企业总会计师述职报告

企业总会计师述职报告（共10篇）（共10篇）

1.企业总会计师述职报告 篇一

个人述职述廉报告

尊敬的公司领导: 即将过去的2015年注定是不平凡的一年,首先我要感谢公司领导们对我工作上的关心、支持、指导和帮助，也要感谢所在地区办事处的领导和同事们对我工作上的帮助和支持，本人于2015年4月份任办事处总会计师，分管所在地区的财务工作以及协助办事处主任处理好其他问题。

半年多来，我作为一名普通的领导干部，始终把学习作为“修身、做人”的头等大事，加强对业务知识以及政治理论的学习，积极用先进的理论知识武装自己的头脑，提高思想素养，坚定政治方向，牢固树立正确的“人生观、价值观以及利益观”。在实际工作中认真做好本职工作，发挥表率作用，凡事以大局为重，从公司利益出发，坚持做到按原则、按程序办事处，不以权谋私，始终牢记习主席对领导干部的教诲，严格遵守公司对领导干部廉洁从业的相关规定，落实党风廉政责任制，较好的完成了主管以及协助处理的各项工作任务。下面我将从工作以及廉洁自律2个方面来对公司进行汇报，请公司领导指正。

一、履行职能及工作表现情况

半年多来，在公司领导的悉心指导下，自己按照公司的整体部署，在国际经济环境急转直下，特别是所在地区因为石油价格大跌遭受了前所未有挑战的情况下,实现了以下经营成果.一、截止到2015年11月30日所在地区整体实现主营业务收入1.5亿人民币,净利润-1211.58万人民币,较上年同期有较大幅度的下降。

二、在所在地区业务萎缩的情况下，截止2015年11月30日，所在地区回款至国内资金累计约为526.23万美元，同时，在所在地区银行严格限制TT汇款的情况下，经过本人和同事们的努力仍然成功的汇出了120万美元的TT款项，一定程度上缓解了国内资金紧张的状况。

三、随着所在地区情况的恶化，为进一步提高所在地区应收账款的回收率，在领导工作的支持下，本人加强与上级单位的沟通，今年催收了1023.39万美元的当地币工程款，有效的减少了账面应收账款,提高了资金周转的效率.四、进一步狠抓财务部门基础工作的建设。理顺各个岗位的工作流程，加强对凭证、账簿、报表等基础工作的管理，为财务工作的开展打下良好的基础。

二、廉政建设情况

本人在任职过程当中以身作则，廉洁奉公，努力树立领导干部的良好形象。

1、加强对廉政理论的学习，提高理论修养和廉洁意识

积极参加办事处组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的有关规定，贯彻十八大全会精神，认真领会党中央，国务院对党风廉政建设的要求。通过不断的学习，本人在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性和长期性的认识，从行动上进一步加强对自身行为的约束，增强了严于律已的自觉性。

2、严格遵守党风廉政和廉洁从业的有关规定

认真参加办事处组织的领导干部的廉洁规定文件的学习和讨论会，认真学习如：《领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委对领导干部的各项规定等文件，领会文件精神，同时也加强对局下发的相关廉洁自律文件的学习，进一步加强对廉洁自律重要性的认识。

3、树立正确的权利观、利益观。

作为一名企业领导干部，本人做到了正确对待自己手中的权利，用责任心和公正心来看待和运用自己手中的权利，从未从中谋取私利。树立了正确的利益观，做到了“慎欲”，任何时候都提醒自己做到控制心中的欲望，严守道德底线，约束自己，严格进行自我监督。

4、加强对分管部门的廉政思想教育

积极落实相关岗位和职责分离制，加强对所属部门员工的廉洁思想教育，转变工作作风，树立企业员工的廉洁形象。定期组织学习海外事业部下发的有关企业腐败的警钟题材的案例及影片，通过廉政教育使员工头脑中时刻敲响警钟，从思想上抵制腐败。

三、存在的问题以及不足

1、在近半年的任职过程中，本人深感相关业务水平的知识和素养的不足，对专业知识的学习还不够深入，主动性以及系统性不够强，分析和解决实际问题的能力和水平也还需要进一步提高。

2、作为一名总会计师，对于整个所在地区项目的日常经营管理，本人缺乏深度的参与，对于项目的经营管理无法发挥一名财务人员应该发挥的作用，例如，对于货币资金的贬值风险的管控不足，项目预算管理工作以及成本管控工作都呈现不足的情况。

四、未来工作开展计划

针对自身的不足，本人在以后的工作中要做好以下几个方面：

1、把加强理论学习和提高理论素养放在首位，无论是专业知识方面还是思想政治理论，不断提升自身的理论修养，提高理论水平。

2、进一步改进工作方法，提高工作能力，进一步加强对项目日常经营管理的参与度，以提出更好的建议，同时提高对风险的管控能力包括财务风险、经营风险等。

3、随着所在地区经营环境的进一步恶化，项目成本的管控所面临的形势也越来越严峻，随着所在地区货币的进一步贬值，成本压力越来越大，对我们成本管控的要求也越来越高，对此成本管控的精细化也将是未来所在地区发展的方向，本人也将加强对成本管理控制的要求，降低项目不必要的成本发生。

回顾近半年多来的工作，本人在工作中取得了一定的成绩，这主要得力于公司对我的信任以及同事们对我的帮助和支持，但这离公司对我的要求还有一定的差距，我决心在今后的工作中紧紧围绕公司的大局，认真履行岗位职责，提高工作水平，脚踏实地，廉洁自律，为公司的发展做出新的贡献。

以上是我对自己任职以来工作以及廉政方面的汇报，如有不妥之处，请公司领导批评指正。

2015年12月30日

2.企业总会计师述职报告 篇二

目前, 国外专门针对CFO胜任力进行研究的专著并不多见。普华永道财务与成本管理咨询团队调查和分析了全球范围的主要跨国公司, 撰写了“CFO2000调查研究”, 并以其为基础编写了《CFO:公司未来的设计师》一书, 力求为CFO勾勒出一幅现在和未来的职业图像, 在CFO的研究历程中占有重要位置;海波龙 (Hyperion) 公司首席市场官Heidi Merlin在其所著的《CFO:企业绩效驱动者》一书中认为, 在一个团队中CFO的作用是非常重要的, CFO应该成为整个企业绩效提高的驱动者, 在这种情形下, CFO应是一个更主动、更具创造力的角色, 其定位是“战略家+资本管理者+外交官”;美国Catherine Stenzel提出, CFO必须转型为公司的战略伙伴, 人的发展、领导能力、道德行为和相互依存关系四点特别重要, 其中, 人际关系网特别关键。近年来国内一些专家学者也从不同角度对新形势下CFO的胜任力提出了诸多见解:清华大学会计研究所的杜胜利先生在《构建CFO管理模型及其价值管理系统框架》中认为, 在经济全球化和信息时代的市场经济中, CFO要扮演战略计划管理者、资源价值管理者、流程系统管理者、业绩评价管理者、管理控制管理者五大角色, 并相应从17个方面构建“CFO管理模式及价值管理系统框架”, 作者将其简单称为“CFO17BM”。另外, 中信华东集团总经理助理张云亭先生在其著作《顶级财务总监———财务治理、价值管理和战略控制》中提出了“双轨制”公司治理格局。他认为, 在该格局中财务总监肩负着监督、控制、理财的基本职责, 充当着“CPA+CMA+CFA” (CPA意指“注册会计师”, CMA指“管理会计师”, CFA指“财务分析师”) 的复合角色;同时提出了CFO的职业胜任力, 包括组织胜任力、个人胜任力、专业胜任力三个组成部分。

上述观点为本论文的进一步研究拓展了视野, 提供了很大的参考价值。但上述研究大多只是从理论角度界定了CFO的胜任力, 没有放到特定的环境中进行实证分析, 缺乏说服力。基于此, 本论文从理论出发, 以CFO为对象, 采取问卷调查、行为事件访谈等形式, 搜集第一手资料进行深入分析, 最终建立CFO胜任力模型, 具有一定实际意义。

二、企业总会计师胜任力初始词条量表的建立

(一) 文本分析

本部分研究通过对高级财务人员的招聘广告进行文本分析得出有关总会计师胜任力的指标。主要基于以下假设: (1) 企业及其招聘活动组织者往往将其认为最重要的信息列入招聘广告; (2) 在有限版面与字数的招聘广告中某个关键词出现得越是频繁, 表明企业对该要求的关注程度越高, 或者可以认为该要求已经得到越来越多人的广泛认同; (3) CFO工作职责、工作内容往往反映了该职位所需要具备的能力, 通过分析工作内容、职责可以初步得出结论。本文通过对前程无忧网、中华英才网、网易招聘频道、中国人才热线、智联招聘、南方人才网、新浪招聘频道等国内著名招聘网站进行搜索, 获得50家企业最近一年来针对高级财务人员的招聘广告, 并进行文本分析, 得出如下企业对总会计师胜任力的有关要求: (1) 财务管理水平要求, 主要包括财务分析、战略规划、资本运作、税务筹划、审计内控、风险规避、信息资源整合、财务预算等能力; (2) 品格要求, 主要包括职业道德、原则性、敬业精神、理性、稳健等; (3) 经验要求, 主要包括行业经验、财务管理经验、CPA资格素养、熟悉财税法规; (4) 综合能力要求, 主要包括沟通协调、组织领导、思维表达能力, 团队协作精神、适应、创新能力, 再学习能力等; (5) 其他要求, 主要包括年龄要求、学历要求、职称要求、专业要求。

(二) 行为事件访谈

本文采用了结构式加开放式的访谈形式, 访谈了兴正元集团、太平保险有限公司、西安北方光电有限公司等的总会计师, 以探测企业总会计师胜任力的构成。通过结构化的访谈提纲对访谈内容进行有效的安排, 并针对总会计师的岗位特点准备了有针对性的问题, 尽量引导被访谈人提高访谈效率;当谈到相关重要内容时, 再以开放式的形式尽力挖掘总会计师胜任力特征的相关信息。经过对以上几位优秀总会计师或高级财务管理人员的访谈资料加以认真整理与分析后发现, 目前国内总会计师的地位已经大大提升, 他们对自己以及自己所处位置也有了很好的理解。在同上述企业CFO的沟通过程中, 笔者进一步总结出如下总会计师胜任力所涵括的因子, 即开发他人潜能、工作压力处理、利益冲突处理、政策敏感性、积极的心态、数字敏感性、会计核算能力、独立判断能力、人脉关系处理、变革意识、影响力、逻辑思维能力、责任心、自我驱动、系统思维、廉洁自律、客观公正、保守秘密。

(三) 企业总会计师初始词条量表的建立

通过总会计师职能分析、文本分析和行为事件访谈, 笔者最终提炼出40个指标建立企业总会计师胜任力初始词条量表, 根据40个指标设计调查问卷, 将每个指标的重要程度分为1~5个等级:“1”表示“非常不重要”, “5”表示“非常重要”, “1”与“5”之间不同数字对应不同的重要程度, 根据对调查问卷的统计分析将40个指标按重要程度排序。笔者选取西安、广州、北京、上海等具有代表性的企业为研究对象, 样本主要分布在制造、金融、服务、高新技术等行业;先后通过邮寄信函或发送邮件的方式, 向太平保险有限公司、西安北方光电有限公司、中国广东核电集团公司等企业的高管及财务人员发放量表150份, 共收回量表110份, 有效量表96份, 回收率为73.3%, 有效率为87.27%;通过SPSS11.0中对企业总会计师胜任力词条量表进行描述统计分析, 由此得出每一个胜任力词条重要程度的平均数、标准差及其排序。统计分析结果显示, 企业总会计师胜任能力词条重要程度平均数最低为3.572917、标准差都在1.0以下, 说明构成本量表的胜任力词条对被调查的财务管理人员都非常重要或者比较重要, 具有很强的代表性。

三、企业总会计师胜任力模型实证分析

由于前期提炼的胜任力指标太多 (有40个) , 使分析的复杂性增大。因此笔者使用因子分析法, 用少数几个因子去描述许多指标或因素之间的联系, 即将相关的、比较密切的几个变量归为同一类, 每一类变量成为一个因子, 以较少的几个因子反映原资料的大部分信息。

(一) 检验

本文用SPSS FOR WINDOWS 11.0统计软件包对预试数据进行统计分析, 对全部有效数据进行KMO和球形Bartlett检验。检验结果如下:

KMO是用于比较观测相关系数值与偏相关系数值的一个指标, 其值愈逼近1, 表明对这些变量进行因子分析的效果愈好。由检验结果可知, 样本适当性系数KMO的指标为0.894, 表明问卷各项目间的相关程度无太大差异, 数据非常适合做因子分析。Bartlett球形检验卡方值为5046.740, 自由度为780, 显著性为0.000, 球形假设被拒绝, 表明问卷项目间并非独立, 取值是有效的。两个指标的结果都说明数据适合进行因子分析。

