关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案（精选12篇）

1.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇一

关于全面推进农村生活垃圾处理工作的实施方案

各村（居）委：

长期以来，由于受传统生活习惯、生活水平和卫生条件的限制，我镇农村环境脏、乱、差的状况普遍存在，为进一步改善农村卫生环境，保障人民群众身体健康，创造清洁优美的生产生活环境，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，解决我镇农村生活垃圾处理问题，按照县委、县政府的工作部署，依照《中共梅县县委 梅县人民政府关于全面推进农村生活垃圾处理工作的意见》的具体要求，结合我镇实际，进一步明确任务、落实责任、建立完善农村生活垃圾收集清运处置体系，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、注重长效、全覆盖、广受益”的原则，进一步加大农村生活垃圾设施建设力度，加强农村生活垃圾收集处理，逐步建立完善的农村生活垃圾收集处理运行机制，有效解决农村脏乱差问题，着力改善农村环境卫生质量，净化美化家园，建设宜居梅西。

二、原则目标

从机制入手，实现农村生活垃圾集中收运处置，建立“户收集、村转运、镇处理”的运转机制，坚持“镇主导、村负责、同参与、齐保洁”的原则，以改善农村环境状况为目标，着力构建和完善农村环境保洁及生活垃圾集中收运处置体系，使我镇农村生活垃圾得到无害化处置、资源化利用、长效化管理。

三、组织领导

为切实做好此项工作，决定成立梅西镇农村生活垃圾整治管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：洪 明

副组长：邓远征

成 员：党政班子成员、林朝阳、各工作组组长

领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由 林朝阳 兼任，具体负责做好农村生活垃圾整治管理工作的相关事务性工作。

四、具体要求

（一）村庄、道路、河道清扫保洁要定人、定标准、定责任；做到村前村后、房前屋后、桥边路边、村头田间无暴露垃圾，无乱倒乱堆垃圾、无污水横流；垃圾池周围清洁；村庄公共场所要整洁卫生。

（二）按时收集垃圾，做到不积压；垃圾清运做到日产日清日运，清运过程中不得洒漏污染路面，并按规定的地点倾倒垃圾。

五、职责分工

明确各级责任，确定责任主体、责任人，层层落实，确保我镇农村生活垃圾得到有效收集、清运和处置。

各级职责分工如下：

（一）责任人：各农户

各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁工作，并将生活垃圾分类打包，住宅室内要整洁，做好庭院绿化美化工作。

（二）责任人：保洁员

职责分工：按定人、定点、定标准、定责任的原则，各村保洁员对村庄道路、公共场所、设施进行清扫保洁；检查督促农户按照“门前三包”责任制度搞好自家房前屋后的环境卫生，并走村窜户将各农户生活垃圾收集投放到指定的垃圾收集点（垃圾池或垃圾桶）内。

（三）责任人：村干部

职责分工：

1、自行物色、聘用1-2名保洁员；

2、因地制宜，科学规划，合理确定垃圾池选址；

3、负责收取各包片区域的卫生保洁费；

4、对保洁人员和清运人员实施有效管理，按照考核情况发放工资；

5、负责辖区内环卫设施的维护、管理工作。

（四）责任人：镇挂村领导、工作组长

职责分工：按照属地管理的原则，负责抓好村干部、保洁员的工作落实；监督村级卫生费收取；做好农村环境卫生效果的考核工作。

六、具体措施 1．基础设施建设

（1）按照镇的统一布署，结合各村的实际情况，在人口相对密集的地方，合理规划建设垃圾中转站或垃圾池，原则上200户以上村建2个，200户以下建一个；人口相对分散的地方，根据人口聚集位置而定以摆水泥垃圾桶为主，每个村摆放10----20个垃圾桶作垃圾收集点。

（2）在我镇主要交通干道沿线，统一建设垃圾池，建设数量及位置根据公路沿线农房的座立位置而定，公路沿线保洁按辖区管理，由镇环卫保洁队统一实施清运。2．保洁人员配置

根据上级要求结合我镇实际情况，A类村配置2名保洁员，B类村配置1名保洁员，并自配1辆摩托垃圾保洁车，全镇需要保洁人员

35--40名，负责搞好各村区域内清扫保洁、垃圾收集、转运等工作。

3、垃圾集中转运

由镇保洁队派环卫车到各村集中转运，将各村的生活垃圾从中转站运输到垃圾填埋场进行处理，全镇分上、中、下三个片，每天清理一个片，确保每个片三天清理一次。

4、资金筹措原则

（1）、垃圾池建设资金由镇负责；

（2）、清运车辆费用由镇负责；

（3）、人员工资：

清扫保洁人员工资：拟定月工资700元，由镇府发给底薪400元，其余部分由村委向农户收取卫生保洁费垫付，依每月镇考核情况支付保洁人员工资。

七、实施计划 1、2011年6月，完成垃圾中转站和垃圾池的建设和相应的保洁工具、保洁人员、清运人员的招聘工作，形成全镇农村生活垃圾集中处置运转体系，并试运行。

2、2011年7月开始实行正常运转和长效管理。

八、管理考核

1、农户的卫生保洁费由各村收取，收费标准为3元／户／月，并以全村总户数的60%作为考核任务;收取不足60%的从村干部200元绩效工作中垫足；超出60%部分返反村委，专款专用于保洁工作。

2、各村要加强组织领导，制定相应的村规民约，规范村民的卫生行为，改善村民的不良卫生陋习，进一步落实“门前三包”责任制，发动村民自觉参与到该项工作中。

3、农村卫生保洁员的管理，按照“村聘、村用、镇、村共同考核”的机制运行，采取村级招聘、就近就地的办法聘用，镇考核办制定考核办法对聘用人员进行定期考核，并与其工资直接挂钩，保洁员工资由镇府与村委共同负担，镇负担每位保洁员每月400元，不足部分由村委收取的卫生费中垫付。

4、镇将把农村生活垃圾处理工作纳入镇级重点工作绩效考核内容，实行绩效挂钩，做得好的多得。

（1）实行村（居）两委干部绩效工资与工作实绩挂钩，把村（居）两委干部每人每月200元的绩效工资作为考核资金，由镇每月考核，考核分优、良、中、差四个等次。考核不合格的，予以扣除。

（2）镇党委将结合县督查方案，在县督查前对各村（居）委对行督查，经县镇督查，一次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记给予通报批评；二次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记进行大会检讨；三次不合格的，驻村领导、工作组成员扣除当月下乡费，村（居）委干部扣除当月绩效工资，情节严重的对相关责任人待岗处理。

（3）各村对生活垃圾处理工作落实到位，规范管理，工作成效比较显著，经市县各级检查、考核，达标或通报表扬，驻村干部及村委干部给予适当奖励。

2.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇二

1 重庆市渝东南民族地区贫困现状

2012年重庆市出台了《武陵山片区、秦巴山片区农村扶贫开发规划》。依照该《规划》, 到2017年, 我市将力争完成4个市级重点区县脱贫摘帽、1919个贫困村基本脱贫的任务, 全市现有农村贫困人口48.2万户, 169.5万贫困人口基本脱贫。改革开发以来, 按照国家2 300元的新贫困标准, 全国农村极端贫困人口从1978年的2.5亿降低到2014年底7 000多万农村贫困人口, 贫困发生率为8.5%。目前, 重庆市贫困发生率为7.1%;重庆市渝东南民族地区“一区五县” 黔江、石柱、秀山、彭水、酉阳、武隆均属于“老少边穷”地区, 一二三产业占比为13.5:45.7:40.8, 现有贫困人口11.9万户, 44.2万人。其中因病致贫占17.1%、因上学致贫占24.9%、因缺资致贫占15.2%、因缺技术致贫占15%、因灾害致贫占4.2%、因残致贫占3.1%、因缺劳动能力致贫占7.9%、因缺土地匮乏致贫占2.1%、因缺水致贫占0.95%、因交通致贫占3.5%、因自身发展能力不足致贫占1.6%, 贫困发生率为13.6%, 60%以上分布在边远高寒山区, 贫困程度深。

2 重庆市农村扶贫开发工作的主要困难和问题

2.1 扶贫工作缺乏责任考核、奖勤罚懒的激励机制

一是缺乏有效的扶贫责任落实、监督和考核机制。因国家缺少对省以下贫困人口的分布统计, 县乡的贫困人口都是由各级政府自己上报的, 导致地方统计减贫效果数据不能准确地反映扶贫工作的开展效果。二是对扶贫资金的管理, 缺乏对扶贫对象的激励机制。在对农村贫困人口的扶贫行动中, 较大程度上存在着把扶贫开发与救济相混淆的现象, 不利于鼓励勤劳致富, 而是助长懒惰依赖的思想。同时, 因政府补助建设项目的产权不明晰、缺乏项目建设后期管理的措施和办法也滋长了部分贫困群众的依赖思想。三是扶贫资金的投入、管理及使用上缺乏与效果挂钩的机制。在政府扶贫资金分配上, 没有与各扶贫区县的扶贫任务完成的好坏、资金使用效率的高低、贫困群众得到实惠的多少挂钩, 在一定程度上挫伤了开展脱贫工作效果好的地方政府的积极性。

2.2 扶贫开发体系建设与精准扶贫要求存在差距

一是扶贫工作人员不足。重庆市169.5万贫困人口, 分布在18个重点区县和15个非重点区县, 1919个贫困村, 县乡两级扶贫工作人员严重不足, 特别是非重点区县, 县级扶贫机构往往只有几个工作人员, 在乡镇也未配备扶贫专干, 不能很好地适应精准扶贫工作要求。二是扶贫机构统筹能力不够。相关主管部门职能分工存在缺位、越位、错位等现象, 导致扶持重点难以突出, 各部门安排到贫困地区各种资源形不成合力, 资源分散、项目重复、多头申报、各行其是等问题时有影响扶贫资源的整体效益, 难以形成系统整体合力, 存在“小马拉大车”的现象。三是部分扶贫干部开放创新意识不够。个别扶贫干部还局限于就扶贫抓扶贫, 缺乏用市场思维、改革创新、科技转化、产业发展等办法破解扶贫开发难题的能力。

2.3 扶贫开发政策措施制定落实与精准扶贫要求存在差距

一是存在部门政策有效衔接不够。尽管部门之间按照精准扶贫的要求制定了相应政策, 但仍存在各自为政、政策重复、衔接不到位的现象。二是缺乏持续稳定的开发性工作措施。贫困人口与龙头企业、种养殖大户、合作社等经营主体的利益链接机制还不够完善, 农民资产性生产要素稳定收益发展的模式还有待进一步探索, 缺乏一套完善的开发式扶贫工作模式。三是贫困人口脱贫内生动力还不足。激励贫困人口脱贫的政策措施不够完善, 贫困人口主动脱贫意识不强, 参与项目决策的积极性不够高。

