问责决定范文

问责决定范文（精选9篇）

1.问责决定范文 篇一

公司问责制度

第一条 为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖惩分明、和谐高效”的管理机制,特制订本制度。

第二条 责任问责制度，是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失不履行职责或者不正确履行职责，以致造成经济合同纠纷、质量安全事故，企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究的制度。

第三条 责任问责对象

（一）高层管理人员：经理、副经理、总工程师;

（二）中层管理人员：职能部门、项目部管理层。

（三）基层人员：员工。

第四条 责任问责制度，坚持“实事求是”，坚持“追究过错与责任相结合、责任问责与改进工作相结合、教育与惩罚相结合”的原则。

第五条 对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”和“谁主管，谁负责”的原则，对在经营管理过程中造成事故或损失的，都要严肃追究相应责任。

第六条 有下列情行之一的，应追究其责任：

1、经公司会议讨论决定的重要工作任务及落实要求，非因客观原因，而是因工作不力未能完成的；

2、不认真执行领导的指示、决策和交办的工作任务；不落实上级有关决议或决定事项影响公司整体工作及对外形象的；

3、不认真履行职责，因管理措施不到位，导致工作目标任务不能完成，影响公司整体工作和全局发展的；

4、没有依照公司规定的职责权限、程序和时限（特殊情况除外）进行决策或审批，造成决策错误工作贻误或损失的；

5、不按照公司规定办事或者直接干预具体工作行为，不采纳下属正确意见，导致工作过错的；

6、虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响或工作损失的；

7、在日常工作中，由于工作表现欠佳，工作不力，不能做好自身职责工作的；

8、在管理中存在突出问题，部门员工反映强烈，长期得不到改进和治理的；

9、发生重大责任安全事故、重大案件或者因决策不当、措施不力、造成公司重大经济损失的；

10、在日常工作过程中，违规招聘、采购、引进不符合条件者、导致工作秩序混乱，工作贻误、损害公司利益带来不良后果的；

11、违反《合同法》等法规，在合同（协议、合同等）签订和履行过程中，因玩忽职守，内外勾结，泄露或窃取企业（商业 技术）机密等，造成经济合同纠纷，造成公司经济损失或者不良影响的；

12、违反《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《安全操作规程》等法规，造成安全事故、交通事故或者火灾事故的；

13、违反《行业技术规范、标准》等法规，造成质量事故的；

14、因失职造成质量安全事故、经济纠纷或者其他不良后果的；

15、对事故处理不当，导致后果扩大或造成次生事故的；

16、完不成“经济目标、工作目标和工作任务”的。第七条 责任问责追究方式：

（一）责令书面检查；

（二）通报批评；

（三）给予警告、记过、撤职、降薪等行政处分；

（四）给予罚款、部分赔偿、全额赔偿等经济处罚；

（五）留用察看、辞退、开除；

（六）取消当月绩效考核工资；

（七）法律法规规定的其他方式；

（八）以上责任问责追究方式，可单款或多款合并执行。第八条 合同与经济纠纷或者安全和质量事故责任程度的界定：

（一）直接与间接损失在五万元以上的，为“特大级”

（二）直接与间接损失在三万元以上至五万元以内的，为“重大级”

（三）直接与间接损失在一万元以上至三万元以内的，为“严重级”

（四）直接与间接损失在一万元以下的，为“一般级” 第九条 发生特大级事故的：

责令事故第一责任人书面检查，给予行政记过直至辞退处分；对事故主要责任人给予行政记大过直至开除的处分；并分别处以5000元罚款、月降薪300元期限12个月或者部分赔偿甚至全额赔偿的经济处罚。违反国家法规的，由司法部门追究刑事责任。

第十条 发生重大级事故的：

责令事故第一责任人书面检查，给予行政记过直至撤职处分；对事故主要责任人给予行政记过直至辞退的处分；并分别处以2000元以上3000元以下罚款月降薪200元期限10个月或者部分赔偿甚至全额赔偿的经济处罚。第十一条 发生严重级事故的：

责令事故第一责任人书面检查，给予行政警告直至记大过处分；对事故主要责任人给予行政记过直至辞退的处分；分别处以1000元以上2000元以下罚款月降薪100元，期限6个月或者部分赔偿甚至全额赔偿的经济处罚。

第十二条

发生一般级事故的：

责令事故第一责任人书面检查，给予行政警告直至记过处分；对事故主要责任人给予行政警告直至记大过的处分；并分别处以500元罚款的经济处罚。

第十三条 对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报；阻碍、干涉事故调查处理；故意破坏事故现场拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的主要责任人。参照第九条规定的从快从重从严查处。

第十四条 对设备、材料、辅料等管理不严，发生失窃、偷盗现象的，责令部门第一责任人书面检查，给予行政警告直至记大过处分；对当事人可立即辞退，同时对偷盗物品的价格照价予以赔偿并可处以1—2倍的经济处罚。

第十五条 所有责任问责文件，在责任问责查处终结以后，都将书面通报各部门。

第十六条 公司依照管理有关规定，对事故责任追究实施监督检查；行政管理部应做好日常事故责任追究的情况收集、归档工作。第十七条 本制度未尽事宜，参照国家有关法律法规和公司相关规章制度执行。

2.问责决定范文 篇二

第一条 为规范干部职工问责工作，正确、及时地处理问责事项，根据《**县人事局关于实行干部职工问责制的决定》和《人事局行政问责办法》(以下简称《办法》)，制定本实施细则。

第二条 问责工作在局领导班子的统一领导下，由局办公室组织实施。

第三条 问责事项是指

《办法》中第二章规定的问责内容。问责工作依照《办法》中规定的程序办理。

第四条 调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；在适用问责规定上人人平等；局办公室调查处理问责事项，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

第五条 调查处理问责事项，应当严格遵守保密规定。

第二章 受 理

第六条 局办公室负责受理涉及《办法》第二章(问责内容)的问责事项。问责事项的信息来源于《办法》第二十一条之规定。

第七条 公民、法人和其他组织的检举、控告，以及新闻媒体的报道材料，应当说明被问责单位、人员姓名(编号)、过错事项、问责理由等内容，尽量提供便于查处问责事项的证据材料。

提倡、鼓励署实名举报，对署实名举报的，优先受理、优先办理、优先答复。

第八条 受理的线索或材料，应当填写受理登记表，根据反映问题的性质和管辖权限，按照分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的原则提出拟办意见，报单位分管领导审批。

第九条 对转办的问责事项处理不当的，局领导班子有权责成受理人重新调查处理，必要时可以直接调查处理。

第十条 对转办的问责事项推诿不办，查处不力，致使举报人重复举报，造成不良后果的，依纪依法严肃追究责任。

第三章 调 查

第十一条 局办公室获得问责线索，需要进行初步核实的，首先填写《人事局干部职工问责线索初步核实审批表》，经分管领导批准后进行初步核实，并形成初步核实报告。

第十二条 经初步核实反映问题存在，需要启动问责程序的，填写《人事局干部职工问责审批表》，经领导班子会议研究，决定启动问责程序。

“领导班子会议”是指：局党支部支委会、局长办公会，下同。

第十三条 启动问责程序后，由局办公室协调相关股室成立调查组，进行调查并形成调查报告。调查报告内容包括：被问责人的基本情况、过错行为的具体事实、基本结论、问责建议等。

第十四条 决定进行调查的，应当通知被调查人。被调查人应主动配合调查组的调查，如实提供与调查事项有关的情况。弄虚作假、包庇相关责任人，对调查工作人为设置障碍的，严肃追究有关人员的纪律责任，情节严重的，追究其法律责任。

