建设单位安全管理流程

建设单位安全管理流程（精选16篇）

1.建设单位安全管理流程 篇一

一、加强制度建设优化管理流程的重要性

把所有者、经营者和其他相关利益主体的关系理顺并制度化, 使不同利益主体都能尽最大努力为公司工作。明晰集团内、组织内、部门间以及上下级间的权责分配以及汇报关系, 实现权责明晰。建立有效的授权体系, 使企业兼具大企业的规模和小企业的灵活, 保证对市场快速响应的同时实现有效管控。具体的讲有以下几个方面:

1. 企业集团优化管理流程, 建立和完善相应的规章制度, 是建立现代企业制度的客观要求。

2. 企业集团优化管理流程, 建立和完善相应的规章制度, 是建立科学高效的集团化管理模式, 提高集团整体实力的需要。

3. 企业集团优化管理流程, 建立和完善相应的规章制度, 是落实集团公司发展战略思路, 实现集团公司全面、协调、可持续发展的需要。

二、加强制度建设优化管理流程的必要性

很多企业集团在各个层面的管理制度建设上取得了一定的成绩, 对管理流程也进行了梳理, 但但问题依然很突出。主要变现在:

1. 当前和未来发展存在不相适应的制度。

2. 纵向与横向管制度不够协调。

3. 行政与管理制度链条联系紧密。

4. 管理与技术、管理与专业制度矛盾。

5. 人财物产供销信息等流程尚待优化整合。

6. 母公司、子公司以及母子界面制度需要进一步磨合理清。

三、加强制度建设优化管理流程目标

推进企业集团制度建设、优化管理流程工作, 要在完善与发展现有管理制度体系的基础上, 形成具有本企业集团行业特色、符合现代企业制度要求、与国际接轨的制度体系。

四、坚强制度建设优化管理流程核心

基于企业战略、业务需求以及管理者意图开展组织优化工作, 组织的优化调整体现的是战略以及高层的意志。企业开展组织优化与变革, 要关注三个要点:责、权、利, 只有将这三点紧密结合并统一起来, 才能获得真正的成功。责就是应当担负的责任, 是职务上所对应的应承担的义务, 是分内应做的事。权就是权力, 是个人职责范围内的支配力量, 是国家行政体制与行业业务运行中所赋予特定人 (单位) 的支配力量。利就是利益, 也就是得到的好处, 利益有物质的, 也有精神的。只有合理分配职责并赋予部门或岗位正确的权力并匹配以有效的激励约束机制, 企业才能够健康稳定的运转。

五、加强制度建设优化管理的几个要求

企业推行任何重大的变革, 都必须有相应的制度和机制作保障, 流程优化也不例外。没有制度和机制的保障, 流程优化项目好比有水无渠, 这样往往是东一榔头, 西一棒槌, 出台几个政策、上线几个软件, 最终不了了之。有了制度的约束, 流程优化执行就有了明确的规定, 加上机制的激励, 优化才能有效的落地。为此要做到:

1. 由企业集团董事会牵头, 若干专业处室配合, 认真总结分析本企业集团近年来在制度建设方面的成绩和问题, 对已修订、制定、实施的各类管理制度进行梳理。

2. 加强制度建设、优化管理流程专题辅导。

召开辅导会、座谈广泛征求制度建设, 优化管理流程的意见和建议。

3. 吸收先进企业的经验, 善于与先进企业“对标”管理, 尽快提高企业集团的竞争力

4. 学习和掌握国际惯例, 建立与国际惯例接轨的制度体系和管理标准。

5. 强调可操作性, 做到于法周延、于事简便。要凡事有章可循, 凡事有据可查, 凡事有人负责, 凡事有人监督。

6. 坚持“策划、程序、修正、卓越”的理念, 突出企业集团的管理特色。制定《企业集团制度建设管理纲要》, 全面构筑企业集团制度建设体系, 确保制度建设的系统性、连续性, 使各类、各项制度互相衔接, 杜绝矛盾。

六、加强制度建设优化管理的具体运作措施

1. 治理结构优化:

明晰公司治理结构, 建立现代企业管理制度解决股东、董事会、高管层的权力、责任、利益的依赖与制衡的问题, 保证企业规范高效的运作。

2. 组织架构优化:

结合公司战略转型与规模扩张的需要, 考虑未来组织的演进方向和组织优化方案的可操作性, 提出分阶段的组织结构调整方案。

3. 组织职能优化:

界定各层级组织、部门的定位与管理职责边界, 进行组织职能优化, 在此基础上, 对岗位开展全面的梳理和设计工作, 明晰各岗位职责, 避免公司内部职位出现遗漏、交叉或与实际不相符的情况。

4. 管控授权优化:

针对不同层级业务单元, 设计管控定位与管控模式。梳理各业务领域的关键事项, 形成清晰的纵向管控授权避免多头指挥的情况, 有效解决管控和效率的问题。

5. 全员教育、全员参与:

流程管理是全员的管理, 流程E化也是如此。企业的高层、中层、基层对流程E化的需求都是有区别的, 简单的说高层想要的是控制, 即通过E化系统固化已有的流程规范执行, 降低企业运营风险;中层要的是数据和分析, 以支持日常业务管理的各项决策;基层要的是效率和便利, 使其从繁杂的手工作业中解脱出来, 同时不要提高工作复杂度。如何平衡这个三个层次的不同需求?这就需要全员参与、全员教育, 对全员进行持续的培训和管理理念的灌输, 从而大家统一理念、统一工具、统一语言、统一认识。

6. 管理思维的转变:

企业流程优化的建立不仅要有技术基础还要有管理基础。对于企业管理人员, 尤其是主要领导人员, 有没有流程管理的意识, 有没有E化对提高流程管理效果的理念, 有没有流程E化的需求欲望至关重要。如果当前的管理无章可循, 且没有对流程进行管理, 这样就谈不上流程E化, 否则, 即使勉强上线也不可能顺利实施, 即使实施成功也不可能有效运行。

七、建立制度建设优化管理流程的实施团队

流程优化不是一劳永逸事, 企业流程会随着业务的需求和管理制度的变化而变化, 这样将对E化不断地提出新的要求。所以企业的选择多是自身内部建立实施团队, 同时聘请咨询实施团队。

1、内部实施团队:

管理流程优化不仅在前期导入阶段, 如流程梳理、设计、优化, 还是在后续维护, 以及流程体系的监控和管理阶段, 都需要企业内部有一个强有力的团队来推进和控制项目的实施。内部实施团队的构成来自企业各个部门, 流程管理的团队需要各部门的管理人员参与, 同时应用和维护上有相应的人员合作。

2、咨询实施团队:

选择一个精通行业特征, 熟悉公司具体业务活动, 又有丰富咨询和实施流程优化项目经验的咨询团队, 对于企业实施流程优化项目的成功至关重要。咨询团队在项目实施前需要引导和开展大量的铺垫工作, 如流程梳理、流程优化、流程设计, 以及量身定制E化方案等等。

八、建立制度建设优化管理流程责任追究体系

再好的制度、再有效的流程优化措施, 也要配以监督检查、纠偏改进, 而明确责任并辅以责任追究制度则是实现制度建设、管理流程优化顺畅的必要保障。所以制度建设优化管理流程, 必须建立责任追究体系, 具体包括以下几项制度:

1. 建立制度建设优化管理流程责任追究制度

2. 建立首问首办负责制度。

3. 建立限时办结制度。

4. 建立服务承诺制度。

2.建设单位安全管理流程 篇二

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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3.质量管理体系建设工作流程 篇三

第一阶段：策划与准备

一、体系策划准备

1、顾客需求和期望分析

2、质量管理体系/业务流程诊断

3、推行工作准备

二、体系策划

4、质量方针和目标的策划

5、业务流程/过程的设计策划

6、职能分配/职责/组织结构的策划

7、体系文件的策划

第二阶段：体系建立

三、基础培训

8、ISO9000族标准理解与实施培训

9、体系文件编写培训

10、内审员培训

四、文件编写

11、体系文件编写

12、体系文件审批和发布

第三阶段：体系运行

五、体系运行

13、体系运行动员与宣布实施

14、确定和提供必需的资源

15、体系实施运行

第四阶段：体系评价和完善

六体系评价和完善

16、内部质量审核

17、管理评审

4.建设单位安全管理流程 篇四

一、项目试生产（运行）申请与受理

（一）需要进行试生产（运行）的或环境影响评价审批文件要求实施项目建成后试生产（运行）申报的项目，建设单位应在项目投入试生产（运行）前向市环保局提出试生产（运行）申请。

（二）申请试生产（运行）需提交的材料

1、建设单位试生产（运行）申请函；

2、项目建设环境保护执行情况自查表；

3、市环保局要求提交的其他材料。

（三）市环保局自受理试生产申请之日起20日内，组织市环境监察支队或项目所在地环保局对建设项目环保设施进行现场检查，并做出是否同意试生产（运行）的批复。对情况复杂，不能在20个工作日内做出决定的，经分管局长批准，可延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