2.4 统筹城乡扶贫开发体制机制与精准扶贫要求存在差距

一是现行扶贫开发体制不适应城乡一体化发展要求。随着城乡一体化建设的推进、户籍制度改革等影响, 原来的城乡分割扶贫政策不能很好适应城乡统筹发展新常态。二是相对扶贫机制研究滞后。在推进扶贫攻坚过程中, 各级干部还存在完成短期任务的思想, 对扶贫工作未来发展方向不清、任务不明, 缺乏扶贫攻坚的前瞻性。三是扶贫法制建设滞后。至今全国尚无统一的扶贫法律法规, 大多依照部门规章开展工作, 缺乏建立依法扶贫的长效机制和法制建设。

3 加快推进渝东南民族地区扶贫开发工作的对策建议

3.1 加强扶贫攻坚制度建设, 改善贫困地区人居环境

一是加大扶贫攻坚力度, 改善自然生态环境。渝鄂湘黔省 (市) 政府联合争取国家设立和增加武陵山区产业发展基金、生态补偿基金、少数民族发展基金及扩大信贷规模等扶持, 重点支持武陵山区生态农业、特色优势产业加工、民俗生态旅游和现代服务业的发展;争取国家加大生态补偿力度, 争取中央财政对武陵山生态保护发展区、长防林、天然林、石漠化治理区抚育等生态保护区域的生态补偿力度, 逐年提高补偿额度;争取国家设立重点生态功能区转移支付专项, 在武陵山连片扶贫开发区开展与生态效益挂钩的的国家重点生态功能区转移支付试点。二是加大财税政策扶持, 提高招商引资竞争力。对武陵山贫困地区生态旅游产生的税收全部留存地方使用, 逐步取消专项资金项目地方配套要求。争取国家支持在武陵山片区各区县 (自治县) 生态旅游产业实现增值税和企业所得税一定年限全免政策, 在国家政策没有下达之前, 可先由省 (市) 级财政进行补贴, 在武陵山片区形成招商引资洼地, 提高生态旅游产业招商引资的市场竞争力, 促进产业发展, 提高地区经济发展造血功能效果。三是整合扶贫项目资源, 突破产业发展瓶颈。树立点上开发, 面上保护的思想, 将市级财政、发改、交通、扶贫、国土、水利、农业、林业、畜牧、教育、卫生、民族等部门出资金集中设立“渝东南产业发展基金”, 充分发挥扶贫资金“粘合计”和杠杆作用, 专门用于该区域生态旅游产业发展奖励、企业银行贷款贴息、改政府项目投入资金为扶贫项目所在贫困村 (户) 入股分红, 企业和贫困村 (户) 分别占51%和49%的股权, 调动企业和贫困村双边的积极性, 撬动社会资金的投资, 促进旅游、种植、养殖、加工四大特色产业的协调发展, 做到产业发展生态化, 生态建设产业化。四是建立贫困村返贫监测、考核机制, 确保扶贫工作实效。建立和完善独立于地方政府之外的农村贫困温饱监测制度和相关机构, 以保证贫困监测统计信息客观、公正性。

3.2 加快新型城镇化进程, 有效转移和开发农村剩余劳动力

一是结合扶贫攻坚实际, 合理转移农村剩余劳动力。针对我国贫困地区农村人均耕地少、自然条件差、水土流失及石漠化严重、土地资源对人口的承载能力差等实际, 建议各级政府在新型城镇化进程中, 尤其是基础设施建设和小城市、小城镇改造, 完善城市功能, 满足农村剩余劳动力向城市转移的需要, 特别是要提高区县、乡镇城乡结合部交通规划的前瞻性, 提高土地的利用价值和效率。二是突破城乡二元结构障碍, 保障农民工享受基本公共服务。完善法律法规政策, 修改并废除城乡二元户籍制度, 取消农业和非农户口在我国城市教育、医疗、就业、住房、社保等公共服务待遇上的差距和歧视规定, 降低农民进城务工的成本门槛, 为农民工进城务工提供公共服务保障。三是优化产业布局, 拓宽农村剩余劳动力就业空间。在优化产业布局、提升产业结构的前提下, 大力发展劳动密集型产业的二三产业, 为农民工提供更多的劳动就业岗位。在自然条件较好农村, 从国家供给侧改革入手, 通过流转农村土地发展高附加值产业, 适度规模化经营, 降低土地、劳动力及物化成本, 在提高农产品市场竞争力的同时, 在农村推进一二三产业融合发展, 促进农村剩余劳动力就地转移, 并加强职业技能培训, 掌握一技之长, 逐步提高农村富余劳动力对非农岗位的就业竞争力。四是加强农村社保体系建设, 提高扶贫对象的自我发展能力。建立最低生活保障对象管理体系, 包括因缺少劳动力和收入造成的生活困难家庭, 因病灾及残疾致贫的家庭和无劳动能力、无生活来源和和无法定抚养人的老年人、未成年人和残疾人等, 通过对这部分人实施社会保障, 使之逐步脱离贫困, 同时, 对在一定的自然和市场风险下极易返贫的贫困户, 政府要加大对他们的社会保障扶持力度, 防止他们再度陷入贫困。

3.3 创新扶贫长效措施, 促进贫困村可持续发展

一是建立和完善城乡教育一体化保障机制。科学规划城乡学校布局, 准确把握城乡适龄人口及中小学在校生规模变化情况, 规划留足城乡教育用地, 在大、中、小城镇建设中, 按照城乡发展规划, 加大教师队伍建设力度, 推进城乡教育“捆绑发展”, 确保农民工及外来务工人员子女上学享受当地城市学生同等教育, 形成城乡教育一体化格局。二是保障农村贫困人口的基本权利。满足农村贫困人口的健康服务、教育培训、灾害救援、社会保障等权利是他们生存中最基本的需求, 从贫困人口的可持续发展来看, 他们一方面需要有稳定的物质基础, 另一方面则需要有一个稳定的物质之外需求的社会环境, 政府组织开展“一对一”的就业帮扶, 提高就业竞争能力。因此, 只有满足以上两个方面的农村贫困人口的需要, 才有可能获得可持续发展。同时, 政府通过鼓励引导大中专毕业生、农民工和其他转户居民的自主创业, 并提供政策咨询、创业培训、项目推荐、兴业指导、跟踪服务等扶持, 确保户籍制度改革获实效。三是加大对农村贫困人口的人力资源开发力度。对农村富余劳动力开展技能和创业培训, 促进其向非农产业转移, 由农民向市民转变。对企业新招用的农民工, 开展针对性强的岗前培训, 以区县 (自治县) 为单位, 政府为其建立农民工创业园, 提供免费培训、基础设施、厂房建设等前期投入, 拓宽转户人员就业发展空间;充分利用相关高校、农科院及相关科研机构人才资源优势, 整合农业科技队伍, 加强种养殖良种繁育体系建设, 为特色农业发展提供优质种源;政府投入资金组织有关科研机构加大山地农机研发力度, 完善逐年提高农机购置补贴政策, 加强现代农业中机耕、机插、机播、机收等技能培训, 为适应现代农业发展培养懂技术、会经营、善管理的新型农民, 为推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展提供人才保障。

3.4 完善特色效益农业保障机制, 推进农业产业化发展

一是加强战略发展规划研究。各级党委政府要深刻理解和准确把握2015年中央经济工作会议提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念及市委四届三次会议提出“五大功能区”划分的核心内容, 对渝东南的发展定好位。根据重庆市“十三五”农业和农村经济发展规划、渝东南各区县“十三五”发展规划、武陵山片区发展与扶贫开发规划等, 抓住渝东南地区特色效益农业发展面临的新机遇, 突出依托企业、产品研发、深度加工、循环利用等方面内容, 研究编制提升特色效益农业发展专项规划, 同时, 也包括整村移民搬迁后生态恢复及产业发展规划。二是加大农村基础设施建设。抓住国家在武陵山连片扶贫开发示范区发展机遇, 根据武陵山旅游产业开发规划, 联合渝鄂湘黔四省 (市) 政府给国家提供武陵山片区交通发展规划建议, 增加交通建设投入, 在加快区域内高速公路、铁路建设投资的同时, 打通旅游环线的断头路、过境路、旅游景点连接公路, 提升公路等级, 提高运输能力;整治乌江航道, 提高武隆、彭水、龚滩等港口的通航能力, 完善黔江机场功能配套, 构建渝东南交通枢纽;加强水利设施建设与整治工作, 解决人畜饮水安全和提高防灾抗灾能力, 为特色农业发展提供水资源保障。三是完善农村服务体系。整合乡镇现有农技、林业、水利、畜牧等公益性职能, 充分发挥其科技推广、信息服务等方面的作用。建设农产品流通体系, 培育现有农产品流通企业, 拓展农超对接方式, 支持特色农产品批发、储运龙头企业向农村延伸, 推进电商物流业的发展, 最大限度地降低企业土地流转、劳动力、物流、生产的成本, 提高农产品的市场竞争力;政府搭建网络信息服务平台, 提供农村综合信息发布服务, 创新政府为特色农作物及养殖牲畜保险提供保费资金补贴服务和农产品供求信息, 实现特色农产品网上销售对接服务等, 拓宽农产品销售渠道, 降低农产品生产、销售风险, 推进农业增效、农民增收和农村繁荣。

3.5 拓宽融资渠道, 为农村一二三产业融合发展提供金融支持

3.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇三

根据会议安排，现将我市健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制有关情况汇报如下。

一、基本情况

今年以来，全市乡村振兴系统坚持把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”，截至目前未出现返贫致贫情况，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了坚强保障。

第一，构建三项机制，织密责任“一张网”。一是健全责任落实机制。严格“四个不摘”要求，夯实县（区）镇（街道）主体责任、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责机制，进一步明确各级乡村振兴部门和相关行业部门排查专责，构建起横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是健全政策保障机制。制定《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，目前已征求完部门意见，待市领导签发后实施，从政策层面推进防返贫致贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化落实。调整完善财政、教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等方面政策，开展靶向施策。三是健全精准排查机制。根据省《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，确定我市2021年家庭人均年收入6000元为监测范围，聚焦一县三区脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户“三类群体”开展集中排查和动态监测，新识别出监测户X户X人，并录入系统。建立自然村全覆盖的“网格化+信息化”监测体系，将村分为若干个小网格，建立村组网格，每个网格点安排1名村干部作为网格员，负责网格内监测对象的政策宣传、摸排、上户核实等工作，及时掌握网格内所有农户家庭情况变化，发现问题、动态清零。目前全市共设立网格X个，网格员X人。

