党建引领社会治理创新

党建引领社会治理创新（共10篇）

1.党建引领社会治理创新 篇一

根据省厅和市局化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作方案以及制药行业专项执法检查的要求，前期对制药行业的专项执法检查已经完成，目前我局正在抓紧进行化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作。下面分别就两项工作进行汇报。

一、化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作

1、全面摸排化学危险品生产企业

在上级下发的具有危险化学品生产许可证39家企业名单基础上，我们20xx年公布的首批重点监管的危险化学品名录，根据该名录，针对我市企业情况，补充了18家检查企业，共27家企业。其中，铬盐企业一家，多晶硅企业一家。

截止目前，我市及县(市)区已经检查企业31家，重点检查化学品生产企业环评审批及“三同时”制度执行情况，污染治理设施运行及污染物达标排放情况，环境应急预案落实及污染隐患整改情况以及危险废物管理制度落实情况。

2、摸排危险废物产生、处置单位

XX市目前有危险废物处置资质企业5家，按照市局分工，由市局固废处落实检查工作，汇总材料尚未上报。

3、排查城市污水处理厂污泥处置情况

目前XX市有城市污水处理厂28座，均于20xx年底前经过验收并投入正式运行。XX市城市污水处理厂一期工程20xx年通过验收，20xx年二期工程试运行，同年年产22万吨中水回用工程通过验收。两期工程合并每天产生61吨污泥，送城市垃圾处理场填埋。其余八座污水处理厂属于县(市)区管辖，其环境管理和污泥处置情况正在进行调查中。

二、医药制造企业专项执法检查情况

根据医药制造企业专项执法检查工作方案，我局已全面排查辖区内的医药制造企业，查清了企业数量、名称、地址，企业产品种类、生产规模、生产工艺，建立了企业环境管理台账。

对全地区9家医药制造企业(药业有限责任公司、药业有限公司、有限责任公司等)建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，废水、废气等污染物排放情况、危险废物贮存、处理处置情况，污染防治设施运行情况进行全面现场检查。对危废储存场所不规范的企业提出整改要求，督促企业按要求进行整改落实。

目前仅有限责任公司生产原料药，其它8家企业无原料药生产。

2.党建引领社会治理创新 篇二

一、高校中的党校教育引导是建设社会主义核心价值体系的基础性工作。

高校中的党校作为教育培训党员、干部和入党积极分子的学校, 其教育目标的实现与否直接关系到党员质量的高低[1]。对大学生党员进行社会主义核心价值体系教育必须充分发挥“课堂教学”的主渠道作用, 不断推进核心价值体系进课堂、进教材、进学生头脑等“三进”工作。社会主义核心价值体系内容丰富, 内涵深刻, 具有鲜明的时代特征。学员通过党校教育, 有否牢固树立对党和中国特色社会主义事业的信仰, 能否坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的理论思维和价值观念, 应当是也必然是衡量党校教育成功与否的重要标准。

1. 课程形式的教育是学生党员社会主义核心价值体系教育的主要形式, 是帮助学生党员构建精神支柱、坚定社会主义信念、形成主流价值观的主渠道和主要阵地。通过有效的教育形式, 使学生党员在潜移默化中加深对社会主义荣辱观的认识, 并落实在实际行动中。近年来, 我们在学生党员中深入开展“永远跟党走, 永葆先进性”的主题教育论坛;开展以“立志修身, 博学报国”为主题的社会主义荣辱观教育;开展“弘扬长征精神, 立志成才报国”为主题的系列教育活动;开展“七一”升国旗和重温入党誓词主题教育活动等。只有这样教学, 才具有较强的现实针对性, 才具有较强的说服力和吸引力, 学生一定想听、想学, 并学有所获。

2.改革开放以来的教育实践已经证明 , 社会实践已经成为大学生思想政治教育的重要环节。中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出, 社会实践是大学生思想政治教育的重要环节, 对于大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼能力、培养品格、增强社会责任感具有不可替代的作用[2]。社会实践是学生党员实现自身全面发展的根本途径, 是学生党员思想品德形成和发展的决定性因素。学生党员所拥有的知识, 只有在社会实践过程中才能得到验证和体现。当今一些社会思潮之所以能在青年学生中产生共鸣并形成误导, 一个重要的原因是大学生参与实践活动不多, 对社会思潮中一些观点的认识和理解常常脱离社会现实。因此, 要通过社会实践活动, 把说服教育和实践教育结合起来, 让广大学生在奉献中接受教育, 在实践中接受新知。领悟马克思主义中国化的威力, 充分认识中国特色社会主义是中华民族伟大复兴的必由之路。

3.在课程内容方面, 我们要坚持马克思主义指导思想。马克思主义指导思想是我们立党立国的根本方针, 是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。我们要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民, 特别是广大学生党员。我们要用建设中国特色社会主义的目标凝聚人心, 用建设中国特色社会主义的成果鼓舞人心, 使广大学生党员坚定社会主义共同理想的信念, 以天下为己任, 自觉地把实现自身价值与服务祖国人民统一起来, 把个人奋斗与实现中华民族的伟大复兴事业统一起来。

二、建设社会主义核心价值体系, 还要靠制度、机制来保障。

强化机制保障, 把社会主义核心价值体系的要求体现到制度设计、政策法规制定和社会管理中。学生党员是经过高校党组织精心细致地考察之后, 从广大学生中挑选出来的优秀分子。但是, 他们毕竟还是学生, 人生阅历和抵御各种落后思想的经验欠缺。在当今这个开放的时代, 人生观、价值观等都有可能受到外界影响, 从而削弱党性、动摇信仰。应形成一套科学的管理体系, 使高校学生党建工作完全纳入规范化、制度化和完全可以考核的轨道。其次, 要完善激励机制。激励机制就是通过一套理性化的制度激励教育主体与客体, 达到调动主客体双方积极性的目的[3]。高校思想政治教育的激励机制主要是对在思想政治教育中表现突出的教育者和受教育者进行表彰, 鼓励他们继续为构建社会主义核心价值体系作出贡献, 同时为其他教育者和受教育者提供现实榜样, 激发他们向榜样学习。再次, 完善引导机制。当前, 我国实行的是以公有制为主体的多种所有制并存的经济制度, 这一经济制度决定了我国的主流意识形态必将是社会主义的意识形态, 是以马克思主义为指导的意识形态。这是首先需要明确和牢记的。因此, 高校在开展各种教育活动中, 应当注重以社会主义核心价值体系为指导, 把握教育活动的方向性与思想性, 特别是宣传部门和教育者应该通过校园媒体、网络、课堂、社会实践等充分发挥规范、引导、宣传和教育的作用, 为构建社会主义核心价值体系营造良好的舆论氛围和文化环境。

三、高校最基层的组织是学生党支部, 抓好学生党支部建设, 才能从根本上提高基层党组织的战斗力。

党支部活动的开展, 要精心设计。学校要经常组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会活动, 为学生学习社会主义核心价值体系奠定不可或缺的实践基础, 并理解和内化为思想素质和行动表现的体验机制。充分发挥第二课堂的作用, 组织学生深入工厂、社区、农村, 开展社会调查、自愿服务、公益活动、勤工助学和科技创新活动, 让学生在参与社会实践中了解社会, 了解国情, 磨炼意志, 增长才干, 培养协作精神, 提高创新创业能力, 增强社会责任感。

总之, 社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂, 在所有社会主义价值目标中处于统领和支配地位, 是实现构建和谐社会之理想的思想武器。高校学生党建工作应该以此为指导思想, 抓住这个契机, 与时俱进, 不断完善各项工作机制, 将学生党建工作提高到一个新的水平, 为建设社会主义核心价值体系提供更加丰富的实践经验。

摘要：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现, 以社会主义核心价值体系引领高校党的思想建设工作, 要促进社会主义核心价值体系从理论形态向心理形态转化, 必须做到以下三个方面:充分发挥党校教育的作用, 完善制度保障, 抓好学生党支部活动。

关键词：社会主义核心价值体系,制度保障,学生党建工作

参考文献

[1]刘洪波.学生党员社会主义核心价值体系构建的路径探讨[J].中共贵州省委党校学报, 2009.1.

