文化市场管理创新论文

2024-12-06

文化市场管理创新论文(精选8篇)

1.文化市场管理创新论文 篇一

企业文化和管理文化—人本管理的内容

自主管理

这是现代企业的新型管理方式,是民主管理的进一步发展。这种管理方式主要是员工根据企业的发展战略和目标,自主制定计划、实施控制、实现目标,即“自己管理自己”。它可以把个人意志与企业的意志统一起来,从而使每个人心情舒畅的为企业作奉献。

新任型管理和弹性工作时间制都是自主管理的新型管理方式。它是以广大员工的良好素质为基础的,企业主管不单凭职务权利和形式上的尊严去领导下级。员工自己制定实施与上级目标紧密联系的个人工作目标计划。

自主管理的根本点在对人要有正确的看法,因为经营是靠人来进行靠人来进行的,身负众人的经营者是人,员工也是人,顾客以及各方面的关系户也都是人。可以说,经营就是人们相互依存的为人类的幸福而进行的活动,正确的经营理念必须立足于对人们正确的看法之上。

怎样正确的看待人,日本著名企业家松下的回答是:“人就是万物之王,是伟大而崇高的存在”。根据对人的正确看法来看待企业,就是要自觉的认识到,企业中的每个人都可以成为自主的管理者。企业家要信任人,不要随意解雇人,而要实践“新的人道”,即要在承认人的自主性的基础上,看轻万物的天赋使命和本质,按照自然规律进行恰当的处理和对待,充分发挥每个员工的积极性,这就是人道的本义和自主管理的根本要以。

情感管理

情感管理是通过情感的双向交流和沟通实现有效的管理。例如,“走动式管理”就是鼓励企业主管走出办公室,深入现场,与各层次各类型人员接触、交谈,加强噶请沟通,建立融洽关系,了解问题,征求意见,贯彻实施企业的战略意图。这种以情感为主要特征的管理方式可以减少劳资矛盾,融洽劳资关系。

情感管理是注重人的内心世界,根据情感的可塑性、倾向性和稳定性等特征进行管理,其核心是激发员工的积极性,消除员工的消极情绪。

情感管理,就是应该诚心诚意的相信,“每个人都有自己的专长”,“无论你多么忙,也必须花时间使别人感到他们重要”,“一个经理怎样才能使人们感到自己重要?首先是要倾听他们的意见,让他们知道你尊重他们的想法,让他们发表自己的见解”。即要人承担责任,就要向他们授权,不授权会毁掉人的自尊心,应该用语言和行动明确告诉人们赞赏他们。

1、情感管理就是要经常的鼓励人们去取得成功。作为一个企业家,应当意识到人人需要表扬,而且必须诚心诚意的去表扬。因此每个人都希望得到这种机会。表扬的方式多种多样,如口头赞扬、请被表扬人上台接受众人的鼓掌祝贺,在刊物上公布先进名单和事迹等。虽然物质鼓励也是需要的,但是促使人们“取得优异成绩的因素,远远不只是金钱”,“上台接受同行们的赞扬比接受一份装在信封里的贵重物品重要的多”。

人本管理的出发点

人本管理首先在几个基本问题上做出明确的回答,即企业是什么?企业为什么?企业的发展靠什么?

1、企业即人。企业是由人组成的集合体,企业无人则止。因此,企业应以人为本,把人的因素放在中心位置。时刻把调动人的积极性放在主导地位。人的潜力极大,关键在于开发。一个企业要开发人的智力和潜能,就应使企业员工经常处于轻松愉快的氛围中。智慧劳动者是最活跃的生产力要素。谁能充分发挥这种最活跃的生产力要素,谁就取得了管理企业的成功奥秘。

2、企业为人。办企业是为满足人、满足社会的需要,还是单纯追求最大限度的利润?是为了尽可能多的发挥人的聪明才智,使企业中的员工得到全面的发展,还是把员工仅仅作

为机器体系的一部分?人本管理认为:管理的本质是激励,办企业是为了满足人类不断增长的需求,同时,也提高员工的工作质量和生活质量。

“企业为人”与“企业追求利润最大化”是对立统一的关系,当两者发生矛盾时应当如何取舍?这里涉及一个价值系列等级的问题。在经济的、伦理的、审美的、社会的、政治的、宗教的价值等级序列中,什么是终极的价值?

