对天津市救灾工作的几点思考

对天津市救灾工作的几点思考（精选8篇）

1.对天津市救灾工作的几点思考 篇一

对法院工作的几点理论思考

当前，人民法院工作发展日新月异，科学发辰、创新改革、公正与效率等主题引起了各界的广泛关注。通过对近年来法院工作的研究和思考，感到法院工作的理论创新和发展对于推动法院工作的发展有着重要的意义。

一、增强政治敏感性，树立大局意识，是各项事业健康发展的指针。

任何事物的发展都不是孤立的，总会与周围的事物发生联系，法院工作之所以会取得新的发展，靠的是正确路线的指引，靠的是各级领导的关怀与支持，靠的是全体干警同心同德、团结拼搏。离开了正确的政治方向，脱离了整个大局，法院各项工作就会一事无成。对法院来说，当前最大的政治就是与各级党组织保持高度一致，只有政治方向明确了，法院各项事业才能沿着正确的方向前进。而要做到这一点，惟有提高人本意识，坚持“以人为本”的理念，将提高队伍的大局意识和政治素养作为一项重要任务来抓，进一步坚定理想信念，自觉服从服务于大局的发展需要。

二、思想大解放，是促进工作发展的大前提。

思想是行动的先导，思想解放是认识世界和改造世界方法论的新突破，新时期人民法院工作面临着许多新情况、新问题，要想实现工作的新突破、新发展，必须要有先进的思想理念为指导，有思路才能有出路，思想大解放，工作才会有大发展。当然，提倡解放思想并不是要胡思乱想，鼓励真抓实干也并不代表盲目乱干，在解放思想的同时，还应该坚持实事求是，必须符合思想道德、科学真理和法律规范三个条件，树立创新意识、竞争意识、科技意识、风险意识，才能实现法院工作的健康有序发展。

三，增强危机感，勇于克服面临的困难，是法院工作健康持续发展的基础。

在新形势下，法院工作要想实现可持续发展，必须着力抓好三个方面的工作：一是人才兴院。上级的部署和发展规划，都需要有人来落实，所以说，加强人才培养和储备，是法院持续发展的基础。二是拓宽服务领域。要把审理案件、调处矛盾与落实“司法为民”宗旨紧密结合起来，不断扩大服务范围，延伸服务效果。三是充分开发利用精神资源。精神资源是一种无形资源，是一种可开发，潜力很大的资源，对精神资源的开发，挖掘和充分利用直接关系着工作的长期发展。只有以可持续发展理论为指导，增强发展的危机感，并勇于克服面临的危机和困难，才能确保整体工作的可持续发展。

四，不断更新，丰富知识，是增强驾驭全局能力的源动力。

读书使人进步，读书使人提高，读书能够实现自我超越，知识就是力量，知识就是财富，知识是实现人类价值的尖端武器。满眼物质的贫穷并不可怕，可怕的是知识的贫穷，没有知识和才能是最大的忧虑，是最大的贫穷。知识的获取，靠的是学习，不管在什么环境条件下，不论千什么工作，学习都是极为重要的，都是永无止境的。当前，加强法官的职业化建设，培养一支高素质，复合型的法官队伍，是新形势下对法院工作提出的新要求，只有不断加强学习，更新和丰富知识，才能适应形势的发展，才能不断提高领导水平和驾驭全局的能力。

五、大胆改革，是永葆事业旺盛活力的根本。

创新意识是一种奋发进取、勇于开拓，不断追求更高目标的精神，没有创新就没有发展，一个国家、一个民族是这样，一个单位、一项工作也是这样。当前形势表明，只有不断改革创新，实行管理机制上的改革和深化，进一步提高管理水平，工作才能实现跨越式发展。改革不是孤立进行的，要涉及到重大的体制突破，一些改革措施可能遇到观念、体制、人员素质等各方面的障碍。因此，在法院改革中，首先应坚持理念先行，明确改革的指导思想，使改革定位更加准确。其次，要突出改革的重点，抓住人事制度、执行机制、队伍管理体制、审判管理机制等重点进行改革。

六，加强干部队伍思想作风建设，是事业不断前进的可靠保障。

干部队伍的思想作风问题，是关系到法院事业发展的重要问题，毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部就是决定因素，干部思想作风不过硬，后患无穷。业务不熟练，并不十分可怕，可以帮其提高，可怕的是政治思想水平不过硬，思想作风不好，个人本事越大给事业带来的负作用就越大，作为领导干部，思想素质建设必须放在第一位。实践表明，只有本着“品德好能干事，好人当中选能人”的用人标准，建立一支政治业务素质过硬的干部队伍，培养一批德才兼备的领导骨干，法院的事业才能蒸蒸日上，大步前进。

七、弘扬和发展法院文化，是深化规范管理，推动事业不断发展的不竭之源。

优秀的法院文化是宝贵的无形资产，是法院管理中的一只无形之手，今天的法院文化就是明天的法院管理，法院事业要保持旺盛的生命力，必须下力气抓好法院文化建设。增强自律意识是实现法院规范化管理的根本途径，加强法院文化建设是增强自律意识的内在力量源泉，这充分概括了法院文化与规范管理的内在联系。要通过建设优秀的法院

文化，不断提升规范化的管理理念，逐步实现由他律向自律的转变，通过开展丰富多彩的文化创建活动，提高干警的素质和能力，引导共同价值观的形成，使法院文化成为贯穿规范管理全过程的内在动力之源。

作者：潍坊市潍城区人民法院院长马健

2.对天津市救灾工作的几点思考 篇二

一、20世纪80年代的会计工作

笔者干会计工作纯属是偶然, 是单位财务室的一个女同志请产假, 让自己临时接替半年, 真的没有想到我的一生从此与会计结下了不解之缘, 更没有想到这一做就是30年。历经了财务工作的风风雨雨, 经历了单位的多次变动, 也历经了财务工作的手工账、中油软件、中石化软件到会计集中核算。让我感受到电子信息技术的进步, 让会计工作的一个小账本变成中石化的一个大账本, 集中核算让每位小会计都能感受到, 身为中石化一员的自豪。

20岁时做会计工作, 是从出纳工作做起的, 起初是跑跑银行, 核对会计凭证付现金, 盘点现金, 记日记账, 在干中掌握国家、企业的一些制度、政策, 为下一步报销审核凭证提供依据。当时我所在的单位是一个运输企业, 司机出差量是很大的, 报销的发票也是很多的, 对我一个新手提出了很高的要求, 既要掌握国家会计制度, 同时也要对全国的地理位置有所了解, 为单位把关, 也不让司机个人受损失。忙而不乱, 理智地对待每一笔业务, 更是向师傅们虚心请教, 年轻、愿学、肯干, 单位的师傅们都愿帮我、教我, 把他们知道的都毫无保留告诉我, 让我在最初的两年中迅速的成长起来, 对单位的业务知识信手拈来, 不出任何问题。老师傅也把我当成他们的“单位字典”随时提问。当时落后的手工账, 有愉悦、也有烦恼。每月的加班是必不可少的, 月底, 丁字账户、试算平衡表、记账、对账, 哇, 有时为一分钱不平衡找个通宵, 但也有为能找对一分钱的成就感高兴。80年代的会计人员的职业病都非常重, 效率低、工作量大, 就怕节假日, 别人去玩, 只有财务人员在办公室干活, 这也炼就出我不怕辛苦, 勇于承担的精神。