[2]马征.浅谈加强大学生社会主义核心价值体系教育的途径与方法[J].安康学院学报, 2009.2.

3.党建引领社会治理创新 篇三

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。本调研以上海市虹口区欧阳社区（街道）在基层党建引领社会管理创新方面的实践为例，在总结经验的基础上，针对当前存在的党建工作与社会管理服务的耦合点、党组织体系与社会管理体系的联动性、基层党组织、党员服务群众的渠道以及基层党建引领社会管理创新的能力等方面存在的问题，从更新思想观念、夯实组织基础、加强骨干力量、创新民生服务等四个方面提出进一步完善党建引领社会管理创新的对策建议。

基层党建；社会管理；创新

在当前基层社会管理主体多元化的背景下，准确把握基层党组织在社会管理中的角色定位，明确基层党建与社会管理创新的关系，对于和谐社会管理体系的形成至关重要。近年来，虹口区欧阳社区（街道）党工委坚持以基层党建工作机制为抓手，推动基层党建工作创新，引领基层社会管理创新，使基层党建工作与基层社会管理相互促进、相得益彰。

一、欧阳街道在以基层党建引领社会管理创新方面的实践与做法

（一）以“大党建”格局整合社会资源，形成社会管理合力。社区（街道）党工委立足于党建工作一盘棋的“大视野”，进一步调整理顺“小区域、大党建”的组织设置和合理布局，依托“1+3”党组织体制，积极搭建党建联建平台，把辖区内60余个基层党组织、近5000名党员纳入区域化党建“一盘棋”中，力求打破条块之间的分割，党组织之间的壁垒，党员之间的隔阂，整合党的组织资源为驻区单位和社区群众服务。在社区（街道）党工委的统筹协调下，社区“两新”组织、社区单位积极参与“欧阳暖夕阳”、“欧阳文化活动街”等民生工程，主动认领社区服务项目，出资出力共建和谐社区。如上海正方建筑装饰工程有限公司连续多年为社区高龄困难老人提供“爱心牛奶”；富达工程管理咨询有限公司为有需要的老人提供“居家清洁工程”；上海华谊楼宇设备管理有限公司义务承担了社区内无物业管理小区的水箱、电梯等维护保养工作，为居民群众提供物业咨询、房屋应急维修等服务。所、院、队等行政党组成员充分发挥各自的职能优势，与社区困难群众帮困结对，为党员群众送钱、送物、送医、送岗位。

（二）以“网络化”党建突破时空限制，延伸社会管理触角。近年来，社区（街道）党工委与网络阵地紧密对接，依托科技生产力，积极探索“网络党建”新模式，不断激发社区党建活力，延伸社会管理触角，实现政府与群众沟通“零距离”。2011年2月，街道组织辖区内18位“小巷总理”在新民网“上海滩”开通官方微博，成为全市首创。2014年2月，街道51个党务、政务、居务窗口又集体进驻东方网，开通了“欧阳街道微博群”，发布微博近5万条，“粉丝”达3万余人。在全市首次开展党务公开“微直播”活动，回应社会关注和群众关切，超过50万网民关注，1.3万人次参与互动。成功搭建了党建宣传的“新阵地”和社情民意的“直通车”，通过线上用心交流，线下用心做事，在和谐社区建设中起到了连心桥、助推器的作用。服务联网，推进服务群众“无缝隙”。依托科技化、信息化手段，精心打造了“欧阳生活社区服务网”，有效整合社区内各类党建资源、社会资源，与56家社区单位、机构、组织签订服务协议，为居民群众提供法律咨询、教育文化、老年服务、家电维修、美食餐饮等服务。并以此为依托，在全市率先建立了一座“没有围墙、不受场地资源所限”的“网上敬老院”，为老年人提供生活照料、紧急援助、医疗保险、精神慰藉等各类生活服务。目前加入网上敬老院服务的社会单位和社会组织已达50余家，入会老人1300余名。

（三）以“组团式”党建服务居民群众，精细化社会管理。积极创新党在基层的执政方式，实施精细化管理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。2006年以来，街道以“党员挂牌亮身份”为抓手开展楼组党建工作，至今共建成党员先锋楼组454个，其中示范楼组12个，楼组创建率达87.5%，涌现了一系列丰富多彩、健康文明的特色楼组品牌。引导党员特别是在职党员亮身份、亮承诺，争做楼组卫生监督员、矛盾调解员、生活服务员、文化宣传员，把服务延伸到楼组，渗透到居民家中。2013年以来，街道全面推行“网格化管理、组团式党建”工作，划分为9个责任区和18个块区，并组建了137支服务团队，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，积极整合居委干部、楼组长、社区民警、党员骨干、“两代表一委员”等力量，组团聚力，对固定网格实施全方位的动态管理和多元化、人性化、即时化、精细化服务，解决民生困难，就地化解矛盾。至今已走访25015户，走访率为98.8%，收集问题建议185条，诉求办结率为94.6%。通过“组团式党建”，实现了社会管理和党建工作的交融，畅通了群众利益诉求渠道，进一步提高了人民群众的幸福指数。

二、以基层党建引领社会管理创新面临的主要问题

（一）观念上，党建工作与社会管理服务的耦合点还有待进一步提升。目前，一些基层党组织和党员干部群众对基层党建引领社会管理创新的理念认识不到位，没有认识到基层党建与社会管理创新的辩证关系，简单地认为党建就是管理本单位的党员，组织本单位的活动，思想上不敢走出“围城”，导致工作体内循环，其资源优势无法惠及基层，难以渗透到社会管理与服务中，党建和社会管理“两张皮”现象还有一定程度存在。

（二）机制上，党组织体系与社会管理体系的联动性还有待进一步提高。目前社区“1+3”组织体制已建立完善，但由于驻社区内的一些市、区党组织、行政组织之间与街道没有隶属关系，权威性和约束力不够，在运作中还存在着条块不能整体联动的问题以及“块热条冷”、驻区单位不积极、不热心等现象。如欧阳社区内有近5000名党员，在牵头、组织、引导区域内各类党组织和党员参与社区共建时，往往凭借的是以感情来沟通工作，以文明素质来规范行为，缺乏一定的政策和制度保障。同时，部分党组织互联互动的意识和能力还比较弱，习惯于“闭门造车”，不能用开放的姿态、开拓的视野、战略的眼光参与社区共建共享。endprint

（三）力量上，基层党建引领社会管理创新的能力还有待进一步增强。随着改革开放的深入发展，民众利益诉求多元，社会矛盾复杂化，给基层社会管理工作带来了严峻挑战，部分基层党组织和党员社会管理创新能力还明显不足，一些基层干部的整体素质还不能适应新形势新任务的要求，与加强社会管理创新的要求还有较大差距；一些基层党组织在社会管理工作中找不准加强和创新的切入点，就党建抓党建，党建工作与社会管理工作结合不紧密，对如何通过党建工作，推动和创新社会管理思考得不够，等等。