（四）符合试生产条件的项目，环保部门出具复函，批准试生产。不符合环保要求的项目，不予同意，并书面说明理由。

二、项目竣工环境保护验收申请

（一）项目竣工环境保护验收申请

建设项目竣工后，建设单位或运行使用单位应向市环保局申请项目竣工环境保护验收；需要进行试生产（运行）的建设项目，建设单位应自投入试生产（运行）之日起3个月内，向市环保局申请项目竣工环境保护验收。对试生产（运行）3个月确不具备环保验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产（运行）的3个月内，向市环保局提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产（运行）。试生产（运行）的期限最长不超过一年。对分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，应分期进行环保验收。若建设项目执行由有关管理部门组织总体工程验收程序的，环保验收应在项目总体工程验收之前完成报审。

（二）项目竣工环境保护验收申请需提交的材料

1、建设项目竣工环境保护验收申请报告；

2、建设项目竣工环境保护验收监测或调查报告；

3、由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料；

4、应安装污染源在线监测、监控设施的项目提交在线监测、监控设施安装、使用的相应证明资料；

5、国家和自治区明确规定或环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，提交施工期环境监理报告；

6、其他相关验收材料。

（三）项目竣工环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托有相应资质的环境监测或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。

三、建设项目竣工环境保护验收公示

市环保局对受理的建设项目按月进行公示（涉密建设项目除外），公示时间为7个工作日。对公众反映的问题由市环境监察支队予以调查核实后，由市环保局提出处理意见。

四、组织验收

市环保局收到符合要求的验收材料后，30个工作日内应组织验收组进行现场验收。对符合验收条件的项目，市环保局批准验收。环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。对不具备验收条件的项目，责令限期整改。

5.建设单位安全管理流程 篇五

1、将各学分证原件，论文复印件，进修凭证、科研立项、科技成果证明等可以用来作为继续教育的学分凭证收集整理并录入科教管理平台。从2012年起纸质学分证原件要求要有单位证明（如参加外省国家级一类学分要有单位派出证明），所有纸质学分应按个人整理好以备交到卫生局审核。2、12月31日前各单位在科教管理平台打印出来验证人员汇总表（表中为本单位全部人员包括达标人员与未达标人员，此表格电子版要一同上报）与纸质学分证明一同交至各县市区卫生局，各县市区卫生局在1月10前将下属所有单位验证材料统一上交至市卫生局，验证人员汇总表经市卫生局核实无误后盖章存档，纸质学分证明材料将审核后退回原单位。

3、验证合格的人员(就是学分达标的人员)的继续教育数据会通过后台数据通道直接提交至人事部门专业技术人员继续教育管理系统，各单位通知个人登录人事部门的继续教育管理系统核实数据导入结果。单位管理员可通过科教管理平台的“统计查询-查询提交人事部门数据”功能查询导入人事部门的数据，发现人员未成功导入至人事部门继续教育管理系统的请及时与华医网技术部联系

6.建设单位安全管理流程 篇六

一、流程管理对档案信息资源建设的意义

流程管理 (process management) 是一种以规范化的构建端到端的业务流程为中心的, 以持续地提高业务绩效为目的的系统管理方法。档案信息化的目标是实现档案信息资源的共建共享, 档案信息资源的共享是面向档案用户的信息共享, 是为普通社会公众服务为目标的。档案信息化以档案用户为中心的建设目标决定了其建设的成果必须能满足档案用户的需求。为了使建设成果能符合用户需求, 就必须对档案信息资源建设予以管理和规范, 档案信息资源这一建设要求体现了流程管理基本思想, 与流程管理的目的是一致的, 而档案信息资源建设实施流程管理也有其现实基础, 即工程浩大、复杂、环节多、牵涉面广。因此, 对档案信息资源建设实施流程管理有其重要意义, 主要体现在以下几个方面:

1. 档案信息资源建设新导向需要改善传统档案馆业务流程。

档案信息资源建设包括档案数字信息的生产和信息资源的整合两方面, 档案馆承担着主要的建设任务, 而以档案用户利用为中心的理念将在资源建设中得到强化。无论是数字信息的生产还是信息资源的整合都应围绕着档案用户实际需要而展开, 即必须以档案用户需求为导向。新型的需求导向必然对传统档案馆业务流程造成冲击, 对原有的作业方式和工作内容提出更高的服务要求, 因此有必要对其原有的业务流程进行重新梳理和调整, 理清工作流程中交叉或并行的业务关系, 以求达到改善传统档案馆业务流程的目的, 并确保档案信息资源建设成果的标准化和规范化。

2. 流程管理能有效节约建设成本和降低风险。

档案信息资源建设是一个复杂的系统工程, 建设过程复杂、周期长, 需要耗费大量的人力、物力和资金, 如果不对建设项目进行任务分解、资源的合理配置、建设过程规范控制和质量与效率的评估等流程化的管理, 势必造成资源的浪费或建设成果难有保障的局面。流程管理的目标是使每个业务环节都是必不可少的、有效的、增值的, 从而使管理环节最少, 管理效能最大化, 大大节约了资源建设的成本。另外, 档案资源数字化和信息资源的存储都必须要有严格的标准和规范, 必须进行有效控制和鉴定, 否则容易造成信息失真和信息系统安全的风险。

3. 档案信息资源共建共享的目标需要流程化、规范化作业。

档案信息化的最终目标是实现档案信息资源共建、共享。信息化环境下, 档案信息资源的管理模式是在集中统一管理原则下, 对信息资源本身采取分散管理的办法, 即只对档案信息资源进行“虚拟接收”, 实行集中统一管理。这就要求各级参与建设部门、各相关人员必须保持协调统一, 协作有序地开展资源建设。对资源建设整个过程实行流程化管理, 能最大程度地实现各环节的协调统一, “从而使所有参与建设的部门在大的流程上协作, 在小的流程上规范”[1], 为资源的整合共享奠定坚实的基础。

二、流程管理视野下档案信息资源建设的缺陷

在我国, 尽管档案信息化已开展了多年, 档案信息资源建设也初具规模, 但从资源的利用与共享的程度看, 仍然与社会需求存在较大差距, 这种差距在很大程度上反映出档案信息资源建设的缺陷, 从而造成资源建设成果不尽如人意。

1. 实施环节缺乏梳理, 资源浪费大。

档案信息资源建设涉及部门广、环节多, 为达到统筹规划、协调一致的目的, 在资源建设之前, 原则上要对资源建设的目标、意义、发展方向及当前建设环境和条件进行深入分析, 确定资源建设实施的可行性及必要性;同时, 对组织中各部门所承担的业务、管理方式、工作流程等方面情况进行全面的调查分析。但实际操作中, 许多档案馆并没有对档案信息资源建设的目标、任务等进行有效调查, 特别是对资源需求把握不到位, 以应付检查的方式仓促上阵。在建设业务进程中, 往往是岗位不清、权责不明。建设成果质量良莠不齐, 标准不一, 共享性差, 从而造成资金和物资的浪费。这些问题的存在源于对资源建设过程复杂性和难度缺乏认识, 建设实施环节缺乏梳理, 没有理清建设的重点、难点和先后顺序, 投入与产出不成正比。

2. 管理业务错综, 工作效率低。

数字档案馆是档案信息化的标志, 而信息资源建设是其核心内容。“由于数字档案馆是传统档案馆的延伸, 是档案馆在网络环境下存在与发展的新形态”[2]。两者之间所固有的亲缘关系在管理上必然带有传统业务管理的“影子”, 管理必然有交叉并行的地方, 使管理错综, 工作效率低。档案馆既要承担着原有的传统管理业务, 另外档案馆还要承担档案信息资源建设主体的角色, 这一全新的工作任务使档案馆无论在管理、业务、还是技术上都面临挑战, 使档案馆在这一双重任务面前一时难以调适, 难免顾此失彼, 从而造成工作效率低, 业务开展不通畅的现象。

3. 缺少统一标准, 资源共享程度差。

标准化是档案信息资源共建共享的核心, 是实现档案信息资源共建共享的关键所在, 也是流程管理的必要手段。档案信息资源建设标准化涉及档案信息的标识、描述、存储、查询、管理、使用和检索等各个方面, 应该统一标准与规范。但是, 由于历史的原因, 我国档案工作的标准化程度不高, 从传统的档案管理到目前的档案信息化, 统一规范和标准都显欠缺, 很大程度上阻碍了档案信息资源共建共享的实现。档案信息资源建设技术含量较高, 需要解决一系列的技术难题, 包括馆藏数字化、存储与检索、多媒体技术应用、数据库技术、通讯技术、保密技术等。而这些技术又在不断地更新换代, 产品日新月异, 没有统一的标准, 很难实现建设成果相互对接和相互兼容, 同样对档案信息资源建设提出了更高的要求。