第十五条 调查组成员有下列情形之一的，应当依法回避：

(一)是被调查人的近亲属(“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属)；

(二)与被调查的问题有利害关系；

(三)与被调查人有其他关系，可能影响公正调查。

第十六条 调查核实的方法、要求和应注意的事项参照办理违反党政纪案件的有关规定执行。

第四章 处 理

第十七条 对调查终结的问责事项，应按照《办法》第二十四条规定的权限处理。

第十八条 决定采取诫勉谈话方式进行问责的，应指定专人进行诫勉谈话。诫勉谈话应由两人以上进行，并做好谈话记录，经本人核对签字后，归入问责档案。

诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。

第十九条 决定采取取消当年评优、评先资格方式进行问责的，通知相关部门具体负责落实。

第二十条 决定采取责令作出书面检查方式进行问责的，被问责人应当在收到问责决定之日起5个工作日内将书面检查交作出问责决定的机关。检查认识不深刻，改正措施不到位的，责令其重新作出书面检查或采取其他问责方式问责。

第二十一条 决定采取责令公开道歉方式进行问责的，被问责人应当在收到问责决定之日起5个工作日内，按问责决定要求的方式公开道歉。

第二十二条 决定采取通报批评方式进行问责的，要在适当的范围内进行通报。

第二十三条 因情节严重，损害和影响较大，拟采取调整工作岗位方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局班子会议研究，提出调整工作岗位的建议，按照规定办理。

第二十四条 因情节严重，损害和影响较大，拟采取停职检查方式问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出停职检查建议，报局班子会议批准，按照规定办理。停职检查期限一般为一个月，情况复杂的，经过批准，可再延长一个月。停职检查期满后，由局办公室根据其停职检查期间的表现情况，及时提出撤销停职检查或调离工作岗位的意见，报局班子会议批准，并按照规定办理。

第二十五条 因情节特别严重，损

害和影响重大，拟采取劝其引咎辞职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，指定专人与被问责人谈话，由被问责人以书面形式局班子会议提出辞职申请，由局班子会议决定。作出同意辞职决定的，按照规定办理。

第二十六条 因情节特别严重，损害和影响重大，拟采取责令辞职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出责令辞职的建议，报局班子会议决定。作出同意责令辞职决定的，按照规定办理。

第二十七条 因情节特别严重，损害和影响重大，拟采取免职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出免职的建议，报局班子会议决定。作出免职决定的，按照规定办理。

第二十八条 问责决定书应当列明过错事实、处理依据，具体责任追究方式，并告知被问贵人有申请复查、复核的权利。

第二十九条 问责决定以书面形式送达被问责人签收。被问责人拒绝签收的，由送达人和见证人注明情况并签名，将问责决定书留在被问责人所在股室，即视为送达。

第三十条 问责决定抄送组织部门备案，按照有关规定纳入个人考核。

第五章 申 诉

第三十一条 被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15个工作日内提出申诉。申诉书应当载明以下内容：

(一)申诉人的姓名、性别、民族、年龄、工作单位、职务等；

(二)作出问责决定的部门名称；

(三)申诉的请求和事实依据；

(四)提出申诉的日期。

第三十二条 收到被问责人的申诉后，单位要指定原调查人员以外的两名以上工作人员组成复核小组进行复查、复核，并根据复查、复核情况，在30个工作日内作出是否维持、变更或撤销原问责决定的决定。

第三十三条 在受理申诉和复查、复核期间，问责决定不停止执行。

第三十四条 干部职工被问责后的跟踪考察，由局办公室负责。

第六章 附 则

第三十五条 本细则由县人事局、县编委办负责解释。

3.问责决定范文 篇三

根据本次会议主题,我就“抓落实”谈谈个人的一点工作体会，不对之处还请大家批评指正。

我认为，工作要落到实处，无非就是思想和执行力的问题。而思想无非就是认识，我始终觉得认识是决定一切的前提，工作推行不下去、效率低下、质量不高等等归根结底还是认识不到位的问题。长期以来的一种惯性思维导致对工作要求标准不高，比如以前检查工作的标准是只要有资料，只要资料装订的多、美观好看就是做得好，这种“花架子”想法根深蒂固，又或者是不愿去改变，因为改变必然要付出精力和心血。然而想想那样的检查工作方法已经是多少年前的事了，社会在进步，大环境在改变，现在的标准是要有实实在在的作证痕迹化资料，那就要求所有的工作都是要落到实处的，才能经得起一环扣一环的检查。我始终相信，只要是认真做了的，都是有益的，没有那项工作是白白浪费时间的。思想决定态度，态度决定行为。所以，改变思想很重要。

其二就是执行力的问题。这个可能受制约的因素比较多，我就谈谈我个人的一点经验。我以前记性特别好，尤其是对数字很敏感，比如说我买过的东西，大大小小隔好几年我都能清楚的记得当时的价格。但是现在真的是受了“一孕傻三年”的影响，我记性变得特别差，总是记不住事情，这对工作其实很影响。因为我本身负责的都是一些细活，还几乎每天都有临时性的报表、表格等需要填报，如果是没有安排性的盲目的抓住哪个做哪个，那就永远会被别人牵着鼻子走。所以为了防止我忘记经常性突如其来的工作，我每天都会对自己的工作提前在心里有个大体规划，我有个日工作记录表，每天完成一项工作都会记录在上面，对于可能当天完成不了的，又怕自己会忘的，就也记录在上面做以备注什么时间要完成。并且，在工作上我是个不拖延的人，要求什么时间完成，我一定会尽力按时完成。不知道大家有没有发现一个规律，工作在刚布臵下来要做的时候，往往是最有想法和思路最清晰的时候，所以一定是要趁热打铁尽早完成的。否则，越往后拖延，你会发现又有很多临时性的工作扑面而来，于是，你就不得不一而再再而三的往后拖，直到临近时间节点了，为了完成任务而草草了事，往往这个时候，我们都会在心里埋怨自己：早知道就早点做完了。

还有一点比较重要，就是要经常性的对自己的工作进行“回头看”，及时的查缺补漏，以不至于临时抱佛脚。

当然，要落实，光靠自己也不行，还需要大家的互相配合，这一点很多时候也很重要。因为需要集体完成的工作，就只有你自己率先完成了也无济于事，然后，每天都要去催大家，相信每一个过程都是需要时间的，你没有按时完成，别人还要耽误时间来不停催促你。大家都是成年人了，没有人愿意去做别人不喜欢的事情。况且，我们哪个人的手头上不是很多工作，所以懂得协作和配合就显得尤为重要，也会大大提高工作效率，任何事情都是相互的，你理解我，我自然理解你。说到底，还都是为了工作，为了集体的荣誉。

4.问责决定范文 篇四

各位老师、各位员工：

一年来，我校不断加大卫生环境以及校园安全建设力度，同时不断提高校园师生膳食质量，积极营造和谐校园、爱校如家的良好氛围以及师生美好的生活环境，后勤组涌现出了数位品德高尚、无私奉献的先进个人。为表彰先进、树立标榜，推动和谐校园、美好校园建设工作深入发展，学校开展优秀员工评选活动。参考众多老师的推荐结果，校长室研究，决定授予黄芳等4位同志2014“优秀员工”荣誉称号。

希望受表彰的同志珍惜荣誉、发扬事迹，不负“优秀员工”之誉；更希望所有同志向“优秀员工”学习，争当“爱校如家”的楷模，展现“心系校园、无私奉献”的大爱情怀，推动我校和谐校园建设再上新水平，再登新台阶，为XX小学跨越式发展作出更大的贡献。

附：具体名单如下：

5.问责决定范文 篇五

《关于加快林业发展的决定》的意见

各乡镇人民政府，街道办事处，市直有关部门：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，加快我市林业发展步伐，改善生态环境，实现全面建设小康社会的目标，现提出如下意见：

一、进一步提高对林业地位和作用的认识

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。加快林业发展，对于改善生态环境，促进社会进步，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。各级党委、政府要树立科学的发展观，必须从实施可持续发展战略的高度，进一步深化对林业的认识，把林业放在生态建设的首要位置，加强生态建设，发展生态经济，保障生态安全，推进生态文明。