二、20世纪90年代的会计工作

进入90年代, 国家的职称改革发生了变化, 1992年第一批会计职称考试开始了。第一批, 在中原油田为数不多的合格人中, 我如愿拿到了助理会计师资格证书。靠着年轻的资历, 第二年又拿下了会计师的资格证书。紧接着中原油田的改革发生了很大的变化。单位的不断整合、分离、重组, 职工个人是测评、下岗、再就业。但是中原油田的财务工作走在了国家会计行业的前沿, 首先成立的财务结算中心、接着又成立了财务核算中心, 并提出了“你的钱, 看着你花”的口号。在职能上, 财务结算中心与会计核算中心具有银行管理和企业资金管理双重功能, 做到“你花钱, 我监督, 你经营, 我计账”。我有幸成为一名“看着你花”的财务核算中心的一名核算科科长。90年代财务工作还有一项重大的革命, 就是脱离了手工账。中油财务信息系统软件的引入, 让从来没有接触过电脑的我, 顿时手忙脚乱。从最初的电脑的基本常识、输入法的练习、中油软件的学习, 一点点知识的丰富积累, 我又找回了自信, 找到对业务知识在中油财务信息系统中驾轻就熟的感觉。当时我们科核算十个单位, 涉及加工制造业、运输、施工、物业、事业等5个行业, 20多个会计人员, 大部份是刚上班年轻的同志们。为了保证能每月及时上报会计报表, 手把手地教同志们学习, 指导同志们工作。有的同志有事请假, 他的工作基本上就由我来顶替, 不因为当领导而丢下具体的业务工作。90年代末中石化财务软件代替中油软件, 让会计电算化工作又一次革命, 核算的精准又一次升级, 会计核算工作更能准确、及时为企业提供详实的会计信息, 更能站在企业的角度, 用会计的语言替企业说话。从最初“你的钱, 我看着花”的完全监督、管理部门, 逐渐地向监督与服务相结合过渡。到90年代的后期, 核算单位结算收款忙不过来, 我就主动帮助去办理, 工作中的配合不分彼此, 总的目标就是为企业的发展共同努力!在90年代, 脱离手工账, 两个软件的引入, 制度的变革, 也是我最忙的时候, 也是最对不起孩子的时候, 孩子几乎是吃百家饭长大的, 但这也成就了她长大后开朗乐观、与人友善相处的性格。

三、2000年以后的会计工作

随中原油田机制的不断改革, 会计核算中心的核算、监督功能与新的《会计法》的冲突, 成立六年的会计核算中心被宣布解散, 我也同其他同志一样回到了企业, 回到了一个加工制造的工业企业。经历了20年会计生涯的打造, 我已对企业的财务会计、管理会计有了一个很深的理解, 更知道如何用财务方面知识去管理一个企业。到这单位不久就被提升为经营厂长, 利用这20多年积累起来的法律、税务、财务、经营管理的综合知识, 对单位的经营管理彻底的清理, 沉淀多年的呆死坏账通过法律途径得以解决, 回收多笔疑难债权。加强内部经营考核, 利用考核作为有效的经营杠杆, 充分调动全员的劳动积极性, 劳动生产率大幅度提高。不管目前工作有多忙, 牵系着我的还是会计工作, 时刻把握单位财务信息的变化, 参加中石化的重大举措会计集中核算培训, 关联交易培训等等。让我这个快要退休的人感受到中石化作为世界500强企业的强大, 作为中石化人的骄傲、自豪。我们每个中石化的会计, 用会计的语言, 将单位的数据信息汇总到集中核算这个平台, 如涓涓的细流汇总集中核算这个海洋中, 让中石化在数据中堆积起来, 更像屹立在东方的巨人。强大的信息系统, 让财务人员不再像以往为结算四处奔波, 在电脑前轻轻的敲击鼠标, 对账与结算每月同步进行, 会计人员也踏上时代进步的节拍。与80年代相比, 节奏加快、速度增加、效率提高, 不再加班加点, 每到节假日 (下转第124页) (上接第121页) 还可以陪着家人享受生活, 会计人员的幸福指数也在提升。

总结这30年的会计生活, 经营业务是乐章的原始素材, 数字是音符, 凭证账簿是音节, 报表是乐谱, 《会计法》是指挥棒, 盈亏是结果, 多年的爱岗敬业之心则是群众淡淡的微笑, 深深地理解。记得有一句话:“算计天下账, 理清人生路”。一个合格的会计, 就是要在算、计的过程里完全融入自己的人格和良知。登高望远, 一览众山。小会计算小账, 大会计算大账, 会计大师算天下账!说到底, 会计, 是平平淡淡的职业, 是朴实的职业。作为一名会计人, 我们应该保有平常心, 在利益上不如大度一点、风格高一点, 在工作上不如勤恳一点、认真一点、严格一点, 这样, 我们的会计人生会是阳光灿烂每一天。

摘要：文章结合近30年的会计工作实践, 总结分析20世纪80年代、90年代会计工作的特点, 以及2000年后的会计工作的新变化、新要求, 为年轻的同志积累经验, 提供交流。

关键词：会计工作,中原油田,经验总结

参考文献

3.对推进“三农”工作的几点思考 篇三

一、都昌县“三农”工作的现状

以党的十一届三中全会为标志，拉开了我国农村改革发展的序幕，开启了中国改革开放的新纪元。30年来，都昌县农村伴随着改革开放的大潮而发展，尤其是进入新世纪以来，随着党的一系列强农惠农政策的推动，有力促进了新一轮农业和农村的发展，全县“三农”工作取得了巨大的成就。

1农民收入水平持续增加。改革开放30年来，随着农村经济的全面发展，农民收入大幅增加，生存的环境和生活的质量得到显著的提高。2008年，全县农民人均纯收入3154元，是1978年(100元左右)的30倍，其中非农收入占60％以上。农民多形式、多渠道稳定增收的多元化机制初步形成，除政策性补贴增收外，通过大力发展农村劳务经济，使工资性收入、创业性收入、资产性收入成为我县农民增收的主要来源，并产生了“走出农村繁荣农村，转移农民富裕农民”的初步效应。特别是近年来，我们通过潜心推进农业产业化经营，一批龙头企业迅速崛起，成为直接带动。

2现代农业加快发展。农业生产由改革开放的初期打破大锅饭，强调“以粮为纲”，逐步过渡为通过实行区域化布局和规模化生产，重点发展水产、畜牧、果业等主导产业，粮、棉、油、猪等主要农产品持续增产，尤其是粮食生产连续五年增产，自2004年以来第四次荣获“全国粮食生产先进县”。全县已初步形成了以15家省、市级龙头企业为引领，32个优质农产品基地为基础，52家合作经济组织为纽带的产业化发展格局。成功申报一批绿色有机产品，荣获“全省绿色有机食品十强县”；成功创建46.6万亩的水稻、油菜标准化生产基地，荣获“全国绿色食品原料标准化生产基地”。

3农村基础设施不断完善。以社会主义新农村建设为抓手，自2006年以来，全县共建设新农村建设点686个，受益农户29556户、12万余人，农村生产生活条件显著改善。农业水利基础设施投人不断加大，病险水库、河泊流域、泵站等水利设施得到有效治理；农业综合开发力度不断加大，大批中低产田得到全面改造；扶贫工作扎实推进，农村贫困状况得到显著改善；农业劳动生产率进一步提高，机械化耕作水平稳步提升。森林覆盖率达50％，生态功能进一步完善；水土保持、农业污染治理、水资源保护力度不断加大。

4农村改革攻坚成果丰硕。从联产承包责任制改革到流通体制改革再到推进城乡统筹发展、逐步消除二元经济结构，农村改革攻坚硕果累累。尤其进入新世纪以来，全面取消了农业各种税费，农民实现合同内“零”负担，同时各级财政对“三农”的投入不断加大，开始实行各项补贴政策，到2008年，涉农补贴资金达到34项，并全面实行了“一卡通”发放；林业产权制度改革取得了重大突破；水管单位体制改革、种子管理体制改革、畜牧管理体制改革等各项改革顺利实施，农村发展活力不断进发。

5农村社会事业长足进步。按照统筹城乡发展的要求，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题，农村教育发展迅速，农村公路、电网、广播、电视、通讯网络基本形成，农村社会保障、扶贫、文化、卫生、医疗等其它社会事业蓬勃发展。

二、存在的问题

虽然通过改革开放以来特别是近年来的不懈努力，农业农村取得了巨大的变化，农村经济持续繁荣。但由于都昌农业人口多、基础差、底子薄，农业和农村发展仍处在一个艰难的爬坡阶段，“三农”工作仍面临着一些突出矛盾和问题，并呈现出一系列新的阶段性特征。