第二，聚焦四个坚持，推动监测“高质量”。一是坚持渠道多元化。帮扶干部、村“两委”将监测政策宣传到户，农户遇到返贫致贫风险或意外事故直接向“村”两委申报，经过核实研判，确定是否纳入监测对象。镇村干部、驻村干部、乡村网格员、村民小组长常态化入户排查，发现相关风险，及时研判并逐级上报，建立监测预警台账，做到快速发现、快速响应。二是坚持预警联动化。市、县（区）乡村振兴局依托省防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据，及时发布风险预警。医保、卫健、民政、教育、水利、住建、人社等职能部门，加强数据共享和对接，综合分析部门信息数据，对疑似对象分类分级反馈给所在基层单位进行核实，做到监测全覆盖、无死角。三是坚持核查清单化。乡村干部通过网格化摸排和联动化预警形成的疑似监测对象清单，逐村逐户逐人核查，全面掌握疑似监测对象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情况，实行动态管理，对符合条件的监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。四是坚持督导常态化。市乡村振兴局组织开展了大排查和调研督导4次，特别是针对没有参加过省级检查的三个区，常态开展调度指导，倒逼三区补齐短板、提质增效。目前，原系统内X户边缘户、脱贫不稳定户风险销号稳定，新监测户帮扶落实到位，没有发生规模性返贫情况。

第三，抓实五类举措，打好帮扶“组合拳”。一是产业就业扶持防返贫。衔接资金50%以上用于发展产业，投入特色产业发展资金X万元，实施到户项目X个，带动脱贫户X户。今年全市发放小额信贷X万元。认定消费帮扶重点产品X个，累计销售金额X亿元。乡村公益性岗位在岗X人，全市脱贫劳动力已返岗就业X人，超额完成年度目标任务。二是“三保障一安全”成果巩固防返贫。资助各阶段困难学生X人次，金额X万元，全市贫困人口综合医保支出X万元，危房改造持续动态清零，完成农村饮水工程维修养护项目X处，覆盖服务人口X万人。三是兜底保障防返贫。提高低保和特困人员救助补助标准，健全完善临时救助备用金制度，全市累计保障农村低保对象X万人次，支出X万元；保障特困供养人员X人，支出X万元；临时救助X人次，支出X万元。四是强化帮扶力量防返贫。X名第八批选派干部已全部到岗，并进行了集中培训。细化巩固拓展脱贫攻坚成果到户帮扶“户方案、人措施”，录入帮扶措施X万条、户均X条，调整优化帮扶措施X条。五是综合保险防返贫。相山区率先引入保险扶贫机制，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式，为辖区内脱贫户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险，最大限度消除脱贫户健康、财产、产业发展等方面的风险，满足多元化保障需求，累计受理脱贫户理赔件X起，赔付金额X万元。

二、存在问题

一是思想认识有所懈怠。国家和省乡村振兴局的“三定”方案还未出台，相关政策还在制定和调整中，导致很多基层干部犹豫、观望、等待，思想认识有所松懈，工作动力有些弱化，工作力度有所下降。

二是排查力度有待加强。在近期的排查和调研督导中发现：少数基层干部对如何开展好监测思路不清、落实不够，没有按照统一要求逐户逐人开展排查，工作方式相对粗犷，精准度没有达到要求，个别村甚至出现纸面排查、数字排查等不严不实情况。

三是帮扶工作出现松动。有些基层干部和帮扶责任人没有开展常态化的跟踪走访，平时深入群众不够、联系沟通不多；有些干部将入户走访变成“走形式”，对困难户真实情况掌握不及时；有的落实帮扶措施针对性不强。有的地方组建村组网格简单化或流于形式，有的村组网格员职责不明，个别人甚至不知道自己是网格员。

三、下一步工作打算

一是强化监测对象动态管理。按照监测对象识别标准，进一步细化完善监测对象排查识别的工作程序和执行细则，充分发挥基层网格员的作用，健全基层主动发现和快速响应机制，重点关注因病、因残、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅减缩导致基本生活出现严重困难户。对新发现的监测对象及时按照程序纳入，开展针对性帮扶。对风险已化解的对象，稳妥调整帮扶政策，实现有进有退，绝不能搞规模控制和体外循环。

二是持续开展常态化预警监测。结合帮扶走访、社会帮扶等活动，常态化对监测对象家庭收入、产业就业、刚性指出、“三保障一安全”等情况进行动态监测，利用信息化手段，健全多部门联动的预警机制，做细做实监测管理台账，建立完善社会救助、临时救助快速反应机制，确保监测到位、补短及时。

三是抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。坚决守住“三保障”及饮水安全底线，严格落实行业主管部门工作责任，在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”及饮水安全水平。

四是进一步推动精准帮扶落地落细。进一步压实“双包”单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的帮扶责任，加强对新调整的帮扶干部的专业培训，帮助提升能力水平。持续细化实化“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，实施产业就业帮扶，强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助等综合性保障措施，确保群众基本生活不受影响。同时，注重扶志扶智，激发困难群众内生动力。

4.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇四

关于全面推进“三全一重”

廉政风险和监管风险防控工作的实施方案

为进一步深化廉政风险和监管风险防控工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，确保权力规范运行与队伍廉政平安，根据莆田市工商局《关于印发全面推进“三全一重”廉政风险和监管风险防控工作实施方案的通知》（莆市工商监〔2012〕112号）和城厢区委、区政府《关于印发城厢区廉政风险防控工作实施方案的通知》（莆城委〔2012〕26号）的要求，结合全区工商系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式，准确把握市场经济运行规律和市场监管规律，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的具有工商特点的风险防控机制，努力实现工商行政管理与社会管理创新工作的全面融合，提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、目标要求

在巩固深化近年来开展的廉政风险和监管风险防控工作的基础上，逐步建立反应灵敏、动态高效的风险防范长效机制，通过动员部署、组织实施、考核推进三个阶段，进一步建立覆盖工商系统各部门、各岗位的风险防控机制，形成与工商行政管理廉政风险防控相匹配、与工商行政管理系统市场监管应急预案相对接的全方位、多层次、科学化的风险防控体系。通过风险防控工作，促使全系统干部风险意识明显增强，风险防范能力明显提高，风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，预防腐败成效更加显著，在完善具有工商行政管理特点的惩防体系建设中发挥重要作用。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年6月中旬）

1．成立机构。城厢区工商局成立由局长任组长，各分管局领导任副组长，各股、室、所、队、会负责人为成员的廉政风险和监管风险防控工作领导小组，负责统筹领导和组织协调；领导小组下设办公室，依托在监察室，主任由纪检组长兼任。基层工商所要成立相应的领导机构，并确定1名干部为联络员，负责日常事务和具体工作的落实。

2．动员部署。各单位要及时传达市工商局、区工商局关于全面推进“三全一重”廉政风险和监管风险防控工作的要求，加强动员部署，并根据单位实际制定相应的实施方案报领导小组办公室备查。区工商局将适时组织各单位联络员，采取以会代训的形式进行培训，使其熟悉工作内容、掌握方法要求，进一步增强廉政风险和监管风险防控的操作性、有效性。

（二）组织实施阶段（2012年6月下旬—11月）1．全面清权确权。根据法律法规和国务院“三定”方案，按照“职权法定、程序法定”原则，对行政权力进行清理、规范，全面摸清职权底数，完善“职权目录”。按照“程序规范、全程受控”的要求，依据有关法律法规和制度规定，结合实际工作情况，针对每一项职权优化绘制运行流程，修订并向社会公布“权力运行流程图”，明确行使权力的条件、承办岗位、办理时限、相对人权利等内容，实现权力规范运行。同时，对单位内部的人、财、物等职权进行清理、规范。（法制股牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）

2．公开亮权监督。要把办事公开贯穿廉政和监管风险防控工作的始终，深入推进党务公开、政务公开，加强事前、事中、事后全过程监督。对外要借助城厢区工商局网站、电子触摸屏、LED电子显示屏、党务政务公开栏、办事指南和新闻媒体等途径依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量标准，接受社会监督；对内要通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政和监管风险及防控措施，特别要公开干部使用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。（办公室、人教股、法制股牵头，各单位配合，完成时限：全程）

3.风险自查排查。要在项目清理和权责明确的基础上，围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，通过个人查、同事帮、领导评、组织审等方式，认真查摆和分析在权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险和监管风险。每一岗位都要根据各自的职务职责和所处环境，认真深入地查找容易发生违法违纪的部位和环节；机关各股室、基层工商所统一根据本部门、本单位所履行的工作职能、工作环境以及个人遵规守纪等实际情况进行综合分析研究，找准廉政和监管风险点。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）

4.风险评估定级。在岗位自查、单位排查的基础上，各单位要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对廉政和监管风险点进行评估定级，从重到轻分为“高”、“中”、“低”三个等级，并确定相应的风险和责任主体。高级、中级廉政和监管风险点由本单位主要负责人落实防控措施，纪检监察部门监督；低级廉政和监管风险点由各岗位责任人落实防控措施，本单位主要负责人监督。各单位对风险点进行评估定级、落实责任后，要认真填写《岗位廉政和监管风险点自查评定情况登记表》和《部门廉政和监管风险点自查评定情况登记表》，同时通过政务公开栏、网络等形式将本单位各岗位廉政和监管风险点进行公开，主动接受社会监督。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）

5．风险防范管理。综合运用教育、科技、制度等多种手段，把握风险发生的多发易发环节，建立有效的风险预警机制，实现动态管理，全力做好风险防控工作。

要突出教育引领，通过开展党性教育、岗位教育、警示教育和加强廉政文化建设等方式，切实增强干部风险防范意识，提高廉洁从政、依法行政的自觉性。（人教股、监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）

要把握重点环节，努力防范市场主体准入环节的风险，流通环节食品安全的风险，广告市场秩序的风险，市场竞争行为引发的风险，传销违法行为引发的风险，网络商品交易及有关服务行为引发的风险，流通领域商品质量的风险，农村市场秩序的风险，取缔无照经营执法活动中的风险，元旦和春节等重大节日等特殊时期的风险。（监察室牵头，各相关单位配合，完成时限：全程）

要突出科技支撑，探索完善运用科技手段防控廉政风险和监管风险，在全系统建立起覆盖各项业务的权力运行风险预警电子监察系统，完善权力网上公开运行。重点加强对行政审批、行政处罚、行政强制和日常市场监管行为的电子监察。同时根据不同的工作岗位，利用网络系统设置有明显岗位特点的风险提示，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。针对业务工作流程的关键节点存在的风险，通过安装使用电子摄像、监控系统等，采取设置防控程序、操作留痕等信息技术手段，阻止违规操作，实现网上实时动态监控。（监察室牵头，信息股及有关单位配合，完成时限：全程）