二、明确林业跨越式发展目标

确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，加速推进城乡绿化和植树造林，大力护林，科学育林，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系。合理利用和综合开发森林资源，壮大林业产业，实现由传统林业向现代林业的跨越。力 1

争到2010年，使全市森林覆盖率达到 15%以上，活立木蓄积达到130万立方米。

三、大力发展林业产业

加强对林业产业发展的引导和调控，加快商品林基地建设，全面推进中幼林培育，使单位林分蓄积量在现有基础上翻一番，林地产出率大幅度提高。以森林培育为基础，加快形成林产品加工主导产业，采用先进工艺、技术和设备，促进人造板技术改造和产品升级，做大做强龙头企业。大力发展林木种苗、花卉产业，积极支持名特优新经济林、森林生态旅游、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产业发展，培育新的林业经济增长点。扶持发展各种林业专业合作组织，发挥行业协会作用，增强林业产业的行业自律。

四、完善林业产权制度

加强森林、林地、林木权属管理，明确权属关系，由市人民政府依法颁发林权证，依法维护林权所有者的合法权益。对权属清楚尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧调处，明晰所有权，及时核发林权证。

加快推进森林、林地和林木使用权的合理流转。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。国有林地的使用权和国有林木经资产评估并按法定程序批准后，可依法流

2转。集体林木和林地使用权，经本集体组织三分之二以上的成员或村民代表同意，依法自主确定流转方式。其他林木或林地使用权的流转，由其所有权人或使用权人依法自主决定。流转要以权属明确为基础，及时办理权属变更登记。

五、调动全社会力量办林业

完善林业利益机制，制定激励政策，促进林业生产要素的合理流动和优化组合，吸引各种社会主体投资发展林业。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体的干部职工投资造林；鼓励城乡居民、转业退伍军人、城镇下岗职工和农村富余劳动力，单独或合伙参与林业开发，放手发展非公有制林业。加大林业招商引资力度，积极引导和鼓励国内外企业投资兴建商品林基地和林产品加工基地。对在林业科研、成果转化、技术推广和科学管理等方面作出突出贡献的单位和个人，要予以表彰和奖励。

深入开展全民义务植树运动，建立健全义务植树登记制度和考核制度。鼓励各级党政机关、企事业单位、驻天长部队和社会团体建立义务植树基地，提高义务植树成效。

六、推进科技兴林

加强林业应用技术的研究，推广普及林业实用技术。加强林业科技推广服务体系建设，稳定基层林业科技队伍。基层林业站实行垂直领导，全额财政拨款，事业费列入财政预

3算。积极推进林业标准化工作。加大对林业职工和林农的培训力度，提高林业队伍的整体素质。同时，大力推进林业科技体制改革，鼓励和支持林业科技人员创新创业，充分调动科技推广服务人员的积极性。

七、加强依法治林

实行林地用途管制制度，确保现有林地面积不减少。依法加强森林采伐利用和监督管理，合理控制森林资源消耗。切实加强森林防火和森林病虫害防治工作，坚决遏制松材线虫病等危险性病虫害的扩散蔓延。加强林业种质资源的保护和管理，防止外来有害生物的入侵。

充分发挥基层护林组织和专兼职护林员队伍的作用，完善森林管护责任制，积极开展森林联防联护。加强执法队伍建设，加大执法监管力度，严格保护森林、林地、野生动植物资源和古树名木，建立重大涉林案件限期查处制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为，保护全市森林资源。

八、加强对林业工作的领导

各级党委、政府要进一步增强实现林业跨越式发展目标的责任感，切实加强对林业工作的领导。建立健全各级政府林业建设任期目标管理责任制。各级政府对林业工作要全面负责，政府主要负责同志是林业建设的主要责任人。对林业

4建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。各级党委组织部门和纪检监察机关，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

加强林业队伍建设，健全林业行政管理体系和执法监督体系，完善林业科技推广和社会化服务体系。充分发挥乡镇林业工作站的政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用。

各级工会、共青团、妇联和民兵组织及其他社会团体，要积极开展营造“纪念林”、“青年林”、“三八林”、“国防林”等活动。各有关部门要大力支持林业发展，认真履行部门绿化责任制。教育部门要把普及林业和生态知识纳入中小学教育的相关内容。宣传部门和新闻媒体要积极配合，大力宣传林业，不断提高全社会的绿化意识和生态意识。

天长市人民政府

6.问责决定范文 篇六

现场：一位年轻人到某家电售后服务中心应聘，修理师傅指着一台机器问年轻人能不能修，这台机器修理部的师傅已经修了三天，但连问题出在哪里都没找到。年轻人二话没说，拿起工具就开始摆弄，不到半小时，就将机器修好了，年轻人以为留下工作已成定局，这时经理不在，修理师傅却说：“你还是回去等通知吧，我们这里不一定适合你。”

分析：能够将别人不能修的东西很快就修好，说明这人本领高，如果是老板见了一定十分高兴，问题是有机会见识年轻人本领的不是老板，而是他未来的同事。“你行就等于我不行”，所以某些未来的同事不仅不会为发现一个人才而高兴，反而会感到一种巨大的压力。为了自身的利益，将他排除在外也是情理之中的事。

对策：对于有着超人本事的人，面试时要看准了对象才能露出自己的真本事。

1、如果考官是未来的同事，你不能将自己的看家本事全部拿出来，只要做得比一般人稍为好一点就可以了，一定要记住，你太行就等于别人不行，即使未来的同事不当场表示，也会在心里很不舒服，可能会在未来的工作中找你的不是，或联合别人排挤你。

2、如果你对自己的本事充满信心，而某单位又非常需要这样的人才，你应该直接找老板或总经理，老板或总经理亲点“人才”，一般来说会起到决定作用，你就可以充分发挥你的聪明才智了。

7.问责决定范文 篇七

（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。

一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。

“三农"问题的基本含义

“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

1．促进农民增收的根本途径是什么?

从农业内部挖潜是农民增收的根本途径。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着国内市场与国际市场的双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展社会事业的双重任务。

1.推进农村改革发展的指导思想是什么?

新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

我国农业支持保护体系建设存在的主要问题

近年来，随着我国进入工业反哺农业、城市支持农村的历史新阶段，中央加大了强农惠农政策的支持力度，逐步形成了对农业支持保护的政策体系。但与建设现代农业的现实需求相比，我们对农业支持保护的力度还远远不够，用于农业支持的比重不高，直接用于农业综合生产能力建设的偏少，农业投入稳定增长的长效机制尚未建立。

第一，农业支持保护水平低。改革开放以后，党中央和各级地方政府都非常重视农业的发展问题，但由于制约农业发展和竞争力提高的一些政策诸如农产品的征购价格的非市场化、传统的户籍制度、农地产权制度等政策没有完全取消，国内对农业的支持和保护度相当低，长期实行负保护。20世纪80年代政府通过定价政策、农业税、工农产品价格“剪刀差”、农村储蓄、利息倒挂等措施，平均每年从农业部门净转移出财政性资金约l400亿元；进入21世纪后，尽管政府增加了对农业的投入，并在一定程度上给农民进行了直接补贴，取消了农业税，但由于农业生产资料价格上涨幅度较大，一定程度上抵消了政府补贴政策的积极作用，有些地方甚至出现了农业生产资料价格涨幅大大高于政府的直补，农业负保护问题没有得到根本解决。这种对农业的负保护政策，使投资过度向工业倾斜，农业部门投资严重不足，农田水利等基础配套设施不完善，农业抗灾能力小，农业基础地位脆弱；工农产品价格的“剪刀差”和各种不合理负担，使农民收入降低，农业投入能力削弱；最终影响了农民生活水平和农业生产能力水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质程度。