1农业生产资料贫乏。全县国土面积2669.2平方公里，其中水域面积占一半以上，而全县农业人口占总人口的比例高达84.9％，农村人均生产资料严重濒乏，加上近年业工业的快速发展和农村违规建房行为的蔓延，农业赖于发展的耕地面积不断减少。

2地理环境恶劣。由于都昌县濒临鄱阳湖，全县24个乡镇有21个乡镇、60余万人口沿湖而居，灾害频发，易旱易涝，旱涝保收面积不到50％。

3农业基础设施滞后。全县共有258座小(二)型以上水库，990多口池塘，病险水库、湖区泵站、灌区渠道修复任务重，同时还有大量农田仍处于“望天”耕作状态，水利设施“欠帐”很多；农业机械化水平还很低，不少地区特特是沿湖地区由于人均田地不足3分地，机耕无法开展，仍然停留在“刀耕火种”的原始状态；全县还有近20万农民在饮用不安全的水，尤其是血防区还大量农民没有喝上干净水、用上卫生厕。

4农业公共服务体系不健全。农业基层站所技术服务人员年龄结构和知识老化，有些乡镇农业服务站所十年未进大中专毕业生，存在“网破线断人散站垮”的现象。农村信贷非农化趋向明显，农民和农村中小企业贷款难问题突出。农业保险险种少，受益面窄，未解除广大农民的后顾之忧。

5城乡资源要素不合理单向流动。由于现行的制度导向仍有利于农村土地、资金等要素向城市流动，农村土地大量被征用，同时受城乡有别的用工制度、教育制度、工资制度、社会保障制度等因素影响，农民进城仍很难享受市民待遇，农村劳动力转移缓慢。

三、建议和对策

要彻底破解“三农”问题，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣，就必须立足于当前“三农”问题的最大实际，把它作为推进改革、谋划发展的根本依据，切不可脱离实际、急于求成，必须始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立“跳出农业发展农业，走出农村繁荣农村，转移农民富裕农民”的“三农”工作理念，在“引导农民调、指导农民种、帮助农民卖”上狠下功夫，坚持在招商兴农中做强农业、在统筹城乡中繁荣农村、在转移农民中富裕农民，从而促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

1树立“市场”意识，加快推进农业现代化。在市场经济条件下，发展现代农业，必须促进农业和工业的产业融合，按照现代工业的思路来经营农业，在保证国家粮食安全的前提下，逐步建立农业生产的“市场导向意识”、“规模经营意识”和“品牌意识”。坚持以市场为导向，引导农民调，不断优化农业结构；以科技服务为抓手，指导农民种，提升农业效益；以培育市场流通组织为纽带，帮助农民卖，持续增加农民收入。结合我县实际，要在稳定粮油生产的基础上，主攻水产、畜牧、果业等产业，同时要以“科技示范”、“农业科技入户”为平台，加大农业实用技术推广，提升产业水平。要立足水产资源，围绕提高

农产品附加值和龙头企业带动能力这两个重点，扶持一批有规模、有特色、关联度大、带动力强的龙头企业做大做强。要建立和完善“龙头企业+农民专业合作社+农户”的利益联结机制，实现千家万户与一体化经营的有效对接。要以创建全国绿色食品原料标准化生产基地县为契机，全面加强农业标准化和农产品质量安全工作，鼓励企业积极申报无公害、绿色和有机农产品认证，以提升品牌影响力。

2树立“长远”意识，夯实农业发展基础。能否推动都昌县农业和农村持经济续健康发展，主要看增长后劲，关键是要抓农业农村投资项目，不断夯实发展基础。要抓住国家扩大内需、加大“三农”扶持力度和建设鄱阳湖生态经济区的难得机遇，围绕现代农业建设、农业技术推广体系建设、农产品加工流通、农业技术装备、农业基础设施等方面，谋划一批管长远、增后劲的重大项目。要建立和完善项目储备制度，加强与国家和省市有关部门的沟通，提高项目的命中率，以争取更多项目资金。要进一步加大病险水库、渠道山塘、提灌泵站治理和修复力度。积极实施农业综合开发土地治理项目，加快中低产田改造和标准化粮田建设，扎实推进133个重点村扶贫开发“整村推进”工程。努力提升农业机械化水平，认真农机监管和服务工作。加强农村绿化、水土保持、农业污染治理和水资源保护。

3树立“舍得”意识，提升开放型农业发展水平。俗话说：舍一时才能求长远，舍一域才能活全局，关键是如何取舍。由于我县农业经营“散、小、弱”等现状，导致全县开放型农业水平相对滞后，别人现在是挑项目、选项目，我们还得争项目、跑项目，还得绞尽脑汁、千方百计招引项目。对这个问题就要讲究“舍得”，比如，在基础设施建设上要舍得“投”，要千方百计整合各方面的资金，把农业资源整合好、把基础设施建设好，提高硬件水平；在政策上要舍得“给”，外商在哪个地区投资是比较的结果，特别是我们在硬件有欠缺的时候，就需要有更大的气魄，在优惠政策的制定上迈出更大的步子，才能吸引更多的外资投向我县农业项目，才能不断提升农业开放的深度和广度。

4树立“创新”意识，不断激发农村发展活力。深层次分析，当前都昌县农业和农村经济发展滞后，根子还是改革滞后，无论是农村自身改革，还是相关配套改革，都滞后于农村生产力的发展。要做好“三农”工作，必须坚持创新意识，深化农村机制体制改革，勇于破除束缚农村生产力发展的障碍。一要加快推进土地流转制度改革。由于土地经营的过度分散，农村大量青壮劳动力的流出，土地撂荒现象日益严重，要从源头遏制这一现象，就必须加快推进土地流转制度改革，把分散在广大农民手中的土地集中起来，实行规模化经营。要做到这一点，必须宣传引导好，更新农民长期固有的“保命田”观念，鼓励其主动参与农村土地流转，采取转包、租赁、竞价承包、人股等流转形式，积极引导农村土地向农业龙头企业、专业大户流转集中。二要推进农村金融改革。推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，切实解决农业农民融资难问题。积极探索农业政策保险的新途径，提高农业抗风险能力。三要深化配套改革。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险工作。同时，要继续巩固和完善“乡财县代管”改革成果。深入推进惠农资金“一卡通”发放改革，严格涉农资金监管，强化农资价格执法。

4.对天津市救灾工作的几点思考 篇四

班组是企业改革与发展各项措施的最终落实者，班组建设工作也是工会务实地开展群众性生产工作，配合企业搞好安全生产的重要手段。在国家电网公司提出“三抓一创”的工作思路和“一强三优”的奋斗目标以及普遍实施“对标工作”采用“标杆管理”以来，新的工作思路和工作方法必须在基层班组尽快得到贯彻落实，“上面千条线、下面一根针”，此时更是凸现了班组建设工作的重要性和迫切性。

面对新形势，新要求。如何在班组建设工作中巩固已有的成果，促使更多的班组拓展自身的潜能，创出自己的特色。通过参与“攀岩训练”班组建设季度考评和到变电站锻炼的实践，我有以下思考：

一、班组建设工作的现状

安康供电局现有职工1130人，基层分工会12个，建制性班组95个，其中主业班组64个，多经班组31个。长期以来，安康供电局非常重视班组建设工作，不断探索班组建设的新思路，局工会也将“双组共建”，即班组建小家与班组建设工作紧密结合，常抓不懈，使班组的管理水平和职工素质都不断提高。尤其是在2003年我局提出用“攀岩训练”的模式开展班组建设工作以来，取得了可喜的成果。在安全、技术、学习、服务、效益五个类型的评比中变电处集控站等8个班组达到特色班组建设考评细则所规定的“先进班组”标准。所有参评班组的各项考核分数也按照“攀岩训练”的阶段性目标逐季提升。2004年，在中国电力企业联合会组织的全国电力企业管理现代化创新成果评选中，《用“攀岩训练”的模式开展班组建设》这一成果获得二等奖。

