银行农村支付环境情况总结

银行农村支付环境情况总结（精选10篇）

1.银行农村支付环境情况总结 篇一

关于改善农村地区支付服务环境情况的汇报材料

中国工商银行股份有限公司XX支行

（2012年11月6日）

尊敬的各位领导：

根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》精神，我行依托现有物理网点布局，加大自助机具和电子银行渠道建设力度，以“牡丹灵通卡”和“牡丹福农卡”为主打产品，积极营销网上银行、转账电话等新型支付工具，努力做好宣传工作和队伍建设，不断改善支付服务环境建设，提升金融服务水平，有效助推经济发展。

一、支付服务基本情况

我行现有营业网点2个，其中：县城网点1个，农村网点1个。加入大、小额支付系统的有县城1个网点，行内主要通过NOVA系统核算业务，实现了全国资金实时到账和业务办理电子化，跨行资金清算主要通过大、小额支付系统和同城票据交换处理。目前，我行支付结算业务主要以现金、支票、汇兑、银行卡和单折为主。2011年，现金业务量71.83万笔，占比62.17%，其中：农村网点17.99万笔，占比71.16%；非现金业务量43.70万笔，占比37.83%，其中：农村网点7.29万笔，占比28.84%。2011年，我行存量对公人民币结算账户416户，办理支票业务16896笔，批量代发工资业务9.57万笔。

1、基础设施建设：2012年10月末，我行布放ATM机5台，查询机和补登折机2台。其中：农村ATM机2台，查询机和补登 折机1台；营销特约商户POS机47户47台，其中：农村11台。

2、支付工具应用： 2012年10月末，我行发行“借记卡”38599张，人均持卡0.6张。其中：农村网点发行10200张，服务区人均持卡0.63张；发行“贷记卡”2170张，其中农村网点44张；营销“个人网银”17915个，其中：农村网点4615个；营销“企业网银”171个，其中农村网点47个；营销“手机银行”6928个，其中：农村网点1825个。

二、主要的做法和措施

我行现有物理网点相对较少，还不能为广大农村地区客户提供广覆盖、普惠制的支付服务。为此，我行从农民群众对支付追求便利、安全和低成本的实际出发，以完善基础设施建设和推广支付工具使用为抓手，以努力压降现金交易和提升非现金支付为目标，充分整合各种资源和产品，致力于为最广大客户提供便捷高效的金融服务。

1、加强领导、有序推进。改善农村地区支付服务环境是一项长期的任务，我行从开始就对这项工作科学规划、精心部署，明确工作目标、制订实施方案和下达目标任务，对银行卡和电子银行等支付工具营销实行产品计价的正向激励措施，增强每一位员工的紧迫感、使命感和积极性，确保农村支付服务环境改善工作落实到位。

2、做好宣传、重视培训。针对农村地区使用非现金支付工具意识不强的实际，我行结合各种营销活动深入开展形式多样的宣传工作，详细介绍我行现代支付工具，让广大农村客户认识和掌握现代支付工具的便利性和安全性。另外，我行充分结合当地 民俗习惯,采用农民特有的信任和接受方式开展银行卡、电子银行等产品的宣传推广活动，真正使支付服务宣传走进千家万户，有效提升农村地区对非现金支付方式的认可度。同时，我行通过开展业务技术比赛和岗位练兵等形式，不断提高营业网点临柜人员的宣传和服务水平。

3、完善设施、推广工具。一是增加ATM、POS等自助设备的布放，发展农村地区特约商户。在农村支付环境建设工作的推动下，我行近年来特约商户发展较快，特约商户POS机涵盖到重点商业街区、酒店宾馆、大型超市、车站和医院，定点药店POS机安装到农村地区的乡镇，用卡环境得到改善，基础设施得到加强。同时，加快营业网点转型，做好客户引导、分流和维护工作，不断加强“软”设施建设，自助机具对柜面业务和现金业务的分流较为明显，便民服务措施得到落实。二是代发工资业务得到发展，有效压降了工薪现金支付需求。三是银行卡得到有效覆盖，非现金支付工具得到有效推广。近年来，我行为做好服务“三农”工作和实施整村推进战略，不断加大牡丹灵通卡的发卡力度，近两年年均新增发卡量0.5万张，并迎合农村地区客户对银行卡安全有疑虑的心理，配套银行卡对账折、短消息服务和电话银行等业务，使客户能够通过多种途径掌握自己账户的资金状况，有效提高了我行银行卡的发卡量、覆盖率和使用率，银行卡已培植成我行中间业务支柱产业。同时，以网上银行、手机银行和转账电话为特色的新型支付工具营销取得突破，使客户能够充分利用网络、通信等资源，足不出户就能办理转账、汇款、缴费和理财等业务，满足了城乡客户多样化的金融需求。四是注重风险防范，增强支付服务环境的安全性。我行按照制度规定认真落实账户实名制，加强身份核实，严把特约商户准入关，建立健全特约商户检查监督制度。采取多种措施提高非现金支付工具的防伪能力，加强对ATM、POS机具的监控、巡检和维护，切实加强电话POS等新型终端设备的风险管理，完善各种安全措施，不断提高农民使用各类非现金支付工具时的自我保护意识，引导其正确使用非现金支付工具。

三、今后的工作打算和建议

一是以灵通卡为重要载体，继续实施整村推进战略，有效推动灵通卡发行，不断向农村地区渗透，提升灵通卡的覆盖面，努力做好“三农”服务工作。

二是加大自助机具的投放力度，积极与重点乡镇政府部门协商联系，在充分考虑安全性的前提下，尝试离行式ATM机的布放。

三是大力营销网上银行、手机银行和转账电话，努力在小商品市场、农贸市场、中小企业、物流业、种养业大户等支付结算活跃的行业和客户取得重大进展。

四是提高贷记卡的发行量，进一步以代理医保业务为契机，不断投入POS机具。

五是加快营业网点转型进度，加大配备客户经理、大堂经理和理财经理人数，为客户提供丰富的服务，努力改善物理网点的服务水平。

六是充分利用柜台、各类媒体、露天场所等渠道，积极参加金融服务活动，开展金融知识下乡等方式，不断加大支付业务的宣传力度。七是对营业网点柜员进行穿透式的培训，通过举办业务知识竞赛、岗位大练兵等活动，促进员工支付结算知识的提高，不断加强队伍建设。