(二) 分析

本文因子提取方法采用主成分分析法, 选取特征值大于1的因子进行分析。由于系数没有很明显的差别, 所以要进行旋转 (一般用Varimax方差最大旋转) , 使复杂的矩阵变得简洁, 从而获得简单结构, 以帮助解释因子, 使系数向0和1两极分化。通过使用主成分分析法得出了11个因子, 前11个成分特征值累积占了总方差的67.664%, 后面的特征值的贡献越来越少。表2显示各因子特征值及百分比与方差解释量:

一般情况下, 各因子累积方差达到60%以上, 则表明量表具有良好的结构效度。本次数据分析中因子累积方差解释率达到了67.664%, 表明本量表的结构效度良好。在共同度方面, 所有项目的公因子方差都在2.651以上, 说明公因子解释了观测变量的大部分变异。根据所含条目内容, 初步对各因子进行命名。从每个因子所包含的项目内容来看, 可将其分别命名为:因子1为“专业道德素质”、因子2为“财务管理能力”、因子3为“社会与业务成熟度”、因子4为“战略谋划能力”、因子5为“基本财务能力”、因子6为“沟通能力”、因子7为“领导能力”、因子8为“发展潜力”、因子9为“心态积极”、因子10为“思维表达能力”, 因子11为“变革创新能力”。

四、企业总会计师 (CFO) 胜任力模型的建立及应用

通过对总会计师的问卷调查及统计分析, 最终总结出构成总会计师胜任力模型的11个因子, 即专业道德素质、财务管理能力、社会与业务成熟度、战略谋划能力、基本财务能力、沟通能力、领导能力、发展潜力、心态积极、思维表达能力、变革创新能力。本文借鉴中信华东集团总经理助理张云亭先生的观点将CFO的职业胜任力划分为组织胜任力、个人胜任力、专业胜任力三个组成部分, 如表3所示:

建立企业总会计师的胜任力模型可以帮助人力资源部门对企业所需岗位进行工作分析;为企业选拔人才提供较为客观的依据, 企业可以根据此模型建立评价中心, 在甄选和评定中作为科学的参照标准;有助于被测试者进行自我认识, 通过该模型建立的测评系统, 被测试者可以了解自己的优势和劣势, 及时对自己职业生涯的发展作出决定和选择;另外可以通过胜任力模型来考评CFO的工作绩效, 考评其对企业所做的贡献, 进而确定恰当的薪酬水平;同时该模型还能帮助企业全面掌握领导者的需求, 找到激励CFO的有效途径和方法, 有针对性地设计薪酬和激励方案;通过该模型, 企业还可以对CFO人员作出很好的定位, 从而确定其职能职责, 做好CEO、CFO分工协作, 实现CFO、CEO共同为企业战略奋斗的目标;同时, CFO胜任力模型还可以被应用到职业资格认证建设中去。当然, CFO胜任力模型的应用远不止于此, 笔者相信将来还会得到更多的应用, 同时也希望该模型能在实践中不断完善。

参考文献

[1]杜胜利、赵柳婷:《中国上市公司CFO制度影响因素的实证分析》, 《中国工业经济》2005年。

[2]林日团:《管理人员胜任力研究述评》, 《华南师范大学学报 (社会科学版) 》, 2007年第2期。

[3]邓传洲、赵春光、郑德渊:《职业会计师能力框架研究》, 《会计研究》2004年第6期。

[4]汤谷良、顾黎:《当代公司CFO的职责与能力框架》, 《新理财》2005年第1期。

3.企业会计报告的发展与改革 篇三

【关键词】 财务会计报告 知识经济 发展

2001年1月1日实施的《企业会计制度》中规定，企业的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。企业的财务会计报告遵循着特定的会计准则，采用规范、通用的格式进行编制，具有综合性、规范性等优点，但是随着知识经济时代的到来，现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足。本文通过对新环境下传统的财务会计报告存在的弊端及局限性的分析，就财务会计报告的发展趋势谈一下自己的拙见。

1.财务会计报告变革的必要性

会计的发展与企业的财务环境息息相关，20世纪90年代以来，高科技推动了国际经济的迅猛发展，金融创新的日新月异则带来了极大的风险。由于一些资产负债表外业务和表外项目不断增加，人们纷纷指出，传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面：

1.1无法满足信息使用者的不同需求

随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等等。企业财务环境的变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求，传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性。

1.2无法满足信息的时效性需求

信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出，这样长时间后报出的信息又有多少是有用的呢，能说明企业现在的何种价值？在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化。英国的巴林银行就是一个活生生的例子，1994年底其账面净资产为450亿—500亿美元，而到1995年2月底，该银行已进入破产境地，此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。

2.财务会计报表变革的可行性

知识经济的兴起，网络的出现同时也为财务会计报告的发展变革提供了技术支持，表现在：

2.1会计数据的载体由纸张变为磁介质和光电介质载体。

从理论上讲，数据载体的改变，从根本上消除了信息处理过程中诸多分类与再分类的技术环节；利用同一基础数据可实现信息的多维重组，从而为会计数据的分类、重组、再分类、再重组提供了无限的自由空间。

2.2会计数据处理工具由算盘、草稿纸变为高速运算的计算机，并且可以进行远程计算。

计算机的使用数据处理、加工速度成千上万倍的提高，不同人员、部门之间数据处理、加工的相互合作、信息共享不再受到空间范围的局限。这种改变将使会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行财务会计信息的深加工，注重信息的分析，为企业经营管理决策提供高效率和高质量的信息支持。

2.3会计信息输入输出模式由慢速、单向向高速、双向转变。

互联网的出现，不仅改慢速、单向为高速、双向，而且能适应网上交易的需要，实现实时数据的直接输入输出。利用计算机网络技术企业愈来愈多地通过网络与业务伙伴进行经济信息的交换与从事各种商业活动，更多地利用Intranet（企业内部网）进行内部协同工作与信息管理。其结果是会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存储于网络与计算机之中，这样将会计信息系统内化为Intranet的一部分對企业的各项经济活动进行实时地处理与反映，并利用Internet向企业外部相关的信息使用者发布，通过网络完成会计对内对外的目标成为了可能。

3.几点建议

随着我国现代企业制度改革的不断深化，我国的资本市场必将获得充分的发展，广大的投资者将逐渐成为上市公司会计信息重要的使用者之一。他们的经济决策越来越复杂，对会计信息的质量要求也越来越高，因此，从长远来看，我们需要将为投资者提供决策有用的信息摆在核心和重要的位置上，相应的改变会计信息重可靠轻相关的现状，提高会计信息披露的真实性、充分性和及时性，更好的为会计信息使用者服务。

不论将选择何种未来财务报告的模式，在推行之前，首先要完善它的外部环境：

第一，制定相应的会计准则，为确认和计量提供依据。尤其是要根据我国市场经济的实际发展情况，适当拓展现行价值或公允价值运用的范围。

第二，财务会计与税务会计相分离，为突破实现原则创造条件。从根本上说，财务会计与税务会计的目的是不同的，如上所述，财务会计是向信息使用者提供决策有用的信息，要考虑信息的相关性和可靠性，税务会计的目的则是保证国家能够公平、足额的征税，要考虑收益的实现性和确定性。鉴于现有财务报告的附注越来越长，企业在处理权责发生制与收付实现制的冲突时能够有制度和法律可循。

第三，充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的提供财务报告提供外在的保证。规范注册会计师“市场经济守门员”的作用。

第四，会计作为一门规范性很强的学科，拓展财务报告的模式，特别是大量表外信息的披露，必须在政府出台会计准则加以规范的前提下进行，同时独立审计工作也要随之改进，拓展审计范围，增加对前瞻性信息的审计，以防企业因提供不确定性的信息而陷入诉讼危机之中，也防止企业管理当局操纵会计信息。

4.财政局总会计师述职报告 篇四

一、加强理论学习，提高自身思想素质。

在学习和工作中，我能够认真学习十七大报告，深刻领会中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团体奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。加强理论学习，全面提高思想政治素质。做一个合格的干部，把工作做好，就必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。因此，不论是局里组织学习，还是上级和各部门组织的培训，我都积极参加，认真对待。同时我还根据工作需要和自己实际，坚持学习相关理论知识，不断丰富自己的知识，开拓自己的视野，提高自身的领导素质和水平。通过学习不仅增强了理论素质和领导能力，也提高了自己的思想水平和党性修养。

二、工作扎实，尽心尽责。

有较强的工作事业心和责任感，工作上能够坚持原则，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，能坚持经常下基层调研。能够严格按照《预算法》的要求，坚持依法行政、依法理财的原则。我市通过部门软件的实施，进一步规范了各项政府性资金统一纳入部门预算的编制范围，按照统一标准，一个部门编制一本预算，科学合理、公平透明，又能优化资源配置，从而使预算的科学分类和充分细化成为可能。今年我市的部门预算编制在坚持“量力而行、量入为出”的基本原则上，根据市直各部门的实际收支需求量进行测定，按照行政部门、全额事业部门、差额事业部门、乡镇部门实行分类分档，分七类十六档，先保证工资、社会保障等事关稳定的支出需要，再安排项目支出；先重点急需项目，后一般项目。部门预算是综合财政预算，按照自治区“收支两条线”、“非税收入”改革要求对收支统一管理，统筹安排，捆绑使用，部门预算涵盖预算单位的全部收支。目前，2008年部门预算“一上”已完成，正进行审定，测算财力支付能力，界时将根据新增工资进行调整，十二月底完成“一下”。

“乡财县管乡用”工作在主管领导的领导下，较好的完成了各项中心工作。七月参加了自治区关于乡镇财政管理职能转变干部培训班，根据财政改革的要求，并报市编委批准“**市农税局”更名为“**市乡镇财政管理局”，现等待批复，同时制定了“关于乡镇管理局工作思路和工作要点”，合理确定岗位职责，乡镇财政干部由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”，向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变，更好地管好用好各项涉农资金，确保政策落实到位。积极稳妥做好“乡财县管乡用”财政管理改革，加强乡镇财政收支管理，规范业务操作程序，明确工作职责，确保了乡镇基层政权的正常运转。

自2005年我市申报了边境县市转移支付资金，此项资金主要用于改善边境县（市）人民群众生产、生活条件，在资金使用过程中，始终坚持为边境地区群众生产生活服务的宗旨,严格按边境县市转移支付资金管理办法，与业务科室共同把好关，作到专款专用。

为了加强财政扶贫资金的管理，最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益，根据自治区管理办法，结合我市实际情况，制定了财政扶贫资金市级报帐制。采用经建科管理国债资金的办法，严格按照审批程序经各部门领导的批示后，按施工进度审查进行拨付资金，使我市财政扶贫资金管理走上制度化、规范化的管理体制。

遵守考勤制度，按时完成各项工作。在勤方面，一年来，我能一贯遵守考勤制度，做到按时上下班，不轻易离开岗位，如确有公事需外出办理，每次都能向局领导请假，并要同事暂时代岗，从未影响正常工作或给办事人员带来不便，同时，能快捷、准确、高效地完成领导交办的各项工作。积极参加各项活动，搞好团结。

四、认真落实党风廉政责任制。

我能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及中纪委对领导干部提出的进一步规范领导干部廉洁从政的“四大纪律八项要求”的规定。真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。在生活上严格要求自己。坚持按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，约束自己，练好自身内功，增强拒腐防变的自觉性。在预算编制时，严格按照核定的标准进行编制；在预算执行中，不随意增加和调整预算，严格按照年初预算执行。各类专项资金的拨付按照使用用途进行追

加预算，不随意改变其用途。没有以个人的工作之便为家里人谋取利益，努力成为一名政治合格、业务精通、作风过硬的公务员。

五、存在不足和今后努力的方向。

一是理论学习还不能持之以恒，运用理论分析解决实际问题的能力和水平还有待于进一步提高。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。二是深

5.企业总会计师述职报告 篇五

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

首先感谢经理、书记及班子其他成员对我工作的关心、支持、指导和帮助，感谢公司上下各位领导及职工同志们长期以来对我工作的支持和帮助。

本人，任公司总会计师，班子分工我协助行政正职全面负责公司经营管理工作和资金回收工作。主管单

位：现场搅拌站。

一年来，我作为一名普通的领导干部，始终把学习作为“修身、做人、为官”的头等大事，加强政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”理论武装自己的头脑，提高思想素养，坚定政治方向，牢固树立正确的“人生观、价值观和利益观，”时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念。在实际工作中，能够认真履行岗位职责，发挥好表率作用，凡事以大局为重，做到心口合一，秉公办事，从不自以为是，坚持做到按原则、按程序办事，不以权谋私。能够自觉践行“一岗双责”和“党风廉政五个一”的有关要求，始终牢记“两个务必”，严格遵守《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》，正确对待权力、地位和自身利益，认真落实党风廉政责任制，较好的完成了主管和协管的各项工作任务，下面我将从学习、工作、廉洁自律等方面做汇报，请各位领导及同志们指正。