要突出制度建设，建立完善风险信息归集制度、风险识别及风险排查制度、风险评估制度、风险监控制度、风险预警制度、风险报告制度、风险的部门联动机制、防范风险宣传教育和信息沟通制度，尤其要把进一步规范行政自由裁量权作为制度建设的重要内容加以推进，逐步将自由裁量制度延伸至行政许可、行政强制等领域，进一步建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等领域的裁量权基准制度，避免执法的随意性。（人教股、监察室、法制股牵头，各单位配合，完成时限：全程）

要建立预警机制，要进一步建立健全风险预警处置机制，把风险化解在萌芽状态。要建立风险疏导机制，对民生服务监督台转来的问题、群众反复反映的问题、各类检查中发现的问题，及时疏导处理。完善风险信息分析研判和共享机制，综合运用审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、廉政评估、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等全面收集风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，实行风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解风险。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）

要实行动态管理，努力防范法律法规执行、市场监管机制不完善、市场主体信用缺失、行为不规范等引发的风险，以为周期或依托项目管理，通过自查、督查、检查等多种方式，认真查找分析廉政和监管风险防控工作中存在的问题与不足，及时调整完善廉政和监管风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，探索风险防控的长效管理机制。发现问题的单位、个人要认真进行原因分析，及时制定和采取防范措施，明确整改时限，在规定时间内整改到位并填写《廉政和监管风险点汇总表》。单位负责人、纪检组监察室要根据廉政和监管风险防控责任对整改情况进行验收，对诚心接受批评、整改到位的予以了结；对整改不力、群众仍有反映的要严格督促整改，并按照相关规定予以责任追究。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）

6．重点选题防控。以规范行政审批权为重点，抓好全程式网上审批、三向并联审批、构建电子监察综合平台、提高审批即办率等工作，重点做好流通环节食品安全监管工作，积极开展流通环节食品安全监管廉政风险查找，注重推行廉政风险点和执法风险点双风险双防范。（注册股、市场合同股牵头，各单位配合，完成时限：11月底前）

（三）考核推进阶段（2012年12月上旬）

各单位要及时对廉政和监管风险防控工作进行总结，积极推广好的经验做法，巩固防控工作成果，同时做好各项准备，迎接上级检查考核。廉政和监管风险防控管理工作情况列入推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，并在绩效考评中加以运用。廉政风险和监管风险防控工作领导小组每年对廉政和监管风险点防范管理工作进行一次全面检查考核，根据考核、评估发现的问题和不足对廉政和监管风险点防范管理工作作出正确评估，弥足不足，推动工作深入开展。对检查考核中发现推进工作重视不够、措施不力、进展迟缓以至于清权查险不深入、跟踪监督不及时、化解风险不到位的，将对责任单位主要负责人实行约谈。

四、工作要求

（一）统一思想，严格落实。各单位要深入进行思想发动,加强宣传教育,切实提高干部对防范市场秩序系统性风险和区域性风险重要性和紧迫性的认识，把推行廉政风险和监管风险防控工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密安排部署，认真组织实施。单位负责人要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政和监管风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险和监管风险防控工作。纪检监察部门要切实履行职责，积极协助党组做好协调指导、督促检查工作。人教和信息部门要加强防范风险的专业知识培训，运用高科技手段为防范风险提供坚实的技术支撑。

（二）把握节点，全面推进。要针对有审批权、执法权、管理权等权力行使的重点部门、重要岗位和关键环节，以及社会、群众关注的热点问题，切实把企业信用分类监管体系作为防范风险的重要基础，进一步抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把风险防控融入到业务工作的全过程；要注意做好协调，主动邀请当地党委政府、纪检监察、检察、司法等部门，行风评议代表等介入廉政和监管风险点防范管理工作，争取支持，征集意见，善借外力，推动工作；要注意抓好内部协作，纪检监察部门和业务职能部门密切配合，有机协调，齐抓共管，发挥合力，共同推进，抓出实效；要定期不定期开展专项督查，实行目标和过程管理，全面推进工作开展。

（三）勇于创新，突出实效。加强廉政和监管风险点防范管理，是新形势下推进工商队伍反腐倡廉建设的一项重要措施、重要方法。全局要结合实际，大胆创新，及时总结，创造性地开展工作，建立具有本单位特点的廉政和监管风险点防范管理机制。要在巩固深化近年来开展廉政风险和监管风险防控工作的基础上，不断总结好经验、好做法，不断增强风险防控工作的系统性、前瞻性、有效性和可操作性。各单位要及时上报好的经验做法，积极将信息上传至莆田廉政网“廉政风险防控工作”栏目，并于12月1日前将一年来廉政风险和监管风险防控工作情况书面总结报区工商局廉政风险和监管风险防控工作领导小组办公室。

5.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇五

(陕教产[2006]11号)

各高等学校：

为了认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，全面推进我省高校校办企业改制工作，结合我省实际，现就积极发展和规范管理我省高校校办科技产业提出如下意见：

一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针

（一）指导思想

1.以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、《指导意见》（教技发〔2005〕2号）、《陕西省省属国有企业改制工作程序（试行）》（陕国资改革发〔2005〕162号）精神为指导，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以有利于企业发展为标准，以和谐稳定为前提，积极推进校办企业管理体制改革；进一步整合高校资源，调整校办产业结构，适应市场经济的发展；实现投资主体多元化，做到校企改制与发展相结合，推进科技成果转化和产业化。

（二）主要目标

2.建立完善的国有资产管理和监管运营机制。通过理顺高校校办企业管理体制、完善各项管理制度，依法保护学校合法权益，有效规避高校校办企业经营风险。

3.建立高校校办企业现代企业制度。通过明晰校企之间的产权关系，建立以资本为纽带、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使高校校办企业真正成为自主经营、自负盈亏、依法纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。

4.建立和完善高校在创办科技企业中的投入与退出机制，积极推进高校科技成果转化和产业化。逐步实现高校教学、科研与科技企业三者之间良性循环，促进教学、科研和高校科技企业健康发展。

（三）基本原则和要求

5.坚持解放思想、实事求是，立足发展、规范管理。对校办企业管理体制进行规范，要确保高校国有资产保值、增值，防止国有资产流失，使高校正当权益不受侵害。

6.严格遵守国家法律法规，履行各种审批手续，按照“公开、公平、公正”的原则规范操作，稳步推进高校校办产业的规范化工作。

7.组织落实，全面规划，分步实施。坚持因校、因企制宜，对不同高校、不同企业区分不同情况，分类指导，不搞一刀切。

8.要妥善解决好高校、企业、企业员工或投资人的合法权益，处理好改革、发展与稳定的关系。

二、规范高校校办科技产业管理体制

（一）加强高校经营性国有资产的管理

9.改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确立国有经营性资产的责任主体；高校对所投资企业占有和使用的国有资产，经清产核资并经上级主管部门审核，报国资和财政部门确认后，一次性剥离，按照资产属性，分别建立经营性资产与非经营资产帐目分开管理的制度，从而规避高校直接经营企业的经济和法律风险。

10.高校对经营性国有资产经同级国资部门会同财政部门授权具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。高校要设立经营性国有资产管理委员会（须报上级主管部门备案），加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的保值与增值。

11.高校要依据《公司法》设立和组建国有独资性质的高校资产经营有限公司或从现有产权清晰、管理规范的独资校办企业中选择一个变更为一人有限责任公司（以下统称高校资产公司），将高校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表高校持有对企业投资所形成的股权，经上级主管部门审核，由国资部门会同财政部门核定，授权对经营性资产行使出资人权利和履行出资人的义务。高校除对高校资产公司进行投资外，不得以事业法人身份对外进行投资。

12.高校依法设立和组建高校资产公司应向主管部门报送组建方案，方案内容如下：

（1）高校资产公司的名称和性质；

（2）高校资产公司组建的目标、原则和形式；

（3）高校资产公司注册资本的金额及来源；

（4）高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；

（5）高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；

（6）高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度；

（7）有关学校事业编制人员的安置方案；

（8）有关资产的清产核资、审计及评估情况。

13.学校经营性资产管理委员会代表学校作为国有资产的授权管理者，其主要职能是：向资产公司派出董事会成员；与资产公司签订经营性国有资产保值增值的责任书；审定资产公司重大投资决策和利润分配方案；审定涉及经营性国有资产变动的重大事项；对资产公司的经营活动，执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督；依据资产公司的经营状况，组织设置资产公司的薪酬体系，决定资产公司薪酬分配方案。高校校级领导除分管产业、财务和纪检工作的因工作需要可在高校资产公司兼职外，其它校级领导不得在高校资产公司兼职，更不得在其下属企业中兼任领导职务。确有工作需要必须在资产公司下属企业兼职的，必须按照干部管理权限，严格履行报批手续。在高校资产公司兼职的校级领导一律不得领取薪酬。

14.高校要重视和加强产业管理干部队伍、企业经营管理队伍和专业人才队伍建设。高校企业负责人要严格执行中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国有资产监督管理委员会公布的《国有企业领导人廉洁从业若干规定（试行）》以及我省相关规定。

15.学校不得使用国拨教育经费、学生学费、科研代管费、基本建设费、专项拨款等预算内资金及用于学生教职员工的各项基金作为经营性投资。允许学校将闲置、富余及孵化高新技术企业确需的非经营性资产转为经营性资产，非经营性资产转作经营性投资的，必须严

格评估、公正计价，并按规定程序上报主管部门审核及同级国有资产管理部门和财政部门批准。

16.高校在校企规范化建设中要建立规范的工作制度和责任追究制度，研究重大决策的会议必须对所作出的决定形成具有法律效力的会议记录；对违反国家法律、法规和有关产业政策致使学校和企业遭受严重损失的决策和对因管理不善、监管不严，失职渎职造成重大经济损失的要追究相关人员责任，涉及违法的应追究法律责任。

（二）全面推进校企改制，建立现代企业制度

17.高校科技产业要理顺产权和管理关系，并同时依照有关法律、法规和政策进行产权制度改革，实现投资主体多元化，建立规范的现代企业制度。完善以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构。

18.除高校资产公司外，高校所属院、系及其他下属单位不得再以任何形式从事投资经营活动。高校挂靠企业，必须限期解除挂靠关系。

19.高校要依法严格管理校名冠名权。除高校资产公司、大学科技园外，高校新组建的控、参股企业不得冠用校名。除省级以上工程（技术）研究中心外，对现在冠用校名的企业，高校应抓紧组织清理并限期更名，向工商行政管理机关申请变更登记；对擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，学校应通过工商部门促其迅速纠正。

