公务员考试申论主题预测：公路管理

2024-06-27

公务员考试申论主题预测：公路管理（精选9篇）

1.公务员考试申论主题预测：公路管理篇一

社会热点类面试题是公务员面试结构化面试中的重头戏，但是许多考生在备考社会热点时感到无从下手，不知如何将社会热点与答题结合起来。针对此，华图教研中心以“毒”豇豆事件为例，从事件背景及相关评论入手，指点如何备考社会热点类面试题。

事件回放：

1月28日，武汉销售的海南豇豆被检测出含有禁用农药水胺硫磷。2月4日和5日，当地农检中心又检测出同样结果。经追查，这些含有禁用农药的豇豆来自海南省陵水黎族自治县英州镇和三亚市崖城镇。2月6日，武汉市农业局宣布3个月内禁止海南生产的豇豆进入当地市场。武汉禁售“海南毒豇豆”的新闻经媒体广泛报道，在全国引发连锁反应。合肥查出海南豇豆含禁用农药残留成分，重庆、上海等地对海南豇豆实行下柜。（长沙晚报）

媒体评论：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新华网海南频道

海南省农业厅厅长肖杰２６日接受新华社记者采访时说，针对目前豇豆农药残留超标问题，海南省农业部门正联合市县公安、工商、质检等部门，进行拉网式排查，他认为海南豇豆出现农药残留超标问题，主要有以下５方面的原因：

一是农产品质量监测体制机制存在薄弱环节。

二是农资市场亟待加强监管。

三是农民科学用药知识缺乏，许多农民不知道使用高效低毒的农药替代国家禁止的剧毒农药。

四是海南冬季瓜菜生产没有完全实现标准化。

五是农产品追溯系统没有建立起来。

严查问题豇豆到底谁不给谁面子

中国青年报

对于武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，三亚市农业部门表示“特别的不理解”，事实上，外省很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。（《华商报》3月1日）

这些牢骚也揭开了另一个不为公众所知的“潜规则”，即对查出问题的农产品以内部通报代替公开预警。武汉农业局这次对“问题豇豆”曝光后，一些地方随即跟进，一直以来行销大江南北的海南返季节蔬菜，正遭受极其严峻的公信危机。

但是，抛开“问题豇豆”可能对人身健康造成的伤害，即便紧捂盖子暂时可以维护权责部门的公信力，不至于对农产品市场造成太大负面影响，但这样的“暗箱”操作模式，并不利于构建起高效的农产品安全防范机制。因为这样既不可能对已流向市场的农产品及时追堵严查，也难以避免一些单位不思问题根本，反倒忙于公关而疏于具体的监督防范。

“毒”豇豆凸显农产品质量安全监管软肋

新华网海南频道

海南豇豆“有毒”事件发生后，消费者谈豆色变。一些经过检测合格的豇豆也无人问津，海南豇豆顿时大幅度降价，大量滞销，农民遭受巨大损失。记者透过“毒豇豆”事件调查发现，当前农产品质量安全监管存在生产源头控制难、瓜菜检测难、责任追溯难三大“软肋”，是导致“毒豇豆”事件影响不断扩大的主要原因。

严防问题豇豆流出岛外

新华网海南频道

针对武汉、广州、合肥等地陆续查出海南豇豆农药残留超标一事，海南省农业厅有关负责人表示，海南正采取积极行动，将豇豆生产基地、瓜菜收购点１００％纳入监测范围，确保海南豇豆及其他冬季瓜菜质量安全。事件发生后，海南省农业厅立即下发《关于加强豇豆质量安全监管工作的紧急通知》，要求切实加强豇豆质量安全监管，并将质量安全监管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出台９条措施，全面监控全省２０万亩豇豆基地，要求没有获得检测凭证的豇豆，一斤一两都不得流出岛外。目前，海南已印发《关于豇豆凭证出岛销售》的通告，在海口秀英码头和南港码头布设检查检测站，２４小时值班，对未经检测或检测不合格的豇豆一律不准出岛。加大收购点检测力度；整合全省检测力量，确保检测设备、技术人员迅速到位，将豇豆收购点100%纳入检测范围。经检测合格后，由市县农业部门出具统一规范的检测证明。

全省已建立严格的豇豆准出制度。确保农产品质量安全的关键在于抓“源头”。目前，海南正集中开展禁用农药清查清剿专项整治行动。建立由农业部门牵头，联合工商、公安有关部门参与的部门联动机制，开展拉网式清查清剿，严厉打击制售禁用农药行为，坚决取缔无证经营农资店，确保生产源头安全。各市县要迅速建立豇豆产地台帐和质量追溯制度，记录生产地点、责任人、农药等生产资料使用以及采收日期、产品流向等生产档案，建立产品质量追溯制度。组织检测合格的豇豆到销地市场销售，增强收购商和消费者信心。

相应题型及答案要点：

【题型一】社会现象类

今年年初发生了海南省的“毒”豇豆事件，对此你怎么看？

【参考要点】

1．对“毒”豇豆事件进行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：从消费者、农民、海南省农业发展、政府部门的信誉各方面进行分析

3．分析原因：监管体制的不完善、农民的安全生产意识淡薄、责任追溯系统不健全、生产过程没有标准化

4．对策：完善法律法规、通过宣传教育提升农民的安全生产意识、完善监管机制等

【题型二】计划组织类

你是农业部门的工作人员，领导安排你组织一次面向辖区农民的关于“如何进行安全生产”的宣传活动，你怎么组织？

【参考要点】

1．安全生产的重要性，宣传活动对农民的意义

2．与领导沟通，明确领导意图，确定宣传范围及主题

3．通过调研，了解农民在安全生产知识方面的情况，确定适合农民的宣传方式，如邀请有丰富实践经验的专家进行实地宣讲，并由此确定合适的时间地点，以及相关的设备材料经费等

4．方案经领导审批后，根据方案进行筹备，组成工作小组，协调分工，使物尽其用，人尽其才

5．宣传期间，要做好组织协调工作，如遇到突发状况，及时进行处理，必要时请示领导

6．宣传活动结束后，总结经验教训，并针对宣传成效作出调查，以便更好地开展工作

【题型三】应急处理类

作为政府工作人员，所在辖区的农产品被检测出含有禁用农药，在社会引起很大反响，你对此事件有何解决办法？

【参考要点】

1．对此类事件必须要主动及时的予以解决，避免使事态恶化

2．联合相关检测部门，增加检测设备，尽快将辖区内的农产品纳入检测范围，对检测合格的产品发放证书，确保质量安全

3．对要流通至辖区外的农产品进行严格的准出制度，避免问题产品流出

4．联合工商等部门对销售禁用农药的销售点进行清查，成立相应的责任追溯制度，确保生产源头的安全

5．主动及时地向媒体公开信息，将合格的农产品运往销售点销售，增强消费者的信心

6．对此次事件中暴露出的监管不力、检测力度不足等问题，逐步完善相关法规机制，避免类似事件的发生

2.公务员考试申论主题预测：公路管理篇二

2014年山东公务员考试申论热点预测：社会治理创新

【选题理由】

理由一：社会治理的创新有着强有力的理论政策支撑

十八届三中全会中明确提出：

“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”

“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”

从以上理论可以看出，当前党和政府充分重视社会管理，并且一直在创新管理方式，从而促使社会管理向社会治理转变。

理由二：创新社会治理有其重大的意义

随着我国经济社会的发展，社会领域逐渐浮现出各种问题，社会管理环境发生了重大的变化。目前实施社会治理的创新，对于维护最广大人民根本利益，提高社会治理水平，全面推进和谐社会建设，确保人民安居乐业、社会安定具有重要意义。

首先，创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点。社会治理与社会管理最大的不同之处就是要体现广大人民群众的主体作用，这充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。