一开始人们可能认为经济价值是最高的价值,因为在体验其他事物之前,生活必须首先得到保障,因而应该把一切有益于维持生命、健康和活力的事物放在首位。对于企业的生存和发展来说,大抵与人生存发展相一致。然而这一回答却是和企业为什么这一终极价值判断大相径庭的。因为,这意味着体验价值的主体处于各种身心需要完全没有得到满足的境况之中。在这一特殊的实际情况中,认为经济价值高于一切是可以理解的。但人的革命的意义不仅仅在于从物质上维持肉体及身心的安逸,企业的终极价值也不仅仅在于维系企业的生存发展。这个问题涉及企业价值观中关于“企业的价值在于什么”的问题。

3、企业靠人。人本管理认为,企业经营管理的主题是全体员工,办企业必须依靠全体员工的智慧和力量,实行“全员经营”有利于调动每个员工的积极性,保证经营的正确和经营目标的实现。

在企业与人的关系上,欧美是契约型的,日本是所属型的。所属型组织的工作要求不象契约型那样明确严格,因为员工会自动扩大其工作范围。所属型组织的等级关系不仅在组织中,而且在组织之外也仍然存在。文化的管理模式植根于民族文化的土壤之中,它的产生和发展主要是“自然长成”的,是整合的结果。它的价值取向主要指向社会性而不是经济利益,这是考察文化管理模式的主要标准。

人本管理的实践

日益成为企业管理新特色和主流的企业柔性管理,是人本管理的一种实践形式。它代表着新技术革命时代企业管理的发展趋势。

1、柔性管理的内容。企业柔性管理强调感情管理、塑造企业文化、推行民主管理、重视人才培训、人才资源开发;强调组织的柔性化,如由集权向分权的过渡,金字塔形向大森林形组织过渡,组织机构的弹性权变设置等;强调战略决策的柔性化,如增强战略的灵活性,实行弹性预算、推行滚动计划法;强调营销组合来吸引消费者,刺激购买,实现销售;强调生产的柔性化,如制造业采用柔性生产线来组织灵活生产、突出多品种、小批量、适应市场变化的产品;强调利用高新技术进行管理,如信息技术带来的管理信息系统,办公自动化等使管理具有更灵敏、快速的特点;强调视觉标识管理。

企业管理的柔性和刚性是一对矛盾的统一体,柔性管理并不排斥管理中的刚性成分,是对传统管理重物轻人、手段强硬、缺乏弹性的辩证否定,是一种扬弃。柔性管理实质上是在保持适度刚性的同时,尽可能的提高管理的柔性,使企业管理有刚有柔、刚柔相济,更加科学、实用、灵活、高效。

在各国企业管理的实践中,对柔性管理的认识也不是不尽相同的。在“麦肯齐7S框架”所涉及的7个变量:结构、战略、体制、人员、作风、技巧、共有价值观中有4个是柔性指标,3个是硬性指标。日本企业固然重视战略、结构、制度这3个影响指标,但更重视人员、作风、、技巧、共有价值观这4个柔性指标。

权变理论认为,管理行为、管理方法是和其所处的环境特点密切相关的,在企业管理中要根据企业所处的内外条件随机应变,不存在什么一成不变的管理模式,不存在普遍使用的“最好的”管理理论和方法。柔性管理正是为了适应当今企业所处的环境而发展起来的。以人为核心,是因为在企业各项资源中,人力资源是最可宝贵的,而且随着信息社会的到来,人的重要性更为突出,企业竞争实际上就是人才竞争。为了增强企业的适应能力,所以出现了组织机构、战略决策、市场营销、生产指挥等等柔性化的趋势。权变思想渗透到柔性管理之

中。

行为科学理论也强调重视人的因素,认为员工是社会人。柔性管理正是以人为核心的管理。它吸取了行为科学理论的精华,以此增强管理的柔性因素,注意做好有关人的各项工作,注意感情投资,重视倡导企业精神,重视民主管理,使企业产生巨大的向心力和凝聚力,充分发挥员工积极性、主动性和创造力。

系统论认为,企业是一个具有多层次的复杂的动态系统,是一个人造的完整的动态组织形式。要从系统的观点来考察和管理企业才有助于提高企业的效率。企业柔性管理正是根据这些理论,重视从系统的角度来制定战略、组织生产、进行营销、开展全面质量管理,并由此来全方位的实现优质化管理目标。因此,权变理论、行为科学理论、系统理论都从不同的方面丰富和扩大了柔性管理的内容,使企业柔性管理进一步走向成熟。

2、柔性管理是人本管理的一种新实践。西方企业柔性管理的实践经验是十分丰富的。他们通过多种形式的爱企业教育,创立各具特色的企业精神。柔性管理要求企业能快速的,而且无附加费用的适应形式变化,有强有力的应变能力。为了实现这种能力,企业需要全面的柔性,它包括生产过程柔性、产品柔性和基础机构柔性。生产过程柔性和产品柔性要靠新的技术基础来实现;基础结构的柔性需要通过先进的管理思想和手段建立起适应的新的技术基础需要的支撑网络来实现。

3、柔性管理的意义。传统的管理思想建立在规模经济基础上,以大批量、少品种,尽可能的降低平均成本和减少投资实践来提高经济效益。而今天市场发生了变化,需要追求范围经济和集约经济的经营战略,柔性管理正是适应了这种经营战略。