（四）内容上，基层党组织、党员服务群众的渠道还有待进一步拓宽。近几年来，社区（街道）党工委积极发动社区党员奉献社区、服务居民。但是在实践中，我们发现这部分热心参与社区事务的党员群体比较固定，而且大都局限于医生、教师和干部等身份。其原因，一是部分社区单位的领导重视不够；二是在职党员自身意识不够。一些居民区党支部反映，部分在职党员认为党员完成本职工作、组织服务本单位群众、部门维护好自身的利益就是一种奉献追求，对所在社区公益事业和社会发展不够关心。一些服务机关坐等服务对象上门办事，导致“服务关口”难以前置，服务重心难以下移。

三、进一步加强党建引领社会管理创新的思考

面对新的发展形势，我们要打破思维、时空、条块等限制，坚持以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进社区党建工作，盘活基层党建资源，以党建创新引领社会管理创新，以更加有力的举措不断开创社会管理新局面。

（一）更新思想观念，夯实加强和创新社会管理的共同价值体系。要跳出“党建工作是某些部门、某些人的工作”误区，树立“一体化”、“一盘棋”的党建理念，把党建工作融入经济社会发展大局，扩展到社会的方方面面，纳入各行各业的工作目标。以社会主义核心价值观为引领，积极建立“党建引领、社会管理、服务为先、共建共享”的共同利益和价值体系，凝聚社区共识，培塑共同理想，找准基层党建和社会管理职能的耦合点、着力点、契合点，做到党建引领和社会管理创新有机融合、互促共进。要落实领导责任，把加强和创新社会管理作为加强基层党建的重要任务，纳入基层干部考核评价体系；强化检查指导，加强对基层党组织履行社会管理职责情况的督导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、制度优势、群众优势，不断提高各级党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，动员组织社会各界和广大群众依法有序参与社会管理创新。

（二）积极构建“同心圆党建”模式，夯实加强和创新社会管理的组织基础。要积极探索以社区党工委为核心，以推进群众工作、加强社会管理为半径，以夯实基层党组织基础、加强党员干部考核为圆弧，形成以党建引领社会管理创新的“同心圆”。其中，“1+3”社区党组织运行模式，即社区党工委总揽全局，社区行政组织党组、社区综合党委、居民区党委凝聚合力，形成同心圆的第一层，即核心层；社区共建单位，业委会，物业公司，党代表、人大代表、政协委员、社区代表、政风行风监督员等第三方公信人士为圆的第二层，即贴心层；社区志愿者、广大居民群众为圆的第三层，即连心层，从而形成一个以社区党组织为核心的，党联系社会、整合社会的“同心圆”结构的社会工作体系。要充分发挥社区（街道）党工委的龙头带动作用，有效整合区域内党建资源、行政资源和社会资源，进一步畅通各类党组织共驻共建、发挥作用的渠道，实实在在为群众办实事、真心真意帮助群众解决困难，不断增强“同心圆”核心层的凝聚力、向心力。按照“与驻区单位共建、向社会资源借力”的思路，结合社区建设与管理特点，科学设计共建载体，精心打造服务平台，充分调动驻区单位资源为社区建设服务的积极性，不断增强“同心圆”贴心层的吸引力、影响力。积极探索适应社区管理新形势的群众工作方法，进一步完善和规范群众工作的组织体制、运行机制和工作内容，增强“同心圆”连心层的渗透力、感染力。

（三）加强基层党组织能力培养，夯实加强和创新社会管理的骨干力量。要着眼于提高“三种能力”，进一步加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，为加强和创新社会管理提供强大的精神动力和智力支持。抓班子、建队伍，强化基层组织管理能力。抓好“班长”工程，全面推进基层党组织领导班子建设，尤其要高度重视选优配强基层党组织带头人，着力打造能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍，充分发挥其在社会管理和群众工作中的示范带动作用。抓好党员干部队伍建设。严格做好党员队伍的发展工作，把思想好、作风正、能力强、有文化，办事公道、热心为群众服务的人发展为党员，让党员队伍成为社会管理创新的生力军。抓学习、重培训，强化基层组织为群众谋幸福的能力。加强和创新社会管理，核心是改善民生。要围绕社会管理中的难点和瓶颈问题，采取党员分类定位管理、远程教育、技术培训等方式，全面提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。抓重点、建机制，强化基层组织解决矛盾的能力。基层党组织和党员干部要坚持依法行政，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，克服各种困难，不断提高应对和驾驭复杂局面的能力；要进一步完善群众工作机制，形成基层党组织和党员干部联系服务群众的长效机制、信访接待和处理机制、矛盾纠纷排查化解机制等，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定。

（四）推进基层党组织的“零贴近、社会化”服务，夯实加强和创新社会管理的民生服务阵地。针对党建工作组织体内循环、部门封闭运行、服务群众不够深入、服务社会不够广泛、服务基层不够到位等问题，要进一步延伸党建工作的触角和领域，探索监督管理机制，引导党员同志克服“关门讲党建、闭门讲奉献、守门搞服务”的思想，在思路上由“自下而上”向“自上而下”转变，在工作上由“八小时内”向“八小时外”拓展。如居民区党支部要全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向，通过向在职党员发放“公开信”、开座谈会、设接待日以及上门走访等多种形式，鼓励更多在职党员亮明身份。要积极探索双重管理机制，建立单位主管、社区协管的在职党员双向互动、双向反馈机制。如明确在职党员所在社区党组织对其现实表现、成长进步拥有话语权，规定在职党员到本人居住的社区持卡登记报到，根据自身职业特点和个人特长认领岗位，自愿参加社区服务活动，自觉接受社区党组织的教育、管理和监督。同时，各级基层党组织要打破行业和地域界限，拓宽党员联系和服务群众的渠道，拓展为民服务领域，建立志愿者上岗接待、24小时服务热线、定期服务和走访联系等制度，积极开展面向居民的便民利民服务、社会保障服务、精神文明服务等，切实通过“开放式”服务展示部门形象，通过“社会化”服务展示组织形象，通过“零贴近”服务展示党员公仆形象。

执笔人：边 频；指导老师：潘明云

4.党建引领社会治理创新 篇四

为进一步推进城市党建引领社区治理，更好发挥基层党组织的核心领导作用，我县聚焦建强组织筑堡垒，立足做优社区、做活治理，把支部建在小区上，将党的工作触角延伸到小区末梢，打通服务群众“最后一公里”，打造社区治理新名片。

一、抓好组织建设，织密体系补缺位。

在积极发挥作用的基础上，进一步摸清居民小区党员底数，建立完善社区党员名册，走访小区72个，党员2721人，采取自建和联建相结合的方式成立小区党支部，组织同一栋楼或相邻栋楼无职党员、流动党员、退休党员等建立楼栋党小组，首批成立小区党支部10个，楼栋党小组36个。同时选配10名“有能力、有威望、有公心、有热情”的党员担任小区党支部书记，从退休老党员中选配协调能力强的党员志愿者132名，担任党员楼栋长，构建起小区党支部领导下的居民小区治理体系，逐步形成“小区党支部-楼栋党小组-党员楼栋长”的小区党建治理新格局，打通了基层党组织联系服务群众“最后一公里”，实现了“党员在身边、服务零距离”。

二、健全工作机制，精细管理添活力。

一是汇聚多方治理力量。由小区党支部牵头，规范组建小区业委会、业主监督委员会和物业服务公司，成立小区事务听评会、小区共建理事会、小区老人协会等小区群众组织，联合包保小区机关事业单位，共议共商小区建设、治理，探索形成共建共治共享格局。二是健全民主议事制度。在小区大门口、公示栏等设置“居民意见箱”，公开党支部成员联系方式，建立“党群服务微信群”，多渠道、全天候收集居民生活意见和建议，定期召开“邻里议事会”，邀请居民代表交流讨论，共同商议、解决群众的急难愁盼，不断提升居民的参与感、获得感、幸福感。三是制定服务评价机制。建立“周通报、月评比、年考核”制度，针对支部党员日常为民服务表现情况，通过支部点评、党员互评、居民参评的方式，结合党员民主评议结果，对小区支部先进党员进行评比奖励，切实提升党员服务群众积极性，激发干事活力。

