中国经济运行状况

中国经济运行状况（精选13篇）

1.中国经济运行状况 篇一

区当前经济运行状况分析报告

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，**区积极应对经济下行等各类不利因素影响，着力解决发展中的矛盾和问题，全区经济保持了总体运行平稳。

一、经济运行的基本情况

今年上半年，全区主要经济指标的增速与去年同期相比有不同程度的回落，其中工业经济指标回落较明显，与今年一季度相比，各主要经济指标增速基本持平，经济发展稳步前行。1-5月份，全区规模工业总产值同比增长9.5%，工业增加值同比增长8.9%，产品销售收入、利润、利税同比分别增长6.8%、-5%、0.38%，固定资产投资同比增长19.3%，市民、农民收入同比分别增长11.8%、14.3%，地方财政收入同比增长14.4%，国地税税收同比增长6.4%。

二、经济运行的主要特点

全区整体经济运行的特点主要体现为“三平稳、三提高、三下滑”。

（一）“三平稳”

1、工业生产稳定，重点企业平稳发展。自去年提出发展特色工业、生态工业以来，全区工业生产在低迷的外部经济环境下依然保持了相对稳定的发展态势。1-5月，全区规模以上工业企业实现总产值339亿元，同比增长9.5%。50家重点企业实现工业总产值89亿元，同比增长5.1%；10家龙头企业中华成集团和金晶集团总产值分别增长9.38%和12.36%。

2、消费品市场发展平稳，餐饮消费有所回落。1-5月，限额以上法人单位零售额同比增长16.1%。从商品分类零售情况来看，吃穿类消费稳定，同比增长13.9%；家具、珠宝首饰零售增速明显提高，增速分别为17.3%、83%；汽车类、油气类销售稳步增长，增速分别为23.3%、17.5%。受国家厉行节约一系列规定实施的影响，全区住宿餐饮业营业额增速明显放缓，1-5月住宿餐饮业营业额同比增长4.48%，比去年同期低8.4个百分点，特别是原山旅游宾馆、环球旅游有限责任公司等以公务、会议接待为主的住宿餐饮服务单位受影响较大。

3、农业生产、新农村建设稳步推进。今年全区夏粮总产1.3万吨，同比增长1.4%，单产224.9公斤，增加10.7公斤，增长5%，农业生产形势稳定。新农村建设也扎实推进，全区农村通水、通路、灌溉等基础设施建设全面展开，1-5月，全区农业固定资产投资1亿元，同比增长25.4%。

（二）“三提高”

1、固定资产投资提高快。1-5月，全区固定资产投资87.3亿元，同比增长19.3%，增速较去年提高1个百分点。大项目对投资拉动作用明显，计划总投资1000万元以上项目完成投资85亿元，同比增长19.65%，其中：5000万元至1亿元项目投资增速高达32.3%，为全区投资增长提供了有力的支撑。

2、居民收支提高，消费价格高位徘徊。1-5月份全区市民、农民收入同比分别增长11.87%、14.3%，消费支出分别增长13.8%、17.4%，收支持续较高增长，跑赢了其他主要经济指标的增速。今年全区居民消费价格指数保持在103%以上，主要是食品价格指数较高，在107%左右。5月份食品价格较上月下降1.8%，但1-5月份食品价格指数仍然达到了107.3%。

3、金融、财税增长势头高。5月末，全区存款余额231.35亿元，同比增长15.63%，增速同比提高4.7个百分点。其中：储蓄存款168.42亿元，同比增长15.46%。全区贷款余额128.48亿元，同比增长13.57%，增速同比提高4.2个百分点。1-5月份全区地方财政收入完成7.3亿元，同比增长14.4%，国地税税收8.3亿元，同比增长6.4%，税收增速比一季度提高15个百分点，比去年全年提高5个百分点。

（三）“三下滑”

1、工业经济效益下滑。在当前国际国内经济低迷影响下，全区工业经济效益出现了明显的萎缩和下滑。1-5月份，规模以上工业企业实现利润20.15亿元，同比下降5%，实现利税31.94亿元，同比增长0.4%，利润、利税增幅比去年同期分别回落了16个百分点和8.3个百分点；50家重点企业利润、利税也分别下降18.35%和7.78%。规模以上企业亏损面达到5.93%，同比上升了2.25个百分点，亏损额达1.17亿元。

2、三产投资下滑。全区固定资产投资呈二产增速高，三产下降趋势。1-5月份，全区固定资产投资同比增长19.3%，其中：第二产业投资56.08亿元，同比增长42.5%；第三产业投资30.2亿元，同比下降8.48%。三产投资增速比全区投资增速低27.8个百分点，比二产投资增速低51个百分点。三产投资占比34.61%，同比降低10.1个百分点。房地产受宏观打压政策影响，销售情况不好，1-5月份全区商品房销售面积2万平方米，同比下降56.9%。

3、外贸进出口下滑。随着国际经济发展速度放缓，经济形势复杂，贸易摩擦和贸易壁垒明显增多，全区外贸经济下滑幅度较大。1-5月份全区进出口总值2.2亿美元，同比下降13.8%，增速比去年全年低21.9个百分点，其中出口总值1.7亿美元，同比下降16.3%，比去年全年低23.2个百分点。

三、下半年经济形势预判

目前，国际国内经济环境中不确定因素依然很多，贸易战此起彼伏，经济形势日益复杂，经济发展持续低迷，甚至有的专家认为中国经济进入了慢车道。目前来看，下半年经济惯性减速的因素多于加速因素，经济明显复苏回升的可能性不是很大。虽然目前经济处于低迷状态，但短期内大规模危机发生的概率较低，经济“黄金发展期”的长期有利因素没有变，只要根据形势变化适时调整经济政策的力度和节奏，立足自身产业发展现状和特色优势，强化内涵，提质增效，经济运行情况将会好于上半年。

2.中国经济运行状况 篇二

(一)精算

1、精算假设和参数假设

(1)精算假设。由于我国各地的职工医疗保险政策都是不同的,所以本文将其统一为20岁和100岁分别是最低和最高的职工参保年龄,且参保不分起付线、封顶线、共付比例。退休年龄不分男女都为58岁,职工参保时不收取统筹基金管理费用,而且统筹基金只支付住院费,门诊费由个人承担。

(2)参数假设。假设我国20 岁以上的人员为职工医保参保人数,20~57岁人员为参保的在职员工,由于我国的管理不佳,职工医保的参保人数占比只有68.43%。但是,由于近年来相关法律的施行,职工医保参保人数在逐步增加,如果职工医保参保人数占比每年增加3%,则在2021年,参保人数占比大约为100%;由于我国只有部分职工参保了职工医疗保险,所以保险缴费率低于国家规定的8%,本文将职工医疗保险缴费率假设为7%;根据资料统计的数据,本文假设缴费率的60%纳入统筹基金,40%纳入个人账户;根据国家相关调查所得的数据信息并考虑众多的不定因素,本文假设将来的城镇职工平均工资的实际增长率、人均住院费、人均门诊费分别为8%、9%、3.4%;由于我国的医疗费用报销只包含住院费,不包含所用药物和医疗项目的花费,所以本文假设职工医疗保险综合补偿比为70%;自2002 年,我国的银行的活期存款利率一直保持在0.5%,所以假设银行的活期存款利率为0.5%。

2、不同精算使用不同模型

对于个人账户,由于我国医疗资金无法在个人账户之间进行周转,而且当日的个人账户支出费用只能为当日个人账户的余额,如果门诊费用没有支付完毕,则要自己承担,所以使用估算各年不同年龄段个人账户的平均余额的精算模型。对于统筹基金账户,使用将统筹基金的收入与住院费用补偿的差值再加上利息作为统筹基金总额的精算模型,精算公式为。

(二)职工医疗保险基金财务运行的问题

目前我国财务部门没有专业的医保财务管理人员,虽然工作人员也在不断的调整政策,但由于工作人员缺乏专业的知识,所做出的政策改变不能很好的适应社会发展,再加上在医保政策在实施过程中没有获取到最准确的信息,所做出的评价也只是大概的估算,没有做到精准的水平。

数据处理的规模太大。财务部门需要花费大量的人力和物力来做数据输入、输出和交换工作,因为医保数据信息所触及的方面很多,而要在这若干的信息中找到有用信息来作为制定政策、业务方向调控和科学创新等依据的工作量是很繁重的。

医疗保险数据来源过多,有利也有弊。利处在于多信息来源能够给财务工作人员带来更多的参考,使得做出的评估和政策更加精确;但过多的信息来源又会给财务人员带来干扰,使他们不能透过现象看到本质,不能解决本质上的问题。

二、强化中国基本医疗保险制度财务平稳运行的措施

(一)延长职工退休年龄

延长职工退休年龄可以在一定程度上减轻群众支付医疗保险基金和养老保险的压力,并使统筹基金的收入和支出逐渐增加。但是延长退休年龄会导致个人账户年度总额下降,而统筹基金总额虽然会在实施该政策前期有一定程度的增加,但随着收支的增加会导致赤字,赤字程度会随着时间的加长,程度越深。

(二)优化医疗保险缴费政策

完善医疗保险缴费政策能够提升医疗保险缴费率,避免统筹基金出现赤字现象。但如果提升缴费率,退休的职工就要用他们的退休金来缴纳医疗保险费用,这必定会造成退休职工的不满,这是这项措施实施将会遇到的最大难题。