近年来，我局的班组建设工作确实取得了一定成绩，班组工作切实得到了加强。但是，我们也应该看到，班组建设提升水平参差不齐：班组民主管理的内涵和外延需要拓展；班组建设与创建学习型组织的要求还不适应；人才竞争的舞台不够活跃；需要更强的凝聚力促使班组人心思齐，人心思进。

二、班组建设需要进一步加强的几方面工作。

1、班组的民主管理内容需要充实。班务公开和民主生活会是班组民主管理的主要形式。班组的工作计划、完成情况，经济责任制考核和职工关心的重大事项是其主要内容，与班组成员工作、学习、生活息息相关的大小问题都是班务公开和民主生活会的重要议题，都应该涵盖其中。这些内容是否能够全面地、有效地充实到班组管理工作中，让每个成员充分酝酿、了解，直接影响到班组内部的团结和管理工作的正常运转。如果缺乏这些实质性内容，就会使班组的民主管理工作流于形式。造成班组成员在生产工作中规避安全风险，对分配的工作任务推诿扯皮，对利益分配也心存异议。长此以往班组内部就会缺乏协作精神，不利于团结，造成许多不可预知的安全隐患。

2、班组需要营造更加浓厚的学习氛围。电力企业属于技术密集型企业，各种高科技的设备不断更新，要求班组成员的知识水平同步提升，现实中班组成员的技术水平、工作经验、学历层次参差不齐。有一些员工满足现状，不思进取，多年来知识结构、工作技能没有提高，已经不能适应形势发展的要求。因此尽快地学习知识、储备知识和更新知识已成为班组建设的当务之急。

3、班组需要激发每个成员的活力。在日常工作中基层班组将重心放在安全生产上，强调集体目标，忽视个人取向。缺乏激励机制，致使班组成员个人才能得不到充分发挥，从而导致班组整体缺乏活力。没有形成“我在班组更杰出，班组因我更精彩”的有效机制。

4、班组需要加强团队精神。一个有战斗力的集体需要有凝聚力让大家心往一处想，劲往一处使。现在有些班组缺乏“以人为本”的管理理念。因而，班组管理工作中存在着“口服心不服，面和心不和”的现象。不能真正在思想上把班组成员团结起来，在情感上把班组成员凝聚起来。

三、针对以上问题，应该采取的对策

1、有效地开展班务公开和民主生活会，实现班组民主管理水平的提高。班务公开工作，是为班组构建一个民主管理的平台，是班组正常开展各项工作的一个重要基础。班务公开中规定的对工作计划和经济责任制的两项重要内容公开对班组的民主管理工作具有重要意义。

我局变电处集控中心这个班组由于要对多个无人值守变电站进行操作和日常维护管理，工作任务繁杂，而且许多工作时限性很强，合理的安排工作时间、人员非常重要。他们按照安全管理月计划、周安排、日审批的规定，每天在办公室门口的班务公布栏上，张贴出工作计划，定期召开班会落实操作和值班人员，制定和执行了严格的职工出勤考核办法，和职工奖金的二次分配挂钩，避免了因职工请假和倒班、出差引发的系列矛盾。同时，每月将班务管理的各项费用在公开栏上公布，做到每一笔非常小的支出都清清楚楚。有效的班务公开工作使这个班组的各项管理措施得到了班组成员的认同和支持。2005年集控中心获得了陕西省电力行协“标兵班组”的称号。实践证明一个团结的班组首先是一个民主的班组。

民主生活会这一基层班组民主管理的基本形式，很多班组十几年来每个月都坚持开展，也成为促进职工之间团结和睦的重要手段。但在实际操作中，不少基层的同志反映民主生活会缺乏实质性内容，往往都成了学习会，工作会。针对这一实际情况，我多次参加了某变电站工会小组的民主生活会，每次会前，站长和工会小组长都碰头，先拟定在民主生活会上大家要讨论的议题。一般包括站长的工作安排，人员分工、奖金的二次分配、职工集体伙食费用结算、班组日常经费开支以及日常工作中需要注意的事项。内容准备的相当丰富。有一次，针对夏季工作服每天都需要洗涤，会上大家还经过热烈的讨论，决定了集体购买一台洗衣机的型号和每个人分摊的费用。这些事项可能很微小，但是都与职工日常工作、生活的切身利益息息相关。这样的民主生活会就充分地发挥了作用。

2、积极创建学习型班组，提升班组战斗力。

一个有战斗力的班组，应该是一个学习型的班组。日常工作中，我们经常可以看到，面对技术上的困难，能拿下活的，大多是一些学习氛围比较好的班组。

变电处保护班的工作技术含量比较高，而且前几年保护设备的更新速度相当快，这对技术工作提出了新的要求。在每次重要工作前，班长都要组织大家召开技术讨论会，针对工作中的技术难题，一定要逐个弄清楚。他们这个班组成员从学历层次上可以分成两部分：一部分是有丰富实际工作经验的老同志，一部分是刚从学校毕业不久的大学生。讨论会上两部分人员的优势都得以充分发挥。大家在图纸上、黑板上、稿纸上密密麻麻地演算着，一个个技术上的难题经常要讨论一个星期。浓厚的学习氛围熏陶着班组的每一个人。“在工作中学习，在学习中工作”，他们班组的工作能力从整体上得到很大提高。多年来，从他们班走出了不少技术尖子，有两位同志还考取了系统的“工程硕士”。这个班组在实际工作中自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题的经验，在创建学习型班组的工作中很具有借鉴意义。

3、建立行之有效的激励机制，增强班组活力。

多年来，QC小组活动、合理化建议、技术革新活动、各个工种的技术比武在基层班组得到大力推行，这为基层班组的生产人员提供了展现个人工作能力的多种途径。但是，无论从精神还是物质上激励的力度还不够，从2003年，我局改革评先选优办法,表彰五种先进个人，十大职工标兵，局内专家、技术创新能手、青年岗位能手和巾帼模范，在考评条件中把在QC小组活动、合理化建议、技术革新活动、各个工种的技术比武中获得的成绩作为必备条件。对获得荣誉的先进个人在年终工作会上披红戴花，每个月发给奖金。新的制度激发出新的效果，班组中职工的积极性被调动了起来，学技能、学业务的多了，参加技术革新、比武的人多了，取得优秀业绩的人也多了。班组内部个人的活力被激发了出来。

4、选配综合素质较高的班组长培育班组良好的团队精神。

“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，兵再好，没有良将调度组织，还是散兵游勇。班长是一个班组的灵魂，除了对班组长的工作技术能力有一定要求还更应该有较高的组织协调能力，情感沟通能力，这样才能培育出团队精神，使班组成员在工作中产生1+1>2的效果。

汉滨分局抄表班负责安康市汉滨区所有居民用户电度表的计量工作，时间紧，任务重。为确保工作闭环管理中抄表、核算、收费、催费、停电、送电等一系列环节符合优质服务的标准。这位班长结合每个班员的实际情况，合理地安排抄收任务。还注重在制度管理中班员的情感需求，取得了很好的效果。一次在抄表过程中，一位用户因欠费停电，无理取闹，辱骂抄表员。这位同志回来后非常委屈，班长在了解情况后，协调各方面关系，不但让该用户向抄表员赔理道歉，而且多次到这位同志家中家访，向他的家属赞扬他在日常工作中的优良表现。这位同志非常感动，在日后的工作中不但非常努力地完成自己的工作，还主动帮助休假的其他同志完成任务。这个班还经常组织集体活动，加深班组成员间的团结和友谊，逐渐形成了一个以班长和业务骨干为核心的有凝聚力的集体。

5.对乡镇契税征管工作的几点思考 篇五

【摘 要】

现在许多地方的乡镇财政普遍面临困难，但是预算外资金管理松驰，没有纳入财政专户管理，没有实行综合财政预算，大量的预算外资金游离于财政监管之外。本文笔者根据自己在基层部门的契税征管经验，对目前契税征管中存在的问题进行了分析，得出乡镇财政要走出困境就必须以新的视野去观察、去分析，去探索新的出路。