第二，财政支农总量不足、结构不合理。对农业支持保护的一个标志是形成一个科学的农业投入体制，增加政府对农业的投入。由于我国“分税制”改革并未重新划分和明确界定中央政府和地方政府各自对农业投入的具体职责，事权模糊不清，没有形成一个有效稳定的财政支农投资机制；在农业投入资金的使用和管理上，农业投入缺乏相关法律和制度建设；农业信贷资金向非农产业倾斜明显，农业资金流失严重，缺乏对农业投入的风险和监督约束机制。由于农业投资体制不合理，致使农业投入总量仍然不足，农业投资的年增长率总体呈下降趋势，且投资增幅不稳定。从政府投入来看，政府农业支出占国家财政总支出相对量增幅缓慢。地方财政支农支出情况总体也呈下降趋势，财政支农支出增长缓慢，部分地区财政支农支出资金挪用现象严重。政府对农业投入的严重不足，影响了农村基础设施类公共产品的有效供应和原有设施的更新改造，客观上直接制约了农业的可持续发展，影响了农民收入增加。

当前政府支农投资的另一个问题是农业投入结构不合理，在农业财政资金中，各项农业事业费支出比重大，支援农业生产的支出比重小；在农业基建投资中，用于水利和生态等大型工程项目的投资多，用于改善农村生产生活条件、促进农民增收的中小型公益项目投资少；农业固定资产投资、农业科研和技术推广投资比重一直偏低。

第三，缺乏有效的农业保险体系。我国农业保险日趋萎缩，远远不能适应农业发展的需要。农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其它政府投人无法完全替代的。国际、国内开展农业保险的实践经验表明，农业保险具有准公共物品的性质，如果完全实行商业化经营模式，必然导致市场失灵。指望商业保险公司为农业提供较全面的风险保障是不现实的，但建立一个自上而下的由政府主办、政府经营的政策性保险体系，运行监督成本又过高。结合当前的实际情况，应以建立政府主导下的、政府与商业保险公司混合经营模式作为我国农业保险的主导形式。

第四，农业社会化服务体系不完善。农业社会化服务，是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务，是农业支持保护体系的主要构成部分。我国农业社会化服务体系，已经初具规模，但总的来看，仍然存在以下问题：一是服务组织服务项目单一，服务组织与农业生产者的联合较为松散，服务组织的趋利性较强，加上一些法律法规监督性措施不配套，对农业服务组织的行为缺乏必要的监督，造成了许多服务组织在开展服务的过程中，利用手中的职权，变相增加农民负担，“坑农”、“害农”的情况也时有发生。二是服务功能不完善。具体表现在：偏重产中服务，而产前、产后服务较薄弱；重物资供应服务，轻科技、信息服务；重单项服务，综合服务较差。另外，服务组织的资金不足，人员缺乏且流失现象较严重，也在一定程度上影响农业社会化服务水平的提高。

农村金融改革的着力点

农村金融体制的疲软，说明农村金融体制改革的紧迫性与必要性。但是，农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程，需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体地说，农村金融改革的着力点落在以下几个方面：

第一，分清财政与金融的职能，增加财政的投入，保障农民增收。

第二，在农村金融机构建立良好的治理结构、激励机制，其中最主要的是通过借鉴国际上一系列行之有效的做法，让农村金融机构员工和客户都得到良好有效的激励；应明确农村信用社的产权，改善其治理结构，并赋予其经营自主权。

第三，开放农村金融市场，制定准入标准和程序，创造一个各金融机构公平竞争的环境。

第四，利率市场化，这是农村金融机构商业化可持续发展的前提。

第五，加快农村土地制度的改革，建立农业保险、大宗农产品期货和信用登记系统，降低农村金融机构的贷款风险。

第六，建立有效的多层次监管框架，对不同风险的农村金融机构采取不同的监管方式。

第七，加快建立农村金融机构存款保险制度，增强对农村金融机构经营的市场约束。

第八，用市场化的手段引导农村资金服务“三农”。

第九，建立开放的商业化农村金融扶贫体系，动员社会资金参与扶贫。

农村金融改革的着力点

农村金融体制的疲软，说明农村金融体制改革的紧迫性与必要性。但是，农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程，需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体地说，农村金

融改革的着力点落在以下几个方面：

第一，分清财政与金融的职能，增加财政的投入，保障农民增收。

第二，在农村金融机构建立良好的治理结构、激励机制，其中最主要的是通过借鉴国际上一系列行之有效的做法，让农村金融机构员工和客户都得到良好有效的激励；应明确农村信用社的产权，改善其治理结构，并赋予其经营自主权。

第三，开放农村金融市场，制定准入标准和程序，创造一个各金融机构公平竞争的环境。

第四，利率市场化，这是农村金融机构商业化可持续发展的前提。

第五，加快农村土地制度的改革，建立农业保险、大宗农产品期货和信用登记系统，降低农村金融机构的贷款风险。

第六，建立有效的多层次监管框架，对不同风险的农村金融机构采取不同的监管方式。

第七，加快建立农村金融机构存款保险制度，增强对农村金融机构经营的市场约束。

第八，用市场化的手段引导农村资金服务“三农”。

第九，建立开放的商业化农村金融扶贫体系，动员社会资金参与扶贫。

大力发展县域经济的意义?如何繁荣县域经济?

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进，由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。县域经济在整个国民经济中具有基础性地位。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。

繁荣县域经济，必须重视和处理好几个重大关系：一是县域经济发展离不开城镇化。没有城镇化进程的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。二是县域经济发展必须有高效益的产业经济作支撑。非农产业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济成长就缺乏动力。三是县域经济发展并不是必须要弱化农业。在县域范围内，农业和非农业虽然有一定的竞争性，但从长远看，二者存在互补、互促关系，农业是非农业良好发展的重要基础，反过来非农业的发展又会促进农业发展。四是县域经济发展为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。

繁荣县域经济，近期应做好以下方面的工作：

第一，走特色县域经济之路。走特色经济之路，是增强县域经济实力，实现县域经济可持续发展的有效途径。要知己知彼，因地制宜，找准特色，准确定位。同时，要使“特色”产

业化，上规模、出效益，处理好“特色”与可持续发展的关系。

第二，切实保护耕地资源。城镇化快速扩张，耕地大幅度减少，一方面给县域农业发展造成极大压力，另一方面使失地农民迅速增加，影响县域经济社会的持续稳定发展。必须切实保护好耕地资源，建立失地农民的利益保障机制。

第三，逐步建立健全农民社会保障体系。在县域经济发展中，必须统筹兼顾经济与社会发展、城镇与农村进步、城镇居民与农村居民利益。要建立农村社会保障体系，其中最基础、最关键的是建立农民医疗保障体系。

第四，以县城建设带动城镇化发展。在县城建设方面，确有一些规划起点高、城市功能强、管理水平高、发展势头好的县域，但更多的却是规划档次低、城镇规模小、管理薄弱。因此，搞好县城建设，必须转变观念、加强规划、突出特色、完善功能、务求实效，发挥龙头作用。

第五，促进乡镇企业与城镇化良性互动。县域经济不发达，主要制约因素是乡镇企业发展不充，同时也涉及城镇化建设滞后。必须统筹考虑城镇体系，把农产品加工业作为乡镇企业的主攻方向，大力发展城镇服务业；深化乡镇企业机制改革，努力提高乡镇企业发展水平和市场竞争力；依靠政府推动个体和私营经济发展，依靠个体和私营经济带动整个县域经济发展。

第六，综合解决县域的“三农”问题。县域直接面对“三农”问题，必须高度重视。要积极推进农业结构调整，加快实现农产品优质化、农业生产专业化和农业布局区域化。要把促进农村劳动力转移就业作为一个大战略，扩大农民就业空间。

第七，大力改革县乡财政体制。调整中央和各级地方的财权和事权分配格局，适当调整中央和地方的利益分配关系，合理降低上划中央“两税”比例，多把一些财力留给基层。建立完善的转移支付制度，保证不发达地区农村居民能够享受基础教育、基本医疗卫生服务等基本公共服务。实行预算内外资金统筹，进一步完善地方财政管理体制，规范地方财力分配与使用。加大对县乡经济发展的支持力度，大力培植税源。

