站.(二)突出工作重点。将非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、冶金、建筑施工、电力、交通、水利等11个高危行业、重点行业(领域)列为开展落实企事业单位安全生产主体责任活动的重点。

5.落实安全主体责任活动方案 篇五

为进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平、夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。现结合我分公司实际情况制定实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》等相关法律、法规、条例、标准为统领思想；牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件和环境，促进企业更好更平稳的发展。

二、组织机构

驻地办成立落实安全生产主体责任活动领导工作小组。组 长：刘卫文

副组长：陈小军

李

辉

成 员：陈建忠、何永安、张卫、刘博、杨亮、冯银良、付强、王政

三、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使各级政府、部门有关安全生产法律、法规赋予企业的安全生产责任得到有效落实，促进建筑施工企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道。在工作工程中加强自查自改，促进各责任主体进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管，狠抓隐患排查治理，认真开展专项整治活动，治理和纠正违章违规行为，切实解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，努力推进集团公司安全标准化建设，建立健全安全生产管理体系和责任体系，防范和遏制生产安全事故发生确保圆满完成2016年安全生产任务。

四、主要工作内容

（一）安全责任到位：

要求所辖各项目部建立健全以项目经理为核心的安全生产责任体系，在项目部落实“一岗双责”制度，做到项目部所有人员在管生产的同时人人参与安全管理。具体措施：

1．项目开工前与项目部所有人员签订《安全生产责任书》。

2．驻地办每月对项目部进行检查。

（二）安全投入到位：

驻地办将严格管理安全专项资金的提取和使用规定，保证安全专项资金做到专款专用。

各项目部严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度并保证设施处于正常运行状态。同时按规定发放符合国家标准的劳动防护用品。

具体措施：

1．各项目部应根据项目特点、施工环境编制《安全生产投 入计划》上报驻地办。

2．各项目部在施工过程中根据项目实际情况，对安全生产所需资源做出及时调整。

3．驻地办每月对项目部进行检查，确保安全生产所需资源投入到位。

（三）安全培训到位：

加强安全教育培训，全面落实《安全教育培训制度》做到培训无死角，三类人员和特殊作业人员持证上岗率100%；全员安全生产教育每人每年不少于一次；新职工和变换工种的职工“三级”安全教育率100%；安全管理人员教育培训时间不少于40小时，特种作业人员不少于24小时，其余人员不少于20小时。具体措施：

1．驻地办不定期核查项目部的安全教育培训开展情况。2．驻地办每月组织一次全员安全教育。

3．各项目部根据《安全教育培训制度》及时进行三级教育，根据项目施工特点、工种、作业环境、季节等做好针对性的安全教育并建立项目部安全教育台账。

（四）安全管理到位： 具体措施： 1．驻地办安全管理

1)驻地办成立安全生产领导小组并保持该组织的有效运作。2)驻地办根据关于安全生产的文件和要求及时做出部署，积极配合集项目办安全主管部门的各项工作。将收到的文件吃透精神后及时向各项目部传达并监督相关事项的落实。

3)驻地办每月组织一次安全生产巡查，将巡查的共性问题作为下月安全专项问题进行整治。2．项目部安全管理

1)各项目部根据要求成立项目部安全生产领导小组，并明确项目经理为项目安全生产第一责任人。根据集团公司“一岗双责”的要求将项目部安全生产目标分解到项目部每个人，将安全生产管理工作落实到项目部每个人。

2)各项目部逐条制定相应措施，并落实到位。

3)各项目部根据制订的项目安全教育、安全工作安排等计划结合项目施工特点、工种、作业环境、季节等编制各项针对性的安全教育、安全生产操作规程、安全技术交底等全面落实《安全生产管理制度》。4)各项目部加强安全工作自查自改力度根据自查中的安全生产隐患及时制订整改措施，明确整改责任人和整改期限并及时组织整改。5)各项目部每周召开一次安全生产例会（可以与生产例会合开），例会内容：传达上级安全生产文件和要求；对上周安全工作进行总结，提出存在问题；对下周安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。并形成音、视频文件存档备查。