范围经济战略在当今市场经济条件下显得越来越重要。在一定的技术条件下,由一个工厂组织生产一定数量的多种产品,其成本小于或等于由多个工厂分别单独生产出相同数量的各种产品的成本之和。随着高新技术在企业中的应用,使几种产品组合起来在一组机器上生产成为可能,其成本小于或等于将它们分开、分别在几组机器上生产出相同数量的这几种产品的成本之总和。范围经济节省的费用来自将机器的固定成本分摊给几种不同的产品,或充分利用生产过程中可以共用的生产要素。这一战略思想是以小批量生产多品种产品来适应市场需求。集约经济兼有规模经济、范围经济的特点,能实现大批量多品种,同时具有较低成本的生产特征。充分发挥人的积极因素,尽可能的减少人力物力消耗,实现低能耗、高质量的目标,消除生产过程中的一切浪费,不增加附加费用的应时管理的基点正是建立在人本管理基础之上的。

柔性技术和柔性管理在企业中的广泛应用,还将促使企业组织结构发生变化,它将减少管理的层次。

人才管理

善于发现人才。善于发现人才、培养人才和合理使用人才是人才管理的根本。人才的重大特点是热爱学习,注意广泛获取信息。企业给员工创造学习和发展的环境和机会,就是最大的爱护人才。

企业竞争的利刃是人才--受过教育,又有技能,渴望发挥自己的潜能,促进企业成长的人才。人才和创造性是可以通过学习创造的。多数企业认为创造性领域与他们无关,但是,在信息丰富、分权制以及全球化的社会中,创造性人才在工商界的重要性将日益明显。企业主管要激励和保护创造性人才和人的创造精神。企业在使用人才的过程中,要遵循人才管理的规律,建立人才管理信息系统,使人才的培养、使用、储存、流动等工作科学化,真正实现人事工作科学化、合理化,做到人尽其才、才尽其用。

文化管理

从情感管理到文化管理,人才管理层次依次向纵深方向推进。文化管理是人本管理的最高层次。它通过企业文化培育、管理文化模式的推进,使员工形成共同的价值观和共同的行

为规范。

文化管理,就其重视人和文化的作用而言,是行为科学的发展和继续,但绝不是行为科学的简单重复。文化管理充分发挥文化覆盖人的心理、生理、人的现实与历史,把以人为中心的管理思想全面的显示出来。文化是一整套由一定的集体共享的理想、价值观和行为准则形成的,使个人行为能力集体所接受的共同标准、规范、模式的整合。

民主管理

民主管理不是仅仅挂在口头上的辞令,而应确确实实体现在日常工作中。企业主管应多听少谈,听是一种艺术,这种艺术的首要原则,是全神贯注的听取对方的意见,绝不可心不在焉。应鼓励部下反映来自下面的意见。

民主管理就是让员工参与决策。人人都有自尊心。企业家在做出涉及部属的决定时,如果不让经理以外的其他人来参与,就会损伤他们的自尊心,引起他们的极力反对。如果你能让其他人参与决策,即听取他们的意见,那你非但不会挫伤他们的自尊心,反而会提高他们的士气;被征求意见的人多一些,人们的士气就会更高一些。如果员工感到自己对有关的事情没有出一份力,就会觉得自己被别人瞧不起,由别人摆布。

民主管理就是要求企业家集思广益。办企业必须集中多数人的智慧,全员经营,否则不会取得真正的成功。集思广益,并不是说遇事必找人开会或商量,更不是取消自己的主见,不是左右摇摆拿不定主意。集思广益重要的不在于形式,而在于经营者心里经常装着“要集思广益的办事”这一原则,要有随时随地听取别人意见的思想习惯。这种的态度,就会造就一种让员工自由说话的民主氛围,欢迎下级自由的并可越级提出建议。

民主管理还要求企业家坦诚的、不受自己的利益、感情、知识及先入为主意识的影响,要按事物的本来面貌去看问题。只有心地坦诚,才能知道事物的真实面貌和事物的本质,并顺应自然的规律;才能倾听企业员工大众的呼声,集中广大员工的智慧,才会产生该做的就做,不该做的不做的真正勇气;也才会产生宽容的心态和仁慈心态。

2.文化市场管理创新论文 篇二

1 实施“星级管理”可增强法律意识

文化市场经营从本质上讲是一个经济学的概念。文化产品的生产和经营者的根本目的是为了获取利润,尽管我们反复强调从事文化产品的生产和经营要把社会效益放在首位,争取社会效益和经济效益的双丰收。但是在实践中甚至有极少数经营者为牟取暴利,干脆把文化经营场所变为赌场,传播淫秽色情出版物和藏污纳垢的地方。实施“星级管理”,依据文化市场管理相关的国家法律、法规和规章条款要求、纪律要求、道德要求制定出相对应的管理内容和实施办法,组织文化市场经营业主、从业人员进行政治思想、法律法规、纪律要求、道德要求、实施细则和管理办法等相关知识培训学习,使每个参训人员都能从思想上提高认识。通过学法,能知法、懂法,达到合法、守法经营,增强行业自律意识,使文化市场经营管理走上规范化、法制化的轨道。