八是建议国家财政能够比照“家电下乡”等优惠政策，对投入到农村地区的自助机具给予一定的补贴，加快农村支付渠道建设进度。

XX支行

中国工商银行股份有限公司

2.第三方支付牌照银行合作情况 篇二

首批第三方支付牌照发放已经一月有余，现在距离9月1日的“大限”只剩一个半月，第二梯队已经迎头赶上，开始为第二批牌照摩拳擦掌。与此同时，持有牌照的第三方机构也开始大肆跑马圈地。围绕着第三方支付“正规军”、第二梯队和备付金存管行的“战斗”，已经悄然开启。

第二梯队“冲刺”牌照大限

今年5月，央行向全国颁发了首批第三方支付牌照，申请第一批支付牌照的企业有32家，最后发了27张，以互联网支付为主的电子支付企业全面覆盖，让国内第三方支付业走出了政策的“灰色地带”。根据央行的规定，自9月1日起，未获得第三方支付牌照的企业将不得从事第三方支付业务。对于还没拿到牌照的公司来说，现在就是要赶紧拿到牌照。

据了解，目前全国多家第三方支付企业都在“冲刺”牌照申领，而为了体现自己的实力，各家企业也纷纷“跑马圈地”，不断扩大使用范围、增加商户规模。中国支付体系研究中心主任张宽海认为，部分预付卡企业未获牌，可能与提交申请资料时间晚或股本成分不符有关。易观国际则表示，有了第一批发牌的经验，接下去的发牌会加速。

除了已经生存多年的第三方支付企业之外，三大运营商旗下公司也在努力。此前被看好的的运营商至今却未出现在央行公示范围内，而钱袋网出乎业界意料地进入第一梯队，成为首批拿照公司中唯一一家专注于移动电话支付业务的企业。市场消息称，酝酿已久的中国移动支付公司近日已悄然成立，7月1日已获得营业执照，公司全称为“中移电子商务有限公司”。据悉，中移电子商务有限公司成立后，也将申请第三方支付牌照的工作纳入首要任务。相关人士表示，“虽然三大运营商成立的支付公司获得牌照无悬念，但是运营商也需要符合相关条件，9月1日将是大限。”

首批持牌机构大肆跑马圈地

央行统计数据显示，目前国内300多家支付企业中，除了背靠淘宝网的支付宝、在腾讯“大树”下的财付通，以及少数有一定口碑的独立第三方支付企业实现盈利外，大多数第三方支付企业仍举步维艰。

在业内人士看来，9月1日“大限”之前绝大多数企业可能都申领不到牌照，但他们现在的努力仍然可以为日后被并购积累筹码。与此同时，一些自认为获牌无望的企业，也开始奔赴京广沪等地寻求收购。据深圳某家网络科技有限公司总经理介绍，“5月底央行公布了第一批领到牌照的第三方支付企业名单，我们不在其中，从那个时候开始，已经陆续有六七拨人来找我们洽谈，有想收购的，也有想参股的。”

而这也为持有牌照的第三方机构大肆跑马圈地提供了机会。从第三方支付企业近日一份供业内交流的简报中透露出的信息来看，北京、上海等多家首批获得牌照的行业巨头，已开始向其他省份扩张，寻求并购或者合作的机会。市场人士认为，这种扩张主要是针对第三方预付费卡，在首批拿到全国牌照的27家企业中，获得预付卡的发行与受理资质的有6家，这些公司必然要走出自己的大本营扩展外部市场。

银行暗战第三方支付备付金存管

值得关注的是，随着一个庞大的支付产业的形成，银行也看到了未来的业务机会。

在《征求意见稿》出台前，仅有支付宝等少数国内第三方支付公司委托银行每月对客户的交易保证金做托管审计，其他公司则会依托三四家银行提供备付金托管与清算服务。而随着5月26日首批支付牌照正式发放，一场第三方支付公司挑选客户备付金存管行与回流备付金的“战斗”悄然开启。

艾瑞咨询最新数据显示，今年第一季度中国第三方网上支付的交易规模达到3650亿元，同比上涨102.6%。如果按5%交易金额被沉淀计算，仅在网上支付领域近180亿元资金将回流银行存款。业内人士表示，获得第三方支付备付金存管资格对商业银行中间业务收入、存款规模等都会带来有利影响，而在一些支付公司涉足预付卡业务之后，银行也将获得更多沉淀资金。

日前，支付宝正式宣布选择工商银行作为其备付金存管银行，这也是首次有支付公司公布备付金存管银行情况。根据艾瑞咨询报告，2010年中国第三方网上支付行业整体交易规模达到10105亿元，其中支付宝占据半壁江山。这也就意味着，支付宝全年的“流水”交易金额在五六千亿元，再加上支付宝账户余额，资金量十分可观。

数据

艾瑞咨询最新数据显示，2011年第一季度，中国第三方网上支付的交易规模达到3650亿元，同比上涨102.6%。其中，2011年第一季度支付宝的市场份额占比达到49.56%。

已获得牌照公司推进备付金托管

●本月初，建设银行与深圳华夏通宝商务有限公司签署战略合作协议，华夏通宝将选择建行作为主要的结算银行，建行将向华夏通宝优先提供全方位的金融服务，包括授信支持和适合业务发展的资金结算服务，同时将发行联名银行卡，用于支持华夏通宝第三方支付业务的开展等。

●7月上旬，浦发银行也与首批获得第三方支付牌照的上海付费通信息服务有限公司签署了战略合作协议，成为付费通的备付金托管银行，并就备付金存管以及EBPP（电子账单处理及支付系统）业务合作达成一致。据媒体报道，目前浦发银行已与十余家第三方支付机构达成备付金存管业务合作意向，抢滩第三方支付市场。

●快钱公司日前也宣布与建设银行、农业银行、交通银行、招商银行、浦发银行、民生银行、广发银行、上海市农商行等八大银行分别签署战略合作协议；而包括广发在内的多家银行近日也接连表示，银行与第三方支付应该突破双方目前基于第三方支付等少数传统业务的浅层次合作，“进入更深、更广、更紧密合作层面”。

现状 多数企业已提出申请

目前，京广沪等一线城市的主流预付卡企业大多已提出了第三方支付牌照申请。

近日，一张落款为7月12日的公告出现在杉德卡的官方网站，公告显示，上海杉德支付网络服务发展有限公司正式向人民银行申请预付卡发行与受理支付业务许可；

百联宣布出资1亿元打造“安付宝”，已向央行提交了申请材料，央行也已受理并进行了现场审核，公司表示在正常情况下，9月1日前安付宝可以取得预付卡发行与受理许可证；

联华OK卡和便利通卡都相继“拗断”了和支付宝的合作，农工商超市集团也放弃支付宝，宣布注资1.5亿元自建的便利通网上支付平台，目前正在向央行申请第三方支付业务牌照；