其次，创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化。社会治理体制的创新有着一个发展过程，从党的十六届四中全会到党的十七大到党的十八大，再到党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

最后，创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张。党的十八届三中全会提出，在社会治理中要发挥政府的主导作用，但是要鼓励社会各方面的参与，尤其注重社会组织的作用，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张。

【基本内涵】

社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。

【预测考点】

从社会治理的相关理论和内涵可以看出，与社会管理的最大不同之处是社会治理强调的是政府和其他的社会组织共同管理社会事务。因此，对于社会治理创新的考察，很有可能会从发挥社会组织的作用这一角度切入。以文章为例，预测如下：随着市场经济的深入发展，社会组织发挥着越来越重要的作用。请结合对全篇材料的理解，围绕社会组织在社会治理中的作用这一话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

要求：中心明确，语言流畅，逻辑清楚，800-1000字。

【参考范文】

把权利放出笼子

——发挥社会组织作用推动社会治理创新当前，我国社会正处于转型的关键时期，各项改革正如火如荼地进行着。对社会治理的改变和创新正是顺应了社会变革，适应了人民群众的新期待。把权利放出笼子——要求在社会治理中充分发挥社会组织的作用，赋予其应有的权利。从“社会管理”到“社会治理”，仅一字之差，却更突出强调“鼓励和支持各方面的参与”，强调更好地发挥社会力量的作用，而不是政府的管控。

社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，既不同于政府，又承担了以往政府承担的许多职能。李克强曾说：“强调用社会的力量办好社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。”可见，社会组织在改革中的重要作用，因此，要充分发挥社会组织在社会治理创新中的作用，推进社会治理的不断进步。

发挥服务社会的作用。社会治理的核心目的是为广大群众服务，社会治理水平的高低，关乎民生、发展和稳定。任何一个社会组织，它的第一个职能就是服务社会。任何一个社会组织要生存和发展，都必须要给特定的社会群体或者在特定的社会领域提供一定的服务。比如工会服务工人群体，为工人群体表达诉求；环境保护组织，为环保事业提供服务等等。因此，在社会治理过程中，应该充分发挥社会组织的服务作用，为各个阶层，各个领域提供不同的服务，起到协助政府提供服务的作用，真正的促进社会治理的创新。

发挥表达诉求的作用。在社会治理中总会遇到各种利益诉求，也总会不可避免的遇到不满的诉求，仅仅依靠政府的力量去处理这些利益诉求，一方面可能会力不从心，另一方面可

能会出现对政府的不满意情绪，损害政府形象。在处理广大群众的诉求时发挥社会组织的作用，可以通过所在的社会组织来向政府反映情况，由社会组织与政府通过谈判、协商的方式来维护成员权益，表达成员的诉求，这样既可以增加表达诉求的渠道，也可以有效地维护群众的利益。

发挥有效监督作用。推进社会治理的创新，离不开社会组织和广大人民群众的监督和督促。在社会治理中社会组织可以监督企业是不是按照要求生产合格的产品，防止出现一些生产假冒伪劣产品的企业，保障人民群众的生命安全。同时，社会组织还可以监督政府，监督官员，督促官员和政府公平地制定政策，更好地履行政府的职能，更好的为人民群众服务。

3.公务员考试申论主题预测：公路管理篇三

【政策背景】

改进工作作风、密切联系群众的八项规定：要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。要精简会议活动，切实改进会风;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

【标准表述】

党的群众路线是毛泽东等第一代中共领导人把马列主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的，其灵魂就在于人民群众是历史的主人。

根据中央部署，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日正式启动，一年左右时间里，活动紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实八项规定为切入点，主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展。活动分为三个环节，一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。

[问题表现] 1.形式主义

一些地方的干部成天赶“秀场”，挂横幅、登台面、上镜头。一些地方的干部埋头于文山会海、迎来送往、检查评比、总结汇报，“认认真真走过场，扎扎实实做样子”。有的干部下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。更有一些地方搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞沽名钓誉的形象工程，形式主义作祟结出的恶果只能由群众来“埋单”。

2.官僚主义

一些干部脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，对人民群众的疾苦或心中无数或视而不见，麻木不仁、置若罔闻。一些干部官气十足，唯我独尊，专横跋扈，听不得不同意见。一些干部遇事推诿、怕担责任，办事拖拉、敷衍塞责，门难进、脸难看、话难听、事难办。还有一些干部，眼里只有领导没有群众，对上曲意逢迎，对下吆五喝六，“不怕群众意见大，就怕领导印象差”。3.享乐主义

一些干部意志消沉、信念动摇，认为“理想是空的，政治是假的，吃喝玩乐才是真”。他们奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意须尽欢”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所谓的“人间乐趣”。一些干部为了追求“舒适”目标，不惜铤而走险，大肆索贿受贿，最终沦为人民的罪人。

4.奢靡之风

在一些干部心中，艰苦奋斗已渐行渐远，群众观念日渐模糊，甚至完全淡忘。有的干部要求超规格接待，住豪华酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿。有的干部在高档场所、名山秀水流连忘返、乐不思蜀。还有的地方财政经费也敢拿来乱花，甚至扶贫款项也敢拿来挥霍，奢靡之风之盛、之甚让人瞠目结舌。

[对策建议]

1.树立群众观念要“牢”

思想是行动的先导。只有各级干部真正把群众放在心里，才能在行动上自觉做到把群众利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

2.听取群众意见要“诚”

耐心倾听群众的意见和建议是打开群众心结的“金钥匙”，是密切联系群众的重要前提。领导干部要把人民群众放在最重要的位置，要多设身处地站在群众的角度想问题、作决策。

3.深入查找问题要“准”

查找问题时，要勇于听取意见不怕刺，敢于亮出问题不怕丑，不掩不盖、一步一步地认真查找，一个问题一个问题地深刻反思;要本着求真务实的态度，自觉主动地依靠群众，广泛民主地发动群众。

4.落实整改措施要“真”

“整改关键是真改”，需要拿出真勇气针对目前还存在的突出问题，从作风上抓起，找准一个问题，立即整改一个问题。

5.改进工作作风要“实”

作风实意味着目标上务实。广大党员干部要结合实际情况，制定科学合理的工作目标，既不能小进即满、不思进取，也不能贪大求全，不切实际。作风实意味着思想上求实。开展批评与自我批评，不夸大成绩，也不规避问题，始终做到实事求是。

6.保持政治本色要“廉”

永葆党员干部的政治本色，必须做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害。【文章素材】 [标题示例]

查摆问题踏石留印整改落实抓铁有痕发扬“三敢”精神走实群众路线力除“四风”积弊弘扬“三清”正气改文风树新风戒空谈重实干做事不做戏

——以务实作风践行群众路线 [开头示例]

践行群众路线党员干部是“主角”，人民群众是“主体”。党员干部要善于站在“田埂上”找思路，坐在“炕头上”解民忧，真情与民谈心，只有心与心的真诚交流，才会绽放出最美丽的花朵;只有用真心换诚心，才能凝固真情，汇聚大爱;只有在心中时刻装着人民，为民服务，人民群众才会拥戴你，群众路线才会越走越宽。

[结尾示例] 惟问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。践行群众路线就要一心一意的走下去、深进去、融入去，全心全意沉下去、做下去。只有这样，才能和广大群众打成一片、融为一体，团结一致、万众一心，真正为基层、为群众找路子、谋发展、解难事、惠民生、谋福祉，才能让人民群众切身感受到党的群众路线教育实践活动带来的新气象、新面貌、新作风。

4.公务员考试申论主题预测：公路管理篇四

1．我国医疗卫生的现状和问题

2009年3月17日《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》正式发布，并向社会公开征求意见，这意味着10年来的医改进程有了新的方向，迈入一个新的阶段。医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革，也是一项极为艰巨和复杂的改革。