5.党建引领社会治理创新 篇五

2012年4月19日，***隆重成立社会组织党工委，标准着该县社会组织掀开健康快速发展新篇章。

因势利导，机制创新促突破

近年以来，***各种社会组织迅猛发展，成为推动县域经济科学发展的重要力量。据统计，截至2012年3月底，该县在县民政局登记注册的社会组织共有60家，其中民办非企业27家，从业人数640人；专业型社会团体15家，行业型社会团体18家，两者从业人数1255人。但是，社会组织党建工作却存在覆盖面窄、机制不畅、活动单一等突出问题，客观上制约了社会组织的可持续发展。

为此，***经过深入调研，决定借鉴非公经济组织党建成功经验，在紧扣“符合时代要求、具有**特色”主题的基础上，积极探索社会组织党建工作模式，成立了中共***社会组织工作委员会。社会组织工委是***委的派出机构，与县民政局合署办公，工委书记由县民政局局长***兼任，副书记、纪（工）委书记、党办主任等职位均有专职人员担任，机构设置健全。

社会组织工委负责领导、指导和协调全县社会组织党的建设，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，加强对社会组织党建工作的调查研究，指导社会组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战和群众工作等，做好党员教育培训、管理服务和发展党员工作，履行同级党组织应履行的其他职责。

机制）；两监督（实行社会组织注册登记监督和党务监督相结合）。成立党建工作指导站，是成立***社会组织党建工作指导站，制定出台了《社会组织党建指导员管理办法》和《党建工作指导员工作职责》，抽调相关人员担任党建工作指导员，并对其进行了专项业务培训，派驻到各社会组织指导开展党建工作。目前，全县选派的3名“第一书记”、16名党建指导员正在组织岗位上努力工作。

激发活力，措施创新促发展

***三措并举，在发挥文化引领作用、服务会员群众、助力发展等三个方面大胆创新，凝聚组织活力，激发发展活动，推动了全县社会组织健康和谐发展。

文化引领是建设和谐社会组织的永恒主题，该县围绕满足会员群众精神文化需求，强化社会组织软实力，开展丰富多彩的业务技能培训竞赛活动、主题实践活动，规范会员群众的工作准则、从业标准，营造了积极向上、团结有为的行业新风。

服务会员群众是社会组织工委及下属党组织的首要责任，***采取技能培训、联系就业、大病救助、救济扶贫等主要措施，心贴心、面对面为会员群众服务，为他们解忧。该县人社局牵头成立“***家政服务协会”，于今年8月成立党组织后，提出打造**地区第一品牌的发展目标。由该家政服务协会主办的第一期服务培训班，参训人数达189人，培训结束后成绩合格的正式家政人员30余名已赴北京就业。

6.党建引领社会治理创新 篇六

近年来，新余市按照中央关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”新要求，结合本地实际，选择民营企业家相对较多的渝水区水北镇作为试点，积极探索以党委引导、基层商会为载体，本土民营企业家多角度参与本地乡村治理的新路子，取得良好成效。今年春节前夕总书记视察江西时，对新余市“党建+商会”创新做法给予肯定。

一、改革举措

一是创新组织建“平台”。新余市在水北镇建立江西省首家有别于异地商会、全部由本土民营企业家组成的乡镇商会——水北商会，并充分发挥商会与会员联系紧密、影响力大的优势，构建以商会党委为核心，会员企业支部为主体的乡镇商会党组织架构。根据企业和党员的区域分布，以行业统建方式，建立建筑行业、新兴行业、文化产业、服务业、客运物流业5个党支部；以区域统建方式，建立了宜春、九江、赣州、深圳、江苏5个流动党支部，实现了商会135家会员企业党组织全覆盖，不仅破解了非公企业党组织组建难的问题，而且为

本土民营企业家搭建起了参与乡村社会治理和建设的坚实组织平台。

二是明晰职能防“空转”。明确商会党组织主要职能是：加强非公企业党建工作，实现非公企业党建工作全覆盖；团结引导民营企业家回报家乡、服务社会、联合发展，积极参与乡村社会治理和建设。明晰的职能促进了商会党建工作的常态化开展，有效防止了非公企业党组织机构空转现象。

三是双向互动求“共生”。建立“党组织与商会领导层”、“党组织与理事会”等双向互动机制，做到工作相互通报、活动相互沟通、大事协商解决。商会党组织与商会良性互动，党委带支部，支部带党员，党员带会员等“党建+商会”工作新机制，破解了非公企业党组织和党员作用发挥难问题，形成“共生效应”。

二、改革成效

一是培育了乡村社会治理和建设的新的力量。成立3年多来，水北商会党委积极引导民营企业家自愿为家乡建设捐资近7000万元，其中新农村建设捐资3900多万元，学校建设捐资960多万元，居家养老基金捐资850多万元，修桥修路捐资460多万元。同时，各支部会员利用各自在本村的威信和影响，出面化解各类矛盾纠纷共197起，排查隐患129起。通过有效引导，商会会员在参与新农村建设、农村社会事业发展、维护社会和谐

稳定、弘扬社会良好风尚等方面作出了积极贡献，成为参与农村社会发展和治理的一股新的重要力量。

二是形成了民营企业家回报家乡的有效合力。过去新余走出去的民营企业家有着报效桑梓、服务社会的愿望，但囿于缺乏组织平台，仅靠个人单独行动、小打小闹、资金分散、办不成大事。如今通过商会这个统一平台整合，分散的捐赠形成可办大事的资源，资金使用效果十分明显。如经过集中整合民营企业家捐资，水北镇已形成了850多万元的农村“老年人养老基金”。用养老基金每年的增值收入，在10个行政村建立了27个“颐养之家”，为358名老年人免费提供“一日三餐”，解决了农村老年人特别是留守老年人的基本生活问题。

三是改变了民营企业家在群众中的社会形象。商会党组织一方面积极引导民营企业家回报家乡，一方面大力宣传民营企业家帮助家乡发展的典型事迹，让农民群众切身感受到了这些企业家扶持家乡修路建桥、建造校舍、养老助学等的好处，极大改善了民营企业家和农民群众的关系，优化了民营企业家整体形象，有效化解了农村“仇富”现象，增进了农村社会团结和谐。在当地，除了企业家捐资解决老年人“一日三餐”问题，还有许多事例在农民群众中产生了很大反响。如从熊坑村走出去的企业家熊氏四兄弟，捐资3600多万元，为遭受特大洪灾的本村居民重建家园，村民每户均获得一套3层住

房，一座崭新的新农村在灾后废墟上拔地而起，成为当地老百姓口口相传的美谈。

7.党建引领社会治理创新 篇七

关键词：社会治理体制,政社分开,社会组织活力

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系、提高社会治理水平的新要求, 这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论, 也是引领社会进步的新标志, 回应了时代新课题和人民新期待, 充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

十八届三中全会的《决定》中有关如何激发社会组织活力, 有五个方面要点, 第一, 加快实施政社分开;第二, 加大政府购买服务力度;第三, 支持和发展志愿服务组织;第四, 实行四类社会组织直接登记;第五, 加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理。这五个方面全面概括了中央进一步激发社会组织活力的对策, 未来社会组织的发展要以此为指导思想。

