纠风专项治理工作实施方案

纠风专项治理工作实施方案（共12篇）（共12篇）

1.纠风专项治理工作实施方案 篇一

乐天溪镇2011年纠风专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实2010年全国、省、市、区纠风工作精神，进一步加大纠风专项治理工作力度，结合我镇实际，特制定2010年纠风专项治理工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

贯彻落实科学发展观，坚持 “谁主管谁负责” 和 “管行业必须管行风”的原则，充分发挥部门职能作用，以创建全国文明城区为工作载体，以目标管理双百考核和民主评议政风行风为抓手，以监督检查和案件查处为手段，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，为建设“新四区”，在更高层次上推进朝阳又好又快发展提供有力保障。

二、主要任务和责任部门

（一）继续深化治理教育乱收费工作

主要任务和要求：

深化义务教育阶段教师绩效工资改革，严格贯彻落实收支两条线管理，深化小金库治理，严肃查处滥发奖金、工资补贴等行为。加强对学校办学和收费行为的监管，严格对捐资助学款、共建费的统一管理和监督，规范公办校教师从业行为，坚决杜绝校中校、校中班等违规行为。牵头单位：区教委

联席会成员单位：区发改委、区监察局、区纠风办、区审计局、区财政局

（二）继续深化纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作

主要任务和要求：

以推动医药卫生体制改革为契机，加强对各级医疗机构药品集中采购政策执行情况的监督检查。深入纠正医药购销及医疗服务不正之风，严肃查处药品集中采购、医疗服务中的乱加价、乱收费和商业贿赂等行为。继续加强医德医风建设，建立医务人员医德医风档案，完善医疗服务评价体系。

牵头单位：区卫生局

联席会成员单位：区人力社保局、区审计局、区药监局、区监察局、区纠风办

（三）加强对救灾援建物资资金的监管

主要任务和要求：建立完善救灾援建物资资金的监管机制，加强大额资金的实时监控；围绕援建中心任务，加强对各项制度执行情况的监督检查。

牵头单位：区民政局

协办单位：区审计局、区监察局

（四）加强对社保基金的监管

主要任务和要求：建立完善社保基金的监管机制，对基金管理运行中的风险隐患进行全面排查和防范，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保社保基金安全。

牵头单位：区人力社保局

联席会成员单位：区财政局、区审计局、区监察局、区卫生局、区纠风办

（五）坚决纠正损害企业利益的突出问题

主要任务和要求：认真清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时公布修订收费项目目录。

牵头单位：发改委

协办单位：区监察局

（六）坚决纠正损害农民利益的突出问题

主要任务和要求：加强对财政支农惠农资金的监督检查，加大查处力度，健全监管机制，确保中央强农惠农政策不折不扣落到实处。

牵头单位：区农经办、区农委

联席会成员单位：区财政局、区审计局、区民政局、区监察局、区纠风办、区法制办

（七）推动清理评比达标表彰工作向纵深发展

主要任务和要求：按照市纠风办《关于清理评比达标表彰工作有关事项的通知》（京纠发

[2010]1号）文件精神，召开联席会成员单位工作会议，研究部署清理工作，推动此项工作向纵深发展；组织力量对保留项目和清理审核结果的执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止等行为。

牵头单位：区监察局

联席会成员单位：区纠风办、区人力社保局、区财政局、区发改委、区民政局、区法制办

（八）规范行业协会服务和收费行为

主要任务和要求：纠正行业协会服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等问题。牵头单位：区民政局

协办单位：区发改委、区监察局、区财政局、市工商局朝阳分局

（九）继续深化治理食品安全突出问题

主要任务和要求：继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，严肃查处流通领域食品安全监管中的失职、渎职行为。

牵头单位：市工商局朝阳分局

协办单位：区监察局、区质监局、区卫生局

（十）继续深化治理药品安全突出问题

主要任务和要求：深入开展利用互联网等媒体发布虚假广告和通过寄递等渠道销售假药专项整治，严厉打击制售假劣药和非药品冒充药品行为，完善药品安全监管制度。

牵头单位：市药监朝阳分局

协办单位：区卫生局、区监察局

三、工作要求

（一）认真做好统筹协调。纠风专项治理各责任单位要紧紧围绕创建文明城区工作部署，把纠风专项治理工作摆在更加突出的位置，大力加强政风行风建设，加强统筹安排，做到分工明确、责任到人，切实落实监管责任。牵头部门要精心谋划，结合各自实际，研究制定专项治理工作方案，定期召开联席会成员单位工作会，沟通情况，解决问题。联席会成员单位要密切配合，各负其责、积极发挥作用，确保工作落实到位，问题解决到位。牵头部门专项治理工作方案于6月22日报区纠风办。

（二）开展多种形式的监督检查。各责任单位要围绕纠风专项治理中明确的重点内容，开展多种形式的监督检查，尤其要加大对重点领域、重点部门、重点人员、重点环节的监督检查力度，对存在的问题进行认真梳理，研究制定解决的措施和办法，确保监督工作的有效性。牵头部门年内要组织联席会成员单位进行1-2次的专项检查，并形成专项检查的工作报告。

（三）切实加强考核评议。各牵头部门要以目标管理双百考核和民主评议政风行风为抓手，切实加强纠风专项治理工作的考核评议，采取明查暗访、召开座谈会、查阅档案资料等方式，对专项治理中发现的突出问题开展专项评议和重点评议，对考核评议组提出的问题进行挂帐整改，并跟踪整改落实情况，保障工作落实。

（四）坚决查处各种违规违纪行为。纪检监察部门要为专项治理工作的深入开展提供有力的纪律保证，把查处违纪违法案件和落实责任追究作为推动工作开展的重要手段，严肃查处有令不行、顶风违纪和失职渎职行为。区监察局将对审计报告、信访举报、行政投诉、政民互动平台等多种渠道发现和掌握的损害群众利益的案件线索，进行认真的调查核实，坚决查处各种违规违纪行为。

（五）积极探索专项治理的制度机制。纠风专项治理工作，涉及监管体制机制制度等许多深

层次问题，必须深入开展调查研究，找准管理中的突出问题和症结所在，提出有针对性的机制创新和制度建设措施。各责任单位要通过深化纠风专项治理工作，系统分析新形势下损害群众利益突出问题及表现形式，提出切实可行的防治措施。要通过剖析典型案件，探索规律，加强制度建设，形成长效管理机制。

2.纠风专项治理工作实施方案 篇二

近年来, 随着电力体制改革的不断深化, 在电力供需矛盾逐步趋于缓和的形势下, 供电企业作为自然垄断企业, 其服务行为受到了社会各界越来越密切的关注, 这种现象在用户受电工程中显得尤为突出。

2014年初, 南方电网公司已意识到供电企业营销管理上存在的诸多漏洞, 特别是直接面对客户工程的业扩报装领域存在较高的吃拿卡要、权利寻租等违纪违规的风险。因此公司于2014年陆续下发了《南方电网公司业扩报装专项治理工作方案》《南方电网公司电力营销领域权力寻租问题专项治理工作方案》《广西电网有限责任公司业扩报装“三分离”指导意见》等相关业扩报装专项治理方案, 旨在完善相关业扩管理制度, 形成发现、核实、查处、考核的长效监督机制, 营造一个风清气正的业扩工作氛围。

随着方案的不断深化落实, 业扩报装领域面临着更加严格的业扩工作质量考核形势, 供电企业必须认清形势, 重新审视业扩工作管理方向, 通过对业扩工作质量数据的总结分析, 改变旧思路, 寻找新出路。

2 目前业扩报装管理存在的问题

2.1 管理模式成旧, 忽视过程管控

传统业扩管理还处在重结果、轻过程的管理模式, 管理者一味要求达到不超时、无体外循环的结果, 至于这个过程是如何完成的, 完成的方法是否正确、合规都不在管理者的考虑范畴之内。