(三)严格管理基金计算利息体系,规范化计息各项规章制度

医疗保险财务工作人员应制定缜密的计息制度,并规范化计息过程,严格计算统筹基金利息,防止出现大规模赤字现象,提高统筹基金年度结余总额。

(四)将个人账户和统筹基金合二为一

合并个人账户和统筹基金能够彻底解决统筹基金巨大的支付压力,减轻群众支付门诊费用的压力。由于之前的政策规定我国56岁以上的退休人员必须自负门诊费,所以退休职工的医疗费用支付压力很大,合并之后不仅能解决基金赤字问题,还能增加医疗费用的综合补偿比,减轻医疗费用支付压力。

(五)制定更加缜密的医疗保险制度,完善医疗保险各项政策

严格遵守国家相关医疗保险法律规定,制定更能适应中国社会的医疗保险制度,严格管理我国各企业和事业单位的医疗保险各项工作,对拒绝缴纳和拖欠医疗保险费的企业和事业单位给予相应的法律惩罚,提高参保人员的缴费率,保证医疗保险基金能够平稳运行。

(六)聘用专业的医疗保险财务工作人员

从事医疗保险相关工作的人员都必须具备全面的知识,医疗保险财务工作涉及到了会计学、保险学、计算机学等多门学问,如果不能聘用到具备了医疗保险工作所涉及的所有知识的工作人员时,应该聘用精通各个专业的工作人员各一名,组成一个专业的医疗保险财务工作团队。

三、结束语

综合上述分析和精算,所以政策中虽然合并个人账户和统筹基金的效果是最明显的,但是各项解决措施只有结合起来才能真正解决财政赤字问题,如果只是使用其中一种,只能推迟赤字出现的时间或减轻赤字的程度,不能够真正解决问题。企业和事业单位应结合自身实际情况,选择最适合自身的方法,保障医疗保险制度财务能够平稳运行。

摘要：中国基本医疗保险制度财务运行受到了我国人口老龄化一定的影响,而医疗费用的支付问题导致在运行过程中遇到了亏空等问题,财政上的巨大压力导致国家基本医疗保险财务难以平稳运行,很难实现规范化的财务管理。本文通过深入分析中国基本医疗保险制度财务运行中出现的问题,提出了相应的应对措施。

关键词：基本医疗保险制度,财务运行状况,分析

参考文献

[1]孙金婷.基本医疗保险基金会计与财务问题研究[D].西南财经大学,2012

[2]邹佳利.基本医疗保险基金风险管理分析[J].人力资源管理,2015,06:371

3.变电所主变压器经济运行状况分析 篇三

关键词：变压器；经济运行；负载率；损耗；电网升压改造

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）03-0149-02

变压器是变换交流电压﹑电流和阻抗的器件，当初级线圈中通有交流电变压器原理图流时，铁芯（或磁芯）中便产生交流磁通，使次级线圈中感应出电压（或电流）。变压器由铁芯或（磁芯）和线圈组成，线圈有两个或两个以上的绕组，其中接电源的绕组叫初级线圈，其余的绕组叫次级线圈。在发电机中，有两种运动一种是线圈通过磁场或是磁场通过线圈，都是感应其中的电势，与线圈相交的磁通数量变化但却保证磁通值不变，这就是互感应的原理。变压器也是一种利用变换电压，电磁互感应，电流和阻抗的

器件。

正确的选用变压器台数，容量，型号，不断地调整用电负荷和采取合理的运行方式，是用电共同关心的问题，但是在实际工作中，人们往往出现一些片面的观念和看法，有的认为变压器的负载率均应在0.7～0.8时效率最高，同时为了少付电费和减少设备投资，经常选用小容量的变压器。两台变压器本应并联运行，却只能投入一台而另一台备用，本应该用大变压器负荷却仍用小变压器带，有的人片面选用大变压器，最求最佳负载率，这样的观点，会造成浪费能源货增大投资。

一、变压器的经济运行

变压器经济运行的理论基础：要分析变压器的经济运行要以变压器技术参数为基础数据，变压器经济运行要通过不一样的运行方式进行组合，以便能找出降低变压器自身功率损耗的方法（公式a﹑b）。因此，变压器的有功功率比和无功功率损耗的计算式是变压器经济运行的基础算式。与此同时，变压器经济运行也是使电力系统损耗下降的重要方法，变压器的综合功率分析计算也应是变压器经济运行的基础理论依据。

a有功损耗 ΔP=P a+P k（S/SEB）²=Pa+P kβ²

b无功损耗 ΔQ=Q a+Q k（S/SEB）²=Qa+Qkβ²

其中：Qa=（Ia%） SEB×10²Q k=（Uk%）SEB ×10²式中，Pa为变压器的空载损耗（kW）；Pk为变压器的短路损耗（kW）；Uk%为变压器阻抗电压（%）；Ia%为变压器空载电流（%）；SEB为变压器额定容量（kVA）；Ｓ为变压器通过的负荷；β为变压器的负荷系数，定义为β＝S/SEB

二、降低变压器的损耗

（一）电网升压改造

电网升压改造是指在用电负荷增长，造成线路输送容量不足或者能耗大幅度上涨，达到明显不经济的地步，以及为了简化电压等级，淘汰非标准电压所采取的技术措施。

（二）合理调整运行电压和选择配电电压

1．合理调整电压是指通过调整发电机端电压和变压器分接头，在母线上投切电容器及调相机调压手段，在保证电压质量的基础上适度的调整。调整电压的方法如下：（1）改变发电机端电压进行调压：选用发电机的P～Q曲线调压；将发电机改为调相运行调压；利用发电机进相运行调压。（2）利用变压器分接头进行调压。（3）利用无功补偿设备调压：利用串联电容器调压；利用并联电容器调压；利用调相机调压；利用并联电抗器调压。

2．合理的选择供配电电压，在额定电压允许条件下，提高引入的高压电压等级，是降低线损耗率的有效方法，一般在35kV及以上供电的电网中，每提高运行电压1%，可降低损耗1.2%。

（三）变压器容量

空载和负载损耗与变压器容量有关，容量越大每千瓦VA用料越节省，效率越高。变压器在传递功率过程中要产生不小的损耗，分别为负载损耗和空载损耗，在确保变压器安全和可靠运行的基础上，要选用损害消耗低的变压器。我国节约能源型号变压器在质量方面已达较高水平，要想使变压器的负荷率最佳，其运行效率也最高，损耗则最低则要合理选择变压器的容量。大多数人认为配电变压器负荷率为额定容量的70%～80%较为合适，而对主变压器则应尽量按最大需求量选择容量，以满足供电的需求，并以此来计算基本的用电费用，确保变压器在经济﹑安全可靠地状态下运行。

（四）减少空载损耗

对暂时不用供电回路，应及时断开电源线路，以减少线路上的空载运行损耗，一般可达3%～5%。

（五）应用节约能源型无功补偿设备，实现就地补偿和无功分散

采用无功自动补偿设备提高负载的功率因数，提高运行效率，减少无功损耗。无功补偿就是借助于无功补偿设备提供必要的无功功率，以提高系统的功率因数，降低能耗。

三、变压器的负载率

负载率事特指负载最大时对应的负载率，而不是指随负载变化而变化的变压器实际负载率。所谓经济负载率是指负载最大时﹑能使变压器有功损耗最低﹑即效率最高所对应的变压器负载率。一般变压器满载铜损与铁损之比等于3时，而负载率57.7%其效率最高，因此负载率维持在50%～65%之间运转最为理想。当变压器的铜损等于铁损时，或者说固定损耗等于可变损耗时，变压器的损耗最小，效率最好。这时的负载率为最棒的负载率。我国70年代以后生产的变压器βjp在0.4～0.55之间，近年来低损耗变压器的βjp在0.45左右。低损耗变压器比70～80年代生产的变压器损耗平均降低24%左右，若能从节约能源的角度上出发，应该尽量使变压器负载率在接近最佳负载率的情况下运行最好。

负载状态的分类如下：

1．正常周期性负载：在周期性负载中，某一段时间因周围环境温度偏高，过超过额定的电流，但可以用较低的其他时间里的环境温度，或低于额定电流进行补偿。以热老化观点出发，它与设计采用的施加额定负载在环境温度下是等效的。

2．短期急救负载：要求变压器大幅度超过额定电流运行在较短的时间里，此种负载可能导致然组热点温度达到危险地程度，使绝缘强度暂时下降。

3．长期急救周期性负载：要求变压器长时间超过额定电流下或在温度较高的环境中运行，这种运行状况可能持续几个星期或是几个月，虽然不会直接危及绝缘的安全性能，但将加速变压器的老化。

本文对变电所主变压器经济运行状况分析，通过对变压器本身，变压器损耗的分析以及变压器负载率的讨论，在保证变压器正常工作运行及满足其供电的需求的条件下提出比较实用的变压器的经济运行，合理的对变压器的运行方式进行优化。减少变压器各种损耗，控制负载率使变压器的寿命相对延长并且能发挥比较满意的功效。

参考文献

[1] 胡景生．变压器经济运行[M]．北京：中国电力出版社，1999.