【关键词】

乡镇契税 征管工作 乡镇经济

如今，许多乡镇财政普遍面临困难，但是预算外资金管理松驰，没有纳入财政专户管理，没有实行综合财政预算，大量的预算外资金游离于财政监管之外。极少数乡镇虽然在账面上有一定反映，但也只是到有关单位抄一抄数字，没有真正管理起来。同时，乡镇财政的基础工作也有待加强，如记账不规范、财务制度执行不严、税票随意填开、财务处理不及时、会计档案保存不全等现象普遍存在、会计基础工作的规范化任重而道远。本文笔者根据自己在基层部门的契税征管经验，对目前契税征管中存在的问题进行了分析，得出乡镇财政要走出困境就必须以新的视野去观察、去分析，去探索新的出路。

一、乡镇契税征管中普遍存在的现象

首先，在农村许多乡镇对契税的宣传形式单调，重点不突出，往往是流于形式，走走过场，不注意宣传效果。长期以来，基层财政在税收征管中只注重宣传农业税、农业特产税、耕地占用税，许多农村干部本身对契税了解不多。致使群众对契税的政策认识模糊，纳税意识淡薄，房地产私下交易现象严重，因此，不少纳税人在买卖房屋，办理房产过户时，对交纳契税一事不堪，一手交钱，一手交钥匙，仅凭一张白条就私下完成了一桩几万、甚至十几万元的房屋买卖交易，缴纳契税意识淡薄。其次，乡镇一些部门协调配合不够，措施不得力。一直以来，有关部门既没严格按照契税暂行条例规定，进行集中受理、联合办公制度，又不坚持“先税后证”的原则，积极主动的配合财政部门做好税源的收集与管理工作。这样给财政部门的契税征收增加了难度，致使偷税漏税款现象较为严重。此外，征管员既担负着征管工作，还肩负着稽查、监督的职责，顾此失彼。在加上实际工作中只重视征收税款，管理和稽查监督工作滞后。加上征管机构设置不健全，对日常管理确缺少必要的稽查监督。目前，乡镇财政不是征收主体，而县（区）财政专治从事契税征管的人员较少，从而导致征收效果不明显，再加上在征收过程中，对一些“钉子户”执法手段软弱乏力，税源流失，漏征漏管现象较为严重，显然达不到规范管理的目的。

二、乡镇在征收契税中的对策

1.要以宣传为带动，提高纳税人纳税意识。

借契税征管职能转变之机，加强政策宣传的力度，并将其作为宣传工作的重要组成部分常抓不懈，充分利用报纸、电视等新闻媒介加大宣传力度，使契税政策、法规家喻户晓，理顺、沟通征纳关系，从而提高群众的依法纳税意识，使契税征管收到事半功倍的效果。

2.要抓好源头。

抓好契税源头管理工作，是做好征管的先决条件。准确掌握纳税人实际出让买卖价格，是征收机关开展契税征管业务最关键的基础工作。要把这一基础工作做好做扎实，有必要对乡镇辖区范围内房屋买卖情况进行一次全面梳理和清查，深入群众和房产交易户，扎实细致地逐住户开展普查，做到户数明、底子清。通过普查，将获得的第一手资料进一步加工整理，分门别类，建立契税台账。档案的建立和完善，不仅可以使征管工作更趋主动，征管效率得到快速提升，而且可以更为动态直观地及时掌握征缴情况。

3.要以部门协作为手段，提升征管质效。

可以借助行政服务中心平台，进一步加强部门间的协作。在与房管、国土协作的原有基础上，对职能转变以后出现的问题，共同协商，加以解决。部门之间的协调配合是实行跨部门流程再造的关键，对下阶段的工作重点有很好的指导意义，同时建立有效的联席机制，利用房管部门系统实现网上签约机会，依托这一优势，加速与其联网，实现信息全面共享，及时掌握最新的房产信息，对征管有着很重要的意义。

4.要以信息网络为平台，规范管理。

随着管理信息化建设步伐的加快，乡镇各项征收管理工作逐步走向了规范化、制度化。乡镇一级要加快电子征管系统的开发和信息网络建设的步伐，建立有效的控管机制，尽快沟通与房管、土管等部门信息渠道，构建信息共享、协助控管乡镇财政的网络监控体系。

三、乡镇在征收契税中的几点建议

1、建议通过多种渠道、采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传契税征管政策，可在集市或街头进行税法咨询，像他们讲解契税征收政策，真正让群众知道和理解契税征管的意义和作用，为契税征收工作创造良好的纳税氛围。

2、建议严格执行“先税后证”制度，土地、房产、城建等部门应积极配合当地的财政部门做好契税的征收工作。同时要按照“先税后证”的契税管理程序办理有关手续。财政部门理应主动加强与土地、房产、城建等部门经常联系和沟通，建立信息平台，及时取得相关信息，真正实现信息资源的共享、交流、建立完善的契税税源资料库，协调运作，确保纳税人足额缴纳理应缴纳的契税，以此来推动综合治税，杜绝税收的跑、冒、滴、漏现象发生。

6.对我区招商引资工作的几点思考 篇六

招商引资是开发区一切工作的基础，如果招商引资工作长期滞后，项目进不来，那所有的工作将无法有效推进,根据“不忘初心，牢记使命”主题教育办公室的安排，特对我区招商引资工作进行调研，走访开发区招商引资企业，了解了相关情况，现将情况汇报如下。

一、工作取得的成绩

近年来，我开发区在招商引资工作上取得了较大的成绩，一批外来投资上前来开发区投资兴业，一批外资项目相继入驻开发区，给开发区的建设带来较大的活力。至2019年10月初，全区共有招商引资项目45个，其中建成正式投产项目40个，在建项目5个，招商引资项目每年实现工业产值70多亿元，解决我县5400余劳动力的就业问题。

二、存在的困难和问题

我区招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但与开发区的发展与经济发展较快的地区和省内排列靠前的开发区还存在着较大的差距；一些招商引资项目遗留问题还未解决，部分该兑现的优惠尚未兑现；部分招商引资企业投资体量小，生产经营状况不好，发展后劲不足；招商引资质量不够高，高科技项目和实力强劲的项目少；招商引资人才缺乏，投入招商引资的干部力量少等。招商引资工作仍有很大的潜力可以挖掘。

三、对下一步工作的建议

本人认为，我开发区仍然必须把招商引资工作作为所有工作的重点，在人、财、物等方面重点进行倾斜，认真把招商引资工作抓实、抓好、抓出成效，激发开发区建设的生机与活力。本人认为应该重点做好以下工作：

（一）认真谋划项目，建好项目库

要根据我区的规划、产业定位和区位、交通资源等各方面的优势及市场前景谋划好一批适合项目，请在项目谋划方面具有丰富经验的机构或专家具体实施，编制好项目建议书或可行性研究报告，真正建起我区的项目库。

（二）抓好招商引资优惠政策的制定

要制定好一个操作性强的招商引资优惠政策，除了国家和省、市、县的优惠政策外，经开区也要根据自身实际进行制定，特别是土地价格、标准厂房租金标准等。拟定一个简明扼要、方便记忆的优惠政策要点。

（三）加大宣传、推介力度，提高开发区的知名度

一是要建好开发区网站等信息平台，将我区的各方面的优势、优惠政策、产业布局、拟发展的项目等挂在信息平台上进行宣传，让外界了解我区、熟悉我区、喜欢我区，来我区进行投资兴业。同时加强网站的维护和管理，及时更新各种信息。二是要积极参与和利用在经济发达地区举办的推介会等活动，大力推介我区，把我区宣传出去，提高知名度。三是要充分利用电视、报刊等媒体，大力宣传我区，必要时可以出专题、专版。

（四）要切实加大招商引资工作力度，彻底改变工作的被动局面

一是要深入研究经济发达地区的产业优势和产业转移动向，找准适合我区发展的产业和项目，做到有的放矢；二是在人力上大力进行倾斜，全体干部都要真正参与招商引资工作，现阶段投入招商引资工作的干部力量要在三分之二以上；三是必须要走出去，每月外出招商不低于2次，外出招商虽然不一定有效果，但不出去是绝对不会有效果的。