我国农民工权益保障现状

农民工是传统的户籍制度与自由的市场制度相结合的产物。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步真正融人城市的主流社会和主流生活，而是演变成为一个El益被边缘化的新弱势群体。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。同时该通知也要求各地政府要切实保护好农民工的权益。但是在现实生活中，农民工群体所渴求的正当权益却屡遭忽视甚至漠视。具体而言，农民工权益保障的缺失体现在以下几个方面：

第一，劳动强度大、工作环境差。城市农民工由于其身份长期得不到改变，没有城市户口，因而在劳动就业时，只能无奈地进入收入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市场。农民工劳动时间长、劳动强度很大，单位的重活、脏活、累活、难活、险活都是农民工全部包揽，长时间超负荷劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋，甚至根本没有劳动安全保护措施，经常发生劳动安全事故，对农民工的人身安全构成严重威胁。

第二，工资待遇低、随意拖欠克扣农民工工资情况严重。福建、广东、浙江都是民营经济起步比较早的省份，在经历了长期的发展后，当地经济发展水平和物价水平都有了很大提

高，但农民工的薪酬水平没能得到同步的推进，与农民工希望工资不断上涨的预期相违背。更为严重的是，不少企业仍然存在拖欠和克扣工资的现象。

第三，企业用工管理不规范。由于农民工大部分在中小企业和私营企业就业，企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。

8.问责决定范文 篇八

（国发[1997]26号 １９９７年７月１６日）

发布部门：国务院

发布日期：1997年07月16日

实施日期：1997年07月16日(中央法规)

近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号）要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展。为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定：

一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。

二、各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业救济金的发放，积极推行城市居民最低生活保障制度。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。

三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的２０％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额２０％的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例，１９９７年不得低于本人缴费工资的４％，１９９８年起每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。

四、按本人缴费工资１１％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至３％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。

五、本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０。个人缴费年限累计不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。

本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。

本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满１５年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法，由劳动部会同有关部门制订并指导实施。

六、进一步扩大养老保险的覆盖范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及其职工。城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度，其缴费比例和待遇水平由省、自治区、直辖市人民政府参照本决定精神确定。

七、抓紧制定企业职工养老保险基金管理条例，加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于２个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。

八、为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控，要逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡。待全国基本实现省级统筹后，原经国务院批准由有关部门和单位组织统筹的企业，参加所在地区的社会统筹。

九、提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。

十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。

9.问责决定范文 篇九

惯

决

定

人

生 ——家长学校讲座稿

从几个事例谈起一根小小的柱子，一截细细的链子，拴得住一头几千斤重的大象，这不荒谬吗？可这荒谬的场景在印度和泰国随处可见。那些驯象人，在大象还小的时候，就用一条铁链将它绑在水泥柱或钢柱上，无论小象怎么挣扎都无法挣脱。小象渐渐地不再挣扎了，直到长成了大象。这时的它本来可以轻而易举地挣脱链子，但它放弃了挣扎。小象是被链子绑住，而大象则是被习惯绑住。

40年前，前苏联宇航员加加林乘坐“东方”号宇宙飞船进入太空遨游了108分钟，成为世界上第一个进入太空的宇航员。这个荣誉不是每个人都能得到的，他在20多名宇航员中脱颖而出，是一个良好的习惯成全了他。在确定人选时，20个候选人实力相当，跃跃欲试。在演习之前，主设计师发现，在他们之中，只有加加林一个人是脱了鞋进入机舱的，他有如此良好的习惯，怕的是弄脏机舱。主设计师付出心血和汗水的飞船有人那么倍加爱护，他当时是多么感动啊，于是，他当即决定让加加林执行试飞。加加林也因为一个小小的习惯成就了自己。有一个猎人，他在一次打猎中捡回一个老鹰蛋，放在了母鸡正在孵的鸡蛋中。没过多久，小鹰和小鸡一起出世了。在母鸡的照顾下，小鹰很高兴的和小鸡们生活在一起，小鹰当然不知道它是一只鹰，它和小鸡们一样学习鸡的各种生活本领，母鸡也不知道它是一只鹰，按照教育其他小鸡那样教育小鹰，这只小鹰一直按照鸡的习惯生活，在它们生活的地方，不时有老鹰从空中飞过，每当老鹰飞过时，小鹰就说：“在空中飞行多好啊，有一天我也要那样飞起来。”听它这么说，母鸡每次都要提醒它：“别做梦了，你只能是一只小鸡！”其他的小鸡也一起说：“你只是一只小鸡，你不可能飞那么高！”被提醒的次数多了，小鹰终于相信它永远不可能飞那么高，小鹰再看到老鹰飞过来时，它便主动提醒自己，我是一只小鸡，我不可能飞那么高。就这样，这只鹰到死的那一天也没有飞翔过——虽然它有翱翔蓝天的翅膀和体格，这完全是生活习惯使然。引发的思考可见，习惯虽小，却影响深远，习惯决定命运。这里隐藏着人类本能的秘诀，看看我们自己，看看我们周围，看看你我他，好习惯造就了多少辉煌成果，而坏习惯又毁掉多少美好的人生！习惯一旦形成，它就极具稳定性，心理上的行为习惯左右着我们的思维方式，决定我们的待人接物，生理上的行为习惯左右着我们的行为发生，决定我们的生活起居。礼貌是一种习惯，走到哪里都能彬彬有礼，以礼相待的人一定会深受欢迎，拥有这种习惯的人容易成功，相反，失礼就是一种坏习惯。微笑是一种习惯，可以预先消除许多不必要的怨气，化解许多不必要的争执，而老是板着面孔的人走到哪里都会制造紧张气氛。所以说，习惯决定命运。良好的行为习惯并非天生具有的，完全可以通过后天来培养，让我们牢记著名心理学家威廉瞻姆斯的一句话：“播下一个行动，你将收获一种习惯，播下一种习惯，你将收获一种性格，播下一种性格，你将收获一种命运。”好的习惯对于以后是十分重要的，它可以让人的一生发生重大变化，满身恶习的人，是成不了大气候的，惟有有良好习惯的人，才能实现自己的目标。

有一篇极有震撼力的调研报告，即《悲剧从少年开始——115名死刑犯犯罪原因追溯调查》。调查表明：115名死刑犯从善到恶，从人到鬼决不是偶然的。他们较差的自身素质和日积月累的诸多弱点是他们走上绝路的潜在因素，是罪恶之苗，是悲剧之根。他们违法犯罪均源起于少年时期，他们中的30．5％曾是少年犯，61．5%少年时犯有前科，基本都有劣迹，从小就有不良行为习惯。通过调查分析，不良习惯的潜在因素主要表现在以下几个方面：少文化、缺知识、不知礼、不懂法；贪吃好玩，奢侈为荣，怕苦怕累，不学无术；“哥们义气”重如生命，为“朋友”交情，不惜两肋插刀；自作聪明，我行我素。显赫逞能，亡命称霸；伦理错位，黑白不分，是非颠倒，荣辱不清。小学阶段，重要的不是要学多少，成绩要多好，而是养成良好的学习习惯。因此，从小学到中学，家长和老师都应该重点关注学生的学习习惯问题。一旦发现有不良的学习习惯，立即给予纠正。小学生的不良习惯有关部门的一次调查显示，小学生的不良习惯一般有如下表现：

1．做人方面打人、骂人、说脏话；行为举动不文明；不尊重他人，不能和他人和睦相处；不遵守纪律，随便；自制力不强，不能受委屈；虚伪，不诚信；无爱心，对任何人都很冷漠；不团结集体；欺负比自己弱的人；不接受他人的批评和建议；喜欢背后说人坏话；经不起挫折，不够勇敢；不爱护公物，不讲公德；自以为是；无集体荣誉感。现在的部分小学生缺少起码的文明素养，无团队精神，自制力差，经不住挫折，如不能得到即时的帮助和纠正，不利于小学生的健康发展。

