建立长效机制

建立长效机制（精选12篇）

1.建立长效机制 篇一

浅谈如何建立“两个至上”长效机制

烟草行业当前正处于改革和发展的重要阶段，是否能切实践行“两个至上”行业共同价值观，就成了保证行业能否朝着正确方向发展的前题。烟草行业的职责和主要任务概括起来就是两条：维护消费者利益，保证国家财政收入。这是党和国家实行烟草专卖制度的根本目的；也是烟草专卖法的立法宗旨；更是全体烟草员工报效国家、服务人民的集中体现；还是整个行业的责任所在、使命所然、立业之基。所以在新时期面对新任务、新课题如何建立“两个至上”长效机制就成了整个行业健康、有序、平稳发展的关键。

一、建立“两个至上”长效机制的重要性和必要性

国家局党组提出“树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益、消费者利益”具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义，这不仅是关系到行业的持续稳定协调健康发展的问题，更是关系到行业专卖体制巩固与完善、生存与发展的重要问题。近几年来企业效益不断增长，而一些新问题、新情况、新矛盾也在不断突显，在正确面对成绩的同时还要清醒地看到潜藏的危机。而建立“两个至上”长效机制则是正视成绩、看清危机的一剂“良方”。

（一）、建立“两个至上”长效机制是落实科学发展观 的前提条件

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。“两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业的发展必须走以人为本、全面协调可持续发展的道路。

中国烟草作为横跨农、工、商三个产业，具有生产、经营、专卖管理职能的行业。多年来，烟草行业一直是国家的纳税大户。烟草行业今天的重要地位，是建立在专卖专营的基础上的，其目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于其他一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。而实现“两个至上”的首要前提就是发展。行业如果没有发展，就不可能保证国有资产保值增值，如果没有发展，企业就不能生存，就更谈不上维护国家利益和消费者利益了。因此，发展是烟草行业“两个至上”的前提条件。

（二）、建立“两个至上”长效机制是《烟草专卖法》的立法要求

国家利益和消费者利益至上是国家赋予烟草行业的神圣使命，《烟草专卖法》开篇即指出了其立法宗旨“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。同时，作为国有企业的烟草公司，如果不能把国家利益和消费者利 益放在首位就违背了国家设立烟草专卖的初衷，专卖制度也就失去了其存在的意义。因此，烟草企业应从行业大局出发，自觉以维护国家利益和消费者利益为己任，正确履行国家赋予的职责和义务。

二、建立“两个至上”长效机制的措施及办法

（一）、正确认识国家利益和消费者利益之间的关系

国家利益和消费者利益不是矛盾的关系，而是辩证统一、相辅相成、缺一不可的有机整体，国家利益只有通过维护消费者的利益才能实现，消费者的利益必然要在保证国家利益的前提下才能得到真正的落实和维护。烟草企业是政府实现国家利益的工具，不存在自身的特殊利益。烟草企业只有找对自己的位置才能真正把树立大局意识落实到思想上。只有正确认识国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立起大局意识，用“两个至上”的思想统领行业改革发展的大局，才能使我们县级烟草公司在新的改革形势中重新定位自身职能，发挥自身优势，把“两个至上”落实到实际工作中去。

（二）、要牢固树立“两个至上”共同价值观

1、恪守诚信原则，树立服务意识。离开了诚信，“两个至上”无从谈起。因此，要把诚信作为企业发展的生命线，把诚信经营贯穿于一切营销活动中。烟草商业企业应当围绕“创商业品牌”战略，讲诚信，负责任，促和谐，用制度来规范各 项服务措施，不断提升服务水平。

2、自觉维护和提升专卖形象，真正实现从管理型向服务型的转变。广大消费者、零售户是网络建设的基础，是“两个至上”重心之一。从当前烟草执法方面存在的薄弱环节入手，认真贯彻执行《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律法规，健全执法制度，规范执法程序，强化执法监督，堵塞执法漏洞，确保严格、公正、文明执法。使专卖管理实现从“服务管理型”到“管理服务型”的转变，把精细化服务落到实处，让零售户满意，让消费者满意。

3、严格做到从我做起，持之以恒。结合质量管理体系和职业健康安全管理体系“贯标”工作，全面规范职工的岗位职责和日常行为，将“两个至上”共同价值观内化为道德准则，固化为行为规范，外化为行为举止。如何认真贯彻落实“两个至上”，需要靠我们每一个员工的一言一行来塑造，靠我们每一个员工的一举一动来体现。首先要热爱本职工作，把自己所从事的工作当作最神圣的事业，把零售户当作亲密朋友和合作伙伴。二要努力提高自身素质，加强政治理论、专业知识、法律知识、电脑知识等方面的学习，增强驾驭市场的能力和破解难题的能力。三要明确自己的职责，摆正位置，牢固树立服务至上的理念，积极帮助零售户获取合理的利益，使其积极、主动配合，支持烟草工作。

（三）、求真务实，切实转变工作作风

认清规律、把握规律、遵循和运用规律是求真务实的根本要求。求真务实，最重要的是付诸实践、取得实效。倘若仅仅写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上，就会与科学精神和求实作风背道而驰，更不能很好的践行“两个至上”共同价值观。因此，克服形式主义，坚持求真务实，既是各项工作取得实效的重要保证，也是践行“两个至上”的重要保证。

（四）、全面推进企业文化建设

企业文化是企业在生产经营管理中的具体体现，企业文化建设的核心是价值观。人与文化是企业竞争力的源泉，是企业可持续发展的基本驱动力，文化管理是现代企业管理的最高境界。牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观是烟草行业的共同价值追求。烟草企业文化共同追求的价值取向，核心是牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观。我们必须把国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观，作为我们整个烟草行业思想道德建设的行为准则，作为烟草行业先进文化建设的根本要求，并在实际工作中真正把“两个至上”的建设落到实处。

总之，“两个至上”长效机制建设是一项长期的任务，不是一朝一夕的，不可能毕其功于一役，要弄通概念，明确任务，立足现实，着眼长远，科学规划，系统推进，勇于创新，不断完善。

2.建立长效机制 篇二

精准调研制定规划方案。提高科技脱贫成效,首要是精准施策,增强瓶颈破解的针对性。农业科研单位要深入挂钩县、扶贫开发重点县考察调研,根据本地自然资源、地理交通、生态环境、市场发展、农民素质等特点,与县、乡、村、企负责人协同谋划,探寻贫困的主因和脱贫难点,分析发展劣势和优势,因地制宜找路子。

加快品种技术推广与信息传播。积极争取科技项目,是有效推进整村扶贫的好模式。在本单位安排扶贫经费的基础上,积极为帮扶对象和挂钩村申报项目,以项目带动开展技术推广与信息服务,解决农业生产实际问题。

发展基于资源优势的特色现代农业。科技扶贫要服务特色现代农业发展、山地农业综合开发、龙头企业培育、乡村旅游资源开发等。在有的贫困地区,自然资源、生态环境良好,问题在于位置偏远、交通不便、信息不灵、资源开发利用不够,造成缺乏农业主导产业。

支持新型农业生产经营主体。目前,许多特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式,存在品种单一、生产周期长、产业链短、附加值低等问题。科技扶贫要支持辅导新型生产经营主体,构建农业产业链条。辅导农民合作社、家庭农场成长,提供品种技术支持,增强对农户的带动能力。

培养乡土人才与职业农民。科技扶贫要强化“贫”根的分析与治理,解决“治本”的问题,就要重视农村科技文化教育普及。加强农民实用技术培训,有针对性开展产前、产中、产后的培训,减少盲目性、大众化培训,使贫困人口掌握一定的实用技术;培养“土专家”、“田秀才”等乡土科技人才以及科技示范户,把乡土人才作为传授实用技能的重要载体,并实施以户带户,增强辐射带动;培养农村创业人员,发挥“能人经济”作用,以“能人”带动与示范促进贫困人口脱贫致富;强化进修培养,选送符合条件的贫困劳动力到农业科研单位进行系统进修学习。

强化制度创新与政策支持。要建立院地联动工作机制,签订合作协议,确定双方挂钩联系人,协同推进项目实施,做到链条部署、清单管理、精准帮扶,确保取得实效;将科技扶贫列入科技人员业绩考核指标,与目标责任制考核和专业技术人员岗位聘任等实行岗位绩效挂钩,对完成任务较好和成绩突出的科技人员,给予表彰奖励或优先给予项目支持,在职称职务晋升上给予优待;要建立高效的项目、资金管理机制,推行科学的立项程序,提高资金的利用效率,实行项目、资金和技术三同步三落实。

3.建立长效机制 走出调控“怪圈” 篇三

此轮调控时间持续了两年半，取得了一定成效，但近几年的宏观调控一直未走出“短期化”怪圈，去年底不少城市房价重新出现了反弹，房价没有调整到位。从根本上看，说明有深层次的问题没有解决。