（五）应急救援到位： 具体措施：

1．各项目部根据本应急预案演练计划，组织进行一次专项应急预案演练。

五、工作要求

此次活动要做到“每周有简报、每月有小结、结束有总结”，并于8月8日、9月8日将月度总结、10月8日前将活动总结以书面形式（同时报电子版）报驻地办。

河北华达公路工程咨询监理有限公司

兰州南绕城高速公路建设项目LRNJL6驻地办

6.乡镇主体责任工作方案 篇六

为全面贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律法规，推动公司落实安全生产主体责任，提高公司安全生产管理水平，现制定我公司“落实安全生产责任主体年活动”方案，在公司范围内开展安全生产责任主体年活动。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中全会，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，切实增强“红线”和“底线”意识，严格落实法律法规规定的公司必须履行的工作职责、必须具备的安全生产条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任等，夯实公司安全生产工作基础，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制，创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变化，推进安全生产标准化、信息化、规范化、法制化”的总体思路，通过开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，使安全责任体系更加完善、公司安全生产管理水平明显提高、安全生产状况明显改善，涉及企业安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变，确保公司安全生产形势持续稳定好转。

三、组织领导

公司成立“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

办公室设在公司安全部;联系电话：

四、工作措施

（一）抓好“五个”落实到位，提升企业本质安全水平。

1、公司主要负责人履职落实到位

公司安全生产主要负责人是公司安全生产第一责任人；工程项目部经理为工程项目安全生产第一责任人；班组长为班组安全生产作业第一责任人。

在施工前，组织对全员职工（含农民工）进行三级教育培训并考试合格，提高全员职工安全意识；特种作业人员须持证上岗。

按照公司安全生产管理制度规定，在工程项目部配备必需的专职安全生产管理员，并赋予安全管理人员“一票否决”权。

2、公司安全投入落实到位

公司必须按规定及时足额提取和使用安全生产费用，确保安全设施和职业卫生防护设施处于正常搭设和正常有效运行状态；按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，进一步完善工伤保险和事故预防机制。

3、公司教育培训落实到位

公司须加强全员培训，保证培训率、合格率达到100%，重点抓好新员工、合同工、农民工的三级安全教育、培训。公司主要负责人、工程项目经理、安全管理人员和特种作业人员必须100%持证上岗，未经安全培训或培训不合格的，一律不得上岗。

4、公司基础管理落实到位

扎实开展标准化达标创建，把班组达标作为关键环节，从岗位安全生产标准化抓起，推动技术达标、专业达标和企业达标。

动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业全部实施作业票管理。

5、公司级、分公司/工程项目部安全事故应急救援落实到位，公司级、分公司/工程项目编制完备的安全生产事故应急救援预案，定期组织预案演练和修订；针对重大危险源须定期组织专项应急预案演练和现场处置方案演练。

（二）推动安全生产基础建设，强化安全监督管理

1、强化安全生产标准化建设。

依据计划、实施、检查、改进等循环管理流程，建章立制、改进与完善安全生产保障体系，落实安全生产责任制，在公司内部开展安全生产管理工作，全面推进公司安全生产标准化工作，确保安全生产暨文明施工，实现公司安全生产目标。

2、强化隐患排查治理

在开工前针对施工现场进行现状危险源辨识、风险评价和确定预防控制措施，制定重大危险源监控措施，在存在重大危险源的生产场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志；公司、分公司/项目部建立重大危险源监控台账，危险性较大的分部分项工程施工前必须编制、审核、审批（及专家论证）专项施工方案，并进行安全技术交底，在实施中设立专职安全员旁站监护，坚决反三违。

落实安全检查制度，进行自查自纠，强化安全事故隐患排查与治理，建立健全安全事故隐患排查治理台账，对安全事故隐患进行闭环管理，确保一般安全事故隐患排查与整改率100%；针对排查出的重大安全事故隐患，通过公司，报建筑行业主管部门备案，采取“定责任人、定方案措施、定时间、定整改资金”等措施进行彻底治理消除未消除则禁止施工，同时自觉接受建筑行业专管部门的监督检查管理。

3、强化安全监督检查

在分公司/项目部自查自纠的基础上，公司定期组织进行综合安全生产管理检查、专项施工安全检查，落实公司安全生产规章制度，月底进行综合考评，对评选中不合格的分公司/项目部进行通报批评，并对其经理进行劝勉警戒。