2．生活方面什么家务事也不会做；随地吐痰，乱仍杂物；偏食、挑食、常剩饭；喜欢买零食；自理能力差，有严重的依赖心理；作息无计划，无规律；在家里乱扔东西； 从楼上往楼下扔东西；不吃早餐（把钱省下买东西）；放学以后四处游荡，不回家；自己会做的事偏要别人做；玩游戏输了不认帐；太迷电视。现代小学生在生活方面同样存在不少问题，他们行为散漫、不守规矩、随心所欲更不懂得如何利用身边的小事来规范自己的行为，从而提高独立自己面对生活的能力。

3．交往方面不够宽容，好计较；不能和同学和睦相处；自私；不知道关心和帮助他人；分不清是非，盲从；借别人的东西不知道归还；不会和别人合作；做游戏时，好欺负人；和别人发生误会时，不知道如何沟通；自以为是；喜欢恶作剧；好嫉妒；不尊重老师；受别人欺负时，容易走极端。现代小学生在交际方面存在不少问题，他们是家庭的中心，是爸爸妈妈生活的主宰，他们已经习惯了凡事以自我为中心，做任何事情不必考虑后果。另外他们缺乏关心、宽容、体谅他人的心。以此下去，我们的社会状况将令人堪忧。

4．学习方面上课精力不集中，说小话，做小动作；讨厌学习；作业马虎、应付、拖拉；不求甚解，得过且过；上课不发言；被动学习，积极性差；不会抓紧时间；学习不努力，不刻苦；不完成口头作业（如，背诵）；不会听课；作业不能独立完成；不喜欢读正规的课外书，喜欢读叛逆的、低级趣味的、粗俗的课外书；不喜欢钻研。现在的孩子缺乏吃苦的精神，他们不懂得该如何听课、写作业，不愿意花时间钻研。另外，现在社会上的传媒发达，孩子可以通过各种渠道获得知识，但这也是把双刃剑，孩子们自制力较差，其中也可受到不好的影响，从而干扰自己的学习。学生应该养成的好习惯

做人方面：热爱祖国，升国旗奏国歌时自觉肃立；文明礼貌，微笑待人；学会尊重，耐心听他人说话；保护隐私，别人的东西不乱动；利人利己，用过的东西放回原处； 诚实守信，说了就要努力做；待人友善，观看比赛文明喝彩；遵守规则，上下楼梯靠右行；勤奋自强，天天锻炼身体；环保卫生，干干净净迎接每一天。

学习方面：合理安排学习时间；预习与复习的习惯；勤于思考与全神贯注的学习习惯； 参与课堂学习活动的习惯；多动脑，勤动手的习惯 ；大胆发言，敢于质疑问难，敢于表达自己见解的习惯 ；独立完成作业与自我评价的习惯 ；课外阅读的习惯。

人生五种重要的好习惯

1、养成积极思维的好习惯。

2、养成高效工作的好习惯。

3、养成锻炼身体的好习惯。

4、养成广泛爱好的好习惯。

5、养成快速行动的好习惯。怎样养成好习惯一般来说，人的很多的习惯都是在早年形成的，好习惯受益一生，坏习惯贻害终生。小学生习惯正处在形成阶段，许多坏习惯还未形成，小学阶段正是培养好习惯的关键期。

1． 好习惯要从小培养

1988年1月18日至21日，75位诺贝尔奖金获得者在巴黎聚会，以“21世纪的希望和威胁”为主题，就人类面临的重大问题进行研讨。在会议期间，有人问一位诺贝尔奖获得者：“您认为自己最主要的知识是在那里学到的?”这位白发苍苍的获奖者回答：“是在幼儿园。”提问者愣住了，又问：“您在幼儿园学到些什么呢?”科学家耐心地回答：“把自己的东西分一半给小伙伴们；不是自己的东西不要拿；东西要放整齐；吃饭前要洗手；做错了事情要表示歉意；午饭后要休息；要仔细观察周围的大自然。从根本上说，我学到的全部东西就是这些。” 这段对话是耐人寻味的。从幼儿园学到的基础的东西，直到老年时还记忆犹新，可见留下的印象是非常深刻的。这说明从小养成的良好习惯会伴随人的一生，时时处处都在起作用。诚如著名教育家蒙台梭利所说：“三岁决定一生。” 孩子小的时候，就像一摊铁水，它可以浇铸成各式各样的形状。但等孩子长大了，这摊铁水冷却了，变成了一块铁砣子，再改变可就困难了。孩子年龄小的时候具有很强的可塑性，比较听话、好训练，因而培养各种良好习惯最容易见效，因此，养成教育中极为重要的一个环节，就是抓住习惯养成的“关键期”，对孩子各种良好习惯进行培养，以便为孩子日后的学习和工作打下坚实的基础。家长、老师应该从小培养孩子的良好习惯：学习习惯、劳动习惯、卫生习惯、语言习惯、思维习惯等。2.约法三章 俗话说，没有规矩，不成方圆。家长要根据孩子的年龄特点，制定出严格的家规以约束孩子的行为。中央电视台曾报道，一名五岁的儿童生活很有条理，自己的玩具柜、小书架、抽屉都是自己主动整理，小小的年纪已初步养成了爱整洁、爱劳动和有条理的良好习惯，令人称赞。原来，孩子从两岁开始，他的母亲就给他立下规矩，要求他必须将玩过的玩具收回原处，若不收拾好就将玩具没收。正是由于这位母亲注意立规矩并严格要求，孩子才逐渐养成了自己的东西自己整理和爱整洁、有条理的好习惯。人都有一定的惰性，不要说孩子就是大人也需要纪律制约，没有家规，孩子想怎样就怎样，就很难成才。有了家规，孩子才知道该怎样做，家长也知道该照着什么标准教育孩子，家庭教育才能顺利进行。几年前，我曾经在报纸上看到一则报道，讲的是瑞士人的文明礼貌习惯。瑞士人从小就注意培养孩子以下两个好习惯。一是不乱丢东西。瑞士人的规则意识非常强。有个中国人在联合国任职，他的孩子从小在瑞士长大。有一次他们在日内瓦湖上划船，同行的一个游客喝完可乐以后，顺手就把瓶扔到湖里了。这个在瑞士长大的中国小孩当时脸色都白了，告诉他的母亲，好像扔可乐瓶的人犯了很大的错似的。他的这种规则意识因为从小受环境的影响已经是根深蒂固了。二是从小有责任感。规则意识来自责任感，这实际上也是一个人道德水平的表现。有一次有个在瑞士工作的中国人在一个公园散步，上厕所的时候，发现里面有一个七八岁的男孩丁零当啷不知在干什么。这个中国人出来后，发现他妈妈在外面等着。她说：“我的小孩进去后很久没有出来，能麻烦你去看看吗？”中国人进去一看，原来厕所的抽水马桶坏了，冲不出水来，小孩非常着急，一定要把水冲出来。他认为，上了厕所，必须用水冲洗，否则对后面的人无法交代。这种具有高度的社会责任感的人往往是很自觉履行规则的，他们很容易与别人建立起相互的信任感。借鉴瑞士人的做法，我们对小孩子要“约法三章”，用规则去约束孩子的言行，让孩子从小养成好习惯。