一、理论学习和思想政治表现

工作中，我始终把加强理论学习、提高理论素养放在首位，始终把加强学习作为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平、工作能力水平的重要手段。

1、认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”理论，并且认真研读了十七届五中全会报告，通过学习，提高了自身的政治理论水平，使自己的理论水平、思想觉悟和用“科学发展观”指导工作的能力方面有了提高和进步。也坚定了正确的政治方向，确保了自己在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。

2、按时参加公司党委理论中心组的学习，通过学习和交流，自己受益匪浅，政治理论水平、廉洁自律意识、管理理论水平、理论联系实际的能力等方面均有不同程度的提高。

3、深入学习和深刻领会“科学发展观”的精神实质，重新审视自己的思想，树立改革观念、创新观念和服务观念。

4、坚持理论与实践相结合的学风，在实践中学，在实干中用。学习政治理论，增强政治敏锐性；学习上级政策，把握好正确发展方向；学习业务知识，提高决策水平；学习行业先进经验，促进开展工作。

5、在思想意识上，做到“常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，常修为官之德”，用“六个强化”（强化政治使命感、强化依法管理意识、强化责任效能意识、强化竞争意识、强化公仆意识和强化协作意识）来提高自己的综合素质。

二、履行职能与工作实绩

一年来，自己能够按照公司的总体工作部署，突出重点，统筹兼顾，创新思路，狠抓落实，分管的各项工作都有了新的进展。

1、工作中，能够弘扬大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体，下级服从上级，做决策、办事情能从大局出发，凡事以大局为重，服从大局，服务大局。

2、在工作中能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到不该说的话不说，不该做的事不做，全力维护班子的团结和统一。能牢固树立团队意识，认真履行工作职责，工作中能求真务实，扎实工作，尽心尽责，始终把“出实招、重实干、求实效”作为工作的出发点和落脚点。

3、在实际工作中，能坚决贯彻班子的决定，发挥好表率作用。对上，自觉接受和服从，把“堂堂正正做人，规规矩矩用权，清清白白为政”作为自己的行为准则；对下，能够团结同志，关心下属，乐于助人，同时严格要求，求真务实，力求高效，力争知实情、讲实话、办实事、求实效；有较强的工作事业心和责任感，有话讲在当面，坦诚相待，不隐瞒自己的观点，处理问题能坚持“公开、公正、公平”的原则。

4、履行岗位职责时，能始终围绕“工作重点”不放松，尽心尽力干好本职工作。

2010年是公司“经营管理强化年”、省公司“依法治企年”和国资委“小金库专项治理年”。在工作中能紧紧围绕这三项重点工作不放松，取得了较好的成效。

一是以“经营管理强化年”活动为载体，不断强化内部经营管理工作，紧紧抓住“资金、成本、合同、结算”等重点环节，努力实现规范管理、降本增效。

（1）通过恢复“财务总监委派制”，加大对项目和专业公司的监督和指导力度，以实现进一步规范管理，预防经营风险。

（2）进一步强化企业的血液----资金的管理，在做好内部资金集约管理和管控的同时，积极协调、催要外部欠款，在公司党政主要领导的大力协助下，自己能充分发扬“钉子精神”，不厌其烦的跑，通过各种途径

想办法回收资金，取得了较好的成效，年初圆满完成了华能铜川电厂项目430万元、大连泰山热电厂项目230万元剩余尾款的回收（这两个项目圆满的画上了句号。）过程中积极协助建筑公司和送变电公司回收工程款4800余万元，同时从十月份开始大力开展资金回收工作，目前银河电缆厂、正大制药厂、一公司户县电厂、彬县小机组电厂等均有不同程度进展，经过多

方努力，澄县群生电厂970万元欠款有望近期圆满解决，灞桥电厂、渭河电厂、蒲城三期、略阳电厂扩建等项目资金回收工作年底有望取得较大进展，有望缓解公司年底资金紧张的局面。

（3）进一步加大调研工作，一方面加强在建项目成本管理和控制，加大过程监督检查力度，自己亲自带队，先后赴公司所有在建一级项目部和专业公司进行经营检查和成本对比分析，和基层的同志一同分析项目管理存在的薄弱环节，从而总结出公司管理的“软肋”，以利于管理决策，取得了较好的效果。另一方面深入到管理和效益比较好的民建企业----陕西一建等进行调研，学习先进的管理经验和方法，以利于促进工作。

（4）认真抓好合同管理，将合同与付款严格挂钩，以促使项目能按照公司要求及时签订合同，明确甲、乙双方责权利，从而促进管理、预防风险。

（5）针对调研、检查及分析后得出的物资管理薄弱的问题，公司及时调整思路，将物资部单设，来进一步强化物资管理，目前物资部结合管理实际和暴露出的问题，经过反复推敲、论证，已经完成了从物资市场调研、招议标、合同评审与签订、采购、验收、保管、限额领料、统计分析、报废、管理考核等全过程的建章立制。并且完成了公司资产的管理责任区域的划分，消除了资产管理盲点，达到了所有资产有人管、所有涉及资产事项有规范的目标。

（6）配合张玉林经理和有关主管领导，积极协调一公司韩城二期、蒲城三期、渭河、灞桥、南京、涟源等项目结算工作，特别是发挥自己和审计事务所的人脉关系，积极协调略阳、蒲城三期、渭河、灞桥等项目的结算审计工作，有望在年内审结出报告，以便于公司及时回收资金。

二是以“依法治企年”活动为依托，加强国家法律法规、上级制度和规范的学习、贯彻、落实，进一步强化内部管理和控制，确保“决策合法、程序合规、管理有序、风险可控。”

三是以“小金库专项治理”活动为契机，进一步规范内部管路，堵塞管理漏洞，防范经营风险和操作违法违规等风险，确保经营安全和管理操作者个人安全，按照上级要求的程序认真开展自查和纠偏工作，进一步完善了管理制度和管理流程，特别是联合纪检监察等部门下大力气规范废旧物资的报废处置工作，严格做到“报废审批、处置、监督”三权分离，收到了良好的效果，有效的预防了违规行为的发生。

5、在抓好分管工作的同时，积极配合、协调市场开发工作，为公司的发展贡献自己微薄的力量。先后出面积极跟踪“华能左权电厂输煤工程”（目前投标已经完毕，等待集团公司审核阶段），并积极跟踪延长集团榆林能源有限公司靖边甲醇项目2台5万机组自备电厂项目等。

三、党风廉政建设情况

能够认真执行党风廉政建设责任制，以身作则，廉洁奉公，努力树立领导干部的良好形象。

1、加强廉政学习，提高廉洁意识，注重自我预防。

能够积极参加公司组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的有关规定、各项党纪政纪，认真领会精神实质。通过不断学习，不仅使自己在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识，还增强了严于律已的自觉性。

2、能严格遵守党风廉政和廉洁从业有关规定，严格以身作则，处处防微杜渐，始终保持共产党员的政治本色。

我深知“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实”，因而我常常“自重、自省、自警、自励”。能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委对领导干部的各项规定，同时也能严格遵守国网公司、省公司及公司的各项廉政规定，规范自己的行为。

3、在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定。做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私的行为；没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。

4、能够认真落实“一岗双责”的有关要求。既对分管部门的业务负责、又对党风廉政建设负责，既抓业务工作，又要抓分管部门人员的思想教育和廉政建设，做到了党风廉政建设和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起提高。

5、树立了正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力。

作为一名党员干部，做到了正确对待和行使手中的权利，用责任心看待和运用权力，一是做到了“慎权”。二是做到了 “慎欲”。从未谋取规定以外的特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正做人，明明白白工作。三是做到了“慎微”。做到了时时刻刻从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步。四是做到了“慎独”。在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，严格进行自我监督。

6、能够认真落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，自己的妻子在西高新陕西中诚信能源开发有限公司工作，所从事的工作与公司的建筑业务没有任何联系，儿子在交大二附中上学。

四、存在问题与不足

1、对理论学习不够深入，平时理论学习的主动性、系统性还不够强；用理论指导工作实践，分析解决实际问题的能力和水平还有待于进一步提高。

2、工作布置多，抓落实不够。有很多工作想到了，看到了，也安排布置了，但在“抓落实、抓督促、抓监督、抓考核”上有所不足，致使工作成效不明显。

3、协调处理问题多，事务性工作多，业务应酬多，影响了抓大事、讲大事的时间和精力，缺乏纲举目张的工作方法。

4、深入基层和市场调查研究不够。对基层单位和市场的一些信息缺乏准确的把握，决策分析还欠缺第一手资料。

五、今后努力方向

针对自己的不足，在今后的工作中要努力做好以下几方面：

一是把加强理论学习、提高理论素养放在首位，特别是要在全面和深入领会“科学发展观”上狠下功夫，不断强化自身党性修养和提高政策理论水平和工作能力。

二是要进一步改进工作方法，不断提高领导水平，要多在抓落实上下功夫，提高工作成效。

三是要善于抓大事、抓主要矛盾，抓问题的主线。

四是重调查研究，努力探索解决新问题的有效途径和方法。要进一步牢固树立党的群众观点，多深入基层，多搞调查研究，及时掌握基层第一手资料。要挤时间、抽时间深入基层，调查研究，对分管部门和联系点要多过问，多查看，了解情况，解决问题，并总结经验，以点带面，指导全局工作。同时认真汲取基层干部、群众的聪明才智，全面准确掌握基层工作实际，通过经常性的调研活动，逐步理清自己的工作思路，努力探索解决新问题的有效途径和方法。

回顾近一年来的工作，我虽然取得了一定的成绩，主要是得益于同志们的帮助、支持和群众的信任理解。离组织的要求，领导的希望，群众的期望还有一定差距，我决心在今后的工作中发扬成绩，克服不足，进一步加强学习，努力提高综合素质。紧紧围绕大局，认真履行岗位职责，提高工作水平，脚踏实地、勤政廉洁、真抓实干，为推进公司的健康可持续发展做出新的贡献。

6.企业总会计师工作职责 篇六

2、组织建立和完善基建集团的财务管理体系、管理制度及流程体系;

3、参与投资项目的可研、合同谈判;

4、组织实施项目建设及运营期财务管理(各子公司);

5、组织财务团队为经营班子提供月度财务报告及经营分析支持;

6、组织集团内成本费用管控、税务策划相关工作;

7、组织集团的预算、决算工作及其审核。

8、组织对集团的存货、固定资产等资产进行管理或监管。

9、协助控股集团财务总监做好基建集团的团队建设工作。

7.企业总会计师述职报告 篇七

一、总会计师是会计核算的第一负责人

会计核算是财会管理工作的中心内容和重要组成部分, 是总会计师关注的第一业务, 也是总会计师的第一责任, 它也是将企业在生产经营活动中发生的各种收支按照一定的对象进行分配和归集, 以计算各对象的总成本, 总收益和单位成本及利润。会计核算正确与否, 不仅直接影响到企业的经济责任考核以及应交所得税的计算, 而且也直接影响到企业经营管理的规划、预算、计划、控制、分析、考核、激励等生产经营各环节的工作, 更重要的是影响企业决策层的决策正确与否。

抓好会计核算工作, 就是夯实会计基础工作, 总会计师作为会计核算的第一负责人没有争议, 并且在业绩评价全权数应占主要分值。

二、总会计师是财务管理的主要负责人

企业财务管理是企业在生产经营活动中, 利用价值形式, 科学、合理、有效组织财务活动, 是企业经营管理的主要组成部分, 是总会计师实施管理创新的主要阵地。总会计师的主要责任就是建立健全内部财务管理制度, 按照企业的经营战略, 实施财务战略, 合理筹措资金, 有效运营资产, 控制成本费用, 规范收益分配等财务行为, 做到企业财务管理体系科学, 制度完善, 任务明确, 在市场经济中足以做到经济信息反映灵, 创新手段多, 价值意识浓, 财务措施严。资产不流失并增值保值。这也是总会计师绩效考核的重中之重。

三、总会计师是成本管理的第一承担者

企业成本管理是企业管理工作中的重要内容。在成本管理的舞台上, 总会计师始终是主角, 千方百计的降低成本, 在竞争中处于优势地位, 总会计师必须作为第一操作者, 制定降本增效, 节能降耗的各项措施, 促进企业改善生产管理, 技术管理, 质量管理, 劳动管理, 物资管理, 市场管理等方面的经费管理工作。来达到以质优价廉的产品占领市场, 在激烈的竞争中取胜, 在竞争中以低廉的价格扩大市场份额。