（五）加大基础设施建设的力度，认真改善我区的投资环境

一是进一步完善区内水、电等基础设施，彻底改变缺水、经常停电、停水的状况，保证企业正常生产生活所需的电和水；二是加大区内土地储备，利用经营贸易公司平台，储备一批土地并完善水、电、路、网络等设施和场地平整，为今后项目的实施节约时间。

（六）强化优质高效服务，促进项目快速落地

7.对林业调查工作的几点思考 篇七

1 当前林业调查工作中的不足

1.1 调查效果难以得到保证

当前林业调查工作的开展效果不尽如人意, 整体调查的方式和手段较为单一, 难以适应复杂的发展需求。现阶段的林业调查工作, 主要采用专业统计的手段, 但是其调查统计过程中, 没有认识到调查工作的开展目标, 整个统计的手段不够规范与合理, 对整个调查结果的客观性、准确与时效性缺乏足够的保障。林业统计工作其本身是一项复杂的系统性工作, 其统计调查的内容、对象以及范围都具有一定的复杂性, 并且工作量巨大, 工作人员所面临的工作压力相对于其他行业的调查工作更大。在多种因素的影响下, 林业调查工作的效果难以得到有效的保证, 其调查结果不能对现有林业管理工作中的不足进行体现。另外, 林业调查工作的开展过程中, 其调查结果与林业发展调控和所属林区相关管理部门的领导政绩有着密切的联系, 调查结果难免会收到各种人为因素的影响, 各种虚报、假报与隐瞒伪造等行为, 严重影响了调查工作的开展秩序。

1.2 调查统计技术水平有限

现代科学技术水平不断提高, 各行各业的生产技术都得到了大幅度的进步, 并且信息技术已经得到了广泛的普及。信息化作为现代社会各行各业发展的重要方向, 其发展水平也成为了衡量行业发展能力的指标。对于现阶段林业调查工作来说, 其调查过程缺乏足够深入的信息化建设, 很多基础设施依然沿用以往传统的设备, 多个调查统计部门的信息交换和共享依然采用传统的工作方式, 整个调查统计工作的实效难以得到有效的保障。

1.3 从业人员的素质水平有待提高

林业调查工作的开展, 对于当地林业发展有着重要的意义, 也对于林业相关产业的发展有着密切的联系。林业调查工作所得到的调查结果, 可以对于当地林业经济发展中存在的问题进行体现。但是, 现阶段林业调查工作开展的过程中, 调查人员普遍缺乏足够的重视, 并且没有认识到调查工作的开展意义。在调查过程中, 仅仅认为调查统计是基本的工作任务, 调查过程不够规范和高效。与此同时, 相关监管力度也有很大的不足, 难以保障调查工作的开展质量。另外, 由于从业人员自身思想认识上的不足, 导致了相关调查工作的培训和学习工作开展不到位, 整体调查队伍人员的综合素质能力有待提高。

2 提高林业调查水平的对策

2.1 对调查手段进行创新

林业调查工作的任务量较大, 如果单一地采用传统林业调查的方法和手段, 难以对现阶段林业发展需求进行满足。在进行调查过程中, 要对调查的方法进行创新和改进, 重视提高调查质量和效率。调查队伍要结合实际工作需求和特点, 构建一套完善的调查体系, 并且对于现有调查中的一些制度与流程进行改进和优化, 合理地划分相关统计的内容与区域, 规范化地统计和调查, 提高整个调查结果的可用性。调查队伍要创新自身管理理念, 积极引入新技术和新管理模式, 真正地提高整个林业调查工作的实效性。

2.2 加强信息化建设的落实

在林业调查工作开展中, 林业调查工作要加强信息化技术的应用与落实, 从而更好地提高整个调查工作的具体效率。在信息化建设的过程中, 要加强投入, 主动、积极地采购先进的设备, 统一做好相关配套设施的落实。通过实现软硬件一体化建设, 从而提高整个信息化技术的水平。调查工作可以构建一套完善的信息管理平台, 通过数据库技术的应用, 对于以往统计信息进行统一的汇总和分析, 进而得出相应的评估结果, 对调查过程中存在的不足及时进行改进, 提高调查结果的质量。

2.3 提高调查队伍的人才素质水平

在开展林业调查工作中, 从业人员要提高自身对本职工作的重视程度。要定期举办相关的调查技术培训, 提高整个调查队伍的综合素质水平。在人才的引入上, 要尽可能地聘用具有多项综合素质能力的复合型人才。只有真正地提高整个队伍的综合素质水平, 才能更好地保证林业调查工作的开展水平, 促进地方林业经济的良性发展。

2.4 实现林业调查的法制化发展

在开展林业调查工作中, 要严肃地执行相关调查法律法规, 对于林权的归属问题进行科学、严谨调查, 提高对私有林权问题的调查准确度, 保证调查数据的客观性, 减少调查误差和后期纠纷风险。对于林业调查工作, 有关部门要提前制定法律法规, 用法律武器保护社会、国家、集体以及个人利益。如果相关法律法规不够完善, 就会造成整个调查工作受阻, 影响调查工作的高效开展。林业调查工作的开展, 要在专业化、技术化以及系统化发展的基础上, 结合相关法律法规, 对于林业的经济秩序进行维持, 保护社会、国家、集体以及个人的合法利益。

3 结语

总而言之, 林业调查工作的开展, 是地方林业经济和相关产业发展的关键举措。通过提高林业调查工作水平, 可以有效反映当地林业经济发展中所存在的问题, 进而实现针对性的改进与调整, 提高地方林业经济发展水平。现阶段林业调查工作开展中, 相关人员缺乏足够的重视, 整体统计结果存在精度不足、质量不佳等问题, 这对于林业产业发展有着一定的负面影响。在开展林业调查工作中, 要提高认识, 积极地落实相关信息化建设工作, 提高调查工作的专业化和规范化水平, 从而更好地促进我国林业的长效发展。

参考文献

[1] 邹小红, 刘联盛.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].科技与企业, 2012 (5)

[2] 王宗宇, 陈彦兵.加强森林资源管理推进森林调查工作[J].科技与企业, 2011 (15)

[3] 邢玉芹.如何应对当前林业调查设计工作存在的问题[J].林业科技情报, 2011 (2)

8.对当前直销监管工作的几点思考 篇八

但我们应当清醒认识到，我国直销市场刚刚开放，进入市场的直销企业不多，多数直销企业的直销活动地域比较单一，不少还在直销准备阶段，直销行业规模化的经营活动还没有全面展开。一些企业自我约束管理不严、违规现象时有发生，擅自从事直销活动和打着“直销”旗号从事传销等非法活动的情况比较普遍，在社会上造成恶劣影响。而我们对直销经营的规律性还了解不够，对直销企业的情况还掌握不多，监管制度还没有完全建立，监管能力和服务发展的水平都有待提高。

加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，是党中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确的重要任务。温家宝总理就工商行政管理工作作出的重要批示也强调指出，整顿规范市场秩序是一项长期的任务。工商行政管理机关要深刻认识监管直销市场秩序的长期性和艰巨性，尽快适应直销监管的形势，切实维护直销市场秩序，保护消费者的合法权益。当前，要按照“监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一”的工作思路，大力提高认识，加强直销监管工作的主动性；研究提出对策，增强监管工作的创造性：做好服务工作，提高企业自律的积极性。

