2010全国两会总理答记者问妙语集(一

2010全国两会总理答记者问妙语集(一（共4篇）

1.2010全国两会总理答记者问妙语集(一 篇一

2010全国两会总理答记者问妙语集（注:去年A类主观题考到）

今后几年，道路依然不平坦，甚至充满荆棘，但是我们应该记住这样一条古训：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和动摇。

我们要坚定信心，华山再高，顶有过路。解决困难唯一的办法、出路和希望在于我们自己的努力。

我深深爱着我的国家，没有一片土地让我这样深情和激动，没有一条河流让我这样沉思和起伏。

亦余心之所善兮，虽九死其尤未悔。我将以此明志，做好今后三年的工作。

我们主张自由贸易，因为自由贸易不仅使经济像活水一样流动，而且给人们带来和谐与和平。

我们反对各国之间相互指责，甚至用强制的办法来迫使一国的汇率升值，因为这样做反而不利于人民币汇率的改革。

中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。而在这三者之间，我们必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

中国有一句古语，人或加讪，心无疵兮。但毕竟你还给了我一个澄清真相的机会，因此，我首先应该感谢你。

—————————————————————————————————————————— 去年A类主观题考到的是温总理的 信心比黄金重要的理解

2.2010全国两会总理答记者问妙语集(一 篇二

[李克强] 我要补充对刚才人民日报和人民网提问的感谢，而且也认为你提的问题十分重要。因为腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。

为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。

我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告，1—2月份，中央财政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。谢谢。

[美联社记者] 李总理，中国提出与美国构建新型的大国关系，那么中方希望美国做些什么？包括所谓美国战略重心转向亚洲。另外中国是否会停止对美国的黑客攻击？因为这一问题现已引起对美国国家安全的关注。

[李克强] 你自己给自己当翻译应该拿双份工资。

你提的问题使我想起前两天，我看美国媒体的报道，美方提出了这样一个观点，叫做不同大国之间的冲突并不是必然定律，我欣赏这个观点。

我也想起上世纪80年代，到美国去访问，正值美国大选，两党人士我都有接触，他们都跟我说：你放心，无论谁当选，对华合作和一个中国的政策立场不会改变。

虽然中美关系几十年来历经风风雨雨，但是一直向前走，为什么？这说明中美关系符合两国人民的根本利益，也符合世界和平发展的大势。

新一届中国政府会和过去一样，高度重视中美关系，因为这是最大发展中国家和最大发达国家之间的关系，我们愿与奥巴马政府共同去构建新型大国关系。

你问到怎么构建，这使我又想起在中央政府工作后，我经常会见美国的政治家，他们和我谈话，很坦率地说，我们是为美国利益而来，我跟他们说，我是为中国利益工作。既然大家都讲利益，那好，利益就有共同点、汇合点。

可以回想一下，30多年前，中美的贸易额不过10亿美元，去年已经达到近5000亿美元。我们会继续推进互利共赢合作。我想未来中美在贸易、投资方面的机会、空间比过去30年会更大，会给两国人民带来实实在在的利益。

当然，我不否认中美之间有分歧，但只要我们相互尊重对方的重大关切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美创造的独特的文明、文化也可以互学互鉴，增进两国人民之间的友谊，夯实中美关系的社会基础。

至于说到亚太地区，这可以说是中美利益交汇、集结最密切的地区，中美都表示要维护地区的稳定、促进繁荣，我希望言行一致，从亚太地区做起、做好，来构建新型大国关系，这也有利于亚太和世界的和平与发展。

你说到的黑客攻击问题，这可以说是一个世界性的问题，中国本身就是主要的被黑客攻击的受害者，中方不仅不支持，而且反对黑客攻击行为。刚才你说的话我怎么有有罪推定的感觉啊？我想我们还是少一些没有根据的相互指责，多做一些维护网络安全的实事。谢谢。