业扩管理规定、法律法规、实施细则过多, 更新快, 周期短, 而且没有进行整合, 整体呈现为多、乱、散、杂的特点。据河池供电局下属某供电所不完全统计, 从2015年1月起网公司、省公司及地市供电公司下发的业扩管理办法多达225份, 且很多新办法未能做到横向对比和纵向分析, 新办法与旧规定未做到无缝衔接, 新办法与旧规定之间存在差异, 导致执行困难, 从而导致业扩人员不能很好把握作业过程中的模糊点、突变点, 往往是事与愿违、适得其反, 造成大量业扩工单资料存在问题。

由图1的数据可知, 河池供电局下属某供电所2010~2014年高压业扩工作量在逐年增加, 但业扩工单质量却始终没有提高, 业扩工单出错率基本维持在85%~90%以上。

2.2 业扩工作质量管理等、靠、要, 无完善的考核机制

首先, 班组日常业扩工作质量督查管理等、靠、要思想严重, 缺少自主深挖问题的劲头。即便发现某个业扩工作质量上的问题, 也只是针对发现问题的个别用户进行整改, 没能做到全面铺开, 举一反三, 没有达到预期检查效果。

其次, 缺乏横向自主监督考核机制。业扩工作质量考核只停留在部门层面, 考核效能未能层层释放, 导致业务人员责任意识淡薄, 形成事不关己的消极工作作风。

2.3 业扩流程繁琐并存在功能性缺陷

目前供电企业业扩业务办理流程繁琐程度已成为影响客户服务满意度的一大瓶颈, 据业务人员大致统计平均每宗高压业扩业务办理签字 (盖章) 量已达42个, 平均每宗低压业扩业务办理签字 (盖章) 量也达18个, 如此繁琐的流程严重影响客户满意度。且部分业务系统办理流程与实际流程冲突, 存在功能性缺陷, 从而导致业扩工单体外循环。

在政府工程项目上, 这个系统缺陷体现得尤为突出。图2和图3为供电企业营销系统业扩业务办理流程与政府工程项目业务办理流程对比图。

可以看出, 由于政府工程项目初步设计图纸审核在前, 需在图纸审核通过后, 再拿图纸到上级审批落实项目资金, 这样就存在部分市政用电项目在报装之前或在费用结算环节就申请图纸审核的情况, 存在体外循环嫌疑。

3 主要做法

针对目前业扩报装工作质量存在的诸多问题, 本文依据南方电网公司及广西电网有限责任公司相关业扩报装专项治理方案, 结合班组业扩管理的“土方法、土经验”, 提出了营销班组业扩报装管理的新思路。

3.1 加强业扩报装工作过程管控

依据《南方电网公司供电服务承诺》《南方电网公司业扩管理实施细则》及《南方电网业扩专业两书一册》等业扩工作管理办法, 编制《河池供电局下属某供电所业扩报装管理作业标准》, 标准对目前在用的业扩管理规定进行了梳理与整合, 并对网公司、省公司业扩工作检查发现的问题进行了分析和提炼。基本上解决了新办法与旧规定之间无缝衔接与差异性问题, 为业扩业务人员在业务受理过程中指出了应该关注点和容易出错点, 明确了流程办理最长与最短时限, 为业务人员提供了明确的参考, 同时也为建立监督考核机制做好了准备。

3.2 建立闭环的长效监督考核机制

供电所的业扩监督考核机制主要依托《供电所直线经理制其他绩效工资自主分配实施方案》, 有了部门绩效管理考核办法的支撑, 向下延伸制定《供电所内部业扩管理考核办法》及《供电所供电服务班直线经理绩效系数评定表》, 将业扩工作质量考核纳入班组, 建立了业扩工作质量监督考核小组, 考核组成员每月负责对高低压业扩工作单进行抽查, 检查整体业务逻辑、纸质工单与系统记录逻辑关系、工单无原因超时问题, 问题工单直指到负责工单的业务人员头上, 真正做到了考核到人。

考核机制不仅仅要是长效的, 更重要的是要形成闭环。办法中不仅要对本月业扩工作质量进行检查, 指出本月业扩工作在质量上存在的具体问题, 而且还要对上月发现的问题进行复查, 一旦发现上月问题工单责任人未能及时完成整改的将从重考核, 形成闭环、长效的考核机制, 不断提高业扩资料审核一次性通过率。

3.3 简化及调整系统流程

针对业扩业务办理流程繁琐、办理周期长问题, 主要还是从管理制度方面着手, 通过健全制度体系, 合并和删除各种制度中的冗余表单, 做到简化流程、为民服务, 从压缩管理层级、缩短流程实现、全过程量化考核等方面对业扩报装流程进行了优化并取得一定的效果。

对系统流程与实际业务流程不符问题, 主要提出了优化系统流程的建议, 将图纸审核环节调整到费用结算环节之前, 这样既能保证图纸能顺利审核, 为用户提供了便利, 同时也不存在违规的现象。

4 实施效果

从作业标准制定到考核办法执行, 需要各级部门的支持和理解, 只有得到上级部门的大力支持, 才能使办法落地, 责任层层考核, 达到预期效果。从目前实施效果来看, 前期虽遇到一定阻力, 但也取得了一定的预期的效果。

2015年高压业扩工单出错率折线图如图4所示。

由图4可知, 自从执行了新的考核办法后, 河池供电局下属某供电所业扩资料审核出错率下降约55%。由于统计数据已即时归档时间为统计节点, 而高压业扩工单从申请至归档平均办理时间较长, 之前的业扩工单资料成欠问题较多, 故导致即时的出错率受办结时间影响较大。据统计, 目前约90%以上的问题都是新考核办法出台之前受理的, 考核办法出台后的工单的出错率基本能控制在20%以内。

随着考核办法的深入实施, 内外部横向双层监督机制必将形成, 逐步扭转业扩工单质量等、靠、要的旧局面, 改变业务人员事不关己的不良风气, 营造了良好、积极的工作气氛。

5 结束语

3.纠风专项治理工作实施方案 篇三

关键词：老油田稳产；强化；专项治理

老油田稳产始终是各单位的重要工作，为了夯实老油田稳产基础，本文从强化专项治理工作方面进行了的探讨

一、加强专项治理

（一）停产井修复专项治理：针对停产井多，油水井利用率低的现状，对停产井进行了详细调查摸底，加大大修扶停产井力度，2010年1-12月大修扶停产井完工21口，开井18口，平均单井增油3.4吨，累增油2305吨，取得了较好效果。

（二）水井专项治理

油井转注:2010年我们在5个区块共安排部署老井转注井12口，1-12月已完成油井转注12口井，实现日增注水量588m3/d，对应油井中已有17口见到注水效果，日增油25.4吨，累增油1438吨；注水井开井数比2009年12月增加18口。

停注井修复治理：2010年1-12月份，注水井大修扶停6口，投注6口，恢复日注水370m3，对应油井中已有6口见效，日增油7.4吨，累增油798吨，恢复注水储量395万吨。

注水井查换管工作:1-12月完成注水井检管、换封35口，实现日增注水量348m3，对应油井中已有17口见效，日增油18.3吨，累增油864吨。

注水井配套技术改造:为改善注水井工作状况和洗井条件，完善了10口注水井洗井回收流程。为确保污水系统平稳有序的运行，分别在回灌站进行了增容改造。

（三）水质专项治理:今年重点加强了药剂的筛选和加药过程的管理，强化了水质各个环节的检测和监控，水质状况有了明显的改善。1-12月共处理污水375万m3，符合率达到84.8%，比去年同期(78.1%)提高了6.7个百分点，比计划(78%)提高了6.8个百分点。

二、强化油藏经营管理理念，不断深化单元目标管理责任制

（一）深化单元目标管理，提高油藏开发管理水平

我们实施开发单元目标管理责任制，一是实施油藏分类分级管理，使单元目标管理工作进一步深化。通过实施分类管理，相互借鉴，取长补短，确保了各单元开发工作良性运行。二是建立了多学科、多部门相互渗透、相互配合的高效开发管理运行机制。三是实施了单元承包考核机制。对全年工作目标分解到单元，将单元各项指标承包到采油队各单元管理人，逐月考核，奖优罚劣，加大“日跟踪、旬分析、月小结”的群众性油藏管理力度，有力地调动了单元目标管理人的积极性。