3.言传身教 中国有句俗话：“有其父必有其子，有其母必有其女。”父母是孩子的第一位老师，也是孩子最重要的行为楷模。父母的一言一行、一举一动都会对孩子产生潜移默化的影响。父母在孩子良好习惯的养成中具有不可替代的作用。孩子在没有进学校之前，一天到晚最亲近的人当然是父母。父母的言语动作，对孩子有很大影响。就是进入学校之后，孩子放学回家，还是和父母在一起。如果父母的习惯好，孩子早已受到好的家庭教育，再加上学校教育，自然就相得益彰。父母的习惯不好，那么孩子在未进学校之前，无形中早已养成不良的习惯，学校教育就算再好，收效也甚微。需要强调的是，母亲的素质对于孩子养成良好习惯更为重要。孩子在没出生前10个月，早已受到母亲的体质和性情脾气的影响。出世以后的一两年中，无时不在母亲的怀抱中。母亲的一举一动，都可以优先影印入孩子的脑海，成为极深刻的印象。美国教育家贝诺德说：“孩子学母亲的声音、说话的语调、做的手势、立的姿态，甚至母亲的度量和宽宏与否、态度诚实与否以及说谎骗人的方法，孩子都在领会。其他如起居饮食的方式习惯，无一不受母亲的影响。”母亲如果受过良好的教育，她的习惯、行动自然也就良好，在日常生活中，她的孩子就会随时随地受到一种无形的良好教育。

4.用好习惯去克服坏习惯 人们通常说，习惯很难根除。其实，这种说法并不准确。习惯不可能根除，只能够被替换。换句话说，你只能够替换，而不是抹去一个坏习惯。一位哲学家带着他的一群学生周游世界。十年间，他们游历了所有的国家，拜访了所有有学问的人，现在他们回来了，个个都满腹经纶。在进城之前，哲学家在郊外的一片草地上坐了下来，弟子们也围着哲学家坐下来。哲学家问：“现在我们坐在什么地方？”弟子们回答：“现在我们坐在旷野上。”哲学家又问：“旷野上长着什么？”弟子们说：“旷野上长着杂草！” 哲学家说：“现在我想知道如何除掉这些杂草。”弟子们非常惊愕，他们都没有想到，一直在探讨人生奥妙的哲学家，竟然问这么简单的问题。一个弟子首先开口说：“只要用铲子就够了。”哲学家点了点头。另一个弟子接着说：“用火烧也可以。”哲学家微笑了一下，示意下一位。第三个弟子说：“撒上石灰就会除掉所有的杂草。” 接着讲的是第四个弟子，他说：“斩草除根，只要把根挖出来就行了。” 等弟子们都讲完了，哲学家站了起来，说：“课就上到这里，你们回去后，按照各自的方法去除一片杂草。没除掉的，一年后，再来一聚！” 一年后，他们都来了，不过原来相聚的地方已不再是杂草丛生，它变成了一片长满谷子的庄稼地。弟子们围着谷地坐下，等待哲学家的到来，可是哲学家始终也没有来。十几年后，哲学家去世，弟子们在整理他的言论时，发现哲学家在最后一章上写着：要想除掉杂草，方法只有一种，那就是在上面种庄稼。这个哲理故事启示我们：我们不能抹去一个坏习惯，只能用一种好习惯去替换它。因此，在着手改掉坏习惯之前，我们必须仔细地思考究竟应该选取哪些好习惯来替换它们。你也许听说过一些瘾君子在戒烟之后，转而开始暴饮暴食，导致饮食过量，体重骤增。尽管烟民戒烟后频繁出现的暴饮暴食现象的原因还不太清楚，但是，很显然，在改掉某种习惯之后，必然会产生某种必须填补的空白。因此，有目的地选取好习惯来取代坏习惯是至关重要的。只有这样，才能够避免一个坏习惯刚离开，另一个坏习惯又接踵而至。如果你有目的地选取了用好习惯去取代坏习惯，那么，改掉坏习惯将变得容易许多。以抽烟为例。我有一个朋友，就是用嗑瓜子这种简单的方式来取代抽烟。当他每次受到香烟的诱惑时，便强迫自己嗑几颗瓜子。虽然他现在已经很少嗑瓜子了，但他还是觉得自己在以后很长时间里还是需要瓜子的。我的另一个朋友，他的坏习惯则是晚上要躺在床上看着电视入睡。为了改掉这个坏习惯，他决定用看书取代看电视，直到自己睡意袭来后入睡。这无疑又一次验证，有目的地选择新习惯来取代旧习惯，将极大地提高改掉坏习惯的可能性。

5、循序渐进习惯是在不断重复和练习中逐步形成的，要培养孩子良好的习惯不能贪多求全，而应有计划地一步一步地实施，一个习惯一个习惯的 让学生形成一个良好的书写的习惯。随着学习内容的升级与年龄的增长，要求学生做作业认真仔细，形成做事严谨的良好习惯。要看到学生身上一天一天的进步。进行鼓励。不要稍有不慎，先劈头盖脸一顿批评。逐渐又培养学生的良好思考习惯。不要一遇难题就溜之大吉。这些良好的习惯都是在循序渐进中形成的。当然，学生良好的习惯，不仅仅是包括学习习惯，还包括很多其他方面的习惯，都是这样，慢慢培养。

6.用21天养成一个好习惯 我们知道，任何一种行为只要不断地重复，就会成为一种习惯。同样道理，任何一种思想只要不断地重复，也会成为一种习惯，进而影响潜意识，在不知不觉中改变你的行为。至于我们的行动，只是在潜意识支配下的被编辑好的程序。那么，怎样运用潜意识的力量来改变不良的习惯，养成一个好习惯？ 我们先来分析一种现象。在吃饭的时候，大多数人是用右手拿筷子。为什么会这样？因为从小到大人们都是用右手拿筷子，已经养成了习惯。这说明了人是按照习惯来办事的。假如在今天吃午饭的时候，你不用右手拿筷子，而改用左手拿筷子，你会有什么感受？不舒服，挺别扭的，对吧。这说明改变习惯是一个不舒服的过程。从今天开始，假如你每天都用左手拿筷子吃饭，坚持一个月，一个月后你会不再那么别扭，稍微习惯了一点。这说明习惯是可以被改变的，只要不断地重复。行为心理学研究表明：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复会形成稳定的习惯。即同一个动作，重复21天就会变成习惯性的动作；同样道理，任何一个想法，重复21天，或者重复验证21次，就会变成习惯性想法。所以，一个观念如果被别人或者自己验证了21次以上，它一定已经变成了你的信念。习惯的形成大致分三个阶段： 第一阶段：1～7天左右。此阶段的特征是“刻意，不自然”。你需要十分刻意提醒自己改变，而你也会觉得有些不自然，不舒服。第二阶段：7～21天左右。不要放弃第一阶段的努力，继续重复，跨入第二阶段。此阶段的特征是：“刻意，自然”。你已经觉得比较自然，比较舒服了，但是一不留意，你还会回复到从前，因此，你还需要刻意提醒自己改变。第三阶段：21～90天左右。此阶段的特征是“不经意，自然”，其实这就是习惯。这一阶段被称为“习惯的稳定期”。一旦跨入此阶段，你已经完成了自我改造，这项习惯就已经成为你生命中的一个有机组成部分，它会自然而然地不停地为你“效劳”。形成。例：刚入学时就要求学生书写认真，中国有句古训：江山易改，本性难移。这句话的含义有两层：一是人的本性是很难改变的；二是人的本性虽然很难改变，但并非改变不了，只是难了一点而已。假如我们的本性中有一些阻碍成功的因素，我们如果不改变，岂不是注定要失败？如果你对改变自己的劣根性没有信心，裹足不前，请扪心自问：我是要成功，还是要失败？不改变，就意味着失败；要成功，就别无选择，立即改变。改变习惯其实是简单的，成功其实也是简单的。成功，就是简单的事情反复地做。之所以有人不成功，不是他做不到，而是他不愿意去做那些简单而重复的事情。

7、家、校结合习惯是在教育过程中和个人的生后实践中经过反复练习形成的，小学生的一半时间在学校度过，还有一半时间在家里度过。他的接触社会机会不多，因此家长和老师应加强联系，共同培养学生良好的习惯。一个人的行为方式、生活习惯是多年养成的。孔子在<<论语>>中提到：性相近，习相远也。“少小若无性，习惯成自然。”意思是说，人的本性是很接近的，但由于习惯不同便相去甚远，小时候培养的品格就好象完全出于自然。拿破仑希尔说：“习惯能成就一个人，也能够摧毁一个人。”习惯决定人生。因此，家长和老师都要注重对孩子良好行为习惯的训练，培养孩子好的行为习惯胜过给他们一切物质财富。