2 实施“星级管理”可提升队伍素质

文化市场是社会主义市场经济的一个重要组成部分,管理文化市场是一个复杂的系统工程。其培育、建设和管理必须以法律来作规范、引导、制约和保障。

实践证明,实施“星级管理”,能够推动文化市场综合执法规范化,促进队伍建设,建立一支高素质的管理队伍,提高执法队伍的综合执法能力、规范执法行为,促进文化市场综合执法人员不断学习和研究有关文化市场管理的法律、法规、规章和文件,学法、懂法、依法行政,不断提高执法水平,强化执法力度,把文化市场管理好。

3 实施“星级管理”可规范行业行为

“星级管理”是依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,具有文化市场监管的长效性与可操作性,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施,公安、工商、新闻出版、安全监督、环境保护及文化综合执法部门聘请的社会“五老”监督员以及行业力量等多个部门齐抓共管。大到国家法律法规、规章,安全生产、环境保护等相关法律的贯彻执行,小到纪律要求、道德要求、各种证件、标识的悬挂摆放位置,经营场所环境要保持清洁卫生,室内空气保持清新,从业人员在岗期间要统一着装并佩戴工作标志等都做出了明确细致规定和要求。特别对通过综合评审取得“星级管理”牌照的文化市场经营单位,必须要将牌照、举报监督电话悬挂在经营场所的醒目位置,以便于消费者和社会各界人士监督。对降级摘星的经营单位实行以批评教育为主、行政处罚为辅,坚持教育与处罚相结合,坚持严格、公正合理的文明执法,人性化管理。行政执法人员和社会监督员通过抽查、明查、暗访发现经营单位有违法行为且证据确凿的实行首违不罚制,初次给予批评警告;两次依法实施行政处罚;3次违法停业整顿、降级摘星。

为把“星级管理”真正落到实处,文化市场综合执法部门要采用定期考核与动态管理相结合的工作方法进行。首先,定期考核的时间为每年12月的下旬。考核方法是按照星级计分标准考评,结合日常管理检查的得分情况,加分情况,合计得分后按评定标准和程序重新确定星级,允许越级升降。考核结果由文化市场综合执法部门公布。其次,动态管理采用“一票否决”制。“一票否决”情形之一内容为:(1)发生消防灾害事故的;(2)发生重大恶性案件的;(3)发生3次接纳未成年人进入营业场所的;(4)一年内被警告或罚款3次;(5)被上级机关直接查处或被媒体曝光,造成恶劣影响的;(6)定期检查得分为0分的。“一票否决”情形之二内容为:(1)发生治安消防灾害事故,导致二人以上死亡的;(2)一年内被责令停业整顿2次;(3)被撤销消防安全许可的。凡发生“一票否决”情形之一的立即降至一星级,将由文化市场综合执法局联合相关管理部门责令停业整顿;发生“一票否决”情形之二的,立即取消星级评定资格,并提请相关主管部门吊销《娱乐经营许可证》和《营业执照》。

4 实施“星级管理”可强化监督检查

“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度。监督检查方式可采取抽查、错时查、节假日查、明查暗访等形式进行。全面掌握各经营场所的动态,及时发现和查处场所内发生的违法犯罪,促进文化市场经营场所逐步规范经营。

“星级管理”实施方案和实施细则的施行,从组织领导、宣传发动、人员分工、监督检查、综合考评等都做出了详解,把目标管理纳入部门重要管理内容,签订管理责任书,建立管理责任制,完善工作制度,工作细化到队(科),量化到人,每个执法人员要做到周有检查、月有总结、季有综合,每半年根据监督检查实际进行评审,做到一级抓一级、层层抓落实。

综上所述,对文化市场经营场所实施“星级管理”,不仅可以增强从业者的法律意识,而且可以提升执法队伍素质;不仅可以规范行业行为,而且可以强化监督检查。因此,可以认为是一项行之有效的举措。

摘要:对文化市场实施“星级管理”,推动文化市场综合执法规范化,可增强从业者的法律意识、提升执法队伍素质、规范行业行为、强化监督检查。“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度;依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施。

关键词:星级管理,推动文化市场,综合执法规范化

参考文献

[1]《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》[Z].

[2]济宁市文化市场综合执法管理办法[Z].

3.文化市场推行黑名单管理 篇三

依据《文化市场黑名单管理办法》,河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南九省区市开展了文化市场经营主体黑名单管理试点工作。据了解,文化市场黑名单制度分为三类:具有严重违法情形的经营主体列入黑名单;具有一般违法情形的经营主体列入警示名单;受到各级主管部门、行业协会等组织表彰和奖励的文化市场经营体、从业人员列入红名单,对其在市场监管、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持、评先评优等方面将给予支持。

据介绍,河南省对全省一万余家互联網上网服务营业场所进行信用评定并向社会公布,其纳入管理场所数量之多、管理层面之高,成为省级文化部门推动分级分类管理的典型;广东省中山市对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物发行等按照绿、黄、红三个等级进行分级评定和管理,并在官方网站上予以公示。对此,文化部文化市场司有关负责人表示,通过文化市场分级分类管理,有利于完善守信激励、失信惩戒机制,提高文化市场监管效能,促进文化市场健康有序发展。