通过单元目标管理责任制实施，老油田管理水平有了显著提高。管理单元保持了稳升态势，稳升率82.3％，产量上升型单元由去年末的12个上升到18个，产量稳产型单元由去年末的9个上升到17个。自然递减由96年的25.2%减缓到2010年的7.38%。含水上升率由1996年的2.9%减缓到2010年的-0.24%。

（二）强化动态分析，搞好群众性挖潜增效工作

近年，我们在动态分析方面主要做了三项工作。

一是完善了油藏动态分析制度。为了强化油藏动态分析，将季度动态分析制度改为月度动态分析制度和年度动态分析比赛制度。采油队进行油、水井单井或注采井组的动态分析，利用油、水井各项资料，以注水井为中心，重点分析不正常注采井组和重大措施井，找出生产中存在的问题和矛盾，提出下步措施意见；采油矿重点分析单元配产配注指标完成情况，主要开发措施执行情况及实施效果，提出下步措施意见。地质所主要进行油藏开发规律（自然递减、含水上升等）、油水运动规律和油层压力变化状况分析，提出下步注采调整意见。

为了推动群众性油藏动态分析活动的广泛开展，我们每年开展一次油藏动态分析比赛活动，比赛分技术干部组和职工组。技术干部组主要进行开发单元的动态分析。职工组主要进行油、水井单井或注采井组的动态分析。通过比赛，一方面可以充分展示我厂动态分析的成功做法与成果，交流对开发生产起指导作用的动态分析新方法。另一方面可以提高全厂广大干部职工进行油藏动态分析的积极性。

二是规范油藏动态分析方法。我们所管辖的油藏复杂，类型多样，根据油藏特征及储层性质，不同类型的油藏具有不同的开发规律，因此，不同类型油藏动态分析的重点不同。根据油藏特点和开发实际，我们探索出了各类油藏的动态分析方法，为搞好油藏动态分析提供了保障。

三是强化油井工况分析。将各开发单元的五项地面管理指标（机采系统效率、换泵周期、泵效、抽油机五率和工况合格率）合理分解到每个开发单元，确定相关单元的各项目标值，实现超前预测，整体控制，从而确保全年技术指标的完成。在具体的实施过程中，通过"单元目标管理和成本、单元目标管理和单井措施、单元目标管理和奖金考核“的三个结合，实现了"目标到单元、措施到单井、运行到月份、责任到人头”的四个到位，并建立了“厂、矿、队、班组”四级单元目标管理体系；完善了月度、季度、年度的工况分析运行办法；规范了《油井工况管理》等台帐，结合PEOffice工况分析软件，使基层工况管理分析有数据、工作有标准、检查有依据。经过几年的实施、完善和发展，逐步形成了一套适合采油厂特色、行之有效的管理办法，油井工况管理水平得到有效提高。油井免修期由2008年的539天延长到目前的568天，工况合格率由68.4％上升到70.5％,机采系统效率由17.7％上升到22.5％，五率达标率由90.5％上升到95.65%。

（三）构建油田开发管理信息平台，提升油田开发管理水平

一是充分利用计算机一体化软件，搞好油水井日常动态分析。为全面提高油田开发管理水平，我们大力推广油田开发业务可视化平台、PEOffice系统、OFM等一体化软件。二是"油田生产指挥系统"框架逐步形成，建成了从基层队到采油矿到采油厂三位一体的、畅通的生产信息通路。三是开发采油队信息管理平台，提高了基层管理水平。2005年以来，我厂开发了采油队信息管理平台。基层管理信息平台的建设，改变了传统的管理方式。尤其是对于新踏入技术与管理岗位的人员更为重要，可以在最短的时间内掌握和熟悉情况。基层信息化建设的蓬勃开展，带动了基层队生产管理水平的提高，促进了信息化建设的进一步发展。

4.纠风专项治理工作实施方案 篇四

整 改 报 告

按照县局《卢氏县深入推进卫生纠风专项治理工作实施方案》的要求，近期组织有关人员对医务人员违规行为进行专项检查，现将自查整改情况总结如下：

一、存在问题

1、个别临床科室存在抗菌药物不合理使用现象。

2、个别科室对收费标准掌握不够准确，在住院费收取上没有去头或去尾。

3、脑电图检查阳性率过低（检查时未发病）。

4、个别医生认为其他医院检查不准，重新进行了检查。

二、整改措施

一是实行药品使用动态监测、超常预警制度。每月进行动态监测一次，西药监测前50位，中药监测前10位，对西药用量前5位和中药用量前2位的进行分析，寻找原因，对抗生素使用异常情况又无合理原因解释的进行停购、停止使用。

二是组织职工对河南省医疗服务收费相关政策进行学习，认真领会收费标准，定期不定期组织相关职能科室对全院收费情况进行检查，发现问题及时通报，并实行奖惩制。

三是建立医患双向承诺制度和大额医疗费用开支征求患者意见制度。患者入住院时，签订医患双向承诺书，医院向患者承诺高效优质为患者服务，不收受患者的“红包”及其他礼品、宴请等，患者向医院承诺支持医院开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作，不向医务人员送“红包”等。对检查的大型项目必须征得患者同意，努力做到合理用药、合理检查。

四是认真执行落实检查结果互认制度，设立了监督意见箱、意见簿。安排专人定期进行开箱检查和处理信访举报。每年召开一次院外监督会议。每季度进行一次门诊病人、住院病人、出院病人的满意度调查。

五是建立健全群众投诉接待机制，认真受理和接待群众的来信来访，对不正之风举报严格落实“首访负责制”，做到有报必接，接之必办，办之必果。

卢氏县中医院

5.纠风专项治理工作实施方案 篇五

根据上级行的安排部署，结合我行实际情况，按照新农发银发【2011】49号文《关于开展纠风专项治理工作的通知》要求及部署，我行的纠风专项治理工作，以党的十七大和中纪委的有关精神为指导，深入贯彻省、市分行 年初“纠风”工作会议精神，认真执行《中国共产党党员领导干部表洁从政若干准则》、《廉洁办贷十不准》及相关规定。坚持实行党支部统一领导，“一把手”负总责，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，落实开展“纠风专项治理”工作，进一步促进全行改革发展和各项业务的健康稳健发展。

一、建立组织，加强组织。

我行从全局发展的高度出发，充分认识纠风专项治理工作的重要意义，依据纠风专项治理工作的要求，结合县行实际，成立了以县行行长任组长，各副行长任副组长，各部室主任任成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由专人负责此项工作。按照要求，制定了本单位的学习方案，按目标、分阶段逐步开展落实专项工作，为确保整个活动顺利开展奠定了基础。

二、精心组织，抓好教育。

结合纠风专项治理活动启动后，我行立即组织干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部表洁从政若干准则》、《廉洁办贷十不准》及上级行规定的必学文件。通过学习，使全体干部职工进一步认清了廉洁从政、廉洁办贷的重要性，进一步提高了依法经营和执行规章制度的自觉性，增强了抵御市场风险和道德风险的能力。二是继续加大力度对系统内的各项规章制度及警示案例学习。利用这次纠风专项治理活动在全行开展了《学习规章制度、争做合规员工》活动，全行上下涌现出了“比、学、超”的学习热潮，营造了良好的学习氛围，为纠风专项治理工作的开展奠定了坚实的基础。为了进一步加深全体干部职工的合规意识纠正不良风气，我行又继续开展了《以案施教、警钟长鸣》对全体干部职工进行了警示教育，并对案件展开讨论，分析其犯罪原因、危害和教训，使全体干部职工时刻保持清醒的头脑，提高了防范意识和拒腐防变能力。

三、端正态度，认真核查。

遵照纠风专项治理活动工作的安排，我行按照活动计划的要求，结合我行实际情况，对我行干部职工能能否严格执行《中国共产党党员领导干部表洁从政若干准则》、《廉洁办贷十不准》及相关规定重点抓好以下工作的核查：