四、总会计师是财会队伍的主要建设者

人才资源就是财会工作的第一资源。财会工作的成败取决于财会人员, 可以毫不夸张的说, 财会队伍的强弱关系着企业各项决策的正确与否及差异。也与企业的兴衰成败息息相关。做为企业总会计师, 首先做到“打铁还需自身硬”。总会计师做为财会队伍的领头羊, 自身要熟悉国家的财经政策和各种法律法规及规章制度, 掌握必要的财会、金融、税务、审计、财务管理等知识, 具备较高的文化素质和道德修养。能熟练运用各种政策和科学的管理方法, 组织对本企业的经营活动进行核算、预测、分析和控制, 并参与重大经济事项的决策。具体内容要求:一是总会计师按照职权, 负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案。二是组织会计人员的业务培训和考核;三是支持会计人员依法行使职权。四是要与人力资源部门共同研究与制定财会人员的有效激励政策, 把尊重人、信任人做为建设财会队伍的第一宗旨, 从学历、能力、水平、职业判断及培训等方面量化考核, 以标杆企业为准线, 对总会计师在吸引并留住人才, 使财会人员充分发挥能力, 也使财会人员的创造力和革新能力等方面进行业绩考核。

五、总会计师是预算管理的具体负责者

预算管理是企业实现战略和经营目标的重要手段, 是联结企业业绩评价考核, 系统配置企业资源的价值管理体系, 是严肃的责任制。它包括销售预算、采购预算、职工薪酬预算、生产 (科研) 成本预算、存货预算等业务预算;固定资产投资预算、长期股权投资预算、投资收益预算等资本预算;资产负债预算、利润预算、现金流量预算、筹资预算、主要财务指标和EVA预算等财务预算。这些预算的编制、上报、执行、控制、分析、考核等工作, 必须由财务、生产、销售、人力资源、采购等部门的具体完成, 其表现形式为设计科学的财务表格体系, 控制结果为与预期的偏差度。做为企业财务负责人———总会计师, 就必须充分发挥资源有效配置的职能和财务经理的分配职能, 围绕企业经营战略和当期目标, 兼顾发展与消耗、积累与扩大, 正确处理国家、企业、员工三者利益关系, 以可持续发展为配置方略, 使人、财、物科学结合, 发挥最大潜能, 保障企业战略落地和价值创造。总会计师做为预算管理的具体负责人, 在履职绩效考核中, 重点要考核预算与执行的偏差率。

六、总会计师是内控建设的主要参与者

内部控制是现代企业深化改革、完善公司治理和运作机制、实现企业健康持续发展的重要保障, 是现代企业管理的重要组成部分。内部控制是对企业生产经营过程的控制, 也是对实现企业发展目标过程的控制, 同时又是一个不断优化改善的过程。其目标有五个方面:一是合理保证企业经营管理合法合规;二是维护资产安全;三是保证财务报告及相关信息真实完整;四是提高经营效率和效果;五是促进企业战略的实现。其中, 前三个目标是内控的基础目标, 企业内控建设正是要围绕前三个目标来真抓实干, 走向提高经营效率和效果, 最终促进企业实现发展战略。不难看出, 做为国有企业的总会计师, 分管的业务与前三个目标高度吻合, 做为企业高管层成员, 在内控建设中更是要参与其中, 恪尽职守。总会计师在履行职责过程中, 要通过制度设计, 实现制衡;通过业务流程梳理, 发现和治理缺陷;通过控制手段, 防范业务风险。总会计师做为内控建设的参与人, 必须抓实会计系统控制这一重点, 坚守财产保护控制这一要点, 利用预算控制, 强化预算对经营目标实现过程的监督、反馈, 分析、揭示企业运营过程中的问题。所以, 在对总会计师业绩评价中, 内控体系运行有效性是关键, 自查出缺陷并组织及时整改为具体考核点。

七、总会计师是风险管理的主要控制者

现代企业面临激烈的市场竞争, 风险无处不在, 企业要生存发展, 就必须要面对来自内外部的各种各样的风险, 也就是说, 企业总是在应对各类风险和挑战过程中赢得生存和发展。这些风险在很大程度上来自于企业的财务风险, 最早表现为企业财务指标的异常, 如何从源头上识别风险、规避和防范风险, 总会计师必须从源头上开始重视风险、管理风险, 以风险管理掌门人的角色出现, 发挥影响力, 以自己的学识和职业判断能力, 依照国资委《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定的职责, 组织团队通过设定风险控制目标, 进行风险识别, 建立企业风险事件数据库, 定性、定量的分析方法, 对风险可能造成的损失、影响分类排序, 结合企业对风险的承受度, 做出风险应对策略, 达到趋利避害, 控制与防范风险的管理效果。对总会计师考核, 就应把对风险管理的前瞻性做为重点, 风险控制与应对的适当性做为主要方面。

八、总会计师是价值创造的领军者

企业承担社会责任的方式就是创造价值, 企业存在并不断发展的目标就是追求股东价值最大化。国资委代表国家履行国有企业出资人职责, 对国有企业进行业绩考核, 其实现目的重要路径之一就是通过经济增加值 (EVA) 指标, 引导国有企业的正确决策, 通过EVA理念为基础的财务管理系统、决策机制及激励报酬制度, 走一条持续成长的价值创造之路, 总会计师就是这条价值创造之路上的倡导人。提高EVA, 就必须依靠科学合理的财务估值模型, 而总会计师是财务估值模型的主导者, 通过EVA的计算和所掌握的与创造价值相关的数据信息, 把企业业务战略与财务规划融合, 使企业战略规划落到实处, 推动企业持续健康发展, 应用绩效考核、薪酬激励和日常经营管理, 及时分析和测算, 驱动价值因素分析和管理, 持续推动企业各个业务层面去努力为股东创造更多价值。EVA的改善度和增加值是对总会计师业绩评价的定性和定量指标。

参考文献

[1]高立法, 曲云翚.企业财务诊断与治理〔M〕.北京:中国时代经济出版社, 2004 (5) .

8.企业总会计师述职报告 篇八

一、编报范围的差异

《企业会计准则规定》，财务报表至少应当包括下列组成部分：（1）资产负债表；（2）利润表；（3）现金流量表；（4）所有者权益变动表；（5）附注。《小企业会计准则》进行了简化，不编制所有者权益变动表，只包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注。主要是资产负债表和利润表。

二、编制期间的差异

《企业会计准则》按编报期间不同，分为中期财务报表和年度财务报表，其中，中期财务报表包括月报、季报和半年报。《小企业准则》只需编制年报和月报，不编半年报和季报。

三、报表内容的差异

（一）资产负债表

在资产负债表编制中，《企业会计准则》和《小企业会计准则》主要在往来项目上存在较大差异。以“应收账款”项目为例，依据《企业会计准则》，“应收账款”=“应收账款”账户明细账借方余额+“预收账款”账户明细账借方余额-“坏账准备”期末余额；而按照《小企业会计准则》，“应收账款”项目应根据“应收账款”的期末借方余额填列，如果“应收账款”科目期末为贷方余额，应当在“预收账款”项目列示。

其他往来项目也存在此方面差异，另外，因《小企业会计准则》对资产减值损失在其实际发生时，采用直接法，不再计提减值准备。故，所有涉及减值准备的项目在计算时，均有调整。具体情况汇总如下表：

（二）利润表

第一，《企业会计准则》利润表两列为“本期金额”和“上期金额”，其中“上期金额”均填列上年同期利润表数据；而《小企业会计准则》利润表两列为“本年累计金额”和“本月金额”，其中“本年累计金额”由本年1月数据累计至编报当月得来。

第二，具体项目上，《小企业会计准则》利润表减少了“资产减值损失”“公允价值变动损益”“每股收益”“基本每股收益”等项目，但在以下项目内容都更为丰富：“营业税金及附加”项目下，按照应交税费各税种列示；销售费用、管理费用、财务费用、营业外收入、营业外支出项目下“其中”各项目，按明细账列示。而《企业会计准则》没有这个要求。

（三）现金流量表及附注

与利润表类似，《企业会计准则》现金流量表两为“本期金额”和“上期金额”，而《小企业会计准则》列“本期累计金额”和“本月金额”。内容方面，《小企业会计准则》弱化了现金价物的概念，也剔除了“汇率变动对现金及现金等价物的影响”项目；也无需提供现金流量表的补充资料。

附注，《小企业会计准则》中增加了许多具体的操作方法和披露格式。增加了“发生严重亏损的，应当披露持续经营的计划、未来经营的方案”和对纳税调整过程说明的要求。

9.企业总会计师述职报告 篇九

国资委令第13号 国资委

2006-4-14 第一章 总则

第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）总会计师工作职责管理，规范企业财务会计工作，促进建立健全企业内部控制机制，有效防范企业经营风险，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 企业总会计师工作职责管理，适用本办法。

第三条 本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。

第四条 本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设，以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。

第五条 企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度，明确总会计师的工作权限与责任，加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。

第六条 国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。

第二章 职位设置

第七条 企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有

效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。

（一）现分管财务工作的副总经理（副院长、副所长、副局长），符合总会计师任职资格和条件的，可以兼任或者转任总会计师，人选也可以通过交流或公开招聘等方式及时配备。

（二）设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业，可不再另行设置总会计师职位，但应当明确指定其履行总会计师工作职责。

第八条 企业总会计师的任免按照国资委有关规定办理：

（一）已设立董事会的国有独资公司和国有控股公司的总会计师，应当经董事会审议批准，并按照有关干部管理权限与程序任命。

（二）未设立董事会的国有独资公司、国有独资企业的总会计师，按照有关干部管理权限与程序任命。

第九条 企业可以按照有关规定对其各级子企业实施总会计师或者财务总监委派等方式，积极探索完善总会计师工作职责监督管理的有效途径和方法。

第十条 担任企业总会计师应当具备以下条件：

（一）具有相应政治素养和政策水平，坚持原则、廉洁奉公、诚信至上、遵纪守法；

（二）大学本科以上文化程度，一般应当具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格，或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术职称或者类似职称；

（三）从事财务、会计、审计、资产管理等管理工作8年以上，具有良好的职业操守和工作业绩；

（四）分管企业财务会计工作或者在企业（单位）财务、会计、审计、资产

管理等相关部门任正职3年以上，或者主管子企业或单位财务、会计、审计、资产管理等相关部门工作3年以上；

（五）熟悉国家财经法规、财务会计制度，以及现代企业管理知识，熟悉企业所属行业基本业务，具备较强组织领导能力，以及较强的财务管理能力、资本运作能力和风险防范能力。

第十一条 具有下列情形之一的，不得担任总会计师：

（一）不具备第十条规定的；

（二）曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律，有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法行为，被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的；

（三）曾因渎职或者决策失误造成企业重大经济损失的；

（四）对企业财务管理混乱、经营成果严重不实负主管或直接责任的；

（五）个人所负企业较大数额债务到期未清偿的；

（六）党纪、政纪、法律法规规定的其他情形。

第十二条 具有下列情形之一的，总会计师任职或者工作应当回避：

（一）按照国家关于干部任职回避工作有关规定应当进行任职回避的；

（二）除国资委或公司董事会批准外，在所在企业或其各级子企业、关联企业拥有股权，以及可能影响总会计师正常履行职责的其他重要利益的；

（三）在重大项目投资、招投标、对外经济技术合作等工作中，涉及与本人及本人亲属利益的。

第三章 职责权限

第十三条 企业应当结合董事会建设，积极推动建立健全内部控制机制，逐步规范企业主要负责人、总会计师、财务机构负责人的职责权限，促进建立分工协作、相互监督、有效制衡的经营决策、执行和监督管理机制。

第十四条 总会计师的主要职责包括：企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设和重大财务事项监管等。

第十五条 企业会计基础管理职责主要包括：

（一）贯彻执行国家方针政策和法律法规，遵守国家财经纪律，运用现代管理方法，组织和规范本企业会计工作；

（二）组织制定企业会计核算方法、会计政策，确定企业财务会计管理体系；

（三）组织实施企业财务收支核算与管理，开展财务收支的分析、预测、计划、控制和监督等工作，组织开展经济活动分析，提出加强和改进经营管理的具体措施；

（四）组织制定财会人员管理制度，提出财会机构人员配备和考核方案；

（五）组织企业会计诚信建设，依法组织编制和及时提供财务会计报告；

（六）推动实施财务信息化建设，及时掌控财务收支状况。第十六条 企业财务管理与监督职责主要包括：

（一）组织制定企业财务管理规章制度，并监督各项财务管理制度执行情况；

（二）组织制定和实施财务战略，组织拟订和下达财务预算，评估分析预算执行情况，促进企业预算管理与发展战略实施相连接，推行全面预算管理工作；

（三）组织编制和审核企业财务决算，拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）组织制定和实施长短期融资方案，优化企业资本结构，开展资产负债比例控制和财务安全性、流动性管理。