[2] 胡景生，等．电网经济运行与能源标准化，2005．

[3] 赵亮．现代化变电所（站）运行大全书[M]．中国物价出版社，1999．

[4] 赵平山．电力变压器经济运行[M]．河北电力出版社，1996．

（责任编辑：叶小坚）

4.中国经济运行状况 篇四

2011年上半年，我国经济总体态势相当稳定，各月均在略高于绿灯区的位置。虽然经济中出现了对增长不利的因素，但经济增速仍稳定在较快的水平。尽管经济增长在二季度出现走弱现象，但没有担忧经济衰退风险的必要，下半年经济仍可保持较快增长，同比增速不会比上半年更差，主要依据是：

①从走势看，6月份规模以上工业增加值同比增长15.1%；

②汽车市场最低迷的阶段已经过去；

③货币供应量M1增长很快，财政支出更是增速惊人，财政和货币政策都是扩张性的，对经济快速增长形成有力支撑；

④过高的通货膨胀和严重负利率将会对经济增长形成强劲推动。需要关注的主要不利因素是外部需求有下滑的风险，但下滑的幅度不会太大，影响也将比较有限。

而未来的政策走向有两大看点，将对后续的反弹行情产生不同的影响。第一，随着通胀压力减弱，经济增速放缓，市场对于宏观调控放松的预期将增强。但考虑到通胀形势并不稳定，信贷政策大幅调整的可能性不大，结构性调整的机会更大，也预示着市场的结构性机会更大。

第二，十二五规划的陆续推出，对股市产生直接影响。十二五时期也是中国经济结构调整、产业升级加大力度的时期，将在政策规划中充分体现出来，即新兴产业和产业升级将受到政策面最大的支持，而高能耗、低产出、过度竞争的传统模式将受到政策的极大限制。政策面的冷暖分明将造成市场不同行业冰火两重天的走势分化。

5.3队设备运行状况分析报告 篇五

2014年固井三队的设施、设备总体运行良好，没有因设备故障原因而出现固井施工的耽误而发生，更没有出现严重影响设备安全运行的设备缺陷，也没有发生因设备故障而影响交通运输的现象。安全顺利地完成了元坝区块.重庆区块.等长途固井施工任务，为西南固井树立了良好的形象。

现将2014设施设备运行、维护、维修管理情况分析如下：

一、设备运行情况；

在运行管理上，我们以稳定运行为目标，以质量标准化为抓手，逐步深化质量标准化设备管理工作。全年我们共进行了15次动态检查，查出问题45项，下整改通知书18次，现均已按要求完成整改，有效的促进了设备的正常运转，保障了运行的安全。

二、设备维护保养情况；

2014年一月份开始，我们按照公司设备物质科的要求对设备管理存在的缺陷进行了整改和完善，开始严格按照设备维护保养计划对三队设施设备进行针对性的维护和保养工作，按计划进开展了设备的定期检修，定期更换，定期保养及时消除设备缺陷，保证检修质量，延长设备使用寿命，节约检修时间，降低检修成本，保质、保量、按期完成了各项生产任务。对交通车辆进行了日常保养，认真做了擦拭润滑。对在设备维护管理中存在一些问题，如设备运行和设备清洁卫生较差以及三漏时有发生等，进行了督促整改。通过有计划的维护保 养，设备状态良好，全年没有出现漏保失保现象，没有出现一起设备事故。

三、设备维修情况

2014年，我们共进行固井设备维修45台次，其大修2台次，中修8台次，交通运输车辆维修12台次。从全年的设备维护、维修结果来看，综合分析三队设备故障产生的原因，主要有以下几种情况：

1、损耗故障；

机械设备一定时间规律运动，操作的损耗不可避免，可以通过了解其寿命和故障发生规律状态，有计划的更换保养，就能作到避免不必要的突发性的停产维修。此类故障，多发生在运输车辆上。

2、自然磨损、老化造成的故障；

随着设备使用时间的增加，部分元器件磨损、老化严重，造成设备故障多发，故障率提高。如设备上的空调每年都要维修更换，主要进行了部分零部件更换和功能恢复，皆是因为设备空调管线自然磨损、老化造成漏氟.缺氟的原因。

3、因设备部件质量原因造成的故障；

4、临时性随机故障。

这类故障主要是平时随机发生的，导致设备丧失某些局部功能的故障。这类故障发生后不需要进行修复，只需要进行调整即可恢复，如电气设备程序突发故障等等。

四、故障预防措施：

综合分析2014年固井设备故障产生的原因，为有效预防设备故障的发生，确保设备安全有效运行，应采取以下有效措施：

1、进一步深化质量标准化设备管理，加强监管力度。

2、严格执行设备点检制度，做到早发现、早预防。

3、制定设备维护规程，严格按规范进行设备的维护保养。

4、有效地进行故障分析。

5、加强设备故障的管理工作，处理设备故障要严格执行“四不放过”原则。

6、认真做好设备故障的原始记录，总结经验，做到防微杜渐，有效预防设备故障的发生。

7、每年做到所以设备的发电机.起动机保养一次。8.对所以的柴油机的柴油滤芯.油水分离器半年更换一次。9.对车辆的柴油滤芯5000公里更换一次。

2014年，通过我们的努力，顺利完成了设备的自检、自查工作，迎接中石化的设备大检查工作。圆满完成了特种设备的年检年鉴和各种压力容器的安全检查任务，深化了质量标准化设备管理工作，为设备管理安全运行奠定了有力的基础，提供了有效的保障。在今后的工作中，我们将继续努力，把工作做的更好，使设备以更好的技术状态投入运行，为公司固井安全生产做好各项工作。

6.中国经济运行状况 篇六

《城市交通运行状况评价规范》

（征求意见稿）编制说明

《城市交通运行状况评价规范》编写组

2014年11月

《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

一、标准编制工作简况

1.1、任务来源

根据交通运输部行业标准制修订计划的安排，由全国城市客运标准化技术委员会归口管理，由北京交通发展研究中心、交通运输部科学研究院、浙江省交通运输厅、杭州市综合交通研究中心、武汉市交通发展战略研究院、呼和浩特市城乡规划设计研究院6家单位负责编制交通运输部行业标准《城市交通运行状况评价规范》。本标准计划完成时间为2014年。

1.2、目的及意义

近年来，随着社会经济的飞速发展与城市规模的不断扩展，道路交通拥堵频发，城市交通运行状况关系到城市中生活的每一个人，关系到政府交通工作的方方面面，严重影响了正常的社会生产与生活。在传统的城市道路交通运行评价中，多使用流量或负荷度（V/C）等指标，然而这些指标往往只适用于路网运行静态评价，在道路拥堵状态下则会失效，同时，这些指标的技术性太强，不便于理解和接受。受交通检测技术条件的限制，基础数据存在盲区，只能获得断面的、不连续的数据，难以反映道路交通的时变特性。因此，国内缺乏一种统一评价指标反映路网的动态运行状况。

随着近年来智能交通系统的建设和发展，多种新型交通检测技术涌现，包括浮动车、视频、微博、地磁等等，为道路网交通运行评价提供了丰富的数据资源。结合先进的数据处理、地理信息系统（GIS）、数据库等技术的发展，使得城市道路网运行整体评价成为可能。

与此同时，近年来交通信息发布手段逐步多样化，且有多个服务运营主体，由于缺乏相应的评价标准（规范评价指标和阈值等级），导致对道路运行评价的结果不一致，不利于信息的传播与应用。随着城市规模的不断扩展，交通问题越来越成为百姓关心的核心问题之一，政府管理部门需要科学、客观地掌握城市整体或部分道路网交通拥堵的程度、时空演化规律和变化趋势，从而服务或指导疏 2 《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

堵工程、交通需求管理措施的制定与效果分析、城市道路规划建设与养护等工作。

科学、客观地掌握城市交通运行状况，特别是交通拥堵的时空演化规律和变化趋势，是指导疏堵工程，服务于交通需求管理措施制定与效果分析，以及城市交通系统规划、建设、运营与管理的基础。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础。目前，我国北上广深等城市分别建立了城市交通运行状况评价体系，但计算指标、指标数值范围、划分等级等方面均不相同，不利于从全国层面掌握各城市交通运行状况。因此，本标准的制定，用于规范城市道路评价体系和指标、评价技术方法、指标阈值等工作，为城市开展拥堵治理提供支持（为政府服务）。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础（为社会服务）。本标准建立的交通状况评价规范，侧重于交通拥堵评价应用的操作流程、方法，为决策支持提供依据，对规范交通状况评价工作具有重要意义，该规范直接指导各城市的交通运行状况评价工作，有利于更好地监测与对比不同城市交通系统运行情况，互相借鉴先进举措，有助于全面指导道路交通系统的建设与运营。

1.3、工作概况

北京交通发展研究中心承担本标准起草工作以来，针对城市交通运行状况评价规范的技术内容与实际应用，以及我国标准化文件制定的流程、方法，进行了大量研究、调查和文本编制工作。

具体工作过程如下：

2013年1月至12月，项目申报以及国内城市交通运行评价情况调研。2014年1月至2月，收集整理国内外文献资料，整理标准框架内容。2014年3月，全国城市客运标准化技术委员会秘书处下达标准参编单位名单。

2014年4月，北京交通发展研究中心针对标准起草任务，进一步研究、确定了标准起草的技术路线和工作计划。

2014年5月，建立道路交通拥堵评价指标体系及各指标计算方法，通过各类数据调查与分析，划分各指标的等级阈值。《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