4、强化安全教育培训，提高全员职工（含农民工）安全意识 在公司开展安全生产责任意识学习、正确摆位“安全生产”，开展“发展绝不能以牺牲人的生命为代价的‘红线’意识和对安全生产事故要有戒惧 之心、忧患意识和防范准备的‘底线’意识”的精神实质学习，明确岗位安全职责。

结合“安康杯竞赛”活动、“安全生产月”宣传活动，在全员职工中开展从业人员安全培训教育，树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念，推动公司形成自我约束、自查自纠、持续改进的安全生产长效机制。

五、工作步骤

（一）4月1日前，在公司范围内开展 “落实企业安全生产主体责任年”活动动员部署，监督各分公司/项目部完善安全生产管理制度，建立健全安全生产保障体系、落实责任制。

（二）4月5日前，全面完成动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业实施作业票管理。

（三）4月9日前，完成公司级危险有害因素辨识、重大危险源登记建档工作，全面实施重大危险源现场动态监控。公司承建工程项目部须在开工前完成危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，建立重大危险源监控台账，并在施工中进行动态监督控制。

（四）7月22日前。公司承建工程项目，在开工前安全生产管理三类人员（A、B、、特种作业人员安全教育培训，持证率达到100%；全员职工（含农民工）三级教育培训，培训合格率达到100%。

（五）9月22日前，全面完成高危企业建设项目安全设施和职业卫生“三同时”核查清理。

（六）10月22日前，公司组织对安全事故应急救援预案进行改进，并组织演练；企业标准化达标率达到100%以上，公司承建工程项目部建立安全事故隐患台账，完成公司级、项目部级、班组级安全事故隐患排查与治理自查自纠自报系统。

六、工作要求

（一）加强组织领导

公司各级领导要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”活动，公司成立“落实企业安全生产主体责任年”活动小组；公司承建工程项目部成立项目部“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，项目部管理人员、班组长为成员。

（二）突出工作重点

公司采取采用定期安全生产监督检查和抽查等方式，强化安全生产过程管理控制和监督检查，确保安全生产。建立各在建工程项目部专职安全员委派制和联系制，协助解决工程项目安全生产中的实际问题，落实工程项目部各管理人员安全生产责任制和安全技术措施。在活动中排查出的安全事故隐患要予以治理，对重大安全事故隐患必须制定整改方案，做到“人员、资金、措施、时限”四落实，坚决消除，否则停工整改。

（三）建立督查通报制度

7.乡镇主体责任工作方案 篇七

生产主体责任年”2018年活动方案

为推动“落实企业安全生产主体责任年”三年行动取得实效，根据《**安全生产委员会关于印发<**“落实企业安全生产主体责任年”2018年活动方案>的通知》精神，结合我*实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《安全生产法》为指针，认真贯彻中央、省、市、县关于推进安全生产领域改革发展的精神，坚持生命至上、安全第一，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，以落实企业安全生产主体责任为核心，以创建“四核四化”为指引，以安全生产教育培训为先导，以规范落实企业安全生产制度为抓手，督促企业全面落实《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》，逐步建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。

二、工作目标

通过“落实企业安全生产主体责任年”活动的开展，进一步完善我*的安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系。进一步提高全台人员的安全责任意识，防止各类安全事故的发生，确保我 1 *2018年安全生产工作目标的实现，为**事业发展提供良好的安全生产环境。

三、工作内容

1、规范落实安全生产责任制。要按照安全生产法律法规和《**安全生产委员会办公室关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》的要求，建立健全覆盖全台各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。

2、规范落实安全会议制度。定期召开安全生产调度会、安全生产办公会、安全生产形势分析会、安全生产工作会等会议，研究分析布置安全生产工作，及时交办安全生产隐患和问题，确保安全生产目标的实现。

3、规范落实安全生产投入制度。要按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升安全生产条件。要依法为从业人员购买工伤保险，按规定参加安全生产责任险，切实履行安全生产社会责任。

4、规范落实安全教育培训制度。要按照相关法律法规要求制定培训计划，并做到计划、内容、时间、效果“四落实”。要对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。做到所有**从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格。