目前来看，中国房地产市场需要快速建立调控的长效机制，不是“头痛医头，脚痛医脚”的应急式调控。通过制定合理，并且行之有效的长效调控机制，来实现中国房地产市场的健康有序发展。首先需要明确的是，房价涨跌是一种市场行为，不要认为房价上涨就是市场出了问题。此外，中国房地产市场化一直是在瘸腿走路，历史欠账太多。

近年来，房地产调控的目标一直未能清晰界定。政府希望房价合理回归、房地产市场长期稳定健康发展，就一定要明确合理房价的量化标准。实际上，判断房价是否合理，不但要看房价是否与居民的收入相适应，同时，要看是否与开发商合理的利润率相匹配。此外，还要看政府土地出让的价格是否合理，市场供应地产品类型是否吻合需求，对此政府部门应给出有效的量化标准。

如何进行有效的调控，一定要判断目前市场和调控处在怎样的节点。目前房地产市场没有调整到位，短期调控仍然继续，长期制度未能建立，我们正处在从短期调控向中长期调控机制转换的节点。此时，国家有必要采用长短期政策相结合，打出“组合拳”，尤其更注重建立长效机制，通过市场方式进行调节。

这意味着，我们不但要完善住房保障体系，还要建立市场化的调控机制和多元化的供地方式，少用限购、限贷、限价等行政干预手段，多用税收、信贷经济调控手段。

要建立住房双轨制体系，在保障房方面，不但要确保3600万套保障房的铺开，还要重“质”，在实施上要有战略性、长期性，在分配方式上应当公开、公正、透明，使之惠及有需求的中低收入人群。

此外，在商品房市场，目前政策过多依赖打压和遏制需求，而在供给增长和供给结构的改善方面用力还不够，因此要增加土地供应和商品房供给。尤其在土地供应上，国土部门要科学制定供地计划，采取多种方式增加土地供应，以此来保证商品房的有效供给，满足市场合理需求。

在调控政策上，应更加精准使用税收信贷等市场化方式手段，不可“一刀切”，也更不要完全依靠行政的强悍力量。当前“国五条”细则已公布，但部委和地方细则正在制定过程中，具体落实到各地都应该对合理需求有所支持。比如对于二套房贷首付，应把房价涨幅偏大的重点城市和三四线城市区别开来执行；二手房所得税在按转让所得的20%计征同时，也可以恢复对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人，减免个人所得税的优惠措施。

此外，与之相配套的设计也应继续推进和创新，包括住房联网制度的有效推进，包括土地出让方式的改革，从而使得房地产调控体系逐渐完善。

仔细分析几次调控政策可以发现，国家已经越来越重视调控政策的长期性建设。接下来，必须引导有效供给与有效需求，使市场归于市场，才能促进房地产市场稳定健康发展。

4.如何建立长效的学习机制 篇四

关键是找那些企业的领导们，他们能够认识到公司必须不断变革以适应环境变化，并且愿意接受外部的建议，这些建议在帮助他们决定作何种变革和怎样变革方面大有裨益。国外许多行业的公司很早就知道，他们不可能在所有他们涉及的领域都处于世界先进水平，因此没有必要拥有那些在偶然情况下才会用到的专家。

运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”

如何建立长效的学习机制

古语有云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。加强学习，增强内功就是培元固本。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，在各行各业各个工作岗位永葆共产党员先进性，就必须建立一系列党员学习的长效机制，实现党员学习经常化、制度化、规范化、系统化。如何建立长效的学习机制呢？笔者认为关键是要在激发党员学习积极性上下功夫，使之学有激情、学有热情、学有动力、学有实惠。

一、领导带头示范学。

领导干部带头学习，是我们事业兴旺发展的重要保证，是领导工作能否创新、单位工作有无活力的前提。因此，只有领导干部带头示范，本部门本行业才能兴起一种勤奋学习的良好风气，从而带动全员整体科技文化素质的提高，带动一批年轻干部健康成长。

一是要带头抓好理论学习。一个单位或部门的工作开展情况，很大程度上取决于各个单位的领导干部能不能自觉、主动地加强学习。很难想象一个“以已昏昏，使人昭昭”的领导干部能胜任领导工作。因此，作为领导干部，在理论上要先学一步，学深一步，才能带领你的单位和部属争先进、创一流。要集中时间、集中精力，静下心来研读理论，把保持共产党员先进性教育理论与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想结合起来学习。

二是要带头参加民主评议。领导干部要多组织支部党员召开民主生活会，以普通党员的身份，带头查找自己学习中存在的问题和不足，开展自我批评，敢于剖析自身学习上存在问题的根源。同时也要虚心接受别人对自身学习问题上提出的批评意见，很多问题是“当局者迷，旁观者清”，领导干部自身存在的问题往往自己觉察不到，这就要求领导干部要学会接受“下属”的指正。在开展自我批评的同时，也要带头对其他同志进行批评，帮助他们取得好的学习效果。

三是要带头巩固学习成果。领导干部无论是工作上还是平时生活上，要与其他党员交流学习体会，巩固学习成果。能够定期为党员上党课；能够带领本单位或支部党员深入思考在全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的进程中，如何立足本职在学习上保持党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用；能够带头把所学的新知识、新方法运用到工作实践中去，在实践中检验所学，达到提高综合素质、提升工作水平的目标要求。

二、严格制度规范学。

要建立党员长效学习机制就必须有一套健全的学习制度。“没有规矩不成方圆”，这就要求我们建立一套符合于实际的可行的学习制度，让每个党员知道要学些什么，要怎么去学。

一是建立督学制。要认真做好“三定”。首先是定时间。党政机关每周要确定一个党员集中学习日，原则上不要在会上安排其它内容与活动；企业、学校的党员每半个月至少要集中学习一次；农村和社区党员每月至少要集中学习一次。其次是要定内容，主要学习各种法律、法规以及党和政府的各项政策或文件，还要重点学习本行业的业务知识；其三是定方式。采取领导干部宣讲、聘请专家辅导、年轻干部宣讲等方式进行学习。举办学习心得交流会，开展学习竞赛活动，进行“三比三看”即：“比谁读的书多，看谁记的笔记细；比谁读的书精，看谁在实际运用中发挥的好；比谁研究的深，看谁的观点最新”。

二是建立评学制。定期把所有党员开展学习和实践所撰写的经验文章和心得体会集中起来，由单位领导结合各自的分管工作进行评价打分。打破界限，采取党员互评、领导与一般党员之间联评的方式，实行全员“评学”，对单位每位党员的学习情况和学习效果做出客观的评价，并在单位集中学习日上进行公开点评。

三是建立奖学制。规定凡是获得地市级以上优秀调研成果的，要在单位给予通报表扬，并记入个人学习档案，做为考核评优的重要依据；单位党员按照岗位需要，到外地参观学习或到高校学习深造，单位要补贴一定的学习费用。

三、建立机制激励学。

要想党员学习有激情，就必须建立一套强有力的激励机制，强化对党员学习的激励约束，激发接受学习培训的自觉性，让党员知道学习是为了扎扎实实提高自己的目的，从而增强学习效果。

一是建立“关口”机制。选拔任用党员干部要实行理论文化知识过关测试制度。凡是符合选拔条件的党员必须通过理论文化知识过关测试合格后，方能列入考察对象人选。考察干部时，要对干部学习情况进行考核，出一些应知应会题目进行测试。

二是建立“挂钩”机制。将党员的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合。切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；把党员平时的学习情况与经济利益挂钩等等。

三是建立“奖励”机制，党员凡学习勤奋刻苦，学有所成，要给予一定的精神和物质奖励。如可树立“党员学习标兵”，党员在报刊发表文章给予物质奖励等等。以此从机制上促使党员由被动学变为主动学，由“要我学”变为“我要学”，由应付学变为好好学，由临时学变为经常学。

四、创新形式灵活学。

灵活运用各种形式，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，增强学习培训对党员的吸引力，防止那种不求实效、陡具形式的学习模式。努力形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好社会风尚。

一是注重自觉学习。自学是提高自身素质最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地坚持自学，是对领导干部责任心、事业心、使命感强弱的具体检验。每个党员集体学习受教育的时间毕竟有限，学习毕竟还是靠持之以恒、坚持不懈，所以形成自觉学习的习惯是非常重要的。要打破人人一个样，人人学的东西、方法也一个样的形式，注重在平时、在自学上下功夫。

二是抓好集体学习。树立“团队学习”的理念，积极参加如集中讨论，支部学习，专家讲座，观看录相，实地参观等学习活动，拓宽自己的视野，提高感悟层次。既要采取集中学习、专题辅导、会议交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调研、访贫问苦、送温暖献爱心，开展征文比赛、理论研讨、演讲活动的“动态”学习培训方式。党员要经常写心得、谈体会，轮换办板报、学习园地等。