在深入了解各地的创新实践和经验后,文化部文化市场司相关负责人表示,分级分类管理制度具有良好的普适性,体现了在强化监管的同时,寓管理于服务、以服务促发展的作用,为优化文化市场发展注入了新动力。有效促进了文化经营单位优胜劣汰和转型升级,文化市场活力进一步迸发;强化了经营者自律意识和行业协会参与意识,充分发挥了行业协会的引领作用。(来源:文化部)

【智库评论】

4.文化市场的管理与对策 篇四

一、当前文化市场主要存在的问题

1、缺乏必要的文化市场管理机制。文化市场的经营主体出现了“国营、集体和个人”三足鼎立的局面。据统计,黄台路管区就有27家。其中,国营2家、集体5家、个体20家。我们的管理工作对文化市场发展的规模和速度估计不足。一方面,缺乏必要的管理法规,政策措施不配套,或者说只有原则规定,没有具体法规,难以适应文化市场管理的需要;另一方面管理力度不大。近些年来对文化市场管理,往往是采取突击性措施,临时从有关部门抽出人员组成进行检查,这些临时检查人员疏于业务、政策不熟,且人员不稳定,在执法检查中容易产生短期行为。

2、从业人员素质参差不齐。在文化市场中,个体从业人员占经营户数的85%以上,他们来自社会方方面面,成份复杂。其中,社会闲散人员和待业人员占大多数。由于文化素质较低,法律意识薄弱,他们往往在物质利益的驱动下,走上违法犯罪的道路。据调查,有部分茶楼、酒吧等娱乐场所,暗设“地下”赌场,成为聚众赌博的场所。

3、个别部门和单位重经济效益,忽视日常管理工作。有些出租房屋或柜台的单位,仅负责收租金,对业主的经营活动不管不问。特别是个别部门和单位经营的文化娱乐场所,名义上是单位经营,实际上是转变给个人经营或个人承包,对承包人员越出经营范围,不管不问,对其违法经营,采取放任自流的态度。一旦出现违法活动,这些单位就充当“保护伞”,甚至阻挠执法人员的执法活动。

4、不法分子的手段更加隐蔽和狡猾。不法分子在制黄贩黄活动中,越来越隐蔽和狡猾,无论在生产、运输,还是销售各个环节中,分工严密,工具先进。“制黄贩黄”活动由城市转到农村,由集中到分散,制黄与贩黄活动异地进行。贩黄活动由公开变为“地下交易”,由店内交易为店外交易,他们往往与执法人员周旋,想方设法逃避执法人员的视线,给打击带来一定的难度。

5、流动地摊成为困扰文化市场的一大顽症。据统计,流动地摊所出售的各种书刊、录像制品80%以上是盗版和非法文化制品,是贩黄的一个主要渠道。他们流动于街头巷尾或出没于早、夜市,他们多数是无证经营,单枪匹马,往往是打一枪换一个地方,形成了一支无人管理的“老大难”队伍,他们是销黄暗流的一支“销赃部队”,严重地困扰着正常的文化市场的管理,是严重困扰文化市场管理的一大顽症。

二、为进一步净化文化市场,繁荣群众的思想文化生活,必须着重做好以下几个方面工作

1、加强文化立法是搞好文化市场管理的关键。抓紧制定规范文化市场经营活动的《文化市场管理法》,用法律的形式规范着文化市场经营行为。做到依法管理,有章可循。为人民群众依法享有从事文化活动的权利,促进文化事业的健康发展,提供法律保障,为打击文化市场中的犯罪行为和抑制文化市场中不良现象提供法律武器。

2、健全文化市场的管理机制。加大从源头上的预防和管理,抓源截流,从制作音像制品,出版非法书刊的“地下工厂”抓起,坚持突出重点,集中打击。从源头遏制“制黄点”,加强对运输环节的检查工作,严把“流入关”。在文化市场管理上,建立一支精干高效的文化市场稽查队伍,建立文化市场目标管理责任制。加强管理手段,完善配套措施。由突出性检查转变为经常性管,由“消防式”管理转变为预防性管理,从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理,真正把文化市场管理工作落实到实处,新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理责任,按其各自的业务分工,加大对文化市场的检查、监督工作,齐抓共管,共同做好文化市场管理工作。

5.文化市场管理工作实施意见 篇五

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以*理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,集中力量抓好文化市场管理,努力做到统一部署、整体推进,标本兼治、重在治本,突出重点、狠抓落实,为*区经济社会和谐发展营造健康文明、规范有序的文化环境。

二、工作目标

坚决查缴政治性非法出版物,为国家安全和社会稳定服务;坚决清除淫秽色情出版物,为净化青少年成长环境和社会风气服务;坚决查处文化市场中的违法违规活动,为规范市场经济秩序和净化文化市场服务;坚决打击盗版活动,保护知识产权,建立稳固的文化市场监管网络和队伍,健全文化市场的长效监管机制。

三、工作措施

(一)建立健全组织领导机构。

*区已成立文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组。各镇、街道、*工业区要于20*年年底前成立相应的文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组,负责组织协调本辖区相关职能部门开展文化市场监管及“扫黄打非”工作。

