泰顺县交通局2009年度帮扶工作计划

泰顺县交通局2009年度帮扶工作计划

1.泰顺县交通局2009年度帮扶工作计划 篇一

泰顺县2009水资源管理工作情况汇报

泰顺县水利局

2009年12月8日

2009年是实施“十一五”规划的第四年，也是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。一年来，在省、市水利主管部门的正确领导和大力支持下，泰顺县水资源管理工作坚持贯彻落实科学发展观，坚决杜绝在水资源审批和管理中的商业贿赂行为，不断提高水资源管理社会服务能力，合理配置、有效监控水资源，不断提高水资源管理能力，在全体干部职工的努力下，较好地完成了全年的各项工作。

一、主要做法和经验

2002年新《水法》的颁布和实施，标志着我国从传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变，为水资源管理走向新的领域树立了一个新的里程碑。2006年4月《取水许可和水资源费征收条例》的实施，又为水资源管理建立了一个新的管理平台。面对水资源管理中的新机遇和新要求，今年我局的工作着重从继续加大水资源的管、监、控、宣，即管理上台阶、监督有行动、控制有措施、宣传抓机遇为主导，用“管住地下水、控制地表水、保护饮用水、利用废污水、合理配置水”，逐步来实现水资源的可持续利用。总结今年的水资源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加强水资源综合管理。一是注重取水许可管理。严格 — 1 —

按照取水许可程序颁发取水许可证，对老的取水用户及时催办取水许可证，新的取水申请严格核实其取水范围、取水点和取水用途，全县共签发取水许可证149本，其中小水电140本，农村饮用水9本，从未发生因取水许可而引发的水事纠纷。二是加强档案管理。对每个取水用户的取水申请、图纸和设计文本都一一造册登记和存档，作为办理许可证的核准依据。三是加强水域调查。我县于2007年委托浙江华东水电测绘有限公司做了泰顺县水域调查，该文本作为我县水域状况的主要依据，完成后，每年对水域情况的变更都进行补充，实行动态管理。四是推进水资源现代化管理。“提升水资源管理手段，提高水资源管理的现代化”是我县2009年制定的工作目标之一，今年6月份开始水资源管理自动化监控系统建设，目前已安装县城取水自动计量设备，计划在3年内完成全县各建制镇的饮用水水源取水自动计量设备的安装。

（二）规范收取水资源费。全县投产小水电140座，分布在东西长61.65公里，南北宽56.55公里的崇山峻岭中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全县平均降雨量为1727 毫米，总发电量3.21亿千瓦时，发电总收入12840万元，比去年同期减少642万元，减幅为5.2 %。我县对发电取水的水资源费征收采取分电网收取的办法，具体做法是：对上本县电网的128座水电站，我局同县供电局签订协议，由县供电局统一代扣，征收率100%；对上温州网的6座装机容量在5000千瓦以上电站，我们通过查—2 —

阅其账目核定水资源费应征缴数额，征收率100%；对4座上文成网、2座上苍南网的电站，我们同文成和苍南供电局联系，核实其年经营情况，基本足额征收。全县共征收水资源费421万元，比上年征收的442万元减少21万元，减幅为4.75%，减收的原因是今年雨量偏少，发电量减少。

（三）加强水法宣传。3月22日“世界水日”和“中国水周”宣传活动，是集中向社会宣传加强水资源管理和保护、增强全社会水忧患意识、普及水法律法规的良好时机。今年，我们围绕“转变用水观念，创新发展模式”主题，开展了四项活动：一是在泰顺电视台宣传播放水法宣传电视系列片《人·水·法》（第二部），并在部分频道采用滚动宣传口号的方式进行宣传；二是邀请县长在电视上发表电视讲话；三是出动宣传车辆深入到县、乡、村、组巡回宣传《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规；四是在县、乡主要街道悬挂过街横幅标语10幅、印发宣传资料2000份，同时在我县东西两侧58省道和52省道入口设立永久性大型广告牌。通过宣传达到了良好的宣传效果。

（四）严肃查处，和谐执法。针对当前用水矛盾日益突出的现状，提前做好防范，尽量避免水事纠纷的发生和冲突升级。做到有案必接，有案必查，科学执法，及时调解水事纠纷。全年发生水事纠纷2起，经过及时、科学的调解实现第一时间平息，没有发生水事纠纷冲突升级和上访等不良社会现象。

（五）强化行政管理，促进依法行政。为深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法制政府，我局对本部门的行政执法依据进行了全面系统的梳理，对行政执法职权进行了逐项分解，并明确了相关机构和岗位的执法责任，并建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。

二、存在问题和不足

泰顺县的水政水资源工作虽然取得了一点成绩，但仍存在不少困难和问题，需要我们进一步努力提高。

1、水资源监督管理有待强化。具体表现在取水许可、水资源有偿使用、水资源论证三项法律制度未能得到全面的贯彻落实。重发证、轻年审现象较为普遍，虽然年审率较高，但年审内容不够规范，要求偏低，质量差。

2、水资源保护工作面临新形势。水资源管理基础工作还较薄弱，如水资源开发利用现状、取水户状况、取退水状况、节水状况、水资源保护状况等都尚未形成系统规范的信息资料，特别是地下水资源基础资料更是缺乏，水资源监管仍处于粗放管理状态，缺乏有效的制约机制和措施。

3、水行政执法需要加强与规范。近几年来，水事纠纷案件呈多发态势，我们的水行政执法工作也出现一定程度的不适应，透明度和公开性不够，重审批，轻监管，办事程序、规则烦琐，可预见性也不够。同时还存在有法难依、执法不严的现象。—4 —

4、水政监察队伍建设亟待加强。一是水政监察机构人员综合素质还不高，人员结构不合理、专业性差，绝大多数不是法律专业和水政水资源专业毕业的人员，虽然通过培训、学习和执法实践，但与所担负的工作任务还有很大的差距。碰上疑难问题不敢大胆突破，底气不足、办法不多、怨气不少、成效不大，这都直接影响着水行政执法的效果。二是装备比较落后，难以适应当前的执法要求

三、2010年工作计划与安排

2010年，泰顺县水政水资源工作要继续全面落实科学发展观，进一步转变观念，强化监管，抓好水法制建设、水资源费征收、水行政执法和队伍建设工作，突出水资源优化配置和监控，大力推进节水型社会建设，进一步节约、保护水资源，加大新建、改建、扩建工程项目的水资源论证和取水许可监督管理力度，同时推进水资源管理自动化监控系统建设，促进水资源现代化管理。我们要再接再厉，力争来年的水政水资源工作再上新台阶。— 5 —