在改革开放后的一段时间内，旧有的医疗保障体系使大部分民众直接暴露在疾病风险中。政府不断将医疗重担直接卸给百姓，其后果导致许多百姓因病返贫、因病致贫的发生。目前老百姓看病自负的比例超过六成，世界罕见。无论农村还是城市，都有大量民众因经济能力有限而放弃求医。所谓“小病拖，大病挨，快死才往医院抬”就是真实的写照。

2．导致医疗卫生问题的原因和解决对策

致使目前看病难、看病贵的症结主要集中在以下几点：一是医疗卫生资源布局不够合理；二是政府卫生投入不足；三是医疗保险覆盖面积小；四是公立医院的公益性质有所淡化；五是社会对医疗机构监管不足等等。

医疗卫生服务是一种特殊的服务，涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床服务等内容，推进医疗卫生事业的改革发展，解决看病难、看病贵的问题，关键的问题是处理好政府与市场的关系。

一方面，政府责无旁贷，承担着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费的投入，加强医疗卫生服务监管，为群众提供质优价廉的医疗服务。

另一方面，也要看到，目前我国经济发展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，要顺应发展社会主义市场经济的要求鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业。

5.公务员考试申论主题预测：公路管理篇五

中公教育·给人改变未来的力量

2016吉林省公务员考试申论热点：两会公务员热点

大预测

（六）6.扶贫【报告原文】

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时间节点，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。中国现有标准下还有7000多万贫困人口，贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的58%，连片特困地区与发达地区经济发展差距拉大，攻坚克难的任务仍然十分艰巨。

创新扶贫方式，增强贫困地区的“造血”功能，是实现自主脱贫和长效脱贫的基本要求，也是实现2020年全面建成小康社会目标的关键。

首先，通过产业扶贫找到扶贫开发的“点”和“根”，以产业发展带动就业，促进贫困地区人口收入提高，使贫困人口自主脱贫，让其不仅能“站起来”而且能“走得远”。

其次，推进金融扶贫，构建金融机构扶贫的风险分担机制和补偿机制，将各类金融扶贫优惠政策转化为带动贫困地区发展的“金融活水”。

再次，通过教育扶贫特别是发展适应当地社会经济发展需要的职业教育，以增强贫困人口的职业技能，提升贫困地区劳动力素质。

最后，通过推进科技扶贫提高贫困地区生产效率，鼓励贫困地区积极引进并培育科学技术人才，完善配套的基础设施和政策环境，建立健全科技示范网络，加强农业技术推广，推进农业信息化和现代化，促进贫困地区科学技术的吸收以及科技成果的转化，实现贫困地区的长远发展。

【政策解读】

扶贫攻坚是“十三五”时期的“一号”工程，到2020年实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会最艰巨的任务。如何实现精准扶贫，从利用大数据平台，到创新扶贫方式，明确各级政府扶贫开发工作成效考核，今年政府工作报告为我们列出了进一步细化措施，相信会为 “十三五”扶贫攻坚开好局、起好步。

【关注理由】

一直以来，扶贫工作都是政府工作的重要内容，2014、2015年公务员面试也多涉及此方面的内容。2015年6月28江西公务员面试考察如何进行“对症下药式”的“精准”扶贫，2015年6月25日下午湖北公务员面试要求现场模拟扶贫款没到位如何跟村民解释。

中公教育·给人改变未来的力量

6.公务员考试申论主题预测：公路管理篇六

2011年国家公务员考试大幕拉开在即，对于申论，考生最关心的是申论考什么，主题是什么。中公教育辅导专家结合历年申论考试的特点和当前国家的大政方针政策做了全面细致的分析，高屋建瓴，为考生提供正确的复习方向，望此对考生国考备考有所帮助。

1、结合重大政策来说(1)中央经济工作会议

2009年底召开的2010年中央经济工作会议为2010年整年的工作定下了基调：调结构、扩内需、惠民生。

调结构首先是调整经济结构，需要做的是转变主要依靠投资和扩大生产规模的低级经济增长方式，即转变经济发展方式。这是全国经济的重中之重。只有转变了经济发展方式才能淘汰落后产能、抑制重复建设，才能完成十七大提出的节能减排的重大任务，才有更多的资金和资源来发展战略性新型产业。而转变经济发展方式需要首先从共和国的长子——国企的转变开始，这就涉及到了垄断行业的改革，当前最热的当然是三网融合。其次，也要协调发展经济和改善民生之间的关系。把更多的精力用在改善民生上来。此在民生领域介绍。

扩内需即提高居民的消费水平。我国虽然率先从金融危机的阴影中走出来，但是在世界其他大多数国家还没有完全摆脱的情况下，靠出口拉动经济增长依然有很大的问题，另外，随着国际贸易保护主义的抬头，国外对我国“反倾销”的力度也在加大，扩大国内市场刻不容缓。因此，如何刺激消费会是一个大的专题。扩大国内市场有两个最大的问题，一个是收入差距大，绝大部分人民手中没钱，没有能力消费，一个是农村消费水平低、潜力大。因此政府需要做的是让人民手中有钱，有能力去消费，并且扩大农村市场、让农民也来参与消费。前一个问题涉及到居民收入提高、即收入分配体制改革问题，而最近收入分配体制改革也的确是箭在弦上，相关部门在加紧制定“工资倍增”政策，国家领导人也在不同的场合提到提高收入问题，在绩效考核方兴未艾的情况下，的确是一个可考的主题。后一个涉及到惠民政策、比如家电下乡、农村居民保障体系建设等。

惠民生是十七大以来我国政府的工作重点。最近一两年，民生方面主要是进行一系列的改革并实施了一系列的惠民政策。比如：医疗体制改革、教育体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、养老尤其是农村养老制度改革、食品安全法、新的住房政策等等。但是对于今年的国考来说，比较重要的有以下几项：

一是教育体制改革问题。今年国家出了了一部《国家中长期教育改革纲要（2010-2020）》，这是我国未来十年教育的总纲，对于今后一系列的教育改革有重要的指导意义。同时我国的教育领域也存在一系列的问题，比如教育公平问题、教育过于行政化问题、自主创新能力不高的问题等等。这部纲要对于这些问题的解决有直接导向作用，需要考生重点把握。

二是文化体制改革问题。2008年的金融危机让文化产业成为为引领经济增长的制高点，是文化大发展的契机。但文化从来就不仅仅是发展一个产业的问题，同时也代表着国家的主流意识。国家领导人，如胡锦涛、温家宝、李长春等不断发声，敦促加快文化体制改革，胡锦涛更是在中央政治局第二十二次集体学习时就文化体制改革发表讲话，要求坚决抵制“三俗”之风。另外，人民日报、光明日报等主流媒体也不断发表如何进行文化体制改革的文章，可见，这是一个相当热的主题。

三是食品安全问题。2009年2月，国家颁布《食品安全法》，同年7月8日，国务院公布实施条例，但是2010年以来，还是发生了不少食品安全事件，从年初的毒餐盒、毒筷子、到年终的海南豇豆农药超标，到现在的南京小龙虾、金浩茶油，以及屡禁不止的地沟油等等，理应最安全的食品不断亮红灯，这不是单凭一部法律能解决的，需要企业、政府、和社会的共同努力。住房、医疗、户籍制度改革也在不断探索，并取得了一定的成效，同样需要考生关注。(2)区域发展政策

有关区域发展的政策都是大手笔：今年是西部大开发十周年，同时国家为西部开发的未来十年定了调，即由输血式转向内生型发展；长三角区域发展规划出台，长江三角洲发展有了新定位；东北老工业基地振兴有了新方向；中部崛起不断涌现新局面。区域发展被证明是一项符合中国区域发展不平衡特点的发展方式，新的政策必将促进这些地区发展迈向新的台阶。