三是搞好相互学习。才有所长，尺有所短。汉高祖说：“运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”古人尚能洞察相互学习的重要性，我们党员更应虚心学习别人长处，不断丰富和提高自己。

五、学用结合促进学。

党员学习要注意与实际相结合，注重与本职岗位相结合，注重与解决实际问题相结合。通过学习查找不足，及时弥补，充实完善，提高本领，最终达到学以致用的目的，达到促进工作，转变作风的目的。

一是对文化程度不高和年老体弱、行动不便的党员实行结对帮扶送教上门。每名在职党员要采取“一帮一”的形式，对学习有困难的党员进行结对帮扶帮教。党员在自己学好的同时，要经常主动去帮助别人搞好学习，让党员学习的范围广，程度深，达到提高整个党员队伍素质的目的。

二是深入基层，进行调查研究。每个单位每年要组织集体调研活动，搞清自己的工作需要些什么知识，查找自身知识在哪些方面还有欠缺，在认真总结后回来继续加强学习，以促进自己的工作。

5.建立领导点评工作长效机制 篇五

明确点评内容，创新点评方式，确保点评质量……岁末年初，各级领导干部纷纷深入一线，对基层党组织和广大党员开展创先争优活动进行了认真点评，基本实现了“每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评”。

计生委把领导点评作为落实党员干部抓创先争优活动责任的重要举措，通过点评肯定成绩、查找问题、推动工作。领导点评既点明了方向，又评出了干劲，成为推动科学发展的“加油站”、解决实际问题的“直通车”、加强基层组织的“助推器”、密切党群干群关系的“连心桥”，充分激发了基层党组织和党员创先争优的热情。

作为指导帮助基层党组织和广大党员推进创先争优的重要途径，巩固点评成果、总结点评经验，是一项长期的任务和经常性的工作。因此，要在建立领导点评工作长效机制上下功夫，实现领导点评常态化、制度化。这样才能避免出现“雨过地皮湿”的现象，才能不断鼓舞士气、持续推动工作、深化创先争优。

建立领导点评工作长效机制，要坚持求真务实，认清差距，找准问题。点评前要深入调研、掌握情况；点评时要肯定成绩、指出不足；点评后要抓好整改、巩固提高。领导点评既要总结取得的成绩和经验，又要分析存在的问题和原因，并提出解决措施、改进方法和下一步的工作目标。要健全监督落实机制、完善考核奖惩机制，依靠制度抓好领导点评的整改落实。

6.建立长效机制打造发展平台 篇六

科学发展是硬道理，发展不够是崇阳经济社会发展中存在的突出问题。在保持共产党员先进性教育活动中，崇阳县委结合县情，坚持把以开展党员先进性教育活动为契机，积极探索和健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为促进崇阳经济社会和谐发展提供坚强有力的组织保证，用经济建设的成果来检验党员先进性教育活动的实效。

一、建立开放引进机制，打造招商引资平台

发展县域经济，县委结合党员先进性教育活动，确立工业兴县的理念抓招商，加速新型工业化进程。把保持党员先进性体现在经济社会发展的全过程，建立开放引进机制，打造招商引资平台。

1、坚持资源招商与资产招商相结合。招商引资是县域经济发展的“助推器”，既可以盘活存量，又可以扩大增量。通过招商引资盘活企业资产，促进企业改革。按照“招商引资 国企改革=民营化 工业化”的方程式，开展资产招商。改变企业的经营机制，收到了既促进改革、又促进发展的双赢效果。

2、坚持专班招商与全员招商相结合。实现县域经济的跨越式发展，必须实行全民招商、全员招商。用政策来调动各方面的积极性，使社会各界人士，依托各种关系，进行招商引资，对部门和个人招商业绩实行重奖。形成个人靠招商发财，单位靠招商发展，崇阳靠招商发达的局面。

3、坚持政府招商与以商招商相结合。县委、县政府成立招商引资工作委员会，财政拨给专门的招商经费，成立招商局，组建工作专班，每年组织几次大型招商活动，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同乡会、推介会等形式，开展招商活动。同时，采取付中介费、信息费等方式，委托一些外商帮助招商引资，做到以商招商，诚实守信。

4、坚持环境招商与项目招商相结合。县域经济的竞争，说到底是发展环境的竞争。在营造良好的发展环境上，我们着力抓好“三园一廊”建设，即建设天城工业园、青山工业园、石城冶金工业园和崇青工业走廊。同时，确立“人人都是投资环境”的观念，摒除过去“开门招商、闭门宰客”和“政府招商、部门宰客”的陋习。对外来投资者实行“准入制、低收费、零罚款、无摊派、快登记”等措施，切实优化招商引资的`软硬环境。

5、坚持引进外资和吸纳内资相结合。充分利用“三园一廊”平台，发展工业经济，同等对待外资、内资，防止“外来女婿赶走儿”现象。

二、建立财源培植机制，打造企业发展平台

注重从解决经济建设中的矛盾入手，建立财源培植机制，既捡芝麻，又抱西瓜，多途径多渠道培植地方财源，促进全县经济社会和谐发展。

1、兴工强县，大力实施“回归工程”。县域经济的出路在于工业化。县域经济发展，必须牢固树立工业兴县的思路，发展新型工业，大力实施“回归工程”。近几年，我们通过组织召开同乡联谊会、招商项目推介会等招商活动，宣传招商引资政策和回归创业典型，推介发展项目，吸引了龙志平、胡嘉、吴兴祥等一批崇阳籍人士回乡投资兴业。

2、创新机制，全面推进国企改革。没有民营经济的大发展，就没有县域经济的大突破，坚持县域经济以民营为主的取向，大力推进产权制度改革，引导存量资产向能人集中，充分调动全县能人强人富人的创业热情，促进民营经济突破性发展。同时，坚持以人为本，善待职工，妥善处理好职工安置和补偿等问题。改制企业大都度过了艰难的磨合期，生产步入了正轨，活力明显增强。

3、“擂大”、“活小”，大力发展规模企业。一方面，通过大投入，带动大调整，壮大企业规模，改造传统产业，促进产业升级，提高产品档次，提升企业竞争力;另一方面，着力扶持龙头企业，以龙头带动大产业，以湖北众望、慧安水泥、中健公司等龙头企业，激活民间资本，发掘民富潜能，发动全民创造财富。同时，采取放宽民营政策，聚集民间资本，壮大优势产业等办法，促成民间资本、县外资本和国有资本的融合，推动民营经济不断发展壮大。对全县规模以上企业和部分可以做大做强的企业，开展金融评信授级活动，帮助企业解决融资难的问题。

三、建立产业调整机制，打造农民增收平台

实施“调整富民”思路，确立以工业化经营的理念抓农业，加速农业产业化进程。建立产业调整机制，着力解决“资源大县，经济弱县”的问题。

1、优化区域布局，培植壮大特色产业。按照“一竹一稻”、“一乡一业”、“一村一品”的调整思路，进一步优化农业产业化布局，培植壮大优势特色产业，建成雷竹、优质稻、水果、桑蚕等特色产业，建设一批“蔬菜村”、“养猪村”、“桑蚕村”等特色村。

2、加强基地建设，发展龙头产业。要按区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，经过3-5年的努力，把“一竹一稻”两大主导产业做大、做强，把崇阳建成一个10万亩雷竹大县和30万亩优质稻生产大县。争取在5年以内培植3-5个年产值在5000万元以上、税金在600万元以上的龙头加工企业。争取崇阳雷竹鲜笋进入武汉各大超市、各类农贸市场。

3、落实惠农政策，实施再就业工程。全面贯彻落实党的惠农政策，完善土地延包，深化乡镇综合配套改革。在产业导向上，鼓励民营资本向主导产业聚集，发展劳动密集型企业，确保双下岗家庭至少有一人就业。同时，大力鼓励下岗职工自主创业，大力开展下岗人员免费技术培训，开展劳务输出，发展打工经济。到目前，全县外出打工人数超过10万人次，年收入在4.5亿元左右。

四、建立优质服务机制，打造环境建设平台

我们结合党员先进性教育活动，在全县开展了“崇阳是我家，发展靠大家”的专题大讨论，在解放思想中统一思想，把建立良好的服务机制纳入重要议事工作日程。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。严格按照“三个一律”的要求，尽快修改和废止与《行政许可法》相冲突的作法和规定，推进行政审批制度改革，全面实行公开服务承诺制、政务、厂务公开制、重点企业挂牌保护制、企业准检证制。以健全行政服务中心职能为基础，大力推行限时办结制、一次性收费制。

2、认真整改部门违法违规问题。针对工商、质监、环保、水利、交通、公安等部门存在的多头、多层执法问题，认真清理，严肃查处。进一步改善法制环境，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，对乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要”以及滥用职权粗暴执法的行为，进行严肃处理。