四、培养孩子的良好习惯。习惯决定孩子的命运，再也没有什么比习惯养成更重要了。父母如果不注重培养孩子的良好习惯，无疑是在葬送孩子美好的未来。什么是教育？一句话，就是要养成良好的习惯。教育就是习惯的培养。积千累万，不如养个好习惯。著名教育家萨克雷认为播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。我们人一天到晚所做的事情，所有的活动，十之八九都是习惯。早上起来，穿衣是习惯，吃饭是习惯，走路是习惯，写字是习惯，运动是习惯，睡是习惯，一切的一切，都受习惯的支配，思想的时间却是很少。当有的家长为孩子说谎而发怒时，你一定要注意它是否是习惯性的。否则就是治标不治本。

1、一切从习惯培养开始。

养成教育是管一辈子的教育。智育是良好的思维习惯，德育是细小的行为习惯，素质教育更加体现在人的细小的行为上。大量事实证明，习惯是一种顽强的力量，可以主宰人的一生。孩子的一切都从习惯培养开始。美国人很爱孩子，但不会总是抱着、盯着孩子。六七个月的孩子就自己抱着瓶子喝水、喝奶，大一点就自己学用刀吃饭。孩子常常把食物撒在桌上、地上，但父母决不喂，让孩子自己吃。孩子做游戏也是自己一个人做或跟小朋友一块做，很少缠着父母。而我们的孩子从小爬得稍微高一点，走路稍微晃一下，我们就会对他说“别上去危险！”在这种氛围的熏陶下，我们的孩子不敢过马路、不敢出门、不敢有自己的想法，也就显得我们的男孩子缺少阳刚之气。

2、习惯养成绝非一日之功。

习惯培养要尊重规律，讲究方法 关键在头三天，决定在一个月按照美国科学家的研究，一个习惯的养成需要21天。北京跨世纪成功成才研究中心主任周士渊，多年来一直在探索习惯与成功的关系，并著有《终身的财富--习惯、性格、命运》一书。据他的分析，这21天是个平均数。养成的习惯不一样，每一个人的认真程度不一样，刻苦程度不一样，所用的时间也肯定不一样。既然这21天是个平均数，那我们用一个月的概念更好记，而且更保险。培养习惯重在一个月，关键在头三天。同时，周先生还总结出习惯培养的七个秘决，即：

（1）．真正懂得重要性；

（2）做出可行性分析；

（3）统筹安排，逐一击破；

（4）关键前三天，重在一个月；

（5）每天前进一点；

（6）坚持不懈，直到成功。

大家必须有足够的思想准备，培养一个好习惯或改正一个不良习惯是艰难的，也是必须的。习惯是个大问题，是大智慧。良好习惯的养成绝非一日之功，其主要原则是：低起点，严要求，小步子，快节奏，多活动，求变化，快反馈，勤矫正。父母要充分尊重孩子的权利，让孩子在习惯养成中发挥主人作用。我希望家长们能够试验一下。从今天开始以后的21天里培养孩子或自己一个好习惯。

培养孩子三个好习惯

1、预习习惯：老师总结他们共同的经验就是：提前预习，心中有数。培养方法 ：预习可以有学期预习、周预习、日预习。学期预习，是在发下新书后，孩子们对新书感到特别新鲜好奇的情况下进行，必须由父母来指导。针对课本（主要是英语、数学、语文）目录做 一个大体的浏览。周预习，则需要孩子独立进行，需要特别细致。让孩子往后看书，那些地方看不懂，就用彩笔特别标记出来。如果周预习特别细致，那么一般不需要进行日预习。如果周预习比较粗，或者没有进行周预习，则需要进行日预习，一般20分钟即可。而这项工作至今并未引起家长和学生们的重视。

2、悉心观察习惯。培养方法：观察习惯的培养，首先生活中处处留心，处处留心皆学问。遇到新奇的事物，比如去动物园看动物，出去旅游看风景等，大人在孩子欢呼兴奋、情绪盎然的时候，恰倒好处提醒、引导他，仔细地观察细部，审视细节，不要只看笼统地看大概。观察要从形状、声音、颜色、味道、数量等方面入手。想让您的学生成为记者或评论员吗？就要培养他的敏锐的观察能力。牛顿发现万有引力、听诊器的发明、鲁班发明了锯，这一切的一切都起源于细心的观察。

３、勤于动笔的习惯。培养方法平时读自己的课外书时，让孩子一支笔，摆开一个本，让孩子边读边动笔。动笔，可以用是标注，用线段或者符号把他特别感兴趣的词句标注出来。开始时可以先摘抄，不要大段大段摘抄，而是要有选择，选择孩子特别感兴趣的片断。之后，可以是批注，在自己的课外书的空白处，简单批一个词，如“精彩”“太妙了”“不对”之类，以后可以批注完整的一句话，再往后，可以用几句话，完整地表达自己的意思。总之，一定要做到“不动笔墨不读书”。外出时，及时把所见所闻和感想记录下来，哪怕非常粗略非常简单，都要记录，假以时日，就养成习惯了。养成写日记、记随笔的习惯。开头时可以非常简单，几个字，之后是一句话，再之后可以逐渐复杂，写成片断，甚至写成完整文章。关键是培养习惯。日记、随笔，仍然是以片断为主。通过习惯培养铸造品格。教育犹如海上行船，必须按正确的航线行驶，否则，船越大越有触礁沉没的危险。人的品质，决定了人的发展方向。家庭教育的一个核心任务就是培养孩子成为一个真正的人。但人格的培养问题通常很难落实到具体操作上来。不过，研究者发现，习惯与人格相辅相成，习惯影响人格，人格更会影响习惯。正派、诚实、责任心、爱心、合作精神、讲究效率等品格都可以通过习惯培养来铸造。

五、培养孩子良好学习习惯应注意的几个问题：

1、有规律地生活。这是形成良好学习习惯的基础。要做到按时起床、洗漱、上学，按时活动、学习和睡觉。最好让孩子制订一份作息时间表，规定在具体的时间内所做的事情，从而有序地安排生活，逐步形成规律。

2、要有坚定的态度。作为家长要培养孩子良好学习习惯，必须进行针对性教育，提出合乎实际的合理要求，认真地进行督促引导，持之以恒。

3、要注意培养孩子的独立性，不可事事包揽，勇于放手，让孩子在自学和独立中找到自己的价值，这才是对孩子最大的尊重和支持，不要害怕他们失败，给予适当的扶持和指点，放开你手中的雄鹰，让他们翱翔于知识的天空，是个猴子就给他们座山折腾折腾，是条龙就给他们条大江扑腾扑腾。

4、要给孩子充分的肯定和鞭策。孩子学习的过程是艰苦的，有苦也有乐，所以当孩子自觉性比较好的时候，应以充分的肯定和鼓励，取得一点进步应及时表扬让孩子感到受到重视，而良好的习惯应该是个自觉的行为。当孩子自觉性比较差的时候，应严肃批评，去帮助他，使其改正缺点，张扬个性、奋发向上。良好学习习惯的形成不是一朝一夕的事，但是形成良好学习习惯则是孩子一生一世的事，因而需要家长关注，培养指导。教育是三分教，七分等。教育孩子并没有父母想像的那样复杂，抓好了亲子关系、习惯培养、学习这三件大事，父母成为杰出的父母，孩子成为杰出的孩子，就都不是遥远的梦幻了。家长朋友们，让您的孩子“快乐学习，健康成长。”使您的心愿，更是我们每一名教师的心愿，让我们携起手共同托起祖国明天的太阳吧！