[中央电视台记者] 总理，您好。您多次提到说改革是中国最大的红利，我最近也注意到在一些主要的网站上，包括中央电视台联合多家网站推出的我有问题问总理的网页上，好多网友都在讨论这句话，也有足够的期待。但是我们知道，现在中国改革已经进入了深水区，社会普遍上说深水区的改革相当困难，可能会触及到一些利益群体，甚至这些利益群体可能会形成对改革的阻力。在这种情况下怎么通过改革来释放红利？对下一步推进改革您有什么样的考虑？或者着力点主要在哪些方面？谢谢。

[李克强] 我之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。我们要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕我前面讲的三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。

推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。我们还要用开放来带动转型，重点是进一步开放服务业。当然，中国的贸易，包括商品的贸易，未来几年都会继续增长，这对世界是一个巨大的机会，对于中国企业也是在公平竞争当中提升企业层级的好机会。

改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。

要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。同时，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。比如说现在高等学校里农村的学生比例偏少，我们要逐步提高比例，让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。

当然，改革既要突出重点，也要统筹协调。我们要推进各个领域的全面改革，要推动中国特色社会主义事业不断前进。

至于你刚才说到改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。

[台湾《联合报》记者] 谢谢主持人。李总理您好。近年来，两岸关系获得了很大的发展，请问总理您对于未来进一步推动两岸关系和平发展有什么样的规划和愿景？也就是说新形势下两岸关系的机遇和挑战在哪里？谢谢。

[李克强] 两岸同属一个中国，居住在两岸的是骨肉同胞。“同胞”这个词、这个理念在中华文化当中是根深蒂固的，我认为这也是中华民族五千年生生不息的根源。所谓打断骨头还连着筋，同胞之间、手足之情，没有解不开的结。

我们高兴地看到，这些年两岸关系向着和平发展的方向发展，两岸合作的成果在不断扩大。我想，只要坚持一个中国，维护同胞之情，两岸关系发展的空间和潜力巨大。

台湾和台胞在发展当中，可以更多地利用我们大陆发展的机遇。大陆和台湾是我们共同的家园，把它一道维护好、建设好，使其花团锦簇，我想花好总有月圆时。也请你转达我对台湾同胞真诚的问候和祝福。谢谢。

[新华社记者] 总理，您好。当前社会上有很多关于城镇化的讨论，也出现了不同的声音。有人认为城镇化是现代化进程自然而然的结果，所以没有必要主动去推进。也有人担心随着城镇化的推进，会有很多农民失去土地，进而形成一个新的阶层，城市贫民阶层。不知道总理怎么看？谢谢。

[李克强] 这又是一个大问题，我尽量用短时间来回答这个问题。你刚才讲到了社会上对城镇化有许多议论，我大都听到了，也很关注。因为中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。这些议论、担心，我想都是为使城镇化的路走得更好。

城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。我在农村调研的时候，经常和农民们聊天，他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达，说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。现在中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从事二三产业，而留在农村的，通过适度规模经营，都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇，这是必然的趋势。

我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决各种问题。据说这次两会期间，关于城镇化的建议和提案已经500多件了，还在统计之中，我们将会认真地一一研究，使城镇化能够积极稳妥地向前推进。谢谢。

[法国《费加罗报》记者] 现在环境污染和食品安全，包括北京的空气质量状况，已经成为严重的问题。我想请问，在中国政府保持经济增长的同时，能否同时解决这些问题？中国的公众和舆论是否可以更多地监督政府在这方面的措施？谢谢。

[李克强] 我前面讲，要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。刚才记者先生讲到，一段时期以来，北京、实际上中国东部比较大范围出现雾霾天气，我和大家一样，心情都很沉重。对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。

至于食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。

我还担心的是，粗放的发展方式能不能加快得到转变。我曾经说过，绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。

我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以这里很重要的是，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。既然同呼吸、就要共奋斗，大家都尽一把力。政府则是要以更大的决心来让人民放心。谢谢。