2014年 6月，数据测算。

2014年7月，客标委召开工作进展检查会，听取本标准工作进展汇报，专家研提意见建议，并提出下一步工作要求。

2014年8月，形成标准编制初稿，向各个参编单位征询意见。

2014年9月，根据反馈意见，修改标准文本，召开标准讨论会，修改形成征求意见稿。

2014年10-11月，广泛征集意见，修改标准。2014年12，修改形成送审稿。

二、编制原则及依据

本标准的编制以评价指标体系的系统性与完整性、指标的科学性和可测性作为原则。为全面刻画城市路网或者特定区域的交通拥堵程度、时间和空间范围以及发展趋势，实现对交通拥堵的立体描述，便于多层面把握交通系统的总体运转状况，明确交通拥堵的变化趋势和时空演化规律，了解道路网运行的薄弱环节，因此，本标准建立了交通运行状况评价方法，从指标计算、集成方法、指标选取都进行了详细说明，特别是提出了基础性指标、特征性指标、决策性指标这三个层次的不同评价体系。基础性指标主要考虑到各个城市获取的基础数据；特征性指标主要评价城市交通运行状况相对于健康交通状况下的偏离程度；决策性指标是将具有普适性的特征性指标转换为较为直观，决策者和管理者使用方便的指标。

本标准的编制的依据主要是充分借鉴国内外已有标准或规范等经验以及严格按照标准化法律法规标准进行编写。国外方面，美国较早开展了系统的交通拥堵评价的研究与实践，建立了比较完善的拥堵评价指标体系，如美国HCM（道路通行能力手册）、美国的畅通性研究报告（Mobility Report）、交通拥堵管理系统（Congestion Management System, CMS）等，欧洲和日本等其它发达国家和地区在拥堵评价指标方面也有相关研究。已有的交通拥堵程度评价指标大体可分为以下五类，即拥堵定义指标、出行影响指标、交通流参数指标、服务水平指标和其它指标。国内已有标准（主要包括GBJ 124-88 道路工程术语标准和 4 《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

GB50220-95 城市道路交通规划设计规范）规定了车辆延误、速度等指标，用以反映道路交通状况，它们主要服务于交通规划与设计工作。与此同时，北京率先开展相关研究，北京交通发展研究中心自2002年成立以来，持续进行北京市道路交通运行基础数据的采集与积累，智能交通系统新技术的研发、建设与应用（以浮动车系统为代表），为城市道路交通运行分析与监测工作积累了充分的数据资源与技术基础。2005年以来，在北京市交通委员会、北京市科学技术委员会、国家智能交通标准化技术委员会等资金支持下，开展了《缓解市区交通拥堵措施可行性研究及评价》、《交通拥堵评价》、《交通拥挤程度指标分析》等一系列专项研究，结合我国基础数据特点，首次建立了我国城市道路交通拥堵评价的指标体系和评价方法，建成了以浮动车数据和交通流动态检测数据为基础的北京路网运行评价专题数据库和评价分析平台。2009年初，北京交通发展研究中心承担北京市地方标准《城市道路交通运行评价指标》的起草工作，该标准于2010年正式发布，在北京的应用中取得了良好效果。为《城市交通运行状况评价规范》的研究和起草奠定了坚实基础。在制定本标准过程中，编写组严格遵循了GB/T1.1-2009 《标准化工作导则 标准的结构和编写》作为该标准起草的重要依据。通过参考该工作导则，明确了标准编制工作应遵循的统一的原则和方法，使标准编写工作组能够以实际和有效的方式组织工作，能够在专业领域及相关领域之间保证该标准的一致性和逻辑上的完整性，能够有助于标准整体上的协调性、普适性和科学性。

三、标准范围及主要内容

3.1 标准范围

本标准适用于对道路、区域道路网、城市整体道路网的交通运行状况的实时监测和跟踪评价。城市交通运行评价是一项系统工程，本标准在明确评价范围的基础上，确定数据采集、数据处理方案，保证基础数据质量，从城市交通运行评价基础性指标、城市交通运行评价特征性指标、城市交通运行评价决策性指标中 5 《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

选取适宜的指标进行城市交通运行评价。

本标准可适用于城市交通发展战略政策制定、城市交通需求管理政策实施效果评价、交通运输组织管理、交通拥堵预测预警以及交通出行引导和信息发布。

3.2 标准内容

本标准包括封面、目次、前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、评价流程、评价范围选择、数据采集内容要求、交通运行状况评价方法、评价结果、附录、参考文献。其中，交通运行状况评价方法为本标准核心内容。

（1）指标计算

a)基础性指标  交叉口平均延误

 交叉口平均等候信号灯周期个数 平均交通流量  自由流速度 平均行程速度 b)特征性指标  行程时间比  延误时间比  里程比例 c)决策性指标  交通指数  行程时间指数  延误时间指数

《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

四、贯彻标准的措施与建议

4.1 加强标准宣贯力度，扩大标准宣贯范围

从高层单位到基层单位，从主管领导与专业人士到具体从业员，从客标委、出版社到网络媒体建立立体化，多形式广泛的宣贯网络，使标准宣贯具体到每一个岗位，深入到每一个角落。

（1）《城市交通运行状况评价规范》标准的宣贯首先应进行标准化意识的培训，营造广泛的标准化文化氛围，利用现代化网络建立标准化知识传播和交流的平台。

（2）《城市交通运行状况评价规范》标准宣贯不只包括标准本身，还应包括标准的制定依据、执行的程度。宣贯对象拿到标准之后，不能只读标准中的条文内容，也要了解该标准条款中制定的各种术语名词释义、适用范围和条件以及指标选取的依据。宣贯标准也应使宣贯对象了解标准的适用范围和执行的程度。另外，标准起草人员应讲解标准的起草背景，标准中各重要技术指标的术语释义，以事实为依据，深入浅出的说明该标准实施和推广的必要性，这样有利于参加宣贯班的人员能够深刻的理解标准的内容和要求，才能取得了很好地宣贯效果。

4.2 研究宣贯的有效途径，真正发挥标准的作用

（1）制定相关的管理制度以便加强标准的宣贯力度：标准宣贯的管理制度对其宣贯的力度和最终效果具有非常重要的作用。《城市交通运行状况评价规范》标准的宣贯制度应规定以下内容：一是规定本标准宣贯要有专人（组织）负责；二是要规定本标准宣贯计划；三要规定参加标准的宣贯的对象；四要规定作为特定岗位，应知应会的标准有哪些，应了解的相关标准有哪些；五是规定新发布的标准组织宣贯的期限，六要规定宣贯效果跟踪反馈信息等。

（2）加强过程控制以便提供标准的宣贯效果：标准的宣贯是一项长期的工作，也是一项综合的工作。在《城市交通运行状况评价规范》宣贯过程中，首先要对宣贯的讲师提出较高的要求，要求其在宣贯前应编写适宜的教案，明确宣贯 7 《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明 的对象、宣贯内容、宣贯进度安排、宣贯的要求以及考核方式。另外，应该对宣贯过程中的每个工作环节的情况进行监视控制，城市公共交通管理部门或企业应制定某部门对宣贯全过程进行监督检查，以确保讲解人完整地表达了标准中的内容和要求、确保相关员工都参加标准的宣贯、确保宣贯的进度安排合理、确保宣贯过程符合宣贯要求。

（3）做好信息反馈和适用性评价以便提高标准的实施效果。

五、其他需要说明的问题

5.1 标准实施的建议

建议各级城市交通主管部门、相关监督管理部门，在城市交通运行日常监测、交通管理措施效果评价、交通政策预评估、交通规划、交通信息发布等工作中积极采取本标准规定的评价方法。《城市交通运行状况评价规范》标准第一次制定并且与任何现行标准无冲突，建议颁布后，即实施。

5.2 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

《城市交通运行状况评价规范》标准与现行法律、法规和政策以及有关基础和相关标准不矛盾。

5.3 标准性质的建议

《城市交通运行状况评价规范》标准不具有实施的强制性，建议作为交通运输部推荐性行业标准。

5.4 其它应以说明的事项

1、评价指标选取

进行城市交通运行状况宏观评价时应以统一取值范围和等级划分的交通指 《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

数为主，其他指标为辅。交通指数应能够和出行者的拥堵感受相一致，且具有敏感性。

2、阈值选取

在进行多城市指标计算对比时，标准文本中表1和附录B至附录D的阈值宜取统一标准。城市自身进行针对性分析评价时，阈值宜根据城市特点通过调查和数据分析进行精细化标定。

3、算法和参数说明

各城市计算出的交通指数等指标数值应提供所使用的参数和样本数据，可通过第三方计算验证。

4、评价样本

评价样本应包括评价范围内支路以上的路网。

5、评价结果验证

7.闸门及启闭机运行状况分析 篇七

由于规划设计、施工质量、制造安装、自然老化和运行管理等方面的原因,我国许多闸门与启闭机都不可避免地出现一些病害,甚至部分水闸病害相当严重,严重影响了水利工程效益的正常发挥,威胁下游人民的生命财产安全,并制约国民经济的发展。据此,本文结合笔者多年工作的实践经验,对目前闸门与启闭机存在的主要安全隐患和影响安全的主要因素进行了分析与探讨。