一、加快实施政社分开

政社分开顾名思义就是让政府与社会共同参与到社会事务管理当中, 政府不再包揽一切, 能够转移给社会组织来承担的职能, 都由社会组织来负责。从直观的感受来看, 如果将社会各个阶层和群体比喻为赛场上的运动员, 那么政府在其中就应该扮演一个严格执法的裁判身份。政府不能参与比赛, 不能成为利益相关者, 保持中立、公正的态度, 从而使社会在一个公正的规则和秩序下, 保证经济社会和谐发展。

首先, 从职能范围划分的角度来看, 政社分开有利于公共事务的合理配置。从个人或家庭的层面来看, 大部分的日常事务都能够由个人或家庭解决, 在这个层面解决不了的事务再交由社区或社会组织来承担。最后, 社区或社会组织解决不了的问题再交由政府解决。个人或家庭、社区或社会组织、政府是三个不同层面, 每个层面有各自负责的领域。因此, 政府不应过度干预社会领域的事务, 防止职能越位带来的利益分配不公。

其次, 从多元主体的角度来看, 政社分开有利于形成多元合作机制。从历史层面来看, 一元的单一机制不利于竞争与合作, 在缺乏竞争的环境下, 将使得单一主体停滞不前, 缺乏前进的动力, 也就不利于可持续发展。同时, 单一主体缺乏相互之间的合作, 不利于学习与进步, 最终将导致整体社会效率的降低。因此政社分开符合多元合作机制, 主张政府与社会共同参与社会事务, 形成多元合作机制。

最后, 从效率的角度来看, 政社分开有利于提高社会总体效率。政府负责涉及公共利益的公共事务, 对于少数人群的特殊需求, 应有相应的社会组织提供服务。如果政府在这个过程中包揽过多, 将导致政府职能扩张, 行政成本增加, 有损社会效率, 政府并不能触及到社会事务的方方面面。因此政社分开有利于提高政府效率, 转移一部分可由社会组织承担的社会事务。

二、加大政府购买服务力度

政府购买服务的提出源于西方福利制度改革。西方福利国家在20世纪60年代经历了普遍的治理危机, 由此兴起了以公共服务改革为核心的政府改革运动, 并提出了“购买公共服务”, 即POSC (Purchase Of Service Contracting) 。中国在21世纪才逐渐展开政府购买服务项目。学术界对政府购买服务的定义都比较趋于统一, 即政府将原来由自己直接为社会发展和人民生活提供服务的事项, 通过“购买”服务的方式交由有资质的社会组织 (包括从事社会公共服务的非盈利部门和社会服务组织等) , 同时根据社会组织的等级、提供服务的数量与质量对其进行评估的一种公共服务供给机制。

首先, 从政府层面, 应选择适当的领域进行政府购买服务, 如基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等, 同时逐步扩大政府购买服务范围, 非基本公共服务领域, 也要极力发挥社会组织作用, 政府购买服务的范围标准是, 凡适合社会组织承担的, 都逐步过渡给有条件的社会组织来承担。在政府购买服务的制度方面, 应不断完善政府购买服务条例, 不仅涉及国家或者地方政府财政拨款制度、预算制度和税收制度, 而且涉及到社会组织服务项目的投标规则、项目的评估和监控制度。只有从制度上严格约束政府购买服务的方方面面才能使政府购买服务取得良好社会效果。

其次, 从社会组织方面, 要不断完善社会组织自身能力建设, 扩大承接政府购买服务的社会组织范围。不仅包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织, 也包括依法登记成立的企业和相关机构。地方政府在向社会组织购买服务的过程中制定了符合地方实际情况的政策, 如广东省佛山市顺德区定期为辖区内的社会组织进行评级, 2011年顺德区开展第一批社会组织登记评估, 30家社会组织获得3A及以上等级。2012年进行的第二次评估有29家社会组织获得3A级以上登记。获得3A以上 (包括3A) 级别的社会组织, 才有资格承接政府放权, 获得政府向其购买服务。在评级过程中能够促进社会组织自身能力的提高以及社会组织之间的竞争, 为政府购买服务的顺利开展提供了较好的基础。

最后, 从监管层面, 要健全社会组织承接政府购买服务的监督机制和考核机制。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制, 对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价, 并将评价结果向社会公布。在监督机构设置上, 可在各级人大下设立专门的“政府购买服务监督委员会”, 防止政府职能部门既负责审批政府购买服务计划, 又负责对政府购买服务的项目进程、资金使用、预决算等情况的监督。

三、支持和发展志愿服务组织

志愿服务是指任何组织或者个人以为社会做贡献为目标, 以知识、劳动、技术、时间等形式实现该目标, 不以获利为目的, 通过参与各项公益活动的方式服务社会、贡献社会。从这个定义来看, 志愿服务组织指的是提供志愿服务的组织。目前在中国提供志愿服务的组织不仅包括在民政部门登记注册的社会组织, 而且包括大量未正式以志愿组织身份进行登记的组织, 如, 社区组织、企业组织、公益组织等, 他们提供志愿服务的规模非常巨大。因此, 我们在定义志愿服务组织的时候, 应将范围适度地扩大。为支持和发展志愿服务组织, 政府必须实现职能转变, 通过制度、机构、运行机制方面的支持, 引导志愿服务组织朝正确方向发展。

首先, 增加志愿服务相关制度供给。目前志愿服务制度法律效力低、内容不全面等问题制约了志愿服务组织的发展, 必须制定一部针对志愿服务组织的统一的全国性法律。统一的法律不仅可以很好地规范志愿服务组织的活动, 而且为志愿服务组织跨区域合作提供制度基础。从法律内容层面来看, 应尽可能详尽地规范志愿服务活动, 包括志愿服务组织准入制度、保护制度、激励制度、监管制度等。在准入制度方面, 应尽可能降低志愿组织准入条件, 取消场地、人员、资金等方面不合适的限制。放开准入限制将促进志愿组织发展, 同时将原本非法的志愿组织纳入合法范围, 从而方便管理与监督。志愿者和志愿组织合法权益保护机制可解除他们在服务提供过程中的后顾之忧。在激励制度方面, 可借鉴其他国家和地区的成功经验, 将志愿服务时间作为社会公认的成果并以一定的形式进行补偿。在完善监管方面的法律过程中, 应明确监管机构义务与责任、设定清晰的监管标准和程序, 从而使监管落到实效。

其次, 加强志愿服务组织政府机构建设。一方面, 目前缺乏专业的志愿服务统一协调机构, 不利于工作的开展、信息的共享、资源的整合、项目的协调。因此需要一个统一的志愿服务协调机构对志愿服务组织进行规范管理。另一方面, 应尽快取消志愿服务组织业务主管单位的要求, 使得志愿服务组织去行政化, 解除对志愿服务组织的束缚。

最后, 完善志愿服务组织监管制度。对志愿服务组织的监管不仅包括外部监督, 如:政府、媒体、第三方独立机构, 而且包括内部监督, 如:组织内部和行业内部。其中尤其要重视发挥第三方独立机构的监督力量, 鼓励发展更多的民间专业化监督评估机构, 并对志愿服务组织进行公开、公正的排名, 从而使民众获得相应的信息, 监督志愿服务组织的财务状况、内部运作、项目开展等情况。

四、实现四类社会组织直接登记

中国目前采取的社会组织登记制度是双重许可制, 涉及登记制度的法律主要是《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》等。社会组织登记制度的特征可以总结为:归口登记, 分级管理, 双重学科, 限制竞争。十八届三中全会的《决定》中提到要重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织, 成立时直接依法申请登记。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织, 除法律规定需要前置审批外, 可直接在民政部门登记, 简化登记程序, 促使更多的社会组织进行合法登记并合法地开展各项活动。严格的双重许可登记制度对社会组织成立与发展不利。制度设置的初衷是为了解决社会组织发展过程中的无序现象, 但实际上中国经过正式登记的社会组织数量只有实际数量的8%~13%。