20.校办企业不得无偿使用高校的教学、科研设备、房屋、土地及其他物质条件等从事经营活动。

（三）建立高校国有资产的投入与退出机制

21.高校资产公司的投资活动应主要围绕转化科技成果、孵化高新技术企业进行，重点孵化具有本校学科特色和优势、具有自主知识产权的科技成果和科技企业，也可以创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

22.支持高校通过规范程序转让持有的公司国有股权，以建立高校投入退出机制。高校资产经营公司对外投资及转让企业股权，应履行审计、审批、评估、股权管理等手续。转让企业中的国有股权，需进入国家认可的产权交易场所依法交易，防止国有资产流失。

23.鼓励高校有条件的科技型企业到国内外资本市场直接融资。

（四）有关劳动人事问题

24.根据“按需设岗、按岗定酬、平等竞争、择优上岗”的原则，建立“能上能下、能进能出”的充满活力的竞争激励机制。改制后企业所有工作人员一律实行竞争上岗，择优聘用，实行企业的劳动人事、工资管理制度，并签订劳动合同。要依照国家和我省有关规定，参加当地城镇企业职工养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险。

25.高校在校办企业改制过程中应根据教育部和我省相关规定，按“老人老办法，新人新办法”的原则，积极稳妥地处理好改制企业中的劳动人事关系。现在校办企业工作的学校事业编制人员，可由企业及其本人做出双向选择，若继续在企业工作的人员，应正式与学校签订企业用人协议；回学校工作的人员，由学校按全省事业单位人事制度改革的相关政策可采取校内分流，提前离岗等多种方式进行妥善安置，确保改制工作的顺利进行和高校工作的稳定。

三、大力推进高校科技成果转化和产业化

26.高校应发挥自身优势，主要以拥有的知识产权、非专有技术等无形资产投资创办科技企业。高校要加强对知识产权的保护和管理，处理好学校、院系所、技术完成人及其他参与人员的利益关系，充分调动各方面人员参与科技成果转化和产业化的积极性。鼓励高校整合校内外的优势资源，发展以孵化科技成果为主要功能的大学科技园区，努力在高校周围聚集形成一批高科技企业群。高校科技企业要不断提高自主创新能力、管理水平、运营质量和核心竞争力。

27.鼓励社会企业和风险基金加强与高校优势学科、重点实验室和工程（技术）研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，强化小试和中试孵化。鼓励有条件的高校科技企业借助资本市场力量，依法进行股权经营运作，搭建科技成果产业化平台。

28.认真贯彻执行国家和我省鼓励和支持生产要素参与分配的各项政策规定。鼓励高校科技人员以科技成果入股高校科技企业。对经评估以科技成果等无形资产出资入股企业的，给予技术持有人和其他主要人员不低于所占股权20%，一般不超过50%的奖励。鼓励科技企业职工、主要经营者和技术骨干入股。

29.高校科技企业可根据董事会或股东会的决议试行经营者年薪制。对经营规模、利润和净资产有较高增长率的高校科技企业，可以经审计、评估确认后的近三年企业净资产的增值为基数，提取一定比例，折算为股份数，以优惠价格配售给对企业发展作出重大贡献的经营管理者和技术骨干。

30.高校科技企业可以根据实际情况出售部分或全部股权，收回资金。收回的资金主要用于转化科技成果和孵化科技企业，努力形成高校科技产业发展的良性循环机制。

31.鼓励高校人员在教学、科研岗位和产业岗位之间双向流动。根据需要，高校可以向科技企业委派技术骨干和主要管理人员，科技企业也可以向学校聘用人员。无论学校委派到企业的人员，还是企业在学校聘用的人员，均应本着有利于企业的发展，有利于学校人才、技术的转化和产业化原则，与学校签订用人协议。学校对他们在职务评聘、奖惩等方面要与学校其他人员同等对待，并充分考虑其在科技企业工作的特点。

32.各高校应将科技成果转化和产业化工作纳入学校的整体规划，积极探索、大胆尝试制定和实施推进科技成果转化和产业化的政策措施，积极引导和鼓励院系所和技术完成人参与科技成果转化和产业化工作。将科技成果转化和产业化工作列入对干部任期目标管理和科技人员业绩的考核内容。积极设立科技成果转化、风险投资和创业投资等方面的基金。建立健全科技成果转化和产业化网络，努力形成上中下游顺畅衔接、产学研密切合作、各有关方面良性互动的高校科技企业发展新机制。

四、相关配套政策与措施

33.根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）和我省有关政策的精神，对发展高新技术企业中做出重大贡献的技术、科研人员和经营管理人员，可结合企业改制，从企业最近几年国有资产净值的增值额中拿出一定比例，折为股份后以适当的优惠价格出售给个人。具体方案由学校提出，报省有关部门审批。

34.学校企业中的上市公司，经国家有关部门批准可以实行股票期权试点。非上市的学校企业实行职工持股试点，可以参照国家有关政策规定并视具体情况进行。职工持股应充分尊重职工本人意愿。

35.积极支持大学科技园建设。大学科技园要实行政策推动支持、高等学校主导、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制。高校要将大学科技园的建设纳入学校整体建设与发展规划，切实加强对大学科技园建设与发展的领导，在人才、技术、装备和信息等资源方面进一步向大学科技园开放。

36.规范高校校办产业管理体制涉及税收政策应按国家财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）和陕西省人民政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型陕西若干政策规定的通知》（陕政发〔2006〕53号）文件规定执行。

五、组织与领导

37.推进高校产业规范化建设，关系到高校自身的改革与长远发展。规范校办企业管理体制工作涉及面广、政策性强，必须加强对校办企业改制工作的组织领导，严格执行有关改制的各项规定，认真履行改制的各项工作程序，精心组织，确保此项工作积极有序进行。

38.高校校办企业改制工作是学校“一把手工程”，各高校要成立由学校主要领导担任组长和相关职能部门负责组成的校企改制领导小组。改制领导小组负责研究确定改制方案，制定有关政策，明确工作责任，落实具体措施，协调解决改制中的重大问题，组织实施校企改制工作。

39.各高校要根据本实施意见尽快制定规范校办企业管理体制的具体实施方案，经省教育厅等有关部门审核批准后，由学校和企业组织实施。

40.各高校要在2007年6月30日前完成高校校办科技产业的改制和高校资产公司的组建工作，并完成学校所有经营性资产划转到高校资产公司的工作。对企业数量较少的高校，可以暂不组建资产公司，但要对现有企业进行清理，该关闭的关闭，该改制的改制并做好其它规范管理工作。

41.高校科技产业规范化建设的范围重点是科技企业，按照“所有经营性资产要划入资产公司”的要求，目前已登记为企业的高校后勤集团企业、出版社、设计院的资产应统一划入资产公司监管，可不改变管理体制，如有其它特殊情况，暂不宜划入资产公司的经营性资产，必须完整列出，说明理由，报教育厅核准。高校其它非科技企业的改革和改制，可参照执行本实施意见。

42.本实施意见未涉及的有关事项参照省政府有关规定执行。

6.科学推进精准扶贫战略 篇六

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子, 认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律, 是制定扶贫规划的重要依据。有些地方扶贫投入不少, 但实际效果不佳, 主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。贫穷是一种系统性弊病, 实施精准扶贫是一项复杂的系统工程, 实践中, 需不断探索和完善科学的战略体系、政策体系、管理体系、制度体系。

健全精准扶贫的分级行政体系应摆在首位。全国宏观层面重在制定连片贫困区精准扶贫规划与配套政策, 率先解决交通、水利、能源等重大基础设施短缺问题;省域层面重在分类指导、分区诊断, 将扶贫开发与区域规划、城乡发展相结合, 促进贫困地区产业互动、区域联动;贫困县层面, 则应立足发展阶段性、差异性, 精准识别贫困村、贫困户, 将扶贫开发与发展县域经济、新型城镇化进程相融合, 实行整村推进、靶向治疗。

由于贫困情况不断发生着变化, 推进精准扶贫离不开管理机制的创新。需要创建由政府主导转向政府引导、专家指导、社会广泛参与的新模式, 构建政府管理、法制约束、市场调节的融合机制;健全多维度贫困测算与动态管理方法, 切实解决漏贫、返贫、“被脱贫”等“三贫”难题, 纠正追求数量指标、主观冒进导致的“假脱贫”;扶贫资金项目申报责权应下放到县, 让贫困县灵活、精准支配资金, 变“大水漫灌”为“精细滴灌”。

农村产权制度不完善、治理体系不健全, 已经成为贫困化的重要原因。精准扶贫制度应赋予农民更多的财产权利和公平的分配权利, 创新国家政策性银行机制, 建立精准扶贫专项授信基金, 破解扶贫企业资金缺、贷款难的困境;也应进一步推进贫困县综合改革试点, 围绕消除贫困村、整治空心村、根治乡村病, 激励企业、民众和社会团体投入中国乡村的减贫与发展事业。

7.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇七

各党总支（直属党支部）、各部门：

为深入贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的战略部署和省委高校工委的具体要求，进一步加强我校党的建设，不断提高学校各级党组织管党治党水平，根据《中共浙江省委高校工作委员会关于推进高等学校全面从严治党向纵深发展的实施意见》文件精神，结合学校实际，现就推进全面从严治党向纵深发展提出如下实施意见。

一、重大意义和总体要求

1.重大意义。全面推进从严治党工作，对于确保牢牢掌握党对学校工作的领导权，使学校更好地完成培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务，成为履行好为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的坚强阵地具有重大意义。面对全面从严治党重大政治责任，面对全面深化教育教学综合改革的艰巨任务，必须深刻认识全面从严治党的极端重要性和紧迫性，着力解决个别基层党组织建设缺失、领导弱化，个别党员理想信念不牢、纪律性不强的问题，推进学校全面从严治党向纵深发展，为学校实现“十三五”发展规划目标奠定坚实基础。

2.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，严格履行管党治党政治责任，着力在思想政治建设上从严从实，在基层组织建设上强基固本，在干部队伍建设上选优用好，在作风建设上长抓常管，在制度体系建设上探索创新，在惩治腐败上保持高压，坚持严的意识、严的态度、严的要求、严的标准，始终保持党的先进性和纯洁性，为推进学校事业持续健康发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、坚持遵守政治纪律和政治规矩从严

3.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。在贯彻党中央决策部署上，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