（五）制定企业增收节支、节能降耗计划，组织成本费用控制，落实成本费用控制责任；

（六）制定资金管控方案，组织实施大额资金筹集、使用、催收和监控工作，推行资金集中管理；

（七）及时评估监测集团及其各级子企业财务收支状况和财务管理水平，组织开展财务绩效评价，组织实施企业财务收支定期稽核检查工作。

（八）定期向股东会或者出资人、董事会、监事会和相关部门报告企业财务状况和经济效益情况。

第十七条 企业财会内控机制建设职责主要包括：

（一）研究制定本企业财会内部控制制度，促进建立健全企业财会内部控制体系；

（二）组织评估、测试财会内部控制制度的有效性；

（三）组织建立多层次的监督体制，落实财会内部控制责任，对本单位经济活动的全过程进行财务监督和控制；

（四）组织建立和完善企业财务风险预警与控制机制。第十八条 企业重大财务事项监管职责主要包括：

（一）组织审核企业投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划或方案；

（二）对企业业务整合、技术改造、新产品开发及改革改制等事项组织开展财务可行性论证分析，并提供资金保障和实施财务监督；

（三）对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织实施必要的尽职调查，并独立发表专业意见；

（四）及时报告重大财务事件，组织实施财务危机或者资产损失的处理工作。第十九条 企业应当赋予总会计师有效履行职责的相应工作权限，具体包括：对企业重大事项的参与权、重大决策和规章制度执行情况的监督权、财会人员配

备的人事建议权，以及企业大额资金支出联签权。

第二十条 总会计师对企业重大事项的参与权是指总会计师应参加总经理办公会议或者企业其他重大决策会议，参与表决企业重大经营决策，具体包括：

（一）拟定企业经营目标、中长期发展规划以及企业发展战略；

（二）制定企业资金使用和调度计划、费用开支计划、物资采购计划、筹融资计划以及利润分配（派）、亏损弥补方案；

（三）贷款、担保、对外投资、企业改制、产权转让、资产重组等重大决策和企业资产管理工作；

（四）企业重大经济合同的评审。

第二十一条 总会计师对重大决策和规章制度执行情况的监督权具体包括：

（一）按照职责对董事会或总经理办公会议批准的重大决策执行情况进行监督；

（二）对企业的财务运作和资金收支情况进行监督、检查，有权向董事会或者总经理办公会提出内部审计或委托外部审计建议；

（三）对企业的内部控制制度和程序的执行情况进行监督。

第二十二条 财会人员配备的人事权是指企业财务部门负责人的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。企业总会计师应当参与组织财务部门负责人或下一级企业总会计师的业务培训和考核工作。

第二十三条 总会计师大额资金支出联签权是指企业按规定对大额资金使用，应当建立由总会计师与企业主要负责人联签制度；对于应当实施联签的资金，未经总会计师签字或者授权，财会人员不得支出。

第二十四条 企业行为有下列情形之一的，总会计师有权拒绝签字：

（一）违反法律法规和国家财经纪律；

（二）违反企业财务管理规定；

（三）违反企业经营决策程序；

（四）对企业可能造成经济损失或者导致国有资产流失。

第二十五条 总会计师对企业作出的重大经营决策应当发表独立的专业意见，有不同意见或者有关建议未被采纳可能造成经济损失或者国有资产流失的情况，应当及时向国资委报告。

第四章 履职评估

第二十六条 为督促企业总会计师正确履行工作职责，应当建立规范的企业总会计师工作履职评估制度。

第二十七条 总会计师履职评估工作分为述职和任期履职评估。述职应当结合企业财务决算工作和下一财务预算工作，对总会计师履职情况予以评估；任期履职评估应当结合经济责任审计工作，对总会计师任职期间的履职情况进行评估。

第二十八条 设立董事会的公司，总会计师应当在会计终了向董事会述职，董事会应当对总会计师工作进行履职评议，董事会评议结果及总会计师述职报告应当抄报股东会或者出资人备案；未建立董事会的企业，总会计师应当将述职报告报送出资人，出资人根据企业财会管理状况对总会计师工作进行履职评估。

第二十九条 总会计师述职报告应当围绕企业当年重大经营活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等全面报告本人的履职情况，对本人在其

中发挥的监督制衡作用进行自我评价，并提出改进措施。

第三十条 企业应当按照人事管理权限，做好对其各级子企业总会计师履职评估工作。

第三十一条 对总会计师履职情况评估，应当根据总会计师在企业中的职责权限，全面考核总会计师职责的履行情况，具体应当包括以下内容：

（一）企业会计核算规范性、会计信息质量，以及企业财务预算、决算和财务动态编制工作质量情况；

（二）企业经营成果及财务状况，资金管理和成本费用控制情况；

（三）企业财会内部控制制度的完整性和有效性，企业财务风险控制情况；

（四）在企业重大经营决策中的监督制衡情况，有无重大经营决策失误；

（五）财务信息化建设情况；

（六）其他需考核的事项。

第三十二条 为充分发挥企业总会计师财务监督管理作用，建立健全企业内部控制机制，企业应当保障总会计师相应的工作权限。

第五章 工作责任

第三十三条 企业主要负责人对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负领导责任；总会计师对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负主管责任；企业财务机构负责人对企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性负直接责任。对可能存在问题的财务会计报告，总会计师有责任提请总经理办公会讨论纠正，有责任向董事会、股东会（出资人）报告。

第三十四条 企业总会计师对下列事项负有主管责任：

（一）企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性；

（二）企业会计核算规范性、合理性以及财

务管理合规性、有效性；

（三）企业财会内部控制机制的有效性；

（四）企业违反国家财经法规造成严重后果的财务会计事项。

第三十五条 总会计师对下列事项负有相应责任：

（一）企业管理不当造成的重大经济损失；

（二）企业决策失误造成的重大经济损失；

（三）企业财务联签事项形成的重大经济损失。

第三十六条 企业总会计师应当严格遵守国家法律法规规定。对于企业出现严重违反法律法规和国家财经纪律行为的，以及企业内部控制制度存在严重缺陷的，应当依法追究企业总会计师的工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。

第三十七条 在企业财务会计工作中，对于违反国家法律法规和财经纪律行为，总会计师不抵制、不制止、不报告的，应当依法追究总会计师工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。

第三十八条 企业总会计师未履行或者未正确履行工作职责，致使出现下列情形之一的，应当引咎辞职：

（一）企业财务会计信息严重失真的；

（二）企业财务基础管理混乱且在规定时间内整改不力的；

（三）企业出现重大财务决策失误造成重大资产损失的。

第三十九条 在企业重大经营决策过程中，总会计师未能正确履行责任造成失误的，根据情节轻重，给予通报批评、经济处罚、撤职等处分，或给予职业禁入处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

企业总会计师认真履行职责，成绩突出的，由本企业或者由本企业建议国资委给予表彰奖励。

第四十条 对于企业总会计师玩忽职守，造成企业财务会计工作严重混乱的，或以权谋私、滥用职权、徇私舞弊以及其他渎职行为致使国有资产遭受损失的，依照国家有关规定给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十一条 在追究总会计师工作责任时，发现企业负责人、财务审计部门负责人和其他有关人员应当承担相关责任的，一并进行工作责任追究。

第四十二条 企业未按规定设置总会计师职位，或者未按规定明确分管财务负责人及类似职位人员兼任总会计师并履行总会计师工作职责的，或者企业总会计师未被授予必要管理权限有效履行工作职责的，本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的工作责任应当由企业主要负责人承担。

第六章 附则

第四十三条 各企业可结合本企业实际情况，制定总会计师工作职责管理具体实施细则。

第四十四条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法，制定本地区所出资企业总会计师工作职责管理相关工作规范。

10.企业总会计师述职报告 篇十

[ 2010-8-12 8:30:00 ] 为了认真贯彻建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，推动建筑业企业工程总承包和项目管理的发展，自 2004年初，中国建筑业协会就成立了以张青林副会长为组长的工程总承包试点工作指导小组，先后深入到中建总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国石化集团第十建设公司、北京建工集团、苏中建设集团等十多家企业进行现场蹲点指导。最近协会又陪同建设部建筑市场管理司有关领导对北京地区建筑业企业开展工程总承包的情况进行了调研，先后走访了中建一局建设发展公司、北京城建集团、中国冶金建设集团公司、中国海外工程总公司等企业，并以书面形式调查了上海建工集团、中材国际工程股份有限公司、浙江建工集团、陕西建工集团总公司等数十家企业，查阅了大量资料。在此基础上总结了建筑业企业开展工程总承包项目管理取得成效和经验及其存在的问题，提出了进一步推进工程总承包和项目管理的建议。

一、建筑业企业开展工程总承包和项目管理的历史回顾

我国工程总承包和项目管理的提出，起源于八十年代初“鲁布革冲击”。当时，为适应市场经济体制改革的要求，国家开始在建设工程项目上引入了招标投标、工程监理、工程总承包等新的管理模式。国务院以及建设部、原国家计委等政府部门先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。

早在1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）就提出建立工程总承包企业的设想。文件指出工程承包公司受建设项目主管部门（或建设单位）委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包。

1987年国家计委等五部委联合下发了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》（计施[1987]2002号），文件指出确立了施工管理体制改革的总目标，即有步骤地调整改组施工企业，逐步建立以智力密集型的工程总承包公司（集团）为“龙头”，以专业施工企业和农村建筑队为依托，全民与集体，总包与分包，前方与后方，分工协作，互为补充，具有中国特色的工程建设企业组织结构。文件批准了第一批18家试点企业，并指出：“试点企业可对工程项目实行设计、采购、施工全过程的总承包。对于设计能力不适应所承包工程需要的，可采取与设计单位联合或委托设计的方式，共同完成总承包业务”。1990年10月，国家建设部、国家计委等五部委又下发了《关于进一步做好推广鲁布革工程管理经验创建工程总承包企业进行综合改革试点工作的通知》（[90]建施字第511号），将工程总承包试点企业扩大到50家。

为加快工程总承包企业发展，实现企业组织结构调整，建设部于1992年4月颁发了《工程总承包企业资质管理暂行规定（试行）》（[92]建施字第189号）。1993年6月，建设部下发了《关于开展工程总承包资质就位工作的通知》。1995年6月，建设部颁发了《工程总承包企业资质等级标准》。1994至2000年的《建筑事业体制改革总体规划》中提出：“继续推进产业组织结构的调整。逐步形成以工程总承包企业为龙头，以施工承包为主体，以专业分包和劳务企业为依托的三个层次互助结合、协调发展的产业组织结构。”

1996年5月，建设部颁发了《关于进一步推行建筑业企业工程建设项目管理的指导意见》（[1996]27号文），进一步明确了推行项目管理的指导思想、意义、目的及运作方式，并提出了推行工程项目管理要实现的“四个一”目标。

1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》第二十四条提出：“提倡对建筑工程进行总承包”，确立了工程总承包的法律地位。

为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要，进一步培育发展工程总承包和项目管理，2003年3月，建设部以建市[2003]30号文印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》规定，凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内开展工程总承包业务。2004年11月，印发了《建设工程项目管理试行办法》。这两个文件的颁发，标志着我国工程总承包和项目管理从此进入了一个新的历史发展阶段。

二、建筑业企业开展工程总承包和项目管理的现状与主要经验

（一）建筑业企业开展工程总承包和项目管理的基本概况。

在政府主管部门的强有力政策推动下，我国建筑业企业在工程总承包和项目管理方面进行了不同程度地积极探索和实践。现在，越来越多的建设项目采用工程总承包和项目管理的新型模式，从而带动了我国工程建设组织实施方式的深层次改革。20年来，我国工程总承包和工程项目管理有了很大发展。主要体现在以下几个方面。

1、工程总承包市场扩大，行业推广面不断增加。

自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购―施工总承包、设计―施工总承包和设计―采购―施工一体化总承包。20世纪80年代末，我国石化行业就充分认识到工程建设与国际接轨的必要性，强制推行工程总承包，使得许多项目节省了投资，工期大大缩短，工程一次投料试车成功。随着我国加入WTO和经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻工、地铁、轻轨等行业和装饰装修、幕墙、消防等专业的工程。如中材国际工程股份有限公司是我国建材工程建设业提供水泥工业研究开发、设计、装备制造、建设安装、工程总承包的系统集成供应商，近年来先后完成了都江堰拉法基水泥项目、沙特一条日产 5000吨水泥生产线等工程总承包项目。2004年公司新签订合同额69亿，总承包合同额占到了78%.2005年上半年新签合同60多亿元，总承包合同约占85%.房屋建筑工程开展得虽不够普遍，但近年来工程总承包项目也在不断增加，取得了明显的进展。据不完全统计，以建筑业企业的工程承包合同额为例，每年约30%的合同额具备采购（或部分采购）―施工总承包模式。与此同时，工程总承包额也在不断增大。在开展工程总承包初期，一些企业的承包额只有上千万元，目前不少企业已有能力承担几亿乃至几十亿项目的总承包。如天津建工集团完成的天津国际大厦，上海建工总承包完成的上海金茂大厦、浦东国际机场，北京住总完成的航华科贸中心工程，北京城建集团完成的城建大厦，浙江东阳建总完成的陆海空大厦，中建一局完成的LG大厦，中建八局完成的东莞医院，江苏省苏中建设集团完成的上海明园住宅小区等项目，总承包额均在数亿元以上。