较早对社会组织登记制度进行改革的是广东省。2012年广东省政府出台相应规定, 将双重管理体制改为许可与备案双轨制, 改革效果显著。广东省社会组织数量年增长率翻了三倍, 进入了社会组织快速发展的阶段。广东省社会组织登记制度改革重点在于行业协会、群众生活、公益慈善类、社会服务、异地商会、城乡基层社会组织、涉外社会组织、枢纽型社会组织等, 主要目的是降低登记门槛, 简化登记程序, 实现“宽进”。规定明确提到, 除特别规定、特殊领域外, 将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位, 转变过去行政管制的思想, 社会组织可直接向民政部门申请成立, 无需业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。

同时, 此次改革率先采用了登记备案制度, 即根据相关条件, 城乡基层群众类社会组织可采取法人登记、备案登记两种方式进行登记。备案登记是指针对那些会员数和活动资金达不到法人登记条件的城乡基层类社会组织, 采取备案方法, 即先进行备案, 待其发展到一定规模符合法定条件再进行法人登记。这是一项重大改革举措, 为部分暂时缺乏条件的社会组织提供一个过渡平台, 在现实中具有可行性与可操作性。

十八届三中全会的《决定》一定程度上借鉴了广东社会组织登记制度改革的实践, 体现了中央对地方政府改革的肯定。

参考文献

[1]唐钧政社分开:解放和充分发挥社会活力中国社会报, 2012-11-21:3.

[2]魏中龙.政府购买服务的动作与效率评估研究[D].武汉理工大学博士论文, 2011:14.

[3]编写组编著等.<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>辅导读本.北京:人民出版社, 2013 (11) :314.

[4]孙婷.志愿失灵及其矫正中的政府责任[D].中央民族大学博士毕业论文, 2011:163.

8.党建引领社会治理创新 篇八

[关键词]区域化党建；社区治理；以人为本、服务为先

[中图分类号] D267.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）05-0045-03

党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。具体到上海基层社区，创新社会治理、提升治理能力的一个重要抓手是区域化党建。近年来，上海虹口曲阳社区牢固树立“以人为本、服务为先”理念，强化区域资源整合，互联互通，共治共享，逐渐形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的区域化党建工作格局，为探索社区治理有效路径、实现曲阳新发展新跨越进行了积极探索。

一、主要做法与基本成效

（一）在体制建设方面，不断完善区域化党建领导体制和建设格局，逐步实现单位党建向区域化党建转变。在全市构建区域化党建“1+3”体制的基础上，曲阳社区形成了具有特色的“1+1+4”党建工作体制，即以街道党工委为核心，大柏树商圈党建中心为“一圈”，行政党组、居民区党委、综合党委、社区党建协调委员会为“四网”的社区党建新体制。实践证明，这一体制通过进一步明确党委领导、各方参与和资源整合的目标，突出了党工委抓总，“四网”各负其责的区域化党建特点，实现了单位制党建向区域化大党建的有效转变。

（二）在平台建设方面，倡导“资源共享、优势互补、共建共赢”的区域化党建工作理念，构建党建共同体委员会。曲阳街道党工委立足于建设“管理有序、服务完善、文明祥和、民主自治、促进发展”的社会生活共同体，构建起社区党建共同体委员会并实体化运作。从2005年到2014年，曲阳社区在驻区单位的积极参与下，先后制定了四个社区三年规划，并坚持党建引领、资源整合的思路始终不变，坚持互联互通、共治共享的理念始终不变，坚持服务为民、建构和谐的主旨始终不变。在刚刚完成的新三年规划中，街道党工委明确提出建设“五乐社区”的发展蓝图，表明曲阳在探索社区治理、建设美好家园的征程中又迈出了坚实的一步。

（三）在运作方式方面，探索形成“三联五共”工作机制，为推进社区共同体建设打下组织基础。以党建联建为引领、社会协同为基础、资源共享为平台、互利共赢为原则，探索形成了“三联五共”（三联：联合、联动、联创，五共：共识、共建、共治、共享、共荣）区域化党建机制，为推进社区共治、建设社区共同体奠定组织基础。实践证明，区域化党建把隶属不同条块的党组织、党员凝聚到社区平台，拓展了党员服务群众、创先争优的舞台，使曲阳社区呈现出“条块联合、党建联建、文明联创”的社区共治新气象。比如，建工医院护理院项目的建成并投入使用、市民驿站服务内涵的不断丰富，以及“创卫”各项工作的顺利推进等等，无不凝聚着社区各方面的支持和参与，这也从一个侧面反映了“三联五共”机制在社区共治过程中的积极作用。

（四）在成效显现方面，发挥区域化党建优势，社区各级党组织凝聚和服务群众能力得到进一步提高。曲阳街道党工委坚持将区域化党建立足点放在凝聚群众、服务民生上。通过地区发展问题共商、单位资源共享、党建经验交流学习、社区民生服务“双结对”等具体措施，不断丰富“三全工作法”内涵，有效提升了为民服务的能力和本领。借助区域化党建平台，曲阳街道党工委积极调动驻区单位、“双重管理”单位、学校等各方力量，以庆祝邓小平视察曲阳三十周年、“组团式”服务、创先争优、党的群众路线教育实践等重要活动为契机，着力推进党建联建、服务对接、事务协调等各项工作，涌现出一批“知曲阳、爱曲阳、奉献在曲阳”的先进党组织和先进党员，营造了互帮互助、和谐友善、文明礼貌的“曲阳人”品格。

二、存在的问题与原因分析

（一）思想认识有待进一步统一。作为上海基层党建的重要组成部分，区域化党建工作在推进中无法回避一个基本的现实问题：一些部门和单位党组织对深化区域化党建工作的认识不统一，理解不到位。一些驻区单位属地意识缺乏，习惯于单位条线管理，与居民区结对共建的积极性、主动性不高，造成党的资源在街道层面无法实现有效整合，党建工作难以形成较强合力；部分企业往往意识不到区域化党建联建、结对共建对企业自身发展和社会和谐的积极作用，因而对党建工作缺乏热情，这为统筹区域资源推进共同发展带来了一定困难；少数基层党务工作者的思想认识不能适应区域化党建创新需要，不能把党建工作与中心工作有效结合。这些问题对于推进基层党建工作、创新社区治理无疑都会带来负面影响。

（二）组织协调工作有待进一步加强。作为破解问题的重要抓手，区域化党建在克服单位制党建资源分散、力量分化、建设模式封闭和活力不足等方面发挥了积极作用。同时也应该看到，区域化党建工作在推进过程中面临着一个现实的困难：一些驻区单位往往有着比所在辖区党委更高的行政级别和社会影响力，区域化党建工作就不可避免地面临组织协调困境，即如何克服科层制下单位级别的差距，构筑起常态化社区党建共同体，从而有效引导驻区单位参与党建共商和社区共治。不解决这一问题，社区建设的广泛参与和代表性无从谈起，社区协同治理、资源整合、共治共享无从谈起。

（三）体制机制有待进一步完善。从体制上看，构架“1+1+4”体制，形成了区域化党建的组织架构。但随着实践的深化，需要在丰富意义内涵、改进党建工作领导体系和完善党建责任制等方面增力度、上水平。从机制上看，曲阳近年来虽然形成了“三联五共”的区域化党建工作机制，但在总结提炼基础之上的制度安排还有待进一步落实和细化，实践操作层面还需要更具针对性和有效性。此外，传统的区域化党建，其重点强调的是发挥驻区单位服务社区的积极性，而对于如何充分运用社区资源服务驻区单位从而形成互利互惠的利益共同体的认识还不够，制约了区域化党建合力的有效发挥和进一步放大。endprint