4.严明党的政治纪律和政治规矩。坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。严格遵守党章党规、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作作风。牢记“五个必须”、防止“七个有之”，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，严禁公开发表违背党中央决定的言论，严禁泄露党和国家秘密，严禁在党内拉私人关系，严禁党员信仰宗教、参与邪教、搞封建迷信。共产党员必须对党忠诚老实、光明磊落，如实向党组织反映和报告情况，严格执行重大问题请示报告制度，坚决反对搞两面派、做“两面人”，坚决反对虚报浮夸、报喜不报忧，坚决反对搞小圈子。坚持纪律面前一律平等，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决批评制止，依纪依规处理。学校教学和管理服务活动中，不得出现违背党和国家大政方针、违反宪法法律、危害国家主权安全、破坏民族团结的行为。

5.全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对学校的领导，把教育事业发展方向自觉同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，自觉坚持“四个服务”。把立德树人作为学校立身之本，坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进学校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风、教风和学风，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

三、坚持思想政治建设从严

6.加强思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高党员干部马克思主义思想觉悟和理论水平，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，教育党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。按照学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》规定，有计划、分层次地组织党委委员、党总支书记和相关部门负责人参加各级各类的习近平新时代中国特色社会主义思想培训班；有针对、有程序地启动青年马克思主义者培养工作，积极组织对思想政治理论课教师、专兼职辅导员、青年学生的理想信念教育。严格落实“三会一课”制度，学校党委委员，各院部党总支书记每年至少为师生讲一次思想政治理论课或一次形势与政策报告。

7.加强意识形态引导和管理。坚持党管意识形态原则，落实好学校《关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，牢牢掌握意识形态工作的领导权话语权主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。把搞好政治理论宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来，严格管控校内各类讲座、研讨会的举办；加强校园舆情监控，坚决杜绝各种违法有害信息在校园内传播。高度重视和充分发挥互联网、手机等新媒体技术在理论宣传中的作用，加强对宣传橱窗、电子屏、校园网、微信、微博等宣传阵地的监管力度，加强正面思想舆论引导，规范信息传播秩序，有效应对涉及师生的舆论事件，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争；加强对《浙江金华职业学院学报》的管理，严把政治关、意识形态关。严格遵守“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”的原则，决不允许任何人在教学过程中公开发表和散布违背党的理论和路线方针政策及违背中央决定的言论；决不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

8.加强党性教育和道德法治教育。深入开展党章党规党纪、党史国史学习教育，传承弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。完善党员干部带头尊法学法守法用法制度，抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习，教育师生员工学法、懂法、用法，做守法公民。强化师德师风教育，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心治学和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，成为学高为师、身正为范的践行者。校党委要对新入职教师的政治素养、道德品质、教风学风进行综合考察把关，党委书记或校长每年要对新入职教师进行师德教育。积极组织开展宣传师德典型、诚信教育、法治教育等活动，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的学术品格和优良学风。继续实施“四大工程”建设，强化青年教师理想信念教育，加强岗前培训和在职培训，注重老教师的传帮带，增强青年教师教书育人的责任担当。强化制度建设，把师德规范要求融入人才引进、课题申报、职称评审等评聘和考核各环节，实施师德“一票否决”。

四、坚持党内政治生活从严

9.认真落实民主集中制。坚持党委集体领导，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。推进民主集中制具体化程序化规范化，严格执行《浙江金华职业学院党委领导下的校长负责制实施办法》和《浙江金华职业学院会议议事规则》。坚持“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。尊重党员主体地位，健全落实党员民主权利保障机制，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。把民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对执行不力、出现重大失误的要严肃追责。

10.严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，积极开展主题党日活动。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。进一步规范民主生活会制度，上级党组织和党员领导干部要加强对下级党组织民主生活会的指导。学校党委每年至少召开1次民主生活会。党委成员定期、随机参加下级党组织民主生活会和组织生活会。建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。

20.用好批评和自我批评武器。把批评和自我批评精神贯穿党内政治生活各个方面。党员干部要严于自我解剖，对待别人的批评意见有则改之、无则加勉。批评必须出以公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决反对庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党委和领导干部要鼓励下级反映真实情况，主要负责同志对班子、队伍中存在的问题要坚持原则、亮明态度。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结，既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足；既要注重解决问题，又要从问题中反思自身工作和领导责任。

五、坚持干部选用管理从严

20.坚持正确的选人用人导向和标准。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则、执行标准、严格程序，提高选人用人准确度、公信度，防范和纠正用人上的不正之风及各种偏向。严格按照学校《干部调整与竞争上岗工作实施方案》，民主、公开、竞争、择优地选拔和配备干部，壮大队伍，增强战斗力，形成良性梯次配备。选拔任用干部既重政绩又重政德，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。修订高层次人才引进工作制度，依据学校专业建设需要，积极引进高层次人才和企业高级技工人才。

20.严格选人用人机制和程序。贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，坚持党委集体讨论决定任用干部制度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严格按政策、原则、制度办事。坚持多渠道、多层次、多侧面识别干部，加强综合分析研判，考准考实干部。严格落实“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察部门意见必听、线索具体的信访举报必查。坚决防止跑风漏气、讲人情落好人等不良行为。执行干部选拔任用倒查机制，对于违反程序、失职渎职的要严肃追究责任。

20.加强对干部的激励和约束。坚持党管干部原则，结合工作实际，修订《中层干部考核细则》，注重干部实绩考核，引导干部树立正确政绩观，树立正确用人导向，让干部能干事、干成事。加大治庸治懒治散力度，通过自查自纠、警示谈话、通报曝光、组织处理等方法，提高治理成效。认真落实《干部教育培训条例》，落实从严教育干部要求，坚持问题导向，制定干部教育培训计划，走出去与请进来相结合，精准施训，加大对中层干部特别是新提拔干部的教育培训力度，着力提升履职尽责能力；落实领导干部谈话制度，强化对干部的日常教育、管理和监督，着力造就忠诚干净担当的干部队伍。

六、坚持抓基层基础从严

20.强浙金院（部）党的领导。进一步发挥院（部）党总支（直属党支部）的政治核心作用，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行。进一步加强院（部）党总支（直属党支部）领导班子建设，选配好院（部）党总支（直属党支部）书记和院长（主任）。推行党政班子成员交叉任职，党员院长（主任）一般应同时任党总支（直属党支部）副书记或委员，党员副院长（副主任）一般应进入党总支（直属党支部）领导班子。认真执行民主集中制原则，通过院（部）党政联席会议讨论和决定本部门重要事项。

20.加强基层党建工作。建立健全学校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部建设，充分发挥党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用。优化党支部设置，选优配强教师、学生党支部书记，定期开展党支部书记轮训，强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法学习培训。坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。各基层党组织要组织做好“特色支部”建设项目规划，着力解决实际问题，精准发力，创新创优，形成基层党建工作品牌。加强对党建工作经验的总结研究整理工作，建立课题立项申报、评审、管理等规定制度，促进党建研究材料管理的规范化，促进党建研究质量的提高。

20.严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，修订完善学校党员发展工作程序，各基层党组织要按照党员发展新要求，严格党员发展程序，高质量、高标准地发展党员；重视在优秀青年教师和在校大学生中发展党员，合理安排党员队伍结构；充分发挥学校党校和各二级学院分党校的教育培训功能，做好入党积极分子的教育培养和管理工作。强化党员管理，严格党籍管理，定期民主评议党员、开展党性分析，稳妥有序做好处置不合格党员工作。严格党费收缴、使用和管理工作。

七、坚持作风建设从严

20.深入贯彻落实中央八项规定精神。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见，驰而不息纠正“四风”。坚决整治各种顶风违纪行为和隐形变异的“四风”问题，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起、查处一起、通报一起，坚决防止“四风”反弹。重点查处利用年节和寒暑假期违规收受礼品礼金行为、科研经费中的“四风”问题以及违规操办婚丧喜庆等突出问题。着力健全教育引导机制、制度执行机制、运行监督机制，促进贯彻中央八项规定精神常态化、长效化。开展全校贯彻执行中央八项规定精神“回头看”和侵害群众利益不正之风等专项治理工作。加大监督检查力度，强化责任追究，对顶风违纪的，追究直接责任和领导责任。

20.坚持密切联系师生。深入贯彻学校《关于改进工作作风、密切联系群众八项规定实施意见》，完善和落实领导干部调查研究、定期接待师生来访、联系院（部）、跟班听课、与师生座谈等制度，加强与基层部门联系，与师生结对子、交朋友，倾听意见，解决问题。公开部门职责和办事流程，提升服务质量，提高办事效率。充分发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织联系师生的桥梁纽带作用。坚持教代会制度，健全教代会提案征集与办理机制。

20.健全作风建设长效机制。把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中改进作风的有效措施制度化规范化，逐步形成作风建设的长效机制。健全完善作风建设监督检查和责任查究机制，促进学校各级党组织和党员领导干部切实履行作风建设主体责任；加强对党员干部作风状况的分析研判，定期评估作风建设成效；突出领导带头、以上率下，形成有效的压力传导机制。

八、坚持抓党风廉政建设从严

21.严格落实“两个责任”。压实主体责任。明确党风廉政建设和反腐败工作的目标任务、重点内容和责任要求。强化主体责任落实，签订党风廉政建设责任书。落实党风廉政建设责任清单制度，建立工作台帐，促进主体责任落地生根。按照“谁主管、谁负责”的要求，严格党风廉政建设责任考核，强化责任追究。强化监督责任。纪委要进一步转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，实践运用好“四种形态”，切实担负起监督责任。进一步理顺纪检监督和部门监管的关系，把纪委的监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变到对业务部门履行职责的再监督、再检查上来。

22.加强党风廉政教育。把党风廉政教育纳入学校宣传思想工作总体部署，构建起党委统一领导，纪委组织协调，宣传、组织、党校、学生管理等部门共同参与的党风廉政宣传教育工作格局。校党委中心组每年至少安排2次专题学习，每年在全体党员干部中集中开展1次为期不少于1周的主题教育。丰富教育内容，创新活动形式，通过参观廉政教育基地、观看廉政警示片、举办廉政专题讲座、党纪法规知识竞赛等多种形式的宣传教育活动，积极引导党员干部向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想防线。做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日期间的廉政提醒教育。

23.有效运用“四种形态”。坚持把纪律规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。党委书记、校长每年与班子成员至少谈心谈话1次，定期与下属部门主要负责人谈心，发现违反党规党纪的现象和苗头及时约谈。班子成员每年与分管部门、联系院（部）主要负责人至少谈心谈话1次，每年至少2次听取专题汇报，发现问题随时约谈。

24.规范约束权力运行。深入贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败工作部署要求，构建精准高效的廉政风险预警防控体系。认真落实《浙江省教育厅规范厅直单位主要领导干部权力行使暂行办法》，制定学校实施细则，建立权力清单、负面清单和责任清单，公开权力运行流程图。加强对重点领域、重要岗位、关键环节权力行使的制约和监督，突出对干部选任、财务管理、人才引进、科研经费、资产管理、采购招标、工程建设、招生就业等领域的监督制约和廉政风险防控。建立职责明晰、信息畅通、规范有序的权力监督机制。加强领导干部廉洁自律工作，严格落实领导干部个人重大事项报告制度。