3、建立健全政府信息公开制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等财政四项管理制度改革，大力推进“信用崇阳”建设，在加强政府信用建设的同时，加快推进企业信用和个人信用建设，营造诚实守信的社会氛围。着力加强“平安崇阳”建设。

五、建立城市经营机制，打造城镇建设平台

工业化是城镇化的基础，而城镇化能进一步推动县域经济的工业化。我们紧紧围绕省委提出的“一主三化”目标，确立“城市经营引进功能项目，招商引资筹措建设资金”的战略思路。努力促进小城镇建设，重点抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新区、青山工业园区、天城工业园区等“四镇三区”的建设。

1、高起点规划。切实搞好城镇建设规划，搞好集镇修编，是城建工作的平台工作，也是拉动县域经济发展的亮点。规划是建设的基础，建设是规划落实的前提，我们坚持科学规划，按功能区分，突出各个区镇的特色。

2、高标准建设。加速城镇建设规模，走城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合的发展路子，推动农业产业化的龙头企业和乡镇企业向城镇集中，尽快形成支撑小城镇的产业群体，增强城镇的实力，加速城镇规模的扩张。在城镇建设上，既要量力而行，又要尽力而为。

3、高质量推进。坚持用市场机制推进小城镇建设，加速资本营运，坚持高质量企业准入制度，做到以地生财、以地聚财，发挥城镇土地的潜在效益。在这方面，我们始终做到三个一律：即土地交易一律进市场，土地收益一律进财政，办事程序一律公开化。在城镇建设上，做到征地不违规，用钱不借债，拆迁不上访。

六、建立联系群众机制，打造队伍建设平台

人民群众是真正的英雄，是历史的缔造者，我们围绕“服务人民群众，促进各项工作”的目标，建立密切联系人民群众的制度，加强干部继任建设，切实转变干部作风。

1、建立健全了解民意的信息机制。确定党员领导干部开展先进性教育活动联系点即为党建工作联系点，实行“五个一”联系制度，即一名领导联系一个乡镇，一个民营企业，一个重点项目，一个产业大户，一个特困群众，建立健全了调研工作制度，机关干部谈心制度，县级领导干部信访接待日制度等，开展“访贫问苦、访富问计、访贤问策”活动，广泛收集民意，准确掌握民意，工作决策顺应民意。

2、建立健全为民谋利的服务机制。认真办好与群众生产、生活等紧密相关的实事，着重解决群众行路难、就医难、看病贵，子女上学难等问题。督促全县各级党组织排出为民服务办实事时间表，推行服务承诺制度，重点单位党组织“一把手”，将本单位工作职责、办事程序，收费项目在电视上向社会公开，接受群众监督。

3、建立健全助民爱民的联系机制。群众利益无小事。我们注重把密切联系群众的有效做法，转化为长效机制，建立健全党员领导干部定期征求意见制度、走访慰问制度、结对帮扶困难制度、信访接待制度，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，增进与群众的感情。总结推广高枧乡“驻村夜访”和天城镇“民情日记”经验，建立健全“双百帮扶”活动机制，继续实施一个单位党组织帮扶一名下岗特困职工活动。同时，对五保对象实行“低保救助”，对特困对象实行“定期救助”，对优抚对象实行“优待救助”，对受灾群众实行“临时救助”，对重病群众实行“爱心救助”等全方位救助机制。

7.如何建立安全生产长效机制 篇七

煤炭是内蒙古乌海市的支柱产业, 煤矿安全生产水平直接关系到全市经济建设能否持续、稳定、协调发展。老石旦煤矿为了满足煤炭生产的需求, 于2000年对矿井进行了技术改造, 拥有新型技术综采配套设备, 有着高素质的员工队伍和崭新的管理模式, 安全生产也取得了一定的成绩。但是安全管理工作与国内同行业相比还有一定的差距, 主要有以下几方面的原因。

1、安全生产管理体系不够完善, 安全思想和行为模式不固定, 常常处于事后总结状态。

2、安全生产投入不足, 各种福利设施不能实现社会化服务。

3、员工的安全行为和安全理念不能持续强化, 抓一阵子紧一阵子, 没有适应安全生产高速发展的管理模式。

4、员工与家庭的双向沟通少, 亲人和家庭的安全防线很难有效发挥作用。

5、生产压力大, 生产与安全的关系未很好地协调, 有时重生产而轻安全。

二、建立安全生产长效机制

1、依靠科技监测手段, 保证安全生产

安全工作是一项技术性强的工作。煤炭企业要在现有的基础上持续扩大规模发展, 必须依靠先进的生产自动化手段、安全监控手段, 快速的信息沟通技术和可靠的通风、灭火系统, 同时要通过一定的管理和监督手段, 使信息传输有效, 指挥手段灵活, 措施预案可靠, 才能够应对突如其来的灾害袭击。

2、创新管理机制

安全管理是一个落实责任, 有奖有罚的管理过程, 是一个主动防范、预防在先的过程。因此, 要逐级推行安全生产责任制, 明确各自的分工范围和岗位职责, 做到动态检查、整改和反馈, 实现时时、事事有人管安全, 强调安全工作。

安全生产要实现目标管理, 各单位要根据生产情况, 制定相应的月控制目标和年控制目标。要把目标管理、员工工资和奖金分配结合起来进行考核, 实行安全工作有奖有罚, 这样, 员工身上的压力和动力便会同时产生。对于事故的防范, 要注重事前的安全技术投入和安全危险源的辨识, 把安全事故的预防开展得更加真实和扎实, 否则流于形式, 不利于从根本上改变安全管理状况。

3、做好思想政治工作

安全工作要贴近员工的精神和情感需要, 要及时解决员工的不同层次的需求, 特别是及时处理与远离亲人感情的问题, 解决好员工的休息、休假问题, 不能让员工带着情绪上班, 带着疲劳上班。

要处理好当前利益与长远利益、个人利益与企业利益的问题。由于岗位不同和工作环境的差异, 有的一线员工思想不稳定, 想调换工作岗位, 不积极参与安全隐患处理, 工作不扎实、不认真, 极易导致安全事故的发生。因此, 做好思想政治工作是必不可少的。

4、健全群众安全防御体系

群众的安全监督和教育是个别管理干部安全管理工作的有效补充。一个是正确的教育, 一个是迂回作战。安全工作是一项系统工程, 需要全员参与及群众支持。

要建立安全生产的群众安全监督岗和监督网, 开展家属协管安全活动, 通过座谈、慰问和赠送安全信件等多种形式, 吸引群众参与安全管理活动, 全方位、多角度的支持监督安全工作。不仅让员工意识到安全工作无处不在;安全思想不仅煤矿工人要有, 家属子女也要有, 这样, 才能保证员工有良好的心理适应能力, 从容应对各种安全风险。

5、注意员工培训

培训教育是现代企业的一项新内容。员工应当与企业共存共荣。企业的新技术、新理念和新模式, 员工要首先熟悉并贯彻执行。要保证培训的时间, 培训手段丰富化, 培训效果定性化和定量化, 并把培训的学时作为员工的考核项目。

6、关心员工的生活

安全工作的最终目标是利于企业, 利于个人的。因此, 制定安全目标, 应当能够在实现后, 使员工受益, 使个人的生活、福利条件和工作环境得到改善。另外, 我们要对长期得不到休息的岗位定期进行轮岗、休假, 保证职工精力充沛、思想活跃、行动有力, 这才是安全生产的健康保证。

三、深化煤矿安全生产专项整治

继续推进深化煤矿安全生产专项整治, 建立健全安全生产长效机制, 努力实现煤矿安全生产形势的长期基本稳定。为此要着重从以下几方面工作抓起。

1、从基础抓起。

就是要抓好“双基”工作, 做到重心向下移, 夯实基础。一是要深入贯彻企业安全生产责任的方针, 提高煤矿企业搞好安全生产的自觉性。变“要我安全”为“我要安全”。二是建立健全各项管理制度和技术规程, 补充完整矿井地质资料和有关检测、鉴定资料。打好科学管理、规范管理的基础。三是加强矿井安全质量标准化建设工作, 进一步改善安全生产条件, 完善安全保障体系。

2、从源头上抓起。

主要是以安全生产许可为契机, 加强煤矿安全整治力度, 提高煤矿企业的准入门槛。做到关口前移, 源头把关, 超前防范。重点对于矿井的“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五大危险源的防灾系统, 要做到严格标准, 严格程序, 严格审查, 特别是对于高瓦斯矿井或瓦斯突出的矿井以及水患严重的矿井更要如此, 切实把好安全生产许可关。