（四）项目载体有待进一步丰富。曲阳社区是自上世纪80年代起逐步建设起来的成熟社区，区域内教育、科技、商业、行政资源较丰富，如何将区域资源优势转化为地区发展优势一直是街道党工委思考的问题。近年来，在上级党委的领导和驻区单位党组织的支持下，曲阳统合各方资源，围绕共同关心关注的问题开发社区服务项目。目前，已经初步形成参政议政、文明共建、健康教育、科普活动等项目品牌。但是，从社区资源可供给量和居民（含驻区单位职工）的需求来看，赤字仍然明显，区域化党建的潜力发挥仍有极大空间。问题的关键在于，如何更为有效地将民众实际需求同社区内各种资源有效对接起来，这要靠组织协调，更要靠工作思路和工作模式创新。

三、进一步深化区域化党建的对策与思考

（一）进一步加强宣传、凝聚共识，形成推进区域化党建工作的良好外部环境和舆论氛围。一是着力培育和丰富社区共治文化。充分发挥区域文化资源优势，借助党建协调委员会、社区代表会议、驻区单位宣传栏等平台，丰富项目载体，共同开展社区文化教育和文明创建活动，凝聚共同价值，从而培育和不断丰富社区共治文化。二是着力展现社区共治积极影响。以公共议题共商、公共资源共享为纽带，组织开展“社区服务企业、企业服务社区”的双向服务活动，整合社区行政资源，帮助企业解决实际困难；发挥驻区单位资源优势助力社区扶贫帮困、就业安置、科普教育、健康服务等领域，用共建成果聚合社区党组织力量；培育和积极引进社会公益组织和公益项目，提供更为个性化和专业化的社区公共服务，不断提升公共服务供给的广度和深度。三是着力丰富共建形式和共建内容。通过中心组联组学习、党组织互访、支部结对共建、社区发展议题共商等形式，深化在教育、文化、卫生和党建等方面的合作，推动街道党工委与驻区单位大口党委，居民区党组织与所在地单位党组织建立共建协议，构建责任共担、合作共赢的党建联建机制。

（二）进一步推进组织协调工作，积极推动区域化党建工作向上延伸。一方面，要着力推进区域化党建工作平台建设，强化组织协调工作，并为市、区两级党委推动区域化党建工作发展提供丰富的经验性材料。另一方面，要按照“属地管理为主、行业系统指导、条块密切配合、区域协调联动、管理与服务融合”的思路积极推动区域化党建工作向上延伸，将超出社区层面协调范围、社区服务供给能力的事项及问题及时向上级党委汇报，推动区域化党建工作在区级层面有力整合，积极支撑社区、驻区单位和园区的区域化党建工作。

（三）进一步完善“1+4”体制模式，努力实现区域化党建与基层管理体制有效衔接。一是不断健全“1+4”工作制度。制定《深化曲阳区域化党建指导意见》，进一步明确区域化党建的指导思想、目标任务、主要抓手、实践路径和保障机制；推动行政党组、综合党委、居民区党委、社区党建协调委员会结合各自职能，根据《指导意见》制定《实施细则》，做到区域化党建有制度计划、有任务分解、有责任落实、有总结提升。二是进一步做实社区党建协调委员会。探索在协调委员会下设社区党建联络办公室，负责协助党建协调委员会开展工作；在驻区单位探索建立区域化党建联络员，由驻区单位党委落实党办或组织科负责同志出任。三是着力推进区域化党建与社区治理体制有效对接。着力从组织保障、制度保障、财力保障上进一步把曲阳社区委员会、综合治理委员会、市政市容管理委员会、社区矛盾协调委员会、志愿者协会、科普文化体育协会建设好，连同党建协调委员会共同构成区域化党建引领社区治理新突破的载体。

（四）进一步健全党建联建的机制，积极推进区域化党建在社区共治和居民区自治中发挥更大的作用。深化曲阳区域化党建，需要在“三联五共”基础上构建任务更实在、目标更具体的“四联一体”共建机制。“四联”：一是党建联建。探索建立区域化党建“三会一课制度”（工作协同会、发展协商会、矛盾协调会、社区大党课），使之成为推进区域化党建的有效抓手。二是管理联勤。进一步落实街道对“双重管理”单位的指导管理督促职能，建立“大联勤”管理机制，深化网格化管理，与驻区单位自我管理、居民自治有效衔接，提高社区管理实效。三是服务联接。以社区党建协调委员会为平台，建立街道与驻区单位“双向服务”对接机制，实现服务社区群众、服务驻区单位“信息互通、项目对接、资源共享、优势互补”。四是文明联创。深入开展和谐社区共建、文明新风共树、社区精神共育、精神文明共创等活动，推动文明社区和文明单位创建的互相融合、互相促进。“一体”：通过深化“四联”，凝聚共建合力，把曲阳社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和、民主自治、促进发展”的社会生活共同体。

（五）进一步拓展项目载体，不断推进区域化党建在服务群众中增添更为充沛的活力。深化区域化党建，需要在“三个一”上着力推进：一是抓住一根主线。根据区域化党建“1+1+4”领导体制，继续深入持续贯彻党的群众路线。虽然活动告一段落，但始终坚持群众观点和走群众路线不应该有丝毫停顿。为此，党工委需要进一步增强联动意识，积极协调驻区各级各类党组织在推进党建联建、深化结对活动、增强宗旨意识、整改薄弱环节、更好服务群众上取得实效。二是开展一系列活动。围绕共建“五乐社区”发展目标，以重要节庆活动为载体统合社区资源，形成元旦春节帮困送温暖大联动，学雷锋日、国际志愿者日、重阳节志愿服务大行动，“七一”、“八一”、国庆等具有革命意义的节庆日党课教育，爱国主义教育大课堂，全民健身节、社区艺术节等社区共同体建设的大舞台。三是建好一批阵地。一方面，围绕曲阳文化、教育、卫生等服务品牌，推进社区优质资源陆续向公众开放。依托于党员服务中心、文化活动中心、卫生服务中心、社区学校、居民活动室功能的发挥与拓展，进一步提升公共服务供给能力和供给水平。另一方面，聚焦共治共享、互联互通，与驻区单位共同设计党建共建服务菜单。依托驻区单位资源优势建立社区科普教育基地、健康教育活动基地、“为老”护工培训轮训基地和促进就业基地等项目。再一方面，推进网格化综合管理服务系统中区域化党建内容的创建与充实工作，将区域化党建工作纳入社区综合管理服务平台。推进区域化党建信息在社区微信公众号上即时推送，及时发布党建联建、民生服务和文化活动供给信息，以信息化助力区域化党建工作取得服务实效。此外，要将驻区单位履行区域化党建责任纳入居委会评议党风政风工作中，进一步密切区域化党建工作中单位与社区的联系和互动。

9.党建引领基层治理典型经验材料 篇九

xx市把“全心全意为人民服务”作为城市党建工作引领基层治理的出发点和落脚点，真正发现问题、解决问题，不断增强社区党员群众的获得感、幸福感、安全感。

丰富党建载体，聚民心。深入实施“书记一号工程”，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，先后组织各级书记认领“书记项目”xx个，解决民生难题xx多个。开展“社区工作日”活动，组织全市xx个部门单位、xx万名干部常态化到xx个社区报到服务，结成帮扶对子xx个，2019年解决群众诉求xx多个，提供物资xx余万元。开展“一社区一品牌”创建活动，打造特色服务品牌社区xx个。制定党建引领城市基层治理推进共建共创xx条举措，开展“党建+志愿服务”活动，今年以来，全市机关干部已深入小区义务劳动、疫情防控、创城宣传等志愿服务xx余次。成立社区爱心超市，定期走访慰问，力所能及的帮助解决生活中困难xx次。