此外包括纽斯达卡、大众商务卡、新华一城卡等其他预付卡相关企业也表示，已向央行提出了申请。

名词解释

第三方支付是指一些和国内外各大银行签约，并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台。它通过与银行的商业合作，以银行的支付结算功能为基础，向政府、企业、事业单位提供中立的、公正的面向其用户的个性化支付结算与增值服务。

整个行业将发生新格局

实际上，尽管第三方支付市场规模巨大，但也不能保证每一家企业都活得滋润。经过十来年的发展，第三方支付行业成熟的盈利模式就是赚取手续费差价，即商家手续费与银行手续费之差。而随着更多的第三方电子支付企业进入市场，为争夺市场份额，整个行业都处于价格战之中。

即使是已经拿到牌照的第三方支付企业也是如此。钱袋网执行董事孙江涛此前曾表示，并不是像外界想的那样，拿到第三方支付牌照就等于赚到钱了，“移动支付仅是网络支付其中一小块，也是毛利率最低的一类”。

有意思的是，目前很多拿到牌照的互联网支付的公司也喊出了“三年内上市”的口号，虽然目前这还只是一个概念，但也可管窥这些企业的发展意向。用快钱CEO关国光此前在接受媒体采访时的话来说就是，第三方牌照发放后，整个行业将产生新的格局。他表示，法律地位明确了，整个产业投入会加大，毕竟资本是要追逐高增长的行业。“今后的创新速度也会加快，人才的进入使得市场的扩张也会加快”。

3.银行支行支付清算宣传活动总结 篇三

为强化金融消费者安全意识，以提升目“央行支付 中流砥柱”品牌影响力和知名度为核心，大力宣传人民银行支付清算系统安全、稳定、快捷的特点，宣传改革开放进程中支付清算系统取得的成绩和促进江苏省经济金融发展人作用。广发银行XX支行于20xx年7月在全市以“支付清算”为主题组织开展了支付清算宣传系列活动，开展情况总结如下：

其一，XX支行在大厅设立“支付清算宣传月”专栏。安排大堂经理专门为来行客户介绍银行卡个人信息安全保护、金融Ic卡的使用方法和注意 事项，柜面工作人员提醒常态化、标准化，从而增强消费者个人金融信息风险防范意识，确保个人金融信息不受侵害。其二，营业部牵头邀约金融支付安全意识相对薄弱的客户来我行，开展金融支付清算案例警戒微沙活动。用现活身边的案例警醒那些金融支付安全意识相对薄弱的客户，让他们知道非法买卖账户和假冒开户等违法行为应该承担的法律后果，严明厉害关系。

其三，XX支行办公室、营业部、个人银行部等部门的员工利用工作之余的时间在周边的社区、公园等人流量多的地方开展路演户外宣传活动。向广大市民大力宣传网上支付跨行清算系统1。6版本移动支付业务场景、跨行账户信息认证服务平台以及大额支付系统服务时间调整等支付清算系统的新变化、新功能，促进业务量的提高。

4.银行农村支付环境情况总结 篇四

专项检查活动总结

我县根据部、省、市的有关统一部署和要求，于2006年11月1日至2007年2月12日在全县范围内对各类用人单位重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集企业，个体工商户支付农民工工资的情况开展了一次农民工工资支付情况专项检查活动。共检查用人单位98户,涉及劳动者0.87万人，其中农民工0.67万人；责令11户用人单位补发劳动者工资19.03万元，其中农民工工资18.43万元，涉及劳动者319人，其中农民工291人,责令1户用人单位退还职工押金1人200元；全县共抽调检查的人员10人，组织召开现场咨询活动1场，散发宣传资料2000余份，现场咨询200余人次；共立案5起，责令限期改正3件，行政处理2件。通过此次专项检查活动，较好地规范了劳动用工行为，维护了农民工的合法权益。

一、加强领导，制订检查方案

根据劳社部函[2006]202号、苏劳社电[2006]11号和市连劳社发[2006]248号文件的通知精神和要求，我县高度重视，立即召开了劳动保障、建设、公安、总工会四部门的负责人联席会议，成立了“县开展农民工工资支付情况专项检查活动工作领导小组”。劳动保障局局长任组长，劳动保障局、建设局、公安局、总工会分管领导任副组长，领导小组下设办公室并抽调10名执法人员集中办公联合执法，确保此次专项检查活动取得实效。我县开展农民工工资支付情况专项检查活动领导小组还按照部、省、市的要求结合我县实际情况认真研究制订了“专项检查活动的工作方案”，将专项检查活动分为四个阶段：

（一）普法宣传阶段（2006年11月1日—11月10日）；

（二）组织用人单位开展自查阶段（2006年11月11日—11月20日）；

（三）汇总上报拖欠工资数额阶段（2006年11月21日—11月24日）；

（四）执法检查阶段（2006年11月25日—2007年2月12日）。确保此次专项检查活动取得实效。

二、广泛宣传，营造维权氛围

我县于2006年11月1日至11月10日采取各种形式的宣传方式通过新闻媒体的报道，组织相关部门的人员去街头宣传和政策咨询活动，散发宣传资料2000余份，现场咨询200余人次。在县城主要街道悬挂横幅5幅，到县工业区、街道张贴宣传标语，在社会上广泛宣传解决拖欠农民工工资问题和进行农民工工资专项检查活动的意义，进一步普及《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。

三、认真排查，确定执法重点

在广泛宣传发动的基础上，我县于2006年11月11日开始组织用人单位开展自查，我们把印发的《关于在全县开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》及用人单位自查表、相关的法律、法规政策资料逐户送达各类用人单位，明确要求各类用人单位对农民工工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，并将自查情况及整改方案于2006年11月20日前报县劳动保障局，对存在拖欠、克扣农民工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠的时间、产生拖欠的原因，并制定具体的偿还计划。在要求各类用人单位自查的同时，我县也对各类用人单位的具体情况进行了摸底，了解各类用人单位的初步情况，对各类用人单位上报的相关资料以及我们进行的摸底情况进行汇总并一一梳理归类，从中排查出重点行业和重点用人单位，并制定了具体的联合执法检查方案，为下一步开展好执法检查活动奠定基础。

四、联合执法，确保取得实效

5.银行农村支付环境情况总结 篇五

为了推进农村信用体系建设, 落实柜面放贷,建立有效的激励机制,提高农户信用贷款的办贷效率,特制定本检查方案:

一、成立“小康卡”发卡情况检查领导小组。组长：周乐佳

成员：陈林昌、黄毅、李晓刚

二、检查依据。《贵州省农村信用社农户小额信用贷款管理指引》（黔农信办发[2010]321号）、《贵州花溪农村合作银行农户信用贷款管理办法》（花农合银行[2011]28号）、《贵州花溪农村农村合作银行关于提高农户贷款面实施方案的通知》（花农合银办[2011]259号）等文件。

三、检查方式。采取“一看、二查、三走访、四评价”的方式进行。

“一看”，即检查相关档案资料是否完备，流程是否合规，是否按要求张榜公布贷款流程和评级授信结果，农民贷款是否凭“小康卡”发放贷款，已发卡客户是否还需经过信贷员才能办理业务。

“二查”，随机抽查30户农户档案（已贷款20户，未贷款10户），即检查评级是否按文件要求执行，是否存在人为随意调级和调整授信限额的情况，评级是否真实，授信是否准确，以前的农户年检情况。

“三走访”，随机走访二至三个村，每个村抽10户农户进行走访。即对农户走访调查信贷员是否将小康卡发到农户手中，农户“小康卡”信贷政策的知晓率，对自身评级结果和授信限额的知晓率。

“四评价”，即检查结束后形成检查报告，形成整顿秩序改意见的综合评价意见。

6.镇农村环境综合整治情况汇报 篇六

二、突出重点，落实整治措施

三、建章立制，推进长效管理

为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是订立责任制度6万米河道、圩堤落实了经营承包管护人。

各位领导，我镇农村环境综合整治工作虽然取得了一些成绩，但是离市、县要求还有一定差距，我们将围绕创建国家环境优美乡镇、创建小康先行村目标，进一步解放思想，开拓创新，踏实工作，为全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，建设文明、富裕、秀美新_而奋斗。

以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

7.农村环境综合整治工作情况汇报 篇七

做好四个结合加快建设步伐

根据中央经济工作会议提出的建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总要求，我省启动了环境整治千村行动。今年年初，我们根据省市统一部署要求，在全县选择了xxx、xxx等12个村作为农村环境综合整治工作试点，将试点工作列入XX县长环保目标责任状，任务分解到各乡镇、各有关部门，并提请县委、县政府制定下发了《关于印发xx县十大类生态工程项目XX建设任务分解方案和考核办法的通知》、《XX政府为民办环保实事工程实施方案》等文件，将农村人居环境建设和环境综合整治工作纳入其中，目前，清理河道、清理垃圾、清理工业污染源等项工作已逐步展开。下一步，我们将进一步加大推进力度，促进各项工作全面展开，重点是做好“四个结合、争取四个支持”。一是结合责任状督查，争取部门支持。农村环境的综合整治事关群众的切实利益和整个农村的发展环境，是一项综合性工作，涉及到方方面面，必须部门协调配合，统一行动，形成合力。我们将按照年初签订的县长目标责任状的要求,进上步推进“六清六建”工作，会同建设部门，进一步清理试点村垃圾，建立垃圾管理制度和村收集、镇转运、县处理的统一处理农村生活垃圾处置机制，加大村落、街巷、庭院环境治理的监督管理，拆除违法建筑，清除乱堆乱放、乱贴乱画现象，保持村庄内道路通畅，房前屋后整洁卫生，建立村庄容貌管理制度。会同农林、卫生部门，指导无公害、绿色、有机食品基地建设，宅旁本文于网络站、路边植树绿化，人畜粪便和农业废弃物的污染防治和综合利用工作，推广“一池三改”工程，建立秸秆综合利用制度。会同水务部门，加强农村河道塘坝的水源保护，建立水面管护制度。

二是结合宣传发动，争取群众支持。加大舆论宣传力度，积极争取新闻单位利用报纸、电视、广播等形式进行宣传，同时开展四进工作，引导广大群众关注环境，投身到整治工作中。一是开展“小手拉大手”活动，动员广大中小学生以自己的行动带动家人，从不文明、不卫生的习惯改起。二是开展“外手拉内手”活动，动员广大回乡务工人员，把在打工期间接触的文明方式，通过自己现身说法，感染影响家人和周围群众养成良好的卫生习惯。三是开展“有形之手拉无形之手”活动，制定一系列乡规民约，动员广大群众参与环境整治，改变不良习惯，营造大家都来关心、支持环境整治的良好氛围。

三是结合生态村创建，争取资金支持。社会主义新农村的特征之一是“乡风文明、村容整洁”，而环境优美乡镇、生态村建设正是以改善农村人居环境为切入点。今年我们积极开展生态村创建工作，初步确定了xx镇创建市级环境优美镇，xx村、xx村、xx村等创建生态村，对被命名的生态村给予一定的奖金（生态村5000元、优美乡镇1万元），调动创建的积极性。

四是结合工程实施，争取项目支持。我们将结合为民办环保实事工程和十大类生态工程，进一步加大生态工程推进步伐和环境保护执法力度，着力规范企业的排污行为。在新上项目上，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度，严把建设项目环境影响评价审批关，实行一票否决制。在清理工业项目上，进一步严格按规划要求，指导镇、村老企业向工业集中区、化工集中区集中；清理工业污染源，建立稳定达标制度，防止工业污染破坏农村生产、生活环境；加强集中式饮用水源地周围及村庄周围的工业污染源督查频次，保障群众饮水安全，改善群众生产、生活条件，不断提高农村环境质量。

8.农村人居环境整治情况调研报告 篇八

一、基本情况及成效

近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金1791.4万元，硬化贫困户入户路15.43万平方米；

投入资金1396.5万元，硬化3661户贫困户院落27.89万平方米；

投入资金240万元,硬化巷道1.92万平方米；

投入资金697万元,在13个村开展村容村貌整洁工程；

创建省级“千村美丽”示范村3个、市级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村示范村6个、“万村整洁”村30个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等74处，清理积存垃圾263吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159处，通道绿化140.5公里6.46万株，村庄绿化7.9万株、种花22亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。

（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员10到20名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆340辆，修建垃圾房（垃圾台）196处，购置垃圾箱、垃圾斗1004个，先后清理陈年垃圾4000多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地420多处。2019年计划投资3267.45万元，对全县11个乡镇50个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。

（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县13个乡镇135个行政村，累计改建新建卫生厕所721座，完成率14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动120场次7000余人，投入县级专项资金97.8万元。2019年，通过各乡镇摸底，计划投资104.4万元组织实施旱厕改造任务348户。