1、有无违反《廉政准则》及“廉洁办贷十不准”的行为。

2、有无利用贷款权、监管权收受企业礼金、有价证券。

3、有无在贷款企业参股分红。

4、有无向客户索取贷款回扣。

5、有无向贷款企业借款。

6、有无向企业索贿受贿行为。

7、有无在企业兼职或合伙办企业行为。

通过自查自纠、走访企业和问卷调查等多种形式，在银企之间开展互动核查，核查中没有发现我行干部职工违反以上规定行为，为更好的支持企业发展、树立农发行的良好形象构筑了坚实了屏障。

纠正行业之风是一项长期而有系统的工作，必须坚持从“严治支行、持之以恒”必须把纠风工作摆到重要议事日程上来认真对待。我行今后工作做到：

1、在今后工作中仍然按照“纠风专项治理工作”要求办理各项业务工作，认真抓好各项制度规范管理，严格遵守各项制度，抓好信贷基础管理，切实防范信贷风险。

2、以切实发挥政策性职能为基点。着眼有效发展，审慎开展项目营销，做到不求速度求质量、不求规模求效益，达到发展、质量、效益相统一。优化信贷质量结构，提高资金运用力，确保两个效益同步发展。

6.纠风专项治理工作实施方案 篇六

不正之风工作专项治理目标责任书

XXXXXXX制

2012XX县纠正医药购销和医疗服务中

不正之风工作专项治理目标责任书

2012年卫生系统纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和落实县委X届X次全委(扩大)会议和纪委X届X次全会精神，按照纠风工作的部署和要求，认真落实行风建设责任制，以建立健全卫生行业惩治和预防腐败体系为主线，深入推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，在坚决惩治腐败的同时，不断加强医德医风和制度建设，注重治本和预防。

1．认真学习和落实全国药品集中采购工作会议精神，按照省市要求，结合我单位医疗卫生工作的实际，积极配合上级启动网上药品集中采购工作。

2.在卫生行业深入开展廉洁从业教育，进一步提高广大医务人员的政治思想素质；加强廉政文化建设，推进廉政文化进卫生行政机关、进医疗卫生机构、进医学课堂；不断完善本行业反腐倡廉宣传教育工作机制，形成工作合力。

3.要加强医疗卫生知识宣传教育和舆论引导，尊重医学科学，爱护和尊重医务人员，创建平安医院，改善医疗执业环境，加强医患沟通，增进医患信任，构建和谐医患关系。

4.加强医德医风建设，提高医疗服务质量。卫生系统要深入开展职业道德、医学伦理、人文素养教育，牢固树立以人文本、患者

至上的服务理念。

5.要建立医务人员医德档案，把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核和医疗机构评价之中。全面实行医务人员医德考评制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，形成与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。

6．以配合上级启动网上采购为契机，建立药品、耗材集中采购信息系统。要认真贯彻执行国家发改委制定的《医药差比价规则》，增加工作透明度，切实让利于民。

7．强化医药价格监管，认真清理整顿乱加价、乱收费问题，进一步规范医院收费行为。加大对药品市场和诊疗市场治理整顿力度，严肃查处无证或证照不全的药店和诊所，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣药品行为。

8．建立对医疗机构的科学管理和考核制度，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。坚持住院费用清单制，健全药品和医疗服务价格公示制，继续大力推行医院院务公开制度。

9．开展医药卫生领域商业贿赂专项治理工作，依法查处商业贿赂案件，继续解决职工群众反映强烈的收受“红包”、开单提成、大处方、滥检查、乱收费和药品“回扣”等问题。

7.校园欺凌专项治理工作实施方案 篇七

校园欺凌专项治理工作实施方案

近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。根椐《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》(国教督办函 【2016】22 号)要求，为加强对校园欺凌的预防和处理，我校决定开展校园欺凌专项治理。经研究，特制订如下方案：

一、治理目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、治理范围

本校全体学生

三、工作安排

本次专项治理分为两个阶段。

第一阶段：2016 年5月—7月

1.开展教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教师集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

2.主题班会。组织学生围绕《遵纪守法、珍爱生命、共建平安校园》主题，结合近期全国发生的一些校园欺凌事件，根据本校实际进行讨论反思。通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力。

3.完善制度。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教师预防和处理校园欺凌的职责。

4.加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

5.排查建档。班主任及任课教师要高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作，班主任和任课教师要通过与学生谈心、交流随时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。要加强对特殊留守儿童的教育管理，摸清底细、建档造册，积极利用好家校沟通平台，有针对性地开展帮教工作。要特别关注学生的课业和心理负担，防止因过重的课业负担和心理压力引发事故案件。要对与学校、教师和学生家长存在纠纷和积怨的人员、精神异常人员、有暴力倾向或过激行为人员、仇视社会或扬言滋事报复人员等重点对象和人员，进行细致排查，属于校内人员的学校要切实做好工作，并逐一建档，落实专人加强管控，如涉及校外的应立即向公安等部门报告。对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查。

6.及时处理。要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

第二阶段：2016 年9月—12月

我校要对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、排查建档、校园欺凌事件发生和处理情况等，按照要求进行全面自查和总结。

四、工作要求

1.高度重视校园安全工作，深刻汲取以上事故教训，结合实际，举一反三，严防此类事故再次发生。要加强学校教学常规管理，严防因管理疏漏发生意外。要采取措施，加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，按照 “一岗双责”的要求，严格落实安全工作党政一把手负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关教师各司其职、各负其责的工作机制，坚决防止有规定不执行、有制度不落实、有责任不追究的倾向。

2.把安全教育管理工作的好坏与个人的提拔任用、评先评优、职称评定、绩效工资挂起钩来，严格落实“一票否决制”，使安全管理工作走上规范化、制度化的轨道。

3.按照有关规定，全体教师要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。

8.治理商业贿赂专项工作方案 篇八

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，并按照市局“治理商业贿赂专项工作实施意见”的统一布置，认真开展一次以自查自纠，教育整改为主要内容的治理商业贿赂专项整治工作。通过开展整治进一步规范依法行政，推进场党风廉政和反腐倡廉工作，加强全场干部职工党纪国法教育和职业道德教育，坚决杜绝不正当交易行为的发生，进一步推动全场各项工作的改革和发展。

基本原则：坚持“七个原则”，做的“七个区分”。七个原则：

1、依法治理的原则；

2、突出重点的原则；

3、整体推进的原则；

4、严格把握政策界限的原则；

5、服务和服从于发展、改革、稳定大局的原则；

6、边治理边整改的原则；

7、制度创新的原则。

七个“区分”是：

1、正常的商业活动与不正当交易行为的界限；

2、商业贿赂和明示折扣、佣金、报酬的界限；

3、一般商业贿赂与严重商业贿赂的界限；

4、收送“红包”与贿赂的界限；

5、国家工作人员与企业人员涉嫌贿赂的界限；

6、单位与个人违法违规的界限；

7、违纪违规与违法犯罪的界限。既要依法惩治违法犯罪行为，又要维护正常的经济活动和单位及个人的正当合法权益。

二、目标要求

治理商业贿赂和杜绝不正当交易行为是党风廉政和反腐败工作的重要任务之一。一个时期以来，在经济活动中商业贿赂沉渣泛起。如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾结，权钱互换，利令智昏，扭曲了正常的市场竞争秩序，使商品价格严重偏离价值，造成国有资产大量流失，严重损害了国家和人民群众的利益，人民群众对此十分不满。

开展专项治理工作要使全场广大干部职工，普遍受到教育，并在思想上引起高度的重视和警觉，在思想上筑起一道抵制不正当交易，商业贿赂的防线；对于在治理工作中发现的问题，应追究当事人、责任人责任，依纪依规处理，并吸取教训，杜绝此类事件的再次发生；进一步做好建章立制工作，规范商业经营活动行为，完善相关制度，对监管工作中的薄弱环节和漏洞，应采取积极有效的措施，保证商业经营活动交易行为在法律范围内公开透明。最后，通过开展专项治理工作，使反腐倡廉工作得到加强，促进园林改革，加快单位健康快速发展。