1 闸门和启闭机存在的主要质量隐患

综合有关水工金属结构质量检验测试单位通过对全国几十座大中型水利工程的闸门及启闭机的安全检测结果,总结分析现役闸门及启闭机具有普遍性的安全质量问题,具体如下:a.腐蚀现象普遍存在,构件严重腐蚀导致承载能力下降;b.钢结构应力超标,刚度下降,导致闸门构件变形或断裂;c.闸门焊缝隙开裂;d.闸门焊逢焊接缺陷;e.金属闸门材料选用不合理;f.木闸门、混凝土闸门老化、失修严重;g.启闭机容量不足;h.减速器和开式齿轮副硬度偏低;i.铸件铸造缺陷超标;j.制动轮开裂及其它;k.附属设施破坏或缺乏。

2 影响闸门及启闭机安全的主要因素

综合全国闸门、启闭机质量安全的调查资料,可以看出,当前很大一部分闸门启闭机存在安全隐患,严重地威胁着水库的安全运行,其中影响安全的最主要原因为先天不足、超期服役、维护不力、管理不善等。

2.1 闸门及启闭机安全状况不清

水利部曾于1994年发文(水利部管库[1994]25号),要求在全国范围内开展水利工程闸门及启闭机设备管理等级评定工作,《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》(SL101-94)于1995年7月1日正式实施但由于运行管理体制、管理观念以及资金短缺等方面的原因,全国大中型水利工程闸门及启闭机管理等级评定工作未能得到全面贯彻落实,全国只有少数大中型水利工程进行了闸门及管理等级评定工作。大中型水利工程闸门及启闭机安全检测工作的开展情况也不理想,截止1999年底,进行过闸门及启闭机安全检测的大中型水利工程全国只500座左右,占工程总数约十分之一。大多数省份未能按要求开展闸门及启闭机安全检测及管理等级评定工作,造成闸门及启闭机安全状况不清,直接影响水库的安全运行。

2.2 超期服役现象普遍存在,更新改造工作严重滞后

闸门及启闭机超期服役的大中型水利工程全国共有1400多座,占工程总数的比例高达约80%。由于超期服役,闸门及启闭机老化严重,加上运行维护不善,闸门及启闭机长年处于不良运行状态或带病运行状态,直接影响工程安全。截止1999年底,进行过闸门及启闭机更新改造的大中型水利工程全国很少,更新改造投资也不多,更新改造工作严重滞后。

由于管理体制障碍、“重建设、轻管理”的思想观念以及资金短缺等原因,全国大中型水利工程闸门及启闭机的更新改造,基本上停留在应急的层次上。绝大多数工程只是在每年汛前、汛后对闸门及启闭机进行应急维护和维修,维持运行,极少进行彻底的更新改造。因此,对于闸门及启闭机更新改造,应该成为水利工程运行与管理的一项基本而重要的工作内容。

2.3 闸门及启闭机设计标准低

全国现有的大中型水利工程,大多数修建于二十世纪七十年代以前,这一时期建成的大中型水库占全国现有大中型水库总量的一大半之多。这些工程普遍存在设计标准低,设计资料缺乏、设计不规范等问题,大部分的大中型水利工程修建于二十世纪五六十年代,水文、气象资料缺乏,洪水标准选用偏低,经复核验算,大部分泄洪能力不满足现行防洪标准要求,一些闸门挡水高度设计偏低,一些启闭机启闭容量设计偏小,混凝土闸门设计抗冻、抗压标准普遍偏低。

随着科技进步及国民经济发展,水利行业标准和规范不断得到修订和完善,防洪标准不断提高,按新标准、新规范复核现有工程,很多闸门及启闭机安全标准偏低,与工程总体运行水平要求不协调,急需改造。比如1964年颁布的《水工建筑物钢闸门设计规范》及1978年颁布的SDJ13-18《水利水电工程钢闸门设计规范》(试行)均未严格要求在大中型水库溢洪道、水闸、船闸的工作门前设置检修门,故建设年代较早的工程大多只设置工作门,未设置检修门,而1995年颁布实施的SL74-95《水利水电工程钢闸门设计规范》则明确要求设置检修门或事故检修门。

受工程建设时期条件限制,闸门选型、用料以及启闭设施配套标准低。全国有相当数量的闸门为混凝土闸门和木闸门。混凝土闸门碳化、裂缝、露筋现象普遍;木闸门腐烂现象严重。与这些混凝土闸门及木闸门配套的启闭设施大多因陋就简,多为手动启闭,不适应现代水利工程运行需要。

2.4 不能满足流域规划布局调整需要

随着经济和社会发展,水利工程运行标准不断提高,流域规划布局需要不断调整,一些水利工程的闸门及启闭机不能满足运行要求,急需更新改造。另外,随着水库规模的不断扩大,原来的小型工程扩建为中型工程,而闸门及启闭机未作相应的改造,与工程规模不配套。

2.5 设备陈旧、技术落后,老化严重

钢闸门锈蚀、损坏严重。严重的锈蚀导致闸门结构断面减小,强度、刚度降低,不能满足设计运行要求。闸门构件损坏、变形严重,导致闸门不能正常运行。全国大中型水利工程尚有相当数量的木闸门、混凝土闸门。经过长年运行,木闸门腐烂现象严重;混凝土闸门碳化现象普遍,表层剥蚀,裂纹,钢筋和骨料暴露,钢件锈蚀严重。

启闭机型式普遍落后,一些启闭设备为非标产品,生产年代久远,产品、型号已经淘汰,运行维护困难。工作闸门一机多门现象普遍,启闭不便。液压启闭机的液压阀件、管路、油封的渗漏已经成为一个普遍性问题,渗漏量严重超标。

水工结构及建筑物损坏,如闸室沉降,底板开裂,混凝土结构碳化严重,闸底淘空,闸、翼墙倾斜等,也导致闸门及启闭机不能安全运行。

大中型水利工程由于闸门变形,水工结构损坏,止水老化、损坏等原因,闸门漏水现象普遍。全国大中型水利工程闸门及启闭机大多数超过了服役期限,陆续进入了老化期,根据金属结构及设备运行规律,这一阶段已处于事故高发期,随着使用期的延长,维护工作量,维护成本迅速增加,安全状况越来越差,闸门及启闭机急需更新改造。

2.6 运行、维护、管理不善

全国大中型水利工程闸门及启闭机普遍运行、维护、管理不善,不适应水利工程管理现代化的需要。

客观上,有三个方面原因:大多数工程超期服役,工程基础条件差,工程管理、维护设施简陋,手段原始、落后;闸门及启闭机老化现象严重,一些工程闸门及启闭机甚至已经处于报废状态,全国相当多的大中型水利工程无启闭机机房,加剧了启闭设施的老化;一些启闭设备产品,现已经淘汰,无法进行维护,只能应付日常运行,谈不上提高安全运行水平。

主观上,存在“重建设、轻管理”的思想观念,存在着水利工程体制性障碍,运行维护经费没有保障,制度不健全,责权不清,管理人员缺乏现代管理知识,管理水平差,管理工作不规范,运行维护人员技术素质低,很多操作人员末经岗前技术培训考核,无证操作,操作不规范,造成启闭机机架开裂,螺杆变形等人为毁坏现象较多。

2.7 设计、制造、安装存在缺陷

全国现有的大中型水利工程,大多数建于“大跃进”和“文革”时期,很多工程为“边勘测、制造、安装缺陷,边设计、边施工”的“三边”工程,致使一些工程存在设计、遗留问题较多,导致工程不能正常运行。闸门及启闭机设计、制造、安装缺陷是水利工程安全运行的一大隐患,急需按照现行标准对相关工程的闸门及启闭机进行全面的更新改造。

3 结语

闸门和启闭机作为水利工程中重要的组成部分,它的质量安全问题关系到整个水利工程的安全保障以及防洪安全体系,其安全性、有效性十分重要。

8.中国经济运行状况 篇八

关键词：村镇银行；农村金融；经营问题；建议

虽然村镇行发展中法人治理初步形成、内控建设也逐步健全，同时业务经营也进一步发展，金融服务也逐步加强，发展势头越来越好，但是仍然在经营的过程中存在各方面的问题。

一、村镇银行经营过程中存在的问题

（一）社会认知度依然不高

一方面社会公众对村镇银行的认可度低。由于村镇银行新成立且网点单一，特别是在发起成立时有部分民企参与，导致社会公众对其认知度和依赖度不够，影响村镇银行发展，另一方面当地政府对村镇银行的认可度低。由于村镇银行目前相比于其他企业的经营规模小，金融供给能力弱，村镇银行受自身经营实力和股本金的限制，不能满足政府对项目的融资需求，从而难以获得当地政府的大力扶助，不利于村镇银行的发展。

（二）目标定位依然不清

村镇银行的利益最优和服务“三农”“双重”目标使其处于“两难”境地：经营目标方面，村镇银行实行的是商业性运作，必须自担风险与自负盈亏，追求利润最大化和投资人的利益最大化，在市场开拓与客户选择时首先考虑资金的盈利性，即考虑资金的经济价值；政策目标方面，村镇银行设立的目的是填补农村金融服务“真空”，引进农村金融领域竞争，加大服务“三农”力度。而农业作为高风险低效益行业，受自然风险和市场风险影响巨大，影响村镇银行的资金安全和增值能力，村镇银行无高效益项目支持，盈利空间较小，存续前景不乐观。