4. 缺乏可靠的评价体系, 建设质量无法考证。

从档案信息资源的调研、规划涉及、工程实施到成果评价是一个完整的过程。建设成果评价虽然是最后环节, 但却不是不重要的, 而是总结性的, 它的评价高低关系到整个档案信息资源建设的社会价值。“既为档案信息化工作提供了努力的目标, 又是评价档案信息化进度与水平的尺度”[3]。但由于档案信息化建设本身内涵与外延的不确定性, 不同领域的人会基于不同的目的提出不同的评价方法和评价尺度, 因而建立可靠的档案信息资源建设评价体系有其相当的难度。总体而言, 档案信息资源建设评价体系的构建尚未形成公认的模式, 档案信息资源质量的评价还缺乏可靠的、行之有效的标准体系。所以, 档案信息资源的质量无法有效衡量。

三、档案信息资源建设流程管理措施

1. 分解业务流程, 合理配置资源。

对流程实施管理实际上就是对执行某项任务的资源配置进行有效控制, 即确保资源利用的合理和保证资源利用具有较高效率。对流程的管理要求必然要打乱原有的部门限制, 从而使整个组织或部门成为一个面向多个流程的“资源中心”。因此, 流程管理首先对具体事务进行分解, 即流程分解, 才能保证人、财、物合理配置, 确保资源利用效率最大化, 减少资源的浪费。对信息资源建设的整个过程进行流程分解就是对其业务进行梳理, 确定每个工作模块的目标、内容和任务。同时规范已有的工作流程, 对非流程化操作和流程不合理的活动予以清理, 找出存在的问题, 然后以问题入手, 作为档案信息资源建设流程管理的切入点。

2. 优化建设流程, 实现管理业务增值。

优化建设流程, 就是寻找该流程最好的运作方式。“流程优化的目的是提高工作效率、实现业务增值”[4]。在档案信息资源建设过程中, 政策的改变、先进技术的应用, 档案人才素质、社会用户需求变化等原因都将对档案信息资源建设的流程产生重要影响。对资源建设的流程进行持续优化, 就是要充分应用先进的信息技术、管理技术, 不断推进档案信息资源建设的规范化、建设成果的标准化, 使信息资源适合用户需求, 提高档案信息资源的利用率和共享率, 实现档案信息的经济效益和社会效益。流程优化, 可以在现有档案信息资源建设工作方法的基础上, 通过添加、删减、合并、重排、简化等方法, 对现有工作流程、操作规程以及实施方法等进行持续改进。

3. 制定统一标准, 发挥档案信息资源整体优势。

标准化既是流程管理的手段, 也是流程管理的目的。档案信息资源建设最终的目的是实现档案资源的共建和共享。统一标准, 才能发挥档案信息资源的整体优势, 提高档案信息的查全率和差准率, 才能从任一客户端检索到档案用户所需档案信息。制定档案信息资源共建共享标准, 包括信息加工标准、信息记录标准、信息检索标准、信息处理与信息控制标准等, 以统一、规范的形式实现档案信息的交流与利用。档案信息资源建设推行统一标准规范, 可以有效避免出现各自为政、互不兼容的现象。从而发挥档案信息资源的整体优势。

4. 对建设成果进行绩效评估。

档案信息资源建设绩效评估是衡量资源建设工程质量的重要环节, 是档案信息资源建设后续工作得以继续、改进工作方法和改善工作流程的基本依据。档案信息资源建设绩效评估要用科学、规范评估原则和方法, 对档案信息资源建设的某一时期信息资源建设情况及成效等指标进行定量和定性分析, 并作出客观、公正的综合评价。绩效评估是一项严肃和严谨的工作, 其评判的结果将直接影响到后续档案信息资源建设的工作, 对后续资源建设工作具有导向的作用, 并对其他决策产生影响。因此, 在进行绩效评估时, 必须坚持科学性与客观性的统一, 合理设置评估指标, 选择正确的评估方法, 坚持全面、公正的原则。

摘要：流程管理是一种以提高业务绩效为目的的系统管理方法, 对信息资源建设实施流程化管理, 能有效提高档案资源信息整合质量和力度。本文论述了档案信息资源建设流程管理的意义、现阶段信息资源建设的不足及其管理措施。

关键词：档案信息,资源建设,流程管理

参考文献

[1]赵保颖.全国文化信息资源共享工程资源建设[J].图书馆建设, 2008 (2) .

[2]王应解.基于数字档案馆的知识组织[J].北京档案, 2008 (1) .

[3]郑丽.档案信息化建设测度指标体系探索[J].档案与建设, 2007 (2) .

7.建设单位安全管理流程 篇七

【关键词】教育事业单位；成本核算；流程设计

近些年，国内的高职院校发展迅速极大的增长了毕业生的数量和毕业生就业的规模。但是由于教育经费的不足和成本管控不当使得一些教育事业单位在经费方面陷入困境。引起学者对于教育事业单位成本核算问题的关注和就此问题较为深入的研究。加强树立成本意识，要以降低成本为中心目标切实提高教育事业单位财政资金的使用效率，同时不仅要借鉴于企业中产品成本的核算原理和模式，还要与现行的高校会计制度相一致，提出较为完善的教育事业单位成本核算的流程设计。

一、教育事业单位成本核算的重要性

国内教育事业单位的改革方向是建立一个可以和社会主义市场经济相适应的、可以满足社会公共服务需求的、精简高效的现代化教育事业组织体制。随着教育事业单位的不断深化改革，就要借鉴企业财务管理中采用成本核算的方法，促进教育事业单位形成合理投入、有效发挥作用力的良性循环机制，完善教育事业单位财务管理的体制。在教育事业单位成本核算的重要性主要有两点：

其一是强化内部管理的需求，在教育事业单位不断发展的过程中也在不断的扩大业务范围、增加业务活动等一系列提高和加强单位内部管理的措施，这就需要成本核算监督各项收支的有效性、合理性和合法性以此来优化成本结构、减少财务资金的浪费和损失。

其二是作为编制预算的基础，从预算的意义上来说，成本是一项较为全面的经济指标，它可以直接或是间接的反映教育事业单位各项业务的业绩实况，为单位领导者提高可以验收的费用支出明细和依据，成本核算还可以为教育事业单位编制预算提供依据，确保单位准确的编制预算和明确单位内部科学、合理的工作管理目标。

二、成本核算中科目设置的注意事项

1.不应计入教育事业单位成本的支出项目

奖学金和助学金相当于教育事业单位收入转移的且与培养学生无关的支出，是教育事业单位收入的抵扣项目；离休人员和退休人员的相关支出和离退休费；教育事业单位附属机构可以自收自付，教育事业单位给予的投资款项不作为成本支出。所以说，奖学金和助学金、离退休人员的费用、与教育事业单位无关的附属机构的支出项目都不计入教育事业单位成本的支出项目。

2.科研项目支出要记入教育事业单位的成本核算中

关于科研项目支出是否计入教育事业单位成本核算中一直存在争议，有些学者认为：科研发生的一切费用均与培养学生无关不应计入教育事业单位的成本核算中。但是科研所用的固定资产和科研人员的费用支出大多与教学相结合，科研项目支出的内容一般还是以实验和教学，教师还是以培养学生为主，科研为辅（相关费用少也可以忽略不计），完全不同于专业的科研学院。所以说教育事业单位要按照一定比例扣除后再计入教育事业单位的成本核算中。

3.间接费用分配标准和方法

间接费用分配标准的选择要注意以下几个方面：（1）教师课时数：从学校教务管理部取得的可以是本学期的实际课时数也可以是本学期的计划课时数；（2）实验实训时数：以受益学生所耗用教学设备实验课时为分配标准，可以是本学期实际耗用时数也可以是本学期计划耗用时数；（3）教师工资：以受益学生对象为耗用教师工资的分配标准；（4）折合学生数：将学校内所有的学生人数折合成标准学生人数。举例说明，短期的职业培训学生的系数是0.5，三年制高职生的系数是1，五年高职生的系数是2，以此折合后的学生人数为标准学生人数。

三、教育事业单位教育成本核算的流程设计

本文倾向于总账明细账双轨制的流程设计，在教育事业单位成本核算时总账和明细账要结合权责发生制和收付实现制两种方式核算。不仅要保证高职院校的会计制度要求，还要与政府预算保持相应的对应关系，在收付实现制的方式下教育事业单位要满足国家宏观管理对教育事业单位会计信息的需求，在权责发生制的方式下满足教育事业单位微观管理的需求。