5、规范落实安全生产管理制度。要认真抓好安全生产制度 2 管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，把相关部门和岗位安全生产标准化建设作为关键环节，推动岗位达标、技术达标、专业达标和部门达标。

6、规范落实隐患治理和风险管控制度。要认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号），完善隐患排查整改治理体系。要建立隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理,切实提高“三自”系统的全面提质增效。要建立安全风险管控机制，全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，科学评价、分析操作流程、设备风险，确定风险等级，建立风险清单，落实管控措施。对所有危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。

7、规范落实事故报告和应急救援制度。各部门要认真抓好应急预案的分类、编制、评审、备案工作，强化应急预案的监督管理。要根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材。定期组织应急演练，提高应急响应能力。要建立健全事故报告制度和事故的自我分析、警示教育机制，提高从业人员防范事故的能力。

四、工作步骤

1、动员宣传阶段（5月31日前）。根据我*安全生产实际情况，组织制定“落实企业安全生产主体责任年”实施方案，明确目标、主要内容、工作措施、工作要求等具体事项。并对全台工作人员进行专题动员部署，组织全体员工深入学习、广泛宣传、全面发动，大力营造有利于企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。

2、整改规范阶段（6月1日-6月30日）。按照省、市、县要求，逐一排查落实企业安全生产主体责任方面存在的问题和不 3 足，建立台账，列出问题清单，拉条挂账，落实责任部门和责任人，逐项进行整改，突出做好建章立制工作。

3、督促落实阶段（7月1日-10月31日）。进一步加强工作指导、政策引领和舆论引导，根据工作进展情况，针对专项行动中发现的问题，适时研究提出推进工作的政策措施，推动相关部门持续改进，不断提升安全生产主体责任落实的质量和标准。对基本达到标准的部门，重点抓拾遗补缺，督促限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进安全生产管理提档升级；对落实难度大、问题和隐患突出的部门，采取强力措施限期整改，在规定时限内整改不到位的，依法依规从严问责。

（四）总结提高阶段（11月1日-12月31日）。各部门对活动开展情况进行“回头看”，查漏补缺，形成书面总结材料于12月1日前报*领导小组办公室。领导小组将对各部门的工作开展情况组织全面检查，并将情况予以通报。

五、工作要求

1、加强组织领导。要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”活动，确实把这项活动作为今后一个时期安全生产的重点，抓当前、谋长远，抓源头、打基础。成立*“落实企业安全生产主体责任年”活动工作领导小组，由**同志任组长，**同志任副组长，**等同志为成员。领导小组要按照《安全生产法》等法律法规，扎实推进落实安全生产主体责任活动，切实提高安全生产工作水平，努力构建安全生产的长效机制，全面推进全*安全生产管理上层次、上水平。

2、加强源头治理。进一步完善安全生产责任书管理办法，明确责任单位职责职权，层层分解责任，签订安全生产责任书。*分管领导要亲自抓好“落实企业安全生产主体责任年”活动的相关工作，各部门、各单位负责人具体抓落实，并按照“三个必 4 须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管，谁负责”的要求，进一步明确责任，确保活动有序有效开展。

3、加强宣传引导。充分发挥**媒体的优势，从社会普遍关注的热点难点问题着手，认真做好我*“落实企业安全生产主体责任年”活动的宣传，对存在的安全问题进行监督并跟踪报道，对我*各行业在安全生产方面取得的新经验和典型做法进行大力宣传。同时，提高本*员工积极依法履责的意识和能力，宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求，对负有安全管理监督的工作人员及其他员工做专题培训，切实增强员工的安全生产法治意识，深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训，着力提高从业人员遵章守规意识，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

4、强化督导考核。将“落实企业安全生产主体责任年”活动纳入2018年安全生产目标考核的重要内容，实行过程考核与结果考核相结合、日常考核与年终考核相结合。年底对活动开展情况进行综合考核验收，通报相关情况，兑现奖惩，并报县安委办备案。

8.乡镇主体责任工作方案 篇八

根据灵璧县住房和城乡建设局关于印发《落实建筑企业安全生产主体责任推进年活动实施方案》的通知有关要求、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全管理制度》为指针，牢固确立“安全第一、预防为主” 的理念，进一步夯实安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业实现安全发展。为了加强公司安全管理，保障人员人身安全和财产安全，特制定安全生产生产主体责任推动年实施细则如下，即日执行：