2、大型建筑业企业进入国际建筑市场有较大长进，境外工程总承包项目营业额大幅度增长。

近几年来，我国对外建筑业企业工程总承包业务取得了突破性进展。据《美国工程新闻纪录》，2004年我国有47家建筑业企业入围全球最大225家国际承包商。已有多家企业进入美国本土和中东等国家市场，业务由1979年的3000万美元的劳务分包发展到2004年工程承包业务额年完成174.7亿美元，已超过日本，跃居世界建筑业国家承包出口服务前5强之列。目前，我们不但在国外承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长，最大的已超过 10亿美元。在水电、火电、公路、石油、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程项目。中国海外工程总公司在保持传统工程承包主业的同时，积极拓展建筑业市场中产业链上游的设计、咨询和项目开发及投融资业务，先后以EPC、PMC、BT、PPP等经营方式完成了巴布新几内亚柏马公路项目、博茨瓦纳金融大楼项目、孟加拉西北公路项目等国际工程，实现了自身的跨越式发展。中色建设集团有限公司近几年来完成了对外工程总承包项目10个，合同额达5亿多美元。中国土木工程集团公司，先后完成了尼日利亚铁路修复改造工程、博茨瓦纳铁路更新改造、澳门莲花大桥等项目的总承包，10年来对外工程总承包合同额达到 30多亿美元。其中，中国水利电力对外公司和中国水利水电建设集团公司承建的苏丹麦罗维大坝工程项目合同额达到11.07亿美元，成为我国迄今为止承揽的对外合同额最大的项目。此外，目前在我国建筑业对外投资的工程中，实行BOT项目的也已有300多个。

3、工程项目管理得到飞速发展，大批项目管理公司应运而生。

自1986年国务院提出学习借鉴鲁布革工程管理经验进行建筑业施工企业管理体制改革以来，工程项目管理在我国建筑业得到了广泛应用。广大企业积极吸收借鉴国际上先进经验和通用的现代项目管理方法，并不断总结深化，使工程项目管理理论研究在我国建设行业日渐成熟，项目成果累累可见。特别是2002年1月，建设部委托中国建筑业协会工程项目管理委员会组织编制的《建设工程项目管理规范》开始在全国颁布实施。该《规范》是实践经验的高度总结和理论研究的进一步提升，也是我国建筑业企业首部专业内容全面、适用性强、具有重要指导性的管理规范。它标志着中国工程项目管理走上了规范化、科学化、国际化的道路，开创了国际通用、先进的项目管理方法在中国实践和理论研究创新发展的里程碑。

20年来，我国建筑业企业项目管理体制改革取到显著成效，项目经理部和项目经理作为“一次性的施工生产临时组织机构、一次性的成本管理中心、企业法人的一次性的授权管理者”的新型生产组织形式和责任制度已被广大建筑业企业普遍接受，普及面在建筑业企业工程承包施工组织中达到90%以上。在最近中建协即将召开的项目管理成果发布会上，先后有100多家企业上报了优秀成果。这些成果中多数项目规模较大、经营理念超前、管理方法现代、工具使用先进、经济效益良好。不少项目在管理方法应用上有所创新，充分体现了项目管理目标要求所达到的“低成本竞争、高品质管理”的最佳效应。近日，我们可以毫不夸张地讲，中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了日本及欧美发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架体系。即：主要特征是“动态管理，优化配置，目标控制，节点考核”；运行机制是“总部宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调”；组织结构是 “两层分离，三层关系”，即管理层与作业层分离，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系；推行主体是 “二制建设，三个升级”即：项目经理责任制和项目成本责任制；技术进步、科学管理升级，总承包管理能力升级，智力结构和资本运营升级；基本内容是“四控制，三管理，一协调”即：进度、质量、成本、安全控制，现场（要素）、信息、合同管理和组织协调；管理目标是“四个一”，即形成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的工程项目管理理论和方法；培养和造就一支具有一定专业知识、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬的工程项目管理人才队伍；开发应用一代能较快促进建筑生产力水平，提高企业有机构成和经济含量的新材料、新工艺和新技术；建设和总结推广一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑行业科技水平和管理实力，具有国际水准的代表工程。

随着建设部《建设工程项目管理试行办法》的出台，标志着建筑业的生产方式和组织结构将再次发生更加深刻的变化，工程项目管理的理论研究和实践应用的范围和深度得到了进一步拓展。一大批专门从事建设工程项目管理的工程项目管理公司在我国各地应运而生。这些工程项目管理公司有一大批是从监理公司转型而来，也有不少是从建筑业企业转型成立的。

北京市建委从2003年开始，就确定了北京华建项目管理有限公司等五家公司开展建设工程项目管理试点工作。两年多来的试点工作证明，实行工程项目管理能够有效控制工程项目的投资、质量和工期进度，提高工程建设管理水平。如作为第一批政府投资工程代建制项目之一的天安门观礼台翻修工程以及航遥大厦项目，在工程投资、工期进度等方面均得到了有效控制，其中，航遥大厦项目主体结构获得了结构长城杯。为加快培育和发展工程项目管理企业，北京市建委2005年4月决定增加 38家实力强、业绩突出、信誉好、多资质的企业为工程项目管理试点单位，对这43家试点单位开展试点工作的情况进行追踪调研，及时总结经验。同时，也鼓励其他企业在本企业资质等级范围内积极开展工程项目管理工作。

4、工程总承包项目管理试点和人才培养进程加快。

为推动建筑业企业开展工程总承包和项目管理的进程，中国建筑业协会在建设主管部门的领导下，于2003年8月组织召开了工程总承包项目管理研讨会，制定和颁发了《工程总承包项目管理试点方案》，成立工程总承包试点领导小组。经各地协会及国资委管理的中央企业推荐，还确定广东东莞康华医院（中国建筑第八工程局）、浙江省黄岩经济开发区西工业园区（浙江建工项目管理有限公司）、北京LG大厦（中建一局建设发展公司）等6家企业和工程项目为新世纪首批工程总承包项目管理试点项目。两年来，工程总承包试点领导小组在张青林组长地带领下，多次深入到各试点工程项目指导调研，并结合工程实际情况进行现场咨询、培训，使试点工作有条不紊的顺利开展，有力地推动了工程总承包业务在全国行业的推广和发展。

工程总承包的推进对企业项目管理人才提出了新的、更高的要求。为了尽快为企业培养一大批懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才，特别是熟悉设计管理、采购管理、施工管理以及了解和掌握国际工程承包中有关通行法规、FIDIC合同条款应用和现代项目管理技巧的各类人才，加快工程项目管理应用范围和推进力度，中国建筑业协会工程项目管理委员会经过 10多年的努力，为企业培养近50万具有三级以上资质的项目经理。从2004年开始，他们又与清华大学、天津大学等单位联合培养工程总承包项目经理，两年来先后举办30期工程总承包项目经理培训班，培养学员近万人，这些人员已经在工程总承包项目管理中发挥了重要作用。

（二）建筑业企业开展工程总承包和项目管理的主要经验。

20多年的实践证明，我国建筑业企业开展工程总承包和项目管理，是可行的，也是必然的。因为，工程总承包克服了设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，通过企业经营结构调整和整体统筹协调，建设工程项目管理体制改革进一步深化，建设工程项目管理水平大有提高。综观建筑业企业开展工程总承包和项目管理的主要经验，我们认为有以下几个方面：

1、工程总承包规模大型化、形式多样化，促使产业结构发生了重要变化。

随着经济全球化进程的加快，高新技术日新月异，项目管理日趋完善，国际投资商和业主对建设承包商的要求和期望越来越高，希望承包商能够提供形成建筑产品全过程更为广泛的服务功能和实力，甚至包括项目的前期策划和开发。所以说，国际上这种工程建设承发包模式的演变，为推动我国工程总承包形式的多样化奠定了一定基础。

一是采购―施工总承包（P―C）。如北京建工集团承建的的北京东方广场，中建八局承建的大连文化广场、南宁会展中心，陕西建工集团承建的北京长安饭店等项目就采用了这种模式。当然，目前国内具有施工总承包一级以上资质的大型建筑业企业开展的工程总承包业务多数还局限于部分采购―施工总承包。

二是设计―施工总承包（D―B）。如天津建工集团兴建的津江广场、北京城建集团承建的枣庄新城政务区等项目都采取了以施工单位作为总承包与业主签订合同，对项目负全责，然后再进行设计施工分包。另外，还有一种就是施工总承包方根据业主合同要求进行施工图深化设计。如金茂大厦就是这种情况，在美国SOM设计事务所建筑设计的基础上，总承包商上海建工（集团）总公司通过与上海建工设计研究院合作，完成了大量的施工图深化设计。

三是设计采购施工（EPC）交钥匙工程总承包。目前进行的EPC模式，虽然在我国建筑业企业中推广的还较少，但它作为工程总承包的发展方向已越来越被承包商所重视，并在实际中得到长足的发展。如中国冶金建设集团总公司承建的60亿元首钢冷轧项目、中建一局建设发展公司完成的北京乐喜金星大厦（LG）工程实行以扩大初步设计为基础的总价中标、中建八局承建的阿尔及利亚松树俱乐部项目等全部采用EPC，基本达到和实现了“总包负总责，竣工交钥匙”的总承包管理目标。

四是工程专业总承包模式。如上海轨道交通莘闵线工程，中国铁路通信信号上海工程公司对整个工程项目从技术方案、施工图设计、采购、施工及协调运行实行了全过程的管理和控制，取得了良好的效果。目前，南京地铁、京津轻轨等建设工程项目都采取了这种分专业进行总包的管理模式，并且在不断向装饰装修、大型幕墙、机电安装及消防等专业工程延伸。

五是实行资源开发和融资承包模式。目前，一些有实力的大型企业除了大力开展工程总承包业务，同时还结合自身优势，通过集团内部资源整合和结构调整，特别注重行业和市场的赢利能力和成长性，在保持主业经营不动的前提下，进一步构筑国际化发展战略，科学判断和确立目标市场，寻找新的切入点和突破点。他们不同程度加强对房地产与高科技领域及中介机构的资产投入，进行多元化经营，从而探索出了一条有利于拓宽工程总承包业务的有效途径。中国冶金建设集团公司、中国海外工程总公司分别在巴布亚新几内亚瑞末镍钴项目以及津巴布韦的远距离输电项目上都采用了资源开发和 BOT（建设―运营―移交）、PPP（公共部门与私人企业合作）等模式进行工程承包。中建三局、北京建工集团、广州建总、五洋建设集团、山东建工集团也开始采用BT、BOT的模式融资数十亿元到本土及其西部等边远地区进行房地产和制造业以及文化教育产业的投资开发，产生了良好的社会和经济效益。浙江建设投资集团2003年10月，率先成立了省内首家专业化、职业化的项目管理公司――浙江省建工项目管理有限公司，进一步拓宽工程承包业务，开展了PM（项目管理服务）、PMC（项目管理承包）等工程项目管理业务。

2、工程总承包创建了“高品质管理，低成本竞争”的市场占领品牌形象，打造和提高了企业核心竞争力。

由于工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，把资源最佳配置的结合在工程项目上，减少了管理链和管理环节，集中优秀的、专业的管理人才，采用先进的项目管理方法，真正体现了风险与效益，责任与权利，过程与结果的统一，从而必然带动和促进了企业的高端管理，形成了企业的核心竞争力和品牌战略。中国冶金建设集团公司是中央管理的大型企业集团，上世纪80年代初集团主要以工程分包和劳务出口为主，经过10多年的发展壮大，正是通过工程总承包的推进，不但提高了企业管理水平，更重要的是打造了企业的核心竞争力，从形成了以中冶集团整体运行的总承包管理全球经营战略和品牌形象。目前他们的EPC工程总承包业务成为集团公司第一大主业。2004年，集团公司完成经营收入521亿元，其中EPC工程总承包业务占80%.多年来，该公司以中冶集团品牌，先后承建完成了巴吉斯坦达克铜项目、美国热、冷轧钢板项目、首钢冷轧项目等众多总承包工程任务，而且全部采用EPC交钥匙总承包。在搞好EPC总承包的同时，近年来，中冶集团进一步瞄准高端市场，积极投资国际资源开发，已经成功建设并租赁经营巴吉斯坦达克铜项目、投资巴基斯坦杜达潜锌项目、缅甸纸浆项目以及目前正在实施的中国公司在国外最大的金属矿产资源投资项目―投资6.5亿美元的巴新端末项目。在国内，2005年5月，他们已BT模式签约的唐山港陆1250热轧薄板，合同额达到10.6亿元。