3、从人才上抓起。

乡镇煤矿安全生产的基础薄弱, 最大的问题是人才的问题。从业人员素质低, 专业人员技术匮乏, 严重制约了安全水平的提高。首先要配备好企业的技术负责人, 因为按新版《煤矿安全规程》规定, 规程中有许多条款要有企业主要负责人或技术负责人审批, 必然是称职的人才能担当此任。特别是煤与瓦斯突出矿井, 防治突出要求技术性更强, 更需要素质较高的技术人才。目前煤矿企业的人才状况很不乐观。煤矿总工或技术负责人是煤矿安全技术把关的关键人物, 也要像矿长一样实行资格证制度。此外, 随着煤矿新工艺, 新设备和新技术的推广, 加强人才的培训和引进, 显得非常重要。这也是煤矿在整治中“软件”上水平的重要方面。

4、从法制上抓起。

加强安全生产法制建设, 通过实行安全生产许可制度, 强化企业法人的依法办矿行为。为确实使安全生产许可制度规范化、法制化, 就要进一步健全安全评价工作, 把安全生产许可制建立在具有法律效力的安全监管方式上。即把经常组织的一般性安全大检查改变为由资质机构进行专业性安全评价、鉴定或认证等。通过加强法制建设, 从法制层面构建安全生产长效机制。

四、保证煤矿企业安全投入的对策

1、严格煤矿企业市场准入

煤矿企业市场准入条件的设置, 能够使生产企业配备基本的安全生产设备、必要的安全管理人员和一定的安全投入资金, 从源头上制止不合格企业的涌入。为了避免煤矿矿主前期安全不投入, 事故发生后潜逃, 妄图逃匿责任, 还应加强对煤矿企业实行风险抵押基金制度, 确保其能够承担事故后相应的责任。

2、重视以人为主的安全投入

目前国内煤矿企业普遍存在缺乏煤炭专业人才的现象, 有关方面所做的调查问卷表明, 在调查问卷中回答急需普通机电专业的占96%, 煤矿专用机电专业的占54%, 安全管理占43%, 为所需人才的前三位。据笔者了解, 目前我国开设煤矿安全专业的大学不超过10所, 其中煤矿安全专业的毕业生一次性就业到煤矿企业的寥寥无几, 因此煤矿企业引进人才确实是当前的一大任务。

3、国有煤矿企业改革

国有企业普遍担负着较多的社会责任, 为了安排职工家属及子女就业, 几乎所有的国有煤炭企业都开办了大量的中小企业, 而办这些企业的时候很少考虑经济规律和经济效益, 单纯是为了安置人员。实事求是地说, 这些中小企业根本不具备市场竞争和生存能力。因此必须对国有煤矿企业进行制度改革, 使之成为自主经营、自负盈亏的现代模式。

4、加大安全执法力度

煤矿企业安全投入不仅需要在市场准入的时候严格把关, 更要在市场准入后长期的生产过程中依法监督保证安全投入。新的《煤矿安全规程》是对煤矿企业安全生产最全面最详尽的规范和要求, 也是煤矿安全执法的依据。

5、加强对矿主的安全培训

只有矿主真正认识到安全投资的效益, 才能使被动投资转变为主动投资, 才能使安全投资更加合理、有效, 因此加强对煤矿企业负责人的安全培训也是很有必要的。

五、结论

煤矿企业安全投入是保证安全生产的基础, 企业一旦缺少或没有安全投资, 就像釜底抽薪, 安全工作永远热不起来, 永远达不到应有的效果。各级政府监管人员只有从整体出发, 严格监督煤矿企业生产经营的每个环节, 才能使煤矿企业安全投入落到实处。

摘要：文章总结了乌海市老石旦煤矿安全生产状况, 提出了建立安全生产长效机制方案, 强调了深化煤矿安全生产专项整治的重要性及安全投入对策。

8.建立长效机制 发展节水农业 篇八

1.农田水利节水灌溉技术

由于新疆的伊犁地区处于海拔相对来讲比较高且离海较远，天气干燥的地区，所以这个地区的经济作物栽种需要通过灌水来辅助生长。灌溉技术是指在田间地头通过一些方式对农作物进行灌溉的过程。目前灌溉技术有很多种，要根据当地的特点来选择灌溉方式。灌溉方式有喷灌、微灌和地下灌溉等方式。

随着灌溉技术的不断发展，传统的地面灌溉虽然也得到了完善与提高，但是在节水上没有很大的提高；膜上灌是近几年来应用比较广泛的灌溉方式，通过地膜铺盖的方式将水引入作物中，此种方式简单且应用起来成本低，效果好；喷灌适用于平原和山丘位置的旱地浇灌；滴灌是目前最为节水的灌溉方式之一，利用塑料管直接将水送到每一棵农作物根部，达到了水资源充分利用的目的。

2.新疆农田水利灌溉中出现的问题

2.1水利设施不够完善 新疆伊犁地区的农田灌溉设施很大一部分都是很久以前修建的，使用年限较长，很多设施性能已经老化，失去了使用价值。面对这种状况，伊犁地区也修建了小型的灌溉工程，但由于是农民自行修建的，缺少技术含量，设施的利用效率低。目前在我国的大部分地区都是利用水库来对农田进行灌溉，但是此种方式不适合伊犁地区。因为此地区处于高原且非常干旱，人工修建的水库少，很难满足旱季时农田的灌溉需要，使得新疆伊犁地区的农田灌溉用水处于缺乏状态。

2.2农田的灌溉渠道淤泥严重 在对农田进行灌溉时，为了确保灌溉的通畅性，一定要保证渠道没有淤泥堆积。由于投入资金较少且受到多方面的条件限制，很多灌溉渠道都是土制的，再加上没有进行维护清理，使淤泥在常年的堆积下堵塞灌溉渠道，严重影响了灌溉效率。

2.3对农田灌溉的投入不足，管理也很薄弱 农田水利的发展，需要有关部门加大投入和支持力度，同时需要进一步加强管理，实现资金支持和管理的长效和常态化，否则，一旦农田水利工程出现问题，易出现互相推卸责任等现象。

3.发展农田水利节水灌溉的措施

3.1对工程措施进行分析 通常工程节水措施包括以下几方面：对农田的灌溉渠道进行防渗处理，防止在灌溉过程中因渗漏而造成的浪费；利用科学技术对灌溉设施进行建设，例如对滴灌、喷灌等设施的建设来代替传统的灌溉技术；建立蓄水池，保证有充足的水源，如建设水窑、水池等蓄水设施。

3.2对农业措施进行调整 包括以下几方面的内容：在种植过程中调整农作物种植结构；对农作物进行覆盖，避免因蒸发而减少农作物对水分的吸收，常用的覆盖方式有秸秆覆盖、塑料膜覆盖等；对农作物使用化学保水剂，促进农作物对水源的充分吸收，减少蒸发，与此同时推行节水灌溉制度以及他耕种技术等。

3.3对农田灌溉加强管理 有好的管理制度与措施才能保证水资源的充分利用。调整灌溉水的价格，强制性地促进人们灌溉时采用节水灌溉方式，帮助人们形成节水习惯；制定出节水灌溉的制度，在制度的指导下进行农田的灌溉，最后达到水资源的充分利用；设立基础节水灌溉组织，并完善节水规章制度，落实节水灌溉的责任，促进节水灌溉技术的实施；大力宣传节水灌溉知识，在群众中普及节水的观念，真正实现节水灌溉的目的。

9.关于建立长效机制工作的汇报 篇九

关于开展保持党员先进性纯洁性教育为主题的干部作风教育实践活动建章立制

工作的报告

根据《关于进一步做好总结提高阶段工作的通知》(彭作风„2012‟17号)的要求，市农发局把总结提升与建章立制结合起来，把措施制度化。通过这次干部作风教育实践活动，结合当前工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。现将我局建章立制的情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立健全用人机制

一是制定了《彭州市农村发展局领导分工》（彭农发办„2012‟28号），分工明确，责任落实。二是加强干部轮班工作，实施干部灵活上下的工作方法。结合“三定”方案，在全局机关推行了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，打破身份限制，聘用10名事业干部到机关科室任中层正副职，做到了人尽其才。

二、建立工作保障和党风廉政制度，助推各项工作顺利开展

一是建立了《党风廉政建设框架体系》，为加强对惩治和预防腐败体系基本框架构建工作的领导，局党组成立了彭州市农村发展局党风廉政建设框架体系领导小组，由局党组

—1— 书记、局长胥全富任组长，左传华等副局长任副组长，各科室负责人为成员，并制定了《彭州市农村发展2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（彭农纪检„2012‟7号）文件，明确了任务，落实了责任。二是进一步落实效能建设五项制度。在制定农发局效能建设五项制度（岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制）的基础上，由纪检监察科牵头，有关科室配合，坚持一月一次开展对有关制度落实情况的监督检查，一季一次进行绩效考核，加大对效能建设的监督力度。三是建立预警工作制度、制作了廉政风险警示牌。通过对信息的收集、分析梳理，实行“逐级报告、分级发布”的廉政预警工作制度，对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示。