（三）面源治理稳步推进。今年以来，为减少农业面源污染，保护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾263吨、村内水塘1口、村内沟渠124公里、村内淤泥160吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物155吨，新建废旧地膜回收点7个，回收地膜784吨，废旧地膜回收利用率达到43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量17028吨，处理利用量6469吨，处理利用率38%，病死畜禽无害化处理224头（只）。2019年计划确定1-2个建制村开展生活污水治理试点。

二、存在的问题

虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；

二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。

（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；

一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。

（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；

而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。

（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。

（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；

近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。

（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；

农民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。

三、意见建议

（一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。

（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；

根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。

（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；

二是拆除乱搭乱建、违章建筑；

三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。

（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。

【篇二】

一、工作情况

近年来，县政府及其相关部门坚持问题导向，以全面推进美丽乡村建设为总抓手，聚焦农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村庄综合整治、殡葬改革、精准灭荒、村庄绿化、四好农村路建设等重点，主攻建筑风貌提升、农村垃圾污水治理等难点，着力打造农村人居环境工作亮点，凝聚共识、精准发力，加大投入，努力补齐农村人居环境短板。在狠抓硬件建设的同时，在建立健全管理机制上发力，扎实开展了农村人居环境综合整治工作，农村居民环境健康意识普遍增强，基础设施得到完善，环境管护机制基本建立，生活污水垃圾乱排乱放得到有效管控，人居环境基本上实现了干净整洁的目标。

二、存在的主要问题

（一）认识不高，工作不力。一是在开展农村人居环境综合整治工作中，少数干部的思想认识不到位，对农村人居环境卫生整治工作的重要性认识不足，没有真正把农村人居环境整治提高到“美丽宜居”的高度来认识，工作中存在简单应付、敷衍检查、得过且过的问题。二是部分干部对人居环境要求知之不多、宣传不够、引导不力，导致部分农户有抵触情绪，认为环境建设、垃圾处理与己无关，参与环境整治的主动性不够。

（二）规划滞后，管理缺失。一是县政府及相关部门没针对全县实际情况进行通盘考虑，缺乏整体规划，大部分乡村没有编制制定长远发展规划，导致许多地方盲目无序建设、自行其是、重复建设,垃圾分类收集和处理也缺乏总体安排部署。二是村庄环境卫生管理滞后,不少乡村没有将环境卫生、生态建设、环境保护纳入村规民约和村庄建设规划，导致住房布局杂乱无章、风格五花八门、建设随心所欲、垃圾随意倾倒，村容村貌无特色无个性。三是基础设施硬件建设滞后，垃圾堆放、污水处理布局不合理、建设跟不上，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，不少的环保设施形同虚设，垃圾中转站运行不规范，垃圾设备长久闲置，公共厕所建而无用，管理严重缺位。

（三）投入不足，设施落后。一是由于建设和管理资金投入不足，在一定程度上造成农村环保基础设施建设滞后。农村人居环境整治工程点多面广，工程建设和管护费用巨大与财力严重不足的矛盾日益突出，特别是南部乡镇受地理条件限制，人居分散，山高路远，垃圾清运路程远，难度大，设施运行维护成本高，资金缺口较大的问题，没有着力解决；

二是集镇污水管网覆盖率低，配套管网不足，覆盖范围不广，雨污分流不到位，污水收集没能

实现全覆盖。

（四）机制不健全，民众参与率不高。一是长效保障机制有待完善；

二是部门配合不够紧密，各部门的项目安排与农村人居环境建设衔接不够；

三是对污水处理厂、垃圾清运机构管控不严，工作矛盾化解不力，导致环境保护设施未能正常运转；

四是民众环境意识有待加强，法律意识淡薄，环保意识欠缺，“各扫门前雪”的问题普遍存在，乱堆乱放、乱贴乱画、乱占乱丢的行为，随处可见。

三、建议意见

（一）统一思想，提高认识。要充分发挥基层组织作用，党员干部带头率先示范，教育引导群众移风易俗、改进生活方式，提高生态环保意识；

要通过发放宣传资料、制作固定图画标语等方式，提高群众知晓率、参与率、支持率，调动群众的积极性和主动性，营造良好的“爱护优美环境、建设美丽家园”的舆论氛围，倡导节约和低碳的生活方式，从思想观念中破冰，从日常行为上起步，倡导绿色生活，坚决消除陋习；

要把美丽乡村建设内容纳入村规民约，通过道德讲堂、文明村院示范、文明农户评选等活动，提升群众的整体素质，引导群众形成全新的生活方式和环境保护意识，养成共同建设美丽家园的生产生活习惯，促进人居环境改善和美丽乡村建设。

（二）规划引领，示范带动。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，以“乡村振兴”为依托，加强乡村规划编制工作，打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，形成一批有个性、有特色、有地域文化的绿色生态旅游村，辐射带动全县人居环境提升工作；

通过整合力量、通力合作、上下齐心，实现生态环境明显改善、产业融合、生态宜居、城乡协调的美丽乡村建设新格局；

要最大限度的保留保护乡土元素，挖掘传承地域文化内涵，放大地方特色，体现农家风情，保留乡愁特性，实现串点成线，连线成片，全面打造全域美丽乡村。

（三）加大投入，完善设施。要不断加大财政投入，按照基本服务均等化要求，加强农村生产生活污水、垃圾处理设施建设，落实后期维护经费，及时维修、添置垃圾收集和转运设施设备；

要积极向上争取项目资金支持，整合项目资金、财政专项资金，向社会募捐，多方筹集环卫经费，保障工作运转；

要配足村级卫生保洁员，尽可能满足工作需要，尽力实现垃圾清扫清运集中处理全覆盖。

（四）健全机制，压实责任。进一步理顺管理体制、健全工作机制，不断深化常态长效管理；

要建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的环境管护长效机制；

要压紧压实责任，加强管理、落实到人，以严格的奖惩措施推动责任落实；

要落实县、乡（镇）村三级责任体系，形成齐心协力、齐抓共管的工作局面，按照履职必尽责的要求，落实主体责任，对工作中推诿扯皮，落实不力的党员干部要严肃追究相应责任。

【篇三】

一、基本做法情况

近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以建设美丽宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡发展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。

（一）提高政治站位，规划引领整治。

县人民政府按照中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了《xx县农村人居环境整治三年（2018—2020）行动方案》，成立由县人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力量，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、基础设施、资金保障、标准化建设8个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行动工作有序推进提供了工作规范和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的基础性工程，按照地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村11个，“厕所革命”整村推进村11个，市县级美丽乡村8个，将改善农村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建设相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机衔接，通过推进会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推进。