从城市建设方面来说，也有很多新亮点。大城市人口过度膨胀与基本建设不足的矛盾日益突出、中小城市壮大发展是当前也是未来面临的一个重大任务。另外，今年是深圳建立经济特区30周年的日子，国家把珠海和深圳特区扩展到全市，并且胡锦涛主席等中央领导密集访问并发言，为这些城市发展和国家改革政策吃了一颗定心丸。同时，其他很多重要城市区域规划上也作出了不少变化：比如重庆两江新区建设、北京两区合并等。因此城市发展主题对于今年国考来说也是相当重要的。(3)中央一号文件

一般来说，三四年内不会重复考察同一个主题，但“三农”问题却不遵循这个规律。2007年以来“三农”已经考过两次：2007年考了土地征用与土地管理，2009年考了粮食安全。十七大以来，国家加强了在“三农”领域的投入，这不仅是由于“三农”在国计民生中的基础地位，也是因为“三农”在当前经济、社会民生发展中还属于薄弱环节，是需要党和政府加大力气解决的重点领域。因此“三农”问题依然是今年考察的重点。由于涉及到的范围非常广，因此考察切入的角度也非常多，但肯定不会跟前两次的重复。2010年中央一号文件为今年“三农”问题定了调：统筹城乡发展。统筹城乡最重要的是健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。考生需要把这方面的内容做一个梳理。

(4)从本年的特殊性来说

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的制定之年，是全面落实十七大政策的关键年份。

“十一五”规划在经济方面的政策基本完成，但是有些领域还是有差距的。比较明显的是节能减排。这跟我国当前高能耗的经济发展方式有关，是经济迈上新台阶的最大阻力。另外，节能减排也跟国际发展低碳经济、减少碳排放的大环境有关，是建设生态文明的应有之义，是我国当前乃至将来很长一段时期的重要任务。

2、结合重大事件来说

2010年是个多事之秋。各种天灾人祸不断发生，比如，2010年春季，西南五省连续数月干旱，而夏季南方数省甚至连东北地区又发生了洪涝灾害。4月14日，青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震、舟曲等全国各地发生泥石流；伊春空难、王家岭等全国各地的矿难也不断发生。前者干旱洪涝显示了我国农村水利建设和市政建设规划问题，后者则显示了社会公共安全问题。所有这些反映了我国生态文明建设存在的不足，同时也真实地考验了政府的应急能力。2010年9月1日，我国首部全面规范自然灾害救助工作的法规《自然灾害救助条例》正式实施，《自然灾害救助条例》明确了以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，可以有效解决自然灾害救助中存在的问题，更好的为受灾人员提供基本生活保障。因此，农田水利建设和市政建设、自然灾害救助问题都可以成为今年申论的主题。

3、从公务员选拔的目的来说以上只是针对具体问题的具体的分析，但考生需要记住的是，公务员考试是为了选拔符合要求的国家机关工作人员，所以不管什么时候，不管考察什么样的主题，都会有政府的影子在里面，只是或多或少的问题。政府的多，就是政治主题，少就是其他主题。而政治主题的考察也不出以下几样：

一是政府职能的考察。政府职能有四：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。当前建设重点是转变政府职能，建设服务型政府。服务型政府建设重点是把政府工作主要放在社会管理和公共服务上来。政府职能失范集中表现在政府工作越位、错位和不到位。

二是政府工作方式的考察。政府工作方式的合不合理直接关系到政府与群众的鱼水关系是否和谐，这些能够直接影响政府公信力的高低。而社会上出现的各种事件也跟政府工作方式出现偏颇有直接相关，这从另一个方面印证了政府工作方式转变的重要性。因此近几年来国家和各个省市都对政府工作方式进行了考察，今年也不例外，依然比较重要。三是政府自身建设主题。政府自身建设包括政府本身的建设和政府工作人员的素质建设。从政府本身来讲今年比较热的是政府信息公开。今年年初以来，中央机关各部委先后公开本部预算，省市等地方也出现了不少先进事例，比如四川的“全裸”乡政府等等。另外，绩效考核的主题，也需要考生多加关注。政府工作人员素质建设主要是提高自身素质、廉洁从政，考试需要关注下今年颁发的《廉政准则》。

7.公务员考试申论主题预测：公路管理篇七

4年浙江公务员考试通用教材备考的考生都能信心满满的走进考场。2014年浙江

省考申论试卷聚焦“消费引擎”这一主题，申论A卷在主题选取上重磅回归经济

领域;在材料组织上，再现图表型材料;在题目命制上，测查考查综合分析能力及

贯彻执行能力。申论B卷在给定材料上，紧扣中央政策，数据和案例型资料“挑

大梁”，材料设置耳熟能详，极“接地气”，在题目设置上，采取三题模式。

申论(A卷)：

一、主题选取--重磅回归经济领域

浙江是中国经济最活跃的省份之一，在充分发挥国有经济主导作用的前提

下，以民营经济的发展带动经济的起飞，已经形成了具有鲜明特色的“浙江经济”。

浙江省公务员考试申论科目的主题选取紧密结合浙江省省情，体现出鲜明的浙江

特色。纵观浙江省考历年申论考试真题，其主题选取均立足浙江省情，着眼全国，对经济领域主题给予较大关注。如2009年浙江省考考查金融危机背景下如何转

危为机，属经济领域话题，2010年考查全球气候变化，属经济+生态领域话题，2012年考查海洋经济，属经济领域话题。2014年浙江省考再次将聚焦度转向经

济领域，考查“消费引擎”这一主题，足见浙江省考对经济领域话题的重视。

二、材料组织--再现图表型材料

2013年浙江省考首次分AB卷，其材料命制较往年相比，发生重大变化--案

例型材料贯穿全篇。而2014年浙江省考申论A卷，在材料组织上重磅回归--材

料选取数据、图表、案例相结合的组织形式，与2012年浙江省考申论材料类型

极为类似。2014年浙江省公务员申论考试B卷材料不再引经据典，而是以大量

数据、案例来组织材料，其中还包含一则图表材料。一组组精确的数字，让浙江

省公务员考试申论材料的权威性与可信度明显提高，并且这些案例、数据可以作

为文章写作的论据使用，增加了材料的实用性。

三、题目命制--侧重综合分析能力及贯彻执行能力

自2013年始，浙江省公务员考试根据报考岗位级别的不同，划分为综合类

(A卷)和基层类(B卷)两种类型，2014年浙江省公务员考试依然延续这一分级分

类的考试形式，A卷相较B卷而言，更加侧重对考生综合分析能力及贯彻执行能

力的考查，这一能力考查的倾向性鲜明地体现在其申论题目的命制上。2014年

浙江省公务员考试申论A卷采取“概括+贯彻+作文”的题目命制形式，第二道贯

彻题目要求考生写一篇短篇，题目明确要求考生作答应“观点正确、条理清晰、分析深刻”，凸显出浙江省考申论A卷对考生综合分析能力的考查和重视。

2014年浙江省考申论A卷侧重考查考生的综合分析能力及贯彻执行能力，这一考查倾向要求广大考生在申论作答时，应注重政策的分析运用能力，不仅在贯彻执行题型的作答时需注重对作答对象的分析，通过分析形成贯彻执行作答的要点、思路和结构，而且在文章写作时也要加强对整篇材料逻辑的梳理和分析，从而正确把握材料主旨，确定文章写作的立意。