三、建立长效学习机制

坚持和完善党组(党委)中心组理论学习、机关干部学习等学习制度，充分运用党员干部远程教育系统等多种形式，大兴学习之风。班子成员及支部各党员集中理论学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次干部作风教育专题学习会。

四、形成工作制度，提高工作效率

一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在总结时认真进行总结，制定好落实的保证措施。建立了机关农技干部服务基层服务群众指导工作制度，成立了机关农技干部服务基层服务群众工作队，分三个组（一是农业科技 —2— 服务组：主要负责农业新品种、新技术的指导培训和服务以及特色优势产业发展的指导培训工作。二是农产品质量安全指导服务组：主要负责农产品质量安全法及有关知识的宣传培训和农残检测的指导培训。三是农机服务组：主要负责对农业机械化插秧、收割等进行技术指导。对农机具购置补贴等进行宣传服务和办理农机车辆牌、证照等工作。），要求工作队要结合农时季节，组织好农技干部进村入户开展农业技术服务工作，积极推广农业新品种、新技术，扩大新品种、新技术试验、示范范围，及时总结试验、示范经验，加快成果的转化应用进程。每月通过宣传培训、下乡上门服务等形式的服务不低于两次。二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善。认真总结这次干部作风教育实践活动在干部教育管理方面的好经验、好做法。进一步完善了局机关管理制度、《限时办结制》、《对外服务承诺制》和人员去向公示制度，制定了农机具年检审验办法，将农机具年检审验、换证工作前移到镇、村实施预审，预审合格后，再到政务中心窗口办理，避免老百姓跑冤枉路。三是切实加强对优势特色农业产业发展的研究，推进都市现代农业发展。认真总结经验，分析存在的问题和不足，研究完善优势特色农业产业发展规划，明确相关的政策及措施。四是加强与龙头企业的联系、沟通，协助企业解决生产中遇到的困难，促进企业效益的增长和质量的提高，增强企业的核心竞争力。五是

—3— 开展节约型机关建设。以节约用水、节约用电、节约用油、节约办公用品、节约开支“五个方面的节约”为重点，落实措施，制订规章制度。如用水、用电、用油责任到人；办公用品集中采购，实行领用登记制度；制定印发了《彭州市农村发展局办公室关于进一步加强公务用车管理的通知》（彭农发办„2012‟30号），保障了全局各项工作的顺利开展，确保了公务用车安全运行。六是向社会公开公示“惠民生促发展强作风”举措。结合农发局职能职责和自查自纠对照查出的问题，以及涉及群众切身利益、群众高度关注的问题，研究确定了农发局公开向社会公示的“惠民生促发展强作风”举措。

五、开展重点课题的调研，服务好“三农”

一是精心组织关系彭州都市现代农业发展的重点课题的调研工作。局班子成员，重点开展六个重点课题的调研：《我市都市现代农业发展现状及对策》、《依靠科技进步，大力发展循环经济》、《依托产改成果，促进“小户变大户，小田变大田”的农业生产模式》、《拓展农业功能，实现基地变园区、园区变景区》、《强化农产品质量追溯体系建设，确保农产品质量安全》、《我市农业科技人才的现状及思考》等课题。二是全面建立、切实落实农技干部服务基层工作联系点制度。局党组安排局机关农技干部包镇指导工作制度，沉下身子进村入户指导农业技术。三是组织技术干部，积极 —4— 开展业务培训，配合镇村开展涉农技术指导工作；并充分利用办会、座谈、下基层等形式，加强与镇村干部的联系，增进友谊，加深感情，促进工作。

六、树立正确导向，健全激励引导机制

一是健全完善绩效考核制度，全面落实考核奖惩。局考核办公室按季负责组织绩效考核，考核实行分级考核，到岗到人，并与考核奖挂钩。二是为发挥对外开放招商引资目标管理作用，充分调动各科室（中心、执法大队、农场）及全体干部职工的积极性，确保对外开放招商引资目标任务全面完成，制定了《彭州市农村发展局对外开放招商引资目标考核奖励办法》（„2012‟49号）文件。

2012年8月29日

10.建立矛盾纠纷排查调处长效机制 篇十

黄选平中共甘肃庆阳市委书记

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的快速发展和各项社会事业的强力推进，各社会阶层、利益主体和社会成员之间的利益关系在不断调整，政治、经济、文化各个领域都在发生着深刻变革。这种变革，必然伴随着各种矛盾纠纷的产生，并且呈现出增多、加剧的趋势。因此，坚持以人为本，不断完善改革措施，妥善协调社会利益关系，畅通利益诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，既是我们必须全力破解的新的历史课题，也是科学发展、共建和谐的重要任务。我们必须站在新的历史高度，适应新形势，研究新问题，探索新方法，破解新难题，建立健全矛盾纠纷排查调处的长效机制，为构建和谐社会提供有力保证。

一、建立科学决策机制

为减少矛盾纠纷发生控制源头

改革、发展、稳定是构建和谐社会的重要任务。各级党委、政府能否正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实施科学决策，是衡量执政能力的具体体现，是保证各项事业健康发展的前提条件，也是最大限度减少社会不和谐因素的重要方面。事实证明，许多矛盾纠纷的发生是由于决策不准甚至失误造成的。为了有效防止决策失误，从源头上控制矛盾纠纷的产生，决策中首先牢牢把握三个基本原则，即决策是否符合科学发展观和构建和谐社会的战略思想，看能否体现科学发展、共建和谐；是否符合人民群众的根本利益，看群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴；是否符合改革、发展、稳定的原则，看政策措施什么时候出台合适，广大群众能否承受，能否保持社会和谐稳定。

其次，严格三个基本程序，即深入调查论证，提供决策依据；开展专家咨询、民主协商等，广泛听取意见；严格议事程序，实行集体决策。再次，坚持以人为本，慎重决策涉及人民群众根本利益的热点、难点、重点问题。尤其在城镇建设、环境保护、征地拆迁、增收减负、扶贫开发、社会保障、困难群体生产生活安排等民生问题的决策上，坚持以科学发展、和谐发展为指导，始终把群众的意愿和要求放在第一位，凡是群众关心的问题，都及时公开征求各方面意见，最大限度扩大民主参与程度，提高决策的科学化和民主化。同时，建立“一二三四五”决策落实机制，即每月督查调研一次重点工作和重大项目，每两月集中研究一次关系全市改革发展稳定的重大问题，每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会，坚持领导干部联系乡村、企业、学校和重点项目的“四个一”联系制度，对重点项目实行一名领导干部挂帅、成立一个专门班子、选好一个法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核办法的“五个一”工作机制，使各项政策、决策较好地体现了各阶层群众的机会公平、权利公平、普遍受益，最大限度地减少了因政策不完善、决策失误产生的矛盾纠纷，推动了经济社会的快速健康发展。

二、建立基层调处机制

为化解矛盾纠纷筑牢基础防线

从实践看，大量矛盾纠纷的积累，主要由于长期以来基层调解机制不健全，职责不明确，任务不落实。因此，我们突出行政调解、民间调解和司法调解三者

有机结合的基层调解体系建设，形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处到位、共建和谐的长效调解机制。一是健全了行政调解体系。以“经济发展产业化、领导班子优良化、乡村管理民主化、阵地建设标准化、党员教育经常化、管理考核科学化”的“六化”为目标，通过加强基层组织建设，按照巩固提高市一级、着力加强县一级、规范完善乡一级、延伸发展村一级的思路，建立了由党组织牵头、几套班子齐抓、其他组织配合、信访渠道为主的行政调解网络，充分发挥了行政调解在矛盾纠纷调处机制中的主阵地作用。二是健全了民间调解体系。按照《人民调解委员会组织条例》的规定，在全市乡（镇）村（居）委员会和企、事业单位全面建立调解委员会和行业性、专门性调解小组，构建了乡（镇）、村（居）调解委员会与行业性、专门性调解组织为主，其他社会组织、中介机构以及基层法律服务工作者共同参与的多元化矛盾纠纷排查调处平台，充分发挥了人民群众调解的基础作用。三是完善了司法调解体系。通过开展“基层基础建设年”活动，加强了基层法庭、司法所、派出所标准化建设，强化了司法所的调解职能。发扬老区优良传统，弘扬“马锡五审判方式”，全面推行就地受案、就地审理、就地举证认证质证、就地作出处理的“四就地”办案法，对各类诉讼案件，坚持“能调则调、该判则判、案结事了、两厢和好”的原则，有效预防和避免了“民转刑”案件的发生。