[中国日报记者] 总理，您好。刚才您谈到了很多改革的目标和举措，我们也一直十分关注中国劳教制度的改革。我们也想知道，中国劳教制度改革有没有一个时间表？谢谢您。

[李克强] 请允许我简要地回答你。有关中国劳教制度的改革方案，有关部门正在抓紧研究制定，年内有望出台。谢谢。

[凤凰卫视记者] 总理您好。刚刚我注意到一个细节，您在回答所有媒体同业问题的时候，您的双手打手势超过了有30几次。这一幕让我印象深刻，想起了11年前，当时采访时任河南省长的您展现出来的自信和睿智。我想问的是，两年前您到访香港，带去了中央政府的大礼包，未来有哪些新的举措？另外，我要特别说的是，我也是安徽省籍的人，但我是一个出生在台湾、工作在香港、在过去十多年来一直穿梭在两岸三地的华文媒体人。我身旁的人万分渴望对您本人有进一步的了解，能不能借这一个机会，谈谈您从政生涯一路走来从最基层到最高层您个人的情怀，谢谢总理。

[李克强] 刚才记者先生提醒我，手势多了，引起人们的注意力，就会不太注意听我回答问题的内容了。不过你刚才讲的三地都是容易引起我情感的问题。

我记得前年到香港访问，宣布中央政府支持香港繁荣，推动两地深化合作的一系列政策，你把它比喻为“大礼包”倒是很形象。不过这个“大礼包”的干货要一个一个地打开，才能用好、用足，还需要两地共同努力。现在已经取得了一些效果，中央政府会尽力去推进。

我访港的时候，深感“一国两制”下的香港充满活力，香港同胞勤劳、智慧，香港社会包容、开放、充满活力，内地和香港合作空间还很大。凡是有利于港澳同胞福祉增加、内地和港澳合作深化、维护港澳长期繁荣的事，中央政府都会尽心尽力地去做。

你问到个人经历，也讲到安徽。我曾经是安徽凤阳的插队知青，很难忘那一段和乡亲们度过的艰难岁月。那里当时是中国农村出了名的穷地方，也是后来中国农村承包制改革的发源地。我还记得1977年高考后，我是在田头锄地时得到高考录取通知消息的。

正是改革开放改变了我们国家的命运，使亿万农民脱贫，也使许许多多的人出现了重大的人生转折。现在改革的重任落到了我们这一代肩上，我想我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃。

我没有更多的时间来讲述个人的经历，我想说的是，在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。谢谢。

[傅莹] 时间关系，是不是再提一个问题？

[李克强] 尊重主持人，也是尊重女性，尊重记者。

[俄新社记者] 总理，您好。你刚才谈到中美关系问题，我不能不问关于中俄关系的问题。中国国家主席习近平即将访问俄罗斯，您作为新一届总理，您怎么评价中俄关系？将在哪些方面推动中俄合作？谢谢。

[李克强] 不久习近平主席将访问俄罗斯，这本身就说明中俄关系的重要性。我们两国互为最大的邻国。我还记得去年访问俄罗斯，俄罗斯领导人同我会面的时候，直截了当地说，我们之间的政治关系很好了，没有什么谈不拢的了，大家是不是多用点精力谈务实合作的事。我在和俄罗斯地方民间人士接触过程当中，也深感他们迫切希望能够提升中俄务实合作的水平，发挥中俄经贸互补的优势。我还记得出席一个经贸方面的论坛，当时我说，中俄双边贸易额是800亿美元，我就憧憬，通过共同努力，再翻几番没有问题，而且可以实现共赢。

中俄推动务实合作，在地区和国际事务中加强沟通协调，不仅有利于巩固双边关系，而且有利于维护地区和世界的和平稳定。事实上，中国和周边国家一直在推动互利合作、互利共赢、发挥相互优势，使双方的关系迈上新的台阶，使亚太地区和平发展与合作成为不可阻挡的潮流。