1.确定成本对象和成本计算期

教育事业单位要进行成本核算首先要确定什么是成本核算的对象和核算哪个时期的成本。本文认为，教育成本是教育事业单位都较为关心的一个关键问题，所以要把教育事业单位需要提供的以每个学生为成本对象、以每年的教育服务作为成本计算期。国家可以将它作为拨款的重要参考依据和学费的制定标准，教育事业单位据此编制预算，有力管控教育事业单位的教育成本，制定院校长期发展的规划。

2.设置教育成本核算科目和教育成本计算单

既然教育事业单位的成本核算要用权责发生制和收付实现制两种方式，在会计科目的设置上就要改进了。本文建议教育事业单位的会计制度应该增设累计折旧、预提费用、待摊费用和教育成本等明细科目：累计折旧科目主要用于核算教育事业单位固定资产的折旧情况；预提费用科目用于核算本学期应承担的教育成本但在实际在以后的学期中共同承担的教育成本；待摊费用科目核算支出已经发生，但应由以后的几个学期共同承担的各项费用支出；教育成本科目是核算教育事业单位为学生提供教育服务所发生的成本支出项目。成本计算单是教育事业单位发生的各项费用支出加以严格划分的教育成本核算和非教育成本核算的项目。

3.记录、归集和分配费用

首先要将教育事业单位发生的全部奋勇划分为与教学有关的费用和与教学无关的费用；然后再将与教学有关的教学费用具体划分为直接费用和间接费用，直接费用按教学产品分类直接计入该产品的成本中，间接成本按用途归集到各部门再进行分配；接下来要分配辅助教学部门的相关费用，根据成本核算的规则采用直接分配法分配该费用；教育事业单位还要分配单位内部一级行政管理的相关费用，其费用属于全院校的共同支出，要按一定比例分配到各个教学部门；再然后，分配各个教学单位相互之间提供的服务费用，当然这也包括外单位提供教学的服务费用；最后教育事业单位要计算出各个教学部门的成本明细，计算出个年级、各专业学生的教育成本支出。

4.计算教育事业单位的教育成本

通过上个步骤的归集和分配，计算出各项教育成本的支出项目汇总计入教育成本核算科目上，由此得到各个教育业务产品的成本费用。直接教育成本和间接教育成本之和是教育事业单位的教育总成本，将教育总成本除以每年度实际受教育的学生总人数就可以得到每个学生受教育事业单位的教育服务的年均成本。本文认为教育事业单位的财务部门要根据单位内部的教育成本计算单汇总出不停年级、不同专业的生均成本和教育总成本。同时，教育事业单位要根据实际管理需求设置各部门的费用明细表、教育总成本表和年生均成本表等成本报表来为教育事业的那位提供可靠的教育成本信息资源。

5.编制教育事业单位的成本报表

成本报表是反映教育事业单位费用支出的核算结果，还可以向会计信息使用者提供成本信息的重要载体。所以说编制成本报表是教育事业单位成本核算的最后一个步骤。通过对教育总成本的系统核算，管理者可以深入了解教育事业单位的教育成本总体水平，通过对每年不同的教育成本进行对比分析，找出差距和问题，及时提出应对措施来降低教育事业单位的教育成本，从宏观上更加方便管控教育事业单位的发展速度和规模。

参考文献：

[1] 郝兵.非盈利性国营医院科室成本核算流程[J].中国乡镇企业会计，2008（5）

[2] 刘慧丽.我国高等职业教育成本分担中存在的偏差及纠正.天津市教科院学报.2003（10）

8.建设单位安全管理流程 篇八

安全报监备案办事流程

一、法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）；《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建设部 建质[2005]184号）；《云南省建设工程安全报监管理规定》（云建建[2004]393号）。

二、办理流程：

第一步：建设单位持以下资料到我站申请办理安全报监备案:

1.建设工程基本情况表（一份）；2.建设工程安全报监备案表（两份）；3.建设工程安全文明生产承诺书（四份）；4.建设工程安全文明生产评价书（四份）；5.建设工程各方责任主体安全职责告知书（四份）；6.建设工程安全防护文明施工措施费缴存凭证和人身意外伤害保险缴纳凭证（验原件留复印件）；7.工程投标预算书和中标通知书复印件；8.施工合同、施工企业资质证书、安全生产许可证；项目经理、安全工程师及安全员的安全生产考核合格证书、特种作业人员花名册及操作证书复印件；

9.经审核后的安全文明施工措施、拟进入施工现场的施工机械设备清单；10.经审核后安全生产应急救援预案；11.监理合同、安全文明施工监理规划、监理细则和安全监理工程师资质证书。

拆除工程提交以下资料：1.建设工程安全报监备案表（两份）；2.作业人员人身意外伤害保险费缴纳证明复印件；3.施工单位资质等级证明复印件；4.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；5.拆除施工组织方案；6.堆放、清除废弃物的措施；7.拆除工程应急救援预案。

第二步，建设单位提供的资料经审核齐全有效后，出具安全报监备案证。

三、办理时限：当即办理。

四、办公地址：昭通市昭阳区迎丰路59号（区住建局一楼）。

9.工程建设流程 篇九

（1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批。其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

（2）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

1）小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

2）总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，若项目建设内容比较简单，也可直接撰写可行性研究报告。项目建议书批准后 称为“立项”，立项仅仅说明一个项目有投资的必要性，但尚需进一步开展研究论证。首先要确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人；选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案；落实筹措资金方案；落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案；落实主要原材料、燃料的供应；落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施；如果是外商投资企业要申请企业名称预登记；最后要进行详细的市场调查分析，并编制可行性分析报告。

一、初步设计文件申报批复时，一般情况下，应有下列文件资料作为附件同时申报：

1、经批准的可行性研究报告；

2、经批准的资源储量报告；（根据项目类型）

3、经批准的建设地址报告；

4、项目的安全预评价报告

5、凡涉及江河堤防安全的建设项目，需获得有关水行政主管部门的批准；凡按规定需进行工程场地地震安全性评价的建设项目，需经省地震烈度评定委员会评审通过。

6、经批准的环境影响评价报告；

7、工程地质、水文地质勘察报告；

8、供水、供电、供气等有关协议文件；

9、建设资金筹措及有关部门承诺书；

10、设计单位资质证书、营业执照复印件；

11、建设单位与设计单位双方依法签订的合同文本复印件。

初步设计审查是从设计任务书或可行性研究报告批准日期开始，到工程验收为止，其中包括初步设计批复、重大设计变更的审批以及概算调整等过程。

建设单位报送初步设计文件时，应会同设计单位向主审部门汇报工程及初步设计的有关情况和存在问题。主审部门对不符合审查条件的初步设计应及时通知建设单位和设计单位进行修改和补充。对符合审查条件的初步设计，应在30个工作日内组织审查。

主审部门应根据建设项目的情况，邀请有一定学术地位的和丰富实践经验的资深专家和工程技术人员参加审查。

初步设计审查会议，主审部门应综合各方面正确的意见和建设，形成审查会议意见。建设单位和设计单位据此进行修改和补充，形成文件上报主审部门，经主审部门审查后正式行文批复。

10、概算书1份

11、勘察、设计合同副本以及建设局认为需要提交的其它资料。

施工图审查

国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。

审查条件

审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。

1、建设单位在施工图设计文件完成后，持以下相关资料，到当地图纸审查中心填报《建设工程施工图设计文件审查申请书》，申请对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。

1）两套完整的施工图设计文件（总平面图、建筑、结构、给排水、暖通、电气等）；

2）批准立项文件或初步设计批准文件以及审定设计方案的通知书（复印件）；

3）规划部门核发的建设项目规划许可证及附件（复印件）；

4）审查合格的岩土工程勘察报告（详勘，一式两份）；

5）结构计算书及计算软件名称和相应的数据文件软（光）盘；

6）设计单位资质证书副本（复印件）；

7）建设工程设计合同（一式三份）；

8）外来设计单位的注册证明。

2、政策性审查合格后，当地建设工程施工图设计审查中心或其他具有相应资质的图纸审查机构对施工图设计文件进行技术性审查。

3、建设工程施工图设计审查机构接受委托，对施工图设计文件进行建筑、结构、给水排水、暖通空调、电气、动力等专业进行技术性审查。

4、施工图设计文件经审查（或复审）合格后，施工图设计审查机构提交《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》。

5、设计管理办公室根据施工图设计审查机构提交的《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》，签发《山东省建设工程施工图设计

文件审查批准书》。

6、建设单位持《建设工程施工图设计文件审查批准书》，到有关部门办理施工许可等建设手续。

批准书

1、为简化手续，提高办事效率，凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后，由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。