(二)建立健全各类工作机制。

1、组织协调机制。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组负责部署、协调、处理、总结全区文化市场管理中的各项工作。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室负责全区文化市场管理日常工作,根据市、区领导小组的要求,制定本区文化市场管理工作计划,督促落实工作要求,制定各类应急预案,妥善处置突发事件,做好信息收集和反馈工作,组织、协调、监督重大的文化市场专项整治突击行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组负责统筹本辖区的文化市场管理工作,其成员单位职责参照区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组成员职责。

2、现场处置机制。在联合执法现场中,由各执法主体按以下分工进行现场处置(包括现场取证、出具暂扣单、制作现场笔录、谈话通知等法律文书):涉及“黄”、“赌”、淫秽、色情以及政治性和“法轮功”邪教等违法案件的执法主体为公安机关;涉及未经许可设立网吧、开设印刷企业、从事印刷经营活动(出版物印刷除外)、从事音像制品放映经营行为及从事音像制品批发、零售、出租经营行为等查处取缔的执法主体为工商部门;涉及非法出版物、音像制品的游商(地摊)的执法主体为城市管理监察大队;涉及合法经营单位违法经营行为的执法主体为文化行政执法机构。

3、移送处置机制。各行政执法部门在查处案件过程中,发现暂扣物品超出本部门执法权限的,按下列程序衔接:各执法主体应在暂扣之日起3个工作日内将暂扣物品抽样及鉴定申请书交区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室代送鉴定。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室应在收到申请之日起3个工作日内将暂扣物品抽样送交鉴定机构鉴定,且在收到鉴定结论起3个工作日内将鉴定结论送达申请鉴定的行政执法主体。各行政执法主体应在收到鉴定结论之日起3个工作日内将不属于本部门处罚的案件移送给有处罚权的行政执法部门。接收案件移送的行政执法部门应将案件的查处结果在查处结案之日起3个工作日内抄告移送部门。

4、应急处置机制。成立区文化市场应急处置行动小组,根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。应急处置行动小组由区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室召集,按需处置的情况由领导小组成员中相应的执法部门或管理部门安排1至2名人员参加。

5、信息通报机制。建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各职能部门确定一个信息通报联络机构,凡以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。经各职能部门审批、核准、备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况,应每季度以书面形式向区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室通报。各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况,应每季度以书面形式向区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室通报,重大案情应及时通报。各职能部门在日常执法检查中发现涉及文化市场经营违法行为,但又不在自己的执法范围内应当及时抄告或移送相关案件至相应行政执法部门或区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室应及时将国家和市有关文化市场管理(扫黄打非)的法律、法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等通报或转发各职能部门。

6、舆论宣传机制。充分利用电台、电视台、报刊和政府网站等新闻媒体向社会宣传有关法律、法规以及文化市场管理工作的意义和成果等,通过新闻报道、专题报道、典型案例分析等多种方式,对文化市场管理中执法活动及时报道,对查处的各类违法经营案件进行公开曝光,及时向社会公布,接受群众和社会各界的监督。组织新闻媒体对典型案件跟踪报道,以达到宣传一案教育一片的效果,进一步提高文化经营者遵纪守法意识,建立保护知识产权的惩防体系,营造良好的舆论氛围,改善执法环境,提高执法成效。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任分工。

在区委、区政府的领导下,区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组成员单位应根据各自职责分工开展工作。要认真学习和贯彻落实《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》等有关文件精神,统一思想、提高认识,加强领导、明确职责,主动负责、切实履行好自己的职责。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的要求,各镇、街道、*工业区要组织协调好相关职能部门,积极开展文化市场管理工作,确保辖区内文化市场健康有序的发展。

(二)各司其职,不断加强常态、常效管理。

文化执法部门应建立健全文化市场日常巡查制度,了解和掌握文化市场动态,及时发现并查处各类违法违规行为,引导文化经营者和文化经营单位守法经营。城市管理监察大队应加强对主要道路、景观地带、商店、超市门口等地区的巡查,及时查处取缔无证照摆摊设点、流动经营的非法出版物及音像制品的经营行为。公安部门应将歌舞娱乐、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位纳入日常治安管理范围,加强日常巡查和监管力度。工商部门应加强对未经许可设立网吧、印刷企业、从事印刷经营活动(出版物印刷除外)、从事音像制品放映的经营行为及从事音像制品批发、零售、出租的经营行为的查处力度。各镇、街道、*工业区文化管理工作领导小组应组织人员加强对辖区内的文化市场巡视,把握文化市场动态,发现文化市场违法经营行为及时与执法部门联系,组织辖区内相关执法部门联合执法,并报区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。其他行政管理部门应加强对文化市场管理领域的调查研究工作,依法对文化市场相关市场实施宏观调控,提出加强监管措施,协同相关部门严把市场准入关,承担文化市场领域管理的法制宣传和培训工作。