刚才主持人说这是最后一个问题了，今天在场的有很多来自国外的记者朋友没有机会一一提问，我想再讲几句。

这一段时间，我一直在看有关中国问题的报道，当然主要是国际舆论所关注的一些问题，大概主要是两方面：一个是担心中国经济能不能够持续发展；还有一个是担心中国发展起来会不会恃强称霸。

这两种疑问我认为都可以打消。中国有条件保持经济持续健康发展，不断推进社会进步。中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持久的国际和平环境。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸，因为中国在近现代历史的惨痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，这是中国人的信条。

这里我想强调，走和平发展道路是中国坚定不移的决心，维护国家的主权和领土完整，也是中国不可动摇的意志。这两条原则并行不悖，也符合维护地区稳定和世界和平秩序的准则。中国作为发展中的大国，愿意承担相应的国际义务，同世界各国一道，携手努力，守住21世纪的全球和平与繁荣。谢谢各位。

3.2010全国两会总理答记者问妙语集(一 篇三

3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂会见中外记者并答记者问。会谈中，总理妙语连珠，引用了很多深刻有哲理的中国古语。以下为部分精彩语录摘选：

1.我们应该记住这样一条古训：行百里者半九十。

We should always remember this important thing, that is half of the people who have embarked on a one hundred mile journey may fall by the wayside.2.同时我们要坚定信心，华山再高，顶有过路。

We mush reinforce our confidence no matter how high the mountain is, one can always ascend to its top.3.我深深爱着我的国家，没有一片土地让我这样深情和激动，没有一条河流让我这样沉思和起伏。亦余心之所向兮，虽九死其尤未悔。我将以此明志，做好今后三年的工作。

I have deep love for this country.I love every inch of its land.I love every river that flows on this piece of earth with deep passion and deep affection.For the ideal that I hold dear to my heart, I will not regret a thousand depth to die.With this strong commitment, I will continue to devote myself to my work in the next three years.4.中国有一句古语，人或加讪，心无疵兮。（总理回应记者“为何中国缺席哥本哈根某次重要会议”的提问）

As a Chinese proverb goes: My conscience stays untainted inspite of rumors and slanders from the outside.5.我知道商签协议是一个复杂的过程，但是正因为我们是兄弟，兄弟虽有小忿，不废懿亲，问题总会可以解决的。（总理答台湾记者问）

4.2010全国两会总理答记者问妙语集(一 篇四

近日，国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。为此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：为什么要对居民用电实行阶梯电价？

答：目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

在我国全面实行居民阶梯电价，主要是考虑建立三个方面的机制：一是合理的电价机制。一般而言，电压等级越高的用户，供电成本越低；电压等级越低的用户，供电成本越高。居民用电位于电网供电最终端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国居民用电价格低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。实行阶梯电价，有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理。二是公平负担的用电机制。居民电价低于供电成本，造成用电越多的居民用户，享受的补贴越多，用电量越少的居民用户，享受的补贴越少。通过实行居民阶梯电价政策，可以考虑不同居民承受能力，既保证大多数居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。三是促进节能减排的机制。通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

问：居民阶梯电价政策是如何形成的？

答：居民阶梯电价政策是在研究总结国内外居民阶梯电价制度成功经验基础上提出来的。国际上，美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及、伊朗、菲律宾以及我国的香港和台湾地区均对居民用电执行阶梯电价。近年来，我国浙江、福建、四川等省份也已经开始试行阶梯电价政策。在总结国内外实践经验基础上，根据今年《政府工作报告》的要求，我们提出了居民生活用电实行阶梯电价的初步思路和建议方案，并听取了有关专家，部分人大代表、政协委员以及中国消费者协会意见，实地走访北京市部分居民并听取了他们意见。为了进一步完善思路，此次公开征求社会各方面意见，以期集思广益，继续完善方案。

问：居民阶梯电价为什么要分成三档？

答：从国内外阶梯电价的实践情况看，阶梯电价有两档、三档、四档、五档和六档，甚至更多。总体而言，划分的档次越多，操作越复杂。在拟定我国阶梯电价政策过程中，意见主要集中在两档与三档之分。分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量；分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。