中建总公司通过整合内部资源，组建成立了国内外经营一体化的“中建国际建设公司”。拥有施工总承包特级和多项甲级设计、监理资质的跨国公司把服务高端市场作为企业的发展方向，建立了与国际惯例接轨的工程总承包功能和项目管理体系，能为业主提供项目融投资、项目开发、规划设计、项目管理、工程承包、专项技术研发和运营管理等全方位工程服务。该公司几年里先后进入包括美国在内的世界上10多个国家承包工程，特别是在阿尔及利亚。他们凭着“高品质管理，低成本竞争”以及“过程精品，质量重于泰山；中国建筑，服务跨越五洲”的品牌战略赢得了阿国80%的工程总承包业务。先后承包了阿尔及利亚喜莱登饭店，非洲地区最大的奥兰医院、阿沙体育馆、5.5万套住宅、阿尔及尔布迈丁国际机场候机楼等重大工程项目。其中，喜莱登饭店荣获国际工程项目管理大奖。他们在做好工程总承包业务同时，还注意利用工程承包项目带动国内建材出口贸易。在军人俱乐部工程总承包管理中，通过与业主沟通协商，采取价格优势和优质服务，改变了原设计采用的西欧国家设备和材料的计划，为中国出口创汇5000多万元。

中国机械工业建设总公司作为我国最早成立的大型专业施工企业之一。从“一五”期间的156项基础建设到80年代初一重、二重、一汽、二汽的技术改造项目，承担过我国机械汽车行业60%以上建设项目。然而90年代走向市场以来，中机建设的优势地位受到从未有过的挑战。中机建设在关键时刻做出了让企业在市场中求发展的策略，提出了“两个转变”的发展战略，即从行政管理型向经营生产型转变，从专业承包向工程总承包转变。这一阶段，公司先后完成了包括缅甸糖厂、首都国际机场、广州地铁、澳门政权回归交接仪式场馆等一大批有较大社会影响的总承包项目。特别值得一提的是，为了应对我国加入WTO，建筑市场面临更加激烈的竞争挑战，他们又提出了在业务领域方面有所为，有所不为，经营的触角不仅伸向了机械行业之外，还伸向了中东、南亚和欧洲等地区，并在国外进行了二手设备拆卸安装总承包业务的尝试，而且取得了可喜的业绩。目前，他们除承担了马来西亚MEGA钢厂和AM钢厂安装工程外，还承接了德国蒂森钢厂、德国凯泽斯图尔焦化厂、瑞典钢厂等拆卸安装工程的总承包业务。基本实现了“提升企业形象，营造品牌优势；实施人才战略，营造人才优势；争创精品工程，营造质量优势”和“讲价值，守信用，重品牌”的新跨越。

3、加大科技投入和技术创新，充分利用企业拥有的自主知识产权和领先技术的竞争优势，拓展工程总承包业务。

应该说，在技术设备方面，我国不少企业拥有大量的先进实用技术和现代化设备，有些技术甚至已被纳入国家立法，达到了世界一流水平，不仅能满足国内工程需要，即使在发达国家也有用武之地，并在激烈竞争的国际市场中占有一定优势。比如：上海建工集团不但重视总承包管理体系的建立和制度建设，制定了一系列总承包管理制度，如建筑师例会制度、施工技术创新研发制度、施工图设计优化协调会制度、总分包例会制度等，逐步健全和完善了总承包管理体系，有效地加强了对项目建设全过程的总承包管理和控制。同时，他们更加重视加大总包项目的科技投入。在承建重大工程的过程中，每年投入数亿元，进行科研工作，取得明显效果。几年来，先后解决和打破了上海软土地基条件下深基础施工的各种禁区，攻克了超高层施工、超大型构件吊装的不少难关，在大跨度桥梁、地铁隧道掘进、地下大口径顶管施工、大型船坞、海底光缆敷设等特种施工技术方面，都取得了长足的进步，从而为企业获得了更多的市场份额，承揽了大量的重点工程和总承包项目。目前，年总承包产值已超过20多亿元，占到集团公司总产值的10%以上。

中铁大桥局股份有限公司重视技术创新。自2001年来，累计投入科研经费3亿多元，占主营业务的1.87%.针对桥梁工程科技含量高、专业性强，需要设计、科研、施工及装备之间的紧密配合，他们充分发挥“科研、设计、施工、制造”四位一体的优势，在重大桥梁工程总承包中，立足于技术创新，同时技术创新又紧密结合施工事迹和装备的研制，使创新不仅高效快捷，而且科学合理。在芜湖长江大桥工程中，他们先后进行了11大项44项科研攻关，研究了大扭矩、全液压钻机等一大批新兴专用设备，同时进行了施工组织的优化创新，从而确保了大桥快速优质建设，并最终使其成为具有世界先进水平的我国现代强梁标志性工程。

4、工程总承包有利于承包商优化设计方案，对于缩短工期、保证质量、控制投资，节约资源发挥了重要作用。工程总承包实行设计、采购、施工一体化，不仅仅只是一个体制问题，而在其背后有着十分巨大的经济效益和社会价值。特别是对我们这样一个资源并不丰富的大国来说，其意义更为重大和深远。

湖北宏源电力工程股份有限公司EPC总承包的西塞山2×330MW燃煤机组工程，由于充分利用有限资源，加强物资采购管理，采取了强有力的技术攻关和组织协调措施，实际工期比合同工期提前8个月，为业主投产，降低运行成本创造了利润空间。中建八局承建的中国乃至亚洲最大的综合医院――康华医院，工程总量面积为32.5万平方米，投资6个多亿。业主除了把整个工程包括土建施工、设备安装、装饰装修甚至园林绿化全部交给总包单位外，还特别邀请施工总包单位在扩大初步设计阶段，参加项目论证，介入施工图设计。由于施工方依据以往类似土质的施工经验，建议对原地质处理施工图设计方案进行优化，在满足地基安全的前提下，有效地利用地基承载力，实际使用混凝土与原方案相比，为业主节省了50%的混凝土用量。中建一局建设发展有限公司承建的LG项目，紧紧抓住技术创新和优化施工组织设计这个关键环节，他们在满足原设计要求和国内规范的同时，坚持每个施工技术方案的优化不少于三个，从中选择最佳的方案，并特别重视合理优化和科学优化的紧密结合，大胆采用新技新工艺、新方法，以技术创新降低物化劳动，提高工程质量和工作效率。比如他们在地下连续墙施工技术方案中果断降低连续墙高度，负9米以上改用土钉护坡，为业主节约投资900万元；在钢结构主体施工中，通过三维建模、杆件节点优化的方案，减少用钢量900吨，节约投资 360万元；在玻璃铝板幕墙施工方案中注重系统选择，节点细化，把设计图纸由原来节点图206张细化到2763张，通过系统优化将原设计单元式改为框架式，不但整个外墙挂板重量减轻，而且减少型材150吨，玻璃1500平米，节约投资610万元。这在过去一般的施工项目管理中很难做到如此大的优化设计，减少超耗工程量，降低工程成本。可以设想，如果我们在更大范围内更多的工程项目上都能通过推行工程总承包管理，促使承包商实施设计方案的优化和采用先进的施工技术，用科学发展观统揽项目管理，建设行业为国家节约资源的潜力将是多么的巨大。

5、强强联手，建立企业联盟，最大限度的整合社会资源。

工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力、掌握市场资源以及对分包单位的管理，是总承包企业的核心竞争能力的体现。特别是当前的建筑业竞争日益激烈，建筑业企业紧紧依靠现有的自身优势和通过优化内部资源已不能满足市场的要求，所以强强联合，优势互补，建立长期的战略合作伙伴关系，并广泛利用社会资源，成为近年来建筑业开展工程总承包的一大特点。

天津建工集团总承包公司是我国建筑企业进行工程总承包较早的企业。他们从1988年开始就与新加坡胜科集团合作，先后承建了当时天津最高的天津国贸大厦（52000平米，造价4500万美元）总承包项目，以后又以代业主等项目管理方式，包括代业主做好项目前期策划方案设计，建造了津江广场、凯旋门广场、奥林匹克大厦。再如国家大剧院工程也是由北京城建集团、香港建设（控股）有限公司和上海建工集团三家组建的联合体进行总承包。还有宜万铁路15标段工程则由中铁隧道集团有限公司和中铁（洛阳）隧道勘测设计院组建的联合体进行设计施工总承包。特别令人振奋的是，2004年11月由中建总公司和上海建工集团组成的联合体拿下了“世界第一高楼”――上海环球金融中心主体工程的总承包权，合同额高达 39亿元。在建立企业联盟、充分利用和整合社会人才资源方面，LG总承包项目做出了成功的探索。一是加强企业联盟，中建一局建设有限公司与韩国创造方案设计所和国内具有实力的设计院建立了长期的合作伙伴关系。这种企业联盟是设计和施工新型纵向一体化的概念，是不同资质的企业为了增强竞争优势，提高市场占有率而将自己的某一部分资源能力与另一方共享，通过协议而结成的优势互补、风险共担的项目管理共同体。二是广泛利用社会资源，做到高科技和高层次人才的资源整合。LG工程项目部共集中社会各类设计、咨询等人员200余人，签订劳务及采购合同近400份，实现了以高层管理人员为骨干、技能人才为基础的专业管理和劳务班组分包制。

6、不少企业通过总承包实践，建立和完善了适用国际工程承包的新型管理机制和目标体系。

工程总承包不仅是要求承包商承担项目的设计、施工和供应，以及承担相关的风险责任问题，而且对承包商企业经营理念和管理机制要求有了质的变化。承包商作为总包方其对工程负全责的组织管理地位不断提升。特别是从项目管理的理念、理论和方法、企业的经营战略、项目管理模式都发生了根本性的变化，其目标体系必须体现工程项目全生命期的、集成化的、符合环境和历史的要求。

1988年，水电十四局在总结鲁布革项目施工管理经验的基础上建立和完善以总承包管理体制要求为总揽，精干管理机构，组织高效率施工；以目标管理为红线，优化生产要素，提高管理水平；以成本控制为中心，探索科学管理，注意投入产出；以管理科学为标准，力求均衡生产，搞好文明施工。中标承建了当时世界上同类型最大、装机容量为240万千瓦的广州抽水蓄能电站和小浪底水利枢纽工程。由于工程总承包经营机制完善，管理体制改革深化，取得了显著成效。鲁布革电站装机60万千瓦，8000人干了10年；广蓄一期120万千瓦，2500 人仅4年建成，二期工程减到1500人，工期更短。全员劳动生产率，鲁布革最高年份为0.9万元，广蓄一期达4.9万元，二期又跃升到10.5万元。

小浪底水利枢纽，是国内外水利专家公认为世界上最具挑战的工程之一，从而成为群雄竞争的“国际舞台”。由于该局审时度势以市场需要为风向标，不断调整经营策略，参与了五种不同形式的集约经营联合体。创造性地探索出一套具有中国特色的适应国际工程承包的“经营战略国际化，项目管理规范化，劳务供需市场化，设备租赁专营化，物资采购一体化，社会职能事业化”的总承包管理模式。

北京东方广场工程总投资19.6亿美元，是京港合作在京投资建设的最大项目，也是亚洲最大的民用建设工程。由北京建工集团进行工程总承包，该集团调集了所属的7个土建公司和3个专业公司的16000多名建设者，经过日夜奋战，全面完成了东方广场94万平方米建筑的结构、外檐装修、现场市政及庭院铺石、绿化等施工采购总承包的全部任务，基本实现了工程预定的目标，做到了业主、承包商以及北京市领导三个满意。他们的主要经验和做法是：

①明确总承包项目管理目标。围绕东方广场总承包工作范围，集团公司从一开始就提出了高起点、高标准的“五创五出”管理目标，即：创工程质量一流；创工期进度一流；创项目管理一流；创文明施工一流；创两个服务保障一流。出精品；出经验；出人才；出成果；出效益。

②建立六大保证体系。即：为了确保管理目标全面实现，他们建立了以项目经理责任制为核心的工程总承包全过程管理体系，即：建立项目管理责任体系；建立方案优化和技术创新体系；建立采、供、管一体化体系；建立思想政治工作体系；建立组织协调例会制度体系；建立后勤保障服务体系。

③加强分包管理。总分包之间是对立统一的关系，由于双方所处的地位和看问题的角度不同，不可避免的会产生矛盾和问题。作为总包方的任务，就是要通过组织协调及时化解矛盾，增强理解，努力建立一种目标一致，优势互补，利益共享，风险共担，真诚合作，政通人和的新型的总分包关系。

④重视物资采购、实行采、供、管一条龙。工程采购是做好（P-C）工程总承包的关键要素，既关系到工程使用寿命的百年大计，又关系到与业主承包合同的履行和项目经济效益。东方广场项目使用材料多为国外和国内合资产品，给采购工作带来了很多困难。不少材料需上网查询，向代理商咨询并组织进行采购。鉴于这种特殊要求，该公司建立了两级物资采购与管理机构。首先是配备专人。按照不同的标准及要求进行多渠道、多层次物资采购工作。其次是严格审批程序统一选厂定价报审，根据合同、技术要求、图纸公开选出专项材料的若干候选厂家，采用比质、比价择优进行筛选。加强采、供、管各项制度建设，做到一统，二保，三满足。即统一采购，逐级管理；保证质量标准和按工程进度需要供应；满足业主、设计及规范要求。