三、组织实施

全场专项治理工作在市局党委、公园党委指导下开展，场治理专项工作领导小组为治理工作的领导机构。

领导小组组成：××××××××××××××××××××。

专项治理工作期间，领导小组负责在上级党委的领导下，开展专项治理各项活动的布置和组织工作，全场范围内的自查自纠工作，全场干部职工的教育宣传工作，工作阶段性的总结和汇报工作。

三、时间安排和实施步骤

按照市局要求工作分4个阶段、6个步骤进行，从2006年7月

至2007年3月底基本结束。

第一阶段：宣传动员（2006年7月）。

1、传达市局“治理商业

贿赂专项工作实施意见”文件精神，成立专项治理工作领导小组，明确分工，召开动员大会，制定工作方案，利用宣传栏、环艺园林网等进行政策宣传。

第二阶段：自查自纠（2006年8月至11月）。

2、开展调查摸底（2006年8月）。对全场所涉部门、岗位，重点对工程投标、项目分包、生产资料采购等重点环节，利用发放调查表、回访经营活动对象、召开座谈会等形式，进行摸底排查。

3、查找突出问题（2006年9月至10月）。根据摸底情况，对群众反映比较突出，意见比较大，和确实存在隐患的部位进行仔细查找，追究责任人。

4、分类处理（2006年11月）。对查找的问题按照工作范围、管理权限，根据事实、情节，按照依纪依规、实事求是、区别对待的原则，分别作出处理，并上报上级党委。

第三阶段：教育整改（2006年12月）。

5、针对查找的问题进行整改，整改中应明确整改重点，制定整改措施，及时向群众公开整改结果，接受群众监督。结合整改，利用开会集中学习和观看警世教育片等形式，对全场广大干部职工进行再教育，巩固教育成果。总结经验，根据商业贿赂的主要手段、方法和特点，补充完善相应制度，重点检查权利运行机制和监管机制，制订长效机制。

第四阶段：巩固成果和接受验收（2006年1月至3月）。

6、向上级党委及时报告自查自纠工作情况，形成书面材料上报，并接受上级验收。

四、基本要求

9.医德医风专项治理工作方案 篇九

医风专项治理工作方案

为进一步抓好我院的医德医风治理工作，规范医疗服务行为，不断增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，提升自身形象，解决群众反应强烈的“看病难、看病贵、看病闹心”问题，按照《塔河县医德医风专项治理工作方案》的要求，结合我院实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以维护群众根本利益为目的，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以治理乱用药、乱开方、乱收费为重点，进一步加强行业作风建设，促进医德医风根本转变，切实纠正医疗服务中的不正之风，努力构建和谐的医患关系，重塑白衣天使形象。

二、工作目标

1、医生开药提成的问题；

2、没病池有病治，小病大治，大病乱治，不给红包治的问题；

3、医生要求患者到指定药店购药的问题；

4、医院药品未集中采购的问题；

5、医生开大处方，增加患者负担的问题；

6、自立项目、分解项目、重复计费乱收费的问题。

三、主要内容

1、严格规范诊疗服务行为；坚持狠抓《处方管理办法》、《医疗机构临床诊疗规范》、《抗菌素临床应用指导原则》等法律法规的落实执行，积极开展“三好一满意”活动，定期检查、点评处方，加强合理用药监测。

2、认真执行以政府为主导，以省为单位的网上药品集中采购，积极推进药品零差价销售。

3、强化医德医风教育。加强职业道德、职业技能教育，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，倡导廉洁行医，传承传统美德，自觉抵制“提成”、拒绝“回扣”、“红包”，杜绝推诿患者以及开具假诊断、人情诊断等问题，不断筑牢医务人员防腐拒变的底线。

4、严格医疗收费管理，认真执行国家、省、地制定的收费标准，绝不自立项目、分解项目、重复计费，自觉接受物价部门和社会各界的监督。对于有关举报案件，坚决做到一查到底，件件有落实。

四、实施步骤

1、动员部署阶段（4月1日——4月3日）

制定活动方案，成立医德医风专项整治工作领导小组，召开全院医德医风专项整治工作动员大会，营造良好的舆论氛围。

2、组织实施阶段（4月7日——11月20日）

根据活动方案，通过自我剖析，发放征求意见表，召开医德医风征求意见座谈会、病友座谈会等多种形式，认真查摆行业作风方面存在的问题。

3、整改提高阶段（11月21日——12月20日）

对本次专项整治工作开展情况进行总结，针对查摆存在的问题，深刻剖析问题产生的深层闪的原因，制订切实有效的整改措施，完善相关规章制度。

五、领导组织机构

为确保专项治理工作顺利进行，取得实效，成立塔河县中医院“医德医风”专项治理工作领导小组。

组长：陈丽书记

张兴东院长

副组长：李辉副院长

李明副院长

王运动工会主席

成员：田瑞英医务科主任

张丽艳综合办主任

孟祥云总护士长

张晓红财务室主任

白增林总务室主任

高丽内科主任

丰淑玲内科护士长

周甲申外科主任

王敏外科主任

张玉勇中医科主任

张福芝中医科护士长

梁红艳功能检查科主任

赫亚芹药械科主任

宋喜良检查科主任

王玉娟保健科主任

杨亚清保健科护士长

领导小组下设办公室，办公室设在医务科，医务科主任负责日常工作。

10.污水治理专项行动工作实施方案 篇十

为做好全镇污水治理工作，按照县委、县政府关于实施“四改一拆一通一落地”三年行动工作部署，依据县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(2021)64号）文件要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。

—、工作任务

(一)排污口排查整治

1.范围及对象

（1）排查范围。各村(社区)要组织各方力量，对镇域内12村1社区、工矿企业和xx河、xx河两侧现状岸线为基准向左右一侧延伸2公里范围内的农村污水排放情况进行摸底调查，力求符合实际，确保应统尽统。

（2）排查对象。所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向辖区内以上2条河流排放的排口，以及所有通过河流、滩地等间接排放的排口。

2.目标责任

（1）对全镇范围内居民、农户、机关单位、工矿企业、尾矿库、种养殖业、个体摊点及经营场所私自设立的污水排放口进行排查及整治。

（2）排查示范村（社区）生活污水收集情况，完善镇域内污水管网基础设施建设，最终实现全面收集。特别关注街村集镇农户、农贸市场及餐饮店排污黑臭水体的重点摸排。

（3）负责镇域内所有企业排放口的排查及整治。按照县生态环境局《关于扎实开展农村生活污水处理情况摸底调查的通知》（环函(2021)64号）文件要求，抓好整治工作。

（二）对辖区内工业企业开展环境执法检查

镇安环办牵头，配合县生态环境局对辖区内涉水重点企业按照“双随机一公开”制度，开展执法检查，对群众反映强烈的突出水环境问题开展联合调查并及时处置，严厉打击水污染违反犯罪行为。

（三）污水处理设施及管网配套项目的建设与运行管理

（1）建设集镇污水管网。争取475万元资金，在集镇建设2245米排污管网和污水处理设备，实现雨污分流，污水集中收集处理，该项目今年12底完成建设并投入使用。

（2）建设移民安置点污水处理设施。争取移民安置点后续建设项目，在坪沟村、杨家岭村、木瓜院村、北河沟村4个移民安置点建成污水处理站并投入使用，保证生活污水排放达标。

（3）加强污水处理设施运行管理工作。采取建设污水处理站的行政村为设施运行管理的责任单位，履行生活污水处理设施的运行维护管理责任，制定维护计划，明确维护内容，落实专人进行维护管理，并建立健全维护管理制度。

（四）加快推进我镇农村改厕工作进度

2021全镇改厕任务260座，其中无害化卫生厕所210座，卫生厕所50座，无害化卫生厕所与卫生厕所比例为8:2。10月10日前完成全年工作任务，10月底进行验收。