九、坚持强化监督从严

25.健全党内监督体系。认真落实《中国共产党党内监督条例》，充分发挥学校党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用。党委在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委委员在职责范围内履行监督职责；纪委要加强对各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪，贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况的监督检查；党的工作部门既加强对本部门的日常监督，又强化对本系统的日常监督；各基层党组织应当发挥战斗堡垒作用，有效履行监督职责；党员应本着对党和人民事业高度负责的态度，履行监督义务。

26.突出对部门负责人的监督。加强对部门负责人和关键岗位的监督。学校党委特别是主要负责人对基层党组织负责人平时要多过问、多提醒，发现问题及时纠正。严格执行领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定。加强对部门负责人的经济责任审计，对重点领域、重要部门及关键岗位的中层干部任期内至少审计1次。

27.注重内外监督结合。健全民意调查、咨询评议等制度，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式广泛听取民意。畅通师生员工监督渠道，完善师生建言献策和利益诉求表达机制，认真受理群众来信来访，自觉接受师生监督。全面推进党务、校务公开，规范公开事项、方式、时限，保障师生员工的民主权利。支持审计机关依法进行审计监督。

十、坚持落实责任从严

28.健全责任体系。健全落实全面从严治党责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学校党委履行全面从严治党、办学治校主体责任，党委书记履行第一责任人责任，坚持党建工作和事业发展同谋划、同部署、同落实、同考核。成立全面从严治党领导小组，党委书记任组长，校长、党委副书记和纪委书记任副组长，领导小组办公室设在校党委办公室，纪委和党委组织部、宣传部、统战部等作为办公室成员单位，协同履行职责。党委每年至少召开1次全面从严治党工作会议、每半年至少召开2次研究部署全面从严治党工作的专题会议。坚持“党政同责、一岗双责”，党委书记、校长要定期听取班子成员、党总支和校属各部门主要负责人全面从严治党情况汇报；班子成员要认真落实“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，督促分管部门、联系院（部）领导班子及其成员认真落实责任。学校党委要加强对纪检监察工作的领导和支持，为纪检监察部门开展工作当好后盾。学校纪委要强化监督执纪问责，在全面从严治党中充分发挥党内监督专责机关作用。

29.严格责任考核。贯彻落实教育部党组关于加强高校基层党组织建设的系列要求，按照学校《基层党组织工作目标管理考核评估办法（试行）》，明确考评内容、考评方式、考评程序和要求，进一步加强学校基层党组织的规范化、制度化、科学化建设；按照学校《关于建立健全党总支抓基层党建工作责任制的实施办法》，持续开展党总支书记抓党建述职评议考核工作，将党建工作完成情况纳入年终考核体系，根据考核结果作为党总支工作考评、党总支书记履职以及党总支下一年工作开展的依据。落实基层党组织每半年向学校党委、纪委报告履行全面从严治党主体责任，纪委每半年向同级党委报告履行全面从严治党监督责任制度。

8.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇八

行动推进会方案

进一步贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，继续动员和组织广大非公有制经济人士积极参与脱贫攻坚行动，鼓励、支持、引导非公企业在发展好企业的同时积极履行社会责任，把非公企业“百企帮百村”精准扶贫行动纵深推进，为全区2017年年底全面实现整体脱贫，全面同步建成小康社会出应有贡献。

一、会议时间

二、会议地点

三、参会人员

四、会议日程

五、组织保障

为确保高标准、高质量的开好推进会，经工作领导小组研究，成立领导小组，领导小组下设三个工作组： 组 长： xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长 副组长：xxx 区工商联合会主席 xxx区委统战部常务副部长

xxx区委统战部副部长、工商联党组书记 成 员：

区领导小组下设综合协调组、会务组、资料组。

（一）综合组：负责统筹协调、督促各项筹备工作。组 长：xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长 副组长：xxx 区工商联合会主席 xxx 区委统战部常务副部长

xxx 区委统战部副部长、工商联党组书记

成 员：

（二）会务组：负责会场协调、①负责会场布置、排座次表、打印和摆放座签牌、会标、会场服务等。②会议资料装袋，笔和笔记本，购置文件袋。对接各商会、企业家及帮扶村参会人员。

组 长：

副组长：

成 员：

根据工作需要，由各组再临时抽调工作人员。

（三）资料组：负责撰写发言材料，领导欢迎词，印发会议所需资料，重点围绕我区脱贫攻坚选塑典型品牌化等方面撰写材料。

组 长：

副组长：

成 员：

根据工作需要，由各组再抽调工作人员。

六、工作要求

（一）领导小组下设各工作组，按照职责要求，进一步细化工作方案，分工协作、各司其职，认真抓好各项工作的落实。

（二）各工作组及各服务点要责任到人，严守纪律，服从安排，保质保量完成工作任务，确保接待服务工作无差错、零失误。

（三）各组要明确联络人员，经常保持协调联系，做好上下对接工作，及时掌握动态信息。

9.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇九

“十二五”时期主要成效

1. 有效地改变了贫困村落后面貌。“十二五”以来, 总投资35526.91 万元支持205个贫困村建设, 集中力量解决交通、饮水、环境整治、农田等基础建设。累计完成硬化村主干道、次干道及入户道862.51 公里, 修建桥梁20 座, 解决了81.34 万人行路难问题;新建及修复水渠105.3 公里, 改建电灌站29 个, 病塘整治29 个, 新增有效灌溉面积29.98 万亩;建设安全饮水工程48 处, 铺设管道47.18 公里, 解决了4.93 万人饮水困难等。

2. 大力培植了特色产业。“十二五”期间争取到户扶持试点资金991.8 万元, 省产业扶贫资金558 万元, 全部用于种养加工产业发展。涌现了一批能带领贫困户脱贫致富的优秀农业专业合作社, 如:石门街镇富民花卉苗木专业合作社;枧田街乡群利食用菌专业合作社;乐丰镇金土地种植专业合作社;三庙前乡德进生态黄鳝养殖专业合作社;谢家滩镇乌石山御桔种植专业合作社;新安不老菜专业合作社;莲湖乡宝岛特种水产养殖专业合作社等。

3. 大力推进搬迁扶贫。按照“整体搬得出, 长期稳得住, 逐步富得起”的工作目标和“政府主导, 群众自愿, 省市支持, 县乡落实”的原则, 对深山区生存环境恶劣的8 个乡镇14 个行政村20 个自然村群众实施搬迁扶贫, “十二五”期间共搬迁群众1026 户4616 人, 建立集中安置点13 个, 切实改变了一方水土养活不了一方人的状况。

4. 提升了农民素质。“十二五”期间, 鄱阳县共计印发“雨露计划”宣传资料30 余万份, “雨露计划”政策做到家喻户晓。“十二五”期间共有4514 名高职、中职贫困生得到补助, 补助资金777.4 万元, 技能培训凭证补贴3606 人, 补助资金188.44 万元。通过劳动力转移培训, 贫困群众素质得到了提高, 脱贫致富能力增强, 参加劳动力培训的贫困户大多数均已脱贫。

5. 改善了库区移民的生产生活条件。一是认真做好库区移民直补对象核定和补助资金发放工作, 五年来共发放直补资金7178 万元。二是认真做好库区移民后扶项目和结余项目规划建设工作, 五年来共安排后扶项目961 个, 资金9062 万元;小水库解困项目105 个, 资金529 万元。三是争取三峡后续规划项目两个, 鄱阳自来水厂10 万吨新水厂项目1641 万元, 四十里街镇太公岭调水站项目411 万元。通过几年来项目建设, 绝大多数库区移民点生产生活条件都得到很好的改善, 库区移民户生活水平有了显著的提高。

6. 充分发挥了彩票公益金的作用。2011 年鄱阳县被列为中央彩票公益金试点县, 中央专项彩票公益金1500 万元规划建设项目152 个, 项目涉及到7 个乡镇10 个国定贫困村。

“十三五”时期的工作目标

10.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇十

为了认真贯彻落实省第九次党代会、市、县党代会精神，扎实推进美好乡村建设，不断提高我乡新农村建设水平，进一步加快全面建设小康社会进程，特制定如下实施意见。

一、总体概况

XX乡位于XX县城东30公里、S102省道以南5公里处，北距合淮阜高速公路仅500米，东距毛集区高速路口5000米，境内有姜黄公路和江杨公路连接S102省道，余小路连接姜黄路与江杨路，交通便捷，区位优势明显。

全乡面积54平方公里，辖3个社区、6个行政村，人口40816人，耕地51000亩，地形南湾北岗，低湖洼地多。境内有栗子湖、花水涧有精养渔塘4000亩，主要农作物以小麦、水稻为主，兼种大豆、红芋等经济作物，岗地一麦一稻，湾地一麦一豆，在农业结构调整上，发展套种、养殖业，扩大高产水稻、优质小麦种植，缩小低产大豆面积，粮食产量逐年递增。

目前XX乡经济社会发展，以大麻花、草编、木材、豆腐乳四大产业为支柱，以XX、XX两集贸市场为中心，带动二、三产业全面发展，全乡人均收入明显提高，2011年乡人均纯收入5260元，经济社会步入了良性循环的快车道。

XX乡东南部1.2万亩的湾地，自然连片，地面平坦，土质肥沃，属于沙性夜潮地，宜于种植牧草，发展畜牧业，乡政府正积极筹划利用土地流转的方式，发展规模养殖，实行区域化、规模化作业，为农 1

民寻找发财致富的门路。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先、因地制宜、统筹规划、全面推进的原则，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治、农田整理为突破口，推进产业发展，创新社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造生态、富裕、文明、和谐的美好家园。

三、实施计划与目标

根据省全面推进美好乡村建设的统一部署，结合我乡实际，从全乡全局出发，着眼长远发展，计划分八年全面完成美好乡村建设任务，分别为2013年XX村、XX社区（省、市级新农村建设示范村、特色专业示范村，基础条件较好）；2014年XX社区（乡政府所在地，综合环境良好）；2015年XX社区（集贸市场，经济社会发展较快）；2016年XX村；2017年XX村；2018年XX村；2019年XX村；2020年XX村。

我乡在积极配合上级各部门做好村庄布点规划的基础上，在各项政策的大力支持下，将全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，其中以村庄综合整治为重点，总体实现生态环境良好、公益设施完善、特色产业壮大、综合资源节约、社会和谐稳定的建设目标。