(三)整合资源、加强合作,不断提高工作合力。

区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组成员单位以及各镇、街道、*工业区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组要设立1名联络员,在区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室和各单位分管领导的统一协调下开展工作。各单位联络员负责在每个月25日前将本单位对文化市场管理工作信息数据以传真、信函、电子邮件等方式报告区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室(主要为日常检查数据、罚没物品数量、处罚情况、案件移交情况、市场动态分析、发现的新情况和重要举报信息等),如有重大情况,应及时报告。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室负责对联络员上报的有关信息数据的收集、汇总、分析和汇报工作。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室每季度召开一次成员单位负责人例会和联络员例会。主要学习有关政策、法规和相关业务知识,部署区文化市场管理阶段性工作和集中行动,研讨重点、难点工作,交流工作经验、沟通市场信息等。区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室每季度组织一次文化市场管理集中行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室每两个月组织一次文化市场管理集中行动。

五、加强队伍管理和工作考核

6.文化市场管理工作会议讲话 篇六

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的和十七届六中全会精神,总结过去一个阶段的工作,进一步厘清工作思路,统一思想,以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手,认真开展文化市场行政审批大检查,全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务,推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成,进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构,开拓进取、奋力拼搏,在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展,全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果

去年初,在文化市场综合执法体制改革基本完成后,省文化市场管理工作领导小组,联合印发了《关于印发<山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案>的通知》,对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议,省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位,17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署,全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组,先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会,围绕文化市场综合执法的体制问题,监控平台建设,创新执法工作等进行了交流,有效推动了规范化建设工作。经过共同努力,文化市场综合执法工作规范化水平明显提高,文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室,全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺,建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制,有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后,市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实,进一步明确了职能范围,文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善,文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化,文化市场管理保障体系基本确立,文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务,开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准,普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识,提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用,为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月,省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后,将原网络监控中心的业务进行整合,其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能,担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时,我省文化市场信息采集工作进展顺利,截至4月10日,经过各级文化行政部门统计人员的共同努力,文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家,受到了文化部市场司的表扬,济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好,走在了全省前列。

(三)文化市场进一步发展繁荣

为充分整合网吧资源,优化网吧市场结构,规范网吧市场秩序,净化社会文化环境,我省确定于“十二五”期间,推进网吧连锁整合工作,在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此,省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》,明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》,明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度,多措并举,落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量,连锁工作取得明显成效,截止第一季度,全省网吧连锁率已达到80%左右,提前3年完成文化部到十二五末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局,迎难而进、开拓进取,已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本,淘汰了一批小散乱差网吧,提高了行业形象和经营档次,在整个行业普遍不景气的大背景下,网吧市场实现了平稳发展,网络接入资费降低了30%,网吧营业税税率从25%降到5%,企业收费行为进一步规范,网吧变更审批程序进一步简化,审批时间进一步缩减,拓展了连锁网吧增值业务,收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门,在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作,建立了艺术品管理电子系统,开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率,进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动,促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计,截至20xx年底,全省共有网吧12282家,歌舞娱乐场所2518家,游艺娱乐场所998家,备案美术品经营单位1041家,互联网文化经营单位20家,各类社会组织75个,文艺表演团体229个,演出经纪机构85家,省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次,全省文化市场进一步健康有序,繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位,以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的,在此,我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉,开拓进取、奋发有为,进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年,第十届中国艺术节也将在我省举行,各市文化行政部门要以党的精神为指导,以文化市场信息化、规范化建设为重点,进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难,全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作,有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年,各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看,还存在一些问题,比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立,文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展,亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组,对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查,查找不足,进一步完善文化市场管理体系。同时,省里还将开展调研,分片召开调度会,分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底,省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作,拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县,总结、推广先进地区的经验,推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作,把各地规范化建设作为年度考核的重要依据,抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点,以点带面,推动文化市场繁荣发展

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省,我们将以这2个试点为契机,选择部分相关工作开展比较好的市,分别作为试点市,试点结束后进行全面评估,并在面上铺开,探索推动文化市场培育、发展的有效途径,推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年,文化部将大力推进文化市场信息化建设工作,依托信息网络技术推动信息化应用,通过信息化促进流程规范和业务衔接,通过网络化实现管理协同和信息共享,逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台,形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台,实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省,省里也将选择3个市,每个市选择3个县市区作为试点,推动工作的开展。试点工作主要是:开发行政审批系统,对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅,提高行政审批效率,为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等,提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平,实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机,积极向当地党委政府做好汇报,争取领导支持,协调财政等部门,争取专项经费。文化部将免费提供系统软件,各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革,转变政府职能,加强和改进网吧市场准入与管理工作,文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点,调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市,开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准,按照城乡差别、区域差异,分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准,提高网吧档次、规模和服务质量,创建网吧连锁旗舰店,努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点,且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放,老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批,切实把好市场准入关,加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会,听取各方面意见建议,促进演出市场进一步繁荣活跃,为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

7.文化遗产保护与文化环境创新 篇七

关键词:文化遗产,保护,文化环境,建设,创新

参考文献

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[3]李成丽.山西非物质文化遗产的保护, 传承与发展[J].大众文艺, 2009 (17) .