二、相关要求

（一）加强组织领导。

成立由镇党委副书记、镇长人选为组长，纪委书记为副镇长，各村（社区）支部书记、驻镇企事业单位负责人为成员的领导小组，积极开展辖区内污水治理行动排查整治工作，认真摸清农村污水治理现状，并确定一名专职人员负责此项工作，每月上报工作进度。

（二）加强巡查整改。

定期或不定期开展农村生活污水治理专项检查，建立问题台账，推行一月一督查，一季一通报制度，镇、村两级成立专门的巡查队伍，加强日常管护，同时积极组织群众进行自查。

（三）加强宣传引导。

充分利用院坝会、“主题党日+”活动、微信朋友圈、建立村规民约等方式，不断加强对群众环境保护的宣传教育，提高环境保护意识，使群众逐步形成健康、文明的生活方式，逐步实现乡风文明。

11.纠风专项治理工作实施方案 篇十一

为深入贯彻落实xx关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的通知和10月18日全国深化农村低保专项治理工作电视电话会议精神,现就有关工作通知如下：

一、提高思想认识，切实增强责任感、使命感

要认真学习总书记关于整治扶贫领域腐败和作风问题的重要指示精神、党中央关于在主题教育中开展专项整治的决策部署，全面领会全国深化农村低保专项治理工作电视电话会议精神。要充分认识到深化农村低保专项治理是主题教育的重要内容，是民政系统党员干部守初心担使命的具体体现，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是解决困难群众操心事、烦心事、揪心事的有效手段。要将深化农村低保专项治理作为正在进行的第二批主题教育中专项整治的重要内容，进一步明确目标任务，细化工作措施，成立工作专班，夯实工作责任，逐条逐项推进落实。

二、明确目标任务，完善工作措施

按照将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终的工作要求，坚持边学习、边调研、边对照检查、边整改落实，在全面落实2019年全省农村低保专项治理工作任务和城乡低保年审工作的基础上，进一步明确深化农村低保专项治理的重点任务和目标要求。

(一)开展全面排查。农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体是全社会最困难、最需要帮助的群体，必须做到不漏一人，实现应保尽保，各镇(街道、场)要组织力量，开展全面清理排查。一是认真组织开展农村低保全面排查，对农村低保中的老年人、残疾人、儿童等重点对象逐一入户走访，符合特困人员认定条件的要申报纳入特困人员救助供养。二是对家庭中有老年人、残疾人、儿童的未脱贫建档立卡贫困户进行逐一排查，及时将符合条件的家庭申报纳入低保;对不符合条件，但生活确有困难的，及时给予临时救助。三是全面落实《岳阳市君山区脱贫攻坚三年行动社会救助兜底保障工作实施方案》(岳君民字[2018]42号)对未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力人员，参照单人户申报将其纳入低保。四是对2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童进行全面复核，及时将符合低保条件的“脱保”对象重新申报纳入低保。五是进一步排查农村低保等现行社会救助政策，认真检查是否存在不符合国家规定的内容，是否存在损害群众利益的规定，是否存在不方便困难群众申请救助的程序，是否存在类似“七不保”“七不纳”“一刀切”等不符合国家有关规定，有可能造成“漏保”风险的政策措施。防止和纠正“宁可漏保、不愿错保”等倾向，打通政策落实的“最后一公里”。要做到边梳理、边规范、边完善，及时调整不符合国家规定的内容，堵塞制度漏洞。六是对相关政策文件进行全面清理，坚决纠正将贫困县“摘帽”时允许存在的贫困发生率2%或3%等同于农村低保覆盖面的错误认识和政策规定，及时纠正通过行政性手段强制将符合低保条件的困难群众退出低保范围的错误做法，定期开展低保对象复核比对，加强动态管理，确保贫困老年人、残疾人、儿童等重点对象应保尽保。

(二)畅通举报渠道。各民政所要设立农村低保专项治理投诉举报电话，完善投诉举报电话接听处置规程，加强值班值守，确保电话畅通，原则上电话值守时间不得少于当地规定的工作日工作时间。进一步建立完善信访机制，通过群众信访、12345热线、门户网站及微信公众号等，畅通和拓展群众投诉举报渠道，及时受理和回应群众诉求。要扎实开展农村低保领域群众信访举报和问题线索“大起底”，建立工作台帐，认真梳理分析，依规依纪依法及时分类处置，挂图作战，对帐销号，xx月底前处置率达到100%，确保件件有着落、事事有回音。民政局设立农村低保专项治理举报电话：

(三)加大查处力度。农村低保救助资金是困难群众的生存钱、救命钱，要坚持“零容忍”态度，坚决查处违纪违法案件。驻民政局纪检组将集中力量查处一批贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等向低保专项资金及其他扶贫救助资金“伸黑手”的违纪违法案件。集中纠正解决一批“形式主义”“官僚主义”“不担当”“不作为”“乱作为”等群众反映强烈的问题。加强与同级纪检监察机关的协作配合，建立案件联查通报反馈机制。及时收集分析查处的违法违纪典型案列，集中公开通报，加大曝光力度，增强震慑作用。强化警示教育，做好案件查办“后半篇文章”。

(四)强化资金监管。要针对基层低保经办中可能存在的问题，全面梳理农村低保资金拨付、卡折发放、资金发放等各环节运行情况，深入查找分析监管盲区、薄弱环节和风险点，进一步完善社会救助资金监管的政策措施，堵塞农村低保等社会救助资金发放漏洞。充分运用大数据、信息化手段强化资金监管，建立健全救助资金运行监管制度机制，确保农村低保等社会救助资金运转安全。

(五)强化整改落实。要加大整改力度，利用主题教育契机，持续发力，久久为功，集中力量解决有关难点问题。对在深化专项治理中发现的问题，要认真梳理，深入分析，研究提出整改措施，建立问题清单和整改清单，切实抓好落实。以群众满意不满意作为评价整改落实到位不到位的标准，坚持全面整改和重点整改相结合，立行立改和持续整改相结合，解决问题和建章立制相结合，不断增强整改落实的实效。要加强对整治情况的监督检查，及时组织开展对前期发现问题整改情况“回头看”，重点查看各级整改措施是否落实到位，列入整改的问题是否按期解决，整改效果群众是否认可。对整治整改措施落实不力、整治整改效果不明显的地方，民政局将加强督促指导，确保整改落实到位。

三、加强组织领导

(一)明确部门责任，强化责任担当。深化农村低保专项治理，民政所履行主体责任，要加强与纪检监察机关的协同联动，会同财政部门做好资金监管等工作。要坚持高位推动，民政所长要履行好第一责任人责任，把深化农村低保专项治理的政治责任抓在手上、扛在肩上。充分发挥主体作用和统筹协调作用，进一步明确深化专项治理工作的重点，层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，加大推进力度。

(二)实施项目化推进，强化全过程管理。要进一步规范专项治理工作机制，强化项目化推进，按照确定的任务书、时间表、路线图，紧扣各项任务量化指标，加强过程管控，完善台帐式管理，逐条逐项推进落实。进一步完善专项治理工作信息报送机制，及时收集汇总专项治理工作情况，工作进展情况和典型案例按时报，重要情况和重点案例随时报。

12.专项治理工作的实施方案 篇十二

专项治理工作的实施方案

按照中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》(中办发〔2009〕27号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案>的通知》（闽委办〔2009〕93号）、市委、市政府办公室《关于印发漳州市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知》（漳委办〔2009〕81号）及县委、县政府办公室《关于印发长泰县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知》（泰委办〔2009〕34号）要求，现就陈巷镇开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）提出如下实施方案。

一、专项治理工作的总体要求和主要任务

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，以改革创新、科学务实、先行先试、“四求作为”的精神，标本兼治、惩防并举，着力解决当前工程建设领域存在的市场不够统一、市场信用体系不够健全、工程建设各方主体行为不够规范、行政监管不够到位、腐败现象仍然易发多发等突出问题，为“海西建设、漳州先行、长泰争先”提供坚强保证。