（三）资产比率和股本总量依然过小

村镇银行作为新型农村金融机构，做农村工作缺乏经验，加之经营规模小，无营业网点，工作成本高，服务区域受限，市场占有率不高，在提供金融服务与加大农村资金投入方面，短时期内难以与农信社等老的银行机构相比，难以实现农村金融机构良性竞争的初衷，难以取到适度竞争的“鲢鱼效应”。股本总量过小，导致其抗风险能力减弱，存款客户存有顾虑，特别是一些大额资金，影响了其负债业务的壮大。此外，由于受最大贷款户比例限制，对于一些目前经营状况良好并有良好发展势头的中小企业不具吸引力，影响了资产业务的拓展。

（四）政策扶持依然不足

村镇银行有运营成本高、经营风险大、收益周期长、经营利润率低的特点，虽然财政部门对于贷款增量与投向达到相关要求的村镇银行给予贷款平均余额2%的补贴，这对村镇银行的业务发展有一定的支撑作用，但力度不大也不全面：一是国家税收政策扶持不明确；二是当地政府还未建立和落实支农奖励机制，影响村镇银行的支农积极性；三是人民银行在结算、再贷款、贷款规模控制等相关政策对村行的发展不利。

（五）运行环境依然不优

首先是信用环境较差。农村信用环境是农村银行业生存与发展的基础，但目前农村信用环境还不乐观；其次是担保机制缺失。村镇银行信贷资金的有效运作也依赖于农村地区信贷担保体系的完善，农村地区可用担保资源稀少，遏制了农村金融机构的资金供给。目前在我们县乡级担保机构不健全，特别是乡镇一级几乎缺失；再次是民间借贷冲击。民间借贷便利快捷，民间借贷双方就当事人品性及经营项目收益性较为熟悉，所以民间借贷领域的资金往往相对较为安全和盈利性较高，这样对村镇银行拓展信贷业务形成了较大冲击。

二、加强村镇银行建设的三点建议

建议一：强化自身建设，练好“内功”

一是做好宣传工作。可以通过在当地具有较大影响力的报纸、电台等新闻媒体上发布广告，加大村镇银行的宣传力度，提高知名度。二是提高金融服务水平。村镇银行要本着可持续和健康发展的原则，加大人才引进力度，强化员工培训力度，不断提高金融服务水平。三是打造核心竞争优势。村镇银行应坚持服务“三农”初衷不动摇，加快信贷产品创新力度，有力支持当地“三农”事业发展，形成特色竞争优势。四是建立长效资本补充机制。村镇银行应制定自身中长期比本补充规划，根据自身业务发展的需要，适时申请增资或积极引进战略投资者，不断提高自身资本金规模，进一步提高自身风险抵御能力，为自身的业务发展奠定扎实的基础。

建议二：优化政策配套，借好“外力”

一是完善服务功能。人行等有关部门应尽快协调解决村镇银行支付结算难题，畅通结算渠道，完善村镇银行功能，促进其健康发展。二是加大支持力度。要在存款准备率、财政补贴、税收征收、不良资产处置等方面给予村镇银行特殊的优惠政策，促进其加快支农以及自身发展步伐。三是构建诚信体系。有关部门要研究制定适合农村地区的金融保障制度，尽快出台存贷款保险制度，各级政府要着力培育面向农村的金融担保体系建设，为村镇银行安全运营构建良好的外部环境，要强化农村法制建设和诚信文化建设，增强公众法纪观念和道德观念，培育公众良好的信誉意识。

建议三：细化监管服务，当好“保姆”

一是明确风险监管为重点。监管部门要科学开展对村镇银行的风险评估和日常监管，合理配置监管资源，督促村镇银行切实按照“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管要求，做好风险防范工作。二是保障市场定位为基础。督促村镇银行明确服务“三农”、支持新农村建设的市场定位，均衡发展业务，对偏离这一市场定位的行为，积极采取有效监管措施。三是坚持科学评价为手段。建立对村镇银行支农服务质量的考核体系，要定期或不定期地对村镇银行发放支农贷款情况进行考核评价。

三、结语

要发展适合中国国情、适合广大农村地区不同需求的农村金融，就需要勇于创新和探索，不能光按照老的经营模式，要创造出可持续发展的多种新模式促进农村经济，这样村镇银行的金融业才能发展壮大。

参考文献：

[1]黄庆华.三农贷款难与村镇银行的构建[D].福建师范大学，2007（12）

[2]曹艺，才凤玲，苗闰.关于我国村镇银行经营模式的现实思考[J].中国集体经济，2009（3）

[3]高伟.对我国农村金融的风险分析[J].中国集体经济，2009（7）

[4]李莉莉.关于村镇银行的制度设计与思考[J]金融改革，2007（7）

9.中国经济运行状况 篇九

我国旅游地产行业政策环境及运行状况分析

旅游地产行业相关政策分析

（一）房地产行业政策动态分析

1、确立政策利好基调

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，2015年要稳定住房市场消费，鼓励、支持自住型和改善型住房需求，促进房地产住房政策的平稳健康发展。同时，政府报告中还指出，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任。此外，首次提出“住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举”，把一些存量房转为公租房和安置房。

2、不动产登记工作推进

自2014年年底，国务院发布《不动产登记暂行条例》后，不动产登记工作不断推进。2015年1月21日，国土资源部办公厅发布《2015年不动产统一登记工作计划安排》；3月1日起条例正式启动，全国不动产登记工作大范围展开；3月26日，国务院法制办网站公布《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》共8章137条，对于登记程序、类型、办理及不动产登记资料的查询保护和利用等进行了详细规定。

3、相关财税政策分析（1）央行降准降息

继2014年11月底，央行进行非对称降息后，2015年2月4日央行下调了金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；2月28日，央行宣布降息——自3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点并扩大存款利率浮动区间；2015年4月20日起，央行下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点；2015年5月10日，央行年内再度宣布降息，决定自5月11日起，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。至此央行2015年已进行了两次降准、两次降息。

（2）“3.30”房贷新政

2015年3月30日，中国人民银行、住房城乡建设部、中国银行业监督管理委员会发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》。《通知》明确，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居

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住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。

（3）“3.30”住房营业税5改2 2015年3月30日，财政部、国家税务总局发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

（二）旅游业主要政策分析 1、2013年休闲纲要与旅游法推出，旅游政策环境空前利好

2013年2月18日，国务院办公厅正式面向社会发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，并于10月1日正式实施。

这两个事件是中国旅游和休闲发展历程中重要的标志，具有重要的历史意义。

2、国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

2014年8月9日，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是增强旅游发展动力。深化旅游改革，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游市场，增强旅游发展动力；二是拓展旅游发展空间。积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游，创新文化旅游产品，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游，扩大旅游购物消费，拓展旅游发展空间；三是优化旅游发展环境。完善旅游交通服务，保障旅游安全，加强市场诚信建设，规范景区门票价格，优化旅游发展环境。

3、国办发布推进旅游业改革发展任务分解表

2015年1月21日，国务院办公厅正式发布《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》，就《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》落实过程中各部门的主要任务进一步进行分解。

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《任务分解表》出台后，各部门的分工总共达到了67项，除地方事权外，涉及中央部门的任务基本上都进行了分解，将更有助于充分发挥部门职能，迅速形成部门合力，突出重点，形成突破，切实推动《若干意见》的贯彻落实。

4、《景区最大承载量核定导则》实施

2015年4月1日起，由国家旅游局制定的《景区最大承载量核定导则》正式实施。新版导则中首次明确了“最大承载量”的计算方法，并要求各大景区核算出各自的游客最大承载量，制定相关游客流量控制预案。《导则》的出台为景区客流监控制定了国标。

5、《游客不文明行为记录管理暂行办法》施行

2015年4月6日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》由国家旅游局公布并正式施行。根据这一办法，省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录。国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日算起。

6、《导游领队引导文明旅游规范》发布

2015年4月24日，国家旅游局正式发布《导游领队引导文明旅游规范》，对导游领队引导文明旅游的内容进行了详尽规定，包括如何引导游客支付小费、如何野外如厕、提醒旅游者不在酒店禁烟区域抽烟等。

7、三部门发布《关于治理规范旅游市场秩序的通知》

针对旅游市场秩序中存在的欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等突出问题，国家旅游局、公安部、工商总局三部门于2015年5月19日联合印发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，把整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为2015年整治旅游市场乱象的突破口和切入点，并将在京联合召开全国电视电话会，对治理规范旅游市场秩序工作进行全面动员和部署。

我国旅游地产业运行状况

中投顾问在《2016-2020年中国旅游地产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中指出，我国旅游地产最早出现于20世纪80-90年代，虽然起步较晚，但发展势头良好。尤其是进入21世纪以来，作为拉动内需的两个热点行业，旅游业和房地产业都有了长足的发展。近年来，随着城市房地产开发重心逐渐偏移，房地产市场进入新一轮整合过渡期，市场投资和消费模式逐渐转变，旅游交换平台逐步形成，使旅游地产业进入了新一轮发展时期。旅游地产类型从单一的酒店、主题公园转向游乐设施、度假别墅、第二居所等多元化并存的发展态势。

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截至2009年底，国内旅游地产项目共计926个，2013年底，该数据已经刷新至5299个，到2014年该数据增至7965个。