一、安全生产主体责任年推进活动实施指导思想 以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》及《安徽省建设工程安全生产管理办法》，等有关法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须履行的工作职责、必须执行的行业标准和必须承担的法律责任等安全生产主体责任落实。以隐患排查治理为重点，提高安全水平，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制。

二、建立全安全生产管理组织机构

我公司安全施工工作有序、扎实的开展，在2017年的施工开始前，现成立现场安全管理小组：

组 长：李兆斌 副组长：吉贵金 成 员：高彬、郭少平、黄义龙、王超、蔡金龙、王林森等。

三、进行安全生产自查自纠，提高安全管理水平

认真组织人员一是对企业主要负责人履职情况、安全管理人 员履职情况、安全生产教育培训情况、生产费用提取情况、对查出的问题，及时进行整改，有效推进我公司安全生产主体责任的落实，切实提高安全生产管理水平。通过安全生产自查自纠，明确了企业主要负责人及安全管理人员的相关职责，从而提高了全体从业人员的安全意识和企业安全管理水平，为企业安全生产标准化达标创建工作奠定了坚实基础。

四、完善施工项目部安全管理责任

现场项目部以项目经理为首，以安全负责人为辅，认真落实安全生产责任制。制定安全生产实施细则。针对施工现场的安全施工情况进行检查、监督及协调管理。对存在安全隐患的施工部位及时发出整改指令，防患于未然。安全、文明施工不达标，停止其工程报验。

项目部将建立重大危险源动态控制台账，掌握施工现场各种施工机械用电设备；变、配电设备的使用状况和变化情况，必须按照有关要求开展安全隐患排查治理工作，重大危险源和重大隐患必须得到跟踪监控和挂牌督办；对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，必须按照“危险性较大的分部分项工程安全管理办法”规定编制安全专项施工方案、实施专家论证。对危险性较大的分部分项工程施工、起重设备的安、拆、顶升环节进行旁站，并做好旁站记录。

五、完善安全管理责任

（一）项目经理及安全员坚守工作岗位，按照建筑面积配备安全员，机械设备管理员、资料员、质检员，并认真履行责任。

（二）及时进行三级教育，建立施工操作人员平安卡，并及时进行班前培训。规范落实安全教育培训制度。企业要针对本单位不同岗位特点开展全员安全生产教育培训，尤其要加强对中层以上干部、班组长、新员工、转岗员工和临时工等人员的安全培训，注重提高培训质量。要认真组织实施 “三级”安全教育，并登记建册，不断提高从业人员安全生产素质，规范安全生产行为。建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）和节假日检查。

（三）特种工操作人员必须持证上岗，每台塔吊必须配备两名司机，一名司索。

（四）及时编制各种分部分项工程施工方案，经监理审批后实施，需要经专家论证的及时组织专家进行论证。

（五）完善塔吊监控系统，禁止超限、超载、违规操作。

（六）定期对起重机械及其它各种机械进行检查、维护、保养，并做好记录，避免因机械故障造成安全事故的发生。

（七）建立施工现场消防安全专项负责人，配备消防设施，并保证消防器材数量充足、功能有效。

（八）对危险性较大的分部分项工程，如：脚手架，现场施工用电严格履行并审批、论证制度。

（九）形成每周安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出具体要求。

（十）规范落实安全隐患排查治理制度。企业要开展经常性隐患排查，建立隐患全员排查、登记报告、分级治理、整改销号制度，形成隐患自查、自纠、自报、自治闭环管理。要规范单位、项目、班组等层级隐患排查的次数、规模、内容，对排查出的隐患实施“一患一档一策”清单式管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。要建立隐患整改评价制度，定期评估隐患情况，不断完善隐患治理工作机制。要建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举报事故隐患。对重大以上事故隐患要按规定上报主管部门，同时采取停产停业整改等措施。

（十一）切实提高应急救援能力。编制科学、操作性强的事故应急救援预案，组织全员学习，并随着安全生产条件的变化对事故应急救援预案及时进行调整充实。项目部要建立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与事故应急救援预案演练，提高应对各类生产安全事故的能力。