一、要从构建和谐社会的高度充分认识直销市场监管工作的重要意义，加强直销监管工作的主动性

构建和谐社会，是党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。社会和谐是社会主义的本质属性，也是我们党和政府不懈奋斗的目标。构建和谐社会是一个系统工程，涉及到方方面面。发挥监管作用，化解矛盾，保护经济发展成果，增强直，销市场的协调性，促进直销市场的发展，是构建和谐社会的客观要求。第一，依法监管直销，有助于化解矛盾，维护社会稳定。构建和谐社会既是妥善处理各种社会矛盾和问题的过程，又是不断清除不和谐因素，从而不断增加和谐因素的过程。直销市场的开放是中国政府履行人世承诺、构建和谐社会的重要举措。直销市场的开放，给我国经济发展进步带来活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在我国当前以至今后相当长的一个时期，由于直销演变的特殊历史背景，矛盾和问题将长期存在，成为制约经济发展和社会和谐的因素，妥善化解和处理矛盾和问题成为监管直销构建和谐社会的重要课题。我们要抓住机遇、应对挑战，坚持依法监管直销，以维护最广大人民根本利益和社会稳定。第二，依法监管直销，有助于维护市场经济秩序。为追求利润最大化，有的直销企业不惜采取各种手段，排挤竞争对手。损害消费者的利益，干扰市场经济秩序的健康发展。通过依法监管，引导直销企业诚实守信、合法经营，制止违法、不当行为，保护合理正当的竞争，有助于市场经济的健康发展。第三，依法监管直销，有助于与国际衔接，保护经济发展成果。社会要和谐，首先要发展，社会和谐在很大程度上取决于发展水平，取决于发展的协调性。直销是国际上的通行商业存在方式，各国对其又都有严格的法律约束。当前，我国经济同国际经济的联系日益紧密，对外依存度不断提高，外部环境对我国经济和社会发展的影响明显加深。在日趋激烈的国际竞争中，我们要充分运用法律手段，依法监管直销，维护我国的经济利益，保护我国企业的合法权益，巩固和发展我国改革开放的成果。

当前，对于直销市场监管工作的认识。主要存在两种极端：一种观点认为，直销企业具有强大的实力，不会出现大的违规行为，疏于对其的管理：另一种思想则把直销企业当成一块肥肉，以致在利益的驱动下超越法律界限，动辄处罚，窒息了企业的发展。两种极端都不可取。在当前直销市场环境下，个别直销企业对市场的认识还不够客观，梦想一夜暴富的也大有人在。部分企业管理不严，违规经营情况时有发生。新老企业差别很大，新的企业经验不足，队伍少，地域小，但若急于发展，难免产生问题；老的企业队伍大，人员杂，存在团队计酬等惯性运作。一些违法企业打着“直销”旗号，从事传销等非法活动，欺骗性很强。我国直销市场开放时间不长，直销发展的外部环境及市场发育程度还不够高，“店铺发展店铺”、“企业员工店铺外销售”等新的情况不断出现，违法企业组织制度严密，违法手段隐蔽。直销市场决不是一块毫无瑕疵的宝玉，直销市场仍需从严监管，而不是放任自流。但是，从严监管是在法律范围内的从严监管，而不是超越法律界限的恣意处罚，更不是利益驱动下的中饱私囊。加之工商机关对于直销市场的规范管理的制度体系尚未健全，如何对直销企业进行日常监管，如何对直销活动的重要环节进行监管，如何利用网上信息监管和加强信息沟通，如何指导企业依法从事直销经营活动等，都需要从制度上予以规范，这就需要监管机关不仅要加强自律，依法行政，还要增强工作的主动性，积极调查研究，不断总结经验，抓好建章立制，推进直销监管。

二、要从直销本身的特点出发进行研究提出对策，增强工作的创造性

当前的中国直销市场主要有以下特点：1、直销本身容易出现夸大虚假宣传。由于直销有信息不对称，交易场所不确定，直销人员分散流动等缺陷，直销企业或人员为实现回报最大化，容易出现夸大虚假宣传，从思想上、观念上影响人、控制人，导致人员盲目加入，出现损害消费者利益的情况。2、直销容易朝向多层次传销乃至金字塔欺诈转化。由于直销和多层次传销乃至金字塔欺诈有着密切的关系，直销容易朝向多层次传销乃至金字塔欺诈转化。从单层次到多层次，从多层次到失控以后，加入者不再是单纯销售商品，而是为了获得加入资格，容易演变成金字塔欺诈。团队计酬被业界人士认为是直销薪酬制度的精髓，但往往被违法人员所热衷，演变成各种违法欺诈活动。3、直销从过去的传销脱胎而来，国民尚不能完全正确区分直销与传销。1998年前，国家对于传销是允许的，并且曾批准过几十家传销企业，由于传销的无序发展引发经济的社会的等一系列问题，才使国家痛下决心，禁止传销。为了履行人世承诺，国家实行直销经营许可制度，即1998年前的单层次传销。这样，由于政策变化频繁，使民众难以准确理解和接受。有的认为所有的1998年前的传销(包括现在所说的直销)都被禁止，而有的则认为包括多层次都是允许的，从而造成国民在认识上的混乱。4、直销处于传销的包围之中，基础脆弱。当前由于失业人员众多，农民进城务工队伍

庞大，社会就业压力短期内难以缓解：传销组织对参与人员实施人身、财务、精神三位一体的控制，致使多数人执迷不悟，少数醒悟者也难以脱身；与工业化、城镇化发展配套的社会管理机制尚不健全，有的基层防控能力还很薄弱，如对出租房屋和流动人口的管理制度还不尽完善，使得传销滋生蔓延，直销处于传销的包围之中，举步维艰。5、消费者的消费心理不够成熟。有相当数量的人员致富观念扭曲，投机心理浓重，短期内难以改变，梦想一夜暴富的大有人在。这些人很容易走上传销的道路。6、对于传销的打击面过宽，对于组织者的打击力度不够，致使传销猖獗，影响了直销业的发展。在传销中，很大部分参与者是在不明真相的情况下参加的。被骗的人是无辜的，但是参与传销活动又是违法的，所以传销参加人员既有违法的身份又有被骗的身份，被骗者一旦加入传销，血本无归，只有找政府，造成社会的不稳定。另一方面，由于传销构成犯罪的罪名为“非法经营罪”，尽管数额特别巨大，但刑期很短，不仅起不到震慑作用，反而更加滋长了其赌徒心理，酿成更大的传销案件，影响直销的发展。7、直销环境有待进一步完善。主要表现在市场发育程度还不够高，相关法律还不够完善，社会信用体系建设还相对滞后，政府的管理手段还不能够完全适应。

鉴于直销市场的上述特点，需要针对性地做好以下工作：

(一)严厉打击传销等违法行为，为直销发展创造良好的市场环境。今年以来，各地工商机关在当地党委和政府的领导下，与公安部门密切配合，根据《全国打击传销专项行动方案》的部署，深入开展打击传销专项行动，推动建立并巩固完善了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的打击传销工作格局：查处大要案件，严惩传销头目，增强打击传销专项行动震慑力。进一步加大宣传教育力度，全社会识别和防范传销能力不断增强：结合实际，创新思路，探索行之有效的打、防、控、管长效机制，取得阶段性成效，为维护经济秩序和社会稳定作出了积极贡献。在地方政府打击传销工作格局建立并巩固的情况下，要积极推进将打击传销纳入社会治安综合治理考核体系中，对于打击传销不力的实行一票否决，形成党政齐抓共管局面。要针对传销分子东打西跑、西打东藏、打而不散、卷土重来的情况，建立打击传销的地区联动、上下联动、全国联动机制，使传销分子无处可藏。成为过街老鼠。要建立网上打击传销制度，提高网上打击传销能力，加大网上打击传销工作力度，刹住网上传销的猖獗势头。要配合立法机关，推动打击传销刑事立法工作，加大对传销违法的刑事打击力度，严惩传销组织者和骨干分子。严厉查处未获得直销经营许可证即招募直销人员、超出批准区域或超出批准产品范围从事直销活动等行为。

(二)加强建章立制。构建直销监管制度体系。直销监管制度是维护直销市场公平正义的制度保证。近年来，国家制订了《直销管理条例》、《直销员业务培训管理办法》、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销产品范围公告》、《关于废止外商投资转型企业有关规定的公告》等法律制度，直销监管有了初步的制度体系，但还需要进一步完善。要研究这些法律制度的实施情况，建立对直销企业监管标准、守信标准、警示标准、失信标准，建立对直销企业的激励、预警、惩罚、退出制度。结合直销企业的运作、按照服务行政的要求，依据《直销管理条例》和其他有关法律、法规、规章的规定，制定《直销企业经营活动指引》。细化直销企业经营活动有关内容，提高执法的可操作性。各地根据职能和属地管理的原则制定本省直销监管的制度、办法，重点对建立直销企业在本省开展直销活动的档案、组织查处违法直销案件、审定需要跨省查办的直销企业案件、配合有关省工商局查处本省注册直销企业违法案件等方面进行规范。