（二）坚持突出重点，整治成效显著。

一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁23个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程205户、配套幸福院14个，建成景观游园104处，拆除土坯房和姜眉路沿线民居改造等项目，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、公路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物2200余吨，清理沟渠97.4公里，绿化美化乡村公里74.6公里，种植花海5000余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文化和地方特色的美丽乡村，有效改善了农村面貌。

二是基础设施得到极大改善。通过重点实施新农村建设、基础设施建设、环境整治、垃圾污水处理、公共服务配套和生态环境改善等重点项目，农村电力、道路、饮水、通信等方面存在的问题得到了很好的解决，城乡电网覆盖率和电力入户率均达到了100%;全县44个行政村全部通了水泥路，通组率达94.7%;建成农村安全饮水43处,安全供水站89个,农村自来水普及率达到90%以上;通信4g和宽带覆盖率达到99%,有线数字电视入户率达到90%以上。

三是强力推进“厕所革命”。学习山东临淄改厕经营，结合我县实际情况，制定镇村主导推动、群众自愿跟进的改厕方案，整县推进农村户厕改造，通过宣传引导、指导培训、资金补助等行之有效的措施，按照群众接受、经济适用、维护方便的要求，有序推进农村改厕力度，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用，切实推动农村粪污无害化处理和资源利用，彻底解决农村“难入厕”问题。

四是开展村庄清洁行动“春夏秋冬”季战役。聚焦“三清一改”，扎实开展生活垃圾和生活污水治理。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，科学设置垃圾收集点119处，建成垃圾填埋点23处、中转站4处，配置各类垃圾转运车辆56辆；

分布61处污水处理设施，新建污水收集管网46.6公里；

同时，利用农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用设备实行敞开补贴，支持规模养殖场建设粪污处理设施。

五是农民精神面貌极大改善。大力开展“文明乡风进万家”、“美丽庭院”、“亮家风、晒家训”等创建活动，评优树模，激发村民参与整治的主动性，倡导健康文明的生活方式，挖掘、宣传报道好经验、好做法，激励后进，以点带面整体推动，农村的卫生面貌得到了较大改变。我县也被评委全省“农村环境改善先进县”，省、市多次在我县召开现场会，各地来参观学习的络绎不绝。

（三）不断探索创新，机制考核双管护。

一是建立“五级管理体系”，实行“四级包联机制”，成立县、镇、村三级公共基础设施管护机构，创新“1+7”管护机制，整合管护人员和管护资金，初步形成了齐抓共管，全力推动的生动局面和工作机制。2014年以来，县财政每年列支农村环境整治、绿化提升基础设施、乡村旅游、产业发展等“7个1000万工程，主要用于改善农村人居环境。县财政专门设立农村环卫专项补助经费，为每个村民小组补助保洁费1000元/年，每辆机动垃圾清运车维护保养费2000元/年。争取环境连片整治项目资金3000万元,专门用于环境整治和环卫设施配套。资金投入不断加大，农村生态环境和人居环境有了很大改善，保证了农村环卫设施的正常运行和长效管理机制的建立。

二是将农村人居环境整治纳入年终目标考核，建立横向检查督办、纵向督查考核机制，实行“一票否决”。充分发挥媒体监督作用，在县电视台开设农村人居环境整治专栏，伸长镜头、报道先行，曝光后进，激励奋进，对成效突出的部门和镇村，在资金项目扶持上予以倾斜支持，对工作成效不佳的，实施约谈问责机制，树立了“大干大支出、小干小支持、不干有戒尺”的鲜明导向。

三是激发村民主体责任，发动群众，通过政府撬动民间资金，建立健全奖补激励搞建设，保洁制度搞维护、村民村约搞管理、党员干部搞包片的机制。在部分示范村开展了垃圾分类收集处理、兑积分试点，卫生责任区包干，流动红旗、卫生“红黑榜”，改厕、环境整治、义务劳动等与评优数模、集体产业分红等相挂钩的一些行之有效的实用管用办法，有些村还把人居环境改善与脱贫攻坚、乡村旅游、历史地域文化等有机结合，形成了一定的地域特色和风貌，农村人居环境不断持续改善。

二、存在的问题

1.规划滞后，缺乏前瞻性。中央出台的《农村人居环境整治三年行动方案》要求“以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务”。xx提出的具体目标任务是:到2020年行政村规划全覆盖，实现基本干净、整洁有序，90%的村垃圾得到有效治理；

推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式；

推进“厕所革命”，同步实施粪便治理；

全部完成整治农村公共空间和庭院环境，消除乱搭乱建、乱堆乱放。而我们的村庄规划编制修订才处于启动阶段，存在规划与建设脱节、建设与整治等规划的问题，且规划体系和内容不完善。一些规划建设的垃圾污水处理等基础设施对远期发展考虑不足，存在技术落后或重复建设问题，过去规划建设的垃圾、污水等处理设施，主要是针对集中连片村、镇区所在重点村，而居住偏远分散、单家独户甚多、交通不便村的垃圾污水集中处置难度大、运距远、成本高，垃圾污水无害化处理水平不高，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等实际问题。示范镇村推进力度大，其它镇村推进力度较小,集中居住点效果明显，分散居住的变化不大，“面子”好看，“里子”问题不少,存在重视短期整治轻长期管理、重视外观建设轻内部整治、重视局部整治轻全面治理的现象。一些村也不重视规划的作用，也不严格执行规划，村民建房选址、结构、色调等随意性大，乱搭乱建，前建后乱,缺乏约束和监管。

2.长效机制不够健全。中央要求以村民为主体，激发动力，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。要建管并重、长效运行，坚持先建机制、后建工程。而目前公共设施建设运行管护水平不高，检查考核奖惩措施不严，整治成果巩固不到位，存在着“重建设、轻管理”、“重突击、轻日常”、“重眼前、轻长远”、“重硬件、轻软件”的现象和问题，部门之间上下不够协调、监督有空白。在项目建设“一包了之”，建成后管理维护跟不上，发挥不了作用，甚至荒芜；

整治突击“一轰而上”，日常保洁和经常性管理跟不上，农村保洁队伍管理也不规范，保洁责任落的不实，垃圾清运不及时、不彻底，卫生死角多。环保设施运行维护不经常，制度、责任、检查考核、奖惩措施执行不严，对农村垃圾治理和监管不够深入，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，即使做到垃圾分类投放，最后结果同样是“大团圆”。长效建管机制不完善，环境卫生反弹现象严重，农村人居环境整治工作没能做到全面、协调、有序地开展，难以巩固整治成效。