三、我国建筑业企业在开展工程总承包和项目管理中存在的问题

尽管我国建筑业企业在推行工程总承包方面取得了一些成绩，积累了一定经验，但同时也存在不少问题，主要表现在：

（一）建筑业企业普遍缺乏设计功能。

通过调研我们发现，凡是我国开展工程总承包比较好的建筑业企业多数兼具施工和设计功能，如中国冶金建设集团公司、上海建工集团、中建国际建设公司、北京城建总公司等。因为工程总承包是以设计与施工相结合为特征的，如果没有相应的设计能力，进行真正意义上的工程总承包是不可能实现的。特别是随着CM方式，即“边设计、边施工”模式基于其能够缩短建设周期、降低投资风险的原因而越来越多地被业主采用，建筑业企业单纯的“按图施工”已经远远满足不了建设市场的要求。因此，缺乏设计功能是制约建筑业企业开展工程总承包的关键因素。但是同时我们也发现，由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的工程总承包业务一般都局限于深化图设计―施工总承包和采购―施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。而在国外建筑市场，我国以施工为主体的大型建筑业企业在工程总承包方面却又能取得较好的成绩。如中国海外工程总公司是拥有房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包一级的对外企业，他们承揽的大量国外工程总承包项目，其设计主要依靠聘用当地设计所人员和进行设计分包。中国石化集团第十建设公司是以石化建设为主的大型综合性施工企业，他们在国内承建的项目大多只能采用施工总承包的模式。近年来，他们在国际市场，不但可以承担采购施工总承包，而且还采用EPC总承包交钥匙模式承揽了约旦复合肥项目和叙利亚麦哈德电厂项目。其中，约旦复合肥项目的设计工作在国外可以采用借调、聘用国内设计人员完成，叙利亚麦哈德电厂项目选择了哈尔滨电站设备成套设计研究所进行设计分包。从这个意义上讲，市场准入、资质壁垒制约工程总承包业务开展的障碍也不可忽视。

（二）融资能力不足是建筑业企业开展总承包业务的一大难题。外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。同时，我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。解决这一问题需要国家出台相关政策，另一方面也对企业自身如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。

（三）不少企业缺乏与工程总承包相适应的组织管理体制与项目管理目标体系。

虽然部分大型建筑业企业成立了工程总承包部和工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求。大多实行“总公司一级法人――二级法人公司-项目部”的管理模式，项目管理组织体系不健全，管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期的集成化的，符合环境和历史的目标要求。因而，标准化程度和管理水平都比较低，技术开发与应用能力不足，这与国际型工程公司的组织相差甚远。

（四）人才结构不能适应工程总承包项目管理的需要，尤其是缺乏国际工程承包知识的复合型管理人才。

市场竞争归根结底是人才的竞争，工程总承包企业最需要的是善经营、精管理、通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏。尤其是在设计和专业采购方面，这样的人才缺乏更是成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。中国海外工程公司在承担博兹瓦那高压输电线路建塔工程中，开始将铁塔设计交有设计资质的设计院，结果由于对国际上的规范了解不清，凭国内经验办事，结果方案用钢比国外公司多出500吨，最终未能成功。这个案例说明了，我们缺乏懂国际工程承包知识的人才。也是大多数建筑业企业目前进入国际市场，开展工程总承包进展缓慢的主要原因。

（五）法律法规体系不完善、不健全，影响了工程总承包的规范化开展。

在工程总承包和项目管理工作中，首先是立法在引导市场进步上存在着一定的缺陷，虽然《建筑法》提及到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是由于其纲性和可操作性不强，而难以实施。以后建设部出台的建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和建市 [2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》，对广大企业推进工程总承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够的问题。特别是当前关于工程总承包的招投标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白。比如说在现行的工程招投标办法中，大都是对设计、施工、监理等分别进行招投标，没有专门对工程总承包招投标的规定。所以客观上使得这一当代国际建筑市场上最具竞争力的工程承包形式，由于法律的推动力不足和缺乏相关的配套政策，而难以在我国形成工程承发包的主流模式。

（六）建筑业全方位综合改革政策不明确，现有企业资质不适应工程总承包和项目管理的实际要求。

我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。最近出台的《建筑业改革与发展的若干意见》中对如何实行设计、施工一体化以及勘察设计单位改制等问题并没有具体政策，即便从施工阶段来看，企业资质虽历经两次改革调整，设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强，分包不专，劳务市场滞后混乱的现象依然存在。一方面，由于工程总承包在新资质序列中的缺位，使其游离于市场大门之外；另一方面新资质把“施工总承包”仅局限在施工范畴，使习惯于传统模式的中国企业在国际市场承揽的多为技术含量和利润均较低的一般工程、分包或劳务，而与许多高科技含量和高附加值的工程总承包项目失之交臂，另外值得重视的是，在35种新资质类别中，有 23种是按部门划分的。这种政出多门的市场准入办法和相互交叉的管理方式造成的行业垄断和市场分割，不但成为建筑市场混乱的根源之一，也是部分工程总承包企业原本有条件建立却陷入难产的重要原因。面对我国“入世”的背景，许多专家认为，新资质对这个问题的把握是值得探讨的。

（七）业主认可程度低，市场发育不完善。

由于上述原因导致了工程总承包业主认可度低，市场发育不健全的尴尬状况。目前虽然一些外资项目和民营项目的业主开始认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著效益。特别在这些当权并代表业主的负责人只看到实施工程总承包以后，个人利益和权力受到了削弱，不愿采用发包方式组织项目建设，甚至还热衷于将工程肢解发包。同时，我国大多数项目业主还缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识，仍然习惯于设计、施工分别招标，某些地方主管部门对工程总承包的政策理解不够，工程总承包项目市场准入相关的手续不完善，使工程总承包存在严重的市场准入障碍。

四、对建筑业企业开展工程总承包和项目管理的意见与建议

（一）建立和完善政策法规，创造良好市场环境。

为了给工程总承包提供法律依据，规范其市场行为，首先要修订充实完善现行的法律法规，增加有关工程总承包条款，尽快出台严密的、符合国际惯例的工程总承包管理办法、工程总承包合同文本、工程总承包招投标等规章制度。用法规形式明确工程总承包模式，凡符合工程总承包标准与规模的建设项目，要求业主一般不得平行发包或化整为零，否则视为违规。

其次，在资质管理上，要结合贯彻实施《行政许可法》，修订和完善现有企业资质管理等有关规定，切实解决工程总承包和工程项目管理企业的市场准入问题。

第三，政府部门要积极为培育工程总承包招投标市场，创造良好的市场环境。目前主要表现在对规范业主行为的法律法规缺乏，对承包商垫资施工也缺乏法律保障，导致承包商因缺乏融资条件而承担巨大的资金风险。国家也应当加强对业主肢解建设工程进行明确的规范。同时，从法律上允许承包商融资、投资承包工程，从而为实施工程总承包创造条件。对于垫资带资工程，应该以法律的形式明确最低利息和偿还期限，形成一种有利于承包商开展融资的市场环境，降低承包商的资金风险。

第四，制定相应的取费标准。随着工程总承包与项目管理公司发展，建设主管部门应制定与工程总承包项目管理相适应的取费方式与标准。同时应推行履约保函与工程保险制度，使工程总承包管理的建设方式从起步就与国际接轨。

（二）改革招投标程序，推进施工图与方案设计相分离，并使施工图设计进入市场竞争领域。建筑业企业推行工程总承包和项目管理的经验表明，改革现有的招投标程序，实行以扩大初步设计和技术规范、标准为基础的招投标机制，把施工图设计推向市场竞争领域，使企业自身的先进施工技术方案进入竞争领域，为总承包商优化施工技术方案提供空间，这既是与国际惯例接轨的必然要求，也是适应建筑市场运行机制和培育建筑业企业开展工程总承包的客观需要。今年7月建设部等六部委联合颁发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号）中提出了要“推进施工图设计与方案设计相分离”，这完全符合市场的需要，也为下一步招投标制度改革提供了依据。

（三）重点培育扶持一批具有国际竞争实力的工程总承包和项目管理企业。

《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》强调：“大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司”。要抓住这一机遇期，切实按照意见的要求，从现有条件较好、实力较强的建筑业企业中，重点确定扶持一批资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的企业，挤身于国内外工程总承包市场竞争中。同时，有条件的大型建筑业企业要拓展自身的功能，不断开拓服务领域，超越承担施工阶段的任务，向工程总承包管理全过程一体化服务方式发展，开展工程总承包管理，成为具有工程总承包全过程服务能力的工程总承包企业和项目管理企业。

要组织专门研究，制定支持建筑业企业“走出去”的政策意见。经济全球化的迅速发展以及加入WTO过渡期的结束，建筑业企业正面临前所未有的激烈国际化竞争。目前对我国建筑业企业影响最大的有两个方面，一是我国市场运行规则正受到来自国际高端市场的影响（高端市场概括的说就是“大市场、大业主、大项目”），另一个是带资承包成为国际工程承包市场发展的重要趋势。我们必须在信贷、保函等方面对 “走出去” 建筑业企业的给予扶持，帮助他们在国际竞争中，按照国际通行工程公司的模式，制定创建国际型工程公司的实施计划，推动它们率先建设成为具有国际竞争实力的工程总承包公司和项目管理企业。

（四）加大工程总承包和项目管理人才的培养力度，大力积极提倡推行项目经理专业化、职业化和社会化。

发展工程总承包和项目管理，靠人才。中国冶金建设集团等企业工程总承包业务之所以发展迅速，关键是因为有一批熟悉工程总承包业务的复合型的项目管理人才。因此，广大建筑业企业必须加快工程总承包和项目管理人才的培养力度，进一步强化工程项目管理专业化骨干队伍的培训，重点是针对有工作经验的技术和管理人员的培训和继续教育，培养一大批企业所需要的项目经理、设计经理、采购经理、施工经理、控制经理、财务经理，以及合同管理方面的人才，以适应当前国内外工程建设市场的需要。

项目经理责任制是我国建设工程管理体制改革的重要成果，它对提高工程质量，保证安全生产，全面提升项目管理水平，为建筑业形成规范有序的新型管理机制和制度起重要作用。政府应继续加大这方面的引导，特别是在推行注册建造师这一新制度时应注意确保这一改革成果的时效性和政策的连续性。当前要结合注册建造师制度的推行，打造工程总承包项目经理品牌，既不能像过去那样把项目经理资质看得过重，也不能把项目经理简单地限定在企业内撒手不管，而应使项目经理真正实现专业化、职业化，纳入社会行业规范化管理，以利于建设工程项目管理水平的提高和项目经理广泛被社会和业主所使用，从而推动工程总承包和项目管理的发展。

（五）适应大市场的发展，积极探索鼓励企业间工程总承包的联合经营。

日本、美国等国的建筑企业为了应对规模浩大、技术复杂、竞争残酷的工程项目，往往结成企业联合体联手投标、联合经营，国内目前在少数项目上也出现了这种企业间的联合，也有些大型企业与分包企业组合成了市场上稳定的连结。这些联合体有效的化解和分担了市场风险，使工程与资金的风险分担机制逐步形成。面对目前国内市场风险愈来愈大的实际，建设主管部门有必要从政策上明确允许推进联营承包的方式。这样，第一可以做到企业间资质互补，优势互补，增强总体的竞争能力；第二能够避免承包商之间的过度竞争，提高中标率，降低经营风险和交易成本；第三能够有效地聚集资金投入，较好地解决普遍存在的资金不足问题；第四项目联合体能够按照效益最大化的原则配置资源，从而为各方获取较大的经济收益。需要指出的是，企业间的这种联合，必须要建立在完善的法律和市场环境之下，要建立在企业市场信用度较高的基础之上。

（六）充分发挥行业协会和高等院校作用，搞好工程总承包和项目管理的宣传培训、试点交流和工程总承包项目管理体系建设等工作。

培育和发展工程总承包和项目管理企业，积极推行工程总承包项目管理，必须坚持政府推动、企业响应、院校支撑（理论研究提高）、协会指导（行业规范管理），同心协力，齐抓共促。

首先，要加强工程总承包和项目管理的试点指导与合作交流。行业协会应配合政府主管部门不断加大对推行工程总承包和工程项目管理的宣传力度，进一步做好工程总承包和项目管理的试点工作，不断总结经验，指导建筑业企业逐步建立与完善与国际接轨的、适应工程总承包项目管理的组织机构和管理体系，促进项目管理整体水平的提高。同时，通过举办各种研讨会、专题出国考察等，促进国内外大型企业、大型工程总承包项目之间的交流与合作。

其次，继续组织抓好工程总承包项目经理的培训。工程总承包项目管理对项目经理提出了更高的要求，原有的项目经理已不能满足需要，行业协会和高等院校应进一步开展工程总承包和国际工程项目管理的专业培训，培养工程总承包和工程项目管理的专业人才，以适应国内外工程建设的市场需要。