图表 2005-2014年中国旅游地产项目数量

数据来源：国家统计局

旅游地产的发展几乎在全国是遍地开花。在2014年，国内旅游地产供应增长快速，市场步入红海竞争阶段，项目布局遍地开花，竞争格局更加复杂多变，海南、长三角、环渤海成为旅游地产最为集中的三个区域。2014年，有5324家企业涉足旅游地产，稀缺自然资源的抢夺成为行业发展焦点。图表 2012-2014年中国旅游地产开发企业数量

数据来源：国家统计局

2014年，西南地区旅游地产受制于政策影响，销售相对停滞，但仍在发展中。西南地区的昆明、版纳、贵阳、成都等城市共有864个相关项目，新增项目复合程度低，公寓产品仍是主流。度假需求为最主要的置业目的，45%置业者的目的都为度假，100万以下的低总价产品最受欢迎。2014年全国有3198个滨湖项目，滨湖项目分布更加广泛，长三角和西南地区相对集中。截至2014年底，我国共有1415个滨海旅游地

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产项目，占旅游地产项目总数的17.77%，开发面积大482764.7亩。同时，古镇旅游地产项目494个，相关项目处于快速发展期；古镇的功能更加多元，孵化园成为新的功能亮点，而古镇旅游智慧化升级，互联网成为运营创新点。

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10.中国经济运行状况 篇十

基本药物制度的实施对社区卫生服务中心运行状况的影响研究

作者：宗文红 周洲 买淑鹏 刘月星

来源：《中国全科医学·学术版A》2013年第04期

11.中国经济运行状况 篇十一

关键词：潘三矿；高耗能；机械节能

中图分类号：TD907 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0088-02

1 概况

煤炭是我国目前主要的消耗能源，在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上，但是煤炭行业平均能源利用率普遍较低，且低于全国平均能源利用率，是我国九大能耗行业之一，煤炭行业节能减排已刻不容缓。

2 潘三矿生产电耗情况

潘三矿于1979年开工建设，1992年11月建成投产，年设计生产能力3.0Mt/a。2004年以来对矿井进行了技术改造。矿井生产能力得到了较大幅度提高，矿井生产能力2012年核定为5.0Mt/a。

2012年潘三矿矿井用电量14606.65万kWh，实际生产原煤481万t，吨煤实际综合电耗28.54kWh/t。其中采煤用电占5.8%；运输用电占7.2%；掘进用电占6.9%；提升用电占13.1%；排水用电占5.9%；通风用电占23%；压风用电占7%；选煤用电占8.6%；降温用电占1.3%；瓦斯抽放占7.9%；居民用电占4.2%；其他用电占9.1%。

3 潘三矿高能耗情况原因分析

3.1 装备选型不当，大马拉小车

系统装备选型过多考虑特殊工况情况下，在实际生产过程中，装备能力远远大于实际生产能力，造成装备高

耗能。

3.1.1 2007年潘三矿将原东风井风机更换为英国豪顿ANN-2960/1600N风机，电机功率2250kW，额定电流250A，但实际运行电流只有140A，电机负载率为56%。

3.1.2 2005年潘三矿东翼主运胶带机按1800t/h运量设计，但实际实际出煤量约300t/h，电机功率355kW，额定电流42A，但实际运行电流只有17A，电机负载率为40%。

3.1.3 2012年潘三矿回采的12528工作面装备MG400/940煤机、SZZ-800/1050刮板机、SZB-730/132转载机、SSJ1000/2×200kW皮带机，所有设备均按每天0.8万t产量配置，但实际每天出煤量仅为0.4万t，远没有发挥设备

效能。

3.2 装备技术落后，设备老化

我国煤炭机械行业经过几十年的发展，有了长足的进步。但是和国际先进水平相比，国产的综采、综掘、提升及运输等设备仍然有较大的差距，设备普遍存在体型大、功率大、传动效率低、密封效果差、易磨损现象，与发达国家比较设备能耗平均高10%以上。

煤炭行业机电设备老旧杂设备多，设备运行时间长，效率低、能耗高。据统计，全国煤矿约有40%的耗能设备属于落后淘汰设备。原国有重点煤矿主通风机、主排水泵的平均效率只有60%，系统运行效率低于55%，比国外先进水平相比约低15个百分点；工业锅炉平均热效率不到50%，比发达国家相比约低15个百分点。

3.3 系统运行调节不当，控制手段简单

煤炭企业在生产中，综采工作面及掘进工作面生产时间比较分散，生产不均衡，造成煤量无法控制，皮带系统空载或轻载时间较长。另外系统中各环节的运行状态比较单一，并不能根据煤量大小状况，改变系统运行状态（如系统速度、驱动电机投入数量等）。在生产调节方面控制方式比较简单、落后，多是根据系统状况进行人工控制，未实现信息化、自动化。

3.4 设备维护不到位，运行工况差

煤炭行业井下现场生产环境恶劣，导致机电设备运行达不到设计的理想工况条件，导致高能耗。在设备维护方面，设备不在完好状态运行或带病运转，造成能耗增加。如皮带机的涨紧过大或转动部位润滑不充分、连接部位不对正等，造成摩擦加大，增加能耗。

4 采取的节能措施

4.1 优化矿井设计，简化系统设置

4.1.1 合理优化系统出煤巷道，减少出煤皮带机数量，设计增加采区缓冲仓，充分发挥运输效能。每个工作面在掘进施工前就必须完善出煤系统，建立采区缓冲仓，掘进出煤全部进入缓冲仓，减少主运皮带开车时间。

4.1.2 合理选择机电装备，减少甚至杜绝“大马拉小车”现象。合理配置综采工作面及运输系统机电装备，对于长期负荷率低于50%的设备要进行及时进行更换小功率电机或减少驱动部，以减少能耗。

4.1.3 合理设计矿井供电方案，减少线路、变压器损耗。优化井下供电系统，采区变电所要建立在负荷中心地点，尽量缩短配电半径，对于供电距离较远的地点要使用移动变电站供电，减少低压供电距离，合理选择供电电缆截面，减少电网损耗。

4.2 推广应用节能新技术、新产品

4.2.1 推广应用高压无功功率集中补偿技术。对于煤矿企业地面高压供电系统必须装备集中补偿装置，有条件的企业可优先选用动态集中补偿装置。潘三矿地面工广变电所2008年安装一套动态无功功率动态补偿装置，供电出口功率因数由0.82提高到一直保持在0.95，有效降低了线路损耗。

4.2.2 推广应用低压无功功率就地补偿技术。低压就地补偿技术可以从源头上转化无功能量，减少大量的线路损耗能量，提高配变利用率，降低视在功率，并且具有单个设备、占位小、安装容易、节电效果显著的优点。

4.2.3 推广应用变频技术。随着变频技术的发展及大功率、高电压变频器产品的成熟，变频技术得到越来越广泛的应用。2010年以来，潘三矿陆续完成西翼第五部、第六部、第七部皮带机的变频改造，根据对皮带机改造前后的用电量统计，月用电量平均减少16%。

4.2.4 推广应用节能高效产品。近年来潘三矿井下逐步淘汰钠灯照明，采用防爆型日光灯及LED灯照明。机电装备上推广S11型及低损耗变压器、低能耗导线等节能型配电设备及附件，使用高效率的泵类设备，选用节能型通用风机产品等，均有效降低了产品能耗。

4.3 加大技术改造力度，淘汰落后工艺、装备

2004年以来，潘三矿对矿井进行了一系列的技术改造，淘汰了效率低下的落后设备。2005年将东风井GAF型风机，改造为英国豪顿ANN型风机；2008年对井下中央泵房进行了改造，将原来PJ型排水泵更换为MDS420/96×8水泵，水泵效率由60%提高到72%；2010年将井下三条采区主斜井绞车改为变频绞车，淘汰了落后的鼠笼电机+减速器+传动滚筒的驱动方式；2011年又陆续对井下司控器式12t电机车更换为IGBT控制电机车。

4.4 应用监测监控技术，实现系统自动控制

2012年潘三矿完成对井下中央泵房的自动化控制改造，实现了“调峰避荷”，在用电峰时可减少或停止排水，在用电谷时可加大排水量，提高峰谷用电量比，减少投入。

4.5 加强督促，提升现场管理水平

在煤矿的日常生产中，要平衡解决好安全与节能、生产与节能的关系，对于生产过程中存在的一些资源浪费的现象只要从管理方面入手，加以控制，就能收到巨大的节能效果。

4.5.1 加大井下运输系统开空车查处力度，在满足生产的情况下要合理选择皮带机驱动电机的数量，提高皮带机的负荷率。

4.5.2 加大对井下用风、用水地点的督察力度，对于掘进、巷修等单位使用的风动设备严禁跑、漏风，保证管路密封，减少管网泄露。对于用水场所，如防尘喷雾、设备水冷系统要实时控制，杜绝“长流水”现象。

4.5.3 合理安排井上、下抽采系统，“一通三防”部门要根据井下瓦斯治理情况，合理安排井下移动抽采泵抽采，以此来减少瓦斯泵的开机时间。

4.5.4 优化井下通风系统，减少通风阻力，对于通风断面小的巷道要及时安排巷修。

5 结语

潘三矿在节能降耗工作上开展了一些工作，也取得了一定的成绩，近三年来吨煤耗电指标分别为36.4kWh/t、30.7kWh/t、28.54kWh/t，呈逐年下降趋势，由此可见煤矿的节能空间是巨大的，在节电方面的一些措施是可以推广的，实现煤矿行业的节能目标是完全可能的。