2、审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。

施工图审查批准书，由省级建设行政主管部门统一印制，并报国务院建设行政主管部门备案。

3、施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。

4、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。

5、施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

6、建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。

7、建筑时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。

建设准备阶段

10.建设单位安全管理流程 篇十

目前国内的电力基建已经进入完全市场化运作，将采购权利集中到企业总部，凭借规模采购优势，通过集团化采购尽可能压低采购成本，这是现在国内大型电建单位比较通用的做法。但是集团化采购模式在发挥其采购规模效应的同时，也带来采购流程设置不合理导致的资源浪费和工期延迟等问题。为了有效解决电建单位集团规模化采购带来的采购进度延迟，本文采用Petri网建模方法，以中国能源建设集团广东火电工程总公司的工程物资集团化采购流程为典型案例，将该企业采购流程进行建模，通过寻找流程瓶颈，按照一定优化规则对业务流程进行优化。

1、公司采购现状分析

作为本文实例分析的广东火电工程有限公司最早创立于1956年，是中国能源建设集团有限公司下属五家二级电建单位之一。公司自2009年大规模实施集中招标采购以来，平均成本降低率10.3%，但是也给工程施工带来了一定的负面影响，其主要存在问题如下：（1）项目部对招标进度控制力度减弱，实施过程无法监督；（2）材料招标平均耗时增加，影响材料到货进度。由此可见，这些问题发生的实质在于流程设置的合理性，流程权限分配和逻辑结构设置是否合理是解决上述问题的关键。

2、广东火电集中招标采购业务流程分析

广东火电于2007年上线了金蝶EAS阳光采购平台，将绝大部分招投标单据转换成了电子流程，整个采购业务流程主要分为：图纸材料申请、材料需求计划、招标立项、招标、评标、中标及合同签订六个主要流程点。为了后续模型建立后相关参数调用方便，本文根据对广东火电下属的台山核电和阳江核电两个项目部的调研，在此对各流程模块的耗费时间进行了实地调研统计，具体时间参数见表2-1所示。

表2-1流程时间统计表

3、广东火电集招采购业务流程Petri网建模

可以看出整个集招的主线流程具有顺序执行的特点，即可以划分为项目部招标需求提出，集招小组招标，集招小组定标及合同签订三大子业务模块，其中图纸材料申请、材料需求计划、招标立项归属于项目部招标需求提出模块，招标、评标归属于集招小组招标模块，中标及合同签订归属于集招小组定标及合同签订。

对项目部招标需求提出、集招小组招标评标、集招小组定标及合同签订分别建立Petri网模型如下图3-1、3-2、3-3所示。模型中库所、变迁含义分别如下表3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6所示，其中变迁时间参照表2-1中流程平均时间取值。

表3-1招标需求Petri网库所变量

表3-2招标需求Petri网变迁变量及操作时间

表3-5集招小组定标及合同签订Petri网库所变量

表3-6集招小组定标及合同签订Petri网变迁变量及操作时间

4、集招采购业务流程优化

本文拟在ECRS法基础上提出流程优化方案，该方法本质是对每一流程节点从四个方面提出质疑，即流程是否有用、能否取消（Eliminate）；流程是否冗余，能否合并（Combine）；流程逻辑顺序是否合理，能否调整（Rearrange）；流程是否过于复杂，能否简化（Simplify）。本文在对广东火电集招业务流程全面梳理的前提下，依据ECRS分析法的思路对集招业务流程提出如下主要优化措施如下：

（1）项目部招标需求提出业务优化方案。材料需求计划由工区在提交图纸材料申请后直接提交，取消技术部提交材料计划；材料需求计划审核改为技术部、物资部、计财部并发审核；项目经理批准材料需求计划后物资部直接进行供方审核，审核无误后转招标申请；合并计财部的两级预算审核。

（2）集招小组招标评标业务优化方案。取消集招小组合格供方审核流程。

（3）集招小组定标及合同签订优化方案。订单本身也是合同文件一部分，因此物资部签发订单转由集招小组完成；集招小组起草合同时一并根据合同起草订单，并经评审后交供应商。

5、优化后采购业务流程建模

项目部招标需求提出、集招小组招标评标、集招小组定标及合同签订优化后建模分别如下图5-1、5-2、5-3所示。模型库所集和变迁集含义分别如下表5-1、5-2、5-3、5-4、5-5、5-6所示，其中变迁时间参照表4-1中流程平均时间取值。

表5-1招标需求优化后Petri网库所变量

表5-2招标需求优化后Petri网变迁变量及操作时间

表5-5集招小组定标及合同签订优化后Petri网库所变量

6、优化后Petri网模型效果评价

假设整个业务流程的InToken.Time为0，即不考虑初始时间，同时忽略变迁等待时间，变迁即时发生，即Waiting.Time为0，利用以下公式计算相关时间。

项目部集招需求提出优化前后变迁数量分别为17个和16个，流程时间分别为6.3（Day）和3.9（Day）；

集招小组招标评标优化前后变迁数量为分别6个和4个，由于实际招标中集招小组合格供方评价不合格情况极为罕见，因此对业务流程作简化处理，忽略评价不合格流程，实际流程时间分别为6（Day）和5.5（Day）；

集招小组定标及合同签订优化前后变迁数量分别为8个和7个，流程时间分别为1.9（Day）和1.8（Day）

整个广东火电集招采购业务流程，时间评价指标和变迁数评价指标计算如下：

通过评价指标可以看出优化后的业务流程平均时间相比优化前有一个明显减少，流程效率有所提高，因此优化方案是有效的。

7、结论

通过本文分析可以看出，Petri网建模在流程优化方面具有得天独厚的优势，将它与电建单位采购业务流程优化相结合，对于规模集中化采购的进度成本控制是有较大作用的。

11.打造“绿色站点”需优化建设流程 篇十一

基站建设流程复杂

基站建设作为运营商每年资金投入比较密集的工程, 成为节能减排关注的焦点, 同时相比其他通信基础设施建设, 其具有的多个特点影响着基站节能工作的开展。

一是基站建设专业类别多, 技术含量高低差异性大。一个典型的新建基站通常包括机房土建和装修、铁塔、地网、市电引入、天馈线、空调、整流器、监控、蓄电池、传输等多种设备的安装工程。其专业类别多、对各专业施工要求差别大, 其中主要表现为各专业、各承建 (分包) 单位施工能力参差不齐。

二是参与部门和单位广, 管理协调难度大。目前运营商投资建设基站工程主要涉及的外部单位有:通信工程监理单位、专业的邮电设计院和施工队。多专业、多进程、多单位的协调推进造成进度管理难度加大。

三是项目的地域范围广, 战线长, 地域差异大。某期基站建设项目的落实往往是以市公司为组织单位牵头同时铺开, 存在战线长、城乡差异、地理、经济差异等因素的干扰, 导致计划、进度很难统一有效执行。

四是建设周期要求短, 对各参与单位要求高。根据工程实践经验, 一个典型的租赁基站 (无铁塔) 从入场装修开始到完成割接入网前的准备, 最快只需十天左右时间。实际操作中, 由于各种客观因素、主观因素的存在, 都会造成建设周期的延长。

另外, 基站建设前期配套工程实施周期较长, 对整个工程工期影响大;受外界干扰因素影响大, 实施周期不易控制;施工进度与合作单位的综合能力、施工能力和人员投入情况关系密切。

“监理一体化”模式盛行

针对这些特点, 在具体的基站建设操作过程中, 运营商一般采用的是一种“监理一体化”模式, 即运营商选择设计单位、施工承包商、供货商, 并与之签订设计合同、施工合同和供货合同, 委托监理单位进行工程项目管理。

这种情况一般称为工程项目管理服务。监理单位代表运营商对基站建设工程项目进行全过程、全方位的项目管理, 或若干阶段的管理和服务, 包括进行工程的整体规划、项目定义, 并对设计、施工过程进行全面管理, 运营商一般不直接参与项目的设计、施工和试运行等阶段的具体工作。该模式结构图如图1所示。

传统模式需优化

尽管“监理一体化”模式有利于运营商的宏观控制, 可大大减少业主的管理人员, 从整体上给节约运营商投资, 但是其仍然存在四个方面的问题。

1.监理单位缺乏足够的技术实力对整个设计、施工过程进行优化。

2.存在专业接口矛盾。监理单位的专业接口与运营商的组织结构并不对应。配套、无线等专业在决策阶段分别由运营商工程管理部门各科室管理, 但在监理单位, 专业又被重新汇合, 目前监理单位缺乏全专业、全过程的管理协调能力。

3.监理单位缺乏统一调配资源的能力, 比如紧急资源、优先资源的调配存在时间上的滞后, 导致关键工序或工期延后。

4.监理单位对设计、施工等参与单位缺乏足够约束力, 导致项目质量、项目进度、项目规范的执行上存在偏差。

12.单位参保、备案流程 篇十二

1、领取《劳动和社会保障证》（在区工商局注册的单位需到区社会保险经办机构办理）。

（1）填写一式两份《南京劳动和社会保障登记表》并加盖单位公章。（2）提交资料：①工商营业执照、机关事业单位法人证书、批准成立文件、社团、民办非企业登记证、驻宁机构登记证副本及复印件；②质量技术监督局颁发的组织机构统一代码证书副本及复印件；③税务登记证（地税）副本及复印件；④其他相关证件、资料。