(三)建立直销监管机制。长期安定有序的直销市场环境，是社会和谐的重要组成部分，体现着直销监管工作的管理和服务水平。目前，直销市场尚处在建设发展之中，还存在不少的矛盾和问题，主要是一些人员诚信缺失、道德失范，目无法律，影响了直销市场的和谐。需要建立直销监管工作机制，及时化解矛盾和问题，最大限度地促进直销市场和谐。在直销监管中，坚持“以规范引导为主，坚决查处违法行为”的方针，建立以下几个方面的直销监管机制。一是建立警示提示机制。发现苗头要提醒，出现问题要处罚，处罚结果要上报，典型案件要公布。做到掌握情况，发现问题；适时谈话，指出问题；及时提出告诫，督促企业整改：对虚假夸张及时制止；对投诉情况调查处理；对有非法直销嫌疑的企业重点监控。二是建立信息沟通机制。加强与有关部门沟通，定期对直销企业准入和直销市场监管进行信息沟通和交流：通过简报、网络、文件等介质，做好上情下达、下情上达。三是建立快速反应机制。在审批阶段要摸清企业的制度，情况，按照要求及时提供，有所作为。对于企业在运行过程中获得的各种违法情况要认真研究，制定预案。四是建立日常监管机制。认真按照《直销管理条例》和配套制度的规定，切实做好直销企业经营行为的监管，重点抓好直销员招募、培训和计酬等关键环节，建立对直销企业监管实行基层执法机关巡查监管＋市工商局访问监管＋公司定期向省工商局报告的监管方式，严格按照条例的要求分类进行监管。

(四)坚持不懈开展宣传教育，增强宣传教育工作的覆盖面和渗透力。宣传教育是一项长期工作，宣传教育工作要做到人脑人心，提高对农民、学生等群体的宣传针对性，教育群众了解国家政策，做到知法守法，除了与教育部门的合作外，工商部门要加强与劳动部门的协作配合，做好对农民工、下岗职工的就业宣传：加强与妇联组织的配合，推进无传销家庭创建活动。在宣传教育中，要结合日常工作，通过大众媒体，大力宣传《条例》和国家有关政策，曝光典型案例，指导直销企业依法开展经营活动，提高群众守法意识和识别能力：印发宣传手册，印发宣传画，采用各种形式，加大宣传力度，教育群众，震慑违法犯罪分子。大力宣传直销与传销的区别及金字塔欺诈的巨大危害，努力避免将直销等同于传销，视直销为非法、混淆传销和直销的概念，将传销视为合法行为、将直销理解为最有效的致富途径三个误区的发生，使群众远离传销，拒绝传销、抵制传销，自觉与传销作斗争。

三、要按照市场经济的要求做好服务工作，提高企业自律的积极性

市场经济是市场在资源配置中起基础作用的经济，是竞争经济，是法治经济。按照市场经济的要求，对于直销市场的监管，既要提供优质服务，提高企业的市场竞争力，使自律

的企业得到实惠，又要适时进行行政指导，防止企业偏离轨道。

(一)大力提高执法队伍素质，切实维护当事人合法权益。要按照统一思想，提高素质，创新工作，廉洁勤政的要求，强化管理和服务职能，建设服务型职能部门。在直销市场服务中实现管理，在直销管理中体现服务。既要维护推销员的合法权益。也要维护直销企业的合法权益，更要维护消费者和社会群体的合法权益。要按照立党为公、执政为民的要求。加强党的先进性建设，提高执法人员的政治素质：要加强对各级执法人员的法律和业务培训，提高执法水平和效能：要严格落实执法责任制，进一步规范执法行为，对领导不力、实行地方保护、消极应付、失职渎职的。要依法追究其领导责任，对监管不力、有法不依、执法不严、甚至包庇纵容的，要依法追究相关人员责任。

(二)做好对直销企业的登记管理、招募、培训、计酬、报备披露信息等服务工作。

严格根据《直销管理条例》和其他登记管理规定，及时对直销企业、直销企业的省级分支机构及直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构进行登记。对于直销企业在其从事直销活动的区域内设立的产品价格展示、介绍、退换货及仅为直销员销售需要而提供储货、发货等其他服务的服务网点，不需要工商登记的，不随意增加登记事项。

协助直销企业把好招募人员资格审核关，防止《直销管理条例》禁止的人员进入直销队伍，要求直销企业在招募活动中不得有欺骗、误导等宣传，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。依法监督直销企业的培训活动，协助直销企业把好培训关，首先是培训活动的主体只能是直销企业。并不得以研讨会、激励会、表彰会等形式变相对直销员进行培训，培训地点不得在《直销员业务培训管理办法》禁止的场所，培训信息应按照规定进行公布，直销培训员应佩带证件上岗：其次是培训内容应当包括国家相关法律、法规、规章，且不得对企业产品进行夸大、虚假宣传，贬低同类其他产品，不得以任何方式宣扬直销员以往的收入情况，宣扬大多数参与者将获得成功：第三是网上培训内容上要符合直销员业务培训的规定，并要求直销企业切实保证所招募直销员与参加招募培训、考试人员的一致性。

按照条例规定，直销企业必须向国务院商务主管部门和工商行政管理部门进行信息报备。为及时了解企业情况，做好服务工作，工商行政管理部门可根据直销监管工作的需要和属地管理的原则，对直销企业报备信息实行授权查阅。但受权工商局要确定专人，定期浏览直销企业报备披露信息和相关内容，加强保密观念，不得泄露企业信息。

(三)坚持以人为本的执法理念，作好行政指导工作。

引导直销企业了解《直销管理条例》的指导思想。使其理解从严监管的根源在于买卖双方信息不对称，容易出现损害消费者利益的情形，是符合WTO的有关规定和我国的人世承诺的，公布禁止传销条例，打击传销行为，有利于行业的规范发展，从而增强直销企业依法办事的自觉性。直销企业的经营活动必须符合条例规定。招募直销员的主体只能是直销企业及其分支机构，不得招募法律法规规定不得从事直销的七种人员：招募直销员后应当签订推销合同。直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试。经考试合格的人员，由直销企业颁发直销员证，方可从事直销活动：对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员工：除直销企业外，任何单位和个人不得以任何名义组织直销员业务培训。直销员向消费者推销产品，应出示直销员证和推销合同：未经消费者同意，不得强行推销产品。直销企业应当按月支付直销员报酬，报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。

引导企业进行自我规范，首先要建立诚信的道德规范。直销企业要真实、准确、及时、完整地向社会公众披露直销产品目录、零售价格、产品质量及标准说明书，以及直销产品的主要成分、适宜人群、使用注意事项等应当让消费者事先知晓的内容，直销企业要防止销售超出批准范围的产品以及不符合国家认证、许可或强制性标准的产品等。其次要建立管理规范化的运作机制。包括建立并严格执行退换货制度的工作机制，建立直销员直销活动的制度等。第三要建立规范的企业文化，这些企业文化要符合法律和道德规范，主要包括企业的宗旨、企业的核心价值观等以及与之相适应的文化设施。

工商管理部门要建立与企业正常的沟通渠道，指导帮助企业依法从事经营活动。要通过一定的方式和渠道发布和告示信息，为直销监管对象提供优质、全面的信息服务，从而正确引导直销监管对象的市场行为选择。注重发挥基层巡查监管和12315行政执法网络功能作用，及时处理企业的投诉举报，准确回答企业的咨询。在直销监管对象有可能发生违法行为时，及时进行建议、劝告、告诫，适时对企业提醒或告诫，督促企业自行规范和整改：对违反直销管理等规定的行为，依法予以处罚，记录在案。对群众反映强烈、经常出现问题及违反《直销管理条例》或《禁止传销条例》受到查处的，要列为重点监控对象。