建强服务平台，集民意。全面推行街长、路(巷)长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，公示“五长”人员信息，让群众在家门口就能反映问题，解决诉求。在全市xx个社区全部设立“两代表一委员”工作室和民情服务站，由所辖社区的“两代表一委员”轮流进行接待辖区群众，让群众能够在家门口与“两代表一委员”面对面沟通交流，表达诉求，同时开通“两代表一委员”网上工作室，利用微信、QQ群等，对于群众反应的各类问题及意见进行分类处理，督办落实，实现诉求零距离、服务点对点，为社区群众的幸福生活提供全方位、立体化、人性化的复合服务。年初以来，各社区民情服务站共接待来访群众xx人次，“五长”人员共收集社情民意及群众诉求xx件。

优化服务方式，解民困。规范建设党群服务中心，设立街道、社区、网格、楼宇、党员中心户“五级”服务网络，开设“零跑代办点”，有针对性地开展领办代办服务，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过压缩行政审批时限、下沉便民服务事项等措施提供及时便捷服务，打通联系服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建立党群服务平台xx个，建成xx个网格党群服务站，制作“五长”人员公示板xx余个。创新实施 “一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线xx，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，“吹哨”给相关部门作为“书记一号工程”项目，建立党组织书记包社区小区、包难事实事“双包”机制重点解决。目前，已累计解决群众各类诉求x万多件，解决民生实事xx件，群众满意率达xx%。

做好跟踪随访，问民效。为打通诉求办理的“断头路”，搭建起与群众之间的“连心桥”，社区“两代表一委员”、“五长”人员通过电话、现场回访等形式回访群众，跟踪诉求办理情况，看问题是否依法依规调处，看解决措施是否落实到位，看诉求人是否理解信服，全面了解群众对所反映问题、诉求办理成效和解决结果的满意度。对有关问题解决群众评价“差”的，转交各级政务服务部门、市县督查指挥中心及时跟进了解，确定专人持续跟踪推动相关部门解决，直至群众满意为止，真正实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果有督察。年初以来，派发的督办件近xx件，书面发函督办xx多件，人工电话回访近xx件。

党建引领基层治理典型经验材料4篇2

事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。

一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱

xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于2019年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。

二、谋篇布局，锁定支部产业促增收

“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。

三、精准发力，聚焦民生福祉解难题

xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx 万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡2018年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。

头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领 星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。

党建引领基层治理典型经验材料4篇3

近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。

一、主要做法

(一)高位推进，做大做强做实治理工作

xx县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的xx县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了xx县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年x月组成x个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县xx个乡(镇)、xx个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。

(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理

xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。

(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展

把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。

(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展

加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。

二、工作成效

一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。

二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。

三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。

四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。

党建引领基层治理典型经验材料4篇4

今年来，xx县聚焦加强党的基层组织建设三年行动计划的关键领域和薄弱环节，开展“查漏补缺”行动，以“1+10+3”工作思路抓关键、补短板，促整改、提实效，党建引领基层治理取得了可喜的新成效。

“1”就是以村级党组织为领导核心，打造引领基层治理的“红枢纽”。坚持农村基层党组织的领导地位，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。以问题为导向，加强党组织自身建设。调整优化200个村(社区)党组织设置，精准整顿xx个软弱涣散村党组织，打造自然村(村民小组)党支部xx个、合作社党组织xx个、流动党员党支部xx个，全县xx个村(社区)实现书记“三个一肩挑”，解决当前农村基层党组织不同程度存在的领导弱化、组织虚化、决策边缘化等问题。“选培管”结合，抓好“两委”班子建设。注重扩大选人视野，通过考察、推荐、定期走访等途径，及时发现优秀农村党员，建立xx名“两委”干部后备人才库;注重育好“头雁”，定期举办党支部书记、第一书记脱产培训班，开设“干在实处，走在前列”讲坛，让村支部书记走上讲台发言，以讲倒逼学、以学促进干、以干深化学;注重严管厚爱，建立村“两委”干部谈心谈话制度，由驻村班子和第一书记与村“两委”干部开展谈心谈话，及时了解掌握思想动态，切实帮助解决实际问题，对及时发现的倾向性、苗头性问题，坚持该批评的批评，该处理的处理，2019年调整撤换“四不”书记2名。

10.党建引领社会治理创新 篇十

根据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局认真开展调研工作。现将有关情况报告如下：

一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作情况

近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府《关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案》，将X村确定为市级试点单位，将X村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建设为统领，按照“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，探索新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理能力现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的能力，提升了维护社会公平正义的水平，社会治理体系更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有效加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、“打造共建共治共享社会治理格局”主要做法

(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。三是探索实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力量组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担任巷长，综合协调管理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、QQ群，及时反馈网格内各类信息，及时将特殊群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间掌握社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2019年村干部年工作报酬人均X万元，村干部职业化管理水平显著提高。积极探索实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核奖励报酬总额的40%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。

(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集—月议—季报”居民议事机制，打造居民协商议事阵地，研究解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建设，打造心理咨询室和法律咨询室，聘请法律顾问，常态化开展心理疏导和法律咨询服务。加强公民思想道德建设，依托道德讲堂、市民学校、群众性文化活动等广泛宣传社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探索推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+N”服务模式。采取多形式打造过硬网格队伍，以“双向培养”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等服务岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿服务活动。开展在职党员进社区集中志愿服务活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深入群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、义务劳动、文明宣传等志愿服务活动。四是探索基层协商民主新实践。在所有行政村按照“l+7+X”模式组建协商议事会(“1”即村党支部书记;“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表;“X”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，采取“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实)，引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”活动，每个季度为70岁以上老人过生日，增强他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律服务新模式。在所有行政村成立公共法律服务工作室，聘请法律顾问X人，组建“红袖章”志愿服务队伍X支，加大法律宣传教育力度，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

(三)在“共享”方面。一是打造美丽宜居社区。巩固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”服务。安装便民服务终端，衔接推进服务窗口从单一服务向综合服务转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满意度。三是拓展社区大学教育功能。采取党建工作项目化管理方式，试点社区设立社区老年大学分校，根据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法、国画等班次，招募师资团队。打造红色教育观影室，按照“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，采取“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增强了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织凝聚力。五是着力推进共管共享。在所有行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定管理章程、基金管理办法和设施管护标准，按照每村X万元的标准设立基金专户，选聘X名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式，形成了政府主导、多方参与、村民共管共享的良好机制。

三、调研中发现的问题和不足

一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为异常和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。

二是随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻变化，各种社会矛盾相互叠加、新老问题相互交织，矛盾纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的多元发展趋势，如何有效化解各类矛盾问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。

三是随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防设施落后，人防措施还存在薄弱点。

四是辖区居民参与的积极性和主动性的力度还不足，部分在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参与进来，持观望或者冷漠态度。

四、对推进共建共治共享工作深入开展的意见建议

下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面积极有效参与社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建设，提升德治水平，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。

一是积极创新发展新时代“枫桥经验”，建立多元化矛盾纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，及时化解各类矛盾纠纷。

二是结合综治中心建设，在各社区(村)卫生室建立心理驿站和心理咨询(辅导)室，配备心理辅导人员或社会工作者，开展心理健康宣传教育和心理疏导，加强对高危人群的心理援助服务，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的心理健康服务，加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接，预防和减少极端案(事)件的发生。