2、直接办理《社会保险登记证》，开通险种。

3、办理人员参保建档手续。

（1）单位经办人携带《劳动和社会保障证》副本，填写一式两份《人员资源数据登记表（单位）》并加盖单位公章。

4、办理劳动用工备案手续。

（1）劳动关系转移备案

劳动关系转移仅限于国有企业同系统内调动、用人单位合并或分立和因企业改制而发生的员工劳动关系转移。办理就业登记时，属改革改制的原国有、集体企业职工转移劳动关系的，需经劳动保障行政部门审核；属国有企业同系统内调动的，须经主管部门盖章同意；属用人单位合并、分立的，须提供用人单位合并、分立的工商、税务登记等证明材料。

（2）新录用人员劳动用工备案

用人单位招用劳动者，应当自录用之日起30日内，到单位所在地的劳动就业管理机构办理用工登记手续，并提供以下材料：

①《劳动和社会保障证》副本；

②填写一式两份《南京市就业登记（劳动合同）备案表》并加盖公章；

③《南京市就业登记人员花名册》；

④《就业与失业登记证》原件；

⑤单位与个人签订的劳动合同文本原件一式两份；

⑥区县以上劳动保障部门规定的其他材料。（3）注意事项

为方便用人单位，提高办事效率，备案3人以上的请以报盘方式办理，数据录入格式表样向服务窗口索取。

5、参加社会保险

填写一式两份《南京市城镇社会保险参保人员花名册》并加盖公章；续保人员另需提供《南京市社会保险关系变动表》；跨社会保险结算办理补缴时另须出具劳动合同原件、工资报表原件等相关资料。

劳动用工备案

（一）劳动关系转移备案

劳动关系转移仅限于国有企业同系统内调动、用人单位合并或分立和因企业改制而发生的员工劳动关系转移。办理就业登记时，属改革改制的原国有、集体企业职工转移劳动关系的，需经劳动保障行政部门审核；属国有企业同系统内调动的，须经主管部门盖章同意；属用人单位合并、分立的，须提供用人单位合并、分立的工商、税务登记等证明材料。

（二）新录用人员劳动用工备案

用人单位招用劳动者，应当自录用之日起30日内，到单位所在地的劳动就业管理机构办理用工登记手续，并提供以下材料：

1、《劳动和社会保障证》副本；

2、填写一式两份《南京市就业登记（劳动合同）备案表》并加盖公章；

3、《南京市就业登记人员花名册》；

4、《就业与失业登记证》原件；

5、单位与个人签订的劳动合同文本原件一式两份；

6、区县以上劳动保障部门规定的其他材料。

（三）注意事项

为方便用人单位，提高办事效率，备案3人以上的请以报盘方式办理，数据录入格式表样向服务窗口索取。

（四）特殊情形

13.驾校建设流程 篇十三

（一）《交通行政许可申请书》；

（二）申请人身份证明及复印件；

（三）经营场所使用权证明或产权证明及复印件；

（四）教练场地使用权证明或产权证明及复印件；

（五）教练场地技术条件说明；

（六）教学车辆技术条件、车型及数量证明（申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交）；

（七）教学车辆购置证明（申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交）；

（八）各类设施、设备清单；

（九）拟聘用人员名册及资格、职称证明；

（十）根据本规定需要提供的其他相关材料。

申请从事普通机动车驾驶员培训业务的，在递交申请材料时，应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明，安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。具体的操作流程是：

1、申请者所在县级道路运输管理机构受理本行政区域内从事机动车驾驶员的行政许可申请，进行审查，并作出行政许可决定；

2、申请材料不齐全或不符合法定形式，应当下达《交通行政许可申请补正通知书》；

14.私有云建设第一步:改写IT流程 篇十四

但是在云环境中, 操作员可以通过一个控制台进行参数设置并实现整个流程的自动化, 很少需要人为干预。这样, IT人员就不需要出于安全、网络和服务器操作系统功能等方面的考虑而登录不同的控制台。

私有云和传统数据中心的另一个主要不同点涉及IT流程。因为私有云可能需要对数据如何使用进行重新架构, 所以流程可能需要改写。在虚拟环境中, 我们通常不能确切地知道一个应用程序在指定时间里运行的确切位置。因为大多数旧版应用程序往往是针对某一特殊平台而开发的, 所以在私有云运行它们通常需要进行重新设计。

此外, 还有一个区别是, 一些IT经理或者企业用户期望私有云能够像公共云一样运作。在公共云中, 公共云厂商的IT运营团队为计算基础架构负责, 公司的业务应用程序小组根据协议对他们自己的应用程序进行管理和监控。如果私有云能以类似的方式运行, 那就意味着IT部门可能需要放弃先前的应用程序管理者的角色。

在具体的操作中, 构建一个私有云通常需要经过以下几个步骤:

(1) 虚拟化存储并尝试让它与之前通过虚拟机已经拥有的存储保持相同的灵活性;

(2) 进行服务器虚拟化、存储虚拟化与管理工具之间的协调;

(3) 虚拟化网络基础架构, 再次协调它和管理工具。

当完成了服务器虚拟化、存储虚拟化和网络虚拟化之后, 基础架构就实现了完全的虚拟化。当管理工具可以处理三种类型的资源——服务器、存储和网络时, 企业就站在了虚拟化基础架构和云的交叉点之上。

但事实上很少有公司会同时进行以上所有的阶段, 实现传统数据中心到私有云环境的过渡也并没有唯一“正确”的路径。私有云是服务器虚拟化合乎逻辑结果中的一部分, 它扩展到存储和网络, 然后用工具进行管理, 将服务器、存储和网络视为一个整体资源。自动化和编制工具是将虚拟化基础架构转移到真正私有云的关键所在。

但是有一点十分清楚, 如果IT部门不愿意对数据中心的任何一部分向私有云的转移进行投资, 那么, 企业将不会享受到云所带来的敏捷供应、高度弹性和降低成本等诸多好处。

作为过渡的一部分, 企业需要确定自己的员工是否拥有私有云环境所需的足够的经验和技术。否则, 企业就需要雇佣其他技术人员来参与私有云的构建。

15.静脉治疗流程中的安全管理 篇十五

目的:探讨静脉治疗流程中管安全管理的方法与效果。 方法:运用流程管理的先进理念和方法，对住院患者静脉治疗的关键流程进行分析.完善.优化，重点对病房静脉输液流程进行了改造；建立住院患者用药配送中心；强化高危药物的安全管理。 结果 患者对护理的满意度提高，输液差错发生率降低，有效避免了医嘱差错差异具。 结论 护士给药安全的流程管理是一种安全.有效提高医院药物安全管理的方法。

静脉输液是治疗的重要组成部分，因此，输液安全也成为患者最关注的问题。输液治疗过程中的护理质量会直接关系到患者的治疗效果以及用药安全。在治疗实践中，我们运用流程管理的理念和方法［1］，对医院静脉治疗管理的关键流程进行完善，分清各班的护理职责，提高护理质量，加强护理安全，减少护理纠纷的发生，这样不仅满足了患者的治疗需求，还能提高护士人员在患者心中的信任程度，提高患者对护理的满意度。

1.一般资料

我院是一所二级甲等综合性医院，共有在职护士190名，开设16个病区，床位300余张，占床率120%。

1.1 2011年1—3月份，静脉输液约38000人次，输液不良事件及安全隐患共20例。其中，与执行医嘱错误有关的3例，占15%；与备药配药有关的 7例，占35%； 输入环节中，输液滴数与医嘱不符1例，外渗3例，留置针处理2例，共占30%；换药环节中，输液卡签名不规范及执行后未签名共4例，占20%.

1.2 4—6月份静脉输液约40000人次,输液不良事件及安全隐患9例。其中，与执行医嘱错误有关的2例，约占22%；与备药配药有关的 3例占30%：输入环节6例，约占67%：换药环节，输液卡签名不规范及执行后未签名共1例，占11%.

以上数据显示，一季度输液安全隐患占输液人次的0.0526%，通过实施静脉输液流程管理强化后，二季度输液安全隐患占输液人次的0.0225%.