六、建立有效的检查、管理制度

（一）日巡检制度

以项目经理为首，带领本项目相关人员每天上午九时，开始对各楼号进行巡检。巡检内容主要为：

1、安全、文明施工；

2、临时用电，重大危险源的监控；

3、工程施工进度，劳动力调配；

4、工程施工质量，工艺做法。并做好巡检记录。

（二）周联检制度

邀请甲方、监理联合对现场进行检查，检查结束后及时作出评价。并限期整改，目的是加大检查监督力度，极大程度的促进各项安全管理工作的顺利开展。

（三）月考评制度

每月末组织公司领导小组参加的联合大检查，在周联检的结果基础上，结合使用JGJ59-2011安全检查标准进行评比打分。

对工程质量、安全、文明施工、工程进度、工程资料综合得分第一、二、三名的项目部给予通报表扬，并给予现金奖励。对排名倒数第一、二、三名的项目部给予通报批评及经济处罚。

月考评的目的是，激励项目部加强自身的管理能力，取得好的成绩，使整个项目部管理工作登上一个新的台阶。

七、标化工地的创建

要求各项目部严格按施工现场管理条例进行现场管理，积极响应行政主管部门及建设合同条款的约定，做好标化工地的创建工作，在创建的过程中使每个项目部各个方面的工作都走向正常化，标准化，使整体管理档次得到提升，并最终取得好的管理成绩。

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9.乡镇主体责任工作方案 篇九

关于贯彻落实安全生产主体责任专项行动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》赋予的安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，根据上级部门要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“安全发展”理念，按照省政府“安全生产基层基础深化年”的要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推动政府及有关部门强化安全生产责任意识，推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，夯实安全生产管理基础，有效防范生产安全事故，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

按照“统一标准、统一行动、各负其责”的原则，把开展生产经营单位落实安全生产主体责任专项行动作为落实安全生产“网格化”监管工作一项重要措施，全面推行安全生产工作标准化监管新模式。增强我区所辖范围内生产经营企业安全生产主体责任意识，提高企业负责人的安全生产责任感，特别是依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件等方面的责任要落实到位，促进生产经营企业全面落实安全生产主体责

任，提高安全生产管理水平，逐步构建安全生产监管工作长效机制。

三、实施步骤

按照市安委会要求，通过对我局所辖范围内生产经营企业落实安全生产主体责任情况进行级别评定，全面掌握生产经营企业的安全生产现状，确定监管工作重点，有针对性地实施分类指导，提升企业安全生产管理水平。

（一）部署动员阶段

1．制定工作方案。把生产经营企业落实安全生产主体责任专项行动作为加强安全生产监管工作的一项重要任务抓紧抓实抓好。各相关企业要指定专人负责，配足工作人员，认真制定实施方案，确保工作取得实效。

2．宣传动员。结合我区的实际情况，采取各种形式广泛宣传，使辖区内企业的全体人员充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性，确保专项行动取得实效。

4．摸清底数。各要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面摸清本辖区内生产经营单元底数。达到层级分明、分类清晰、填表准确的要求，将摸底情况报区安监办备案。

（二）总结验收阶段

实现以下目标：

10.乡镇主体责任工作方案 篇十

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落实安全生产主体责任活动实施方案

为落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平，夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制和公司关于开展落实企业安全生产主体责任活动的工作部署、要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会和总书记等中央领导同志系列重要讲话、批示精神，按照“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的原则，依据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《主体责任规定》），大力推动主管部门和行业管理机构强化安全监管责任，全面推进企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础。

（二）工作目标。以落实《主体责任规定》为总抓手，督促全体干部职工认真执行安全生产法律法规和标准规程，建立健全安全生产规章制度，进一步完善企业安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查体系、应急救援体系，切实建立起安全生产工作的长效机制，实现安全生产管理水平明显提高、安全生产状况根本好转。

1、提高主要负责人安全意识。建立完善安全生产责任和安全管理制度体系，主要负责人对安全生产工作的认识和重视程度明显提高，自觉履行安全生产主体责任，落实安全生产工作措施积极到位。