申论(B卷)：

一、给定材料：

(一)材料紧扣中央政策，彰显经济发展方向

2014年浙江公务员考试B类申论材料开宗明义，旗帜鲜明的提出：要“扩

消费、促发展、惠民生”。这不仅与商务部、财政部和中国人民银行2011年联

合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》的精神相契合，更是

对当前国民经济发展方向的精准把握，同时也是“坚定不移地把扩大内需作为经

济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”(2013年

政府工作报告)的积极践行。在此，考生需要注意把握重大政策的时代背景，以

助于考题作答。

(二)材料组织以数据型+案例型为主，具备较强理论性。

2014年浙江公务员考试B类申论材料可谓是2013年以前省考的回归，即以

数据型和案例型材料为主，以承载考试的主旨和相应的要点。此外，本次考试中

还涉及到拉动经济增长的三驾马车--投资、出口、消费，马斯诺层次需求理论等

经济学、心理学的基本知识，使得整个材料理论深度和思想高度并举。由此可见，考生在日常学习中，不仅要掌握数据型、案例型材料的阅读方法，快速抓取关键

信息，还应积累相应的经济学、心理学等学科的理论知识，同时要注意运用理论

知识，解释、解决相应问题，唯有举一反三，方能在考场中应对自如。

(三)材料设置“接地气”，极具民生关怀。

2014年浙江公务员考试B类申论材料的设置非常“接地气”，极具民生关

怀。从网络购物、看电影、旅游等新型消费业态，到住房、医疗、教育等传统消

费;从“家电下乡”到“三公经费”的消减，诸如此类的热点事件贯穿始终，深

入浅出，发人深思。因此，考生需要在关注日常热点时，对其一定要有自己的思

考与认识，学会透过现象看本质，由此形成完整的分析链条，助力公考。

二、题目设置--三题模式

第一题，归纳概括。该题的问法较为传统，在给定资料的范围内归纳主要内

容，考生需要注意的是，不仅要阐述主要内容，还要做简要的分析。此外，“资

料2”是图表，考生需要详细描述虚线的变化趋势，把握年份和比重的对应关系，唯此，方能保证得分。

第二题，提出对策。本题考查内容较为常规，即先结合给定资料7概括网络

购物消费模式存在的问题，再提出相应的对策，重点在对策的论述。考生尤其需

要注意的是，对策应“联系实际”，不可凭空想象，要具备可行性和实操性。

第三题，申发论述。本次申论作文为命题作文，以《引擎》为题。考生只要

把握本篇材料“消费是经济发展的引擎”这一主旨即可。考生需要在作文中明确

阐述消费对于经济的巨大拉动作用，以切合题目要求。

综上所述，2014年浙江公务员B类申论考试材料上紧扣国家的方针战略，数据案例型材料唱主角，整体材料极具理论高度和民生关怀。题目设置上有传统

延续，更有创新突破，整体命题较为精彩。浙江公务员考试网专家认为，考生不

仅要对政府的大政方针有认识有思考，对社会热点事件要有持续的关注，更重要的是，应该学会结合经济学、心理学等基础学科的理论基础，对其进行分析和推

8.公务员考试申论主题预测：公路管理篇八

2011年广东公务员考试申论热点预测Tag: 广东公务员申论热点 2010-11-15

来源：广东公务员考试网字号： T | T | T 我要提问

每年的公务员申论考试话题都紧扣时代脉搏，体现公务精神。精心收集近年来社会涌现出的热点问题，结合当前国内政治方向、民意舆论关注度，挑选2010年热度最高的16大申论热点，呈现给大家。

1.促进产业结构调整

2008金融危机之后，全球经济都在向低碳经济转型，形成以新能源产业为代表的产业结构调整。我国虽然已经成为制造大国，但大而不强的问题仍较为突出，粗放型发展模式仍未根本转变。加快调整优化产业结构将是“十二五”调整经济结构的突出重点。

2.扩大内需，增加居民消费需求

我国作为一个大国，长期主要依赖投资和出口拉动经济增长，这增加了我国经济的不稳定性，不利于国民经济良性循环。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。

3.统筹城乡发展

我国是一个农业大国，70%的人口在农村，如果农村发展不起来，农民不能致富，就不会全面建成小康社会。2010年中央一号文件提出着力构建以工促农、以城带乡的长期机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。

4.自主创新能力

自主创新已上升为国家战略和发展方针。事实证明，依赖引进和买来的技术而不自主创新，没有形成自己的核心技术，只会牺牲企业长远发展和民族竞争力。

5.城镇化发展

截至2009年，我国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达到46.6%。从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。

现阶段围绕城市化的问题，主要体现在进程农民的社会保障、社会权益和失地农民的就业问题。同时，城镇化背景下的耕地保护问题也不容忽视。

6.节能减排与低碳经济

我国提出在“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

7.建设服务型政府

2010年温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“努力建设人民满意的服务型政府，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。服务型政府建设今年再度成为人们关注的焦点。

8.人才强国

随着今年《国家中长期人才发展规划纲要》的颁布，确定了“世界人才强国”成为我国未来10年人才工作的核心目标。实施人才强国战略，是我国根据新世纪新阶段国际国内形式的深刻变化，继科教兴国战略和可持续发展战略之后作出的又一项重大战略决策。

9.教育公平

教育公平的话题不仅百姓关心，媒体关注，党和政府也非常重视。2010年6月21日通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)把促进公平作为国家基本教育政策。

10.就业问题

至少在未来10年，中国的人口还将继续呈增长的趋势，劳动力供大于求的矛盾将长期阿米屋（）--特产零食，进口零食！免运费，货到付款！

存在。中国如何以世界上9.6%的自然资源，9.4%的资本资源，1.85%的知识技术资源，以及1.83%的国际资源，来为占世界人口26%的劳动力创造就业机会，是事关民生、事关全局的大事。

11.财富分配问题

收入分配时经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。尤其是今年以来，中央领导同志在多个不同的场合表示出推进分配改革的决心。

12.医疗卫生体制改革

深化医药卫生体系改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是涉及13亿人的重大民生工程。经过2年多时间的制定、修改、完善，通过向全社会公开征求意见，广泛吸纳各个方面尤其是普通群众的建议，新医改方案最终定稿。

13.覆盖城乡的社会保障体系

社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。

14.住房问题：“住有所居”

住房问题关乎社会根本，温总理“也知道所谓‘蜗居’的滋味。”2010年“两会”期间，住房问题成为最热门的话题。

15.发展文化产业

2009年，我国首部《文化产业振兴规划》出台，这部指导我国文化产业发展的纲领性文件的发布，表明文化产业作为国民经济新的重要增长点，已经上升到国家战略层面，标志着文化产业发展进入了一个新的阶段。

16.抵制“三俗”文化

庸俗、低俗、媚俗之风，呈现出愈演愈烈、愈演愈滥之势，超出了大多数人的容忍，是新形势下制约文化体制改革与发展的瓶颈，净化文化市场、抵制“三俗”之风已迫在眉睫。

听，两会上基层代表的声音！“扶持政策来得再快一些吧”“兴修水利是山区百姓最大的期盼”“希望京族文化得到保护”„„2011年3月，来自偏远农村、煤矿工厂、教育一线的农民、工人、教师代表以及少数民族代表，将这些“最基层”、“最新鲜”、“最真实“的声音带到了全国两会上，这些声音成为共议民生的最重要组成部分，也为决策者提供了更加全面、真实、鲜活的信息。

三位农村代表的“三农”新期盼

■刘乔英

全国人大代表

贵州省平坝县高峰镇麻郎村村支书

“扶持政策来得再快一些吧”

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资料图片：全国人大代表刘乔英

刘乔英是贵州省平坝县高峰镇麻郎村的村支书，２００６年，该村仍是省级贫困村，全村人均收入只有４５０元，“那时候，村民们缺水、缺路、缺衣、缺粮、缺文化，更是缺幸福。”