12.如何获取CPU和网络的运行状况 篇十二

A在Win2003和WinXP系统中,可以使用NtQuerySystem Inforrnation函数得到CPU的使用率。而对于Win7和Win8系统,这个方法就不行了。当然可以使用GetSystemTimes自行计算相关的时间间隔得到结果,但更为通用的方法是使用Windows WMI功能。

在使用前要对COM组件库初始化,一般放在APP类中,因为本例程是基于对话框的应用,所以必须放在调用DoModal之前:HRESULT hr(E_FAlL);

其中CoInitializeSecurity函数用于设置进程内的安全级别,设置一次,全程有效,都用MSDN文档推荐的默认参数即可。此函数的正确返回值是S-OK或RPC_E_TOO_LATE。

对于WMI应用,有两个重要的接口:IWbemServices和IWbemLocator,为方便管理,使用COM包装类定义如下:

通过如下方式得到:

其中IWbemLocator接口的方法ConnectServer用于连接WMI名字空间,然后使用CoSetProxyBlanket函数设置WMI连接的安全等级。

获取CPU使用率的原理如下:设定一个定时器,记录前后两次CPU被占用的数值,再除以时间间隔即可,用公式表示为:1-((N2-N1)/(D2-D1)),如此计算出占用率:

13.中国周边安全状况分析 篇十三

当今已经进入全球化时代，在这样的时代背景下，所谓的中国周边安全形势已经不再是传统意义上的与中国相邻或是相近地区的安全形势问题了，而是在全球以及空天范围内只要对中国有重大安全影响的问题都已是中国的“周边”安全问题。所以，本次分析是以全球为背景，讨论中国所面临的传统与非传统方面的安全威胁，以及所能应对的措施。进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素虽有增强，胆不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。

传统安全威胁方面：

一．海洋方面

海洋方面的安全问题，是我国面前的最大安全问题。海洋航道已成为我国经济发展生命线，各大国的海洋军事化更是我面临的传统安全威胁的最主要方面，所以，我国在进行海洋外交的同时，打造强有力的蓝水海军已成迫在眉睫的战略任务。

太平洋方向：

1.东北亚安全形势。朝鲜核危机对中国关于建立朝鲜半岛无核化是一个严峻挑战, 朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲,半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定, 没有半岛的安全, 就无中国现代化的最终实现。因此, 中国正竭尽全力促成朝核问题的多边会谈, 然而成效不大。虽然如此，然而朝核问题更多是中美两国进行利益角逐的砝码。朝鲜面临的国内及国际环境相当恶劣，只能求助于中国；美国虽然极力打压朝鲜，然而却非美国的战略利益，不可能冒着与中国开战的风险而出兵朝鲜。然而，朝核问题却影响到我国的战略利益，因此，也得谨慎处理。

2.东海安全形势。东海问题，主要是中日之间对东海的利益争夺问题，中日两国在东海有众多的利益冲突点，岛屿争夺，海底资源的开发争夺等问题，极易导致局部的军事冲突。同时，日本是我国的重大安全威胁，也是美国遏制中国战略的军事及政治前沿。中日之间，存在着严重的民族主义情绪，极易导致自发性的民间对抗，而且历史遗留问题非但未得到妥善解决，日本方面还不断挑起争端。日本的台湾政策，美军基地，极右势力无一不是我国防范的对象。5月初，我军穿越日本公海进行军事演练的后续**仍在，今日东海的矛盾问题开始升级，双方都在暗示用局部武力的可能性。虽然，中日经济的相互的依存性增加，然而中日两国远不是经济交往就能改善关系的。不过，日本的安全政策在美国的影响之下的，关系到美国的利益时，美国也绝不会让日本为所欲为的，所以中日的全面冲突可能性不大，局部军事行动却极易发生。

3.台海安全问题。台湾问题，是我国的核心利益问题，也是中美、中日爆发全面冲突最大可能因素。时至今日，中国仍未统一，台湾问题不得不说是整个中华民族的痛。台湾问题的解决无论对于我国的政治或是军事发展都有巨大的战略性利益。然而，台湾问题也正是美国困扰中国的最主要问题，台湾岛内虽有台独势力，但问题能否解决远非台湾能左右的，而是中美两个世界大国的博弈。美国是当今超级大国，绝对实力虽有所下降但相对实力任然是绝对领先的；中国虽有快速进步，但同美国还有全面的差距，所以当下我国没有实力来要求美国在台湾问题上的让步，更谈不上不干涉台湾问题。中国无法威胁到美国的核心利益，所以中国在台湾问题上没有同美国谈判的资本，同时台湾又是美国重要的战略利益，美国甚至能以武力来防止大陆强硬解决。当前，台湾的政治还算稳定，马氏的不独不统策略也目前的各方利益，然而台湾问题不是日久就能让所谓的历史趋势能自然解决的，大陆方面要进一步加强同台湾的联系，争取最终能和平解决，同时要加快自身的发展，加强军事建设，做好因台湾问题，而同美国日本及岛内台独势力进行局部或是大规模战争的准备。

4.南海安全形势。南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。但现在中国南海已经面临被瓜分的危机。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中4个，现在他国这加速南海资源。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。从国际惯例来看，国际法尊重先占为主的原则，谁先占领并实行有效的管理，谁就拥有较大的主导权。如果从传统海疆线原则基础上后退，可能将最终推翻传统海疆线的原则，南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判。这样下去，南沙可能永远回不来。所以，在南海为完全国际化前，我国应进行局部军事行动，捍卫我国的当前利益，用军事外交来保障政治与和平外交。

印度洋方向：

印度洋上的马六甲海峡承担着我国绝大部分的经济航道，然而印度作为南亚大国一向把印度洋当做自己的内海，对于我国海军护航行动都严密监视度洋北部的弧形战略地带是一条重要但却充满冲突和利益纠纷的地缘战略弧。随着全球能源需求量和海上贸易的逐年递增，该区域将不仅仅是世界上最重要的战略区域之一，而且还将因为区域内根深蒂固的矛盾和不可调和的利益冲突，而成为世界上冲突爆发最频繁的地区之一。

中国在印度洋上巨大的利益关切，造成了以印度和东盟国家为首的印度洋地区国家的担忧和疑虑，“中国威胁论”在印度洋地区甚嚣尘上。结果，中国在巴基斯坦援建的瓜达尔港、在缅甸修建的公路等，尽管是基于互利共赢的经贸目的和发展援助计划，但印度却囿于其传统的“印度主义”战略思维，从安全和战略视角来曲解中国与其他国家间正常的经济合作关系，以至于有人炮制出了所谓中国旨在包围印度的“珍珠链战略”。毫无疑问，对中国印度洋战略意图的曲解和战略猜忌，给中国在该地区维护正当合法的国家权益造成了相当大的困难，也造成了所谓的“马六甲困局”。如何破解这一困局，最大限度地维护自身的利益，就成为中国政府必须面对的现实问题。

在维护海洋权益过程中，中国还应该像其他国家一样，努力建设一支能够有效维护自身海洋利益的海上投送力量。虽然中国走的是一条和平发展道路，但这并不意味着中国就不能具有保卫自身远洋利益的实力。实际上，当今中国尤为需要一支“蓝水海军”来维护能源安全和航运安全，以及为“和谐海洋”秩序提供强大的力量保证。

陆地方面：

陆地边界领土争端不断得到解决，90年代以来，中国已先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等国解决了边界问题和领土争端，目前只剩下中印边界问题尚未解决，而问题也主要在我国西南方向。

阿富汗是中国西部一个重要邻国，目前，北约在阿富汗驻扎大约3万部队，其中包括1.2万多美军。这是二战结束以来北约第一次在中国西部邻国长期驻扎数万部队。目前，驻阿富汗美军由于受到反美武装的袭击，疲于奔命，正要求北约增派更多的部队。北约部队在阿富汗主要进行维和和重建。大量现代化飞机驻扎在阿富汗大型空军基地。一旦需要，北约任何大型作战飞机可起降阿富汗，对亚太地区构成战略威慑。印度为了成为一个世界性大国，正加强军事力量的发展，尤其努力提高远程导弹部队的作战能力。印度已研制成功射程3000多公里的“烈火”弹道导弹，一旦开发成功5000公里以上的洲际导弹，将可以威慑整个亚太地区。1月10日，印度首次成功地用一枚火箭把3颗卫星和一个返回式太空舱同时送入太空，意味着印度已掌握了一箭多星技术。未来印度很可能继续拓展技术潜力，争取一枚火箭运载更多的弹头、打击更远的战略目标。印巴冲突仍是中国周边安全重要隐患。近年来两国核与常规军备竞赛愈演愈烈，两国今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存在，而且与我国存在领土争议，其安全威胁不得忽视。

空天方面：

虽然国际上反对将空间军事化，在空间安全问题上，美国一直以独往独来、不受任何约束为前提，为此，一再拒绝中国和俄罗斯的有关提案，使裁军谈判陷入僵局，至今没有下文。人们知道，中国和俄罗斯两国曾经提出的关于“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”的草案如果通过，全世界有希望就此达成新的国际法律文书，这将对防止外空武器化和外空军备竞赛，和维护外空的和平与安宁带来新的希望。然而，近阶段美国却悍然部署空天战机，给全世界带来实质性的军事。为此，我国为自身的防御，不得不加紧对空天作战的防御甚至是进攻的研究与准备。

非传统的安全威胁方面：