2、隐患排查治理长效机制基本建立。隐患自查自报系统全部建立，部门隐患自查、隐患上报、隐患整改、接受监督指导等工作循环机制初步完

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善，事故隐患整治率达到100%。

3、严把准入关。对所有新上岗、转岗的从业人员严格把关，完善审批、考核工作，从源头上保证队伍质量。

4、生产安全事故有效遏制。坚决杜绝较大以上事故，有效防范各类责任事故的发生。

二、活动的主要内容

（一）深化基础管理工作，全面落实企业安全生产主体责任。

1、完善企业安全生产责任体系，强化责任落实。一是落实安全生产“一岗双责”制度，明确从业人员的安全生产责任，激发广大职工的安全生产履职尽责的积极性和自觉性。二是明确主要负责人是安全生产的第一责任人，对本部门安全生产全面负责。必须全面落实《主体责任规定》，保证人员等证照齐全有效，合法生产经营。三是成立安全生产工作领导小组，配备安全生产管理人员，监督和促进安全生产责任制的落实。四是保证安全生产管理时间和精力投入。要每季度按时召开安全生产工作会议，定期深入生产一线检查安全生产制度执行和措施落实情况，研究解决安全生产工作中存在的问题和隐患，提前编好安全网。五是实行严格的安全生产奖惩制度。要加大对安全生产责任履行情况的日常检查和考核，对履行安全生产职责成绩突出的个人给予奖励；对履行安全生产职责不到位、问题隐患整改不及时、工作不认真的，要严格处理；对导致安全生产事故发生的，要按照企业安全生产责任制度或政府批复的处理意见严肃追究有关人员的责任。通过实行严格的责任追究，自觉落实安全生产责任。

2、完善企业安全生产制度体系，实行规范化管理。安全生产管理方面，包括安全总则、安全生产会议制度、负责人现场带班制度、安全教育培训制度、岗位责任制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、事

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故隐患排查治理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、施工现场管理制度、安全生产事故报告制度、应急预案和应急管理工作制度、事故调查处理制度。安全技术方面，包括消防管理、危险场所的安全技术管理等。二是严格规章制度的落实和执行。要建立制度运行的检查考核机制，制定考核办法，由公司的安全生产管理部门负责检查考核，一级检查一级，层层抓好落实。要严格奖惩，奖优罚劣、及时兑现、奖罚分明。要认真制定车辆技术档案，规范档案管理。三是抓好规章制度的修订和完善。要安排专人根据情况的变化、新的法规要求，定期对规章制度进行检查、修订、补充、完善。

3、完善安全生产投入保障体系，提高安全生产管理水平。要加大安全生产资金投入，将安全生产资金投入纳入生产经营计划和财务预算，专项用于安全生产，不得挪作他用；要建立安全生产费用提取和使用制度，及时足额提取和使用安全生产费用；要按照国家或行业安全标准规范要求，配足配齐安全生产设施、设备，为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并按规定进行维护、保养和定期检测。

4、完善安全生产培训教育体系，提高全员安全素质。一是严格落实主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员他驾驶员培训、考核和持证上岗规定，严禁违规上岗。二是严格从业人员的教育培训工作，对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训。三是定期组织三级教育培训，尤其要做好广大从业人员的培训教育，重点开展好驾驶技能、应急技能、从业素质等方面的培训，实现安全教育培训全面覆盖。四是积极开展安全文化建设，定期开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”等形式多样的安全生产活动，全面普及安全生产法律法规和安全知识，提高全员安全法律责任意识和自我防护能力，巩

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固安全生产基础建设。

5、完善企业隐患自查自纠体系，全面排查整改安全隐患。落实事故隐患排查治理主体责任，提高隐患查改水平。建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，将治理效果评估报告报隐患监督检查单位备案。

6、完善企业安全生产应急救援体系，增强应急救援能力。建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立危险源安全警示标志，制定适用性强、操作性强的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织2次演练，使管理人员和操作人员熟悉应急措施，确保应急预案的有效性。

（二）强化安全监管，着力落实部门监管责任。

1、要定期分析安全生产形势，研究安全生产的重要问题。落实安全生产“一岗双责”制度，落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，组织开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，按照网格化监管和“分级、属地”原则，逐一落实安全主管和监管责任。