三、建立信访工作机制

为化解矛盾纠纷畅通诉求渠道

信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，也是掌握社情民意、解决矛盾纠纷的“窗口”。我们以信访工作经常化、信访机制规范化、信访渠道畅通化、信访调解和谐化建设为目标，重点建立了全程控制、上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的8大制度和机制，即健全了统一领导、齐抓共管的信访工作综合协调机制；推行了党政领导批阅群众来信、接待重要来访、包案督办重大信访事项和定期研究信访工作制度；整合社会管理资源，建立了综合运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导等办法相结合的信访矛盾纠纷排查化解机制；建立了以实行责任倒查、严肃处理的初信初访首办责任制度；建立了以党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查机制；建立了信访事项复核和信访听证制度；建立了市、县两级信访情况汇集分析和每季度一次对信访问题突出地区和单位的通报谈话制度；建立了信访工作目标管理和责任追究制度，实行信访工作“一票否决制”，使群众的困难和问题能够便捷畅通地反映，群体性事件和群访信息能够及时得到反馈和处置。

四、建立依法行政机制

为化解矛盾纠纷规范服务

依法调处纠纷、化解矛盾，是维护稳定、构建和谐的基础。针对社会事务管理民主程度不高，行政执法人员行为失范，干部调处矛盾纠纷能力不强等问题，我们坚持把建立依法行政机制作为预防和化解矛盾纠纷的基础工作，认真落实农村、社区民主自治的有关规定，加强基层民主管理，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，落实群众在重大问题上的知情权、参与权、管理权，切实解决行政行为不透明、群众不明白、不支持等问题，赢得了群众的信赖和支持，避免了许多矛盾纠纷的产生；进一步完善依法行政各项制度，健全干部管理监督机制，严格规范基层干部的行政行为，切实做到依法行政、依法办事；加强对行政执法人员的培训教育，引导他们学法律、学政策，不断提高依法行政能力和水平，学会用法治的方法、民主的方法、说服教育的方法，做群众工作，疏导和化解矛盾

纠纷；加大普法宣传教育力度，增强全民法制观念，引导群众通过法律途径解决矛盾和问题，使依法调处矛盾纠纷的水平显著提高，庆阳市进入了全国“四五”普法先进市行列。

五、建立公民道德教育机制

为化解矛盾纠纷营造社会氛围

公民良好的道德素质是预防矛盾纠纷发生的第一防线。近年来，我们积极探索建立面向广大群众，提高全民素质，融科学、文化、法律、道德教育为一体的和谐观念大教育机制。一是加强公民思想道德建设，用社会主义核心价值体系占领思想文化阵地。坚持“三贴近”原则，综合利用广播、电视、报纸以及各种宣传媒介，广泛深入地开展党的路线、方针、政策教育和科学发展观、社会主义荣辱观及社会公德、职业道德、家庭美德教育和老区精神教育，增强了全民一心一意谋发展、同心同德保稳定、齐心协力促和谐的意识和自觉性。二是开展丰富多彩的精神文明创建活动，共建和谐单位、和谐社区、和谐家庭。在党政机关、企事业单位深入开展文明创建活动和职业道德“十佳”单位创建活动，树立了机关良好形象。在城镇社区和农村普遍建立家庭文明公约，建立“红白事理事会”、“道德评议会”等群众自治组织，开展“和谐社区”、“和谐家庭”和“十星级文明户”评选活动，使公民道德基本规范得到普及。三是重视思想阵地和文化载体建设，使道德教育真正落到实处。通过实施广播电视“村村通”工程和农村文化工程，实施标准化乡村两级文化站（室）建设，极大地改善了基层文化基础设施条件；把组织文化、教育、卫生“三下乡”活动同组织节假日、纪念日和民族传统节日的广场文化周、民俗文化展演等活动结合起来，极大地丰富了群众文化活动，活跃了农民群众文化生活，推动了农村文化、科技、卫生事业的繁荣发展，促进了群众思想道德素质的不断提高，为化解矛盾纠纷奠定了良好的思想道德基础，营造了良好的社会氛围。

六、建立目标责任管理机制

为化解矛盾纠纷提供领导保证

化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。我们把健全、落实各级领导的责任管理机制作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证了目标任务的落实。一是落实党政一把手负总责的责任机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格实行维护稳定一把手负责制、“一票否决制”和责任追究制，强化了领导干部“富一方群众，保一方平安”的政治责任和意识，提高了维护稳定、调处矛盾、处理突发事件、共建和谐社会的能力和水平。二是落实矛盾纠纷排查调处工作例会制度。在县（区）、乡镇（街道）、村（居委）三级实行每月一次的矛盾纠纷排查调处例会制度，及时总结报告上月治安状况和矛盾纠纷排查调处等情况，分析可能出现的各种不安定因素，研究重大疑难或跨乡、跨村纠纷案件的调处方案，保证了矛盾纠纷的及时化解。三是落实矛盾纠纷预防机制。坚持认真调处、重在预防的方针，完善了正常时期、重大节日、特殊时期不同要求的信息报告制度，建立了重大矛盾纠纷事件应急处置机制，加大排查、回访力度，使矛盾纠纷调处工作由事后处理转向事前化解、被动调处转向主动预防。四是落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调委会和调解员身上，做到了“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈，明显提高了工作效率和调处水平。五是落实督查考核机制。建立工作目标、领导班子和干部“三

11.建立长效机制 求真务实培训 篇十一

关键词：农民工；安全培训；问题；思考；建议

中图分类号：D422.6 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0020-1

1 “人本”理念推动了安全生产培训

随着以人为本执政理念的贯彻落实，近年来各地普遍重视安全生产工作，建立了安全生产培训制度，加强了农民工培训工作，主要体现在以下几个方面：

一是愈发得到重视。经过各级安全生产监管机构的努力工作，众多高危企业对安全生产培训的认识逐步提高，工作措施得到加强。尤其在加强农民工培训方面，各地方政府和监管部门都出台了相关硬性规定，并以文件形式下发至基层。

二是法规及部门规章日臻完善。全国人大颁布了《安全生产法》，国家安监总局相继出台了《安全培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产许可证条例》和《煤矿安全培训监督检查办法》等部门规章和20多个规范性文件，以及17部培训大纲和考核标准，要求大力加强安全生产培训，特别是抓好农民工群体的培训。在此基础上，地方安监部门也陆续出台了实施意见和规章制度。

三是培训力度有所增强。各级安监机构协调财政部门加大投入，组织开展针对农民工的安全生产培训，使绝大多数农民工掌握了安全生产知识。

2 制约安全培训的难题亟待破解

随着《安全生产法》的实施，各地对农民工安全生产培训的重视程度有所提高，但也存在着许多不容忽视和亟待解决的问题。

2.1 企业和农民工均存在认识误区

有相当一部分企业仍存在着重效益，轻安全，注重技能培训，轻视安全生产培训的问题。许多农民工也认为自己流动性大，从业时间有限，参加培训纯属浪费精力，因而消极对待培训，随之便出现了高危岗位上农民工安全生产知识空白的问题，同时也埋下了事故隐患。

2.2 培训质量亟待提高

目前，存在着培训机构大中城市偏多，县级以下城镇过少乃至没有的问题，也制约了农民工安全生产培训的开展。在一些地方，还存着某些培训机构和企业在培训中“缺斤短两”等问题，这些单位培训前不做充分准备，不按教学大纲进行，学员管理松散。并且不开足课时，授课形式单调乏味，内容缺乏针对性，导致培训质量低下，浪费了人力、财力和时间。

2.3 管理机制需要健全完善

政府主管部门对培训机构的监管、约束乏力，没有实施严格考核，对培训课程、效果缺乏严格的评估检查。尤其是对高危行业三种岗位《资格证书》没有进行年检复审，放纵了无证上岗现象。

2.4 培训资金匮乏

这一问题主要出现在非公有制企业及小微企业。由于他们战略思维短视，只顾眼前利益，不愿意在安全生产培训上增加投入，因此没有列支培训经费，有的企业虽然安排一部分经费，但却用在了岗位技能培训上，很少用于安全生产培训。有些小微企业因为工资总额很低，无法提取足够的经费，也就没法满足安全生产的培训。

2.5 培训协作体制尚未构建

农民工安全生产培训涉及安监、人社、教育、农业、财政、建设等有关部门，需要这些部门紧密协作，相互配合方可实现。可是，这种密切协作机制至今尚未形成。

3 多措并举搞好农民工安全生产培训

搞好农民工安全生产培训事关企业生产顺畅，社会安定和谐，也是人命关天的大事，因此，必须扎实有效地进行，求真务实注重实效。

3.1 纳入规划，抓好落实

要将农民工安全生产培训工作纳入各级政府安全生产培训总体规划。各地应该根据国家安监总局规划要求，制定本地区的农民工安全生产培训总体规划，把农民工列为安全生产培训的重点群体，确定培训目标、实施办法和质量要求。政府安监、建设、教育等部门要抓好监管和落实。