“关于政府如何出台对农民和农民工的优惠扶持政策，我们农民想的就是快一些，再快一些。”刘乔英用朴实的语言，说出了自己的心愿。

“关于政府如何出台对农民和农民工的优惠扶持政策，我们农民想的就是快一些，再快一些。”来自基层的全国人大代表刘乔英用朴实的语言，说出了自己的心愿。

三八妇女节这天，布依族女代表刘乔英仍在两会上努力为农民和农民工奔走呼吁。“在国家的帮助下，农民已经过上了过去想都不敢想的生活，但我作为一名农民，最关心的仍是农民和农民工如何获得更好的发展。”她说，个子矮矮、皮肤黑黑、笑容亲切的她早已被贵州当地农民视为“代言人”。

而２００６年后，在新农村建设的热潮中，麻郎村发生了翻天覆地的变化。

“过去，从麻郎村到镇里只有一条泥路，骑摩托车要90分钟，如今平整的油路畅通无阻，短短20分钟就能到达；以前，村民们要走两公里的山路担水吃，现在家家户户都用上了自来水„„”

刘乔英细数着村里的变化，在她看来，政府的惠农政策是山区农民脱贫致富的“大靠山”。

农村危房改造让贫困户从摇摇欲坠的木房搬进了温暖的新居，两基攻坚让村里的孩子都能免费上学，合作医疗让农村“一人病倒，拖累全家”的痛苦成为历史，农村养老保险阿米屋（）--特产零食，进口零食！免运费，货到付款！

让老人不再成为家里的负担，种粮不用交税，使用化肥和农机具还有补贴，养殖业、特色种植业让村里的经济腾飞。

２０１０年，麻郎村的人均收入已达到２８００元，“如果有人愿意到我的家乡来走走，一定不会相信这是２００６年人均收入仅４５０元的村。”刘乔英在贵州代表团媒体开放日上说。

但她认为，农村仍需要更大地发展经济，“我们的发展才刚起步，希望国家多给农民和农民工一些扶持，是为了让我们有一天能够自己解决问题，不再给国家增加负担。”

刘乔英坦言，作为山区农民，他们有着许多新的期盼。首先是希望得到资金扶持，资金发放能有更灵活、便捷的“绿色通道”，让农村能够做大做强特色农业产业，发展生态观光业；其次是希望国家帮助修建通往田间地头的生产便道，提高农业发展水平。

“但愿‘十二五’期间能够增加乡村公路建设项目，尽快形成村与村、镇与镇之间的路网”。刘乔英反映目前贵州农村的“断头路”还很多，影响了乡村之间的农副产品流通、社会交往，制约了山区经济发展。

“外出打工的农民工也非常不容易。”刘乔英说，在调研过程中，她目睹了农民工创业的艰难，“好多农民工见到我时抱着我痛哭，他们说，嫂子，看到你好像看到了希望。”

“因此，我也要为农民工呼吁。”她希望政府能解决农民工回乡创业难问题，农村信用社、农发行等金融部门能加强对农民工返乡创业的资金支持力度，提供更多便利。同时，能够尽早取消户籍限制，让进城务工农民工尽快享受城里人的待遇。

“今年温总理的政府工作报告十分关注农村，作为一名农民代表，我非常激动，很受鼓舞，因为国家把农民的幸福放在了很重要位置。”

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■申纪兰

山西省平顺县西沟村党总支副书记

82岁高龄的她，是我国目前唯一一位从一届到十一届连续当选的全国人大代表

“让农民的生活越过越好”

“国家在发展进步，我的建议也是节节高，没有国家富强，没有领导人执政为民，我这些建议都是白提啊。”申纪兰告诉记者，这次她提的是农村水利建设和土地保护问题。“这些方面总理的政府工作报告里都讲到了，我是越听越高兴。每开一届人代会，全国就有一次大变化。”

见到申纪兰时，她正被一群年轻人围着签字，身边是一张张期待的脸庞。

“传说”中的高个子、黑脸庞、蓝上衣，黑布鞋，这就是申纪兰，山西省平顺县西沟村党总支副书记。82岁高龄的她，是我国目前唯一一位从一届到十一届连续当选的全国人大代表。

当记者表示想请她谈谈50多年来的履职变化时，申纪兰双手一挥，自豪地说，“我是人民代表大会的见证人！”

“这些年，国家的变化是翻天覆地。”申纪兰提高了声调，“我第一次参加人代会是骑着毛驴从村里出发的，再转汽车和火车，用了4天时间才来到北京，而现在从太原坐飞机1个多小时就到了，坐动车三个小时也就到了。”

“以前开会都是举手表决，现在只要按电子表决器就行了，以前的证件都是纸片做的，你看现在，人到门口，身份就自动显示出来了。”申纪兰指着自己佩戴的代表出席证说，“这都是科技发展、国家进步的成果啊。”

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“国家在发展，我们农村也是越来越好。以前村里人吃不饱穿不好。现在温饱绝对不是问题了，我们还开了工厂，办了企业，路越走越宽，日子越来越红火。”

在1954年的全国人民代表大会上，申纪兰提出的是“男女同工同酬”的建议。“你看现在，妇女的地位有多高，女代表、女领导越来越多。三八妇女节要到了，我想对妇女同志说，新社会解放了我们半边天，我们也要尊重爱护自己的解放，做社会建设的带头人。”

“这些年来，每次我都提十多条建议。为了脱贫，我提出过为村里修路，现在我们村已经修了柏油路，通了公交车。后来我还提过修高速路的建议，现在长治到太原的高速路已经通了好几年了。”

“再到后来，国家搞社会主义新农村建设，我又提出建设新农村要节约土地命根子，要让农村旧貌换新颜，不能浪费土地。”说起这些年她履行职责的内容，申纪兰如数家珍。

申纪兰曾有几次机会离开农村到城市生活，但她最终还是留在了西沟村。她说：“我只有生活在农村，才知道农民群众想什么，盼什么，才能更好地反映他们的困难，才能当好人民代表。”

时代在发展，申纪兰也在进步。当年的她识不了几个字，开会投票都是画圈。而现在，她能读报纸，看新闻，“科学发展，执政为民，国际油价，利比亚局势”这些词语都是顺口而出。

采访过程中，不断有人找她签字。申纪兰一笔一画地写下自己的名字，她写得很认真、很用力，正像她走过的路一样，一步一个脚印，也正像她说的一样：只有踏踏实实做事，才能对得起国家给予的荣誉，对得起身上沉甸甸的责任。

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■李树仙

全国人大代表

来自云南省玉溪市峨山县塔甸镇海味村

“兴修水利是山区百姓最大的期盼”

资料图片：李树仙（右）新华社记者蔺以光摄

“总理在报告中说要大兴水利，这正是我们山区百姓最大的期盼。”来自云南农村基层的全国人大代表李树仙听了报告以后高兴地说，她希望政府加快推进农村山区土地平整，兴修农田水利设施，建设更多旱涝保收的高稳产农田，为山区群众致富打下坚实基础。

李树仙来自云南省玉溪市峨山县塔甸镇海味村，这个村地处滇中山区，农民种地面临与其他山区一样的困难。李树仙给记者描绘道：“我们那儿田地都是一小丘一小丘的，超过１亩的丘数可能不到一成，农业机械下不去，这样的田保不住水，还有很多旱地根本没有灌溉条件，只能靠天吃饭。”

去年我国西南地区遭遇百年一遇特大干旱，这个山区乡村也不例外。李树仙告诉记者，村里２２００多亩小春作物，有１５００多亩颗粒无收，很多农民种油菜还撒了化肥，全都浪费了，农民种的经济作物除虫菊也干死了。