3、投入保障缺乏长效持续性。资金投入不足，基础配套不完善。近年来，全县在农村人居环境整治工作中投入了大量人力物力，但与目前农村的现实状况和工作需求还有很大差距，县级财政主体投入和社会多元投入机制不够完善，资金主要依靠省级财政专项资金、市级财政配套补助、县级财政年度预算，资金投入上缺口大，配套设施跟不上需求。村级集体经济薄弱，在推动基础实施建设、绿化美化亮化净化是支持力度不足。村庄之间基础设施和公共服务设施差距较大、配置不均，农村“五改”推进力度还不够大。专业人力资源匮乏，部门、镇村中专职从事农村人居环境整治的人员较少，且专业性不强，指导效果不佳。

4.思想认识不足，工作推动缺激情。一些干部群众思想认识还有差距，重视程度不够，对农村人居环境整治的长期性、艰巨性认识不足，有短期行为和急于求成思想，缺乏久久为功的韧劲，存在畏难情绪，对工作研究不深不透，对困难和问题解决力度不够。村级组织的环境卫生管理约束的责任不到位，措施不力，监督不严，管理水平不高，工作能动性、主动性不强，群众宣传教育和思想引导不广泛不深入，对群众环保意识和卫生健康意识不强，卫生陋俗破除难，文明良习养成慢。村民主人翁责任感不强，共建共享意识差，主动性和积极性不高，有些群众不上心、不出手，持观望态度，好像环境整治与自己无关紧要，出现了“事不关己高高挂起”的现象。整体整治推动滞后不够彻底，示范点“老典型”多，“新面孔”少，重点位整治，轻面上扩展，示范带动辐射作用不强，全面整治工作推进滞后，“面子”好看了，但“里子”的问题还不少，重点区域和公路沿线环境好，但房前屋后、分散居住户、偏远村庄环境卫生仍比较差，“厕所革命”等重点整治工作推进慢，进展不平衡，“三年行动”后期任务艰巨。

三、意见建议

1.提高思想认识，持续统筹推进。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，县人民政府和各相关部门要提高政治站位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感。坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，扎实落实“五级书记”抓整治、领导小组抓统筹、8个专项工作组抓落实、各相关部门按照分工履职尽责，形成镇村主体抓、全县上下协同作战的强大工作合力，确保农村人居环境整治行动有序推进。要统筹生产生活生态，一是农村生活垃圾治理：引导和鼓励村民对垃圾进行分类,全面开展垃圾源头分类减量、资源化利用,建立配套处置体系和机制,开展非正规垃圾堆放点排查整治和长效治理，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题；

二是以生活污水治理：科学选择处理工艺技术模式，高质量实施污水管网和处理设施建设，积极推广应用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，加强尾水回收利用，切实提高处理效率效益；

三是以开展厕所革命及粪污治理：与农村生活污水处理和农村饮水安全工程相结合,科学实施厕所改造工程,加大新材料、新技术、新产品推广应用，合理设置防水、通风、照明、保温、排污等设施,确保厕所功能配套、舒适安全；

四是以提升村容村貌改善：要按照“分类引导、因地制宜,整体规划、分步实施”的思路，优化村庄空间布局，确定乡村形态和发展模式，实现农村公共服务与基础设施建设普惠化。做到坚持不懈“清死角”、明确标准“美庭院”，道路美化“全覆盖”，强化管理“建机制”，因村施策，分类治理，精准发力，全面推进，大力改善农村基础设施，加快推进城乡基本公共服务均等化。要把农村人居环境整治同脱贫攻坚、产业发展、生态旅游、乡村治理、乡风文明等有机融合起来，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，持续增强农民群众的获得感、幸福感。

2.坚持规划引领，注重分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持编制好村庄规划布局和建设规划，做到一张蓝图绘到底，加快推进科学编制村庄规划的步伐，与全县总体规划和行业规划充分衔接，严格执行多规合一，从实际出发，充分考虑农村差异性，将实用性和艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，充分听取农民意见建议，不搞“一刀切”，不提超越发展阶段的目标，不照搬城市建设模式，科学编制各镇总体规划，对镇域、村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施公共服务等进行全面规划，科学引导镇村建设工作有序开展，推进环境、空间、产业和公共服务相互支撑、城乡一体有机链接，梯次推进乡村建设，提升镇村建设水平，科学引导镇村建设工作有序开展。要严格执行规划，强化规划管理，加大规划实施执法检查力度，实现村庄规划管理全覆盖。要以问题为导向，深入开展农村生活垃圾分类和资源化利用、农村生活污水治理、农村厕所革命等示范村创建活动，总结并提炼符合实际的环境整治技术、方法以及建设和运行管护经验，以点串线、连线成片，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动。学习借鉴浙江等先行地区经验为突破口和新动力，坚持先易后难，先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。要根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等特点，加强保护和修复，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

3.健全长效机制，夯实保障基础。要完善投入机制，创新扶持政策，要建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制，要聚焦农村人居环境整治重点任务，持续加大县级财政投入，鼓励采取推行ppp、政府购买服务和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理等模式，吸纳社会资本参与，构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，着力破解资金需求和投入不足矛盾。要出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。要采取以奖代补、先建后补等方式，积极发动农民筹资筹劳，引导和调动农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、管理、运营，建立健全奖补激励搞建设、保洁制度搞维护、村规民约搞管理、党员干部搞包片制度，确保农村人居环境改善的强大支持和保障。要着眼长远未来，加强管理制度建设，建立合理整治、标本兼治、村民自治的治理体系，着力改变“重整治、轻管理”的认识，使农村人居环境改善逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化督导检查，创新考评考核方法，强化日常监督检查和调研评估,定期组织现场会、观摩会，建立“黑红榜”、曝光台，强化问责，实行通报和末位约谈制度，确保工作顺利推进，实现农村人居环境整治三年行动目标全面实现。

9.银行农村支付环境情况总结 篇九

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实践报告正文

如今农村经济发展迅速，人民生活的确有了很大的提高，但同时也出现了一些我们不容忽视的问题。最突出的就是环境污染问题。我的实践目的自然也是显而易见的。我的家乡浙江宁波XX镇，是个三面环山一面对水的美丽山村，现在随着经济的发展，她的环境也遭到了威胁。