3.2 健全机制，强化执法

安监部门要借鉴先进经验，建立长效监督管理机制，把农民工安全生产培训流入执法监察的重要环节，实施严格有效监管。要开展经常性的巡视督查，检查督促企业按照《安全生产法》等法律法规，落实好农民工安全生产培训，尤其是对高危企业新录用的农民工，必须采取强制性岗前安全生产培训，经考试、考核，成绩合格后方准上岗。对不进行安全生产培训的高危企业、高危岗位，执法机关要依法严肃处罚，绝不姑息。

3.3 严格施训，提高质量

安监部门要组织培训机构开展深入调研和分析论证，探索建立适合农民工口味的培训模式。同时，组织专业人员编写适合农民工群体的安全生产培训教科书，把一些典型案例编入教材当中。协调培训机构创新教学模式，采取生动活泼的形式向农民工传授安全生产知识，例如，采用动漫、幻灯、电视专题片等媒体，进行生动活泼的实践教学，以增强培训实效。

总而言之，高危行业农民工安全培训工作，是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，只要我们创新工作理念，建立长效监管机制，求真务实开展培训，高危行业农民工安全生产培训工作就一定会取得实效，从而促进企业安全生产形势的总体向好。

12.建立企业成本控制的长效机制 篇十二

1 成本控制

成本控制是成本管理的一部分, 满足成本的要求, 主要是满足顾客、管理者、相关方和法律等对企业的成本要求, 而成本的控制对象是成本的发生过程, 包括了设计和采购的过程、生产和提供服务的过程、销售和物流的过程、售后服务的过程、管理的过程以及后勤保障的过程等发生过程中的成本控制, 使成本控制结果达到控制成本所规定的要求。所以为了使成本的控制达到要求, 就要采取有效的措施, 有效控制成本工程所涉及的技术和方法, 例如: VE价值工程、IE工业工程、ABC作业成本法、ABM作业的成本管理、SC标准的成本法、目标成本法、CD降低成本法、CVP本量利分析、SCM战略成本管理、质量的成本管理、环境的成本管理、存货管理、成本预警、动量工程以及成本控制方案等。

2 成本控制面临的问题

2. 1 企业对财务不够重视, 导致了在成本的控制时财务和实际脱节

在企业管理的制度要求, 企业的管理已经成为企业首要的生命线, 管理的效果将影响企业的生存以及可持续发展, 而财务的管理又作为企业管理重要的内容, 但是在现实中却没有起作用, 导致了很多问题的发生, 首要问题就是导致了在成本的控制时财务和实际脱节, 对财务不够重视, 财务部门没有发挥应有的作用。但是一个企业, 每个部门只要存在就有一定的道理, 是企业重要的组成部分, 所以应该重视财务, 成本控制落实到实处, 为企业提供利润的服务, 然而利润又是企业首要的生命力, 因而成本控制不能与企业利润脱离, 否则就应抛弃。

2. 2 财务人员的素质以及实际操作能力不高

在企业的管理中, 要以人为本, 所以高素质的人才是企业争夺的巨大的资源, 也是企业的资本。目前, 会计工作人员自身的素质不高, 实际操作能力以及专业技能较低, 是企业成本控制面临的重要问题, 这样使得成本的核算以及控制只是一种放在嘴上的口号, 并没有落实到实处, 使得在实际的操作中出现了很多问题, 所以要提高工作人员的素质和实际操作能力以及专业的技能。第一, 加强对于会计工作人员相关的培训, 工作人员在学习理论的同时, 还应当进行实地考察, 在实践的过程中去发现问题, 带着问题来学习。第二, 鼓励会计工作人员加强学习, 让他们获得初级、中级或者高级的职称。

2. 3 企业员工没有成本的节约以及控制的意识

在企业成本的控制上, 企业使用的材料占了很大一部分, 因此, 加强材料的控制, 实现节约, 就成为企业成本控制中的重要内容。但是因为施工的现场大, 工作量多又复杂, 造成成本控制的管理难度加大, 企业员工又没有成本控制的意识, 没有成本节约的意识, 无法跟上成本控制管理体制的需要。所以企业要有效的控制好成本, 培养工作人员的成本控制意识, 让每个工作人员了解成本的节约以及控制和切身的利益关系。在培养员工的成本意识时, 还要制定严格的考核制度以及奖惩的体系, 慢慢培养工作人员的节约意识。

3 建立成本控制的长效机制

3. 1 企业确定成本控制的长效机制目标以及三大原则

随着市场竞争变得激烈, 企业应该建立成本控制的长效机制, 来应对激烈的竞争下所面临的挑战。根据企业实际的财务情况以及内外部环境, 提出应对的措施, 确定企业未来一段时间内成本规划的战略性发展目标。

建立企业成本控制的长效机制, 要遵循三大原则:1经济性原则, 主要是包括了结合宏观的经济效益以及微观的经济效益两方面的分析, 把宏观的经济效益作为主体; 结合短期以及长期的经济效益两方面的分析, 把长远的经济效益为主体; 结合直接以及综合的经济效益两者的分析, 把综合的经济效益作为主体; 结合动态以及静态的分析, 把动态的分析作为主体。2前瞻性原则, 就是要以国际市场的竞争为基础, 从企业的实际出发, 来分析企业的每个部分生产量、技术水平以及成本等因素, 了解成本的控制底线, 保证企业的有效生产。准确把握成本的控制程度, 维持好企业生产以及经营状况, 建立成本的预警机制, 使之在成本控制出现问题后能够及时的报警, 让企业能够及时的处理, 调整成本控制的目标以及决策。3全过程原则, 因为企业的生产是连续作业的过程, 企业的成本控制也是连续全过程的控制。所以成本的控制就是要以实际勘探以及开发系统为基本, 进行全方位的管理, 全面控制企业的成本, 将成本控制落实到实处, 及时解决成本管理中所出现的问题。把成本的管理理念融入到生产以及经营中的每个部分, 实现企业生产以及发展的轨道化。

3. 2 建立企业单元化的成本控制体系

企业应提高高层成本的控制意识, 建立有关成本控制的制度, 加大对基层的成本管理的约束力, 将成本的管理和绩效考核相挂钩, 制定以及实施评优的制度, 切实将成本的控制和生产的经营理念融入到实际的发展, 分期进行成本管理, 定期评价在这个阶段内所达到的成本管理效果, 开设作战会议, 进行讨论以及总结实际的经验, 完善成本的控制理念, 在国家的宏观调控政策内以及市场的竞争形势下, 完善成本的核算体系, 分析优化体系将成本控制管理单元化、体系化、科学化。

3. 3 减小企业的生产和成本两方面的管理信息之间的差异性

企业在运营高的收益以及高的利润下, 认真分析企业所投入的成本, 使成本以及管理的信息在很大的程度上建立平等的关系, 加强企业固定资产的管理力度, 实现成本节约, 要认真做好预算财务的申报工作, 要合理和合法, 增强生产的管理与成本控制之间的契合度, 使信息的交流能够更加顺畅, 降低企业所投入的成本, 减小企业的生产管理信息以及成本控制信息之间的差异性, 提高企业经济思维效益。

3. 4 建立企业成本的预警控制系统

企业成本的预警系统就是通过系统反映成本发生时敏感性的指标数据改变情况, 运用一些预警的方法, 对成本的发生状况以及后续的发展进行评判, 并且将分析的结果显示出来, 及时对成本控制中发生的异常情况发出预警信号。预警控制就是对这种警告的信号进行控制, 所以预警的控制是对预算进行前瞻性监控的措施。这样便于企业在成本超出规定的标准之前就能够采取相应的解决方法, 阻止在企业的生产中的各种因素以及环境对成本产生不利的影响, 减少在企业生产以及经营的风险, 避免企业在经营以及决策的失误, 把因决策失误给企业造成的损失降到最低。所以建立企业成本的预警控制系统, 就是选取预警的指标, 构建预警的指标体系, 确定预警指标的标准值以及区间, 最后建立综合的预警控制模型, 其中预警的指标就是为预警系统选择成本控制发生的情况的一个临界值, 运用预警的系统进而得到成本运行的状态信息渠道, 标准值就是将成本运行的状态进行各方面特征化, 使其拥有可比的性能, 便于统计以及处理数量的测度; 预警的区间就是一组输出预警信号的临界值; 预警的信号就是显示预警的结果。所以从企业的本质上来说企业成本的预警系统就是以企业资金的支出、资源的数量以及生产的业务量的关系为基本, 以成本动因的分析为理论基础, 借鉴国内外的其他企业实践, 构建了一套完善的以成本控制为目的的预算预警系统。

4 结 论

总之, 成本控制是成本管理的重要内容, 是企业管理的重要手段, 所以要重视企业的成本控制, 正确把握好成本控制的标准, 加强企业经济的核算能力, 改进企业的管理, 提高管理水平, 建立企业的成本控制长效机制, 实现成本控制单元化, 建立预算预警机制, 从管理者以及成本管理的本质上改善控制管理, 实现企业的长远发展。

参考文献

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