李树仙介绍，海味村还面临一个特殊情况：１０年前这个村曾经遭过洪涝灾害，持续十多天的暴雨导致水库漫坝，水库下游的一些民房和农田被冲毁，现在这些农田仍然没有修复，老百姓没有办法耕种。她说：“十年来，我们找市县政府反映了很多次，但地方政府财力有限，确实拿不出钱来。”

“我们山区百姓要致富，首先要改善农业生产条件。我们希望实行坡地改梯田，小丘改大丘，再建引水沟渠，只有这样才能进行机械化耕作，才能提高粮食产量。”李树仙对记者说，“村民还希望，政府帮助修复洪灾冲毁的农田。”

“政府工作报告中说了要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，农田水利建阿米屋（）--特产零食，进口零食！免运费，货到付款！

设也是一个重点。报告还提出大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田。”李树仙说，“我们山区百姓的期盼，都在政府工作报告中得到了回应，我们希望这些期盼能够尽快变成现实。”

两位一线工人的心声

■栗俊平

全国人大代表

山西焦煤集团西山煤电公司官地矿工人

“对艰苦行业应实行差异化个人所得税制”

全国人大代表、山西焦煤集团西山煤电公司官地矿机电科采掘管理组组长栗俊平

５６岁的全国人大代表、山西焦煤集团西山煤电公司官地矿工人栗俊平在井下从事采煤机械维修３３年了，他说：“随着煤炭开采的深入，一些矿井工作面越来越远，工人从下井到升井要１２个小时，工作强度非常大。矿工还面临着尘肺病的威胁。据安监部门不完全测算，２０１０年与２００５年相比，全国煤炭行业尖肺病患病人数和死亡人数都呈上升趋势。”

栗俊平说，虽然国家根据实际给予煤矿工人发放下井补贴、班中餐、夜班费等井下艰苦补贴，但这些都计入个人所得税应纳税所得，增加了煤炭职工的负担。而且矿工大多来自农村，一个人要抚养全家人，家庭负担仍然较重。

“煤矿工人每天在几百米深地下要工作十多个小时，工作环境差，待遇偏低。”部分来自煤矿行业的全国人大代表认为，国家对艰苦行业应该实行差异化个人所得税制，并上调个人所得税起征点。

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全国人大代表、大同煤矿集团董事长吴永平认为，个人所得税是除增加工资外，最现实、最有效的缩小收入差距，体现社会公平的调节手段之一。目前我国的个人所得税对所有行业采用同一标准，这种方法不利于调节行业收入差距，不利于促进人才科学合理流动，更无法体现社会公平。

吴永平说，全国有七百万煤矿工人，他们用艰苦的劳动“点亮了全国人民的灯”。煤矿工人工作时间长、劳动强度大，而且多为单职工家庭，供养人口多。同时，随着行业科技含量越来越高，对煤矿从业人员的知识、技能、体力等方面的要求越来越高。但由于煤矿职工收入和待遇长期以来始终偏低，不仅不能与金融、通信等高收入行业相比，而且与同为能源行业的电力、石油、天然气等行业收入差距也在２－３倍，甚至更高，煤矿人才流失现象非常严重。

吴永平、栗俊平建议，国家应该实行差异化个人所得税制，对煤炭等艰苦行业，将个人所得税起征点上调到５０００元。同时，煤矿工人收入中的井下艰苦岗位津贴（井下津贴、夜班津贴）和井下保健津贴等属于特殊作业环境下的补偿津贴，应免征个人所得税。

■杨晓霞

全国人大代表

浙江维科精华家纺有限公司质监员

“建生产要素贡献率评估体系让劳动力‘劳有应得’”

资料图:杨晓霞在工作中

杨晓霞代表:建立生产要素贡献率评估体系让劳动力”劳有应得“

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企业工资是职工当前最关心的问题，也是劳动关系中最实质的核心问题。来自生产一线的全国人大代表、浙江维科精华家纺有限公司质监员杨晓霞说，我国应该建立生产要素贡献率评估体系，让劳动力“劳有应得”。

近几年来，随着经济快速发展，总体上看企业工资分配较规范，职工收入逐年增长，但也存在工资分配不合理，增效不增资，一线职工收入偏低，增长缓慢，不少企业把最低工资标准作为职工工资支付标准，有的企业以计件工资掩盖加班工资，计件单价偏低，甚至出现拖欠克扣工资等问题。在生产一线的杨晓霞代表认为，如何推动建立企业工资决定机制、增长机制和支付保障机制，已成为构建和谐劳动关系亟须研究解决的一个重大课题。

而且，“提高普通职工工资，有利于让普通职工共享改革成果，有利于扩大国内消费需求，促进国民经济持续又好又快发展，有利于改善工资分配关系，缩小目前业已存在的收入分配差距，促进社会公平。”杨晓霞说。

杨晓霞代表建议，有关部门要规范企业的分配制度，推动建立企业职工工资分配的决定机制、增长机制和支付保障机制，应有完善的劳动保障法律法规来保证。应加快工资立法，明确规定在资本参与企业新增利润分红时，劳动力要素也应参与分配，且分配的比例不得少于５０％，体现注重公平；在企业微利情况下，应明确职工工资的保值措施。

同时，要规范确定和调整最低工资标准行为，着力提高低收入者收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重。有关部门应加强调研，制定相关政策，积极探索多层次最低工资标准，在行业或企业内应按本行业或企业平均工资的４０％－６０％确定最低工资标准并强制实施，以缩小收入分配差距。

杨晓霞代表说，要实现这些目标，就需要建立企业各生产要素对企业利润的贡献率评估体系。按照评估体系所评定的贡献率，合理确定各生产要素参与企业利润分配的比例，以科学的手段来为企业分配的决定提供决策的参考依据。

一位中学校长的建议

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■郭子仪

全国人大代表

贵州大学附中校长

“应扶持‘４点半学校’让进城务工者子女‘上好学’”

资料图：郭子仪（前排左二）和孩子们在一起。

郭子仪代表：应扶持“４点半学校”让进城务工者子女“上好学”

进城务工者仍在辛勤工作，孩子下午放学后谁来管，如何利用这段时间？全国人大代表、贵州大学附中校长郭子仪在接受新华社记者采访时说，政府应支持社区等基层组织开办“４点半学校”，组织大学生等志愿者为进城务工人员子女提供更多更好的素质教育。

郭子仪告诉记者，他在调研中发现“４点半学校”值得推广。贵州省遵义市新舟社区地处城郊接合部，有大量下岗职工及进城务工人员。２００７年，社区使用闲置房屋开设了免费的“４点半学校”，接受书籍、纸笔等社会捐赠。每天下午４点半孩子放学后，就有大学生志愿者前来，为孩子辅导功课，提供绘画、音乐等多种学习及娱乐活动。

郭子仪说，近年来进城务工人员子女在城市中基本“有学上”，但大部分入学机会由民办学校提供。而多数民办学校面临教师队伍不稳定、能力参差不齐等问题，有的甚至连操场等硬件设施都不完善，无力给进城务工人员等子女提供更好的素质教育。

“每天下午放学至家长下班返家这段时间，更是进城务工人员子女教育的空白点。”郭子仪说，许多进城务工人员子女放学后放任自流，随意出入网吧、在大街上游荡，有的因此沉迷于网络，甚至走上犯罪道路。这不仅会加剧教育资源分配不均，拉大城市居民和进城务工人员子女的教育鸿沟，还给进城务工人员子女自身及社会带来安全隐患。

而社区“４点半学校”给这些孩子提供了一个好去处，既让进城务工家长省心，也让孩子们开心；既让他们得到更好的素质教育，也能为大学生践行志愿精神、服务社会创建基地。

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郭子仪说，在目前发展过程中，“４点半学校”遇到诸如房屋租金、水电费等经费问题。他建议，政府应将创建“４点半学校”纳入街道办事处、社区等基层组织的工作范围，划拨一定经费，并号召社会各界关注，呼吁大学生志愿者踊跃参加。