2.方法

2. 1制定流程管理方案 加强管理组织结构: 护理部基于省二级医院评价标准，制定流程管理方案，组织相关人员学习流程管理的理论及实施评价方法，定期对护理管理相关流程进行科学分析并改进，确保在正确的时间内把正确的药物通过正确的方法用给正确的患者。加强护理安全管理，完善管理组织，实行三级管理制度即护理部—护士长—质量监控员，各科设护理质控监督员1—2名，对护理质控员的选拔上从学历、职称、专科技术及管理能力等方面进行考核，聘用后反复组织培训学习，使之熟练掌握护理质量及安全管理标准、静脉治疗流程等，以便在输液治疗等护理过程中，宣传和监督治疗流程的实施。

2.2关键流程的改造和优化:根据安全管理标准及输液流程，分析我院历年有关输液治疗管理中的不良事件及影响静脉治疗流程的因素，查找医院在静脉治疗全过程中不符合安全管理要求的关键流程，从各个环节入手，对住院患者静脉治疗流程.进行合并、简化或细化，建立科学合理.高效的“以人为本”的护理用药安全管理流程。

2.2.1严格执行查对制度：按照医嘱进行治疗是保证患者安全的重要手段，必须严格执行检查制度；由一季度统计证明，不少护理缺陷的发生，大多数都是因为医嘱签名不及时，治疗单字迹模糊，执行时惯性思维等造成，护士在配药转抄遗嘱时要核对清楚，书写规范，二人核对无误后签名。

2.2.2加强配药班护理流程：配药护士接到已核对好的输液单后，按照使用先后顺序分组摆药；配药护士要时刻保持头脑清醒，要严格对药，预防错误用药，直到核对无误后才能开展配药治疗。

规范输液卡和瓶签书写，配药前按标准用油性记号笔在输液瓶上写好瓶贴［2］，包括患者床号、姓名、药名及剂量，规范地写在输液瓶签上，为了使瓶签清晰、醒目，我院统一采用红、蓝油性记号笔书写，其优点是：具备粗细适两端、红蓝两色，油墨保留牢固不易抹掉等，可根据瓶签大小和颜色选择，便于核对。

2.2.3在输液过程中，加强巡视观察实，行人性化的服务：所有患者都希望得到安全有效地治疗，因此，他们对注射全过程也很关注，护士要与患者进行沟通，让患者清楚的了解到注射治疗的整个过程。指导患者安全用药，对一些特殊药物需谨慎使用，如垂体后叶素、硫酸镁、硝酸甘油等，护士一定要嘱咐患者不要自己调节输液速度，并说明其原因和后果。

护理部统一制定巡视卡，主要内容有护士的姓名、巡视时间、患者的治疗情况、有无漏液、渗液、输液速度、签名等。尤其是对于一些特殊的患者，例如老人、小孩、殘疾人，首先要严格按照输液操作规范进行静脉输液，避免因输液速度不规范而引起的治疗失误。

护士不仅要具备基本的穿刺技术，还要有丰富的医学知识和较强的沟通能力和观察能力，要求切实满足不同患者的实际需要，严密观察患者整个输液过程的病情变化，当发现有不良反应时，要及时通知医生，解决问题。治坚持为患者服务的责任态度，降低患者的不安情绪，使其得到放心的治疗，将患者视为自己的朋友，对每一位患者负责，避免出现输液失误。加强输入环节技术培训，包括留置针的使用规范，调滴数时计时工具的使用，排气一次性成功的技巧等。同时，收集各种药物说明书，严格按照使用说明和规范操作，加强药物知识的学习，提高观察能力。

2.2.4更换液体时：先核对患者，核对时不宜直呼患者的名字，应先问清楚患者的姓名，避免错误；再将输液卡和输液瓶上项目逐项核对，后从输液瓶、通道及滴速、输液部位及患者情况，从上至下进行核对和观察。

加强高危药物的安全管理 为有效管理高危药品，将其单独集中存放于静脉用药柜，标示醒目，设置警示牌，发放和使用时需二人核对，同时加强药品有效期的管理。医院在糖水配送及储存上进行了改进，有专人集中配送到治疗室，减少了护士拿药时的差错和人力浪费。

3.效果

有效避免了医嘱差错，减少了摆药差错发生率，实施人性化护理服务，提高了患者的满意度。

4.讨论

在静脉治疗流程中加强安全管理，以科室质控员为输液技术培训及安全监督核心，保障了静脉治疗过程中，医嘱执行核对正确、瓶签规范、药物在摆放配置、给药过程的安全，减少了给药差错的发生。改进后的流程注重满足患者的持续健康需求，定期对患者及家属进行关于如何安全、有效的用药，包括潜在不良反应等方面的教育，能使各项服务均以患者患者为中心，从而给患者提供全程、优质、温馨、安全的护理服务；对患者进行全方位、全程、和全员无缝隙服务，体现了人性化的护理服务理念，使护理服务满意度得到提高。节省了护理人力资源成本，提高了工作效率。

参考文献

［1］蒋红，汪志明，黄莺 等，流程管理在护士给药安全管理中的应用与效果，护理管理杂志，2011，1；11-1.

16.建设项目开发流程 篇十六

工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。

一、项目建议书（由发改委实施）

（一）项目建议书

一般应包括以下几方面的内容：

1、项目提出的必要性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、项目的进度安排；

6、经济效益和社会效益的估计。

（二）报送材料： 符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。

注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。

二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）

（一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1 份）； 2、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）；

3、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）（1）《建设项目用地预审表》（原件1 份）；

（2）建设项目用地预审申请报告（原件 1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

（3）项目建议书批复文件或书面意见（1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

（4）标注有项目拟用地范围的1：1 万乡镇土地利用总体规划图（1 份，建设项目跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇 1：1 万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供 1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印）。

三、建设用地预审报预（国土资源局实施）

报送材料：

（一）《建设项目用地预审申请表》（原件1 份）；

（二）建设项目用地预审申请报告（原件1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

（三）区县（自治县、市）国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见（1 份）；

（四）1：500 现状地形图（2 份）。

四、环境影响评价文件报审（由环保局实施）

报送材料：

（一）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2 份）；

（二）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 份，附电子文档）；

（三）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。

五、建设场地地震安全性评价（由地震局实施）

（一）必须进行建设场地地震安全性评价的建设项目

１、抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程

２、位于地震烈度分界线两侧各８km 区域内的新建、改建、扩建工程 ３、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区

４、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、9 大型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区

（二）建设单位对场地地震安全性评价的管理程序

1、建设单位持立项批准书和建设地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；

2、选择评价单位和签订评价合同；

3、建设单位协助评价单位的工作；

4、上报审批。

建设单位按合同收到《建设项目场地地震安全性评价报告》，立即上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建设单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。

六、可行性研究报告（由发展改革委实施）

（一）可行性研究报告一般应包括以下基本内容：

1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；

2、项目设计方案及协作配套工程；

3、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；

4、建设工期和实施进度；

5、投资估算和资金筹措方式；

6、经济效益和社会效益。

（二）报送材料： 除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；

3、环境影响评价文件报审材料；

4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；

七、项目审请报告核准（由发展改革委实施）

（一）报送材料： 除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；

3、环境影响评价文件报审材料；

4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件。

八、立项（由发改委实施）

（一）政府投资项目可行性研究报告及其审批请示一式五份，并附相应的附件资料；

（二）用地预审需提交的申请材料；

（三）环境影响评价文件审查需提交的申请材料。项目申请单位提交申请应为书面形式。

第二部分 工程建设准备阶段

该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，工程发包与承包等。

一、办理报建备案手续（由发改革委实施）

建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。

报建申报材料：

1、《报建表》；

2、立项文件；

3、建设用地批准文件；

4、资信证明；

5、投资许可证。

建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。

二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施）

建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。

建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。

三、申请土地开发使用权（由国土资源局实施）

建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。

国有土地划拨的审批由土地利用处主办： 申报材料包括：

1、身份证明（复印件3 份）

2、建设单位用地申请（原件3 份）

3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3 份）

4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图 1:500-1:1000）（原件1 份/复印件3 份）

5、地籍图（原件1 份）

6、实测地形蓝图或数字化图(1/500－1/1000)（原件3 份）

四、报审《建设工程规划设计方案》（由规划局实施）

建设单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计方案。

《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：

（一）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1 份）；

2、建设工程规划设计方案（2 份，含室外综合管网设计）；

（二）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

1、涉及消防事项的审查

（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份，须加盖申请单位印章）；（2）建设工程规划设计方案（2 份）；

（3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1 份）。

2、涉及园林绿地指标事项的审查

（1）建设工程规划设计方案（1 份，附电子文档）；（2）1：500 绿化现状图（1 份）；

（3）建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明（2 份，附电子文档）。

3、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）（1）建设工程规划设计方案（2 份）；

（2）建设工程涉及河道部分工程设计方案（2 份）；

4、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）

（1）建设工程规划设计方案（1 份）。

5、环境影响评价文件审查

（1）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件 2 份）；

（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 份，附电子文档）；

（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。

五、初步设计审批（由发改委实施）

办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。

报送材料：

（一）主办部门所需申请材料：

1、初步设计审查申请表；

2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；

3、规划设计条件通知书及红线图；

4、建设工程规划用地许可证及其附件；

5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；

6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；

7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；

8、勘察设计合同。

（二）公安消防部门所需申请材料：

1、建筑消防设计防火审核申报表;