[4]曹诗图.鲁莉试论非物质文化遗产的保护[J].世界地理研究, 2009 (4) .

8.文化市场管理创新论文 篇八

关键词:人性假设 文化管理 管理文化

经济文化早已渗透到人们的日常生活与工作中。这一涵盖社会、涉及人类总体行为的综合性命题,使人类经济活动中人文精神的需求正变得越来越强烈。

1 管理理论中的人性假设

如何认识人的本质,是管理学上理论纷争及其发展的本源,任何一种管理理论及其实践均以一定的人性假设为逻辑前提,“经济人”、“社会人”、“文化人”是现代西方管理学中较为流行的三种人性假设。

“社会人”假设着眼点在于管理模式的建构。在日本企业的管理模式不同于美国企业,考察二战后日本企业发展速度之所以远远超过美国,威廉·大内把这种模式称之为Z型管理。主要特点是: 缓慢地进行职务晋升。工作任务专门化的程度适中,长期雇佣职工,而不是像美国那样采用短期雇佣方式。不主张采用高度专门化的职业设计,他们思想深处积淀的文化定势始终发挥着潜在的作用,应运用十分明确的成绩测评手段,对职工采取非正式的管理控制,制约着他们的观念和行动。

企业文化与企业所在国家民族文化密不可分。在企业文化运动中,美國人的理论研究成果层出不穷,同一生活环境下的人具有共同的行为模式,企业的发展离不开企业员工的价值观,“文化人”理论认为,人的心理与行为由人的价值观等决定。在“文化人”看来,人是文化的产物,而日本人则在实践方面更加出色,人格的塑造最核心的是对人的价值观、行为方式的影响。它是自身价值实现及影响社会、作用他人的前提。一个人、一群人形成自己的独特行为模式十分重要。

在“经济人”看来,多数人天生懒惰,管理就是为完成任务而进行计划、经营、指导、监督,人的一切行为都是为了争取最大的经济利益,满足自己的欲望,不必考虑人的感情和道义上的责任,只是为了实现经济管理方面的目标就够了。

2 对文化管理的思考

2.1 现代管理文化的升华纵向地审视西方管理学理论,是从经济人到社会人再到文化人的假设,总的趋势是管理的软化,理性管理文化与非理性管理文化是管理文化的两个维度。是从科学管理到人文管理到文化管理,从科学走向人文。

“文化人”假设中把人定位于理性与非理性的统一:一方面,树立起个人自信和个人价值,找回精神支柱和文化归属,克服高新技术带来的价值失落和消极情绪,重新确立人的主体地位,把人类从高技术的压力下解放出来;另一方面,尊重科学,把最新的科技成果用于管理中。“文化人”是对“经济人”和“社会人”的辨证整合,从另一个角度说,在管理文化中,它同时也是一种升华。

首先,“文化人”是高度理性和丰富情感的最佳载体。有较高的科学文化知识,崇尚科学,具有较高的艺术文化修养,崇尚自由和个人价值实现,按科学规律办事。其次,从事智力活动的脑力劳动者,都可以称作“文化人”,他们是知识经济时代的管理者与被管理者。

“社会人”一方面要利用物质的、精神的手段调动每个人的劳动积极性,另一方面要关心人的工作和生活状态。但是由于它没有把职工看作是有价值观念、有思想、有修养的人,难以使职工树立正确的、强烈的使命感和责任感,导致管理的绩效也将由此受到一定程度的制约。

“经济人”假设创造一种促使人们只关心个人利益的竞争环境,把金钱看作是主要的手段来促使下属人员努力工作,这对各种规章制度的贯彻执行有一定的积极意义。在社会经济发展水平和人们的生活水平还很低的情况下,具有一定的积极意义,这种人性假设对调动人的积极性和创造性有较大的负面效应。随着各方面的提高,“经济人”假设的作用也将会越来越小。

2.2 对知识社会文化管理的启示。文化管理作为一种新的管理模式出现了。它的出现使文化在管理中地位提到了前所未有的高度。

文化管理就是从文化的高度来管理企业,以打造出适应新的经济环境的管理模式,用文化对管理的各个方面进行重新塑造,重视管理中的人文规律。文化管理正是应时代要求,出现的一种新型管理模式,它对我国未来社会的发展,具有一定的积极促进作用,它可以帮助我国经济发展事业,更快更好的进步。

总而言之,对理性管理文化和非理性管理文化的融合统一进行开拓性尝试,就是注重文化管理,管理毕竟是人的管理,应“以人为中心”。应把职工看作是有价值观念、有思想、有修养的人,进而进行创造性的思维和劳动,管理的绩效也将进一步提高,既要有理性化制度来约束群体,又要充分重视人的主体作用,为中国实现现代化服务,开辟出一条有中国特色管理道路,发挥人的积极性、创造性,只有通过文化的融合与会通,才能超越权力与财富的追求而获得道德与正义的进步,人类社会的管理必须重视人类终极价值的涵养与提升。

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