三位基层干部的愿望

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全国人大代表、淮安市清河区环卫事业管理处党支部书记孙国庆

全国人大代表、江苏里下河地区农科所副所长陈秀兰

全国人大代表、江苏省泰兴市江平路邮政支局何健忠

“物价补贴多一点、退休待遇好一点、内部差距小一点”

全国人大代表、江苏省泰兴市江平路邮政支局何健忠

三位来自基层环卫、邮政、农业科研单位的全国人大代表向记者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我国在提升社会整体收入水平的同时，对低收入群体收入尤其需要加大调节力度。

物价补贴多一点、退休待遇好一点、内部差距小一点

——基层代表谈调节收入分配

新华网北京３月７日电（记者邓华宁、崔清新）三位来自基层环卫、邮政、农业科研单位的全国人大代表向记者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我国在提升社会整体收入水平的同时，对低收入群体收入尤其需要加大调节力度。

人大代表、淮安市清河区环卫事业管理处党支部书记孙国庆说，环卫工人工作比较阿米屋（）--特产零食，进口零食！免运费，货到付款！

苦比较累，同时又是低收入群体。这两年政府很重视提高环卫工人的待遇，淮安市环卫工人的工资在２０１０年上调了两次，从８００元增加到了１２００元，增幅不小。可是现在的物价已经涨上来了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、猪肉等，这就“消化”掉了工资增加的效力。

“现在环卫工人每个月有三五元的补贴，但两年来没有增长，我建议这个补贴随着物价水平浮动。”孙国庆代表说，政府给最低收入群体发放了物价补贴，并且有动态上浮的机制。对于环卫工人这类低收入群体，也应该考虑将补贴与物价上涨水平挂钩。

全国人大代表、江苏里下河地区农科所副所长陈秀兰说，农科所属于事业单位，工资收入算中等，基本工资不高，通过单位创收可以增加一些收入。但是所里的老专家退休后与公务员待遇相比就差别很大，有的老教授退休工资还不如刚刚工作的公务员。这种现象有些不合理，基层农科研究人员的退休工资问题应该有更大的调节幅度。

“企业内部收入差距过大的现象需要切实调整。”人大代表何健忠来自江苏省泰兴市江平路邮政支局。他说，国有企业要防止企业内部收入差距过大的现象，现在有的国有企业内部收入差距太大，员工、组长、科长之间的差距达到十几倍甚至几十倍，在带有资源垄断性质的国企中，这种现象不利于调动员工的积极性，也不公平。垄断企业的资源主要是国家的，国有企业还应拿出切实可行的办法，主动缩小与其他行业的收入差距。

少数民族代表的心声

■包布鲁

基诺族唯一的一位全国人大代表

云南省西双版纳州景洪市基诺山基诺族乡中心小学教师

“希望建一个基诺族的博物馆”

全国人大代表包布鲁

少数民族代表讲述履职故事:我们是人大代表中的”1"

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基诺族是一个古老的民族，１９７９年被我国正式确认为第５６个民族，人口约２万人，主要分布在云南省西双版纳州景洪市，其余散居于基诺乡四邻山区。“我们有自己的语言，但没有自己的文字。”包布鲁代表介绍说。

“２００８年，我第一次来参加全国两会时提了一个建议，希望能在我们基诺乡建一个基诺族博物馆。现在社会发展很快，我们基诺族衣食住行等各方面也在‘现代化’了，但是，我们民族的传统文化不能就这么没了，我们没有文字，文化主要靠口碑相传。所以我希望建一个博物馆，把我们民族的一些东西保留下来。”包布鲁代表说。

基诺族代表包布鲁：“希望建一个基诺族的博物馆”

作为基诺族唯一的一位全国人大代表，云南省西双版纳州景洪市基诺山基诺族乡中心小学教师包布鲁已经是第四年来北京参加两会了。

“虽然我们基诺乡没建成博物馆，但我们西双版纳州去年已经建成了基诺族博物馆，可惜我到现在还没去看过。”包布鲁代表遗憾地说。

“我今年想提这样一个建议，能不能扩大我们那里职业高中的招生规模？现在学生初中毕业之后，只有一半能继续读书，希望职业高中能扩大招生规模，满足大家的求学要求。”包布鲁代表说。

■苏明芳

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京族代表

广西东兴市江平镇（万加氵旁）尾村党支部书记

“希望京族文化得到保护”

3月6日晚，全国人大代表、广西防城港东兴市江平镇（万加氵旁）尾村党支部书记苏明芳在驻地准备自己的建议。

京族，人口在２万多人，广西东兴市江平镇的巫头、山心和（万字加氵旁）尾三岛是我国京族唯一的聚居地，京族有自己的传统节日“哈节”，有自己的文字“喃字”。

“我就是一个农民。”这是苏明芳代表经常挂在口头的一句话。“我是京族唯一一名全国人大代表，我每年的建议中都会有加强保护京族文化的内容，现在很多少数民族的生活方式已经发生很大的变化，一些独具民族特色的服装、语言、音乐等文化受到影响，呈现出逐步消逝的趋势。”苏明芳代表说。

京族代表苏明芳：“我希望京族文化得到保护”

说起自己的民族，全国人大代表、广西东兴市江平镇（万加氵旁）尾村党支部书记苏明芳总是面带笑容，身为唯一的一名京族全国人大代表，苏明芳每年两会上都会格外关注自己本民族的事情。

9.公务员考试申论主题预测：公路管理篇九

一、相关政策表述

1、十八大报告

部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。2、2014年天津市政府工作报告

群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难;

给人改变未来的力量

基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题;政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发生。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。严格执行厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费。做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。强化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。搞好第三次经济普查。继续做好帮扶困难村、联系社区工作。

二、理论相关社会背景

2013年12月28日，审计署公布19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、形象工程等。

虽然扶贫资金“跑冒滴漏”是个老问题，此前公众多有耳闻，但此次审计署列出长长的问题清单，依然惊人——甘肃古浪县多个部门骗取140。25万元扶贫资金;陕西洛南县扶贫局将1451。49万元扶贫款用于刷墙盖楼;云南昌宁县扶贫办把113。25万元扶贫资金变成招待费;宁夏同心县耗资数百万

给人改变未来的力量

扶贫款建造牌楼和宣传牌……扶贫款作为困难民众的救命钱，一分一厘堪称宝贵，可一些地方竟如此糟蹋，怎能不让人心疼?到底是哪些官员在染指扶贫款?审计署表示，19个县共有123名相关责任人受到查处，其中判刑2人，受到党纪政纪处分78人，通报批评17人，诫勉谈话26人;另有24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。

作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。从近两年审计署的相关报告可发现，扶贫资金的跑冒滴漏不外乎几种情形：虚报骗领、贪占侵吞、挤占挪用、蒙混过关等。按理来说，这些贪占行为，都算不上多么隐蔽。说穿了，不过就是利用上下信息不对称的“漏洞”，欺上瞒下地中饱私囊。但这就造成了一种“账面扶贫”的幻象，从账面看，扶贫确实投入了不少资金，可实际上，很多人并没有得到这些钱的扶助。发钱的部门，不知道所发的钱有没有真正用到账本显示的名目上，而本该得到这笔钱的基层民众，可能压根儿不知道这笔钱的存在。

三、问题

1、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施

2、政策执行不到位，随意扩大使用范围

3、资金管理不严格，存在截留挪用现象

4、项目管理不规范，工程“四制”流于形式

给人改变未来的力量

5、项目立项不科学，资金效益难以发挥

四、成因

1、各部门间协调不密切，各自为政

2、制度不健全，法制不完善

五、意义

1、扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”