2、初步设计图纸（结构专业图说除外）。

（三）园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。

（四）气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防 雷装置设计审核申请材料包括：

1、建筑设计说明；

2、防雷平面图；

3、电气设计说明；

4、结构设计说明；

5、建筑物正立面图；

6、电路总平面图；

7、防雷产品的相关资料及备案手续。

（五）市政部门（xx市市政管理委员会）要求的申请材料： 初步设计图纸。

（六）交通部门所需申请材料：

初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。

申请人提交上述材料时，按部门分类成套提供。

六、项目初步设计概算审批（由建委实施）

附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：

（一）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；

（二）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表。

七、施工图设计审批（由建委实施）

初步设计审查通过后，建设单位委托设计院进行施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。

申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批：

（一）书面申请（原件1 份）；

（二）施工图（2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；

（三）土地权属证件（复印件1 份）；

（四）建设工程初步设计批准文件（原件 1 份）；

（五）计划文件（原件 1 份，国家或市政府规定需要计划的建设项目）；

八、建设单位招投标（由工程招投标办实施）

施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。

（一）提交资料目录

1、建设工程发包方式备案表（原件1 份）。

2、建设工程立项批复或备案手续（复印件1 份）；

3、建设工程规划许可证（复印件3 份）；

4、满足施工要求的建设资金证明材料（复印件1 份）；

5、施工图设计文件审查备案书（复印件2 份）；

注：

1、邀请招标或直接发包还应提供邀请招标备案表或直接发包备案表；

2、提交复印件时还应提供原件。采用公开招标方式的，招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“xx市建设工程信息网”（）上发布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布，在不同媒介上发布的招标公告的内容应当一致，发布时限应不少于3 个工作日。

招投标按如下方式进行：

1、报建（县政府行政审批服务大厅）。需要的资料有：

（1）建设项目立项批复；（2）建设工程规划许可证：（3）资信证明；

（4）施工图设计文件审查备案书。

2、确认招标方式。

3、填表：

（1）邀请招标 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程邀请招标备案表》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程 27 招标文书及招标文件备案表》

（2）公开招标 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程施工招标公告或投标邀请书》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程招标文书及招标文件备案表》

（3）直接发包 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市xx县建设工程直接发包备案表》

4、由县建委将邀请招标或直接发包的项目报区政府审批。

5、建设单位或招标代理机构编制招标文件（直接发包的除外），报县招标办备案。

6、按招标文件要求进行资格预审、答疑等

7、开标：发出招标文件 20 个工作日方后可进行开标。（在市建设工程交易中心交易大厅）

8、中标结果公示（2 个工作日）

9、发出《xx市建设工程施工招标投标情况备案意见书》（县政府报建大厅）

10、由建设单位向中标单位发中标通知书

11、签定施工合同（收到中标通知书后30 日之内）

12、缴费

（1）建设工程综合服务费（2）工程定额测定费（3）建设工程质量监督费：

九、办理质量监督及安全监督（由质监站和安监站实施）

（一）办理质量监督登记注册所需材料：

1、施工、监理单位中标通知书

2、施工图审查报告和批准书

3、施工合同

4、监理合同

5、建设工程质量监督登记表（质监1-2）

（二）办理建筑工程安全报监材料：

1、建筑施工安全监督书

2、工程中标通知书

3、工程施工合同

4、建筑业企业安全资格证书

5、施工人员意外伤害保险手续

6、管理人员及特种作业人员安全上岗证

7、安全生产、文明施工计划书。

十、办理建筑工程施工许可证

市重点建筑项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区、县（市）的大中型建设项目，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设项目由建设单位向项目所在地的区、县（市）人民政府建设行政主管部门申请。

（一）申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备下列条件：

1、已经取得建设工程规划许可证；

2、已经办理建设用地批准手续；

3、已经取得固定资产投资许可证；

4、按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已经列入计划，建设资金已经落实；

5、已经取得环境影响评价报告；

6、已经取得抗震审查合格通知书；

7、已经取得建筑工程消防审核意见书；

8、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；

9、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；

10、已经办理工程质量和安全监督手续；

11、已经按规定缴纳前期工程有关税费。

（二）办理施工许可证需报送材料：

1、填表：施工许可申请表

2、办理质监、安监手续

3、签定文明施工合同（包括项目经理、施工员、质监员、安全员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册）

4、签定流动人口计划生育合同（附流动人口登记册）

十一、报送开工报告暨年投资计划申请文件

项目具备开工条件后，建设单位应按照项目建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨投资计划申请文件。

（一）开工报告的主要内容 ：

项目初步设计批准的总规模和主要建设内容； 项目初步设计批准的总投资和资金来源； 项目当年需建设的规模和建设内容； 项目当年需要的工程投资及资金构成； 工程监理及重大建设项目招投标工作组织情况、书面报告。

（二）所需附件 ：

1、项目初步设计批复文件；

2、项目资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位情况证明；

3、监理公司资信证明；

4、招标范围、招标方式、招标组织形式及发包方案。

第三部分 工程建设施工阶段

建设单位为了保证项目施工顺利进行需从事相关的管理工作，可分为施工准备的管理和施工阶段的管理，其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建设项目的进度控制、投资控制和质量控制。

一、工程建设项目施工准备阶段

（一）图纸会审

图纸会审，由建设单位主持，监理单位参加，设计单位向施工单位进行设计技术交底以达到明确要求，彻底弄清设计意图，发现问题，消灭差错的目的。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进行会审，作出会审（审核）记录，最后共同签章生效。

（二）审查施工组织设计

（三）施工现场准备

1、施工现场的补充勘探及测量放线

2、施工道路及管线

3、施工临时设施的建设

4、落实施工安全与环保措施

二、工程建设项目组织施工的管理

（一）工程建设项目的进度控制 主要包括以下内容：

1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；

2、基本工作程序是否合理、实用；

3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；

4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道；

5、工人的工作能力如何；

6、工作空间、风险分析；

7、预留的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；

8、分包商选择与工程控制计划；

9、临时工程施工计划；

10、合同管理、技术资料管理、竣工、验收计划；

11、可能影响进度的施工环境和技术问题。

（二）工程建设项目的投资控制

投资控制指的是在工程建设的全过程中，根据项目的投资目标，对项目实行经常性 的监控，针对影响项目投资的各种因素而采取一系列技术、经济、组织等措施，随时纠 正投资发生的偏差，把项目投资的发生额控制在合同规定的限额内。

作为建设单位，着重把握以下几方面的内容：

1、项目投资失控的原因

2、工程建设投资控制的方法与步骤

3、工程价款的结算

4、工程变更的控制

5、索赔

（三）工程建设项目的质量控制

1、事前质量控制 即施工前准备阶段进行的质量控制。它是指在各工程对象正式施工开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。也就是对投入工程项目的资源和条件的质量控制。

2、事中质量控制 就是在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。

3、事后控制 它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或工程项目）及其有关方面的质量进行控制。也就是对已完工程项目的质量检验、验收控制。

第四部分 工程竣工验收备案与保修阶段

一、竣工验收及备案

工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。

申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交下列申请材料：

（一）主办部门所需申请材料：

1、《建设工程竣工验收备案申请书》；

2、《建设工程竣工验收意见书》；

3、《建设工程施工许可证》；

4、《施工图设计文件审查报告》；

5、《建设工程档案验收意见书》；

6、《xx市民用建筑节能工程竣工验收备案表》；

7、施工单位出具的《工程竣工报告书》；

8、监理单位出具的《工程质量评价报告》；

9、勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》；

10、设计单位出具的《设计文件质量检查报告》；

11、施工单位出具的《工程质量保修书》；

12、施工单位提供的建设单位已按合同支付工程款的证明。

（二）城市规划部门所需申请材料：

1、建设工程竣工图（其中建筑工程只提交建施图）；

2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的 1：500 建设工程竣工实测地形图；

3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。

（三）公安消防部门所需申请材料：

1、初步设计消防审核意见书；

2、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。

3、建筑工程消防安全质量验收报告表（附建设单位出具的《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、设计单位出具的《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、施工单位出具的《建设工程消防施工质量合格承诺书》、监理单位出具的《建设工程消防质量监理合格承诺书》）。

4、填写《建筑工程消防验收申请表》，表上须加盖建设单位公章。

5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。

6、填写《消防产品选用清单》表格，并提供产品合格证明。

7、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图

（四）环保部门所需申请材料（根据建设项目的具体情况分为环保验收或环保预验收）：

1、环保验收：

（1）建设项目竣工环境保护验收申请表；

（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告（填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设项目，申请人不提供此项申请材料）。

2、环保预验收： xx市建设项目环保预验收申请表。

申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。

二、工程保修

工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。

工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。

发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。