（二）主要任务

认真总结近年来我镇在工程建设领域规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织、推进制度建设、强化监管惩处等工作，坚持有效做法，巩固已有成果，进一步采取有力措施，力争通过二年左右的时间进行集中专项治理，在全镇建立健全统一规范的工程建设有形市场，初步建立工程建设市场信用体系，进一步完善工程建设规章制度，切实加强对工程建设全过程的行政监管，并形成行政执法、刑事司法和纪律监督相互衔接、密切配合的监督机制，使建设市场机制进一步健全，工程建设各方主体行为得到有效规范，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作的步骤和分工

专项治理工作要整体推进，分阶段实施。各阶段虽有所侧重，但又不能截然分开，做到有重点、有结合、有分工、有配合，尤其要将推进制度建设、查办案件、强化行政监管、健全市场机制等工作贯穿于专项治理工作全过程。

（一）广泛动员部署，制定实施方案（2009年10月—2009年12月）

根据省、市会议精神和县《实施方案》确定的专项治理主要内容和职责分工，及时成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，结合实际制定具体可行的工作方案，并开展广泛的宣传动员，部署全镇工程建设领域突出问题专项治理工作。

牵头单位：镇纪委

参与单位：镇党政办、镇经联社、镇安全办、公路站、林业站、水利站、村建站、派出所、财政所、国土所、工商所、供电所

（二）深入自查自纠，落实整改措施（2009年12月—2010年5月）

2009年年底前，重点抓好两项工作：

一是要按照漳州市人民政府办公室《关于开展全市国有投资项目执法检查的通知》和县《实施方案》要求，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对照有关法律法规和政策规定，对2008年以来100万元以上投资项目组织全面自查，并逐宗建立台账。着重排查建设单位违反基本建设程序，规避招标或者虚假招标，不按照招标文件和中标结果订立合同，订立背离合同实质性内容的协议，违反资金管理使用规定，拖欠工程款的行为；施工、监理、检测、勘察设计、招标代理、造价咨询、施工图审查、拆除等单位、机构超范围承揽业务，允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务，采取围标、串标、行贿等手段搞不正当竞争，转包、违法分包，不执行有关标准、规范、规程，偷工减料、弄虚作假，发生重大质量及安全事故的行为；有关行政监管部门及其工作人员不认真履行监管职责，不严格依法行政的失职、渎职行为；国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程建设，谋取私利甚至索贿受贿的行为。找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。同时，要重点对不按合同约定拖欠工程款问题进行逐项清理，切实摸清底数，分析原因，督促有关单位制定并落实还款计划，对明显违法违规的要严肃依法处理，以实际行动维护政府形象。二是要组织对市政府2009年5月出台的有关工程建设方面的六份规范性文件贯彻执行情况进行全面自查，确保制度执行到位。在各部门自查的基础上，镇里将对以上两项工作组织全面检查。

各村（居）和镇直有关部门要针对排查中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正和整改，并将纠正和整改情况于2010年5月30日前报镇专项治理工作领导小组。

自查自纠中要严肃纪律，对不认真自查的，要加强督导；对拒不自查，掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理；对自查出并能主动认识和纠正的违法违规问题，依照有关规定从轻、减轻或免予处理。

牵头单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、财政所、国土所分别牵头

参与单位：镇纪委、镇安全办、镇经管站、派出所、林业站、供电所

（三）推进制度建设，强化行政监管（2010年6月—2010年11月）

在自查自纠的基础上，各有关单位要围绕加强对工程建设的行政监管，依照有关法律法规，以及《漳州市政府投资项目管理程序规定》、《关于规范国有资金投资建设项目招标投标工作的意见》、《关于加强国有资金投资建设项目标后监管的意见》、《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》，进一步清理、修订和完善行政监管的制度规定，严格依法行政，认真履行职责，确保政府对工程建设各个方面、各个环节的监管有力有效。

1、加强项目监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，切实规范项目业主行为，确保项目审批高效、透明，符合国家产业政策及市、县区域发展战略和土地、林业、矿产资源、水利、环境保护、节能、消防和城乡规划等法律法规和政策规定。通过试点，推行政府投资项目后评价制度。

牵头单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、林业站、国土所分别牵头

2、加强土地、矿产资源监管。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。加强对征地使用审批和批后实施的监管，维护被征用农地使用权农民的合法权益。严格土地使用权、矿业权出让审批管理，严格限定协议出让范围，规范土地使用权、矿业权价格评估和市场交易行为。

牵头单位：国土所牵头

3、加强城乡规划监管。严格依据经批准的控制性详细规划，提出建设项目规划条件，执行建设用地规划许可和建设工程规划许可制度，严禁擅自变更规划、改变土地使用性质和调整容积率，对确需要调整、变更的，严格依法依规依程序进行，并及时按规定补交土地出让金和配套费。

牵头单位：村建站 参与单位：国土所

4、加强工程建设及重要设备、材料采购招标投标监管。通过备案审查、现场监督、受理投诉等方式，对招标、投标、招标代理及评标定标等行为进行有效监督，确保招标投标活动依法公开、公平、公正进行。加强标后监管，督促招标人、中标人依法订立合同，监督中标人履行投标承诺和合同约定的义务，防止中标人转包和违法分包行为。

牵头单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、国土所分别牵头

5、加强对工程建设实施过程的监管。严把项目基本建设程序的各个环节，依法审查开工报告、施工许可、特种设备备案登记，加强设计变更、工程量调整的审批与监督，加强施工安全质量监督、工程竣工验收备案管理等，督促建设、施工、监理、检测、勘察设计、施工图审查、拆除等单位、机构规范建设行为，落实主体责任，及时组织工程竣工验收，严格执行消防、安全、环保“三同时”等有关制度，严格按照有关法律法规、标准、规范和合同开展业务，确保工程建设质量和安全生产。

牵头单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、国土所分别牵头

参与单位：镇安全办、供电所

6、加强项目资金监管。加强对政府投资项目和国有企业投资项目的预（结）算、竣工决算管理，督促建设单位严格执行工程建设财务管理制度，深化国库集中支付制度改革，对政府重大投资项目实施跟踪审计，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用，确保工程款按合同约定及时拨付到位。

牵头单位：镇经管站、财政所

参与单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、国土所

（四）加大改革力度，健全市场机制（2010年12月—2011年4月）

各有关行政监管部门要全面落实进一步加强和完善工程建设各个方面、各个环节行政监管的措施，以改革的思路和创新的举措，创新体制机制。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，建立健全长效机制，着力解决深层次的矛盾和问题。

1、推进投资体制改革，完善政府投资管理体制。根据《长泰县政府投资项目管理程序规定》的配套规范性文件，逐步推行非经营性政府投资项目代建制，实现项目投资、建设、使用、监管相分离；推进政府投资项目公示制度、专家评议制度、后评价制度和责任追究制度。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用。

牵头单位：镇经联社

参与单位：镇纪委、村建站、公路站、水利站、国土所

2、进一步完善工程建设招标投标制度规定。进一步拓展招投标领域，积极推行垄断性资源开发项目法人招标。认真总结我镇经评审最低投标价中标、招标代理机构比选、房屋建筑和市政基础设施特定工程在合理造价区间随机抽取中标人等制度的情况，进一步完善有关规定，为搞好我镇各类工程建设项目招投标工作打下良好基础。建立并落实招标专业技术人员培训和考核制度，规范招标专业技术人员执业行为，提高人员素质。认真做好《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的试行工作，规范招标文件的制定和备案工作。制定县级评标专家抽取过程、接送、管理的操作规定，完善保密措施。支持、配合市组建跨行业、跨地区的市综合性评标专家库，本镇行政区域内依法必须进行招标的政府投资100万元以上项目一律进入漳州市建设工程项目交易管理中心，一律从市综合性评标专家库内抽取。同时，采取有效措施，切实加强对县级评标专家的培训、管理和监督，强化对评标委员会成员违规行为的责任追究。积极推进招标投标领域的信息化、网络化进程，逐步实现招标投标工作的网络化计算机辅助评标，积极推行网上招标和网上远程评标。