2、要认真履行安全生产监督管理和指导职责，对从业人员执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，及时查处非法违法、违规违章行为；建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，积极开展事故隐患排查治理工作，对日常检查、专项整治、专项行动中排查出的安全隐患全部登记建档，进行挂牌督办；定期分析安全生产形势，制定安全生产

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工作计划和生产安全事故预防措施；制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案演练。

3、每月定期召开安全生产会议，总结部署安全生产工作。

（三）开展多种安全生产行动，严厉打击违规、违章生产行为。按照省安委会和省厅“百日攻坚”行动的工作部署，结合实际，制定切实可行的工作措施。要明确攻坚行动的总体目标和重要任务，对各生产单位实施重点攻坚。深入开展安全生产违规、违章行为检查工作；严格事故调查处理，切实维护人民群众的合法权益和切身利益，要对违规、违章的单位、个人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。

三、活动安排及要求

（一）动员部署阶段。要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到每一名从业人员。要充分发挥宣传作用，营造深厚的舆论氛围，凝聚各方面的力量，大力推进“安全生产主体责任落实推进年”活动取得扎扎实实的成效。

（二）全面实施阶段。要严格按照实施方案，认真组织开展“安全生产主体责任落实推进年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段。对照实施方案逐项进行自查，总结，迎接上级部门对活动开展情况进行全面检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“安全生产主体责任落实推进年”活动领导小组，具体负责活动的组织、指导、监督、检查等方面的工作。小组领导要切实提高认识，严格按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，按照各自职责协调落实相关事项。

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（二）加强检查督查。配合公司督查组，对各项工作落实情况开展专项督查。对发现的重大隐患和问题要“零容忍”，坚决整改到位。

（三）建立调度制度。每季度要向公司安全部报送工作进展情况；总结验收阶段，要形成“安全生产主体责任落实推进年”活动工作总结报告,对活动的组织实施、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施以及工作建议等逐一说明，报公司安全部。

安全生产责任落实推进年活动领导小组

组 长：吴凡玲 副组长：周大伟 成 员：邢长亮

巩 豪

杨 艮

赵 华

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11.兰州市落实主体责任实施方案 篇十一

8月7日，兰州市十二届八次全委扩大会议审议通过了《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》(以下简称《办法》)，规定党委(党组)及班子成员被问责或追责的16种行为，包括发生窝案串案及连续发生重大腐败案件、对严重违法违纪行为放任纵容、反腐倡廉制度存在明显漏洞等情况。另外，党委(党组)还将建立健全责任追究制，实行“一案双查”。

被问责或倒查追责的16种行为

依照《办法》规定，以下16种行为将受到追责或问责：党委(党组)及班子成员履行主体责任不力，纪委及纪检组织履行监督责任不到位，如对当年党风廉政建设检查考核综合评价得分后三位的单位和“三述”测评得分后三位的领导干部；对党风廉政建设工作领导不力，连续两年考核在县区、部门中排名为后三位；对履行“两个责任”不到位、工作不落实，所在地区和单位发生严重问题，造成严重不良影响的；发生窝案串案及连续发生重大腐败案件；严重违反廉洁从政和作风建设有关规定；职责范围内明令禁止的不正之风未有效处理；对严重违法违纪行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查；对上级党委、党纪交办的党风廉政建设责任范围内地事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理；支持纪委(纪检组)体制机制改革、纪检组织自身建设不力，严重影响纪检监察机构执纪监督问责工作；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改；违反规定选拔任用干部，用人失察、失误造成恶劣影响，发生大面积选人用人不正之风；对领导班子成员或直接管辖下属发生的严重违纪违法问题失教失管失察；对下级党委(党组)不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任的问题，不及时纠正、处理或责任追究不力；对扶贫开发、强农惠农、社会保障等民生政策落实过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力；利用职权干扰、阻碍责任追究调查处理；其他需要追究责任的情形等将被进行问责或倒查追责。

责任追究制实行“一案双查”

与此同时，党委(党组)要建立健全责任追究制，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导责任。党委(党组)未履行主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调查处理。班子成员未履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。考核方面，以下两种情况予以“一票否决”：一是党政主要负责人因党风廉政建设受到党纪政纪处分、引咎辞职、责令辞职、免职的，或班子