我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。

这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。

不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。

我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。

另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。

城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。

由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。

另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来。

10.银行农村支付环境情况总结 篇十

检查工作总结

我区根据省、市有关文件要求和精神，于2011年6月10日至7月10日在全区范围内对企业工资支付和劳动用工情况开展了为期一个月专项检查，进一步规范了我区企业工资支付及劳动用工行为，提高了企业对工资支付和劳动用工问题的认识，增强了企业和农民工依法保护自身权益的意识。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

*****是广东省人民政府批准，于2003年1月23日正式成立的省级高新技术产业开发区，是市政府派出机构，行使市一级管理权限。2008年8月，经**市委、市政府批准，实行区镇港合一，辖区总面积约120平方公里，其中规划工业园区面积63平方公里；园区现有已投产企业32家，从业总人数9780人，其中本省人数8342人，本市人数7877人。

二、主要做法

（一）加强领导，制订检查方案

根据人力资源和社会保障部《关于在全省开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查的通知》（粤人社明电„2011‟ 47号）以及市有关通知精神和要求，我区高度重视，立即召开了劳动保障、建设、公安、总工会四部门的负责人联席会议，成立了“区开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查领导协调小组”。区管委会副主任**同志为组长，劳动保障局、建设局、总工会、派出所主要领导为成员，领导小组下设办公室并抽调10名执法人员集中办公联合执法，确保此次专项检查活动取得实效。我区开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查活动领导小组还按照省、市的要求结合我区实际情况认真研究制订了“专项检查的工作方案”，将专项检查活动分为三个阶段：

1、宣传发动阶段（2011年6月10日—6月15日）；

2、执法检查阶段（2011年6月6日—6月30日）；

3、督查总结阶段（2011年7月1日—2011年7月10日）。确保此次专项检查工作取得实效。

（二）广泛宣传，营造维权氛围

我区于2011年6月10日至6月15日采取各种形式进行广泛宣传：组织相关部门的人员去街头宣传和政策咨询活动，散发宣传资料200余份，现场咨询100余人次；在主要街道悬挂横幅5幅，到区工业区、街道张贴宣传标语等。通过这样，在社会上广泛宣传企业用工的相关法规，开展企业工资支付及劳动用工情况专项检查的意义，进一步普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关 政策知识，提高企业和劳动者的法律意识，促使企业自觉遵守劳动保障法律法规，遵守劳动法规，按时足额支付劳动者工资。帮助劳动者学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护劳动者合法权益的良好社会氛围。

（三）认真排查，确定执法重点

在广泛宣传发动的基础上，我区于2011年6月16日开始执法检查（包括企业的自查）。组织企业开展自查，将企业自查表、相关的法律、法规政策资料逐户送达各类企业，明确要求各类企业对企业工资支付及劳动用工情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，并将自查情况及整改方案报区组织人事和劳动保障局，对存在使用实习生、未成年工、劳务派遣工和童工及拖欠克扣农民工资行为的，要在整改方案中详细说明整改的时间、计划。在要求各类企业自查的同时，我区也对各类企业的具体情况进行了摸底，了解各类企业的初步情况，对各类企业上报的相关资料以及我们进行的摸底情况进行汇总并一一梳理归类，从中排查出重点行业和重点企业，并制定了具体的联合执法检查方案，为下一步开展好执法检查活动奠定基础。

（四）联合执法，确保取得实效

通过广泛的宣传发动、企业的自查自纠和摸底排查重点工作，我区对排查出重点行业和重点企业进行了严格的联合执法检查。联合执法检查进厂房对重点企业逐一检查，我们 每到一户企业都调阅查看该单位的用人单位的数量、用工人数、劳动合同签订等用工资料以及职工工资表，进行逐项登记检查，确定单位职工人数及发放工资情况，并深入各企业走访劳动者并与劳动者座谈等形式询问劳动者的工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题，从而掌握了企业是否存在拖欠劳动者工资的实际情况，检查中我们发现企业都能够确定了具体的工资支付时间，在每月的工资支付日能按时足额发放工资，在对使用用工较密集的建筑领域进行检查中发现，正规的有资质的建筑公司在用工和工资支付方面能严格按照相关规定执行，工资发放和使用劳动计酬手册并按时足额发放工资，对于存在工程款未到位的情况，我们及时和开发商取得联系，开发商对劳动者工资支付工作也非常重视并进行摸底调查。

三、存在问题

我区在规范企业用工，解决拖欠劳动者工资方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些亟需解决的问题：

（一）有的企业用工不规范，与劳动者签订书面合同率较低，尤其是不与农民工签订书面劳动合同，致使用人单位在工资支付方面不规范，甚至存在恶意拖欠工资的现象。劳动保障监察时，由于没有书面劳动合同，拖欠工资数额缺乏文字依据，给农民工工资清欠带来困难。

（二）建筑领域工程还存在包工头层层转包现象，工钱不能直接发放到农民工手中；

（三）还有部分农民工的法律意识、自我保护意识较弱，当合法权益受到侵犯时，不知如何运用法律武器来保护自己的合法权益。即使到劳动部门投诉的，多为口头举证，给维权工作带来很大困难；

（四）要进一步加大政府部门间的协调和配合，建立起一个长效的联动机制，从而更好的开展维护农民工权益保障的工作。

四、下一步工作和对策

(一)进一步加大宣传力度。通过各种新闻媒体，大力宣传各项法律法规政策，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识和自觉性，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力营造维护劳动者合法权益的氛围。

(二)进一步加强部门联动，齐抓共管。规范企业用工行为、解决拖欠农民工工资问题是当前社会各界普遍关心的热点、焦点问题。有关部门继续加强联动、齐抓共管；需要全社会的大力支持、共同参与；正确处理经济发展和群众利益的矛盾；正确处理招商引资和维护稳定的关系。

(三)进一步探索建立解决拖欠工资的长效机制。完善最低工资制度，及时调整最低工资标准，积极探索建立工资保障金制度，进一步建立解决拖欠农民工工资的长效机制。

(四)要建立用人单位诚信制度。加强对用人单位的监管，对拖欠农民工工资严重的用人单位，通过新闻媒体曝光、公告，评定用人单位诚信等级等具体措施，把拖欠工资情况纳入用人单位诚信考核的重要内容。

(五)认真贯彻落实劳动保障监察制度。认真贯彻《劳动保障监察条例》，这是解决拖欠农民工工资的法律保证，劳动保障部门，依法办事，进一步加大劳动保障监察力度，加强对拖欠农民工工资的日常监管和清欠，切实维护广大农民工的合法权益。