牵头单位：镇经联社、村建站共同牵头 参与单位：公路站、水利站、国土所

3、引导工程建设企业规范发展。加快我镇国有工程建设施工企业改革，扶持和引导非公有制工程建设施工企业健康发展，鼓励有实力的企业做强做大。积极培育工程建设管理企业，为逐步推进政府投资项目代建制，实现项目投资、建设、使用、监管相分离提供条件，积极培育工程建设劳务分包企业，鼓励和保护依法正当经营，取缔“包工头”个人非法承揽业务行为，逐步形成以具备相应劳务资质的劳务分包企业为主的建设工程施工劳务分包市场。采取有力有效的监管措施，促使企业承接业务与实际能力相适应，同时确保现场施工、监管班子主要人员到岗履职，发挥应有作用。研究建立工程创优激励机制，促进工程质量和安全生产水平提高。按照全市、县完善中介组织的统一部署，切实抓好招标代理、监理、检测、造价咨询等工程建设中介组织的清理、整顿、规范、发展。

牵头单位：村建站

参与单位：镇经联社、公路站、水利站、工商所

4、构建建设市场信用体系。按照省政府办公厅《转发省监察厅等部门关于全面推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度意见的通知》（闽政办[2009]22号）要求，全面推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度。专门从事建设项目开发、代建和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、检测试验、造价咨询、施工图审查、招标代理、评标等企业或单位以及相关从业、兼职人员，在组织和参与工程建设活动中违反法律、法规和规章，经县级以上行政主管部门依法作出行政处罚，或由人民法院作出刑事处罚的，都要将其违法违规行为及查处结果进行记录，形成档案，由省、市有关行政主管部门审核后统一进行公告。镇级行政主管部门要建立健全本系统违法违规档案的记录、核实、报送机制，并为实现各系统违法违规档案互联互通、集中公告、互认共用做好相应的工作。同时，完善工程建设领域信誉评价、信用等级评定、项目考核等工作，建立健全信用分级管理制度，建立企业和从业人员信用信息数据库。

牵头单位：镇经联社、村建站、公路站、水利站、国土所分别牵头

参与单位：镇纪委、派出所、工商所、供电所

5、建立健全统一规范的工程建设招投标有形市场。在条件成熟的情况下，我镇将建立健全统一规范的工程建设有形市场，为交易各方提供场所，提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。工程建设有形市场要充分利用网络技术等手段，加强电子化招标投标的软、硬件建设，不断改进交易方式、提高服务水平。同时，将对工程建设有形市场与土地、矿产、产权交易及政府采购等有形市场进行整合，把依法必须招标的建筑、市政、交通、水利、电力、信息、工业、土地开发整理等各类工程建设项目及各类公共资源市场化配置项目，一律进入工程建设有形市场进行招标投标、比选、竞争性谈判。

牵头单位：镇经联社、镇纪委

参与单位：村建站、公路站、水利站、国土所、财政所

（五）认真组织“回头看”，确保治理成效（2011年5月—2011年7月）镇专项治理工作领导小组、有关行政监管部门要对专项治理工作各项任务的落实情况认真组织进行“回头看”。

1、重点检查自查自纠是否找准问题，发现的问题是否按规定处理到位，整改措施是否可行，有否落实，效果是否明显；是否通过推进制度建设，增强监管实效；是否通过深化体制改革，健全市场机制；是否通过查处案件，遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

2、通过“回头看”，对组织领导有力、工作成效突出的部门，及时给予通报表扬。对工作进展缓慢、搞形式走过场、达不到目标要求的单位，要责令“补课”，并给予通报批评，直至追究有关人员和领导的责任，切实做到不留死角，不打折扣。

3、镇专项治理工作领导小组要发挥组织协调作用，在各部门“回头看”检查的基础上，组织督查组对专项治理工作任务和责任分工落实情况进行检查，督办重大典型案件，确保专项治理工作取得实效。

牵头单位：镇专项治理领导小组

参与单位：镇纪委、镇党政办、镇经联社、镇安全办、经管站、村建站、公路站、林业站、水利站、财政所、派出所、国土所、工商所、供电所

（六）全面总结提高，巩固治理成果（2011年8月—2011年11月）

各部门要对专项治理工作认真进行总结，提升工作思路。

1、要注意发现在专项治理工作的有效做法和经验，及时予以宣传推广，并使之成为制度和日常监管的工作措施，保证工程建设领域行政监管工作的常态化，巩固专项治理成果。

2、要实事求是总结专项治理工作仍然存在的问题，认真剖析原因，深入研究，从政策、规章和工作三个层面上提出解决的具体思路和对策，进一步加以解决。

3、要及时形成专项治理工作情况报告，于2011年8月底前报镇专项治理工作领导小组。镇专项治理工作领导小组将对专项治理工作进行全面总结，于2011年9月报县专项治理工作领导小组。

牵头单位：镇专项治理领导小组

参与单位：镇纪委、镇党政办、镇经联社、镇安全办、经管站、村建站、公路站、林业站、水利站、财政所、派出所、国土所、工商所、供电所

三、严肃查办案件，确保专项治理工作扎实推进近年来，工程建设领域违法违纪案件一直是腐败现象易发多发的领域之一。纪检监察机关、司法机关和行政执法部门要认真履行职责，排除干扰，克服困难，加强协作，切实加大查办工程建设领域案件的力度，扎实推进专项治理工作深入开展。

1、坚决查办工程建设领域腐败案件。按照有关法律法规和《漳州市工程建设领域违法违规责任追究规定》，纪检监察机关要进一步加强对党政机关工作人员特别是领导干部的监督，加大对违法违纪案件查处力度。重点查处在工程建设领域中利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或影响恶劣的案件。同时，对国有建设单位和行政监管部门的工作人员在建设项目管理、行政监管过程中的失职、渎职行为给予惩戒。认真查处生产安全事故，严肃追究有关人员的责任。检察、审判机关要依法加大对工程建设领域违法犯罪行为的打击力度，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。

牵头单位：镇纪委、派出所分别牵头

参与单位：镇经联社、镇安全办、经管站、村建站、公路站、水利站、林业站、国土所、供电所

2、坚决查处破坏市场秩序的行为。行政执法部门要加强工程建设领域各类行政案件的调查处理工作，根据有关企业、单位（包括国有建设单位）和从业人员的违法违规事实，依法作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、取消或者降低资质等级、取消在一定时期内参加招标项目的投标资格等行政处罚。公安机关要依据《刑法》有关规定，进一步加大对破坏市场秩序，特别是对工程建设、土地、矿业、产权交易和政府采购中的串通投标违法行为打击力度。重点查处投标人、招标人相互串通投标，投标人以暴力、威胁、利诱手段阻止或者控制其他投标人投标等案件，为工程建设等创造良好的市场环境。

牵头单位：镇专项治理领导小组

参与单位：镇纪委、镇经联社、镇安全办、村建站、公路站、水利站、林业站、派出所、工商所、国土所、供电所

3、健全办案协调机制。充分发挥纪检监察、司法、审计、行政主管等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察以及执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。各部门要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，确保行政执法、刑事司法和纪律监督的有机衔接，形成办案合力。要深入剖析大案要案，加强警示教育，查找和堵塞制度和管理上的漏洞，发挥好查办案件的治本功能。

牵头单位：镇纪委

参与单位：镇经联社、镇安全办、经管站、村建站、公路站、水利站、林业站、财政所、派出所、国土所、工商所、供电所

四、保障措施和工作要求

1、加强组织领导。成立陈巷镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组（详见陈委综〔2009〕23号文），负责对全镇专项治理工作的组织领导。领导小组下设办公室，依托在镇纪委，承担专项治理日常组织协调工作。镇直各职能部门主要领导对本部门、本系统专项治理工作负总责，确定1名分管业务工作的领导具体负责，切实加强对专项治理工作的组织领导。各部门要结合实际进一步细化工作方案，分阶段、有步骤地落实好专项治理的各项任务。

2、注重统筹兼顾。各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，向社会公示政府投资项目建设及行政监管的相关信息，加大专项治理工作的宣传力度，发动群众积极支持和参与专项治理工作。要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。