四、保障措施

1、成立组织，高度重视。为了保证美好乡村建设任务的顺利实施，同时明确责任，合理分工，乡成立了以党委书记为组长、乡长为第一副组长、分管负责人为常务副组长，各相关部门负责人为成员的美好乡村建设工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：XX

第一副组长：XX

常务副组长：XX

副组长：XX、XX

成员：XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

领导小组下设办公室，办公室由各单位成员组成，其中：

主任：XX

副主任：XX、XX

成员：XXXXXXXX2、积极动员，精心策划。全面推进美好乡村建设机遇难求，乡党委政府第一时间行动起来，分别在省级示范村XX社区、市级示范村XX村召开了动员会，并广泛征求群众代表意见。同时多次召集各部门人员共同商讨、制定XX乡美好乡村建设规划细节，为编制村庄布点图、综合整治等打下了良好基础。

3、产业强劲，优势明显。我乡大麻花食品远近闻名，产品远销国内外，依托大麻花食品生产的XX村，年销售收入过亿元，人均纯收入过万元，成为XX市九大亿元村之一；XX草编业经过多年的发展与创

新，探索出“基础+农户+协会”的发展模式，现已成为省第四批特色专业示范村；XX社区的木材生产加工、XX村的水产养殖等“一村一品”产业均呈现出良好的发展势头，为美好乡村建设奠定了良好的产业基础。

附：2013年XX乡全面推进美好乡村建设申报村基本情况

11.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇十一

为扎实推进教育脱贫攻坚工作，进一步履行教育脱贫攻坚主体责任，我校认真学习教育局、工作站关于开展教育脱贫攻坚再动员再宣传再排查再整治活动实施方案，结合实际,经学校会议研究决定开展小学教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动，特制订本方案。现将实施方案制定如下:

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于教育精准扶贫精准脱贫的重要论述和重要指示批示精神，按照中央、省市县关于打赢教育脱贫攻坚战的部署要求，紧盯“义务教育无辍学学生”指标，以解决“义务教育有保障”为重点，开展教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动。把控辍保学工作做深做细做实，严防“因贫辍学”“因学致贫”情况发生，确保义务教育阶段无辍学学生。

二、活动内容

教育政策法规及惠学政策。

三、活动范围

四、活动重点

（一）宣传形式。

1、班级宣传。各班主任要充分利用班级微信群，将教育扶贫政策定期向各家长发送，提高教育惠民政策知晓率。

2、学校宣传。学校利用网络宣传、社会宣传，广泛宣传实施控辍保学的重大意义、主要内容、目标任务、实施步骤和政策法规，积极推广控辍保学工作的好做法、好经验。

3、集中宣传。学校下午在广场开展教育精准扶贫精准脱贫集中宣传活动。

4、校园集会等各种途径广泛宣传控辍保学工作。

（二）宣传内容。

加大对《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》以及惠学政策的宣传力度，进一步提高人民群众的思想认识，努力营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。使每位家长或监护人明确及时送适龄儿童少年入学是家长应尽的法律责任，树立不让子女上学是违法的意识，使每位学生明确接受义务教育是自己的合法权利和义务，营造全社会督促适龄儿童少年接受义务教育的良好氛围。

（三）召开家长会议。

学校定于7月1日召开全体家长会议，会议要求：校长要专门解读《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》相关内容，认真组织学习教育惠学政策，广泛征求家长对学校工作及教育脱贫攻坚工作的意见、建议，虚心纳言，并主动公开校长及业务人员联系电话，及时提供咨询服务，努力办人民满意的教育。

（四）开展“家访”活动。

全体教师，开展“大家访”活动，走进学生家中，宣讲讲解《义务教育法》等法律法规和国家教育扶贫资助政策，向学生家长免费发放宣传资料，让广大家长进一步认识到接受义务教育的重要性，积极护送子女接受义务教育。

五、活动要求

（一）强化组织领导。

我校高度重视本次再宣传活动，校长要切实履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，深入一线、靠前督促，协调推动问题解决，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成分工协作、上下联动的工作机制，确保各项政策措施落实到位，存在问题整改到位。

（二）突出活动重点。

宣传活动，以“集中宣传”和“家访”为重点，研究制定宣传活动具体实施方案，推动教育脱贫攻坚落地见效。

（三）加大督导力度。

对本次宣传工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，要按照《教育脱贫攻坚工作责任追究暂行规定》上报，严肃问责、追究责任。

（四）资料收集，总结上报。

12.关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 篇十二

全面治理农村垃圾是改善农村环境的有力举措, 是广大农民群众的迫切愿望。我国农村国土面积大、人口多, 垃圾消纳处理问题突出。党中央、国务院明确提出, 要全面推进农村人居环境整治, 开展农村垃圾专项治理。为全面治理农村垃圾, 解决好当前农村垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题, 经国务院同意, 现提出以下意见:

一、总体要求

(一) 指导思想

深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署, 以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点, 以实现农村垃圾的全面长效治理为目标, 加大投入、健全机制、发动群众、科学施策, 形成改善人居环境与提升乡风文明相互促进的良好局面, 建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。

(二) 基本原则

政府主导, 依靠群众。各地区、各有关部门要切实承担农村垃圾治理的职责, 做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。发挥群众主动性, 尊重群众意愿, 明确村民责任和义务, 共同改善村容村貌、建设美好家园。

因地制宜, 科学治理。根据经济社会发展实际情况和自然条件, 科学确定不同地区农村垃圾的收集、转运和处理模式, 推进农村垃圾就地分类减量和资源回收利用, 防止简单照搬城市模式或治理标准“一刀切”。

全面治理, 注重长效。农村垃圾治理要全面推进, 不留死角, 坚决防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底, 逐步建立农村垃圾长效治理机制, 确保取得实效, 防止“走过场”、“一阵风”。

齐抓共管, 统筹推进。形成分工明确、高效有力的工作机制, 协同推进农村垃圾治理各项工作, 保障人力物力财力投入, 鼓励社会资本参与农村垃圾治理。

(三) 目标任务

因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式, 有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。到2020年全面建成小康社会时, 全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理, 实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度;农村畜禽粪便基本实现资源化利用, 农作物秸秆综合利用率达到85%以上, 农膜回收率达到80%以上;农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。

二、主要任务

(一) 建立村庄保洁制度

尽快建立稳定的村庄保洁队伍, 根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员。鼓励通过公开竞争方式确定保洁员。明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式, 明确村民的保洁义务。

(二) 推行垃圾源头减量

适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥, 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理, 发展生物质能源;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋;可再生资源应尽可能回收, 鼓励企业加大回收力度, 提高利用效率;有毒有害垃圾应单独收集, 送相关废物处理中心或按有关规定处理。

(三) 全面治理生活垃圾

根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方式, 原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点, 配备收集车辆;逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施, 鼓励村民自备垃圾收集容器。原则上每个乡镇都应建有垃圾转运站, 相邻乡镇可共建共享。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平, 普及密闭运输车辆, 有条件的应配置压缩式运输车, 建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾, 城镇现有处理设施容量不足时应及时新建、改建或扩建;选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺, 推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式, 禁止露天焚烧垃圾, 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉等。边远村庄垃圾尽量就地减量、处理, 不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理。

(四) 推进农业生产废弃物资源化利用

推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式, 推动建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。推进秸秆综合利用规模化、产业化, 建立健全秸秆收储运体系, 推进秸秆机械还田和饲料化利用, 实施秸秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等项目。加快地膜标准修订, 推广使用加厚地膜, 开展可降解地膜研发和试验示范, 推进农田残膜回收区域性示范, 扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装废弃物贮运机制, 回收处置农药、化肥、农膜等农资包装物。

(五) 规范处置农村工业固体废物

按照固体废物污染环境防治法的有关规定, 加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理, 督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物, 落实危险废物无害化管理措施, 坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为, 严厉打击危险废物污染环境的违法行为。推动农村地区工业固体废物的综合利用, 因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。

(六) 清理陈年垃圾

全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况, 集中力量、限定时间、不留死角, 尽快完成陈年垃圾清理任务。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城市向农村转移堆弃垃圾, 防止在村庄周边形成新的垃圾污染。

三、保障措施

(一) 加强组织领导

各级地方政府要把农村垃圾治理纳入重要议事日程和工作考核内容, 建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制。各省 (区、市) 人民政府对本地区农村垃圾治理负总责, 要抓紧编制农村垃圾治理实施方案, 与改善农村人居环境、农村环境综合整治等规划衔接, 并于2015年底前报住房城乡建设部、环境保护部、农业部备案。县级人民政府是农村垃圾治理的责任主体, 要抓紧制定实施计划, 整合各类资源, 完善设施建设, 保障日常运行。乡镇人民政府要配合做好收集转运设施建设和日常运行等工作, 落实专人负责。村委会应组织动员村民, 修订完善村规民约, 做好村庄保洁。

(二) 形成工作合力

有关部门要各司其职、密切配合, 建立部际联席会议制度, 共同推进农村垃圾治理工作。住房城乡建设部门负责农村生活垃圾清扫、收集、运输和处置的监督管理。农村工作综合部门参与制定农村垃圾治理有关政策, 做好政策落实有关工作。文明办负责将农村垃圾治理纳入文明村镇的考评内容。发展改革部门负责将农村垃圾治理纳入相关规划, 研究制定相关支持政策, 负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调。财政部门负责统筹现有资金支持农村垃圾治理。环境保护部门负责组织农村环境综合整治, 对农村生活垃圾治理予以重点支持, 将农村生活垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核内容, 对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理。农业部门负责加强沼气和生物天然气开发利用, 以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务。商务部门负责指导再生资源回收体系建设。爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动, 将农村垃圾治理情况纳入卫生乡镇的考核内容。妇联负责发动农村妇女积极参与农村垃圾治理。

(三) 保障资金投入

各级财政要积极支持农村垃圾治理。中央财政加大一般性转移支付力度, 增强地方财政保障能力, 支持各地开展农村垃圾治理。省、市两级财政给予积极支持。县级人民政府要将农村垃圾治理费用纳入财政预算, 按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金。引导社会资本参与农村垃圾治理, 鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。社会资本参与旅游开发等新农村建设的, 应承担相应的垃圾治理责任。有条件的地方要探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制, 引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务, 不得强制或变相摊派, 增加农民负担。鼓励社会帮扶、捐资捐赠治理农村垃圾。

(四) 动员群众参与

大力开展宣传教育, 采取多种形式宣传垃圾治理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等, 激发村民清洁家园的积极性和主动性。积极动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境, 开展文明农户、卫生家庭等评选活动。发挥农村妇女的家庭骨干作用, 带动全家参与农村垃圾治理。建立健全监督机制, 组织老党员、老干部等开展义务监督, 建立网络、电话等监督渠道, 对反映的问题及时反馈并整改。

四、督导检查