问：居民阶梯电价电量分档的确定，为什么以覆盖率为依据？覆盖率是怎么计算出来的？

答：居民阶梯电价政策的关键是各档电量的确定，其中第一档电量如何确定是核心问题。

研究发现，电量分档有三种可选方法：一是以统计部门统计的户均用电量为基础确定；二是参照居民生活所必需的基本家用电器用电量确定；三是按照覆盖一定比例的居民数量确

定。即按照满足一定比例的居民家庭的月均用电量来确定各档电量上限。

统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量，数额较低；按基本家用电器用电量，在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。

据统计，2009年全国户均用电情况为，110度可满足70%家庭用电需要；140度可满足80%家庭用电需要；210度可满足90%家庭用电需要；270度可满足95%家庭用电需要。

问：按照目前的方案，居民阶梯电价各档电价水平是如何安排的？

答：实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定。同时按照用电量增长，电价呈分段累进递增。具体到各档电价目标是：第一档电价维持现行电价水平基本不变；第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平；第三档电价高于正常水平，适当体现资源稀缺状况，补偿环境成本。

鉴于第二、三档目标电价与目前实际电价水平差距较大，短期内难以到位，我们建议，起步阶段致力于先建立机制，适当控制电价水平，保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每度电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。

问：请介绍一下两个居民阶梯电价方案的具体内容？

答：《征求意见稿》中设计了两个方案。

方案一：第一档电量按覆盖70%“一户一表”居民用户的月均用电量确定。初步统计，全国平均为110度，即全国月用电量在110度以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达到70%，起步阶段电价保持基本稳定；第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

方案二：第一档电量按覆盖80%“一户一表”居民用户的月均用电量确定，全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱；第二档电量按覆盖95%居民用户的月均用电量确定，全国平均为270度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为270度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

从国外情况看，第一档电量较高的国家有，沙特2000度，澳大利亚1750度，美国德克萨斯州400度。第一档电量较低的国家有，泰国5度，马来西亚40度，印度、埃及、伊朗50度，韩国100度，日本120度，菲律宾200度。我国台湾和香港地区分别为110度和200度。可以看出，按照目前方案，我国第一档电量水平与周边国家和地区基本接近，比发达国家低一些，但今后随着我国居民用电量的不断增加，也可考虑对第一档电量作适当调整。

问：实行阶梯电价政策对居民电费支出有何影响？

答：这是很多居民都关心的问题。实施居民阶梯电价后，总体而言，70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。

以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元钱。可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一

档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。

问：合表用户提价幅度为什么要略低于三档电价加权平均提价水平？

答：合表用户是指由于历史等多方面原因，多户居民合用一个电表的情况。合表用户需逐步改为 “一户一表”，由电网企业抄表到户。目前合表用户之所以尚未改造，原因是多方面的。对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，有利于激励电网企业加快“一户一表”改造，为全面推行居民阶梯电价创造条件。

问：预付费磁卡电能表如何执行阶梯电价？

答：目前我国电表主要有普通机械表、预付费磁卡电能表、远程自动智能电表等种类。其中，使用普通机械表的家庭用户占绝大多数；使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。按第二、三档电价所购电量，年内若未用完可跨年结转。

问：实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途？

答：执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

问：如何理解“居民用电存在特殊情况的地区，省级价格主管部门可因地制宜地采取措施处理”？

答：这主要是考虑到各地居民用电情况差异较大，部分地区历史上对居民用电规定了一些特殊电价政策，如北京为了保护二环内的文物古迹，实施了“煤改电”工程；云南等地为保护森林，实行“以电代薪”政策等，对部分居民用户实行了电价优惠。为保持政策连续性，对这些特殊情况，由省级价格主管部门因地制宜地采取措施妥善处理。

问：向社会公开征求意见后下一步有何打算？